Infancia y Drogas
La infancia es un presente que busca futuro Organizado por: RIOD-Nodo Centro
NOTA ACLARATORIA
Este documento pretende ser un material de apoyo, una versin reducida (no oficial) del documento:
Programacin de los Derechos del Nio Cmo aplicar un Enfoque de Derechos del Nio en la Programacin Save the Children Suecia, 2002,
que los participantes del Seminario tendrn en su versin completa en formato pdf.
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ANEXO I Talleres Grupales I ............................................................... 27 ANEXO II Talleres Grupales II .............................................................. 28 ANEXO III Cmo realizar un DAFO? ................................................ 29 ANEXO IV Anlisis de campo de fuerzas .......................................... 30 ANEXO V Bibliografa .......................................................................... 31
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derechos, en nuestro caso los nios y nias, reconocindolos no como objetos de atencin sino como sujetos de derechos, como personas con capacidad de defender y exigir sus derechos legalmente reconocidos.
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- derecho a la no discriminacin - inters superior del nio - derecho a la supervivencia y desarrollo - derecho a ser escuchado
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- una mayor continuidad en sus efectos - disear mtodos sostenibles para hacer de la
participacin un componente en la sociedad - romper con la lgica de las actividades y proyectos puntuales y pensar en programas y polticas pblicas que incluyan una perspectiva de participacin de forma transversal con el fin de garantizar la continuidad de nuestras acciones.
No existe un modelo de planificacin para desarrollar prcticas participativas como recetas universales. Sin embargo ha de existir un compromiso institucional y personal que apueste por:
- un mtodo participativo que acte de acuerdo a principios consensuados que respeten las capacidades,
-
y aptitudes pero sobre todo los derechos de la infancia, dar el salto en nuestras programaciones hacia un enfoque de derechos.
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5.- Enfoque de derechos y Convencin - El enfoque de derechos en las programaciones trata de incorporar, el espritu de la Convencin y cmo sta puede emplearse como base para la programacin. - Su principal objetivo es alcanzar mayores beneficios para los nios y nias mediante una programacin centrada en la niez. - Se toma como base la Convencin por diversas razones: o porque su articulado abarca todos los aspectos de la vida de un nio y enfatiza la condicin de la infancia como sujeto de derechos o porque la Convencin es un instrumento de carcter obligatorio y dispone de sus mecanismos de medicin y seguimiento.
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6.- Necesidades vs. Derechos Frente a un enfoque de necesidades el enfoque de derechos implica:
- Apostar por metodologas de programacin basadas en la rendicin de cuentas y en la obligacin moral y legal, tal y como recoge el espritu de la Convencin. - Adems el enfoque de derechos faculta a los poseedores de estos derechos (en nuestro caso los nios y nias) como individuos que reclaman sus derechos legalmente reconocidos.
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PERSPECTIVA DE DERECHOS
Responsabilidad pblica, poltica, moral y legal, obligacin, deber Obligatorio Trata las races y las causas de los problemas Metas totales Los derechos son indivisibles e interdependientes entre s
Las necesidades varan segn la situacin, el individuo y el Los derechos son universales (los mismos en cualquier entorno Satisfaccin de necesidades (objeto de necesidades) La determinacin de las necesidades es subjetiva Perspectiva a corto plazo, cerrando brechas lugar) lo que varan son los satisfactores
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Empoderamiento (sujeto de derechos), poseedores de derechos (tienen poder de) exigir sus derechos. Los derechos se basan en estndares internacionales Perspectiva a largo plazo, generando procesos sostenibles Mayor toma de conciencia por todos los grupos (padres, nios, tomadores de decisiones, ONGs) Enfoque integral Los nios tienen derecho a recibir ayuda Los gobiernos tienen obligaciones morales y legales
Provisin de servicios Proyectos especficos orientados a grupos especficos de nios Los nios merecen ayuda Los gobiernos deben hacer algo pero nadie tiene obligaciones definidas Los nios pueden participar con el fin de mejorar la prestacin de servicios Debido a la escasez de recursos algunos nios pueden quedar excluidos
Cada trabajo tiene su propia meta y no existe un propsito Todos los nios tienen el mismo derecho a desarrollar global unificado Ciertos grupos tienen la especializacin tcnica para satisfacer las necesidades de los nios su potencial a plenitud Todos los adultos pueden desempear un papel para el logro de los derechos de los nios (los nios tambin)
Sin embargo ambos enfoques no son necesariamente antagnicos; en ocasiones ser necesario empezar a trabajar desde un enfoque de necesidades (que se presentan como lo concreto) mientras que los derechos, en ocasiones, representan los ms abstracto. Ambos enfoques han de articularse entre s, partiendo de las necesidades podemos llegar a los derechos
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Adaptado de Save the Children (2002) Para una detallado anlisis de las diferencias entre necesidades y satisfactores ver: MAX NEEF, Manfred
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multisectoriales. Proporcionar metas a largo plazo definidas dentro del marco legal internacional, que sean compartida por los gobiernos y la sociedad civil. Promover reformas legales y de otro tipo, tales como el establecimiento de mecanismos regulares de seguimiento y evaluacin en las acciones con la infancia.
