LECCION 1
1. CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL o Es el conjunto de reglas jurdicas que emanan de la voluntad expresa o tacita de los estados de regular las relaciones mutuas mediante la coordinacin entre los sujetos. o Es un conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional. 2. DOCTRINAS NEGADORAS DE LA EXISTENCIA Para los negadores totales del DIP todas las relaciones internacionales (y dentro de ellas las relaciones jurdicas internacionales), descansan nica y exclusivamente en el principio de poltica de fuerza: Spinoza: aparece como mera funcin de campo internacional de fuerzas en constante devenir, que en vez de regular las relaciones internacionales de poder, aparecen como simples reflejos de las modificaciones de poder. Para Spinoza los individuos terminan con la inseguridad del estado de naturaleza creando el Estado de los Estados, sin embargo, mantienen relaciones de fuerza entre ellos, pues no hay un Estado superior a todos ellos. Los convenios entre los Estados no son vinculantes y pueden ser modificados unilateralmente si la relacin de fuerza se altera. Larson: sostiene que no puede hablarse de una autoridad internacional una voluntad soberana superior, no hay sitio en ella para un derecho internacional porque en ellas reina la enemistad y el estado de guerra latente. Lasson es hegeliano, y por tanto no acepta la existencia de una entidad superior al Estado que limite su soberana. En virtud de esto, entre Estados no hay derecho ni relaciones jurdicas, sino relaciones de fuerza Seydel: sostiene que como falta en la comunidad internacional una voluntad soberana superior, no hay sitio en ella para un derecho internacional pblico, propiamente dicho, no existe un estado mundial y por consiguiente, no cabe hablar razonablemente de un verdadero derecho internacional. Otros autores afirman que la vigencia intermitente y no pueden ser normas jurdicas Otros niegan el carcter jurdico de las normas cuya obligacin y normatividad son generalmente admitidas. Para Gumplowics el derecho es un producto de la seleccin natural entre las razas, en el cual las ms fuertes imponen sus voluntad a las ms dbiles, lo que se hace efectivo en el Estado mediante la coaccin. Corbett seala que el trmino Derecho Internacional es un eufemismo, ya que si la fuerza coercitiva corresponde slo a los Estados, el Derecho Internacional slo puede ser un derecho en formacin
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3. PROBLEEMATICA DE LA FUNDAMENTACION TESIS POSITIVISTA: funda el carcter obligatorio del orden jurdico internacional, con dos variantes principales: el derecho internacional como derecho de entidades coordinadas y la voluntad comn de los estados. TESIS JUSNATURALISTA: sus notas capitales son conexin estrecha entre derecho y moral, empleo del mtodo experimental y la afirmacin de que el derecho positivo viene a determinar y a precisar al derecho natural. 4. INTRODUCCION METODOLOGICA: ELEMENTOS DE UNA METODOLOGIA JURIDICA GENERAL. POR FAVOR BUSCAR 5. SUJETOS; todo ente que goza de algn derecho o debe cumplir alguna obligacin en virtud de ese ordenamiento. En derecho internacional la personalidad jurdica no es originaria, sino que depende de la voluntad de los estados que concurren a su creacin. En este caso los sujetos son: Los estados (sujeto y agente) Los organismos internacionales; y El hombre, sujeto pero creador, no normatizado, solo para esto tiene capacidad los estados y OIG. A travs de ellos lo hace el hombre, a travs de los DDHH Los sujetos atpicos del DIP: solo se los puede explicar por motivos histricos. La santa sede: por los acuerdos de LETRAN de 1929 (Bilat) La soberana orden militar de malta: sujeto solo reconocido por algunos estados. Mantienen actividad de relaciones diplomticas. 6. ORGANOS: Los rganos se crean para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Tambin surgen organismos no gubernamentales, tienen caractersticas comunes, pero son diferentes de acuerdo a la finalidad. Estas organizaciones funcionan en su estructura organizativa que se crea para cumplir sus finalidades. Tienen 3 rganos generalmente: o Un plenario deliberativo o Org. Ejecutivo ms restringido ejecuta las polticas concretas para el manejo de la org. Tiene carcter permanente o Org. Administrativa para su organizacin interna, ej. Secretaria gral. De la ONU Cada rgano crea los organismos que considere necesario.
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7. NEGOCIACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL Son relaciones entre estados que producen una norma jurdica general, particular o la derogan, las principales son congresos y conferencias, declaraciones, renuncias, protesta y tratados. 8. SU UBICACIN EN EL ESQUEMA DEL DERECHO PRIVADO Y PUBLICO INTERNO DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DERECHO PUBLICO INTERNO
Est constituido por reglamentacin que tienden a regir las relaciones de los particulares que pertenecen a diferentes estados, es decir, relaciones de particulares en el mbito internacional se nos presenta como un derecho de coordinacin. Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de estado en aquellas zonas aun no reguladas carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente solo por el pacto de la sociedad de naciones y por la carta de la ONU.
Regula la conducta o relacin entre los in (derecho privado) y entre el individuo y e (derecho pblico) se nos presenta como un de subordinacin. Las normas son promulga la autoridad competente y se impone jurdic a los particulares. Derecho ms comp coercin est organizada de un modo satisfa
9. CARCTER El derecho internacional pblico tiene normas que deben ser cumplidas por los sujetos de dicho ordenamiento jurdico si los sujetos se comprometen a cumplirlas, entonces se genera una responsabilidad. En caso de controversia los sujetos pueden acudir a una sociedad imparcial. I. Homognea; porque est formada exclusivamente, y porque la mayora de los estados son europeas o de origen europeo. II. Reducida; est formada por un grupo de estados III. Heterognea; participan entidades como pueblos, o las organizaciones internacionales, IV. Descentralizada V. Universal 10. FUNCIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL Establece los derechos y deberes de los sujetos de la comunidad internacional. Promover la defensa de los derechos humanos Garantizar la paz universal Regular las relaciones entre los estados y las de los estados con los dems sujetos del derecho internacional. Reglamentar la competencia de las organizaciones internacionales Proporcionar a los sujetos del derecho internacional soluciones pacificas para no recurrir a la guerra, sometindolos a arbitraje u otros mtodos de carcter pacficos. 3
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11. RAMAS Derecho diplomtico y consular Derecho de mar Derecho internacional martimo Derecho areo y espacial Derecho internacional de los derechos humanos Derecho internacional humanitario Derecho internacional de guerra Derecho antrtico Derecho econmico internacional
LECCION 2 1. FUENTES, GENERALIDADES Son procedimientos o medios a travs de los cuales este nace, se modifica o extingue. Sus formas en las que el derecho internacional se expresa o manifiesta y a las cuales los sujetos por el creados se refieren para legalizar o legitimar sus conductas. Pueden ser o Fuentes supranacionales (tratados o convenciones internacionales) o Costumbre internacional o Principios generales de derecho 2. FUENTES FORMALES Son aquellas que tienen un contenido obligatorio y naturaleza jurdica. Incluye los mtodos de creacin de la norma y las fuentes evidnciales. Las fuentes evidnciales, son fuentes auxiliares. Jurisprudencia y doctrina de los autores. Medios subsidiarios para determinar la existencia de normas jurdicas, no las crea. 3. DERECHO CONSUETUDINARIO CONCEPTO: son las formas en que se manifiestan una comunidad, ya que estn formados por un conjunto de reglas que se revelan no solo por la repeticin de los actos acompaados de un sentimiento de obligatoriedad ante un mismo hecho, sino porque se realizan con el conocimiento de que se estn cumpliendo ciertas obligaciones o se est ejercitando un derecho. CARACTERISTICAS a. La aceptacin general, la actividad de los estados no deber ser dudosa, la norma en cuestin no ha de ser dudosa, y ha de ser
