TRCIA MARIA FERREIRA DA CRUZ

A INFLUNCIA DA MDIA NA PERCEPO DA VIOLNCIA: as comunicaes e denncias Central de Emergncia 190

Dissertao submetida Universidade Federal de Santa Catarina para a obteno do Grau de Mestre em Engenharia e Gesto do Conhecimento. Orientador: Prof. Dr. Nilson Lemos Lage. Co-orientador: Prof. Dr. Eduardo Barreto Vianna Meditsch. Florianpolis 2009

TRCIA MARIA FERREIRA DA CRUZ

A INFLUNCIA DA MDIA NA PERCEPO DA VIOLNCIA: as comunicaes e denncias Central de Emergncia 190

Esta dissertao foi julgada e aprovada para obteno do grau de Mestre em Engenharia e Gesto do Conhecimento no Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina.

Florianpolis,

de

de 2009.

_______________________________________________ Prof. Roberto Carlos dos Santos Pacheco, Dr. Coordenador do Programa UFSC Banca Examinadora:

____________________________________________ Orientador Prof. Nilson Lemos Lage, Dr. Engenharia e Gesto do Conhecimento UFSC

_______________________________________________ Co-Orientador Prof. Eduardo Barreto Vianna Meditsch, Dr. Engenharia e Gesto do Conhecimento UFSC

_____________________________________________ Prof. Jos Luiz Gonalves da Silveira, Dr. Polcia Militar de Santa Catarina

Dedico este trabalho ao Pedro Paulo pelo incentivo e troca de idias durante a pesquisa e pelo amor que temos cultivado ao longo de nossas vidas. Aos meus filhos Kim e Thor pela compreenso nos momentos de ausncia, e pelo amor que me acompanha onde quer que eu esteja.

AGRADECIMENTOS

comunidade do EGC, a todos os professores e colegas e em especial ao meu orientador Prof. Dr. Nilson Lage por ter aceitado o desafio de orientar a minha pesquisa e pelo aprendizado que me propiciou. Ao Programa de Ps-graduao em Jornalismo da UFSC, que me aceitou na condio de aluna de disciplina isolada, onde tive a oportunidade de aprender sobre as teorias do jornalismo para fortalecer o referencial terico da pesquisa, como tambm para compreender um pouco do fazer dos jornalistas. Ao meu co-orientador, Prof. Dr. Eduardo Meditsch, pela ateno e dedicao durante todas as fases do presente trabalho e pelo conhecimento transmitido nas discusses em aula e na co-orientao, fortalecendo em mim o interesse pelo estudo do jornalismo. . Aos oficiais e praas do Centro de Comunicao Social da Polcia Militar de Santa Catarina pelo apoio e compreenso nos momentos em que estive ausente para freqentar as aulas do Mestrado. Aos oficiais e praas da Agncia Central de Inteligncia pelo companheirismo e incentivo na realizao desta pesquisa. Aos profissionais da Central de Emergncia 190 da PM, que diuturnamente atendem os cidados catarinenses e que atravs desse trabalho me proporcionaram inspirao para o meu projeto de pesquisa.

Se todos nos aquietssemos com a palavra emudecida, a parada dos gestos e a eliminao dos smbolos, seramos sombras sem significao. Paralisaramos os entendimentos e sem eles morreramos em vida, ns, as humanas criaturas. No nos comunicaramos, e ningum se aperceberia das coisas que temos para dizer a fim de ser possvel o amor, a glria, a beleza e a verdade. Isolados, os homens no criariam as instituies, e nem teria nascido o Direito para dar valor e grandeza Liberdade. Revista da ADESG/RJ, 1970

RESUMO

CRUZ, Trcia Maria Ferreira da. A influncia da mdia na percepo da violncia: as comunicaes e denncias Central de Emergncia 190, 2009, 82 p. Dissertao (Mestrado em Engenharia e Gesto do Conhecimento) Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento, UFSC, Florianpolis.

Apresenta-se por meio desta dissertao uma contextualizao do papel da mdia na divulgao de notcias de crimes e violncia, e a sua repercusso no sistema de Segurana Pblica. Anlise da possibilidade de interao entre a Mdia, Segurana Pblica e Sociedade. Aplicao da teoria do agendamento (agenda-setting), que a partir das notcias veiculadas, influencia as pessoas a se engajar na resoluo dos problemas relacionados com a criminalidade e a violncia. A investigao de uma amostra do referencial emprico do banco de dados da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar, abrangendo os municpios de Biguau, Florianpolis, Palhoa e So Jos, no estado de Santa Catarina, permitiu constatar que os telejornais, ao apresentarem notcias de crime e violncia influenciam as pessoas na percepo da violncia, motivando-as a denunciarem ou comunicarem fatos que tenham conhecimento, e que foram objetos de veiculao na mdia.