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POR QU
QUIN CON QU
2.- El ciclo de la programacin en la PDN El ciclo de programacin es el proceso mediante el cual una organizacin analiza, planifica, acta y evala sus intervenciones. Ms all de la metodologa que utilice cada organizacin, se dan una serie de pasos comunes a toda programacin que pueden revisarse desde este enfoque. Cuatro etapas bsicas: - Llevar a cabo un anlisis de la situacin Fase 1 Anlizar la situacin de los derechos del nio en una poblacin/contexto determinado, analizando las causas subyacentes y las tendencias observadas. Fase 2 Establecer Prioridades Fase 3 Definir estrategias Fase 4 Monitoreo y Evaluacin - Llevar a cabo un seguimiento/monitoreo y evaluar la programacin, extrayendo las lecciones aprendidas e incorporando enseanzas para futuras programaciones. - Cmo se van a planificar las estrategias de programacin. - Mtodos para identificar las reas prioritarias para ser abordadas
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El ciclo de la programacin3
EVALUACIN DE DERECHOS - Situacin de derechos - Compromisos del Gobierno EVALUACIN DE CAUSAS Valores y Actitudes Macro polticas y leyes Asignacin de recursos Capacidad de los recursos Acciones del sector privado
Identificar garantes
Priorizacin
Monitoreo /Seguimiento
Evaluacin y aprendizaje
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FASE 1.- ANLIZAR LA SITUACIN Consiste en la recopilacin de la informacin que asegure un buen anlisis de lo que se necesita hacer para mejorar las vidas de los nios nias.
Se compone de 4 pasos:
I.- La situacin de los derechos de los nios y nias II.- Los obstculos y las causas (incluyendo actitudes y prcticas culturales) III.- Las opiniones y experiencias de los nios/as IV.- Garantes.
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Detectar las consecuencias del no reconocimiento de esos derechos, su impacto en los nios (diferenciando por sexo, edad, etnia).
Realizar un anlisis de las polticas y acciones del gobierno. Realizar un anlisis sobre las prcticas y el nivel de conciencia de la sociedad civil, de las organizaciones, de los funcionarios gubernamentales y de los propios nios y nias, en lo concerniente a los derechos de la infancia.
Comprender las fuerzas y factores que causan la situacin I, adoptando un enfoque multisectorial. Ser necesario revisar los distintos papeles de los siguientes actores/sistemas:
o o
La legislacin y el sistema legal Las polticas de respuesta gubernamental y los registros de implementacin
o o
Garantizar que las opiniones de los nios y nias sean responsablemente escuchadas y respetadas.
Identificar quines son los responsables de asegurar que esos derechos no sean violados, entendiendo que estos deberes se comparten entre diferentes agentes: desde el gobierno hasta quienes trabajan directamente con la infancia. Informes Estados Partes Informes alternativos (ONG u otros) Recomendaciones y Registros sobre reuniones del CRC Otras: polticas, leyes nacionales, estadsticas, Universidades, Institutos de investigacin, ONG locales e internacionales, Redes de Infancia, Defensoras de la Niez
Para esta fase, puede ser de utilidad, el formato que utilizan los Estados Partes para la presentacin de informes
oficiales al CRC (Comit de los Derechos del Nio). Ver Guin en la presentacin sobre la CDN (en ppt) de Marta Martnez.