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conocida y aceptada de manera expresa o tacita y ha de expresar un consensus tacitus generalis (conviccin general) b. Uniformidad, la prctica de los estados a de ser frecuente y uniforme. c. Duracin, ha de ser considerable. d. Conviccin jurdica,(opinio iuris) conviccin de hallarse en presencia de una obligacin jurdica, requisito indispensable. 4. DERECHO CONVENCIONAL. Codificacin: en nuestra materia, quiere decir transformar normas consuetudinarias en normas convencionales, las que son realizadas a raves de una convencin. FAVOR BUSCAR EL CONCEPTO 5. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL Son normas consuetudinarias formuladas en trminos generales, que solo tienen aplicabilidad en el campo internacional. Estas normas o principios son llamados ius cogens; lo que Fermn Toro los define como, normas jurdicas internacionales admitidas universalmente e imperativas que se dirigen por el alto grado de generalizacin de los preceptos expresados en ellos y son fundamentales y rectores para todos las dems normas jurdicas internacionales. PRINCIPIOS QUE FORMAN EL IUS COGENS o Prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la guerra o Obligacin de arreglar las controversias por medios pacficos o No intervenir en los asuntos de la jurisdiccin interna de los estados o Igualdad de derecho y libre determinacin de los pueblos o Igualdad soberana de los estados o Obligacin de cumplir de buena fe las obligaciones contradas 6. REPERCUSION DEL PLURALISMO JURIDICO FAVOR BUSCAR 7. EQUIDAD: tiene 2 aspectos dentro del derecho a. Criterio dulcificador: permite al juez, modificar alguna ley o norma que le parezca injusta en un momento, es decir, corrige las deficiencias de las leyes por lo que es considerado como indudable fuente del derecho. b. Criterio de interpretacin del derecho; la aplicacin al caso concreto del criterio general establecido por la norma jurdica, tomando en cuenta al acto y a las exigencias de la norma. 8. FUENTES QUE EMANAN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Son los tratados, la jurisprudencia y la doctrina. 5
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Tratados; constituye la manera documentada y explicita en que los estados dan u acuerdo y son considerados fuentes del derecho internacional. o Jurisprudencia; no solo sirve para resolver el caso segn precedentes anteriores, sino tambin para aplicar los principios generales del derecho. o Doctrina; es un medio para la aplicacin de los principios generales del derecho. 9. JERARQUIZACION DE LAS FUENTES I. Los convenios internacionales, tanto generales como particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los estados litigantes. II. La costumbre internacional, como prueba de una prctica por lo general aceptada como derecho. III. Los principios generales del derecho reconocido por las naciones civilizadas IV. Las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas ms calificados de las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho. 10. MEDIOS AUXILIARES
o
Favor buscar
LECCCION 8 1. RESPONSABILIDAD CONCEPTO: es una obligacin que incumbe al estado al que les es imputable un acto o una omisin contrario, a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al estado que ha sido vctima en si misma o en la persona o los bienes de sus naciones. 2. ELEMENTOS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILICITO a. Que se haya producido un acto ilcita (por hecho u omisin) sea vinculado de una norma o de obligacin, viole una obligacin internacionalmente vigente entre el estado autor y el estado perjudicado. b. Que la norma u obligacin este vigente en el derecho que comete el ilcito y el que sufre las consecuencias. c. Que el estado sea imputable como persona jurdica por actos cometidos por otros rganos de la administracin de menor jerarqua, organismos autnomos o actos cometidos por una persona privada que ejerza una funcin estatal d. Que produzca un dao material, moral o al honor nacional Hay hechos internacionales ilcitos como por ejemplo el lanzamiento de un cohete espacial cuya cada puede causar daos a terceros
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estados que tendrn que ser reparados por el estado autor del lanzamiento. 3. FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD El fundamento de la responsabilidad internacional es el hecho internacionalmente ilcito, consiste en una violacin de una obligacin internacional que crea para el estado autor la obligacin de reparar mientras que hace surgir un derecho subjetivo a favor del estado perjudicado de exigir la reparacin del mismo. 4. DOCTRINAS FAVOR BUSCAR 5. LA IMPUTABILIDAD DEL HECHO La atribucin o imputacin de un hecho ilcito internacional a un estado, es una operacin jurdica que debe realizarse con base en normas internacionales. El estado responde internacionalmente de todos los comportamientos de sus rganos legislativos, ejecutivas o administrativos, y de los comportamientos de simples particulares. 6. ACTOS COMETIDOS POR CUENTA DEL ESTADO La responsabilidad internacional del estado se origina por los actos u omisiones de cualquiera de sus rganos, cualesquiera sean las funciones que desempeen. Adems de responder por los actos de sus rganos striicto sensu actuando en el marco de sus competencias, el estado responder tambin: a. Por la conducta de entidades publicas territoriales u otras que estn facultadas por el derecho interno del estado para ejercer prerrogativas del poder publico. b. Por la conducta de rganos a disposicin del estado por otro estado o por una organizacin internacional (art. 9) A contrario sensu, la responsabilidad del estado territorial queda en principio descartada en los casos de actuacin en su territorio de rganos de otro estado o de una organizacin internacional que acten en calidad de tales, salvo que dicho estado hubiera de responder por los actos de sus propios rganos al mostrar estas una intolerable pasividad con ocasin de actos perjudiciales para terceros estados o sbditos extranjeros causados por el rgano del estado u organizacin operante en su territorio. c. Por la conducta de rganos propios que acten excedindose en su competencia con arreglo al derecho interno o contraviniendo las instrucciones concernientes a su actividad (art. 10) 7. ACTOS ULTRA-VIRES PERSONAS JURIDICAS DISTINTAS DEL ESTADO CONDUCTA DE PARTICULARES FAVOR BUSCAR 8. CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILICITUD 7
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1. REPRESALIAS: aquellas en que el acto determinante de la responsabilidad, a pesar de ser ilcito, no puede acarrear las consecuencias naturales de los hechos ilcitos. Aquel se justifica porque constituye nico medio de combate a otro preliminar igualmente ilcito. Solo pueden ser admitidas: a. En la fase de un acto previo que constituya infraccin al derecho b. Cuando el ofendido no haya encontrado un medio licito de impedir la violacin de su derecho. 2. Legtima defensa: aquellas en que el acto pierde el carcter de ilcito, transformndose en el ejercicio de un derecho reconocido, implica una agresiva o ataque ilcito y una reaccin determinada por la necesidad inmediata de defensa, proporcionada al ataque o peligro inminente. 3. Fuerza mayor y caso fortuito: la ilicitud de un hecho de un estado que no este en conformidad con una obligacin internacional de ese estado quedara excluida si el hecho se debi a una fuerza irresistible o a un acontecimiento exterior imprevisible ajenos a su control que hicieron materialmente imposible que ese estado proceder en conformidad con tal obligacin o que se percatara de que su comportamiento no era conforme a esa obligacin. 4. CONSENTIMIENTO DEL ESTADO PERJUDICADO. Es una renuncia del estado a su derecho a la reparacin o a la accin conducente a obtenerla. Es condicin bsica que el mismo no este viciado por la coaccin, el error o el dolo, y no podr servir de causa de exoneracin de responsabilidad si la obligacin violada dimanase de una norma ius cogens internacional. 9. LA REPARACION DEL DAO, SUS MODALIDADES Comporta la obligacin de reparar los daos causados y de dar una satisfaccin adecuada I. Satisfaccin. Debe dirigirse al dao material o moral, como tambin a la compensacin, proporcional al dao. Debe ser pblico, sus formas ms comunes son: la presentacin de disculpas, manifestacin de pesar, saludo a la bandera de otro estado ofendido, la destitucin del autor/es de la ofensa u otra forma de punibilidad del o los culpados. II. Restablecimiento de la situacin anterior: consiste en borrar todas las consecuencias del acto ilcito y
