Planes Tatal

BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I 2013-2016
1. INTRODUCCIN
Las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin constituyen un elemento de primordial importancia en el desarrollo de las sociedades modernas, existiendo adems una relacin entre la capacidad de generacin de conocimiento y de innovar de un pas y su competitividad y desarrollo econmico y social. La Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin contiene los principios y objetivos, compartidos por la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, que han de orientar el diseo de las actuaciones pblicas en la materia durante el perodo 2013-2020. La poltica de ciencia, tecnologa e innovacin de la Administracin General del Estado y la articulacin de las actuaciones de fomento y la coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica, atribuidas al Estado en virtud del Artculo 149.1.15 de la Constitucin Espaola de 1978, se desarrollan de acuerdo con la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, de 1 de junio de 2011 a travs del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y del Plan Estatal de Innovacin. Aunque la citada Ley establece ambos planes -de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacincomo elementos esenciales para el desarrollo por la Administracin General del Estado de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin, la integracin de la propia Estrategia y la necesidad de establecer de forma coordinada todas las actuaciones que van desde la generacin de conocimiento hasta su aplicacin y transformacin en valor econmico y social, se ha optado por integrar ambos planes estatales. En este contexto, el PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN para el perodo 2013-2016 permite afrontar de forma simultnea y continua el diseo de las actuaciones destinadas al fomento y coordinacin del proceso, que comprende desde la generacin de las ideas hasta su incorporacin al mercado en forma de nuevos productos y/o procesos, mejorando la calidad de vida y el bienestar de la ciudadana. De este modo, y de acuerdo a la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, el PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 contiene: I. II. III. IV. V. Los objetivos a alcanzar y sus indicadores de seguimiento y evaluacin de resultados. Las prioridades cientfico-tcnicas y sociales as como los vectores del fomento de la innovacin de la Administracin General del Estado que determinarn la distribucin del esfuerzo financiero de la misma. Los programas a desarrollar para alcanzar los objetivos. Los criterios y mecanismos de articulacin del Plan con las polticas sectoriales del Gobierno, de las Comunidades Autnomas y de la Unin Europea. Los costes previsibles para su realizacin y las fuentes de financiacin.
El PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN tiene el carcter de Plan Estratgico al que se refiere el artculo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y constituye el instrumento que permite la ejecucin de las polticas pblicas de la Administracin General del Estado de fomento y coordinacin de las actividades de I+D+i.
El PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN est dirigido a todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin responsables de: (a) la ejecucin de las actividades de I+D+i; (b) la gestin de las actividades de I+D+i; y (c) la prestacin de servicios de I+D+i para el progreso cientfico, tecnolgico y la innovacin del conjunto de la sociedad y la economa espaolas. Adems, las actuaciones pblicas en materia de I+D+i por su carcter transversal han de apoyarse y verse reforzadas a travs de las polticas sectoriales. As, el Ministerio de Economa y Competitividad a travs de la Secretaria de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin ha coordinado, las actuaciones de todos los departamentos ministeriales cuyas polticas contribuyen a la consecucin de los objetivos establecidos en materia de investigacin cientfica y tcnica y de innovacin. A su vez, la elaboracin del PLAN ESTATAL coincide con el debate y elaboracin del futuro marco de actuacin en materia de I+D+i de la Unin Europea, Horizonte 2020, y por tanto con la reflexin sobre los grandes retos y las oportunidades de las polticas de I+D+i en el marco comunitario y en cada uno de los Estados Miembros. En el diseo de estas polticas cobra especial relevancia el desarrollo y consolidacin del Espacio Europeo de Investigacin as como: (a) el fomento y promocin de la investigacin cientfica bsica de excelencia; (b) el impulso al liderazgo tecnolgico, industrial y empresarial, y (c) el fomento de la investigacin cientfica, tcnica y de las capacidades de innovacin orientadas a la resolucin de los grandes retos globales de la sociedad. Todo ello sin olvidar que es necesario acometer con urgencia actuaciones destinadas, entre otros aspectos, a facilitar el acceso a las fuentes de financiacin de las actividades de I+D+i y a promover la movilidad, para lograr que el Espacio Europeo de Investigacin sea un espacio libre de las barreras derivadas de la yuxtaposicin de los sistemas de I+D+i de los Estados Miembros. De este modo, las polticas de la Administracin General del Estado en materia de fomento de la I+D+i se encuentran alineadas con las polticas comunitarias en la materia, correspondiendo al PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 definir las actuaciones a financiar por el Estado para la consecucin de los objetivos establecidos y que ya se recogen en la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN. En el diseo y elaboracin del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 han participado las distintas unidades de la Administracin General del Estado, los agentes sociales, los centros pblicos de investigacin y las universidades, los centros tecnolgicos y unidades de interfaz, las asociaciones empresariales, las plataformas tecnolgicas existentes y expertos procedentes de la comunidad cientfica, tcnica y empresarial, nacionales e internacionales, y ha contado adems con la participacin de las Comunidades Autnomas en la definicin de los mecanismos de articulacin y coordinacin establecidos.
2. ANTECEDENTES
Desde la aprobacin del primer Plan Nacional en 1988 han sido numerosos los cambios que se han introducido de forma progresiva en este instrumento de planificacin con objeto de adaptar las polticas pblicas en materia de I+D+i a las necesidades de un entorno dinmico y, especialmente, a las
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necesidades del propio Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuyo desarrollo y evolucin son mayoritariamente resultado de las actuaciones y de la financiacin de los sucesivos Planes Nacionales. El I Plan Nacional de I+D 1988-1991 representa el primer esfuerzo de la Administracin General del Estado por concentrar todas las actividades de investigacin y desarrollo bajo una misma herramienta de planificacin y financiacin. Los objetivos fijados estuvieron encaminados a acabar con el histrico retraso que presentaba el Sistema de Ciencia y Tecnologa, y permiti estructurar los grandes objetivos en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico a travs de programas plurianuales, ordenando las actividades dirigidas a su logro en Programas Nacionales, Programas Sectoriales y Programas de las Comunidades Autnomas. La experiencia adquirida durante el trienio 1988-1990 permiti reconsiderar la necesidad de seguir operando con los ejes de actividad definidos en el Plan, as como de poner en marcha nuevas iniciativas que permitieran abordar proyectos de gran envergadura en el nuevo marco definido en la revisin del Plan Nacional. Todo ello dio como resultado la aprobacin del II Plan Nacional de I+D 1992-1995 que, con objeto de alcanzar mayores cotas de eficiencia, se centr la atencin en tres objetivos de carcter instrumental: (a) el aprovechamiento de las economas de escala vinculadas a las actividades de I+D; (b) el carcter finalista de tales actividades y (c) la explotacin de las oportunidades tecnolgicas y econmicas derivadas de la poltica comunitaria de I+D. As, los principales instrumentos utilizados fueron la formacin y perfeccionamiento del personal investigador, los proyectos de investigacin, los proyectos integrados, las infraestructuras cientfico-tcnicas y los proyectos concertados. El III Plan Nacional de I+D 1996-1999 abord la necesidad de adecuar la estructura y las acciones financiadas en el pasado a los retos del momento, de tal forma que el Sistema pasase a desempear un papel movilizador de la innovacin tecnolgica, base imprescindible para una mayor competitividad empresarial y la generacin de empleo en los distintos sectores. Esta reorientacin afect de manera profunda a la filosofa de los Programas Nacionales, crendose un nuevo Programa Nacional de Fomento de la Articulacin del Sistema Ciencia-Tecnologa-Industria, siendo su objetivo fundamental el reequilibrio de la estructura del propio Sistema. El IV Plan Nacional de I+D+I 2000-2003 fue concebido como un mecanismo de planificacin de carcter integrador para abordar una estrategia global que permitiese contemplar todas las actuaciones pblicas gestionadas por los diferentes departamentos ministeriales con competencias en materia de I+D+i. As, la inclusin de la innovacin, en la articulacin de las polticas de I+D, constituy un hito importante en la conceptualizacin y diseo de las mismas. El V Plan Nacional de I+D+I para el perodo 2004-2007 estableci como objetivos los siguientes: (a) incrementar el nivel de la ciencia y la tecnologa espaolas; (b) aumentar los recursos humanos dedicados a la I+D+i, tanto en el sector pblico, como en el privado; reforzar los derechos y las garantas de los investigadores; (d) fortalecer la dimensin internacional de la ciencia y la tecnologa espaolas, especialmente en el Espacio Europeo de Investigacin; (e) potenciar el papel de la investigacin bsica y (f) mejorar la comunicacin a la sociedad de los avances que se vayan produciendo. Por ltimo, el VI Plan Nacional de I+D+I para el perodo 2008-2011 y prorrogado hasta el momento de aprobacin del presente Plan Estatal, se estructur en cuatro reas directamente relacionadas con los
objetivos generales y ligadas a programas instrumentales: rea de Generacin de Conocimientos y Capacidades; rea de Fomento de la Cooperacin en I+D; rea de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Sectorial y rea de Acciones Estratgicas. La estructura del VI Plan Nacional descansa en la definicin de Lneas Instrumentales de Actuacin y su transformacin en Programas Nacionales operativos, destinados a alcanzar los objetivos estratgicos programados. La sustitucin de los ejes de actuacin temticos por otros de carcter instrumental fue una de las principales novedades del VI Plan con la finalidad de mejorar la gestin de las ayudas. No obstante, los resultados alcanzados en este mbito han distado de los esperados, lo que ha sido tenido en cuenta en la elaboracin del presente Plan. El anlisis de los principales problemas detectados en la gestin del VI Plan Nacional apuntan como carencias estructurales los problemas relacionados con: (1) la excesiva carga burocrtica soportada por los usuarios; (2) la insuficiente coordinacin -interinstitucional, interdepartamental e interregional; (3) el excesivo nmero de instrumentos y, como consecuencia, (4) la fragmentacin de la financiacin; (5) las deficiencias en la planificacin temporal; (6) la ausencia de indicadores adecuados de seguimiento y evaluacin de los resultados y su impacto, y (7) el cambio de competencias entre distintos departamentos ministeriales, lo que provoc problemas en el desarrollo normal de los programas. El PLAN ESTATAL ha sido elaborado para corregir las debilidades detectadas y fortalecer el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin mediante el diseo de actuaciones dirigidas a incrementar la excelencia y el liderazgo cientfico y tecnolgico; impulsar el liderazgo empresarial, fomentar el talento definiendo mecanismos que faciliten la adecuada insercin del mismo; y orientar las actividades de I+D+i hacia los retos de la sociedad como mbitos en los que a travs de la materializacin de las ideas en la produccin de bienes y servicios promuevan la generacin de ventajas competitivas.
3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN

La estructura del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 responde a los objetivos estratgicos de la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN y sus ejes prioritarios, teniendo en cuenta las caractersticas en las que los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollan sus actividades. Partiendo de estas consideraciones los elementos estructurales del PLAN ESTATAL incluyen: 1. Los PROGRAMAS ESTATALES. El PLAN est integrado por CUATRO PROGRAMAS ESTATALES que corresponden a los objetivos generales establecidos en la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN. Los PROGRAMAS ESTATALES se despliegan en un total de 18 SUBPROGRAMAS (TABLA 1), de carcter plurianual, que se desarrollarn principalmente mediante convocatorias en concurrencia competitiva en las que se detallarn las modalidades de participacin y financiacin.
TABLA 1. Programas Estatales y Subprogramas del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016.
PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y EMPLEABILIDAD

1 SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIN 2 SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIN 3 SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD
PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA DE EXCELENCIA

4 SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA 5 SUBPROGRAMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS EMERGENTES 6 SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE CENTROS Y UNIDADES DE EXCELENCIA 7 SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTFICAS Y TCNICAS Y EQUIPAMIENTO
PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I

8 SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+I EMPRESARIAL 9 SUBPROGRAMA ESTATAL DE TECNOLOGAS FACILITADORAS ESENCIALES 10 SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+I COLABORATIVA ORIENTADA AL MERCADO
PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD

11 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR AE1. ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 12 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIAS; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIN MARINA, MARTIMA Y AGUAS INTERIORES. 13 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ENERGA SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA 14 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN TRANSPORTE INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADO 15 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ACCIN SOBRE CAMBIO CLIMTICO Y EFICIENCIA EN LA UTILIZACIN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS 16 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES 17 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL AE2. ACCIN ESTRATGICA EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL 18 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SEGURIDAD, PROTECCIN DE LAS LIBERTADOS Y DERECHOS CIUDADANOS
Adems, se contemplan las ACCIONES ESTRATGICAS, entendidas como actuaciones programticas que se caracterizan por: la articulacin de distintas modalidades de participacin y de instrumentos de financiacin; el mbito temtico focalizado de sus intervenciones. Adems podrn ser encomendadas a una unidad de gestin diferenciada. El PLAN ESTATAL recoge en su desarrollo dos Acciones Estratgicas, la ACCIN ESTRATGICA DE SALUD y la ACCIN ESTRATGICA DE SOCIEDAD Y ECONOMA DIGITAL, sin perjuicio de las acciones estratgicas que puedan aprobarse de acuerdo con el procedimiento establecido durante la vigencia del mismo. 2. Las MODALIDADES DE PARTICIPACIN e INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN. Las modalidades de participacin incluyen: Programas y proyectos de I+D+i. Contratacin y ayudas destinadas a los Recursos Humanos en I+D+i. Ayudas a infraestructuras cientficas y tcnicas y adquisicin de equipamiento. Acciones complementarias. Acciones de dinamizacin. Actuaciones de programacin conjunta.
Los instrumentos de financiacin incluyen: Subvenciones. Crditos financieros. Instrumentos de capital-riesgo en todas sus modalidades. Otros instrumentos de financiacin disponibles, incluyendo sistemas de garantas e incentivos fiscales, entre otros. Las ayudas del PLAN ESTATAL se otorgarn por procedimientos de concurrencia competitiva, previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones, procedimientos de convocatoria abierta, y slo de manera excepcional otros mecanismos de asignacin directa de acuerdo con el artculo 22.2 de la mencionada Ley.. Adems, se podrn combinar fondos de distintas procedencias incluyendo fondos de la Unin Europea, de otras administraciones pblicas, modelos de cofinanciacin pblico-privada as como otras posibles. 3. Los PROGRAMAS ANUALES DE ACTUACIN permiten desarrollar las modalidades de participacin asignando los recursos financieros disponibles a las actuaciones programadas, y son el instrumento de actualizacin continua del PLAN ESTATAL durante su perodo de vigencia. Los PROGRAMAS ANUALES DE ACTUACIN representan una herramienta bsica de seguimiento y gestin del propio PLAN as como de coordinacin de las actuaciones correspondientes a las distintas unidades de gestin implicadas. 4. Los INDICADORES DE RESULTADOS Y DE SEGUIMIENTO. La valoracin del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos a cada uno de los PROGRAMAS constituye un aspecto crtico para un correcto desarrollo de las actuaciones pblicas programadas. Por ello, se establecen los correspondientes indicadores de resultados. Adems, el grado de correspondencia existente entre los objetivos generales establecidos en la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN para el perodo 2013-2020 y los programas del PLAN ESTATAL permiten evaluar el impacto de las actuaciones del PLAN como parte del ejercicio de evaluacin intermedia de la propia ESTRATEGIA. Junto a los indicadores que determinan la eficacia de las medidas y actuaciones realizadas se establecen indicadores de seguimiento relativos a: (1) los procesos de gestin y (2) los resultados directos de las actividades impulsadas y financiadas por el PLAN.
4. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016