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hacer un anlisis FODA/DAFO (ver detalle en Anexos) hacer un Anlisis del Campo de Fuerzas (ver Anexos)
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plan para incrementar la responsabilidad y para avanzar en el cumplimiento total y pleno de los derechos de la infancia. Los tres
pilares, muestra tres reas de intervencin que podran contribuir al proceso, y que se fortalecen y complementan entre s.
Ofrecimiento de servicios
Acciones prcticas para enfrentar directamente las violaciones y brechas existentes. Fortaleciendo la infraestructura para superar las limitaciones, garantizar la rendicin de cuentas y
Abordaje de polticas
monitorear el progreso en los derechos de la infancia: incorporando a: Comisiones Nacionales de la Infancia, defensoras de la Niez, Coordinadoras de Organizaciones de Infancia, Consejos de la Infancia. u otras redes Generando un consenso de apoyo social en favor de los derechos de la infancia entre los miembros del gobierno, los medios de comunicacin, el sector
Buenas prcticas
privado y la sociedad civil, mediante la: - toma de conciencia y generacin de consenso - comprensin y compromiso por parte de los decisores - lderes de opinin y otras personas de inters estratgico
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Una vez finalizado el proyecto nos surgirn las preguntas para saber si estamos logrando lo previsto?, cmo vamos a medir nuestros avances? Uno de los componentes fundamentales en el monitoreo y evaluacin es la definicin de criterios e indicadores que permitan hacer un seguimiento de los xitos y debilidades de una intervencin.
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Criterios de valoracin
- Los criterios son un punto de vista desde el cual se puede hacer un balance sobre la realidad y aclararla.
Proporcionan la base lgica y una serie de puntos crticos a tener en cuenta para emitir un juicio de valor sobre la accin. Permiten contar con una estructura jerarquizada que relaciona todos los elementos del proyecto y que proporcionan un juicio de valor, en positivo, deseable, acerca de la intervencin, del programa y de su realidad.
-
Los criterios definen el estado ms positivo de un proyecto y lo compara con la situacin real permitiendo establecer juicios de valor.
Posibles criterios:
o Eficacia: Valora el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados o Eficiencia: Valora el uso ptimo de los recursos materiales, financieros, humanosse trata de una medida de la productividad. o Impacto: Es el anlisis de los efectos (consecuencias positivas y negativas, previstas o no previstas) con la comunidad de actuacin. La valoracin del impacto puede tener diferentes dimensiones: de gnero, econmico, tcnico, social y cultural, poltico, ecolgico, sobre la salud y se puede valorar en los niveles local, regional y nacional. o Pertinencia: valora la adecuacin del programa/proyecto a los intereses, necesidades y derechos de la poblacin diana. o Viabilidad: Valora la garanta de que nuestros impactos permanezcan en el tiempo o Visibilidad: Valora la percepcin de nuestra institucin y nuestras acciones en el contexto de actuacin.
o
Indicadores
Los indicadores nos sirven para monitorear tanto los resultados como el rendimiento de la programacin. Son comunicadores sencillos de cambios complejos, criterios para evaluar comportamientos, logros, procesos Se trata de seales, mojones, postes indicativos, termmetros con gran potencial comunicativo. Los indicadores son las piezas de informacin de la formulacin, el seguimiento y la evaluacin: - que vinculan las necesidades de informacin con los datos que es preciso recopilar.
-
contribuyen a filtrar los datos relevantes para nuestro trabajo, reflejando una situacin especfica, los cambios o resultados aclarando lo que se espera conseguir y los datos necesarios para verificar el xito.
Los programas deben disearse estableciendo hitos concretos y realistas que deben alcanzarse en un espacio de tiempo determinado.
- los cambios en el nivel de conocimiento de los derechos de la infancia; - los cambios en las polticas, estrategias y capacidades institucionales, orientados al respeto y al cumplimiento de los derechos de la infancia;
-
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No
El inters superior
Pueden existis efectos negativos para algn grupo de nios dentro o fuera del grupo objetivo? Qu otros intereses se han visto involucrados a lo largo de la implementacin del proyecto y cmo se han resuelto posibles conflictos ocasionados?