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restablecer la situacin que, segn toda probabilidad, habra existido si dicho acto no se hubiere cometido; Restitucin en especie; consiste en la vuelta a la situacin anterior al hecho ilcito. La reparacin por equivalente; indemnizacin por el dao causado, en la medida que no haya sido reparado mediante la restitucin en especie. lll. Indemnizacin por daos y perjuicios: se aplica a todo dao econmico evaluable que haya sufrido el estado lesionado, e incluye intereses y cuando proceda loas ganancias no obtenidas LECCION 10 1. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR SUS ORGANOS. RESPONSABILIDAD POR ADMINISTRATIVOS: El estado es responsable por la conducta de todos sus agentes pblicos de administracin central y local de cualquier jerarqua, excepto las subalternos, los funcionarios comprometen la responsabilidad internacional por toda clase de trato diferencial en perjuicio de un extranjero por actos de violencia militar o policiaca, por detenciones o arbitrarias, por omisin en caso de atropello contra representantes diplomticos. La obligacin es doble y abarca la prevencin y la represin, castigar a los culpables. RESPONSABILIDAD ORIGINAL: puede comprometer al estado por comisin u omisin, siempre y cuando se produzca un dao (material o moral) dentro del campo de los principios Por comisin: cuando promulga una ley que viole el derecho internacional o las obligaciones internacionales del estado. Por omisin; cuando no dicta una ley necesaria para el cumplimiento de las obligaciones internacionales del estado o cuando deroga una ley contraria a dichas obligaciones. RESPONSABILIDAD POR ACTOS DEL PODER JUCIAL: la responsabilidad del estado resulta de la denegacin de justicia. 2. RESPONSABILIDAD POR DAOS CAUSADOS DURANTE LA LUCHA CIVIL. Art. 14 parra. 1 del C.D.I.: no se considera hecho del estado segn el derecho internacional el comportamiento de un rgano de un movimiento insurreccional en el territorio de ese estado o en cualquier otro territorio bajo su administracin. En este campo hay que distinguir dos supuestos; a. No puede eximirse al gobierno de responsabilidad cuando se prueba que no ha actuado con la debida diligencia; cuando no ha hecho todo lo que estaba bajo su alcance para proteger a los extranjeros. Si el gobierno perdono a los rebeldes, se le imputa la responsabilidad por daos causados por ellos, y se interpreta la amnista como una
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ratificacin a posteriori de los actos realizados por los rebeldes. b. Se considera en cambio atribuible al estado todo acto de un movimiento insurreccional que resulte triunfante, esto es, que se convierta en el nuevo gobierno de un estado o cuya accin de lugar a la creacin de un nuevo estado en una parte del territorio de un estado preexistente o en un territorio bajo su administracin. RESPONSABILIDAD INDIRECTA. FAVOR BUSCAR GOBIERNOS DE FACTO LA TEORIA DE SU RECONOCIMIENTO. El gobierno de facto es aquel donde impera una autoridad pblica implantada fuera de las reglas preestablecidas y puede acaecer de 2 formas: o por deposicin; mediante golpe de estado o alguna accin empleando la fuerza o por ausencia o desaparicin de las autoridades nacionales respectivas-, cuando no se prev mecanismo institucional para nombrar reemplazantes legales, o impedidos estos de asumir el poder, se improvisa de hecho una autoridad publica para seguir en el interregno, es decir, mientras dure el lapso necesario para organizar un gobierno de iure EL ESTUDIO DE LA C.D.I. SOBRE EL TEMA DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS: El origen extralegal del gobierno no tiene relevancia para la vida internacional, puesto que a los ojos del D.I. las obligaciones de los gobiernos de iure y de facto son el mismo. Los gobiernos de facto pueden ser provisorios y revocables al contrario del de iure que sera definitivo e irrevocable. CASOS DE JURISPRUDENCIA. DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL CASOS DE DESASTRE ECOLOGICOS. (DERRAMES PETROLEROS Y ACCIDENTES DE BARCOS EN REGIONES POLARES Y EN ISLAS DEL CARIBE) FAVOR BUSCAR
LECCION 12 1. MIEMBROS: LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS NATURALEZA JURIDICA; viene a ser la de una asociacin de los estados soberanos. Posee personera jurdica internacional y como tal se reconoce sus facultades, prerrogativas, inmunidades y todos sus derechos-
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PREAMBULO; establece primeramente las finalidades principales de la organizacin: a. Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra b. Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y valor de la persona humana, igualdad entre los hombres y mujeres, igualdad entre pases grandes y pequeos c. Crear las condiciones necesarias para asegurar las justicia y el respeto a los tratados internacionales d. Promover el progreso social y elevar el nivel de vida de los pueblos FINES A. Practicar la tolerancia y convivir en paz B. Unir las fuerzas para mantener la paz y la seguridad internacional C. Asegurarse que no se usara la fuerza armada sino en servicio del inters comn D. Promover el desarrollo social PROPOSITO Mantener la paz y la seguridad internacional Fomentar las relaciones basadas en el respeto mutuo, igualdad y libre autodeterminacin de los pueblos Realizar la cooperacin internacional para problemas de ndole econmico, social, cultural y humanitario Servir de centro que armonice los esfuerzos de esta comunidad para cumplir sus fines previstos.
PRINCIPIOS o Todos los pases miembros son iguales y soberanos o Cumplimiento de los compromisos internacionales y obligaciones emanadas de la carta o No prestar ayuda al estado contra el cual la organizacin ejerza medidas de accin preventiva o coercitiva o Las NNUU no intervendrn en los asuntos que sean exclusivamente de la jurisdiccin nacional de cada estado (principio de no intervencin) 2. ESTRUCTURA, MIENBROS, ORGANOS Los miembros de las naciones unidas se dividen en: a. Miembros originarios; aquellos pases firmantes de la declaracin de Washington (1942) o de la carta de San Francisco (1945) b. Miembros admitidos; son aquellos que son aceptados por la magna asamblea, con qurum de 2/3, a recomendacin del consejo de seguridadTodos y cada uno de los miembros en caso de incumplimiento de sus obligaciones internacionales, 11
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pueden ser suspendidos o expulsados de las naciones unidas, a peticin del consejo de seguridad. La organizacin comprende de los siguientes rganos principales; La asamblea general La secretaria general El consejo de seguridad El consejo econmico y social El consejo de administracin fiduciaria El tribunal internacional de justicia 3. LA ASAMBLEA GENERAL Es el rgano ms representativo, donde se hallan los delegados de todos los pases miembros. Cada estado puede tener hasta 5 representantes, pero a la hora de votar vale por un solo voto. 4. FUNCIONES: Discute sobre diversos asuntos y recomienda a sus propios miembros o a los del consejo de seguridad Recibe informes anuales de los diversos organismos Aprueba acuerdos sobre administracin fiduciaria de las zonas no estratgicas Examina y aprueba el presupuesto de la organizacin
DERECHO A UN VOTO VEZ AL AO ASAMBLEA IGUALDAD DE CONDICIONES EXTRAORDINARIAS; A
SOLICITUD DEL SECRETARIO GRAL.