Los objetivos de la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN a los que contribuye el PLAN ESTATAL tienen como fin ltimo impulsar el liderazgo internacional del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, garantizar la sostenibilidad de las capacidades de generacin de conocimientos e impulsar la competitividad del tejido empresarial de nuestro pas amparada en una slida base cientfica y tecnolgica y en la innovacin en todas sus dimensiones. As, las actuaciones de la Administracin General del Estado contenidas en el Plan Estatal de I+D+i se ordenan en cuatro PROGRAMAS ESTATALES en correspondencia con los objetivos de la ESTRATEGIA (TABLA 2) y permiten instrumentalizar dichos objetivos. Estos PROGRAMAS, a su vez, permiten el desarrollo de objetivos especficos ligados a la implementacin y desarrollo del propio PLAN a los que se vinculan los correspondientes indicadores de impacto de los resultados.
TABLA 2. Correspondencia entre los objetivos generales de la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN y los Programas Estatales del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN.
PROGRAMAS DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 PROMOCIN DEL TALENTO Y LA PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL EMPLEABILIDAD TALENTO Y EMPLEABILIDAD FOMENTO DE LA EXCELENCIA PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA DE EXCELENCIA IMPULSO del LIDERAZGO EMPRESARIAL PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I FOMENTO DE I+D+i ORIENTADAS RETOS DE LA PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS SOCIEDAD RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD 4.1. OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN ESTATAL 1. Incrementar el nmero de recursos humanos formados y ocupados en actividades de I+D+i tanto en el sector pblico como en el sector privado. Los recursos humanos, su formacin y cualificacin, constituyen, sin duda, la base del progreso y bienestar de un pas y resultan crticos para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin de la sociedad. En la ltima dcada en Espaa se ha registrado un incremento destacado en el nmero de recursos humanos en I+D+i formados aunque persisten importantes desequilibrios debido a: (a) la an baja capacidad del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para incorporar estos recursos humanos; (b) la desigual distribucin del personal dedicado a actividades de I+D+i entre el sector pblico y el privado y la escasa movilidad entre ambos sectores, lo que dificulta la transferencia de conocimientos; (c) el insuficiente nmero de tcnicos de investigacin y gestores de I+D+i incorporados en el Sistema; y (d) la escasa movilidad internacional y la reducida capacidad para atraer recursos humanos internacionales a universidades y centros pblicos de investigacin. A su vez, la intensa competencia global por los mejores investigadores y tecnlogos est generando, a corto plazo, tensiones en el Sistema que es necesario corregir para evitar la prdida de capital humano. El PLAN define actuaciones destinadas a financiar y potenciar: la formacin pre doctoral, post doctoral y formacin tcnica y de gestin especializada en actividades de I+D+i; la insercin laboral de los recursos humanos en I+D+i, tanto en el sector pblico como en el sector privado; la movilidad internacional e intersectorial de los mismos; la captacin internacional de talento para su incorporacin en el Sistema y la promocin de nuevas vocaciones en materia de investigacin cientfica, tcnica y de innovacin.
ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN 2013-2020
2. Aumentar el nivel de excelencia e impacto de la investigacin cientfica y tcnica que contribuya a la generacin de nuevos conocimientos y al liderazgo internacional cientfico y tecnolgico del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de todos sus agentes. La generacin de nuevos conocimientos contribuye no slo al liderazgo internacional del pas sino que constituye uno de los pilares del futuro progreso y bienestar social y econmico. La financiacin pblica en este mbito es crucial ya que permite avanzar en la frontera del conocimiento cuyos resultados suponen avances cualitativos y significativos en el mbito cientfico y tecnolgico permitiendo, a medio y largo plazo, mejorar el impacto internacional de nuestras instituciones y sus capacidades cientficas y tecnolgicas y su potencial transferencia al sector productivo. Tradicionalmente la financiacin de proyectos de I+D no orientada ha constituido la principal herramienta del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin especialmente en el sector pblico. No obstante, para mejorar el impacto internacional de las capacidades de investigacin de nuestro Sistema es necesario: (a) incrementar la masa crtica y tamao de los grupos de investigacin; (b) fomentar el nmero de proyectos de I+D de carcter interdisciplinar; (c) elevar el inters y la participacin del sector privado en la investigacin fundamental mediante nuevas frmulas e instrumentos que incentiven la financiacin de la misma, y (d) ampliar la participacin espaola en proyectos de I+D realizados en colaboracin internacional y financiados desde el exterior, y especialmente en el marco del Espacio Europeo de Investigacin. Este objetivo del PLAN est vinculado al Fomento de la Investigacin Cientfica y Tcnica de Excelencia reflejado en la ESTRATEGIA ESPAOLA, y concretamente se refiere al fomento del conocimiento de frontera y al desarrollo de tecnologas emergentes y de vanguardia, ambos alineados con las polticas europeas en este mbito y especialmente vinculados a las iniciativas y actuaciones lideradas por el Consejo Europeo de Investigacin (ERC) que este PLAN impulsar como una institucin clave para impulsar la excelencia cientfica y tecnolgica a escala europea. 3. Fortalecer las capacidades y el liderazgo internacional de las instituciones, centros y unidades ejecutores de investigacin cientfica y tcnica de excelencia. La competitividad del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin depende no slo de su tamao, de la cuanta de los recursos invertidos y de los incentivos que promueven sino tambin de las instituciones, centros y unidades que lo integran, cuya reputacin cientfica y tecnolgica permite atraer talento e inversiones a nivel internacional. El destacado lugar que ocupa Espaa en la produccin cientfica internacional no guarda una estrecha relacin con el posicionamiento relativo a nivel internacional de nuestras instituciones de investigacin cientfica. Para ello es importante identificar y reconocer instituciones, centros y unidades de investigacin cientfica y tcnica de excelencia con el objetivo de reforzar sus capacidades y promover su liderazgo internacional mediante la financiacin de programas estratgicos de I+D+i altamente competitivos. 4. Sustentar las capacidades del Sistema para la generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico de excelencia mediante la adquisicin y acceso a las infraestructuras cientficas y tecnolgicas y al equipamiento cientfico, con especial referencia a las grandes instalaciones cientficas y tcnicas singulares, tanto nacionales como internacionales. El liderazgo cientfico y tecnolgico, la investigacin en la frontera del conocimiento y el desarrollo de actividades empresariales de I+D altamente competitivas dependen crticamente del acceso a las
infraestructuras cientficas y tecnolgicas necesarias. Estas infraestructuras constituyen uno de los activos ms importantes para mantener el liderazgo de los grupos de investigacin, la capacidad formativa y la atraccin de talento de los centros de investigacin de nuestro pas. El avance que se ha registrado en Espaa en esta materia ha sido significativo, si bien es imprescindible acometer polticas que permitan mantener el nivel de desarrollo existente, generalizar el acceso a las mismas de todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, impulsar su especializacin cientfica y reducir la dispersin territorial, contemplando la coordinacin entre ICTS de la misma rea temtica y el aprovechamiento industrial y apoyo a la industria de la ciencia. 5. Impulsar el liderazgo empresarial en el mbito de la I+D+i, potenciando las capacidades de I+D+i de las empresas mediante la incorporacin de las PYME al proceso de innovacin. En un entorno altamente competitivo la capacidad de liderazgo tecnolgico y empresarial es imprescindible para impulsar la actividad econmica y la creacin de empleo. La generacin, absorcin y explotacin de nuevas ideas y tecnologas, y de mltiples innovaciones no tecnolgicas, ha permitido a numerosas empresas espaolas desarrollar capacidades de liderazgo en sus respectivos nichos de mercado. Sin embargo, la evolucin general de la posicin competitiva de la economa espaola evidencia la brecha an existente en la capacidad del tejido productivo, en su conjunto, para generar y comercializar productos y servicios de alto valor aadido competitivos en los mercados globales. Para ello es imprescindible: (a) impulsar el crecimiento del nmero de empresas implicadas en los procesos de innovacin; (b) fortalecer el crecimiento de las pymes innovadoras tanto en tamao como en ambicin tecnolgica; (c) incentivar el incremento del gasto de las grandes empresas que realizan I+D en nuestro pas y fomentar su capacidad tractora sobre el resto del tejido productivo; (d) promover la internacionalizacin de las empresas innovadoras y su participacin en programas de colaboracin bilaterales y multilaterales, (e) la incorporacin de recursos humanos destinados a la I+D+i en empresas, y (f) favorecer la generacin y difusin de tecnologas emergentes en el conjunto del tejido productivo. 6. Favorecer la creacin y el crecimiento de empresas de base tecnolgica y la consolidacin de redes eficientes de inversores que permitan el acceso a nuevas formas de financiacin privada y pblica de las actividades de I+D+i empresariales. Lograr un tejido productivo competitivo e innovador es un aspecto clave para el cambio de modelo econmico, requiere una mayor disponibilidad de fondos e inversores pblicos y privados, nacionales y extranjeros, dispuestos a apoyar la creacin, la sostenibilidad y el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgica y compaas innovadoras. Para ello, el PLAN ESTATAL contempla: (a) el apoyo a la creacin de Empresas de Base Tecnolgica, y (b) ampliar las iniciativas que garanticen la financiacin mediante instrumentos de Capital Riesgo eficaces, que cubran las distintas fases de desarrollo empresarial, desde el capital semilla y arranque hasta rondas posteriores que permitan el apoyo escalado y sin discontinuidades en todas las fases de desarrollo de los proyectos empresariales. 7. Incrementar la colaboracin en materia de I+D+i entre el sector pblico y el sector empresarial.
La insuficiente articulacin entre los agentes de I+D+i se traduce en la consolidacin de un entorno en el que las trayectorias de la investigacin cientfica, especialmente la vinculada al sector pblico, y la investigacin y el desarrollo empresariales presentan an debilidades que no favorecen su convergencia. Es necesario impulsar la colaboracin pblico-privada a partir de algunas de las experiencias existentes, reforzando las mismas, definiendo de forma adecuada la naturaleza de dicha colaboracin y orientando los resultados hacia su incorporacin a procesos, productos y servicios de valor para el conjunto de la sociedad. Para el cumplimiento de este objetivo, el PLAN ESTATAL contempla: (a) la realizacin de proyectos de I+D+I en colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que permitan la mayor conexin entre las actividades que se llevan a cabo en los centros dede I+D y las actividades de las empresas cuyo objetivo sea la obtencin de nuevos productos, servicios y tecnologas ,b(b) estimular y apoyar la existencia de medidas y estructuras de comunicacin que enfaciliten la gestin y transferencia del conocimiento. 8. Impulsar las polticas de I+D+i basadas en la demanda mediante compra pblica de tecnologa La ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN hace referencia a la necesidad de impulsar un nuevo modelo de polticas de I+D+i que permitan poner en marcha medidas eficientes basadas en la demanda pblica que, adems de favorecer la innovacin en la prestacin de los servicios pblicos de forma ms eficaz, estimulen la generacin de capacidades de liderazgo empresarial en I+D+i. Si bien, las actuaciones para el impulso de la compra pblica innovadora recogidas en la Estrategia tienen un importante componente regulatorio y normativo, en el PLAN ESTATAL se contemplan ayudas orientadas a la generacin de capacidades de I+D+i, especialmente en sectores tecnolgicamente estratgicos en nuestro pas, que den respuesta a las potenciales demandas pblicas, facilitando la prestacin de servicios pblicos innovadores y el desarrollo empresarial en sectores clave. 9. Fomentar la I+D+i orientada para anticipar la bsqueda de soluciones capaces de dar respuesta a las demandas globales de la sociedad. El PLAN ESTATAL fomenta la orientacin de la investigacin cientfica tanto bsica como aplicada- que se desarrolla en el sector pblico as como las actividades de I+D+i empresariales destinadas a cubrir las demandas globales de la sociedad en los retos sealados en la Estrategia Espaola, y que siguen a su vez el esquema avanzado por la Unin Europea en Horizonte 2020. En su definicin, y por su propia naturaleza, estos RETOS contemplan grandes mbitos que permiten el desarrollo de conocimientos cientfico-tcnicos, tecnologas e innovaciones tanto disciplinares como sectoriales, pero fundamentalmente determinan espacios nicos para la colaboracin multidisciplinar e intersectorial de los distintos agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Lo que define la clasificacin de las actuaciones a financiar no es el sector o la disciplina en la que los agentes responsables de la ejecucin se clasifican, sino el problema o reto al que las actividades de I+D+i a desarrollar pretenden dar respuesta, y considerando que el fin ltimo es procurar a medio y largo plazo la obtencin de retornos sociales, incluidos los derivados de la mejora de la competitividad del tejido productivo del pas.
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Los RETOS identificados para orientar las actividades de I+D+i que impulsa este PLAN ESTATAL deben entenderse como los problemas de la sociedad a resolver. La bsqueda de soluciones para dar respuesta a los Retos globales moviliza importantes esfuerzos en materia de investigacin cientfica bsica, investigacin tecnolgica e innovacin desarrollada por grupos de investigacin tanto en el sector pblico como en el empresarial y en colaboracin. En este sentido el PLAN, y dentro del mbito de los RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD, contempla instrumentos destinados a fomentar la especializacin cientfico-tcnica, la agregacin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin de todos los agentes del Sistema para dar respuesta a dichos retos, as como el desarrollo de acciones estratgicas. 10. Estimular la internacionalizacin de las actividades de I+D+i de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y su participacin activa en el Espacio Europeo de Investigacin. El PLAN ESTATAL, en su conjunto, tiene una marcada orientacin internacional y as queda reflejado en buena parte de las actuaciones que integran los distintos PROGRAMAS ESTATALES. Adems, este vocacin internacional queda reflejada en la estructura del PLAN ESTATAL y en la estrecha alineacin con los objetivos en materia de I+D+i establecidos en Horizonte 2020. El objetivo ltimo es impulsar el liderazgo cientfico, tecnolgico y empresarial de nuestro Sistema a nivel internacional e incrementar la participacin de instituciones y empresas espaolas en las iniciativas comunitarias y programas de la Unin Europea y para lo cual se dispondrn de las medidas de acompaamiento necesarias y reflejadas en los correspondientes PROGRAMAS DE ACTUACIN ANUALES. 11. Incrementar la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora de la sociedad espaola as como incrementar la difusin de los resultados de la investigacin cientfico-tcnica y de la innovacin financiados con fondos pblicos. El Plan Estatal tiene entre sus objetivos fomentar e incentivar el acercamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a los ciudadanos acortando distancias entre el mundo cientfico y tecnolgico y la sociedad en general. La difusin a la sociedad de los avances y resultados cientficos y tecnolgicos de las actividades de I+D, el fomento del dilogo entre Universidades y centros de I+D con los ciudadanos y sus entornos, etc. constituyen actividades inherentes a la comunicacin social de la ciencia y contribuyen a estimular la creatividad, la curiosidad y la vocacin cientfica de los ms jvenes. Igualmente, la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora de una sociedad es una variable que influye decisivamente en la capacidad de la misma para adaptarse a los cambios tecnolgicos, absorber tecnologas y los nuevos usos de las mismas o participar activamente en procesos abiertos de innovacin. Por tanto y a travs del diseo actuaciones especficas de carcter transversal el Plan Estatal fomentar los valores ligados a la ciencia, la tecnologa y la innovacin en nuestra sociedad; mejorar los canales de comunicacin y difusin social de la ciencia y la tecnologa existentes y fomentar la construccin de una identidad colectiva e imagen de Espaa como un pas de ciencia e innovador. 4.2. INDICADORES ASOCIADOS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL
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Los objetivos del PLAN ESTATAL se han establecido teniendo en cuenta un marco presupuestario plurianual realista, con la posibilidad de ser revisado anualmente mediante los correspondientes Programas Anuales de Actuacin. Este marco presupuestario responde al grado de compromiso de la Administracin General del Estado con las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin definidas en la ESTRATEGIA ESPAOLA si bien la consecucin de los objetivos establecidos depende del grado de implicacin de todos los agentes del Sistema y de forma especial del esfuerzo a realizar por el sector empresarial que desarrolla sus actividades de I+D+i en nuestro pas. Los indicadores y objetivos cuantitativos del Plan Estatal y sus actuaciones se incluyen en la tabla adjunta (TABLA 3).
TABLA 3. Indicadores y objetivos cuantitativos vinculados a los resultados del Plan Estatal1
1. Incrementar el nmero de recursos humanos formados y ocupados en actividades de I+D+i tanto en el sector pblico como en el sector privado
OBJETIVO
Personal I+D ocupado/ Poblacin ocupada (): (a) Sector Pblico I+D+i (b) Sector Privado I+D+i Fuente: INE % de publicaciones en el 5% ms citado % de publicaciones realizadas en colaboracin en el 5% ms citado Fuente: WoS, Scopus
INDICADOR
Tasa de ocupacin de doctores: (a) Sector Pblico (b) Sector Privado
INDICADOR
Fuente: INE N de aplicaciones de patentes en tecnologas emergentes N de solicitudes de patentes con informe del estado de la tcnica favorable a) Nacionales b) Internacionales Incremento nmero post doc y personal I+D cuya titulacin habilitante ha sido obtenida en el extranjero Nmero de ICTS en operacin
% de investigadores incorporados en el sector privado % de trabajadores ocupados en el sector privado con formacin tcnica FP, TU y doctores Fuente INE Incremento en el retorno de la participacin de grupos de investigacin espaola en H2020 (ERC)
INDICADOR
2. Aumentar el nivel de excelencia e impacto de la investigacin cientfica y tcnica
3. Reforzar las capacidades y el liderazgo internacional de las instituciones, centros y unidades del sector pblico que ejecutan investigacin de frontera 4. Sustentar las capacidades del Sistema mediante adquisicin de infraestructuras y equipamient, especialmente ICTs 5. Impulsar el liderazgo empresarial en el mbito de la I+D+i
Incremento de las publicaciones en el 5% ms citado por afiliacin institucional Fuente: SCimago, Scopus, WoS Accesibilidad de las Infraestructuras por tipo de agente y su grado de internacionalizacin
Nmero de proyectos ejecutados en colaboracin o contando en las prestaciones de las ICTS % pymes que han introducido nuevos productos en el mercado para la compaa y para el mercado- durante el perodo del proyecto
Incremento de la financiacin privada de I+D+i: a) Ejecutada b) Financiada Fuente: INE % de la financiacin pblica de la I+D+i ejecutada por el sector privado
Balanza Tecnolgica de Pagos
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6. Favorecer la creacin y el crecimiento de empresas de base tecnolgica y la consolidacin de redes eficientes de inversores
Fuente: OCDE Incremento de la facturacin de los sectores de alta y media tecnologa
Incremento en el nmero de empresas de alta y medida tecnologa (% total empresas) Incremento anual en el nmero de empresas de base tecnolgica creadas / total empresas media y media y alta tecnologa
Inversiones totales movilizadas financiadas con crditos e inversiones de Capital Riesgo
Incrementar la colaboracin en materia de I+D+i entre el sector pblico y el sector empresarial
N empresas que han desarrollado nuevos procesos y productos en colaboracin con centros pblicos y universidades % de incremento de los contratos por transferencia de tecnologa entre el sector pblico y privado :
Fuente: INE Incremento de los ingresos por comercializacin de patentes y pago en royalties de los centros pblicos y universidades
% financiacin pblica asociada /total recursos aportados(movilizados) por el sector privado
Impulsar la compra pblica innovadora y desarrollar las polticas de I+D+i basadas en la demanda Fomentar la investigacin cientficotcnica y la innovacin orientada para anticipar la bsqueda de soluciones capaces de dar respuesta a las demandas globales de la sociedad Estimular la internacionalizacin de las actividades de I+D+i de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y su participacin activa en el Espacio Europeo de Investigacin
1
Publicaciones cientficas en revistas de alto impacto en los mbitos y reas de los diferentes Retos
Nmero de patentes solicitadas en los mbitos y reas de los diferentes Retos
Incremento en el retorno de la participacin de grupos de investigacin espaola en H2020
Incremento en el retorno de la participacin empresarial en H2020
Los indicadores se incluyen a ttulo orientativo y reflejan en aquellos apartados en los que resulta procedente los indicadores seleccionados para en Horizonte 2020. La determinacin de los objetivos cuantitativos a alcanzar en cada uno de los indicadores se incluir en versiones posteriores de este documento.
5. PRIORIDADES CIENTFICO-TCNICAS Y SOCIALES DEL PLAN ESTATAL
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El PLAN incluye las prioridades cientfico-tcnicas, sociales y econmicas establecidas por la Administracin General del Estado en materia de fomento de la I+D+i sin que ello represente renunciar al principio de concurrencia competitiva y aplicacin de criterios de evaluacin internacionalmente establecidos, que ha de regir en la asignacin de recursos pblicos comn a todas las convocatorias. Las prioridades cientfico-tcnicas y sociales de I+D+i orientadas se integran en el PROGRAMA ESTATAL DE RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD, un programa interdisciplinar e intersectorial, destinado a abordar los grandes retos que Espaa comparte con el resto de la Unin Europea, que promueve la agrupacin de recursos y conocimientos de diversos mbitos, tecnologas y disciplinas, incluyendo la transversalidad de la investigacin en ciencias sociales y humanidades. Las actividades de I+D+i orientadas a los retos globales de la sociedad incluyen todos los aspectos que van desde la investigacin bsica hasta el mercado. Por tanto las prioridades cientfico-tcnicas y sociales de I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD incluyen: (1) SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR (2) SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIAS; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIN MARINA, MARTIMA Y DE AGUAS INTERIORES (3) ENERGA, SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA (4) TRANSPORTE INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADO (5) ACCIN SOBRE CAMBIO CLIMTICO Y EFICIENCIA EN LA UTILIZACIN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS (6) CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES (7) ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL (8) SEGURIDAD, PROTECCIN DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS CIUDADANOS Este programa debe 1) estimular la masa crtica de esfuerzos de investigacin e innovacin interdisciplinar e intersectorial necesaria para alcanzar los objetivos establecidos para cada uno de los retos; 2) promover una estrecha relacin entre la investigacin cientfica y tcnica, el desarrollo de nuevas tecnologas y la aplicacin empresarial de nuevas ideas y tcnicas as como su distribucin y comercializacin; 3) reforzar la capacidad de liderazgo internacional del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus agentes, y contribuyendo a mejorar la competitividad del tejido empresarial y 4) articular los instrumentos identificados para cada uno de los restos con el resto de agentes regionales e internacionales, principalmente europeos, para desarrollar una verdadera programacin conjunta. Adems, el Plan contempla como prioridades no orientadas las actuaciones ligadas a la: (1) GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA Y (2) DESARROLLO DE TECNOLOGAS EMERGENTES.
6. MARCO PRESUPUESTARIO
La Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin establece que el correspondiente marco presupuestario reflejar las prioridades cientfico-tcnicas y sociales del Plan Estatal. En este contexto, y teniendo en cuenta las restricciones derivadas del contexto macroeconmico y del necesario equilibrio presupuestario a realizar en el seno de la Administracin General del Estado, el marco presupuestario del PLAN ha de responder a un ejercicio realista y responsable que permita, sin
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embargo, reflejar cuales son las prioridades cientfico-tcnicas y sociales en materia de I+D+i durante el perodo de vigencia del mismo. El marco presupuestario se incorporar una vez aprobada la Ley General de Presupuestos del Estado correspondiente a 2013, si bien corresponde a los Programas Anuales de Trabajo fijar la distribucin presupuestaria y su distribucin acorde con la estructura del PLAN ESTATAL y las prioridades cientfico-tcnicas y sociales establecidas.
7. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ESTATALES