Palavras-chaves: Mdia. Segurana Pblica. Violncia. Percepo.

ABSTRACT

CRUZ, Trcia Maria Ferreira da. The influence of the media in the perception of the violence: the comunications and denunciations to the Center Office of Emergency 190, 2009, 82 p. Dissertation (Master in Engineering and Management of the Knowledge) - Program of After-Graduation in Engineering and Management of the Knowledge, UFSC, Florianpolis.

This dissertation presents a contextualization of the role of the media being broadcasted by the crime and violence news and its reflections in the public security policy. It analyses the possibility of the interaction between the media, public security and the society. The agenda-setting theory is applied through the broadcasted news and its influence on the people and the engagement in the solution of problems related to crime and violence. The inquiry of a sample of the empirical reference of the Center Office of Emergency 190 of the Military Police, enclosing the cities of Biguau, Florianpolis, Palhoa and So Jos, in the Santa Catarina state, allowed to evidence that the televison news, when presenting crime and violence notice, influences the people in the perception of the violence, motivating to denounce them it or to communicate facts that have knowledge, and that they had been objects of propagation in the media. Key words: Media. Public security. Violence. Perception.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Ciclo de atendimento ao cidado ............................................. Figura 2 Mapa de localizao das Centrais de Emergncias 190 da Polcia Militar de Santa Catarina ............................................................. 50

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LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Ocorrncias registradas no municpio de Bigua, no ano de 2007 ........................................................................................................ Quadro 2 Ocorrncias registradas no municpio de Florianpolis, no ano de 2007 .................................................................................................... Quadro 3 Ocorrncias registradas no municpio de Palhoa, no ano de 2007 ........................................................................................................ Quadro 4 Ocorrncias registradas no municpio de So Jos, no ano de 2007 ......................................................................................................... 64 64 65 65

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Registros de ocorrncias no municpio de Biguau, no ano de 2007, com as expresses programa e tv, no histrico ....................... Tabela 2 Registros de ocorrncias no municpio de Florianpolis, no ano de 2007, com as expresses programa Hlio Costa, Csar Souza, reportagem, televiso, tv, programa Linha Direta e jornal do Meio Dia, no histrico ........................................................................ Tabela 3 Registros de ocorrncias no municpio de Palhoa, no ano de 2007, com as expresses programa Hlio Costa, Csar Souza, reportagem e tv, no histrico ............................................................. Tabela 4 Registros de ocorrncias no municpio de So Jos, no ano de 2007, com as expresses televiso, tv, reportagem, programa, Csar Souza, jornal do almoo, Hlio Costa e Nader Kalil. no histrico ................................................................................................... 65

66 68

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LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de Biguau ................................................................................................. Grfico 2 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de Florianpolis .......................................................................................... Grfico 3 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de Palhoa .................................................................................................. Grfico 4 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de So Jos ........................................................................................... 71 73 73 74