ORDINARIAS; 1 SECIONES
5. EL CONSEJO DE SEGURIDAD La composicin de este consejo es de 15 miembros de los cuales solo 5 son permanentes (china, Francia, Rusia, Inglaterra y EEUU), durando 2 aos en sus funciones. 6. FUNCIONES; se centra en salvaguardar la paz del mundo o Mantenimiento de la paz y la seguridad internacional o Informe anual o Elaboracin de planes para regular armamentos Toda decisin tomada por los miembros es obligatoria para todos los miembros de la organizacin. Todo miembro que no sea parte del consejo, puede participar en sus reuniones, sin derecho a voto. 7. EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL Acta bajo la autoridad de la asamblea, por lo que sus acuerdos estn sujetos a la aprobacin del mismo. Est compuesto por 54 miembros, elegidos por la asamblea general. 8. FUNCIONES 12
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Iniciar estudios e informes sobre asuntos de ndole econmico, social, cultural, educativo y sanidad, para elevarlos a la asamblea Recomendar a la asamblea sobre cuestiones relacionadas con el derecho y libertades del hombre Formular proyectos de conviccin sobre materias de su competencia 9. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA Est integrado solo por aquellos estados miembros que administran territorios fideicometidos FUNCIONES; Considerar informes de la autoridad administradora Aceptar peticiones Tomar decisiones y elevar informes anuales 10. LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Continuadora de la obra emprendida por la corte permanente de justicia internacional (1822/40), est compuesta de 15 jueces de distintas nacionalidades, de reconocida moral y competencia en materia de DI, son elegidos por 9 aos ejerciendo funciones permanentes en la sede ubicada en la Haya, su jurisdiccin se extiende a todos los litigios que las partes le someten y a todos los asuntos previstos en la carta de las NNUU o en tratados internacionales vigentes. La carta tiene competencia contenciosa y consultiva, sus sentencias son definitivas e inapelables, las partes debern cumplirlas de buena fe, so pena que el consejo de seguridad tome medidas, para hacerlas efectivas. 11. LA SECRETARIA GENERAL: CONSTITUCION Y ATRIBUCIONES Est compuesto por un secretario general nombrado por la asamblea general a recomendacin del consejo de seguridad ATRIBUCIONES Y FUNCIONES A. Informar anualmente sobre los trabajos de la organizacin B. Puede llamar la atencin al consejo de seguridad sobre cualquier asunto que a su parecer puede poner en peligro la paz y seguridad internacional C. Convocar a sesin extraordinaria a la asamblea 12. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS Sus miembros son los estados, cuya coordinacin con las NNUU se efecta a travs del consejo econmico y social, cada organismo tiene su propia asamblea, compuesta por los representantes de los estados. Actualmente, los organismos internacionales especializados de la NNUU son:
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OIT Y FAO; organismos para la agricultura y la alimentacin UNESCO: organismo para la educacin, la ciencia y la cultura FMI y GATT; acuerdo general sobre aranceles aduaneros
LECCION 13 DESARROLLO DEL SISTEMA REGIONAL 1. LA OEA SUS ORGANOS; La carta constitutiva de este organismo fue la de 1948. Esta estructurada en forma similar a la carta de la ONU. Los pases miembros se unen en esta organizacin para lograr un orden de paz u de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, integridad territorial e independencia. SUS ORGANOS a. La asamblea general: se rene una vez al ao y sus funciones son: Decidir la accin y polticas generales de la OEA Coordinar actividades de sus rganos Cooperar con la ONU Aprobar el programa de presupuesto Promover la colaboracin en el campo econmico, social y cultural Considerar los informes anuales y especiales de sus diversos rganos b. La reunin de consulta de miembros de relaciones exteriores; entiende en los problemas de carcter urgente que aquejan a los estados americanos. Tambin sirve de rgano de consulta, igualmente puede reunirse en casos de ataque armado, peligro de la paz del continente o cualquier otro caso de agresin b. El consejo permanente, acta como rgano provisorio de consulta; est representado por cada estado miembro; recibe asesoramiento de la comisin internacional de soluciones pacificas c. El consejo interamericano econmico y social; promueve la cooperacin entre miembros para lograr un desarrollo socio econmico acelerado d. El consejo interamericano para la educacin, la ciencia y la cultura Promueve las relaciones amistosas y el inters mutuo entre los pueblos americanos, mediante la cooperacin y el intercambio cultural, ejecutivo y cientfico
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f. El comit jurdico interamericano; con sede en Rio de Janeiro, esta integrado por 11 juristas nacionales de los estados miembros, quienes son electos de ternas presentadas por estados, por un periodo de 4 aos. Es un rgano de consulta en asuntos jurdicos, promueve el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional. g. La comisin interamericana de los derechos humanos; alienta la observancia y defensa de los derechos humanos, adems sirve de rgano consultivo de la OEA ante este rgano se realiza denuncias sobre abusos e inobservancia de los DDHH que se verifican en los pases americanos h. La secretaria general; situada en Washington, es la sede central y permanente de la organizacin. El secretario general es elegido por la asamblea por 5 aos, no pudiendo ser electo por ms de una vez, ni sucedido por persona de la misma nacionalidad i. Las conferencias especializadas y las organizaciones especializados; entre las figuras; El instituto americano del nio Instituto interamericano de ciencias agrcolas Instituto indigenista interamericano La organizacin panamericana de la salud (OPS) 2. LA REFORMA DE LA CARTA DE LA OEA *PROTOCOLO DE BUENOS AIRES 1967; se produjo modificaciones en cuanto a; A. miembros de la organizacin; es la primera innovacin que proclama el protocolo Debe tratarse de un estado ubicado en Amrica Debe estar dispuesta a firmar y ratificar la carta Aceptar las obligaciones de miembro L admisin debe ser autorizada por la asamblea previa recomendacin del consejo permanente. B. asamblea general; suprime la conferencia interamericana y sustituye por la asamblea general reunido anualmente, coordinar las actividades de los rganos y entidades robustecer las relaciones y cooperacin con la ONU, fijar cuotas de los estados miembros. C. Reunin de consulta de ministros de RREE; la institucin es la misma, pero con redaccin diferente y cambio articulado D. Los consejos; no hay un consejo permanente sino 3 consejos; permanente, econmico y social, cultural OBS; el comit jurdico interamericano gana jerarqua porque se suprime el consejo interamericano de jurisconsulto E. Supervisin del consejo de jurisconsultos; el comit de Rio debe estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de 15
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F.