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La programacin trata las difertentes necesidades de supervivencia y desarrollo de los nios y nias? Se aplica un enfoque multisectorial para fortalecer el desarrollo
Supervivencia fsico, cognitivo, emocional, social, cultural, espiritual de los nios y y desarrollo
nias implicados? Se reconoce a los padres y madres como los encragados directos del cuidado de los nios y nias? Se estn incorporando las perspectivas, opiniones de los nios y nias en las fases del proyecto: identificacin, planificvacin, diseo, implementacin, y evaluacin? Se estn tomando en consideracin las diferentes perspectivas de los grupos de nias y nios y se les est otorgando igual importancia? Se proporciona a los nios y nias informacin accesible y relevante? Participacin de la infancia Se estn respetando las capacidades evolutivas de los nios y nias implicados? Se toman medidas especiales de modo que todos los nios y nias se animen a participar? Se ha persuadido al gobierno y otros actores para que tomen en consideracin responsable las opiniones de los nios y nias en los asuntos que les afectan? Cmo se buscaron las opiniones de nios y nias durante el diseo y la implementacin del proyecto? Qu acciones se han iniciado como resultado de estas opiniones?
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o En primer lugar, porque creen que es ticamente correcto o Porque piensan que ofrece un conjunto de beneficios frente a los enfoques tradicionales. - Es necesario reconocer que a los nios y nias les corresponde un rol importante a desempear. - Los aportes de la infancia pueden contribuir a imaginar proyectos ms adecuados a sus intereses y necesidades. - Es necesario apostar por modelos de participacin que vayan ms all de acciones puntuales y meramente decorativas.
-
Las experiencias evaluadas y compartidas muestran que se est logrando un impacto real muy positivo en la manera de trabajar de las organizaciones y en la mejora de las condiciones de vida de los nios y nias.
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4.- Implicaciones
- Se requiere una fase de transicin institucional, nuevas visiones de infancia requieren nuevos conocimiento y nuevas metodologas - A medida que los nios y nias se tornen ms visibles cambiar la cultura de las
- Se requiere flexibilidad y creatividad en la participacin de los nios y nias6. - Se ir ampliando el enfoque de provisin de servicios hacia un enfoque integral. - Relaciones externas cambiantes: aumentarn las posibilidades de trabajo articulado: redes, coaliciones, medios de comunicacin,
personalidades de gobierno
-
Adaptacin personal
de
estructuras,
equipos,
Ver bibliografa al final, pero se recomiendan especialmente: AA.VV. (1998) Jugando en serio. Tcnicas para jugar pensando y pensar jugando. EDNICA. Mxico ENNEW, J. (1994) Nios de la calle y nios trabajadores. Una gua de planificacin. Ed. Save the Children. Col. Manual de desarrollo n 4. Londres. BOYDEN, J. y ENNEW, J. (2001) La infancia en el centro de atencin: un manual para la investigacin participativa con nios. Ed. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Save the Children Suecia. Madrid.
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ANEXOS
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ANEXO II TALLERES GRUPALES I I Cmo podemos intervenir para incorporar este enfoque?
Acciones que podemos llevar a cabo a corto plazo Acciones que podemos llevar a largo plazo
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INTERNAS
EXTERNAS
DEBILIDADES Qu podemos mejorar Qu hemos hecho mal Qu deberamos haber evitado Cuestiones no relevantes
AMENAZAS Qu tendencias nos han afectado de forma negativa Qu hacen otras instituciones que nos haya afectado de forma negativa A qu obstculos nos hemos enfrentado OPORTUNIDADES Cambios en el entorno Cambios polticos relacionados con nuestro sector Cambios en conductas sociales, estilos de vida, perfiles de poblacin
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Obstculos
PROBLEMAS
Auxiliares Aliados
METAS
Ejemplo7: Meta: Desarrollar estrategias pedaggicas para el desarrollo del protagonismo de las infancias en la prevencin de las adicciones. Obstculos Falta de polticas de infancia Cultura/Paradigmas adultocntricos Resistencia Adulta No-implementacin de los Cdigos de niez Auxiliares Aliados Estructura / Infraestructura Conocimiento del tema Existencia de material educativo Ratificacin CDN
Inexistencia y debilidad de instituciones Pertenencia a RIOD u otras redes sobre infancia Canales de participacin de la sociedad civil Intercambio de experiencias (ONGs, etc) son limitados.