Los PROGRAMAS ESTATALES dedicados al fomento y coordinacin de la I+D+i del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA Y DE INNOVACIN permiten instrumentalizar los objetivos generales del propio PLAN y se corresponden con los objetivos establecidos en la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN. A su vez, los Programas Estatales se desarrollan en Subprogramas en atencin a la especificidad temtica y naturaleza de las actuaciones y que cuentan con estructuras de gestin especficas y el consiguiente despliegue de las modalidades de participacin apropiadas. Asimismo el PLAN ESTATAL incorpora un conjunto de medidas, que a travs de modalidades de participacin como las Acciones de Dinamizacin y las Acciones de Programacin Conjunta, tienen como objetivo incentivar y fomentar la participacin de todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en las iniciativas europeas, y especialmente en Horizonte 2020. Adems, se contempla la puesta en marcha de una Red coordinada de agentes de apoyo a la participacin en Horizonte 2020 formada por los Puntos Nacionales de Contacto, Oficinas de Proyectos Europeos, Unidades de Innovacin Internacional, nodos de la Red PIDI y nodos de la European Enterprise Network. Mencin especial merecen las actuaciones que el Plan Estatal promueve dirigidas a: fomentar la CULTURA CIENTFICA, TECNOLGICA E INNOVADORA; (b) difundir como valores claves de nuestra sociedad la creatividad y el emprendimiento; (c) reducir la brecha cientfica y tecnolgica entre la capacidad de absorcin de la sociedad y el progreso cientfico-tcnico; (d) mejorar la educacin cientfico-tcnica de la sociedad en todos los niveles y (e) impulsar la participacin activa de la sociedad en el proceso de I+D+i. Adems, el PLAN ESTATAL presta especial atencin en los Programas y Subprogramas que lo integran, y siempre que sea de aplicacin, al diseo de esquemas de cofinanciacin tanto con las Comunidades Autnomas como, y especialmente, a nivel internacional de acuerdo, entre otros, con los criterios y condiciones de participacin establecidos en el mecanismo COFUND de la Unin Europea en todos los mbitos que la misma contempla. Los CUATRO PROGRAMAS ESTATALES que se contemplan son: 1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD 2. PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA EXCELENCIA 3. PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I TCNICA
DE
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4. PROGRAMA ESTATAL SOCIEDAD
DE
I+D+I ESTRATGICA ORIENTADA
A LOS
RETOS GLOBALES
DE LA
A continuacin se incluye la descripcin de cada uno de ellos, sus objetivos generales, los correspondientes a los Subprogramas Estatales y las principales actuaciones contempladas en cada uno de ellos.
7.1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD

El objetivo del PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD es mejorar la formacin y especializacin de los recursos humanos en I+D+i y facilitar as su insercin laboral, tanto en el sector pblico como privado, as como impulsar y facilitar la movilidad internacional y la movilidad dentro del sector pblico -universidades y organismos pblicos de investigacin, etc.- y las empresas. Este PROGRAMA est dirigido a quienes contando con los requisitos acadmicos y profesionales establecidos en cada uno de los SUBPROGRAMAS deseen realizar sus actividades en organizaciones e instituciones del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tanto del sector pblico como del sector privado, y a quienes deseen completar su formacin en centros de reconocido prestigio internacional. El PROGRAMA ESTATAL est integrado por: (1) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIN; (2) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIN y (3) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD
7.1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD 7.1.1. SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACION 7.1.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACION 7.1.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD
7.1.1. SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIN. Este subprograma tiene como objetivo, mediante la asignacin de convocatorias en concurrencia competitiva, la seleccin y formacin de investigadores, tecnlogos, personal de investigacin, tcnicos de I+D+i y gestores de I+D+i. Se incluyen adems actuaciones formativas destinadas a fomentar la iniciacin en la investigacin y emprendimiento para jvenes que aun no hayan finalizado sus estudios universitarios y a realizar tanto en centros de I+D+i nacionales e internacionales. Adems, con carcter general se contemplan acciones dirigidas a impulsar un modelo educativo que potencie los valores y actitudes proclives a la innovacin, el espritu crtico, la creatividad, y la curiosidad a lo largo de la vida escolar. Las actuaciones que se contemplan incluyen: INICIACIN E INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA Dirigidas a estudiantes universitarios -de grado o Mster- que estn desarrollando sus ltimas etapas formativas antes de iniciar un programa de doctorado, mediante frmulas que permitan compatibilizar la actividad lectiva y la formacin en I+D+i. FORMACIN DE DOCTORES en Universidades y centros pblicos nacionales e internacionales, incluyendo la formacin en el marco de los programas de doctorado industriales contemplados en la ESTRATEGIA ESPAOLA en colaboracin con el sector privado. FORMACIN DE PERSONAL TCNICO DE I+D+I dirigidas a estudiantes de la Formacin Profesional Dual con la co-participacin de centros educativos, centros de investigacin y empresas as
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como a graduados superiores de Formacin Profesional y excepcionalmente a otro grados acadmicos. FORMACIN DE GESTORES DE I+D+I. Dirigidas a doctores, licenciados y graduados, incluyendo graduados superiores en Formacin Profesional, para la adquisicin de competencias en el mbito de la gestin de I+D+i, la valorizacin y comercializacin de sus resultados y la elaboracin, asesoramiento y promocin de proyectos y otras iniciativas nacionales e internacionales, especialmente en el contexto de la Red de Apoyo a la participacin en Horizonte 2020.
7.1.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIN. El objetivo es promover y financiar, a travs de convocatorias en concurrencia competitiva, la incorporacin de investigadores, tecnlogos, personal tcnico y otros profesionales en I+D+i, facilitando su insercin laboral tanto en el sector pblico como en el privado para contribuir a incrementar la competitividad de la investigacin y la innovacin en Espaa. Las actuaciones contempladas incluyen: INCENTIVOS A LA CONTRATACIN DE PROFESORES E INVESTIGADORES DISTINGUIDOS dirigidas a investigadores tanto extranjeros como espaoles que desarrollen sus actividades fuera de nuestras fronteras con una actividad de investigacin reconocida a nivel internacional para su incorporacin temporal en universidades y organismos pblicos de investigacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. CONTRATACIN DE DOCTORES con una trayectoria contrastada entre los que se incluyen: i) contratos Ramn y Cajal para la incorporacin en centros pblicos y ii) contratos Torres Quevedo para la incorporacin en empresas, centros de I+D empresariales y centros que independientemente de su titularidad y forma jurdica estn orientados a la I+D+i empresarial. INCENTIVOS A LA CONTRATACIN de TECNLOGOS, TITULADOS UNIVERSITARIOS Y GRADUADOS SUPERIORES EN FORMACIN PROFESIONAL para el desarrollo de actividades de apoyo y soporte a la I+D+i tanto en el sector pblico como en el sector privado. INCENTIVOS A LA CONTRATACIN DE GESTORES DE I+D+I para el desarrollo de actividades de gestin, valorizacin, internacionalizacin y participacin de entidades espaolas en Horizonte 2020 tanto en el sector pblico como en el sector privado.
7.1.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD. El objetivo es fomentar, mediante convocatorias en concurrencia competitiva y acciones de dinamizacin, la movilidad de investigadores, tecnlogos y tcnicos tanto dentro del sector pblico como entre ste y el sector empresarial as como la movilidad internacional. Se contemplan las siguientes medidas: MOVILIDAD PRE DOCTORAL. Ayudas dirigidas a graduados universitarios que estn realizando un programa de formacin pre doctoral para la realizacin de estancias formativas en el extranjero o en centros de I+D empresariales destinadas a la adquisicin de nuevas habilidades que mejoren su formacin cientfico-tcnica. MOVILIDAD POST DOCTORAL dirigida a doctores para desarrollar su actividad investigadora con carcter temporal en universidades, centros pblicos o centros de I+D empresariales de reconocido prestigio diferentes de aquellos en los que desarrolla su actividad regularmente. En la promocin de la movilidad internacional se contempla: (a) la movilidad de doctores que
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trabajan en centros pblicos de I+D+i espaoles hacia centros internacionales, y (b) la movilidad de doctores que desarrollan sus actividades en centros de I+D+i fuera de nuestras fronteras hacia centros de investigacin espaoles. MOVILIDAD INTER SECTORIAL de investigadores, tecnlogos, tcnicos, personal de investigacin y gestores de I+D+i para la adquisicin de nuevas metodologas y destrezas en el manejo de nuevas tcnicas de investigacin, etc. MOVILIDAD PARA INVESTIGADORES DISTINGUIDOS dirigidas a investigadores y tecnlogos extranjeros y espaoles que desarrollen sus actividades fuera de nuestras fronteras con una actividad de investigacin reconocida a nivel internacional para permitir su colaboracin temporal con universidades y organismos pblicos de investigacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
DE
7.2. PROGRAMA ESTATAL EXCELENCIA
FOMENTO
DE LA INVESTIGACIN
CIENTFICA
TCNICA
DE
El objetivo del PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA DE EXCELENCIA es financiar e incentivar mediante convocatorias en concurrencia competitiva, acciones complementarias y acciones de dinamizacin as como actuaciones de programacin conjunta, la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, sin orientacin temtica previamente definida, e incluyendo la generacin de conocimiento de frontera y el desarrollo de tecnologas emergentes. Igualmente se contemplan como aspectos fundamentales para el desarrollo de dichas actividades la financiacin para la adquisicin y usos de infraestructuras cientfico-tcnicas y equipamiento necesarios. Y por ltimo, el fortalecimiento de las instituciones, centros y unidades en los que se desarrollan las actividades de I+D+i, con la finalidad de incrementar la competitividad y liderazgo internacional de la ciencia y la tecnologa espaolas y su contribucin al bienestar social y al desarrollo econmico. Este PROGRAMA ESTATAL integrado por cuatro SUBPROGRAMAS: (1) SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA; (2) SUBPROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS EMERGENTES; (3) SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL; y (4) SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO CIENTFICO-TCNICO.
7.2. PROGRAMA ESTATAL DE EXCELENCIA PARA FOMENTAR EL CONOCIMIENTO 7.2.1. SUBPROGRAMA ESTATATAL DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA 7.2.2. SUBPROGRAMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGIAS EMERGENTES 7.2.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 7.2.4. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTFICAS Y TCNICAS Y EQUIPAMIENTO
7.2.1. SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA. El objetivo de este subprograma es promover, mediante convocatorias competitivas, la ejecucin de actividades de investigacin cuyos resultados representen un avance significativo del conocimiento para desarrollar nuevos enfoques y metodologas inalcanzables de otro modo. 7.2.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS EMERGENTES. El objetivo de este SUBPROGRAMA es la promocin y financiacin, mediante convocatorias competitivas, para la realizacin de proyectos de I+D que contemplen: (i) la realizacin de pruebas de concepto de las ideas generadas en la ejecucin de los proyectos financiados por el PLAN ESTATAL dentro del SUBPROGRAMA DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA y convocatorias similares de Planes anteriores; y
(ii) el desarrollo de tecnologas de carcter disruptivo que encontrndose en fase exploratoria pudieran tener un elevado impacto potencial. Las actuaciones contempladas en ambos subprogramas incluyen: PROYECTOS DE I+D, individuales o en colaboracin, tanto de investigacin fundamental no orientada como para el desarrollo de tecnologas de vanguardia y tecnologas disruptivas. PROYECTOS EXPLORA CIENCIA Y EXPLORA TECNOLOGA destinados a la reevaluacin de paradigmas establecidos, aplicaciones tericas interdisciplinares, la reevaluacin de tecnologas y bsqueda de nuevas aplicaciones en diferentes mbitos o la bsqueda y ejecucin de pruebas de concepto. ACCIONES COMPLEMENTARIAS destinadas a financiar aquellas actividades necesarias para la obtencin de resultados y no contempladas en los proyectos de I+D. Se incluye adems la financiacin para la ejecucin de actividades contenidas en las propuestas que, habiendo sido evaluadas positivamente por el Consejo Europeo de Investigacin, no han obtenido finalmente la financiacin por parte de dicho organismo y siempre que la propuesta no se financie a travs de otros instrumentos y modalidades incluidos en este Plan.
7.2.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. El objetivo de este SUBPROGRAMA es impulsar el liderazgo cientfico y tecnolgico de las instituciones, centros y unidades del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante procedimientos, altamente competitivos y basados en estndares internacionales, que permitan su identificacin y reconocimiento as como la financiacin de programas estratgicos de investigacin destinados a promover la sinergia entre grupos de investigacin, unidades y centros. Las actuaciones contempladas incluyen: CENTROS Y UNIDADES DE EXCELENCIA. Actuaciones destinadas a identificar y financiar centros ya existentes para impulsar el liderazgo internacional de los agentes Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin mediante convocatorias altamente competitivas, entre las que se contemplan: (i) ayudas para el desarrollo de programas estratgicos que ordenen y estimule distintas lneas de investigacin promoviendo la agregacin de capacidades cientficas y la creacin de una masa crtica altamente competitiva a nivel internacional; y (ii) el reconocimiento y la concesin de ayudas a CENTROS DE EXCELENCIA SEVERO OCHOA del sector pblico para el desarrollo de actuaciones estratgicas que incrementen su liderazgo cientfico, su capacidad de atraccin y retencin de talento internacional y su papel tractor en el conjunto del Sistema.
7.2.4. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTFICAS Y TCNICAS Y EQUIPAMIENTO. Este SUBPROGRAMA tiene como objetivo proveer, mantener y actualizar las infraestructuras cientficas y tecnolgicas accesibles, a todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y a los agentes de I+D+i internacionales, para facilitar una investigacin de calidad y el desarrollo de actividades empresariales de I+D altamente competitivas. Para ello se contemplan las siguientes actuaciones: INFRAESTRUCTURAS CIENTFICO-TCNICAS SINGULARES (ICTS). Medidas para el desarrollo y mantenimiento de Infraestructuras Cientfico Tcnicas Singulares y su instrumentacin mediante esquemas de coparticipacin de agentes pblicos y privados y actuaciones de
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programacin conjunta. Se incluyen adems actuaciones destinadas a financiar los trabajos necesarios ligados al diseo, estudio de viabilidad, mejora y planificacin de las ICTs. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO CIENTFICO-TCNICO. Medidas para la adquisicin y el mantenimiento de infraestructuras y equipamientos cientficos y tecnolgicos, preferentemente de uso compartido.
Junto a las medidas y actuaciones especficas que cada uno de los Subprogramas, el PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA DE EXCELENCIA incluye, con carcter general: ACCIONES DE DINAMIZACIN destinadas a: (i) cubrir los gastos iniciales para la CONSTITUCIN DE LAS EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA que pudieran resultar como resultado de las actividades de I+D+i financiadas; (ii) dotar a las instituciones del Sistema de recursos y herramientas adecuadas de carcter estratgico que permitan especializar sus actividades y potenciar su impacto y visibilidad internacionales; (iii) promover la COLABORACIN INTERNACIONAL DE LAS ICTS con otras infraestructuras internacionales, incluyendo las identificadas en la Hoja de Ruta de ESFRI; (iv) fomentar la PARTICIPACIN ESPAOLA EN EL DISEO, INSTALACIN, DESARROLLO Y APROVECHAMIENTO DE LAS INSTALACIONES CIENTFICO-TCNICAS INTERNACIONALES; (v) promover la colaboracin intersectorial y la puesta en marcha de actividades que incrementen los usos de las ICTs por parte de la comunidad empresarial; (vi) prestar asesoramiento especializado para promover la participacin de entidades espaolas en Horizonte 2020 y (vii) apoyo a REDES Y ESTRUCTURAS DE I+D+I que incrementen la cooperacin, coordinacin y dilogo entre los agentes en el conjunto del territorio as como la internacionalizacin de los mismos ACCIONES DE PROGRAMACIN CONJUNTA y que representan el instrumento que el PLAN dispone para incentivar la participacin espaola en Horizonte 2020, aprovechar la cofinanciacin comunitaria y reforzar a las instituciones espaolas de I+D mediante las iniciativas europeas existentes en este mbito -incorporacin de doctores, puesta en marcha de proyectos de I+D ambiciosos, adquisicin de infraestructuras, transferencia de resultados, etc.- o completando los porcentajes de financiacin.
7.3. PROGRAMA ESTATAL DE IMPULSO AL LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I