G. H. I. I.
los pases en desarrollo. En lugar de 9 tendr 11 miembros elegidos por asamblea general de ternas presentadas por los pases miembros. Normas econmicas; las finalidades econmicas son las mas amplia y tienden a realizar finalidades concretas se tiende a una verdadera poltica social, con objetivos, industriales para el desarrollo econmico sostenido Comisin interamericana de DDHH Unin panamericana; ahora secretaria general. Comisin ejecutiva permanente es de mayor importancia; 1 presidente y no menos de 2 miembros o PROTOCOLO DE CARTAGENA DE INDIAS Propsitos y principios; - promover y consolidar la democracia representativa (respetando el principio de no intervencin), cooperacin internacional con presencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y social, - alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales Ingreso de nuevos miembros; la condicin para ser miembro estar restringida a los estados independientes y los territorios autnomos que alcancen su independencia Solucin pacfica de controversias Reformas en el campo econmico y social; desarrollo econmico integral a las polticas econmicas, a la inversin extranjera, se exhortar a los miembros abstenerse de ejercer polticas econmicas agresivas, las empresas transnacionales y las inversiones privadas extranjeras estn sometidas a la legislacin y jurisdiccin de tribunales nacionales. LECCION XII (segn diapositivas)
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS - ONU ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CONCEPTO Asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdos internacionales, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros. Manuel Diez de Velasco, Las Organizaciones Internacionales. ANTECEDENTES HISTRICOS CONFERENCIA DE DUMBARTON OAKS 1944
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En las denominadas conversaciones de Washington de la Organizacin de Paz Internacional y Seguridad se formul y negoci el inicio de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). A la conferencia asistieron representantes de los Estados Unidos, de la Unin Sovitica, el Reino Unido y la Repblica China. Las conversaciones versaron sobre qu Estados seran invitados para ser miembros de la organizacin, tambin debatieron acerca de los rganos que la conformaran, incluyendo la creacin de un Consejo de Seguridad con miembros permanentes de las llamadas Grandes Potencias. Otro importante punto tratado fue que los Estados Miembros deban poner fuerzas armadas a disposicin del Consejo de Seguridad para impedir guerras y suprimir actos de agresin. Las discusiones terminaron el 7 de octubre de 1944. Las cuatro potencias sometieron a la consideracin de todos los gobiernos y a los pueblos de todos los pases, una propuesta de estructura de la Organizacin Mundial que deseaban crear, a fin de que la estudiaran y discutieran. CONFERENCIA DE YALTA Febrero 1945 Reunin que mantuvieron durante la Segunda Guerra Mundial los Jefes de Gobierno de la URSS, Isif Stalin, del Reino Unido, Winston Churchill, y de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt. DECISIONES: - La declaracin de la Europa liberada, permitiendo elecciones democrticas en todos los territorios liberados. - La realizacin de una conferencia en abril en San Francisco para establecer una organizacin mundial. Se concibe la idea de establecer un Consejo de Seguridad con derecho a veto de las cinco Grandes Potencias. - El desarme, desmilitarizacin y particin de Alemania en cuatro zonas, una para cada aliado y una cuarta para Francia. - Indemnizaciones a pagar por Alemania por las "prdidas que ha causado a las naciones aliadas en el curso de la guerra". CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO Abril a Junio 1945 Asistieron a esta Conferencia delegados de 50 pases. El temario estaba formado por las propuestas planteadas en Dumbarton Oaks, y corresponda a los delegados redactar sobre esta base una Carta aceptable para todos los pases. Se dispuso la creacin de un organismo encargado de la administracin fiduciaria de los territorios sometidos a este rgimen. Se acord la creacin de un rgano judicial (CIJ) con sede en La Haya. Francia pas a formar parte del Consejo de Seguridad como Miembro Permanente. Se firm un documento denominado Disposiciones Provisionales por el que se constituy una Comisin Preparatoria encargada del establecimiento de los distintos rganos previstos en la Carta. SE SUSCRIBI EL 26 DE JUNIO DE 1945 LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, COMPUESTA DE 111 ARTCULOS. FUENTES DE LAS NACIONES UNIDAS: 17
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LA CARTA DE LA ONU NATURALEZA - TRATADO INTERNACIONAL? - CONSTITUCIN? - TRATADO INTERNACIONAL SUI GENERIS? LA ONU NATURALEZA - SUPER ESTADO? - ASOCIACIN DE ESTADOS? LA CARTA DE LA ONU PREMBULO Se debati en el marco de la Organizacin acerca de la obligatoriedad del Prembulo de la Carta. En la Conferencia de San Francisco se lleg a la conclusin de que ste tiene la misma validez jurdica que los dems Captulos que componen el documento. En cambio, la Corte Internacional de Justicia se manifest al contrario en un fallo al sealar que la Carta de las Naciones Unidas constituye la base moral y poltica de las disposiciones jurdicas que se enuncian a continuacin, es decir, tales consideraciones no son de por s reglas de derecho. La Carta menciona los motivos por los cuales ha sido creada la organizacin: Preservar a la humanidad de la guerra. Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Crear condiciones para asegurar la Justicia y el respeto a los tratados internacionales. Promover el progreso social, elevar el nivel de vida de los pueblos dentro de un amplio concepto de libertad. FINES En el Prembulo se mencionan como Fines de la Organizacin: Practicar la tolerancia y la convivencia pacfica Unin de fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Asegurar que no se usar fuerza armada sino en servicio del inters comn. Emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos. PROPSITOS Establecidos en el artculo 1 de la Carta, son: Mantener la paz y la seguridad internacionales. Tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz. Lograr por medios pacficos el arreglo de controversias. Fomentar entre las Naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario. Desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las Naciones por alcanzar estos propsitos comunes.
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PRINCIPIOS Establecidos en el Artculo 2: Principio de la Igualdad Soberana de los Estados. Principio de la Buena Fe. Principio del Arreglo Pacfico de las Controversias. Principio de la Prohibicin de la Amenaza o del Uso de la Fuerza. Principio de la Asistencia a las Naciones Unidas. Principio de la Autoridad de la ONU sobre los Estados No Miembros. Principio de No Intervencin en los asuntos de jurisdiccin interna de los Estados.
MIEMBROS Los Miembros pueden ser: ORIGINARIOS: Estados que participaron en la Conferencia de San Francisco y que suscribieron en esa oportunidad la Carta de la Naciones Unidas y la ratificaron (51 Estados). ADMITIDOS: Estados que ingresaron a la ONU por medio del procedimiento establecido en el artculo 4 de la Carta. Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en la Carta y que estn capacitados para cumplir con dichas obligaciones. La admisin est sujeta a la aprobacin de la Asamblea General a partir de una recomendacin del Consejo de Seguridad. TOTAL DE ESTADOS MIEMBROS A LA FECHA: 192 ltimo Estado incorporado: MONTENEGRO 2006. ENMIENDAS La Carta ha sufrido enmiendas en cuatro Artculos: En 1965, se aument de 11 a 15 el nmero de miembros del Consejo de Seguridad (Art. 23) En 1965 se aument de 7 a 9 el nmero de votos afirmativos necesarios para la adopcin de decisiones, incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes en todas las cuestiones de fondo, pero no en las de procedimiento (Art. 27) En 1965 se aument el nmero de los miembros del Consejo Econmico y Social de 18 a 27 y, en 1973, de 27 a 54 (Art. 61) En 1968, se aument de 7 a 9 el nmero de votos necesarios en el Consejo de Seguridad para convocar una Conferencia General para revisar la Carta (Art. 109)
ESTRUCTURA - RGANOS El artculo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indica cuales son los rganos principales de la organizacin:
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1. 2. 3. 4. 5. 6.