SUMRIO
1 INTRODUO ....................................................................................... 1.1 Objetivos ........................................................................................... 1.1.1 Objetivo geral .............................................................................. 1.1.2 Objetivos especficos .................................................................. 1.2 Justificativa ....................................................................................... 1.4 Escopo do Trabalho .......................................................................... 1.5 Estrutura do Trabalho ...................................................................... 2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ............................................. 2.1 Metodologia .................................................................................... 2.1 Delineamento da pesquisa ............................................................. 2.2 Caracterizao da pesquisa ........................................................... 2.3 Procedimentos tcnicos ................................................................. 2.4 Limitaes da pesquisa .................................................................. 3 O HOMEM E AS NOTCIAS ................................................................. 3.1 O Homem e a Comunicao ............................................................ 3.2 A Experincia Mediada .................................................................... 3.3 A Natureza das Notcias .................................................................. 3.4 A Teoria do Agendamento (agenda setting) .................................... 4 SEGURANA PBLICA, MDIA E VIOLNCIA ................................. 4.1 Sociedade, Crime e Violncia .......................................................... 4.2 Mdia e Violncia .............................................................................. 4.3 Mdia e Segurana Pblica ............................................................... 5. O SISTEMA DE SEGURANA PBLICA ........................................... 5.1 Segurana Pblica ........................................................................... 5.2 Competncia Legal das Polcias Militares ...................................... 5.3 A Central de Emergncia 190 da Polcia Militar ............................. 5.4 Ciclo de Atendimento ao Cidado nas Centrais de Emergncia 190 6. A DIVULGAO DE NOTCIAS DE VIOLNCIA NA TELEVISO 6.1 O poder da Imagem Televisiva ....................................................... 6.2 A Televiso e as Notcias de Crime ................................................ 6.3 A Percepo da Violncia atravs dos Telejornais ......................... 6.4 O Fascnio pelas Notcias de Crime e Violncia ............................. 7. APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS ........................ 7.1 Coleta e Seleo de Dados para Anlise ....................................... 7.2 Anlise dos Resultados ................................................................. 8. CONCLUSO E RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS .............................................................................................. 8.1 Concluso ..................................................................................... 8.2 Recomendaes para Trabalhos Futuros .................................... REFERNCIAS ....................................................................................... 10 12 12 12 13 14 14 16 16 20 23 27 19 19 23 26 30 36 36 39 41 44 44 46 48 49 53 53 55 58 60 62 62 69 74 74 77 78

1 INTRODUO Na sociedade do conhecimento, os meios de comunicao desempenham um papel significativo na vida do homem, que em apenas alguns segundos pode conectarse com outras pessoas em diferentes partes do mundo e a partir da ter acesso as mais diversas informaes. Bertrand (1999, p. 29), afirma que ningum possui conhecimento direto do conjunto do globo. Alm de sua experincia pessoal, o que se sabe provm da escola, de conversas mas, sobretudo da mdia. Para o homem comum, a maior parte das regies, das pessoas, dos assuntos dos quais a mdia no fala, no existem. Ou seja, a todo instante surgem novas informaes e os meios de comunicao exercem papel fundamental na divulgao dos acontecimentos que fazem parte da vida do ser humano. atravs da mdia, na maior parte do tempo, que nos atualizamos sobre economia, poltica, sade, segurana pblica, governos nacional e internacional, costumes, moda, padres, etc. Souza (2000, p.127) entende que [...] os meios jornalsticos mediatizam o nosso conhecimento das realidades que no conhecemos e propem-nos, logo partida, determinadas interpretaes para essas mesmas realidades. Desta forma, fatos que acontecem distantes da nossa realidade tornam-se prximos e so incorporados ao nosso cotidiano, atravs da divulgao pela mdia. Com a experincia profissional que desenvolvemos na Central de Emergncia 190 da Polcia Militar, observamos que a mdia, em especial a mdia televisiva desperta nas pessoas uma reao de comunicar ou denunciar um assunto que tenha sido matria de pauta de algum programa de televiso. Por exemplo, se uma matria veiculada noticia um crime que aconteceu em um determinado bairro ou cidade, com imagens, fotografias ou retrato falado do suposto autor, motiva as pessoas a registrar denncias na Central de Emergncia 190, relatando fatos semelhantes ou at mesmo prestando informaes da localizao do autor daquele crime, evidenciando que a veiculao de notcias na televiso, provoca este tipo de reao nas pessoas, que passam a ter uma nova percepo do que acontece no seu cotidiano.