Este PROGRAMA tiene como principal objetivo lograr que las empresas espaolas incrementen su competitividad a travs de la generacin e incorporacin de conocimientos, tecnologas e innovaciones destinadas a la mejora de procesos y la creacin de productos y servicios tecnolgicamente avanzados y de mayor valor aadido. Las actuaciones de este PROGRAMA estn dirigidas a: (a) impulsar la capacidad de ejecucin de actividades de I+D por parte de los agentes empresariales; (b) facilitar el desarrollo y posterior difusin y adopcin de tecnologas claves, de carcter transversal y cuyas aplicaciones en el resto de los sectores manufactureros y de servicios de la economa espaola contribuyen decisivamente a la modernizacin del tejido empresarial y a su competitividad y (c) impulsar la colaboracin pblico-privada como resultado de la identificacin temprana del inters empresarial de los resultados de I+D+i derivados de las actividades de los agentes pblicos de investigacin y otros centros de I+D pblicos y privados fomentando de este modo la transferencia y circulacin de los conocimientos cientfico-tcnicos y sus mltiples aplicaciones.
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As el Programa Estatal est integrado por tres SUBPROGRAMAS: (1) SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+I EMPRESARIAL; (2) SUBPROGRAMA ESTATAL DE TECNOLOGAS FACILITADORAS ESENCIALES; y (3). SUBPROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE I+D+I COLABORATIVA ORIENTADA AL MERCADO.
7.3. PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+i 7.3.1. SUBPROGRAMA ESTATATAL DE I+D+i EMPRESARIAL 7.3.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE TECNOLOGIAS FACILITADORAS 7.3.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+i COLABORATIVA ORIENTADA AL MERCADO
7.3.1. SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+i EMPRESARIAL. El objetivo de este programa es incrementar, extender y sistematizar las inversiones y la ejecucin de actividades de I+D as como promover la innovacin como parte de la estrategia competitiva de las empresas. El impulso a las actividades de I+D+i empresariales incluye tanto a sectores o segmentos de alto contenido tecnolgico como a aquellos que, considerados tradicionales o maduros, tienen en las actividades de I+D+i una importante fuente de competitividad y diferenciacin, y especialmente aquellas actividades que tienen un carcter estratgico en la economa espaola por su peso especfico, entre los que destacan: el sector de la automocin, del transporte ferroviario, de la construccin naval, la industria aeroespacial, la de la seguridad, las actividades ligadas a infraestructuras y construccin avanzadas, el sector de la qumica, el sector farmacutico, la mquina herramienta, los bienes de equipo, la confeccin y otros sectores manufactureros tradicionales. Las actuaciones especficas contempladas incluyen: PROYECTOS DE I+D+i que podrn ser ejecutados por una o varias empresas (proyectos individuales y consorciados). El origen de los proyectos ser resultado de la iniciativa empresarial, incluyendo tambin los realizados por consorcios empresariales de carcter regional as como los de colaboracin tecnolgica internacional tanto multilateral como bilateral. Los proyectos de I+D+i empresarial podrn contemplar la participacin de agentes pblicos de I+D, para la ejecucin de aspectos concretos dentro de los objetivos planteados, en rgimen de de subcontratacin. ACCIONES PARA LA INTERNACIONALIZACIN de las actividades DE I+D+I EMPRESARIALES incluidas, entre otras, las ayudas a la preparacin de propuestas, el apoyo a unidades internacionales de innovacin, los bonos tecnolgicos, las ayUDAS A LA PREPARACIN DE LICITACIONES para grandes instaLACIONES CIENTFICAS INTernacionales, las ayudas de apoyo a la Internacionalizacin de patentes, etc.
7.3.2. SUBPROGRAMA DE IMPULSO A LAS TECNOLOGAS FACILITADORAS ESENCIALES. El objetivo es apoyar los avances y difusin de las TECNOLOGAS FACILITADORES ESENCIALES que, en correspondencia con las identificadas en Horizonte 2020, incluyen: fotnica, microelectrnica y nano electrnica, nanotecnologas, materiales avanzados, biotecnologa, tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y fabricacin y procesamiento avanzados, etc. tanto de forma individual, como considerando el beneficio acumulado que resulta de la combinacin de diferentes Tecnologas Facilitadoras Esenciales. Todo ello sin olvidar el amplio margen para la innovacin e incorporacin de tecnologas transversales que presentan sectores de servicios claves en nuestro pas entre los que destaca el turismo as como la prestacin de servicios pblicos.
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Junto a los Proyectos de I+D+i cuyas caractersticas ya han sido sealadas en el apartado anterior, se contemplan actuaciones especficamente orientadas a la difusin y adopcin de estas tecnologas en el resto del tejido empresarial a travs de:
PROYECTOS DE INNOVACIN Y MODERNIZACIN TECNOLGICA dedicados incrementar las capacidades de absorcin tecnolgica de las empresas, especialmente PYME, mediante la adaptacin y asimilacin activa de conocimiento, as como la modernizacin tecnolgica mediante la incorporacin de tecnologa en sectores maduros.
7.3.3. SUBPROGRAMA DE FOMENTO DE LA I+D+I COLABORATIVA ORIENTADA AL MERCADO El objetivo es incrementar la aplicacin de conocimientos cientfico-tcnicos y de innovaciones a la obtencin de nuevos procesos, productos y servicios obtenidos como resultado de la colaboracin en materia de I+D+i entre universidades, organismos pblicos de investigacin y centros pblicos de I+D y los agentes empresariales y centros privados de I+D prximos al mercado. Los objetivos de las actividades de I+D+i desarrolladas en el marco de este subprograma es promover la colaboracin entre los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para facilitar la orientacin de la investigacin a las necesidades a medio y largo plazo del tejido productivo La colaboracin pblicoprivada debe quedar reflejada en la definicin de objetivos, el desarrollo y aplicacin de los resultados, y en la financiacin de las actividades a desarrollar en rgimen de cofinanciacin, contemplndose igualmente modalidades de participacin que favorezcan la incorporacin de las PYME. Las actuaciones incluyen:
PROYECTOS DE I+D+I desarrollados en colaboracin entre agentes del sector pblico y del sector
privado y dirigidos a la aplicacin de los resultados de las actividades de I+D+i y que promuevan la aplicacin de los conocimientos generados, faciliten los procesos de transferencia, e incrementen el impacto social y econmico de dichos resultados. ACCIONES COMPLEMENTARIAS destinadas a financiar aquellas actividades necesarias para la proteccin y explotacin del conocimiento y de los resultados y no contempladas en los proyectos de I+D favoreciendo su transferencia.
Igualmente, este PROGRAMA ESTATAL contempla junto a las actuaciones diseadas especficamente para la consecucin de los objetivos especficos de cada uno de los Subprogramas indicados, un conjunto de acciones crticas destinadas a la creacin y consolidacin de un entorno financiero favorable a la I+D+i, en especial para las PYME, la transferencia de conocimiento entre empresas, tanto intra sectorial e inter sectorial como entre el entorno acadmico y el empresarial. Igualmente, busca reforzar el papel de las grandes empresas nacionales y extranjeras como elemento tractor de las inversiones en I+D+i y de las PYMES y la internacionalizacin de las actividades de I+D+i empresariales y orientadas al mercado. Los instrumentos que permiten abordar estos objetivos son: CAPITAL-RIESGO Y ESTMULO A LA CREACIN Y CRECIMIENTO DE EMPRESAS ALTAMENTE INNOVADORAS donde quedan incluidas: (a) medidas de capital semilla financiado a riesgo para el apoyo del arranque de nuevas empresas de base tecnolgica, especialmente las spin off de mbito pblico, as como a emprendedores individuales, y (b) actuaciones de capital riesgo especializado en I+D para fases posteriores y de capitalizacin inteligente de PYMEs altamente innovadoras con la atraccin de capital e inversores especializados.
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FINANCIACIN DE LA INNOVACIN EMPRESARIAL referidas a medidas de estmulo a travs de prstamos participativos y el fomento al desarrollo de otras fuentes de financiacin informal, en particular la ofrecida por los denominados business angels. ACCIONES COMPLEMENTARIAS Y PROYECTOS DE I+D+I PARA EL FOMENTO DE COMPRA PBLICA INNOVADORA destinadas a financiar actividades especficas ligadas a los proyectos de I+D+i y que permitan mejorar la capacidad tecnolgica de empresas proveedoras de bienes y servicios, altamente innovadoras, que tienen en el mercado pblico uno de sus principales clientes de lanzamiento o de referencia. ACCIONES DE DINAMIZACIN dirigidas a apoyar REDES DE I+D+I bien de carcter vertebrador del sistema como las de carcter finalista. Las primeras incrementan la cooperacin, coordinacin y dilogo entre los agentes del sistema y la internacionalizacin de los mismos. Las segundas van dirigidas a proporcionar a los beneficiarios -emprendedores, empresas, centros de investigacin, etc.- informacin, orientacin y asesoramiento para facilitar el acceso a la financiacin pblica y privada tanto nacional como internacional. Asimismo se contempla el apoyo a estructuras de intercambio de informacin que fomenten la colaboracin entre los agentes, impulsen el asesoramiento tecnolgico, favorezcan la bsqueda de socios tecnolgicos e inversores y la prestacin de servicios tecnolgicos de valorizacin tales como la inteligencia competitiva, la implementacin de estrategias de comercializacin, etc.
7.4. PROGRAMA ESTATAL DE INVESTIGACIN ORIENTADA A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD

Entre los objetivos generales de la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN se incluye la orientacin de las actividades de I+D+i para dar respuesta a los retos globales de la sociedad, lo que implica la realizacin coordinada de las actuaciones de I+D+i en torno zona estos retos que son: (1) SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR (2) SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, SOSTENIBILIDAD RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIN MARINA, MARTIMA Y DE AGUAS INTERIORES (3) ENERGA, SEGURIDAD Y EFICIENCIA ENERGTICA Y ENERGA LIMPIA (4) TRANSPORTE SOSTENIBLE, INTELIGENTE E INTEGRADO (5) ACCIN DE CAMBIO CLIMTICO Y UTILIZACIN EFICIENTE DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS. (6) CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES (7) ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL (8) SEGURIDAD Y PROTECCIN DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. Para la consecucin de este objetivo el PLAN ESTATAL desarrolla el PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD, en el que cada uno de los retos constituye adems parte esencial de las prioridades cientfico-tcnicas y sociales que han de orientar las actividades de investigacin bsica, aplicada y de innovacin de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en los prximos aos. En la definicin de las prioridades temticas que permiten desarrollar cada uno de los retos se han tenido en cuenta las caractersticas del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el impacto de las polticas sectoriales de la Administracin General del Estado en la creacin de un entorno favorable en dichos mbitos as como el inters y capacidades del tejido productivo para el futuro desarrollo de bienes y servicios ligados a dichos retos. El PROGRAMA ESTATAL DE INVESTIGACIN ORIENTADA A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD est integrado por los ocho RETOS sealados y se instrumentaliza a travs de las correspondientes convocatorias que,
dirigidas a todos los agentes del Sistema, incorporan las modalidades de participacin y los instrumentos de financiacin ya descritos. Con carcter general, los RETOS podrn incluir las siguientes actuaciones: PROYECTOS DE I+D+I en cualquiera de las siguientes modalidades: i. PROYECTOS I+D DE investigacin fundamental orientada a la resolucin de alguna de las prioridades temticas cientfica y/o tecnolgica- sealadas en los Retos. Se incentivarn los proyectos de I+D orientados integrados por grupos consorciados e interdisciplinares con suficiente masa crtica que permita el abordaje de cuestiones complejas. ii. PROYECTOS EXPLORA DE I+D CIENCIA/TECNOLOGA que comportan un alto riesgo destinados a la reevaluacin de paradigmas establecidos, bsqueda de pruebas de concepto, reevaluacin de tecnologas y la bsqueda de nuevas aplicaciones en los mbitos de los RETOS. iii. PROYECTOS DE I+D+I COLABORATIVA ORIENTADA AL MERCADO que contemplen distintas modalidades de colaboracin pblico-privada, cofinanciados por una o varias empresas y destinados a la obtencin de resultados para desarrollar u obtener nuevos productos o servicios de inters para el mercado en el mbito de los Retos. iv. ACCIONES COMPLEMENTARIAS destinadas a financiar aquellas actividades necesarias para la obtencin de resultados y no contempladas en los proyectos de I+D. v. ACCIONES DE DINAMIZACIN para: (a) estimular y fomentar el desarrollo de estructuras de participacin de los agentes pblicos y privados tales como plataformas tecnolgicas, alianzas, etc. as como para favorecer la convergencia y transformacin de las existentes en torno a los RETOS incluidos; (b) fomentar la internacionalizacin e integracin de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el Espacio Europeo de Investigacin y la mejora de su participacin en Horizonte 2020 para lo que se aplicar la batera de medidas sealadas en los Programas Estatales de Talento, Excelencia y Liderazgo, orientada a los mbitos correspondientes a los Retos; (c) promover y consolidar la especializacin y agregacin de capacidades en el mbito de los RETOS, que promuevan la participacin de agentes de diferente naturaleza, contemplndose tanto las agregaciones territoriales como aquellas de inters estratgico y de carcter virtual. vi. ACCIONES DE PROGRAMACIN CONJUNTA (REGIONALES E INTERNACIONALES) destinadas a financiar los proyectos que se desarrollan en colaboracin y cuentan con la cofinanciacin de las comunidades autnomas y/o de la Unin Europea.
7.4.1. RETO EN SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR Los cambios demogrficos registrados en las ltimas dcadas, el constante incremento en la esperanza media de vida, y la aspiracin legtima a disfrutar una mayor calidad de vida y nivel de salud son factores que condicionan, entre otros, el futuro desarrollo y bienestar de la sociedad. La investigacin en Salud y el Sistema Nacional de Salud como marco de desarrollo fundamental, constituyen un vector estratgico para las polticas de fomento y coordinacin de la I+D+i en nuestro pas, incluyendo entre sus prioridades la investigacin de las enfermedades de mayor prevalencia, la investigacin clnica de las enfermedades humanas, la salud pblica y los servicios de salud, la rehabilitacin y el desarrollo de entornos asistidos y, en ltimo trmino el desarrollo de la nanomedicina y de la medicina personalizada en la que el reto se sita en tratar al individuo y no la enfermedad.
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Este enfoque innovador se hace tanto ms necesario en cuanto los Servicios de Salud deben maximizar el uso de los recursos para, en un estrategia de sostenibilidad financiera del sistema ser capaces de implementar actividades encaminadas a la prevencin y deteccin precoz de los procesos patolgicos que, a largo plazo, permitan una extensin de la cultura de la salud y, por ende, una disminucin de la carga de la enfermedad sobre el conjunto de la sociedad. En este marco se contemplan las capacidades del conjunto del sistema nacional de sanidad como ventaja competitiva para el desarrollo de modelos y protocolos de interoperabilidad y transmisin de informacin de referencia internacional en los que Espaa acte como centro de innovacin en el rea de la salud. Este impulso en materia de I+D+i incluir actuaciones destinadas a maximizar el potencial de tecnologas como la genmica, protemica, biotecnologa, nanotecnologa y TIC y maximicen los retornos derivados del uso de las infraestructuras cientficas y tcnicas existentes, las cuales se apoyarn atendiendo a las demandas y criterios de oportunidad de la propia comunidad cientfica y tecnolgica, as como el desarrollo de la investigacin cientfica y tcnica colaborativa, incluyendo la de carcter transdisciplinar y multisectorial que contemple la participacin empresarial de sectores tecnolgicos e industriales que en un futuro sern claramente convergentes, como es el caso de la industria farmacutica, biotecnolgica, tecnologas sanitarias, e-health, imagen, alimentacin, cosmtica, veterinaria, qumica, ingeniera, materiales, equipamiento, etc. Igualmente, se contemplarn las innovaciones sociales como elemento crtico de futuros avances tecnolgicos ligados a la salud y al cambio demogrfico. Dentro de este RETO y como accin programtica de carcter especfico se incluya la ACCIN ESTRATGICA EN SALUD. AE1. ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 La ACCIN ESTRATGICA EN SALUD se propone como una actuacin programtica en el marco del PROGRAMA ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN orientada a retos de la sociedad en tanto en cuanto articula un conjunto de actuaciones instrumentales que persiguen el buscar soluciones a las demandas de los ciudadanos en el rea de la salud humana, a la vez que transformar estas soluciones en oportunidades de crecimiento para el conjunto del tejido social y econmico. El reto de la salud conforma un espacio crtico en el que la responsabilidad colectiva y el compromiso social actan como motores de desarrollo y modernizacin social y determinan que el PLAN ESTATAL defina acciones especficas para abordar este reto de forma que, a travs de actividades dirigidas a mejorar la salud y la calidad de vida de los ciudadanos, se refuerce la cohesin social, se fomente la responsabilidad inter generacional y se potencie la calidad y capacidad del Sistema Nacional de Salud. As pues, la ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 tiene como principio tractor el fomentar la salud y el bienestar de la ciudadana, as como desarrollar los aspectos preventivos, diagnsticos, curativos, rehabilitadores y paliativos de la enfermedad, reforzando e incrementando para ello la competitividad internacional de la I+D+i del Sistema Nacional de Salud (SNS) y de las empresas relacionadas con el sector, con la vocacin de situar a Espaa en un escenario de vanguardia en el que la salud acte como eje fundamental de desarrollo econmico y social. La ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 se estructura como un espacio de interaccin en el que se vertebran un conjunto de actuaciones instrumentales sinrgicas y complementarias que emanan de
los PROGRAMAS ESTATALES del propio PLAN en tanto en cuanto responden a los principios sealados en la ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN y que persiguen: (i) el estmulo del talento y la empleabilidad que incrementa la cantidad y calidad de los recursos humanos en el sistema de investigacin biomdica, (ii) el fomento y el reconocimiento de la excelencia de los profesionales y equipos que internacionalizan la investigacin cientfica y tecnolgica de Espaa en el rea de la salud humana y (iii) el impulso del liderazgo empresarial del sector as como de los mbitos tecnolgicos relacionados con el mismo como motor de competitividad en el entorno internacional, todo ello sin olvidar que el resultado ha de permitir que el Sistema Nacional de Salud ha de consolidarse como un referente mundial en cuanto a sus capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin y por tanto en la prestacin de servicios asistenciales eficientes y de calidad. Los avances sin precedentes que ha experimentado el conocimiento cientfico y tecnolgico en materia de investigacin biomdica y salud, con hitos tan significativos como la secuenciacin del genoma humano o el impulso a la caracterizacin del proteoma que se deriva de este, determina una nueva reformulacin de las prioridades temticas que impulsan el diseo de los instrumentos integrados en la ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016. PRIORIDADES TEMTICAS/CIENTFICO-TCNICAS DE LA ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 Estas prioridades temticas se concretan en: 1. Las TECNOLOGIAS MICAS Y LAS DE IMAGEN MDICA como base instrumental sobre la cual impulsar una medicina personalizada basada sobre los perfiles del individuo y no sobre la enfermedad. 2. La INVESTIGACIN CLNICA Y TRASLACIONAL basada en la evidencia de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. 3. Las ciencias ROBTICAS Y LA NANOTECNOLOGA como instrumentos de intervencin en los procesos diagnsticos y de tratamiento en las enfermedades humanas. 4. El desarrollo de NUEVAS MOLCULAS COMO ARMAS TERAPUTICAS EN LAS PATOLOGAS DE ALTA PREVALENCIA EPIDEMIOLGICA. 5. La descripcin del INTERACTOMA HUMANO Y LA DISECCIN DE SUS REDES DE CONEXIN MOLECULAR como base etiolgica de los procesos fisiopatolgicos implicados en problemas de salud. 6. Las TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN COMO EJE VERTEBRADOR DE UN ESPACIO GLOBAL DE ehealth para el desarrollo de actividades de investigacin en el rea de Epidemiologa, Salud Pblica y Servicios de Salud. LA ARTICULACIN DE LA ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 El Instituto de Salud Carlos III ser el organismo gestor de las actividades de la ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 sin perjuicio de la gestin de las actividades de fomento de la I+D+i correspondientes al RETO EN SALUD, CAMBIO DEMOGRFICO Y BIENESTAR que se estructuren a travs de los agentes de financiacin adscritos al Ministerio de Economa y Competitividad. ACCIN ESTRATGICA EN SALUD 2013-2016 se ejecutar a travs una nica convocatoria competitiva anual que englobar aquellas actuaciones instrumentales de los distintos PROGRAMAS ESTATALES que se coordinan y sinergizan a travs de la ACCIN ESTRATGICA EN SALUD. Estas actuaciones, que se desarrollarn en el correspondiente Plan de Actuacin Anual, incluirn:
AES 1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD AES 1.1. SUBPROGRAMA ESTATAL SUBPROGRAMA incluyen:
DE
FORMACIN
CAPACITACIN. Las actuaciones de este
FORMACIN DE DOCTORES en el campo de la Biomedicina y las Ciencias de la Salud. FORMACIN DE ESPECIALISTAS en Ciencias de la Salud CON FORMACIN SANITARIA ESPECIALIZADA en el mbito de la Investigacin biomdica, clnica y traslacional mediante contratos Rio Hortega. FORMACIN DE PERSONAL TCNICO Y DE GESTORES DE I+D+I en el campo de la investigacin biomdica.
DE INCORPORACIN DE
AES 1.2. SUBPROGRAMA ESTATAL actuaciones estarn referidas a:
RECURSOS HUMANOS
DE
I+D+i. Las
LA CONTRATACIN DE DOCTORES, INCLUYENDO: a. CONTRATOS PARA LA INCORPORACIN DE INVESTIGADORES con una trayectoria de alto nivel de excelencia en los Institutos de Investigacin Sanitaria acreditados. b. CONTRATOS MIGUEL SERVET PARA LA INCORPORACIN DE INVESTIGADORES de trayectoria contrastada en los centros del SNS. c. CONTRATOS SARA BORRELL PARA LA INCORPORACIN DE JVENES DOCTORES en los centros del SNS. INCORPORACIN A LOS CENTROS ASISTENCIALES del SNS de personal facultativo con experiencia investigadora. INCORPORACIN DE ESPECIALISTAS CON FORMACIN SANITARIA ESPECIALIZADA, TITULADOS UNIVERSITARIOS Y OTRO PERSONAL TCNICO de apoyo a la investigacin en el SNS, incluidas la actividades de gestin de actividades de I+D+i en Biomedicina y en Ciencias de la Salud. AES 1.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD que incluye: BOLSAS DE AMPLIACIN DE ESTUDIOS para el personal asistencial e investigador en SNS, para el aprendizaje de tcnicas, tecnologas o procedimientos en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica del campo de la biomedicina en instituciones nacionales o extranjeras. Ayudas para promover la MOVILIDAD INTER E INTRA INSTITUCIONAL, sectorial, nacional e internacional de los investigadores, como parte integrante del desarrollo de la carrera del investigador biomdico en el SNS. Ayudas para la MOVILIDAD DEL PERSONAL TCNICO DE APOYO A LA INVESTIGACIN Y DEL PERSONAL DE GESTIN DE LA I+D+I en el SNS.
AES 2. PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA EXCELENCIA CIENTFICA Y TECNOLGICA son: AES 2.1. SUBPROGRAMA ESTATAL
DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Las actuaciones a incluir
Programa estratgico de los INSTITUTOS DE INVESTIGACIN SANITARIA (IIS) acreditados. FORTALECIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE I+D+I EN RED como estructuras sinrgicas estables de investigacin cientfico tcnica y tecnolgica en el SNS. Actuaciones para la INCENTIVACIN DE LA PARTICIPACIN DE CENTROS del SNS en las actividades internacionales cooperativas.
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AES 2.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA. Las actuaciones a incluir son: PROYECTOS INTEGRADOS de excelencia en los IIS acreditados. PROYECTOS DE INVESTIGACIN en salud, en sus diferentes modalidades. PROYECTOS DE INVESTIGACIN CLNICA NO COMERCIAL. ACCIONES COMPLEMENTARIAS para la INCENTIVACIN DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFERENCIA en el SNS. OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIAS necesarias para atender a situaciones de poltica cientfica o tecnolgica en el mbito de la salud, de especial urgencia o inters.
AES 2.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTFICAS Y TCNICAS: Ayudas para la adquisicin y el mantenimiento de infraestructuras y equipamientos cientficos y tecnolgicos en los centros del SNS. Actuaciones relativas a infraestructuras internacionales.
Finalmente, las actuaciones objeto de las convocatorias anuales de la Accin Estratgica de Salud podrn incluir las de varios Subprogramas o aquellas que, contempladas en el Plan Estatal como las ACCIONES DE PROGRAMACIN CONJUNTA y otras, pudieran ser necesarias para la consecucin de sus fines. 7.4.2. RETO EN SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, SOSTENIBILIDAD RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIN MARINA, MARTIMA Y DE AGUAS INTERIORES Dar respuesta de manera sostenible e inteligente a los retos relacionados con la seguridad alimentaria, la calidad e inocuidad de los alimentos, la competitividad de los sectores agroalimentario, forestal y pesquero en los mercados nacionales e internacionales, a la necesidad de creacin de empleo, mejorando la gestin de los recursos naturales utilizados por los distintos sectores productivos, as como de las costas, mares y ocanos, sectores todos ellos perteneciente al mbito de la bio-economa. Se trata de incrementar la produccin y el valor aadido de los productos alimentarios y no alimentarios y la productividad; reducir la dependencia exterior de materias primas, insumos y tecnologas, de adaptar los alimentos a las nuevas demandas del consumidor, mediante la investigacin, la innovacin y nuevos desarrollos de procesos de produccin, transformacin y distribucin de productos de todo tipo, servicios y negocios. Adems, en el caso de Espaa es preciso avanzar en la conservacin de los recursos naturales, en particular en el uso eficiente del agua, en la lucha contra la erosin de los suelos, las sequas, los incendios forestales, la proteccin de nuestros sistemas agroecolgicos, su biodiversidad y la conservacin de mares, ocanos y del litoral costero. As, las prioridades que en materia de I+D+i se contemplan incluyen: I. CONSERVACIN
Y GESTIN INTEGRAL, EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LOS SISTEMAS AGROECOLGICOS Y DE LOS DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES Y PESQUEROS, incluyendo los genticos (vegetales, animales y
microbianos), los recursos hdricos, los suelos y la biodiversidad, el mantenimiento del equilibro en los ecosistemas y los servicios derivados de los mismos que contribuyan al desarrollo rural, as como con el anlisis del cambio global en la sostenibilidad de los sistemas agroforestales y la adaptacin futura de especies a nuevos ambientes. As se incluyen aspectos relevantes como:(i) mejoras tecnolgicas,
de gestin, manejo y uso eficiente del agua en los regados y en los sistemas agroforestales y agroindustriales; (ii) gestin integral de los suelos agrcolas; (iii) optimizacin de la gestin de los incendios forestales y adopcin de soluciones avanzadas en materia de prevencin, extincin, restauracin y evaluacin de impactos, y (iv) aplicacin de los SIG, teledeteccin, y TIC a la gestin de los recursos naturales y los sistemas agroalimentario, forestal y pesquero. II. MEJORA SOSTENIBLE DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN AGRCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES: (i) Eficiencia productiva y mejora gentica en especies agrcolas, ganaderas y forestales, con especial atencin a la adaptacin al cambio climtico, la demanda, la aparicin de nuevas fuentes de protenas, la reduccin del consumo, y promoviendo el conocimiento y la aplicacin de la biotecnologa y de las herramientas genticas, genmicas y moleculares; (ii) proteccin vegetal -diagnstico, epidemiologa y control integrado de plagas y enfermedades actuales y emergentes as como modelos para la reduccin, eficacia, eficiencia y precisin en el uso de productos fitosanitarios-; (iii) sanidad animal; (iv) produccin vegetal; (v) produccin de biomasas y aprovechamiento de subproductos para la obtencin de bioproductos y bioenerga y (vi) valoracin y modelizacin econmica, ambiental y social de los sistemas agroforestales. III. MEJORA
Y DESARROLLO DE NUEVOS SISTEMAS, PROCESOS Y TECNOLOGAS DE PRODUCCIN Y CONTROL AGROINDUSTRIAL, INCLUIDAS LAS BIOREFINERAS: (i) diseo, validacin, optimizacin y desarrollo de
nuevos procesos y tecnologas de elaboracin, transformacin y conservacin de alimentos, productos forestales, pesqueros y bio-productos agroindustriales; (ii) integracin de la ingeniera industrial y de la produccin, incluyendo nuevas biorefineras; (iii) sistemas inteligentes, flexibles y sensibles de produccin, con tecnologas de procesado mnimo y otras emergentes, etc. y (iv) nuevos diseos, formatos, materiales y tecnologas de envasado, embalado y empaquetado. Desarrollo de envases con funcionalidades especficas (activos e inteligentes). IV. AUMENTAR LA CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS Y CREAR NUEVOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BIOPRODUCTOS: (i) Desarrollo de alimentos seguros y nuevos alimentos nutraceuticos y funcionales; conservacin, seguridad y vida til de los productos, y valoracin de la relacin de los alimentos y la salud y bienestar de los consumidores; (ii) calidad nutricional de alimentos y sustancias bioactivas y relelacin entre calidad sensorial y procesado con mejora gentica, y (iii) desarrollo de bioproductos as como desarrollo de nuevos materiales y nuevos plsticos para envasado, biolubricantes, biocombustibles y otros para alimentacin humana y animal, aditivos, colorantes, etc. V. ARTICULACIN Y OPTIMIZACIN DE LA CADENA AGROALIMENTARIA para generar y mejorar la distribucin del valor aadido desarrollando nuevos modelos de organizacin y gestin y de comercializacin y nuevas cadenas de distribucin as como para avanzar en la sostenibilidad medioambiental de la cadena mejorando la eficiencia de utilizacin de materias primas, reduccin de residuos y reutilizacin y valorizacin de subproductos, la eficiencia energtica y la huella del carbono y del agua. VI. SEGURIDAD, TRAZABILIDAD, ALERTA Y GESTIN DE RIESGOS: (i) seguridad e inocuidad de los alimentos tecnologas de higienizacin ms eficientes a lo largo de la cadena; (ii) modelos inteligentes de trazabilidad, sistemas de alerta, gestin de crisis, nuevas tecnologa de etiquetado, etc. y (iii) investigacin sobre modelos de seguros agropecuarios y forestales. VII. HERRAMIENTAS DE GESTIN ESTRATGICA Y REDES COLABORATIVAS DE INNOVACIN: (i) desarrollo de herramientas tecnolgicas y redes colaborativas de vigilancia, innovacin, difusin y gestin estratgica del conocimiento, incluidos los anlisis de riesgos y los sistemas de alerta temprana, prevencin y
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gestin de crisis, y (ii) nuevos modelos, estructuras y plataformas de negocio e internacionalizacin incluyendo el diseo de herramientas on-line que favorezcan la aproximacin e integracin de emprendedores, tecnlogos, inventores y capital riesgo para la creacin de nuevas empresas agroindustriales de base tecnolgica (Start-up, Spin-off, etc.). VIII. MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR PESQUERO Y LA ACUICULTURA a travs de medidas destinadas a promover la I+D+i en: (i) eficiencia en la alimentacin, la capacidad reproductiva y manejo de especies acucolas; (ii) desarrollo de nuevos de productos pesqueros y especies; (iii) tecnologas de aprovechamiento de algas para consumo humano y para la produccin de bioenerga y bioproductos; (iv) eficiencia energtica en las embarcaciones; (v) nuevas tecnologas de distribucin de alimentos incorporando tcnicas avanzadas de envases inteligentes. IX. INVESTIGACIN MARINA: (i) conocimiento del fondo marino para lograr un aprovechamiento adecuado de nuestros mares y una correcta proteccin medioambiental que incluya la batimetra, bionoma de fondos, recursos naturales, etc.; (ii) planificacin martima espacial y gestin integrada y la compatibilidad de usos de los mares y de las zonas costeras, y (iii) prevencin de riesgos geolgicos marinos 7.4.3. RETO EN ENERGA SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA El objetivo especfico es promover la transicin hacia un sistema energtico seguro, sostenible y competitivo que permita reducir la dependencia de los carburantes fsiles en un escenario en el que se contemplan, simultneamente, la escasez de los mismos, el crecimiento de la demanda a nivel mundial y el impacto de la misma en el cambio climtico. La incorporacin progresiva de energas limpias requiere de una estrecha coordinacin entre las polticas energticas, las polticas de fomento a la I+D+i y las polticas industriales as como de la accin conjunta de gobiernos y agentes empresariales destinada a eliminar las barreras tecnolgicas y regulatorias existentes as como los costes y riesgos asociados al desarrollo del nuevo sistema energtico. En este mbito, y teniendo en cuenta los compromisos internacionales en materia de energa, es necesaria la coordinacin de las actuaciones que de este marco estratgico se deriven en los futuros planes estatales de investigacin cientfica y tecnolgica y de innovacin con los fondos europeos orientados al sector energtico, y especialmente con el Plan Estratgico de Tecnologas Energticas (SET Plan) y las correspondientes iniciativas en las que participa Espaa. Por ello, junto con el impulso y consolidacin de las energas renovables en relacin con las capacidades y ventajas competitivas existentes en Espaa, se apoyar, en consonancia con las Iniciativas Industriales Europeas de Energa Elica, Solar, Bioenerga, Marina y Redes Inteligentes, el estudio de las infraestructuras de captura y almacenamiento geolgico de CO2 como una tecnologa de transicin para mitigar los efectos adversos en materia de cambio climtico. Al mismo tiempo se impulsar la adopcin de nuevas tecnologas e innovaciones que haga compatible el crecimiento de sectores clave para la economa espaola y la sostenibilidad medioambiental, reduciendo las emisiones de CO2 a la atmsfera y liderando iniciativas en el mbito de la I+D+i potenciando la colaboracin y el compromiso de los agentes empresariales.
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Adems, la sostenibilidad energtica y medioambiental se concibe como un elemento de competitividad y de calidad que debe ser considerado en todas las etapas del proceso de edificacin, as como de la innovacin para la eficiencia y el mejor aprovechamiento de los recursos. As pues, las actuaciones que se articulen a travs de los correspondientes planes estatales de investigacin cientfica y tcnica y de innovacin contemplarn el impulso al liderazgo internacional de las capacidades cientficas, tecnolgicas y empresariales existentes en tcnicas de construccin, introduccin y aplicacin de nuevos materiales y sistemas dirigidos a mejorar la eficiencia energtica. 7.4.4. RETO EN TRANSPORTE SOSTENIBLE, INTELIGENTE E INTEGRADO El impulso a la innovacin operativa y tecnolgica en el sector del transporte constituye una actividad prioritaria para potenciar el liderazgo internacional de la economa espaola, y para ello es preciso reforzar la coordinacin interadministrativa, la colaboracin entre las Administraciones y el sector empresarial, as como con terceros pases, ya que esta mayor coordinacin es imprescindible para que el sector evolucione de manera equilibrada. El RETO es impulsar el desarrollo de un sistema de transporte que utilice eficientemente los recursos y sea competitivo, seguro y asequible, dando soporte a un crecimiento econmico equilibrado y a la mejora de la competitividad, reforzando la cohesin territorial y la accesibilidad, y favoreciendo la integracin funcional mediante un enfoque intermodal; todo ello considerando los requerimientos de calidad de los ciudadanos como usuarios finales o como empresarios, preservando el medio ambiente y avanzando en la sustitucin progresiva del uso de recursos no renovables. Con carcter general las actividades de I+D+i han de contribuir a: Mejorar las polticas de transporte: internalizacin de costes; imputacin de externalidades negativas; eficacia de las redes de transportes y conexiones intermodales y el aumento de la seguridad del transporte. Promover la incorporacin de tecnologas emergentes en infraestructuras, vehculos y ciudades inteligentes. Mejorar la gestin del transporte mediante la obtencin de informacin extensa y en tiempo real y la modelizacin terica y numrica. Contribuir a la sostenibilidad medioambiental del sector en todas las fases, desde la construccin y fabricacin hasta la de la prestacin del servicio. El establecimiento y operatividad de sistemas globales y regionales de navegacin y posicionamiento basados en tcnicas espaciales (VLBI, GNSS, SLR, DORIS,...). El establecimiento y la operatividad de Sistemas Globales de Observacin de la Tierra (GEOS).
Los requerimientos de estos retos se adaptarn a las especificidades de cada modalidad de transporte, identificndose como prioridades temticas: El desarrollo de Tecnologas de la Informacin y sistemas de Transporte Inteligente que contribuyan a los objetivos de: i. Aumentar la eficiencia en el transporte y en el uso de las infraestructuras, mejorar la gestin del trfico, y promover y facilitar el transporte intermodal. ii. Desarrollar de Sistemas de Informacin en tiempo real (trfico, tele peaje interoperable, accidentes, climatologa) o sistemas de transporte inteligente en movilidad cooperativa, movilidad segura y ayuda a la conduccin, especialmente los aplicados a la conduccin en grandes ciudades.
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Lograr una mayor integracin de la red ferroviaria, con el objetivo de que los avances cientficos y tecnolgicos aseguren la competitividad, la sostenibilidad y el crecimiento del ferrocarril espaol; esta visin a largo plazo se plasmar en los Programas Especficos de Actuacin y en la Agenda Estratgica de Investigacin. El desarrollo de tcnicas, metodologas y herramientas para la evaluacin y reduccin de riesgos como base de un enfoque preventivo de la seguridad operacional en los transportes. El desarrollo de tecnologas y aplicaciones que mejoren la eficiencia y la seguridad en la operacin y explotacin de los medios de transporte, basadas en el uso de los programas europeos de navegacin por satlite (EGNOS y Galileo), que garanticen la compatibilidad, interoperabilidad y robustez de las soluciones que se desarrollen y que aseguren la continuidad del servicio de transporte en reas geogrficas que empleen otros sistemas de navegacin (EEUU, Rusia, China e India). El desarrollo del proyecto SESAR (Single European Sky ATM Research) para la modernizacin de la gestin del trnsito areo (ATM) en Europa, en el marco de la iniciativa sobre Cielo nico Europeo, que permitir mejorar las condiciones de seguridad, as como reducir los costes de gestin y el impacto medioambiental del trfico areo. El desarrollo de tecnologas y mtodos para la prevencin de actos ilcitos que afecten a la seguridad en el transporte areo. El desarrollo del sistema europeo de seguridad en el ferrocarril ERTMUS. La mejora de la competitividad y sostenibilidad del sistema y los modos de transporte a travs de nuevos medios avin, barco, ferrocarril, vehculos y material rodante ms eficientes energticamente y/o limpios, tanto en materia de tecnologas como de combustibles. La investigacin y aplicacin de nuevos materiales incluidos los procedimientos de recuperacin o reciclado. El desarrollo de nuevas tecnologas de menor impacto: en ruidos, reduccin en la fuente y proteccin medioambiental.
iii.
Por ltimo, algunas de las actuaciones en materia de I+D+i en materia de TRANSPORTE SOSTENIBLE, INTELIGENTE E INTEGRADO guardan una estrecha relacin con la seguridad, eficiencia y sostenibilidad energtica mereciendo especial atencin: El desarrollo y mejora de las tecnologas e instalaciones de generacin de energas renovables de origen marino, undi y mareomotriz, para su aplicacin a la fase de explotacin. El desarrollo de tecnologas que permitan el uso eficiente de energas alternativas en el transporte que, a la vez que contribuyan al sostenimiento medioambiental y a la existencia de un entorno saludable, no sea gravoso econmicamente para la actividad empresarial que se apoye en ese transporte, ni para el demandante de los bienes o servicios cuyo suministro o prestacin estn ligados al mismo.
7.4.5. RETO EN ACCIN SOBRE CAMBIO CLIMTICO Y EFICIENCIA EN LA UTILIZACIN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS El objetivo del RETO en accin sobre cambio climtico es promover la generacin de conocimiento cientfico de procesos, mecanismos, funcionamiento e interacciones de los ocanos, los ecosistemas terrestres y marinos y la atmsfera. Adems, contempla el anlisis de las alternativas de adaptacin y de mitigacin en relacin con el cambio climtico, cuyo carcter horizontal, hace necesario promover la creacin de sinergias entre distintos grupos de investigacin existentes, empresas y actores sociales.
Las actividades de I+D+i orientadas han de permitir dar respuesta a las cuestiones planteadas en el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC) e impulsar las actuaciones de I+D+i en materia de mitigacin del cambio climtico que tienen un carcter horizontal impactando en la prctica totalidad de los sectores de actividad econmica -transporte, residencial; comercial e institucional, residuos, forestal, energa, agricultura y ganadera, etc.-. As, las actividades de I+D+i junto con las polticas sectoriales comparten el objetivo final de favorecer la transicin a una economa baja en emisiones de carbono que permita avanzar hacia un desarrollo sostenible. Las prioridades temticas en materia de I+D+i asociadas a este Reto incluyen: I. CAMBIO CLIMATICO: (i) desarrollo y optimizacin de redes de observacin sistemtica del clima en sus tres dominios: atmosfrico, ocenico y terrestre, junto con las tcnicas de anlisis y modelizacin de datos; (ii) modelizacin de escenarios climticos regionalizados para Espaa; (iii) investigacin aplicada a la evaluacin de impacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en los mbitos de alta sensibilidad identificados en el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico-PNACC entre los que se incluyen: biodiversidad, costas, bosques, agricultura, pesca y ecosistemas marinos, recursos hdricos, suelos, salud, turismo, transporte, industria y energa.; (iv) investigacin en ciencias sociales y humanidades asociada a la adaptacin y la mitigacin del cambio climtico, en particular centrada en procesos de adaptacin ambiental, econmica, tecnolgica y social relevantes para Espaa y para Europa; (v) estimacin y el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa y desarrollo de modelos de proyeccin incluyendo anlisis de incertidumbre y el coste beneficio de las distintas opciones de mitigacin en Espaa; y (vi) desarrollo de una plataforma de intercambio e integracin de conocimiento que permita dar visibilidad a la ciencia espaola de cambio climtico y que permita reforzar las iniciativas existentes. II. EFICIENCIA EN LA UTILIZACIN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS: (i) gestin integral y el uso sostenible de los recursos hdricos, anlisis, evaluacin y seguimiento de las aguas en previsin de sequas, catstrofes naturales o de origen antrpico; (ii) el establecimiento y la operatividad de Sistemas Globales de Observacin de la Tierra (GEOS); (iii) seguridad de las infraestructuras hidrulicas; (iv) correccin hidrolgico-forestal y lucha contra la desertificacin; (v) biodiversidad y patrimonio natural; (vi) I+D+i en biodiversidad orientada a la conservacin, gestin y uso sostenible en coordinacin con otras medidas sectoriales; (vii) I+D+i en procesos industriales y productos menos contaminantes, reduciendo el volumen de emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo y eficientes desde el punto de vista del consumo de materias primas y energa; (viii) reduccin del impacto industrial en el medioambiente, en la salud humana y animal, en la vegetacin y en el patrimonio natural y cultural, as como los factores de emisin de los principales contaminantes en los procesos productivos y en otras actividades antropognicas o la formacin de contaminantes secundarios; (ix) desarrollo y validacin de modelos cuantitativos sobre el estado de la calidad del aire y la influencia de variables climatolgicas, geogrficas, etc. y (x) promover la I+D+i en la bsqueda de alternativas a los contaminantes orgnicos persistentes, los metales pesados, y en general las sustancias y compuestos qumicos restringidos. 7.4.6. RETO EN CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES En los ltimos aos se han producido transformaciones sociales de gran calado que suponen importantes retos para la sociedad espaola. Entre ellos destacan la expansin educativa, la nueva configuracin de la estructura ocupacional, la progresiva incorporacin de las mujeres al mundo del empleo remunerado y el impacto social, econmico y cultural de los flujos migratorios.