La Asamblea General El Consejo de Seguridad El Consejo Econmico y Social La Corte Internacional de Justicia La Secretara El Consejo de Administracin Fiduciaria
Adems la Carta posibilita que cada rgano pueda establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones. Existen adems una serie de organismos especializados dependientes de la ONU, como ser la FAO, la OMS o la OIT. ORGANOS Asamblea General Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, ocupa un lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. Tambin desempea un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificacin del derecho internacional. Comisiones principales rganos subsidiarios Comits Comisiones Juntas Consejos y grupos Grupos de trabajo y otros rgano subsidiario asesor Comisin de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas Programas y fondos Centro de Comercio Internacional (ITC) Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin (FNUDC) Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNUFID) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) Organismo de Obras Pblicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el cercano Oriente (OOPS) Programa Mundial de Alimentos (PMA) 20
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Institutos de Investigacin y Capacitacin Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Desarme (UNIDIR) Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR) Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delicuencia y la Justicia (UNICRI) Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW) Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para el Desarrollo Social (UNRISD) Otros rganos de las Naciones Unidas Centro Internacional de Clculos Electrnicos Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas (UNSSC) Universidad de las Naciones Unidas (UNU) Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial, en virtud de la Carta de Naciones Unidas, de mantener la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad puede tomar decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de la ONU. El Consejo est conformado por 15 naciones, 5 permanentes y 10 no permanentes (electos por la As. Gral., duran 2 aos en sus funciones). Los cinco miembros permanentes son los Estados Unidos, la Repblica Francesa, el Reino Unido, la Repblica Popular China y la Federacin Rusa. La presidencia del Consejo se rota mensualmente de manera alfabtica. Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del voto afirmativo de, al menos, nueve miembros. Sin embargo, los cinco miembros permanentes cuentan con derecho a veto en el caso de cuestiones de fondo. Una reforma del Consejo de Seguridad, incluidos sus miembros se est considerando. rganos subsidiarios Comit 1540 Comit contra el Terrorismo Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) Tribunal Penal Internacional para Rwanda (TPIR) Comit de Estado Mayor Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz Comits de Sanciones Comits Permanentes y Comits Ad Hoc Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas Grupo de Trabajo sobre la cuestin de los nios y los conflictos armados Grupo de Trabajo oficioso sobre la documentacin rgano subsidiario asesor Comisin de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas
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Miembros
en
el
ao
2010
El Consejo de Seguridad se compone de cinco miembros permanentes China, Francia, la Federacin de Rusia,, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica y 10 miembros no permanentes (indicando el ao en que termina su mandato): Austria (2010) Japn (2010) Turqua (2010) Bosnia y Herzegovina (2011) Lbano (2011) Uganda (2010) Brasil (2009) Mxico (2010) Gabn (2011) Nigeria (2011) Consejo Econmico y Social - ECOSOC El Consejo Econmico y Social se estableci en el marco de la Carta de las Naciones Unidas como principal rgano para coordinar la labor econmica, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas, las comisiones orgnicas y las cinco comisiones regionales. Tambin recibe informes de 11 fondos y programas. El Consejo Econmico y Social acta como foro central para el debate de cuestiones internacionales de ndole econmica y social y para la formulacin de recomendaciones sobre polticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. Comisiones orgnicas Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal Comisin de Estupefacientes Comisin de Poblacin y Desarrollo Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Comisin de Desarrollo Social Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer Comisin sobre el Desarrollo Sostenible Comisin de Estadstica Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques Comisiones Regionales Comisin Econmica para Africa (CEPA) Comisin Econmica para Europa (CEE) Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP) Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESPAO) Comits permanentes Comit de Negociaciones con los Organismos Intergubernamentales Comit encargado de las Organizaciones no Gubernamentales Comit del Programa y de la Coordinacin rganos Especiales Grupo de Trabajo especial de composicin abierta sobre informtica rganos integrados por expertos gubernamentales Comit de Expertos en Transporte de Mercaderas Peligrosas y en el Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geogrficos rganos de expertos cuyos miembros desempean sus funciones a ttulo personal Comit de Planificacin del Desarrollo Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Comit de Expertos sobre Cooperacin Internacional en Cuestiones de Tributacin 22
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Comit de Expertos en Administracin Pblica Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas Otros rganos conexos Junta de Consejeros del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes Comit de Concesin del Premio de Poblacin de las Naciones Unidas Junta de Coordinacin del ONUSIDA Consejo de Administracin Fiduciaria Establecido por la Carta en 1945 para supervisar a escala internacional territorios en fideicomiso confiados a la administracin de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaban las medidas adecuadas para dirigir a los Territorios hacia el gobierno propio o la independencia. La Carta autoriza al Consejo de Administracin Fiduciaria a considerar informes de las autoridades administradoras sobre el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los pueblos de los Territorios, a examinar las peticiones de los Territorios y a enviar misiones especiales a ellos. Desde 1994 dej de funcionar permanentemente acordando reunirse en momentos necesarios. Corte Internacional de Justicia Con sede en La Haya (Pases Bajos), es el rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Est encargada de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o instituciones especializadas de la ONU. Secretara La labor cotidiana de las Naciones Unidas est a cargo de su Secretara. La Secretara presta servicios a los dems rganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las polticas que stos elaboran. Sus funciones son tan variadas como los problemas que trata las Naciones Unidas. Incluyen desde la administracin de las operaciones de mantenimiento de la paz y la mediacin en controversias internacionales hasta el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales y la preparacin de estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. LA ONU: DATOS VARIOS Miembros: 192 Estados Establecida el 24 de octubre de 1945 Personal de la Secretara de las Naciones Unidas en todo el mundo: alrededor de 40.000 Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas: 16 Presupuesto ordinario para 2008-2009: US $ 4,171 millones (No incluye las operaciones de Mantenimiento de la Paz) Idiomas oficiales: Ingls, Francs, Ruso, Espaol, Chino y rabe