A constatao desses registros de ocorrncias na Central de Emergncia 190 se acentuou a partir do momento em que a polcia passou a divulgar boletins dirios para a mdia, sobre as ocorrncias atendidas, e que algumas emissoras de televiso com abrangncia na regio da Grande Florianpolis, passaram a apresentar telejornais dando nfase s notcias de crimes e contravenes, divulgando o trabalho das polcias, acompanhando prises e operaes policiais, identificando pessoas conduzidas s delegacias e apresentando retratos falados de procurados por envolvimento em algum tipo de crime ou contraveno. Nesses telejornais os apresentadores interagem com os telespectadores, para que comuniquem ou denunciem polcia qualquer informao sobre os fatos veiculados. Para Rolim (2006, p. 208), as polcias em vrias partes do mundo tm tambm se valido da mdia como recurso em suas investigaes. Quando se divulga um crime e se permite que determinados detalhes sejam conhecidos, procura-se tambm estimular eventuais testemunhas ou pessoas que disponham de informaes relevantes a procurarem a polcia. Assim, a mdia pode tambm contribuir para o trabalho da polcia, com a divulgao de informaes at ento desconhecidas da prpria polcia, que tem a necessidade de se cercar de todo o conhecimento para gerenciar o seu trabalho. A segurana pblica tem sido impactada pelo processo de gesto do conhecimento. So inmeras as aes em que os gestores da segurana pblica tm buscado atravs da implementao de projetos, a produo do conhecimento em apoio atividade policial. Furtado (2002, p. 247), ressalta que o trabalho policial, embora tenha uma atuao denominada atividade operacional que consiste na atuao dos policiais no policiamento ostensivo a p ou nas viaturas atendendo ocorrncias ou realizando o patrulhamento nas ruas e bairros das cidades, tambm possui profissionais da rea do conhecimento. Estes profissionais so responsveis dentre outras atividades, pelo planejamento, anlise, pesquisas e projetos que oferecem suporte para a atividade operacional. Para Nonaka e Takeuchi (1997, p. 6) os gestores das organizaes sabem que o momento atual o da sociedade do conhecimento, na qual o conhecimento o recurso mais importante. Os gestores tambm tm a percepo que o futuro pertence aos

trabalhadores do conhecimento e que o sucesso da organizao est no treinamento e atualizao dos seus funcionrios que precisam se adequar as novas tecnologias e aprender a compartilhar conhecimento. A sociedade vive um momento de intensas transformaes, onde a globalizao possibilita o acesso a todo tipo de informao, alm do acelerado crescimento de novas tecnologias, onde pessoas e grupos podem se valer dessas informaes e tecnologias para a prtica de crimes e contravenes. Em contrapartida as organizaes policiais que atuam na rea de segurana pblica tm a necessidade constante de atualizao e modernizao da sua forma de atuao na preservao da ordem pblica, sob pena de suas aes no combate ao crime se tornarem ineficientes. Nesta pesquisa pretende-se coletar dados nos registros de ocorrncias policiais da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar CIEMER 190, abrangendo os municpios de Biguau, Florianpolis, Palhoa e So Jos, no estado de Santa Catarina, que possibilite identificar qual a repercusso que a divulgao de notcias de crimes e violncia causa nas pessoas, a ponto de interferir na sua percepo da violncia no seu cotidiano.

1.1 Objetivos 1.1.1 Objetivo Geral Identificar as comunicaes e denncias de crimes e contravenes feitas Central de Emergncia 190 da Polcia Militar motivadas pelas notcias veiculadas em telejornais. 1.1.2 Objetivos Especficos Identificar de que forma os telejornais, na divulgao de ocorrncias policiais, contribuem com a Segurana Pblica;

Demonstrar a percepo da violncia, por parte da populao, a partir da divulgao de ocorrncias policiais pela mdia, com base nos registros da Central de Emergncia da Polcia Militar.

1.2 Justificativa Ao longo da histria da humanidade, a segurana tem sido uma necessidade essencial na vida do homem. Segundo o psiclogo americano Abraham Harold Maslow, dentro da escala hierrquica das necessidades do ser humano, a segurana figura em segundo lugar, superada apenas pelas necessidades fisiolgicas. Para MASLOW (1943), quando as necessidades fisiolgicas esto satisfeitas, as necessidades localizadas no nvel imediatamente superior comeam a dominar o comportamento do homem. Essas necessidades o autor denominou de necessidades de segurana. As necessidades de segurana so necessidades de proteo contra o perigo, a ameaa e a privao. A segurana pode ser abordada sob vrios aspectos, tais como, segurana alimentar, segurana do trabalho, segurana domstica, segurana do trnsito, segurana da informao, segurana privada, segurana pblica, etc. Nesta pesquisa ser abordado o tema, sob o enfoque da segurana pblica. A Constituio Federal de 1988 em seu artigo 144 refere-se segurana pblica, nos seguintes termos: A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, [...]. J no artigo 5, inserido no captulo que trata dos direitos e deveres individuais e coletivos, refere-se segurana, como direito fundamental, conforme a seguinte descrio: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, [...]. O tema Segurana Pblica tem estado em evidncia atravs da divulgao pela mdia, que cotidianamente pauta os assuntos relacionados aos crimes e a violncia que

afetam a vida da populao. A cobertura da mdia tem sido cada vez mais abrangente, com o acompanhamento no local dos fatos e divulgao muitas vezes simultnea s aes criminosas e s operaes policiais. No contexto atual da globalizao da informao a mdia exerce um papel central nos diferentes aspectos da vida humana. O papel da mdia vai muito alm da cobertura e divulgao das notcias sobre segurana pblica. Ela mobiliza as pessoas a pensar e agir sobre os fatos noticiados.