Por otro lado los procesos de globalizacin de la economa y de europeizacin de las polticas pblicas muestran, simultneamente, sus potenciales efectos negativos y deficiencias en los procesos, contribuyendo al agravamiento de la crisis financiera y a su transformacin, tambin en crisis de deuda y recesin, con los perjuicios para el crecimiento econmico y la generacin de empleo. La ciencia y la tecnologa son motores extraordinarios de la transformacin social, la mejora en la eficacia y eficiencias de los sistemas de investigacin e innovacin, as como la integracin del triangulo del conocimiento son elementos decisivos para el mantenimiento y mejora de la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos. Sin embargo, la comprensin y aceptacin de los avances cientfico tcnicos se puede ver obstaculizada por la percepcin social de la tecnologa, reducindose la capacidad de absorcin de innovaciones por parte de la sociedad. Los procesos sociales y las dinmicas organizativas constituyen un factor crtico en el proceso de innovacin, tanto como agente activo del mismo y como vehculo de los valores, modelos de comportamiento, transformacin y adaptacin que el cambio tecnolgico y la innovacin conllevan, y como tales constituyen un mbito de investigacin en estrecha relacin con el resto de los RETOS globales de la sociedad, por lo que la investigacin en ciencias sociales y humanidades adquiere una importante dimensin horizontal. Los avances en la integracin europea han determinado un proceso de europeizacin de muchas de nuestras polticas pblicas que han pasado a desarrollarse en marcos de decisin europeos, con creciente participacin de los actores implicados, lo que plantea desafos extraordinarios para la gobernanza de las mismas y el modo tradicional de ejecucin de las polticas pblicas. En nuestro pas, adems, se han registrado cambios sociales de gran envergadura que plantean importantes retos y condicionan nuestro futuro desarrollo. As, y aun existiendo importantes mbitos de mejora en el sistema educativo, Espaa ha elevado considerablemente el nivel educativo de su poblacin si bien la transformacin de la estructura de ocupaciones y de sectores productivos ha generado desequilibrios en el mercado laboral entre las cualificaciones de la poblacin y las demandas existentes, planteando un reto que la investigacin social debe abordar: el ajuste entre los sistemas educativo y laboral. Igualmente, la incorporacin de la mujer en el mercado de trabajo y el mayor nivel educativo de las mujeres se ha reflejado en la estructura del empleo, aunque la tasa de ocupacin femenina sigue siendo menor que la masculina en esas generaciones, lo que es una prdida de recursos para el pas. Las nuevas configuraciones familiares y el acusado descenso en las tasas de natalidad son situaciones nuevas, que afectan a la dinmica de la sociedad y tienen un impacto en el futuro de las pensiones. Estos nuevos retos para la sociedad, incluyendo la necesidad de mejorar la conciliacin laboral y familiar, constituyen temas indispensables para la investigacin espaola. Por otra parte, Espaa ha sido tradicionalmente vulnerable a los ciclos recesivos, con altas tasas de paro tanto en las crisis de los setenta como en las de los noventa y especialmente en el momento actual. La destruccin de empleo sobre todo de baja cualificacin durante las crisis, plantea retos sociales que la investigacin cientfica no debe soslayar, sobre todo los concernientes al paro, la inmigracin y la desigualdad. Por ltimo, sociedades cada vez ms abiertas muestran al mismo tiempo el creciente impacto de los valores identitarios. As, la historia local y propia, el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural, incluida la lengua, han adquirido un valor esencial en la dinmica de construccin de las identidades y los valores comunes. En las sociedades modernas son piezas clave en la construccin de los valores ciudadanos, en el aprendizaje de la propias historia, por lo que su estudio y
comprensin, por medio del mejor conocimiento cientfico es imprescindible. La proteccin, conservacin y explotacin sostenible de todas las formas de patrimonio son tambin aspectos importantes a desarrollar en el contexto de las estrategias de crecimiento econmico y de generacin de empleo. Los cambios y tendencias mencionados, que pueden catalogarse de estructurales, traen consigo nuevas realidades, cuestiones e interrogantes a los que la investigacin cientfica en Ciencias Sociales y en Humanidades debe contribuir a responder para mejorar nuestra comprensin de la realidad, la calidad de las polticas pblicas y las estrategias de los actores econmicos y sociales. La investigacin cientfica, especialmente la investigacin social, debe centrarse en el anlisis de los problemas concretos a los que se est enfrentando la sociedad, as como a los factores que determinan las nuevas dinmicas de cambio e innovacin social. Una buena descripcin de lo que sucede debe servir de plataforma para impulsar polticas que guen la mejora social, econmica y poltica. As, entre las prioridades temticas para afrontar los retos en cambios sociales e innovaciones se incluyen: (i) anlisis del mercado laboral, centrndose especialmente en el paro, la ocupacin y las formas de flexibilidad en el empleo; (ii) el ajuste entre la educacin y el empleo y las mejoras del sistema educativo; (iii) los impactos de los movimiento migratorios en nuestra sociedad; (iv); las desigualdades, la exclusin y la pobreza; (v) el papel, sostenibilidad y transformacin del estado del bienestar; (vi) dinmicas familiares, empleo y demografa; (vii) internacionalizacin y globalizacin de las actividades econmicas, empresariales y competitividad de la economa espaola; (viii) gobernanza de la economa europea en un mundo global e interdependiente; dinmica institucional y modelos de gobernanza; (ix) Europa, estados nacionales y federalismo; (x) anlisis de calidad e impacto de las polticas pblicas; (x) innovaciones organizativas como fuente de crecimiento; (xi) anlisis e impacto de interdependencia econmica y cultural; (xii) aceptacin social de la tecnologa, la innovacin y el riesgo; (xiii) el patrimonio arqueolgico y cultural, su catalogacin y explotacin sostenible; (xiv) la lengua como patrimonio inmaterial y (xv) el patrimonio histrico-cultura como fuente de identidades en un mundo global. 7.4.7. RETO EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL A lo largo de los prximos aos ningn sector podr quedar al margen de esta transformacin que modificar la forma de hacer negocios, los productos y servicios disponibles, los canales de venta o los mecanismos de relacin con el consumidor. El aprovechamiento de las oportunidades industriales, comerciales y de prestacin de servicios relacionadas con este proceso de evolucin supone uno de los retos principales para la economa del pas. Las TIC como factores claves en la mejora de la competitividad de las empresas y de la eficiencia de las Administraciones quedan incluidas en el Subprograma Estatal de Tecnologas Facilitadores Esenciales, donde se promueve su adopcin y uso, especialmente por parte del tejido empresarial. Sin embargo, las TIC y servicios asociados constituyen un sector intensivo en I+D+i, cuyos avances tienen un efecto transversal y multiplicador sobre un nmero importante de actividades claves en la economa espaola. Por tanto, las TIC son un mbito de futuro desde el punto de vista de los avances cientficos, tecnolgicos y las innovaciones y al mismo tiempo constituyen un factor de modernizacin del resto de los sectores econmicos incluidos aquellos que como el turismo, la construccin, la edificacin o el transporte, entre otros, se consideran maduros.
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Este RETO implica un proceso de transformacin en el que estn implicadas las empresas, las instituciones y la sociedad civil, y dentro del mismo se incluye la ACCIN ESTRATGICA EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL estrechamente ligada a la Agenda Digital para Espaa as como al conjunto de planes estratgicos de mbito nacional, comunitario e internacional vigentes. AE2. ACCIN ESTRATGICA EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL 2013-2016 La Accin Estratgica en Economa y Sociedad Digital, incluida dentro del Programa Estatal de Investigacin Cientfica, Tcnica y de Innovacin, se orienta a la superacin de uno de los retos globales de la sociedad, mediante la articulacin de un conjunto de medidas que persiguen impulsar la adopcin de las tecnologas digitales y el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, posibilitando la transformacin de la economa y la sociedad hacia un entorno digital que avanza de forma progresiva y se implanta con carcter transversal en todos los sectores de actividad empresarial, convirtindose en el entorno dominante para las transacciones econmicas, la prestacin de servicios pblicos eficaces y eficientes, y la definicin de un nuevo modelo de organizacin del trabajo y de relaciones sociales. Se incluyen dentro de la accin estratgica todas las medidas recogidas en la Agenda Digital para Espaa, cuya finalidad es la de adaptar las polticas pblicas para continuar avanzando en la trayectoria de transformacin y modernizacin de la economa y la sociedad espaola, contribuyendo al aumento de la productividad, la competitividad y la generacin de empleo y bienestar, todo ello bajo el impulso del sistema de I+D+i en Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La Agenda se estructura en torno a seis pilares: i) fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital, ii) desarrollar la economa digital para el crecimiento, la competitividad y la internacionalizacin de la empresa espaola, iii) mejorar la e-Administracin y adoptar soluciones digitales para una prestacin eficiente de los servicios pblicos, iv) reforzar la confianza en el mbito digital, v) impulsar el sistema de I+D+i en Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y vi) promover la inclusin y alfabetizacin digital y la formacin de nuevos profesionales TIC. La ACCIN ESTRATGICA EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL 2013-2016 incluye una serie de medidas derivadas de la Agenda Digital para Espaa que estn totalmente alineadas con los Programas Estatales pertenecientes al propio Plan, respondiendo a los principios sealados en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin y refleja de una forma clara las seis prioridades estratgicas definidas en la Estrategia. La necesidad de impulsar el sistema de I+D+i en TIC ha sido reconocida por la Unin Europea en su Agenda Digital para Europa, que ha establecido como objetivo para los pases miembros duplicar el gasto pblico anual total en investigacin y desarrollo de las TIC, de manera que se suscite un incremento equivalente del gasto privado. Asimismo, la Comisin Europea a travs del programa Horizonte 2020 ha sealado el liderazgo industrial en TIC como una de las prioridades clave en la que se deben concentrar los recursos disponibles. PRIORIDADES TEMTICAS/ CIENTFICO TCNICAS DIGITAL 2013-2016.
DE LA
ACCIN ESTRATGICA
EN
ECONOMA
SOCIEDAD
Las prioridades temticas tienen una correlacin directa con los Subprogramas de la Estrategia, segn se recoge a continuacin: Internet del futuro (redes, servicios, cosas, personas). Proyectos internacionales TIC.
Cloud computing: desarrollo, innovacin y adopcin de soluciones y tecnologas Smart cities: tecnologa, modelos de sostenibilidad, servicios, comunicaciones y aplicaciones. Movilidad: tecnologas, servicios y productos basados en movilidad, redes y sistemas mviles. Sistemas y dispositivos basados en inteligencia ambiental; espacios inteligentes; electrnica. Soluciones TIC para empresas, especialmente PYME (Certificaciones; ecommerce, efactura). Seguridad en la utilizacin de aplicaciones, especialmente en el uso del e-DNI . Ciberseguridad y confianza digital, protegiendo a colectivos especialmente vulnerables. Salud y el bienestar social. soluciones asistenciales y de emergencia. Open/Linked/Big Data: Reutilizacin informacin del sector pblico generando valor y conocimiento. Redes Sociales, por su potencial de generacin de negocio y de prestacin de servicios. TIC Verdes, acciones que mejoren la eficiencia y la gestin energtica, reduccin emisiones CO2 Aplicaciones y Sistemas basados en TIC para el Vehculo Elctrico. Contenidos digitales: sistemas, plataformas, servicios y procesos que faciliten el diseo, produccin y empaquetamiento. Sistemas, plataformas, servicios y procesos para nuevas soluciones de difusin audiovisual. Servicios, tecnologas y plataformas relacionadas con los sistemas inteligentes de transporte (ITS).
ARTICULACIN DE LA ACCIN ESTRATGICA EN ECONOMA Y SOCIEDAD DIGITAL 2013-2016 La Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, SETSI, dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, ser el organismo gestor de las actividades de la Accin Estratgica de Economa y Sociedad Digital 2013-2016. En concreto ser responsable de la aprobacin, seguimiento, evaluacin y control de las medidas puestas en marcha al amparo de esta Accin Estratgica y de su coordinacin con el resto de medidas del Plan. La Accin Estratgica de Economa y Sociedad Digital se articular a travs de diversos instrumentos de ejecucin entre los que cabe mencionar: convocatorias de ayuda competitivas nacionales e internacionales, acuerdos con terceros, prstamos, capitn riesgo, compra pblica innovadora, actuaciones de difusin, programas de ejecucin directa y otros instrumentos de financiacin europeos. Las distintas actuaciones y medidas que formarn parte de la Accin Estratgica en Economa y Sociedad Digital, estn incluidas dentro de la Agenda Digital para Espaa (ADpE), que es el eje vertebrador de las mismas. La Agenda, est formada por un conjunto de medidas que podran estar agrupadas dentro Planes y Programas Especficos para conseguir un mayor impacto e eficiencia en la ejecucin. Asimismo, est prevista la elaboracin de Planes Anuales que desarrollen el conjunto de medidas a implementar, concretamente la financiacin prevista para cada una. AE ESD 1. PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA EXCELENCIA AE ESD 1.1. SUBPROGRAMA DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA: Investigacin bsica: reduccin de los gap en tecnologas facilitadoras esenciales en TIC y electrnica. AE ESD 1.2. SUBPROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGAS EMERGENTES: Ayudas para la financiacin de proyectos de I+D+i dentro del sector TIC. Fomento inversin privada en I+D+i compra pblica innovadora, co-inversin, capital riesgo, crowdsourcing, crowdfunding,crditos participativos...
Programas para la atraccin de investigadores de reconocido prestigio internacional. Foros tecnolgicos que impulsen desarrollos innovadores en un contexto abierto. Fomento del uso compartido del espectro y de tecnologa innovadoras en su uso. Programas que incrementen la participacin pblica-privada en iniciativas tecnolgicas a nivel comunitario. Publicaciones relacionadas con el desarrollo de tecnologas facilitadoras esenciales en TIC y electrnica
AE ESD 1.3.SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Acciones de refuerzo de INTECO y su posicionamiento como Centro de excelencia en confianza digital. Creacin del Centro de Referencia Nacional en comercio electrnico y marketing digital. Refuerzo de la presencia institucional espaola TIC en el mbito internacional, a travs de Programas de ayuda a la internacionalizacin de la empresa tecnolgica. Iniciativas de atraccin de capital internacional a empresas y proyectos de I+D+i en sectores estratgicos Creacin de un Foro de Tecnologa Audiovisual. Programas de coordinacin con otros organismos nacionales o internacionales dedicados a la investigacin que fortalezcan la actividad investigadora. Creacin de otros Centros de Referencia Nacional acordes con los retos planteados dentro de la accin estratgica. AE ESD 1.4. SUBPROGRAMA INFRAESTRUCTURAS CIENTFICAS Y TCNICAS: Estrategia Nacional de Redes Ultrarrpidas, facilitando la inversin en redes ultrarrpidas. Impulso a la demanda de banda ancha ultrarrpida, incrementando el potencial tecnolgico en centros de investigacin y otros entornos estratgicos. Apoyo a la Red Avanzada de Comunicaciones para la Investigacin Espaola (Red Iris). Despliegue de infraestructuras centrales para la prestacin de servicios pblicos de mbito nacional. Consolidacin y expansin de infraestructuras tecnolgicas avanzadas en reas de conocimiento TIC claves para su integracin como ICTS AE ESD 2. PROGRAMA ESTATAL DE TALENTO Y EMPLEABILIDAD AE ESD 2.1.SUBPROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN: Orientacin curricular hacia la innovacin, reorientando la oferta formativa. Colaboracin pblico-privada para transferir conocimiento al tejido empresarial. Programas que favorezcan el desarrollo de estudios y prcticas en el extranjero. Programas de excelencia para el desarrollo de estructuras e itinerarios de capacitacin profesional y fomento del emprendimiento. Soluciones formativas de comercio electrnico y marketing digital. Programa nacional de sensibilizacin, concienciacin, educacin en materia de ciberseguridad. Incorporacin de contenidos en los itinerarios del sistema educativo Mster Profesional en Tecnologas de Seguridad. Promocin del emprendimiento y certificacin profesional en soluciones de Sector Publico. Atraccin de conocimiento de vanguardia TIC extranjero. Formacin de profesionales especializados en despliegue de redes ultrarrpidas. Formacin a profesionales TIC empleados de PYME AE ESD 2.2. SUBPROGRAMA DE INCORPORACIN:
Desarrollo de programas de atraccin de talento. Programas de excelencia que favorezcan la aparicin y deteccin del talento temprano. Programas de sensibilizacin sobre la importancia de los RRHH en I+D+i en TIC.
AE ESD 2.3. SUBPROGRAMA DE MOVILIDAD: Acciones que fomenten la movilidad de RRHH investigadores y tecnlogos. AEESD 3. PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL AE ESD 3.1. SUBPROGRAMA DE I+D+I EMPRESARIAL: Convocatorias de ayuda para adaptar las soluciones TIC a necesidades especficas de sectores estratgicos. Mecanismos de colaboracin pblico-privada para transferir conocimiento a las PYME. Acciones de difusin para incentivar el emprendimiento y la innovacin en PYME. AE ESD 3.2. SUBPROGRAMA DE I+D+I ORIENTADA AL MERCADO: Convocatorias de ayuda para la adaptacin de desarrollos TIC a necesidades especficas del mercado. Uso de medidas de fomento de la demanda para impulsar la I+D+i orientada al mercado. Plan de estmulo para el fomento de la inversin en capital riesgo en I+D+i en TIC. Iniciativas de I+D+i para la prestacin de servicios pblicos de mbito territorial. Difusin para incentivar el emprendimiento y la innovacin orientadas al mercado. Plan integral para la industria de contenidos digitales en Espaa. Plan de estmulo de buenas prcticas en la gestin de la confianza digital. Desarrollo nuevas tendencias de televisin en Espaa ( hbrida, conectada, 3D, ) Desarrollo de soluciones tecnolgicas e innovadoras que contribuyan a una mayor eficiencia espectral (antenas, emisores y receptores). Programas de Reutilizacin del software y de la informacin del sector pblico. Nuevos servicios TIC en el mbito local reduciendo el coste de mantenimiento del software pblico y creando ecosistemas de negocio. Programa de apoyo para la internacionalizacin de patentes y marcas de origen espaol. Apoyo a la innovacin en todas sus vertientes (Manual de Oslo). Estrategia de inclusin digital: accesibilidad de Internet y alfabetizacin digital, entre otros AE ESD 3.3. SUBPROGRAMA DE TECNOLOGAS FACILITADORAS ESENCIALES: Plan integral de fomento del uso de las TIC para PYME y micropyme y Plan de Fomento del Comercio Electrnico. Convocatoria de Ayuda Smart Cities, para financiar proyectos TIC en Entidades Locales. Plan de redes y ciudades inteligentes. Sensibilizacin, concienciacin, educacin y formacin en confianza en el mbito digital. Estudio de riesgos emergentes relacionados con la ciberseguridad Soluciones tecnolgicas de infraestructura de banda ancha, Servicios integrados de conectividad avanzada y ubicuidad centradas en el usuario. Soluciones de toma de decisiones en el negocio. Internet v3: Big Data. Herramientas, dispositivos y sistemas de seguridad lgica dirigidos a la proteccin de los usuarios en la utilizacin de aplicaciones y servicios de la sociedad de la informacin. 7.4.8. RETO EN SEGURIDAD Y PROTECCIN DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
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El proceso de globalizacin iniciado en dcadas precedentes se traduce finalmente en un creciente interdependencia que incrementa la vulnerabilidad de nuestra sociedad y de los ciudadanos as como de las instituciones, principios y valores que han permitido el desarrollo de los principios de convivencia y gobernanza de las sociedades europeas. La naturaleza de este RETO es de carcter global y de primera magnitud como consecuencia de los acontecimientos internacionales y de los procesos de cambio social, poltico y estratgico que estn teniendo lugar. El objetivo de este RETO es contribuir al desarrollo de tecnologas e innovaciones que refuercen la seguridad y las capacidades de defensa a nivel nacional y permitan el desarrollo de un tejido tecnolgico de seguridad y defensa competitivo a nivel internacional. Entre las referencias principales con las que se alinean las acciones programticas y objetivos tecnolgicos contemplados en este RETO destaca la Estrategia de Tecnologa e Innovacin para la Defensa (ETID), estrategia del Ministerio de Defensa para el desarrollo de tecnologa de aplicacin a seguridad y defensa. Las prioridades cientfico-tcnicas que se contemplan en el marco de este RETO incluyen, entre otras, las siguientes: Tecnologas de sistemas de informacin y comunicaciones para puestos de mando y centros de control; ciber seguridad de redes, sistemas y software, especialmente en infraestructuras crticas; sensores y procesamiento y distribucin de informacin para inteligencia, vigilancia y reconocimiento. Tecnologas de simulacin para el apoyo a la decisin y el adiestramiento. Tecnologas de aplicacin a la proteccin de las personas, especialmente frente a impactos balsticos, artefactos explosivos y amenazas NBQ y de proteccin de plataformas e instalaciones crticas y control de fronteras. Tecnologas de apoyo a las condiciones de operacin de las personas (carga fsica, conectividad, factores humanos,), incluyendo los aspectos biomtricos. Tecnologas de aplicacin a plataformas (terrestres, navales, areas y espaciales), especialmente las relacionadas con los materiales, las soluciones energticas y su funcionamiento no tripulado (UAV, UGV,). En el marco de las actuaciones posibles se contemplan iniciativas destinadas a potenciar la colaboracin entre: (1) los agentes del Sistema para la obtencin de demostradores y prototipos de sistemas relacionados con los equipos y sistemas de inters para la seguridad y defensa mediante programas de mbito nacional (p.ej. Programas Nacionales del Ministerio de Defensa) como internacional (p.ej. Programas de I+D en cooperacin, y los Programas de la Agencia Europea de Defensa-EDA); (2) los Centros Tecnolgicos de Defensa y el tejido tecnolgico nacional para el desarrollo de soluciones innovadoras en el mbito de seguridad y defensa; (3) la comunidad tecnolgica nacional en el mbito de la I+D en seguridad y defensa a travs del Portal de Tecnologa e Innovacin del Ministerio de Defensa. Asimismo, y en estrecha coordinacin con el Programa COINCIDENTE del Ministerio de Defensa se potenciar el aprovechamiento de las investigaciones y desarrollos existentes, principalmente en Universidad y PYME, para la incorporacin de soluciones tecnolgicas innovadoras en aplicaciones de seguridad y defensa.
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8. GOBERNANZA DEL PLAN ESTATAL 8.1. PRINCIPIOS DE GESTIN Y BUEN GOBIERNO DEL PLAN ESTATAL
La estructura y el modelo de gestin del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 responden a los siguientes principios de gestin y buen gobierno: 1. LA INTEGRACIN de la investigacin, el desarrollo y la innovacin. Las actuaciones, modalidades de participacin e instrumentos de financiacin que se incluyen permiten impulsar, sin discontinuidad, el proceso de I+D+i, facilitando el desarrollo de actuaciones desde la idea hasta el mercado. 2. LA AGREGACIN DE LAS MODALIDADES DE PARTICIPACIN E INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN. A travs del diseo de instrumentos coordinados, instrumentos de cofinanciacin y otras modalidades consorciadas que la Administracin General del Estado pone a disposicin de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con las actuaciones de las Comunidades Autnomas y los instrumentos de la Unin Europea y otras iniciativas internacionales. 3. LA SIMPLIFICACIN de las modalidades de participacin y de los procedimientos administrativos para permitir una gestin ms eficaz y eficiente de los recursos presupuestarios, agilizando la resolucin de las convocatorias y la transferencia de los fondos a los beneficiarios y facilitando la gestin, tramitacin y la disminucin de las cargas administrativas, tanto desde el punto de vista de los usuarios externos como desde el punto de vista de la gestin interna de dichas ayudas. Para ello se impulsar la utilizacin de unas normas de participacin sencillas y comunes para los instrumentos que compartan objetivos. 4. LA CONCILIACIN entre los tiempos de publicacin de las convocatorias y las necesidades reales de financiacin de los agentes ejecutores, de tal forma que las convocatorias de ayudas sirvan para favorecer la realizacin de actuaciones de I+D de forma continua, sin interrupciones derivadas de los procedimientos administrativos de la gestin pblica. 5. LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO de las actuaciones. La asignacin de fondos pblicos se realizar en concurrencia competitiva y la seleccin de las propuestas financiadas se realizar teniendo en cuenta criterios cientfico-tcnicos y, en su caso, criterios de viabilidad tecnolgica, empresarial y comercial amparados en principios internacionalmente validados y respondiendo a procesos de evaluacin estandarizados y transparentes basados en comits de evaluacin entre pares. Igualmente, se reforzar el seguimiento cientfico-tcnico y econmico-financiero ex post de las actuaciones financiadas, contemplndolas como una actividad ms dentro del propio proceso de gestin de ayudas mediante la creacin de un sistema homogneo, eficaz, transparente y de calidad. 6. EL REALISMO, con el diseo de escenarios capaces de ser ejecutados con un alto grado de cumplimiento respecto de los objetivos propuestos y la FLEXIBILIDAD en la programacin anual de las acciones contempladas, para adaptarse a un entorno estratgico y presupuestario cambiante, mediante la revisin anual de dichas acciones materializada en los correspondientes PROGRAMAS ANUALES DE ACTUACIN. 7. LA COORDINACIN entre los departamentos responsables de la gestin de programas de ayudas a la I+D+i, mediante la simplificacin y homogeneizacin de los procedimientos para conseguir mayores cotas de eficacia y eficiencia del gasto.
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8. MECANISMOS DE ARTICULACIN DEL PLAN ESTATAL TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016
DE INVESTIGACIN
CIENTFICA
De acuerdo con el Real Decreto 1823/2011 de 21 de diciembre de 2011 corresponde al Ministerio de Economa y Competitividad, entre otras funciones, la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin en todos los sectores, que junto con el resto de las iniciativas sectoriales de los distintos departamentos ministeriales competentes conforman los programas del presente Plan Estatal. Actualmente, los principales departamentos ministeriales que junto con el Ministerio de Economa y Competitividad gestionan la mayora de los recursos presupuestarios destinados en los PGE a la poltica de I+D+i son: el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Adems de los citados, los ministerios con polticas sectoriales relacionadas con la investigacin cientfica y tcnica y la innovacin son los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Defensa, de Fomento, de Interior, de Agricultura, Alimentacin y Medioambiente y de Presidencia. Adems, la gestin del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN, y sin perjuicio de las funciones atribuidas a otras unidades de la Administracin General del Estado, corresponde a los agentes de financiacin adscritos al Ministerio de Economa y Competitividad y de conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, y que son: la Agencia Estatal para la Investigacin y el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI). Ambos agentes desarrollarn su actividad de financiacin de forma coordinada, en los mbitos que les son propios, y de acuerdo con los principios de autonoma, objetividad, transparencia, rendicin de cuentas, y eficiencia en la gestin. Las fronteras competenciales entre la Agencia Estatal para la Investigacin y el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial se fijan en funcin del objeto propio y de los mtodos y criterios de evaluacin que son de aplicacin para la asignacin de los recursos pblicos. La primera asignar los recursos pblicos utilizando criterios internacionalmente validados, basados en la evaluacin entre pares, en relacin a los mritos cientficos tcnicos de las propuestas y tendr en cuenta el impacto socioeconmico potencial de las mismas. Por su parte, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial asignar los recursos con criterios de evaluacin basados en el mrito tecnolgico, la novedad y oportunidad, aplicabilidad y viabilidad industrial, la proximidad del mercado y el impacto socio econmico de los resultados. Por ltimo, las unidades de gestin implicadas en el desarrollo del Plan Estatal se incluyen en la Tabla adjunta. PENDIENTE INTRODUCIR TABLA AQU. 8.1. LA COORDINACIN DEL PLAN ESTATAL Y DE LAS POLTICAS DE I+D+I DE LA AGE La Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin reconoce la necesidad de fomentar la coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica en la Administracin General del Estado, atribuyendo a la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin las funciones de la planificacin y el seguimiento de la poltica cientfica, tecnolgica y de
innovacin y la coordinacin entre los departamentos ministeriales. Adems, la actualizacin de la asignacin de la gestin de los programas del Plan se realizar a travs del Programa de Trabajo Anual que, como instrumento de actualizacin continua del Plan para el perodo 2013-2016, que ser aprobado anualmente por la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin. De la situacin descrita se deduce la necesidad de reforzar los niveles de coordinacin y cooperacin interministerial, haciendo especial hincapi en la necesaria articulacin entre las actuaciones contenidas en el Plan Estatal y las asociadas a la implementacin de las polticas sectoriales del Gobierno, adems de con las Comunidades Autnomas y con la Unin Europea, para conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, evitar redundancias y garantizar la creacin de sinergias. Para la gobernanza del presente Plan se propone la creacin de la Comisin Ejecutiva Permanente de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin , con el objetivo ltimo de contar con un rgano operativo interministerial en la construccin y seguimiento de las polticas pblicas de investigacin e innovacin. La Comisin Ejecutiva Permanente de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin se crea con el objetivo ltimo de contar con un rgano operativo interministerial en la construccin y seguimiento de las polticas pblicas de ciencia, tecnologa e innovacin. Las funciones sern las siguientes: 1. Apoyar la coordinacin de la accin de la Administracin General del Estado en esta materia. En particular la articulacin de la gobernanza del PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ESTRATGICA ORIENTADA A RETOS DE LA SOCIEDAD. De este modo se podrn supervisar, de una manera global e integral, todas las actuaciones de los diferentes departamentos ministeriales cuyas polticas sectoriales inciden en los retos identificados. De este modo, se articularn las iniciativas sectoriales con las polticas de I+D+I gestionadas por las diferentes agencias financiadoras en el marco del Programa 46 de gasto de los PGE. 2. Integrar, para el conjunto de la AGE, el seguimiento y evaluacin de resultados e impacto de cada uno de los programas de intervencin pblica en I+D+I de los diferentes departamentos ministeriales. 3. Apoyar, tcnicamente, el proceso de revisin y elaboracin de la Estrategia y del Plan Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, incluido su Programa Anual de Actuacin. 4. Elevar las correspondientes recomendaciones y propuestas de accin a la Comisin Delegada del Gobierno. 8.2. MODELOS DE RELACIONES CON OTROS AGENTES REGIONALES Y EUROPEOS EN LA GESTIN DE AYUDAS El Plan Estatal representa el instrumento de financiacin de las actuaciones en materia de investigacin cientfica y tcnica y de innovacin diseadas por la Administracin General del Estado que ha de facilitar la coordinacin con las Comunidades Autnomas y con la Unin Europea. Esta necesaria armonizacin de las polticas de I+D+i de las administraciones pblicas atiende a los principios de corresponsabilidad, concertacin y cooperacin, armonizacin que se ejecuta a travs de los correspondientes mecanismos de articulacin establecidos en la ESTRATEGIA ESPAOLA y que contempla este Plan, entre los que se incluyen:
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1. La RACIONALIZACIN DE LAS ACTUACIONES PBLICAS en materia de I+D+i impulsadas por los departamentos de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, y basada en un importante esfuerzo coordinado de simplificacin administrativa mediante la adopcin de procedimientos e instrumentos basados en esquemas sencillos, flexibles y dinmicos. 2. La implantacin progresiva de una REGULACIN EFICIENTE en el mbito de las ayudas pblicas a la I+D+i, con objeto de reducir las cargas regulatorias y los costes de transaccin soportados por los agentes, y de mejorar la comunicacin e informacin con los mismos, incluyendo adems la colaboracin para eliminar barreras de captacin de talento especialmente en pases no comunitarios. 3. La COHERENCIA DE LOS INCENTIVOS que promueven las actuaciones pblicas en sus correspondientes mbitos de actuacin, prestndose especial atencin al impulso a la internacionalizacin de las actividades de I+D+i y a la participacin de los agentes en el Horizonte 2020. 4. La puesta en marcha de INSTRUMENTOS DE PROGRAMACIN CONJUNTA Y DE COFINANCIACIN para el impulso de mbitos estratgicos y que faciliten el desarrollo y consolidacin de las capacidades del Sistema y el liderazgo cientfico, tecnolgico y empresarial de sus agentes. 5. La ARMONIZACIN DE CRITERIOS Y PRCTICAS DE EVALUACIN -ex ante y ex post- basadas en principios y criterios cientfico-tcnicos y de oportunidad de mercado en el caso de la innovacin en los procesos de asignacin de los recursos pblicos destinados al fomento de la I+D+i y que promuevan la competencia entre los agentes en la asignacin de los recursos pblicos y el fomento de la financiacin por resultados. 6. La COGESTIN Y COFINANCIACIN RESPONSABLE DE LAS INFRAESTRUCTURAS CIENTFICO TCNICAS SINGULARES existentes y de aquellas que en un futuro se desarrollen en base a escenarios de financiacin coherentes con las necesidades del sector pblico y del sector empresarial, el nivel de desarrollo cientfico y tecnolgico existente y las propias capacidades de financiacin y endeudamiento disponibles. 7. El impulso por parte de las Administraciones Pblicas al desarrollo de repositorios, propios o compartidos, de ACCESO ABIERTO de las publicaciones y resultados de la investigacin financiada con fondos pblicos sin perjuicio de los acuerdos en virtud de los cuales se hayan podido atribuir o transferir a terceros los derechos sobre dichas publicaciones, y no ser de aplicacin cuando los derechos sobre los resultados de la actividad de investigacin, desarrollo e innovacin sean objeto de proteccin jurdica. Finalmente, la consecucin de los objetivos establecidos requiere de un marco estable en las actuaciones de las distintas Administraciones implicadas as como del establecimiento de procedimientos y canales de comunicacin e informacin que garanticen la adecuada representacin de los intereses de todos los territorios, sus instituciones y agentes. Por lo que se refiere al concierto internacional, especialmente a la Unin Europea, los mecanismos de articulacin se refieren a: Posicionamiento espaol sobre las polticas europeas de apoyo a la investigacin y a la innovacin, con especial referencia al programa Horizonte 2020. Alineamiento de los objetivos nacionales con los establecidos para potenciar la capacidad competitiva de la economa europea.
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Establecimiento de iniciativas conjuntas con pases de la Unin Europea y con terceros pases. Adopcin de mecanismos y procedimientos administrativos de la Unin, as como sistemas de seguimiento y evaluacin homologados a nivel internacional. Adopcin de escenarios temporales de programacin comunes, con horizontes de planificacin similares.
Por ltimo la gestin del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016 se ver afectada por la creacin de la Agencia Estatal para la Investigacin que, adscrita conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, es junto al Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) el agente de financiacin de la Administracin General del Estado adscrito al Ministerio de Economa y Competitividad. Ambos agentes desarrollarn su actividad de financiacin de forma coordinada, en los mbitos que les son propios, y de acuerdo con los principios de autonoma, objetividad, transparencia, rendicin de cuentas, eficacia y eficiencia en la gestin. Las fronteras competenciales entre la Agencia Estatal para la Investigacin y el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial se fijan en funcin del objeto propio y de los mtodos y criterios de evaluacin que son de aplicacin para la asignacin competitiva de los recursos pblicos. La primera asignar los recursos pblicos utilizando criterios internacionalmente validados, basados en la evaluacin entre pares, en relacin a los mritos cientficos tcnicos de las propuestas y tendr en cuenta el impacto socioeconmico potencial de las mismas. Por su parte, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial asignar los recursos con criterios de evaluacin basados en el mrito tecnolgico, la novedad y oportunidad, aplicabilidad y viabilidad industrial, la proximidad del mercado y el impacto socioeconmico de los resultados.
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DEL PLAN ESTATAL