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Tener por causa un hecho que para el Estado requirente y para el Estado requerido sea considerado delito. Debe ser un delito comn y no poltico La accin penal debe subsistir LAS MINORIAS: desde 1993 existe el Alto Comisionado para las Minoras Nacionales cuya funcin consiste en identificar y lograr pronta solucin a cuestiones tnicas PROTECCION DE LOS REFUGIADOS Refugiados, las personas que gozana de asilo territorial (convencin de 1951, Estatuto de los Refugiados) ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados se estableci el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Agencia tiene el mandato de dirigir y co-coordinar la accin internacional para proteger y resolver los problemas de los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, se esfuerza por garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo y encontrar refugio seguro en otro Estado, con la opcin de regresar a sus hogares de forma voluntaria, integracin local o el reasentamiento en un tercer pas. Tambin tiene el mandato de ayudar a las personas aptridas. En ms de cinco dcadas, la Agencia ha ayudado a decenas de millones de personas a reiniciar sus vidas. Hoy en da, con un equipo de unas 6.600 personas en ms de 110 pases, sigue ayudando a alrededor de 34 millones de personas. EL DERECHO DE ASILO El Derecho Internacional configura el derecho de asilo como facultad que deriva de la soberana que los Estados ejercen sobre su territorio y que consiste en otorgar proteccin a extranjeros que sufren persecucin o se ven amenazados quedando a salvo de sus perseguidores2. Este derecho se fundamenta en la soberana que todo Estado ejerce sobre su territorio pues es elEstado, en el ejercicio de su soberana territorial, quien decide otorgar asilo a las personas que considere dignas de tal proteccin. En general, el trmino asilo se refiere a la prctica de proteccin y amparo hacia personas por diferentes motivos y situaciones Asilo humanitario: Prctica de algunas naciones de aceptar en su territorio a inmigrantes obligados a abandonar su pas de origen Asilo poltico o diplomtico, proteccin otorgada a personas perseguidas por motivos polticos Diversas Convenciones internacionales rigen la materia como los Tratados de Montevideo de 1889, La Habana, 1928 Montevideo de 1933 y 1939 y Caracas de 1954
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El estado concepto
Accioly define al estado diciendo que es una comunidad politica independiente establecida permanentemente en un territorio determinado, bajo un gobierno y capaz de mantener relaciones contras colectividades de la misma naturaleza Para Aguilar Navarro, el estado es la nacin jurdicamente organizada para mantener la union y el orden de una colectividad en un territorio. Los estados son los principales sujetos del DIP
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La naturaleza jurdica de la OEA es un organismo internacional de carcter continental, y dentro de las NN.UU. la OEA constituye un organismo regional. Propsitos: Son propsitos esenciales de la OEA: a- Afianzar la paz y la seguridad del continente. b- Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de las controversias que surgen entre los estados miembros. c- Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin. d- Promover por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural. Principios: Los estados americanos reafirman los sgtes principios: a- El DI es norma de conducta de los estados en sus relaciones recprocas. b- El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del DI. c- La buena fe debe regir las relaciones de los estados entre s. d- Los estados americanos condenan la guerra de agresin, la victoria no da derechos. e- Las controversias internacionales deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos. Sus rganos. 1- La Asamblea General. Se rene una vez al ao. Previo a la AG debe reunirse una comisin preparatoria a fin de definir el temario de la Asamblea. Toma sus decisiones por mayora absoluta de los estados miembros, salvo cuando se requiere dos tercios. Las funciones de la Asamblea son: -Decide la accin y polticas generales de la OEA. -Coordina las actividades de los rganos. -Coopera con la ONU. -Aprueba programa de presupuesto. -Promueve la colaboracin en el campo econmico, social y cultural. -Aprueba su reglamento. 2- La reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Entiende en los problemas de carcter urgente y de inters comn para los estados americanos y para servir de rgano de consulta. Puede reunirse en los casos de ataque armado, peligros a la paz del continente. 3- Los Consejos: a- El Consejo Permanente. Acta como rgano provisorio de consulta y se rene en Washington. Se encuentra compuesto de un representante de cada estado miembro. El Pte. y del Vicepte. no duran mas de 6 meses en sus funciones. Recibe asesoramiento de la Comisin Americana de Soluciones Pacficas. b- El Consejo Interamericano Econmico y social.-CIES-. Compuesto de un representante de cada estado miembro. Promueve la cooperacin entre los miembros
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para lograr su desarrollo econmico y social acelerado. Celebra una reunin ministerial anual, aunque puede tener reuniones extraordinarias. c- El Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. CIECCPromueve las relaciones amistosas y el inters mutuo entre los pueblos de America mediante la cooperacin y el intercambio cultural, ejecutivo y cientfico. El consejo interamericano econmico y social y el consejo interamericano para la educacin, ciencia y la cultura, se fusionaron en el consejo interamericano para el desarrollo integral-CIDI- con el Protocolo de Managua. 4- El Comit Jurdico Interamericano. Tiene su sede en Ro de Janeiro. Se encuentra formado por 11 juristas nacionales de los estados miembros que son electos de ternas presentadas por stos, por 4 aos. Es un rgano de consulta en asuntos jurdicos. Promueve el desarrollo progresivo y la codificacin del DI. 5- La Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Tiene como objetivo promover la observancia y defensa de los DD. HH. y servir de rgano consultivo de la OEA. 6- La Secretaria General. Es el rgano central y permanente de la OEA. Tiene su sede en Washington. El Secretario General es elegido por la AG, por 5 aos. No puede ser reelegido por ms de una vez, ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
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asentada. Si se acepta el derecho de una nacin de autodefenderse es difcil calificar de ilegal e injusto el uso previsor de ese derecho. La doctrina Monroe se resume en la frmula America para los americanos.
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La apatridia: situacin en que el individuo carece de nacionalidad, contra la que se han realizado diversas Conferencias: La Haya Nueva York en 1930, 1954 y 1961
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5- Disolucin: Cuando un estado se disuelve o deje de exitir formando parte del territorio predecesor.
ONU
Naciones Unidas. Antecedentes Mediatos: Como antecedente mediato podemos sealar a la Liga de las Naciones, nacida en 1919 despus de la PGM. Es que por primera vez se creaba en la historia una asociacin general de las naciones, con el propsito de que ingresen a ella todos los estados del mundo. A diferencia de la ONU, la Sociedad de las Naciones nunca alcanz un alto grado de universalidad. Adems de retiradas, suspensiones y expulsiones, la continuada ausencia de los EE.UU. constituy un factor de debilidad de la SN y una de las causas mas destacadas de su disolucin al trmino de la SGM. Antecedentes Inmediatos. Como antecedentes inmediatos podemos citar los sgtes.: 1-Las 4 libertades. Ellas figuran en un famoso Mensaje al Congreso de los EE.UU. fue pronunciado el 6 de enero de 1941 por el Pte. Franklin D. Roosevelt. Estas 4 libertades son: a- Libertad de palabra, que entraaba tambin la libertad de pensamiento, en todas las regiones del mundo. b- Libertad de todas las personas de adorar a Dios, cada uno a su manera en todas partes del mundo. Por consiguiente la libertad de conciencia. c- Libertad de las indigencias, o necesidades, por medio de la cooperacin entre todos los pueblos del mundo a fin de liberarse de la miseria. d- Liberacin del miedo, mediante el desarme o la limitacin de armamentos, para evitar guerras de agresin entre los pueblos del mundo. 2-La Carta del Atlntico. El punto de partida de lo que vendra despus con la creacin de las NN.UU., es este documento internacional, firmado el 14 de agosto de 1941, por el Pte. Rooselbet de los EE.UU., el Premier ingls W. Churchill, a bordo de un buque de guerra norteamericano en O. atlntico. Consagra dicha carta el deseo de esas naciones de construir un mundo libre y capaz de repeler la agresin, igualdad para todos, libertad de comercio y de los mares, mejor standard de vida y en fin la seguridad colectiva capaz de mantener a los pueblos en una paz justa y duradera. Este documento consagr 8 principios que son: 1- respeto a la integridad nacional, 2- respeto al derecho de los pueblos a elegir su rgimen de gobierno, 3- igualdad de los estados en materia comercial, 4- cooperacin econmica internacional, 5-libertad de los mares, 6- organizacin de la paz con base a los principios de: a-independencia poltica de los estados, b-independencia econmica, ccondena de la agresin 7- desarme, y 8- seguridad colectiva. Naturaleza Jurdica: Su naturaleza jurdica viene a ser la de una asociacin de estados soberanos. Tiene personera jurdica propia y tiene personalidad jurdica internacional. Prembulo: El Prembulo de la Carta establece en primer lugar las finalidades principales de la Organizacin y son: -Preservar a las generaciones venideras el flagelo de la guerra.