1.3 Escopo do Trabalho Identificar as oportunidades de interao da comunidade com a polcia, a partir das notcias de violncia veiculadas pela mdia e levantar dados que comprovem se a divulgao de notcias de crimes e contravenes influencia as pessoas na percepo da violncia. Sob o aspecto da segurana pblica a pesquisa analisa e compara os resultados a partir da inferncia dos dados levantados.

1.4 Estrutura do Trabalho O trabalho est estruturado em captulos, iniciando com a introduo e seguindo uma ordem lgica estrutural, de forma a permitir o entendimento e a compreenso do tema da pesquisa. O Captulo 2 Procedimentos Metodolgicos detalha os procedimentos e tcnicas utilizadas na realizao da pesquisa, para a consecuo dos objetivos da investigao; O Captulo 3 O Homem e as Notcias aborda conceitos da comunicao humana, o surgimento das notcias, a influncia dos meios de comunicao na vida do homem e a teoria do agendamento (agenda setting);

O Captulo 4 Segurana Pblica, Mdia e Violncia discorre sobre o crime e a violncia na sociedade e o papel na mdia nesse contexto, bem como sua contribuio na segurana pblica; O Captulo 5 Sistema de Segurana Pblica conceitua segurana pblica e sua importncia na hierarquia das necessidades do homem, descreve a competncia legal da Polcia Militar e a relao da comunidade com a Central de Emergncia 190, a partir de notcias veiculadas na mdia; O Captulo 6 A Divulgao de Notcias de Violncia na Televiso cita e comenta a literatura sobre o poder da imagem televisiva, a percepo da violncia atravs dos telejornais e o fascnio do homem pelas notcias de crime e violncia; O Captulo 7 Apresentao e Anlise dos Resultados apresenta os resultados obtidos com o referencial emprico realizado com o objetivo de identificar a influncia da mdia na percepo da violncia, a partir dos registros da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar; O Captulo 8 Concluso apresenta as concluses da autora com a realizao da pesquisa.

2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Toda pesquisa requer a definio dos procedimentos metodolgicos para esclarecer ao leitor a sua natureza, a caracterizao, as tcnicas de coleta e de anlise utilizadas, bem como as limitaes do trabalho.

2.1 Metodologia Na pesquisa realizada utiliza-se o mtodo indutivo, partindo-se de casos de polcia apresentados na mdia televisiva e seus desdobramentos aps essa divulgao. Para Richardson (1999, p. 35), A induo um processo pelo qual, partindo de dados ou observaes particulares constatadas, podemos chegar a preposies gerais. Gil (1994, p. 29), observa que o mtodo indutivo parte do particular e coloca a generalizao como um produto posterior do trabalho de coleta de dados particulares. A escolha de tal mtodo se deve a caracterstica peculiar do mesmo que proporcionar o conhecimento do todo, com base no estudo de fragmentos do real, possibilitando os estudos de casos apresentados com as mesmas caractersticas.

2.2 Delineamento da pesquisa Esta pesquisa utiliza o mtodo indutivo, e segundo Marconi e Lakatos (1985, p. 102) esse mtodo prope que: [...] a aproximao dos fenmenos caminha geralmente para planos cada vez mais abrangentes, indo das constataes particulares s leis e teorias ( conexo ascendente). Para Medeiros (2007 p. 42) [...] o mtodo indutivo um raciocnio em que, de fatos particulares, se tira uma concluso genrica. Induo levar para dentro. um processo inverso do dedutivo. A induo caminha de fatos singulares para chegar a uma concluso ampla [...]