9.1. EL SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN (SICTI) El SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN contemplado en la Ley 14/2011, de 1 de junio, se crea como instrumento de captacin de datos y anlisis para la elaboracin y seguimiento de las ESTRATEGIAS ESPAOLAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN, y de sus planes de desarrollo, entre los que se encuentra el presente PLAN ESTATAL. Por ello, el SICTI ser el instrumento que permita la recogida de datos y del posterior anlisis de los PROGRAMAS ESTATALES destinados al fomento de la I+D+i. Su principal objetivo es crear un sistema de informacin unificado y homogneo que permita la generacin de indicadores robustos en el mbito de las actividades de I+D+i tanto de la Administracin General del Estado como de las Comunidades Autnomas..El SICTI constituye herramienta bsica para permitir una gestin eficaz y eficiente de las polticas pblicas de I+D+i y de las ayudas pblicas destinadas al fomento de dichas actividades, representando al mismo tiempo una herramienta fundamental para definir los mecanismos de articulacin y coordinacin entre los agentes pblicos responsables de la gestin establecidos en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin. Adicionalmente el SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN, y en su caso en coordinacin con las unidades de evaluacin de las Agencias de financiacin existentes, producir
informes sobre la evolucin del sistema y sobre las oportunidades en materia de prospectiva cientfica y tecnolgica, incorporando igualmente herramientas y metodologas de inteligencia econmica y competitiva que permitan la elaboracin de una batera de indicadores y el empleo de una metodologa vlida y fiable de recogida y tratamiento de datos que suministre la informacin necesaria y suficiente para orientar las directrices en poltica de I+D+i del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Todos estos aspectos, tradicionalmente desligados de la gestin de ayudas, se integrarn en los propios procedimientos de gestin y tramitacin de las convocatorias, de tal forma que sirvan de fuente de alimentacin y de valor aadido en los procesos de toma de decisiones de la planificacin estratgica. El SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN producir y difundir informacin de las actuaciones financiadas al amparo del PLAN ESTATAL de forma objetiva y contrastada, destinada a los decisores pblicos, a los agentes del sistema y, en ltima instancia, a la sociedad en general. 9.2. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y DE RESULTADOS DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN ESTATAL El Plan Estatal establecer, por una parte y a travs del correspondiente Programa Anual de Actuacin, un reparto presupuestario que sea fiel reflejo de las prioridades polticas en I+D+I y, por otra, recoger la evolucin de los indicadores de seguimiento y de impacto de los resultados para cada uno de los instrumentos ejecutados. Ello permitir establecer la correspondiente valoracin de la gestin realizada; los datos ofrecidos en los trabajos de seguimiento permitirn determinar el grado de cumplimiento de los objetivos previamente establecidos. El seguimiento, anlisis y evaluacin de todos los indicadores es uno de los elementos clave del Plan, como suministrador de informacin inteligente, para aumentar la calidad de las actuaciones financiadas con dinero pblico y caminar hacia la excelencia, mejorar la transparencia e incrementar los niveles de eficiencia. Son objetivos generales de los indicadores de seguimiento y resultados los siguientes: Entender los efectos de los programas del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016, con objeto de aportar un valor aadido y formular recomendaciones. Aprender del pasado, de modo que se orienten y coordinen las decisiones de gestin de las sucesivas convocatorias del Plan en relacin con los resultados previos obtenidos. Justificar, en su caso, el lanzamiento de las nuevas polticas y programas de intervencin pblica en ciencia, tecnologa e innovacin. Todo ello referido a la evaluacin de las propias actuaciones e instrumentos. Sin embargo, el Plan Estatal contempla tambin dentro de su mbito de intervencin la actividad de las agencias que gestionan las ayudas, para lo que deber evaluar la gestin realizada por el conjunto de las unidades administrativas (o agencias en su caso) que participan en la gestin del PLAN. Teniendo en cuenta los principios del Plan Estatal, uno de los principales focos en el proceso de seguimiento del mismo se pondr en la mejora y simplificacin tanto de los instrumentos a utilizar para
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la generacin de conocimiento y de potenciacin de la innovacin como en la gestin de las propias convocatorias. Para el seguimiento de las actuaciones se contemplan en primer lugar, una batera de indicadores ligados a la gestin de las convocatorias y del resto de las actuaciones destinadas a los usuarios. Los principales indicadores de seguimiento asociados a la gestin del Plan son: 1. Ayudas concedidas y solicitadas: Nmero de ayudas concedidas. Porcentaje de xito sobre el nmero de ayudas solicitadas. Relacin con valores objetivo del nmero de ayudas solicitadas y concedidas. 2. Personal implicado en las propuestas aprobadas/presentadas Nmero de personas [EDP] implicadas en las propuestas aprobadas (personas-mes). Porcentaje de este nmero sobre las propuestas presentadas. Distribucin por gnero de las ayudas soliciitadas/concedidas y por mbito de actuacin. Media de personas participantes por propuesta presentada y aprobada, por sexo. 3. Cuanta de las ayudas concedidas y de los presupuestos implicados. Financiacin de las ayudas concedidas y de los presupuestos de las propuestas Porcentaje sobre las propuestas presentadas. Financiacin media de las propuestas presentadas y aprobadas. Financiacin medida por nmero de personas implicadas en el desarrollo de las propuestas. Recursos privados movilizados asociados a la financiacin pblica concedida. Asimismo se contemplarn indicadores de gestin para valorar anualmente el desempeo de las distintas unidades que gestionan el Plan Estatal. El objetivo es suministrar informacin sobre los aspectos administrativos de las convocatorias, para lo que se propone batera como la siguiente: 1. Tiempos utilizados en la gestin de las convocatorias: Desviaciones temporales entre la publicacin de la convocatoria y las fechas previstas en el programa de trabajo. Meses transcurridos desde la publicacin de la convocatoria hasta la resolucin de la misma (media). Meses transcurridos desde la fecha de resolucin hasta la liberacin de fondos (media a primer pago de la financiacin aprobada). Desviaciones frente al Programa Anual de Actuacin. 2. Personal empleado en la gestin de las convocatorias: Nmero de personas implicadas en la gestin de la convocatoria (personas-mes). Media de personal en gestin por nmero de propuestas presentadas. Comparacin entre convocatorias previa estandarizacin de los procesos que garanticen la comparacin. 3. Recursos econmicos destinados a la gestin de la convocatoria: Recursos dedicados a los procesos de evaluacin y seleccin. Valor medio por propuesta presentada y aprobada. Recursos dedicados a los procesos de seguimiento y gestin. Valor medio por propuesta presentada y aprobada.
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Porcentaje de la dotacin econmica del programa dedicada a la gestin (seleccin, seguimiento, evaluacin, ...). Comparacin entre convocatorias previa estandarizacin de los procesos que garanticen la comparacin.
El seguimiento de estas actuaciones obliga, adems, a normalizar, homogeneizar e integrar toda la informacin generada en la tramitacin de los expedientes administrativos para facilitar la explotacin estadstica de las principales variables, que quedarn reflejadas en las correspondientes MEMORIAS ANUALES DE ACTIVIDAD del Plan Estatal de Investigacin Cientfica, Tcnica y de Innovacin. En ellas se analizarn los resultados y rendimiento tanto de los agentes financiadores como de los ejecutores de actividades de I+D+i, ya sea de los procedimientos instalados en la gestin de las ayudas, la tramitacin administrativa, los sistemas de seguimiento y evaluacin ex ante y ex post como en la demanda de recursos por parte del sector pblico (centros pblicos de I+D, incluidas las universidades) y del privado (empresas), de iniciativas de cooperacin, de los retornos econmicos y financieros asociados a las ayudas as como del impacto cientfico-tcnico de los resultados financiados y del propio impacto social y econmico a medio y largo plazo de los mismos.
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ANEXO A.1. LOS AGENTES DEL SISTEMA ESPAOL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
En el nuevo Plan Estatal se adopta un enfoque inclusivo e integral, abriendo las convocatorias de ayudas a todos los agentes, pblicos y privados, responsables de la ejecucin de actividades de I+D+i del Sistema entre los que quedan incluidos los agentes cuya actividad principal es dar soporte a la investigacin cientfica y tcnica o a la innovacin (artculo 3.4 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin). Atendiendo al encuadramiento comunitario para las ayudas de Estado, a continuacin se ofrece la definicin de los organismos de investigacin y los intermediarios de innovacin. 1. Organismo/Unidad de investigacin. Una entidad, tal como una universidad o instituto de investigacin, con independencia de su condicin jurdica (constituido con arreglo a Derecho pblico o privado), cuyo principal objetivo sea realizar investigacin fundamental, investigacin industrial y desarrollo experimental y difundir los resultados de las mismas mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de tecnologa; todos los beneficios se reinvertirn en esas actividades, la divulgacin de sus resultados o la enseanza; las empresas que puedan ejercer influencia en dichas entidades, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no gozarn de acceso preferente a las capacidades de investigacin de la entidad ni a los resultados de investigacin que genere. 2. Intermediarios de innovacin. Entidades u organizaciones cuya actividad principal es la de apoyar la transferencia tecnolgica, difusin y divulgacin tecnolgica y cientfica fundamentalmente basadas en acciones de intermediacin entre los organismos de investigacin y las empresas. Adems, las actuaciones e instrumentos integrarn todas la fases de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, apostando por propuestas y actuaciones capaces de generar valor aadido mediante acciones que partan desde la propia concepcin del proyecto hasta su introduccin en el mercado, potenciando la necesaria dimensin internacional que deben tener dichas acciones. Se consideran agentes susceptibles de participar en las actuaciones financiadas al amparo del Plan Estatal los siguientes: Personas fsicas. Organismos pblicos de Investigacin de acuerdo con las caractersticas contenidas en la Ley 14/2011 de 1 de Junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en su artculo 47. Universidades. Las universidades pblicas, sus departamentos e institutos universitarios, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001 (y en su reforma de abril de 2007) de Universidades, y las universidades privadas con capacidad y actividad demostrada en I+D. Otros centros pblicos de I+D. Organismos pblicos y centros con personalidad jurdica propia dependientes o vinculados de la Administracin del Estado, y los dependientes o vinculados de las administraciones pblicas territoriales y sus organismos, cualquiera que sea su forma jurdica, cuyo fin y objeto social comprenda la ejecucin directa de actividades de investigacin cientfica y tcnica, o aquellas otras de carcter complementario necesarias para el adecuado progreso cientfico y tecnolgico de la sociedad. Se incluyen en este concepto los
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consorcios constituidos mediante convenios de colaboracin entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Entidades e instituciones sanitarias pblicas y privadas vinculadas o concertadas con el Sistema Nacional de Salud, que desarrollan actividad investigadora. Institutos de Investigacin Sanitaria acreditados conforme a lo establecido en el Real Decreto 339/2004, de 27 de febrero, y normas complementarias. Entidades (pblicas) y privadas sin nimo de lucro que realicen y/o gestionen actividades de I+D, generen conocimiento cientfico o tecnolgico, faciliten su aplicacin y transferencia o proporcionan servicios de apoyo a la innovacin a las entidades empresariales. Empresas, cualquiera que sea su forma jurdica, que ejerzan una actividad econmica y que estn vlidamente constituidas en el momento de presentacin de la solicitud de ayuda. Se integran en este concepto las sociedades mercantiles pblicas, los entes pblicos empresariales y los empresarios individuales. Dentro del concepto empresa se diferencian las pequeas y medianas empresas (PYME). Centros tecnolgicos. Entidades sin nimo de lucro, con capacidades para la realizacin de proyectos de I+D+i con empresas, la intermediacin entre los generadores del conocimiento y las empresas, la prestacin de servicios de apoyo a la innovacin y la divulgacin mediante actividades de transferencia de tecnologa y formativas. Centros de apoyo a la innovacin tecnolgica de mbito estatal. Entidades sin nimo de lucro, creadas con el objeto de facilitar la aplicacin del conocimiento generado en los organismos de investigacin, incluidos los centros tecnolgicos, mediante su intermediacin entre stos y las empresas, proporcionando servicios de apoyo a la innovacin. Agrupaciones o asociaciones empresariales que comprenden: la unin temporal de empresas (UTE); agrupaciones de inters econmico, formada por empresas o empresas con otras entidades (AIE); asociaciones empresariales sectoriales sin nimo de lucro que realicen entre sus actividades proyectos y actuaciones de I+D para su sector. Agrupaciones empresariales innovadoras y plataformas tecnolgicas. Grupos constituidos por entidades independientes empresas, pequeas, medianas y grandes y organismos de investigacin, activas en sectores y regiones concretas, cuyo objetivo contribuir con eficacia a la transferencia tecnolgica, la creacin de redes y la divulgacin de informacin entre las empresas integrantes de la agrupacin. Organizaciones de apoyo a la transferencia tecnolgica, difusin y divulgacin tecnolgica y cientfica. Incluye: parques cientficos y tecnolgicos, OTRIs, CEIs y los centros de innovacin y tecnologa.
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BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I 2013-2016