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-Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y valor de la persona humana. -Crear condiciones para asegurar la justicia y el respeto a los tratados internacionales. -Promover el progreso social y elevar el nivel de vida de los pueblos dentro de un amplio concepto de libertad. Fines: Entre sus fines se encuentran: - Practicar la tolerancia y convivir en paz. -Unir las fuerzas para mantener la paz y la seguridad internacional -Promover el progreso econmico de todos los pueblos. Miembros. Los miembros de las NN.UU.se dividen en: a- Miembros Originarios: que son aquellos pases firmantes de la declaracin de las NN.UU. o de la Carta de San Francisco el 26 de junio de 1945, y que la han ratificado. b- Miembros Admitidos: son aquellos que estn capacitados para cumplir las obligaciones de la Carta y que sean admitidos por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Estructura y rganos. La ONU, comprende 6 rganos principales: a-La Asamblea General: La Asamblea General es el rgano ms representativo y amplio de la ONU. En ella estn representados todos los pases miembros. Cada pas puede tener en ella hasta 5 representantes con la salvedad de que cada estado tiene derecho a un solo voto. Funciones: La AG puede discutir cualquier asunto o cuestin dentro de los lmites de la Carta, pudiendo hacer recomendaciones tanto a los miembros de ella o al Consejo de Seguridad. La AG recibe informes anuales tanto del Consejo como de los dems organismos de la Organizacin. Asimismo, a la AG le esta encomendada la aprobacin de los acuerdos sobre administracin fiduciaria de zonas no estratgicas. Examina y aprueba el presupuesto de la ONU. Votacin: Las votaciones en la AG se rigen por el principio de que cada estado solo tiene derecho a un voto y votan todos en igualdad de condiciones. Las materias a votar se dividen en dos: Materias simples, para los cuales se exige solo la simple mayora, y Materias importantes (mantenimiento de la paz y seguridad internacional, la eleccin de miembros no permanentes del Consejo, la expulsin de miembros, la admisin de nuevos miembros, las cuestiones presupuestarias) donde la Carta exige una mayora de dos tercios de la asamblea. Procedimiento: La Asamblea celebra sesiones anuales ordinarias y tambin cuando las circunstancias lo exigen, sesiones extraordinarias. Adems no solo funciona en pleno sino tambin por comisiones. b- El Consejo de Seguridad: El primitivo Art. 23 de la Carta estableca que el Consejo se compondr de 11 miembros de las NN.UU. La Rca. de China, EE.UU., Reino Unido, URSS y Francia son miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La AG elegir otros 6 miembros de las NN.UU. que sern miembros no permanentes del Consejo. Estos sern elegidos por dos aos. A partir de 1965, la composicin del Consejo de Seguridad ha sido ampliada a 15 miembros, mantenindose los 5 grandes en calidad de permanentes y amplindose a 10 la calidad de miembros no permanentes.
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Poderes y funciones. El Consejo de Seguridad est dotado de amplsimos poderes. Podemos sintetizarlos de la sigte. forma: 1- Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. 2- Informe anual a la Asamblea General. 3- Elaboracin de planes para regular armamentos. Todas las decisiones del CS son obligatorias para todos los estados miembros de las NN.UU. Funcionamiento. El Consejo esta organizado de modo que pueda funcionar continuamente. En ellos media una gran diferencia con respecto al Consejo de la Sociedad de Naciones que necesario convocar en los momentos de crisis. La sede del Consejo de Seguridad esta en NY pero puede reunirse donde estime conveniente en caso de imposibilidad o peligro. Es presidido en forma rotativa correspondiendo a cada miembro un mes en el cargo, seguida por el orden alfabtico en ingls. La Carta faculta al Consejo para crear los rganos subsidiarios que estime convenientes. As tenemos por ejemplo: a- las comisiones permanentes, como el comit de expertos, que se ocupa de reglas de procedimientos y otros asuntos legales, el comit de admisin de nuevos miembros, etc. b- las comisiones encargadas del arreglo pacfico de controversias que son temporales en sus funciones. c- Comits y subcomits de redaccin. c- El Consejo Econmico y Social: Este rgano desempea sus funciones bajo la autoridad de la Asamblea y sus acuerdos estn sujetos a la aprobacin de este. Se compone de 54 miembros electos por la Asamblea General y duran 3 aos en sus funciones. Las sesiones del Consejo Econmico y social celebra anualmente dos periodos de sesiones, una en NY y otra en Ginebra. Las decisiones se adoptan por mayora de los miembros presentes y votantes. El Consejo tiene por misin: iniciar estudios e informes respecto a asuntos de carcter econmico y social, cultural, educativo y sanitario y hacer recomendaciones sobre estos a la Asamblea General, hacer recomendaciones a la AG en materia de DD. HH. y libertades fundamentales etc. d- El Consejo de Administracin Fiduciaria: Este organismo est integrado por todos aquellos estados miembros de las NN.UU. que administran territorios fideicomitidos. Entre sus funciones se encuentran: a- considerar informes de la autoridad administradora, b- aceptar peticiones, c- disponer visitas, d- tomar medidas de diversa ndole, e- informes anuales, etc. e- La Corte Internacional de Justicia: La Corte Internac. de Justicia naci en la Conferencia de San Francisco en 1945 y se concibi para continuar la obra iniciada por su antecesora, la Corte Permanente de Justicia Internacional Constitucin: Segn el estatuto de la corte internacional de justicia est compuesta de 15 jueces de distintas nacionalidades. Constituyen un cuerpo de magistrados independientes y como juristas de reconocida moral y competencia en materia de derecho internacional. El procedimiento de eleccin de los jueces comienza con la elaboracin de la lista de candidatos. Los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje, o, si no los hay, los grupos que a este efecto designen los respectivos 34
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gobiernos, designan hasta un mximo de 4 candidatos. El secretario general de las NN.UU. elabora una lista por orden alfabtico, de las personas as designadas, que somete a la asamblea general y al consejo de seguridad, rganos que proceden a la eleccin de los jueces por mayora absoluta de votos en cada rgano. Son elegidos por 9 aos pudiendo ser reelegidos, pero por decisin unnime pueden ser separados de su cargo. La Corte elige su propio Pte. y vice por tres aos. Su sede est en La Haya, funcionando de manera permanente. Jurisdiccin: La jurisdiccin de la Corte es en principio voluntaria y no compulsiva y se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las NN.UU. o en los tratados o convenciones vigentes. Atribuciones. La Corte tiene competencia contenciosa y consultiva. La primera es la mas usual y se en los asuntos que sometan a su consideracin los estados miembros de las NN. UU. y de los no miembros en los trminos y condiciones establecidas por el CS Las opiniones consultivas, aunque no tienen el carcter de sentencia y no hacen trnsito a cosa juzgada poseen un indudable valor para resolver una cuestin controvertida desde un punto de vista jurdico. f- La Secretaria General: Est compuesta por un secretario general y del personal que requiera la Organizacin. El secretario general es la pieza central que encabeza el conjunto y en el que radica el mximo de responsabilidades. La propia carta lo define como el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. El secretario general es designado por la AG. a recomendacin del CS. La duracin del mandato es de 5 aos y es prorrogable. El secretario general y el personal de la secretaria solo deben lealtad a la Organizacin no representan a estado alguno y no pueden recibir instrucciones ni deben rendir cuentas a ningn gobierno. Las funciones del secretario general y del personal de la secretaria son de carcter exclusivamente internacional. Las competencias del secretario general son variadas y de distinta ndole e importancia. Por lo tanto, el Secretario General es el secretario nato de los rganos principales de la Organizacin. El secretario general debe rendir un informe anual sobre las actividades de la organizacin y podr llamar la atencin al Consejo de seguridad hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Al ser el mas alto funcionario administrativo de las NN.UU., dirige, coordina y supervisa las actividades de la secretaria, y nombra a su personal de acuerdo con las reglas establecidas por la AG.
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