Para a realizao da pesquisa, foi analisada uma amostragem de registros de ocorrncias da Central de Emergncia 190 da Regio da Grande Florianpolis, compreendendo os municpios de Bigua, Florianpolis, Palhoa e So Jos. No decorrer do trabalho de pesquisa realizaram-se as seguintes atividades: Reviso bibliogrfica, com a literatura relacionada ao tema da pesquisa; Seleo dos registros de denncias e comunicaes de ocorrncias de crimes, contravenes e auxlios diversos comunidade, da Central de Emergncia 190 da Regio da Grande Florianpolis, a partir da veiculao de notcias em telejornais; Classificao dos registros de ocorrncias policiais da Central de Emergncia 190 da Regio da Grande Florianpolis, em que o solicitante ou denunciante faa referncia ao contedo de fatos divulgados nos telejornais, tais como, nome de pessoas envolvidas, tipos de delitos cometidos, ou outras circunstncias; Pesquisa de campo na Central de Emergncia 190 da Polcia Militar; Catalogao de matrias jornalsticas apresentados nos programas de televiso, relacionando-os com ocorrncias policiais registradas pela Polcia Militar.

2.3 Caracterizao da pesquisa A pesquisa exploratria e descritiva, pois adota a busca de elementos indutores do fenmeno. Para Gil (1994, p. 44), As pesquisas exploratrias tm como principal finalidade desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e idias, com vistas na formulao de problemas mais precisos ou hipteses pesquisveis para estudos posteriores. tambm descritiva, medida que identifica e descreve a ocorrncia do fenmeno, objeto da pesquisa. De acordo com Gil (1994, p. 45), a pesquisa descritiva tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis.

2.4 Procedimentos Tcnicos No desenvolvimento do presente trabalho, como procedimento tcnico, foi utilizada pesquisa bibliogrfica e pesquisa documental, com uso de documentao direta e indireta. Segundo Fachin (2003, p. 125), a pesquisa bibliogrfica tem como finalidade fundamental conduzir o leitor a determinado assunto e proporcionar a produo, coleo, armazenamento, reproduo, utilizao e comunicao das informaes coletadas. Lakatos (1991, p. 183), acrescenta, "a pesquisa bibliogrfica no mera repetio do que j foi dito ou escrito sobre o assunto, mas propicia o exame de um tema sob novo enfoque ou abordagem, chegando a concluses inovadoras." J a pesquisa documental, embora apresente semelhanas com a bibliogrfica, segundo Gil (1999, p. 66), [...] vale-se de materiais que no receberam ainda tratamento analtico, ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa.

2.5 Limitaes da pesquisa A pesquisa apresenta limitaes quanto investigao do tema, pois embora o universo de registros de ocorrncias policiais seja vasto, o trabalho limitou-se a coletar dados referentes quelas que fazem referncia a notcias veiculadas nos telejornais e que foram identificadas atravs de expresses utilizadas pelas pessoas que telefonam para a polcia. No foram contempladas na pesquisa aquelas ocorrncias em que, embora o seu registro tenha sido motivado pela veiculao de notcias nos telejornais, o cidado que telefonou para a Central de Emergncia 190 da Polcia Militar, no mencionou essa circunstncia, ou se mencionou, o policial atendente no constou no registro.

3 O HOMEM E AS NOTCIAS

3.1 O homem e a comunicao

O ser humano, pela sua prpria natureza, necessita de comunicao, de tornar comum aos seus semelhantes os seus pensamentos sobre as coisas externas e sobre si mesmo. O homem sempre se comunicou nas diversas fases de sua histria, das mais diferentes maneiras, num processo constante de evoluo que vem se aprimorando de forma acelerada, atravs de novas tecnologias de informao e comunicao, permitindo que o homem contemporneo se comunique de uma forma nunca antes imaginada. Assim toda a histria do homem constitui um constante esforo de comunicao. Para Sperber e Wilson (1995, p. 26):
A comunicao um processo em que esto envolvidos dois mecanismos que fazem o processamento das informaes. Um dos mecanismos modifica o ambiente fsico do outro. Como resultado, o segundo mecanismo constri representaes semelhantes quelas representaes que se encontram j armazenadas no primeiro mecanismo.

O som, a imagem e os smbolos, so exemplos das modificaes do ambiente fsico e que sujeitam as pessoas a determinadas reaes, iniciando um processo de comunicao, motivado pelo estmulo inicial. SPERBER & WILSON (2001, p. 26), explicam que a comunicao oral uma modificao no ambiente acstico do ouvinte provocada pelo falante, fazendo com que o ouvinte desenvolva pensamentos semelhantes aos dele. Os autores consideram duas questes importantes, para um melhor entendimento da comunicao: Primeiro - o que ser que se comunica, e depois - como ser que se consegue uma comunicao? Algumas das respostas a essas questes indicam que no processo de comunicao, podemos expressar significados, informaes, proposies, pensamentos, idias, crenas, atitudes, emoes. Certamente, mais do que uma dessas propostas representa a verdade.