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3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN

BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I 2013-2016

PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y EMPLEABILIDAD

PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA DE EXCELENCIA

PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I

PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD

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4. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016

ESTRATEGIA ESPAOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y DE INNOVACIN 2013-2020

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Tasa de ocupacin de doctores: (a) Sector Pblico (b) Sector Privado

2. Aumentar el nivel de excelencia e impacto de la investigacin cientfica y tcnica

Balanza Tecnolgica de Pagos

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Fuente: OCDE Incremento de la facturacin de los sectores de alta y media tecnologa

Inversiones totales movilizadas financiadas con crditos e inversiones de Capital Riesgo

Incrementar la colaboracin en materia de I+D+i entre el sector pblico y el sector empresarial

% financiacin pblica asociada /total recursos aportados(movilizados) por el sector privado

Nmero de patentes solicitadas en los mbitos y reas de los diferentes Retos

Incremento en el retorno de la participacin de grupos de investigacin espaola en H2020

Incremento en el retorno de la participacin empresarial en H2020

5. PRIORIDADES CIENTFICO-TCNICAS Y SOCIALES DEL PLAN ESTATAL

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7. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ESTATALES

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4. PROGRAMA ESTATAL SOCIEDAD

I+D+I ESTRATGICA ORIENTADA

7.1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD

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7.2. PROGRAMA ESTATAL EXCELENCIA

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7.3. PROGRAMA ESTATAL DE IMPULSO AL LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I

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7.4. PROGRAMA ESTATAL DE INVESTIGACIN ORIENTADA A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD

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CAPACITACIN. Las actuaciones de este

AES 1.2. SUBPROGRAMA ESTATAL actuaciones estarn referidas a:

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Las actuaciones a incluir

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8. MECANISMOS DE ARTICULACIN DEL PLAN ESTATAL TCNICA Y DE INNOVACIN 2013-2016

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9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DEL PLAN ESTATAL

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