Este caso fue realizado por el Nodo Centro en Guatemala, septiembre 2002, y el Nodo le cambi el nombre a esta actividad re-bautizndola como: El espritu en la bsqueda de un rumbo.
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ANEXO V BIBLIOGRAFA
CONSEJO DE LA JUVENTUD DE ESPAA (1999). Participando que es gerundio. Pautas educativas para trabajar la participacin infantil. Ed. CJE. Madrid.
Se trata de un documento sencillo y de lectura amena, en el que se recogen pautas tiles para promover la participacin infantil. A lo largo de 10 captulos se ofrecen pautas pedaggicas, objetivos metodolgicos y educativos, propuestas de contenidos educativos, reflexiones sobre el rol del educador/a, habilidades sociales y finalmente se presentan diferentes propuestas metodolgicas de varias organizaciones que trabajan con la infancia en Espaa.
DELFOS, M. (2000) Me escuchas? Cmo conversar con nios de cuatro a doce aos. Foundation Bernard van Leer. Amsterdam.
Conversar con la infancia es un arte y una actividad cotidiana para los profesionales que trabajan con la infancia bajo esta premisa la autora ofrece una serie de orientaciones sobre cmo manejarse en las conversaciones con nios, describe y analiza la conversacin en general y cmo preparar y entablar conversaciones con nios y nias de cuatro a doce aos. A lo largo de cinco captulos, y bajo la conviccin de que las voces de los nios y nias deben ser escuchadas, la autora nos plantea el desafo de encontrar modos adecuados para apostar por un intercambio verbal sincero con nios y nias ofreciendo tcnicas especficas para su puesta en prctica.
CUSSIANOVICH, A. y MARQUEZ, A. (2002) Hacia una participacin protagnica de nios, nias y adolescentes. Save the Children Suecia. Lima.
Este texto recoge diferentes experiencias de participacin infantil protagnica en Ecuador y Venezuela desde la mirada de tres principales actores implicados en el proceso de participacin: la de las instituciones que trabajan con la infancia, la de los educadores y la de los propios nios y nias. Asimismo se presentan diferentes propuestas de espacios de participacin protagnica (en el barrio, en las escuelas, en los gobiernos locales etc). Para pedidos contactar en: postmaster@scs.org.pe.
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HART, R. (2001) La participacin de los nios en el desarrollo sostenible. Ed. PAU Education. Barcelona.
Se trata de la versin en castellano de Children's Participation: the theory and practice of involving young citizens in community development and environmental care. Published by Earthscan, London in association with UNICEF, New York. 1997. El libro presenta diversos enfoques para trabajar las cuestiones medioambientales y el desarrollo sostenible y los derechos de la infancia. En la primera parte Hart realiza un recorrido sobre el medio ambiente, los derechos y responsabilidades de los nios y los diversos modelos para la implicacin de los nios en sus comunidades. En la segunda parte el autor propone metodologas de investigacin-accin con nios con numerosos ejemplos de pases del Norte y del Sur en los que el autor ha trabajado tanto en el medio rural como en el urbano. En la tercera parte, Mtodos, propone diversas formas para aplicar los aspectos tratados en la segunda parte, mediante collages, confeccin de mapas de la comunidad, mapas de mundo personales, maquetas, entrevistas, estudios de recursos y paisaje, recorridos o paseos de evaluacin...
IFEJANT (1997 y 1998) Nios trabajadores. Protagonismo y actora social. Volmenes I y II. Ed. IFEJANT. Lima.
El Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios Trabajadores se trata de un centro de formacin situado en Lima-Per, que ofrece formacin para toda Amrica Latina dirigida a los educadores y colaboradores que trabajan con nios trabajadores. Este Instituto es uno de los centros pioneros en el estudio sobre cuestiones de protagonismo infantil y es quien ha editado la mayor parte de los estudios de Alejandro Cussianovich, una de las referencias clave en protagonismo infantil a nivel internacional. Estos textos son un material que forman parte de los cursos a distancia que imparte el Instituto. Para pedidos contactar en: ifejant2@amauta.rcp.net.pe. Sitio web: www.ifejants.org
SAVE THE CHILDREN (2002) Programacin de los Derechos del Nio. Cmo aplicar un enfoque de derechos del Nio en la programacin. Lima.
Se trata de un Manual que recoge los principios bsicos para aplicar un enfoque de derechos en nuestras programaciones y su vinculacin con la Convencin sobre los Derechos de la Infancia. Con un estilo claro, sencillo y aplicado es una referencia imprescindible en el trabajo de programacin en nuestras organizaciones. Para pedidos contactar en: postmaster@scs.org.pe. Existe tambin versin electrnica en formato pdf en: www.rb.se/bookshop
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CROWLEY, P. (1998) Participacin infantil: para una definicin del marco conceptual. Actas de seminario. Bogot. FUNDACI CATALANA DE LESPLAI (1999) Los clubes de tiempo libre, espacio de participacin. Red local a favor de los Derechos de la infancia y la adolescencia 3 jornadas. Getafe. FUNDACIN BERNARD VAN LEER (2000) Participacin infantil. Revista Fundacin Bernard Van Leer. Agosto. HART, R. (1993) La participacin de los nios. De la participacin simblica a la participacin autntica. Ensayos Innocenti. Unicef. HART, R. (1996) Interpreting the participation articles of the United Nations Convention on the Rights of the Child, ponencia en el congreso: La Convencin sobre los Derechos del Nio hacia el S. XXI. Ediciones Universidad Salamanca. Salamanca. HART, R. (2001) La participacin de los nios en el desarrollo sostenible. Ed. PAU Education. Barcelona. IIED. (2001) Childrens participation-evaluating effectiveness. Pla Notes n 42. International Institute Environment and Development. London. JOHNSON, V., IVAN-SMITH, E. et al (1998) Stepping forward. Children and young peoples participation in the development process. Intermediate Technology Publications London. KONTERLLINK, I. (1998) La participacin de los adolescentes: Exorcismo o construccin de ciudadana?. Actas de Seminario. Bogot. LANSDOWN, G. (1995) Taking part: childrens participation in decision making. IPPR. Reino Unido. LANSDOWN, G. (2001) Promouvoir la participation des enfants au processus decisionnel democratique. Innocenti. UNICEF. Florencia. LIGERO LASA, J.A. y MARTNEZ MUOZ, M. (2001) Los derechos polticos de la infancia desde la percepcin adulta. Edita: Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid. Madrid. MARTNEZ MUOZ, M. y MARTNEZ TEN, A. (2000) Participacin infantil en el tiempo libre. Reflexiones y experiencias, una mirada desde la infancia y los adultos. Ed. Plataforma de Organizaciones de Infancia. Madrid. MILJETEIG, P. (2000) Creating partnerships with working children and youth. Discussion paper. Social Protection. MILNE, B. (1997) La participacin de los nios, Revista Internacional desde los Nios y Adolescentes Trabajadores, nm. 3-4, Prato. Italia. MORAN, M.L. y BENEDICTO, J. (2000) Jvenes y ciudadanos. INJUVE. Madrid. SAPORITI, A. (Ed.) (1998) Exploring Childrens Rights. Third European intensive Erasmus Course on Childrens Rights. Ed. Franco Angeli. Milan. SVENSSON, B., PEREIRA, R. (1997) Participacin, protagonismo y organizacin infantil en Nicaragua. Una visin retrospectiva para el avance perspectivo. Fundacin Movilizacin Social-Radda Barnen. Nicaragua. UNICEF (1998) La participacin de nios y adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los Derechos del nio: visiones y perspectivas. Actas de Seminario. Bogot. VAN BEERS, H. (2002) Childrens participation: experiences in capacity building and training. Save the Children Suecia. Estocolmo.
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