Berlo (1999, p. 12), entende que:

O objetivo bsico da comunicao alterar as relaes originais entre o nosso prprio organismo e o ambiente em que nos encontramos. Especificando mais: nosso objetivo bsico reduzir a probabilidade de que sejamos simplesmente um alvo de foras externas e aumentar a probabilidade de que ns mesmos exeramos fora.

O homem se comunica, ento, para influenciar e afetar intencionalmente o outro. Como o propsito de toda a comunicao produzir uma resposta especfica no outro, necessrio que a pessoa que se comunica utilize a mensagem apropriada para expressar este propsito. Segundo Berlo (1999, p. 63), comunicar procurar resposta do receptor. Qualquer fonte se comunica a fim de fazer com que o seu receptor faa alguma coisa, fique sabendo alguma coisa, aceite alguma coisa. Especificamente sobre o tema deste trabalho, a comunicao tem um papel primordial, pois d ao cidado o livre arbtrio de se manifestar sobre fatos e acontecimentos que julga importantes de serem relatados polcia. Um dos principais canais que o cidado utiliza para se comunicar com a Polcia Militar, o telefone da Central de Emergncia 190 e atravs dele possvel relatar uma emergncia, solicitar um atendimento ou registrar uma denncia. As chamadas registradas na Central de Emergncia 190 refletem as necessidades bsicas de uma comunidade e se constitui num canal de comunicao entre a populao e o poder pblico. Pode-se ainda ressaltar a importncia da comunicao no processo ensinoaprendizagem, em que o homem, atravs de palavras e smbolos, passa a outro seu conhecimento e sua experincia. A prpria cultura de um povo depende da comunicao para se propagar atravs das sucessivas geraes. Sem ela, os acontecimentos, tradies, habilidades e crenas que formam a cultura no seriam transmitidos. Para as instituies e empresas, a comunicao de fundamental importncia sua sobrevivncia no mercado. Est longe o tempo em que essas podiam se manter fechadas comunidade ao seu redor e ao mundo. No mais possvel que essas organizaes ante aos fatos se manifestem simplesmente com a expresso nada a declarar ou no temos satisfao a dar. Recentemente, diante de uma crise de

desconfiana e de questionamentos, o prprio Poder Judicirio brasileiro, que sempre foi uma instituio reservada, sentiu a necessidade de se comunicar com a sociedade, a fim de revelar a sua estrutura, o seu funcionamento e as suas dificuldades, sob pena dessa sociedade continuar lhe cobrando solues para todos os problemas do pas. Mesmo que esses problemas no fossem da alada da justia, fazia-se necessrio que essa satisfao fosse dada. A comunicao no pode mais ser pensada como algo menor, sem importncia. preciso estrutur-la de forma organizada, de acordo com o perfil de cada empresa e instituio. Todo o trabalho de comunicao, tanto interno quanto externo, merece ateno, devendo ser considerado parte importante do processo produtivo da organizao. MEDITSCH (1997, p.4), entende que o modelo tradicional de comunicao com mensagem, emissor e receptor por meio de um simples processo de codificao e decodificao, j est superado, pois existe um outro elemento imprescindvel significao, que a cognio humana. No se pode conceber um processo de comunicao humana sem a emoo, que intrnseca a toda a ao humana. Lazzarotto & Rossi (1991, p. 30), observam que:
[...] a cognio o ato de conhecimento, e esta comea com a percepo. A organizao fenomenal dos estmulos que nos atingem que constitui o que se chama, ento, de cognio. Essa seletivamente organizada, e isso significa que: a) o indivduo v objetos organizados, que tm cor, forma e volume, reconhecendo-os como significativos; b) entre todos os objetos no ambiente fsico do indivduo somente alguns entram em suas cognies do mundo exterior, outros no so includos ou tm papel secundrio; c) entre todas as caractersticas possveis de um objeto, percebem-se unicamente algumas, as quais ajustam-se s necessidades do indivduo.

Para um fato ser includo em nosso processo cognitivo, precisa ser percebido como relevante e se identificar com alguma necessidade do indivduo. Por exemplo, quando um cidado se comunica com a polcia para informar um crime, uma contraveno, um suspeito ou mesmo a existncia de um perigo que ele tenha percebido, no uma simples transmisso de informao, tambm para expressar a sua emoo, traduzida pelo medo, pela raiva, pela revolta, etc., acreditando que essa ao ir produzir uma alterao no ambiente para suprir a sua necessidade de segurana.

Fialho (2001, p. 56), explica que:

O fenmeno da cognio pode ser explicado como sendo, primeiro, uma funo biolgica, segundo, como um processo pedaggico e, por ltimo, por uma episteme. A funo biolgica se refere sensao, a relao de adaptao entre o sujeito e o objeto em nvel neuronal. A funo pedaggica, dada pela Percepo, o conjunto de mecanismos de codificao e coordenao das diferentes sensaes elementares, visando um significado. Faz a integrao das diversas sensaes: ver, ouvir, cheirar, sentir, etc., estando ligada ao percept, o mapa mental que permite ao sujeito conhecer determinado objeto, segundo a sua percepo. A funo cognitiva a episteme de conhecer, constri um mundo na mente do observador. ela que d o significado.

Dada a singularidade da pessoa humana, atravs do fenmeno da cognio, cada indivduo observa, percebe e reage de uma forma prpria e a soma dessa percepo forma o sentimento coletivo. No caso da segurana pblica, o conjunto de sentimento de segurana ou insegurana dos cidados forma o sentimento coletivo. Sperber e Wilson (2001, p. 89), afirmam que [...] a cognio humana orientada pela relevncia, e que, como resultado disso, uma pessoa que conhea o ambiente cognitivo de um indivduo pode inferir quais sero as suposies que ele na realidade ir provavelmente desenvolver. Um dos segmentos onde isso se evidncia, no mercado publicitrio, pois as campanhas publicitrias so planejadas e executadas a partir de pesquisas de mercado que aferem o perfil do consumidor de determinado produto ou servio, aproximando as necessidades e expectativas do pblico alvo ao objeto da campanha publicitria. Sperber e Wilson (2001, p. 91), entendem que:
[...] a meta da cognio humana o melhoramento do conhecimento que o indivduo tem do mundo. Isso significa o acrescentamento de mais informaes, informaes que sejam mais correctas, mais facilmente recuperveis e mais desenvolvidas em reas de uma preocupao maior para o indivduo. O processamento de informaes uma tarefa permanente de uma vida inteira. Assim, a eficincia cognitiva a longo prazo constituda pelo melhoramento, tanto quanto possvel, do conhecimento que uma pessoa tem do mundo, dados os recursos disponveis.

Na pesquisa realizada para este trabalho, sobre a influncia da mdia na percepo da violncia, observa-se que no momento em que as pessoas tm acesso s notcias de crimes e contravenes, inicia-se um processo cognitivo de seleo das informaes que lhes so relevantes e imediatamente so motivadas a tomar uma atitude, que possa contribuir para a garantia da sua segurana e das pessoas prximas.

Sperber e Wilson (2001, p. 91 e 92) explicam como a mente humana lida com a tarefa de processar informao de maneira eficaz:
O problema-chave para o processamento eficiente das informaes de curto prazo , pois, o de conseguir a sua localizao ptima nos recursos de processamento centrais. Os recursos tm de ser localizados no processamento das informaes que com mais probabilidade daro origem a uma maior contribuio para as metas cognitivas gerais da mente com um mnimo de custo de processamento. Algumas das informaes so antigas: j se encontram presentes na representao do mundo que o indviduo possui. A no ser que sejam necessrias para execuo de uma tarefa cognitiva especial, e que sejam mais facilmente apreendidas no ambiente do que na memria, tais informaes no valem a pena qualquer esforo de processamento. Outras informaes no so apenas novas mas completamente desligadas de qualquer coisa que faa parte das representaes do mundo do indivduo. S podem ser acrescentadas a essas representaes como pedacinhos isolados, e issso geralmente significa que h um custo demasiado elevado de processamento a favor de um benefcio demasiado pequeno. Existem ainda outras informaes que so novas mas que se encontram ligadas s informaes antigas. Quando esses itens interligados de informaes novas e antigas so utilizados em conjunto como premissas num processo inferencial, podem ser derivadas mais informaes novas: informaes que no podiam ter sido inferidas sem essa combinao das premissas antigas com as novas. Quando o processamento de informaes novas d origem a um tal efeito de multiplicao, chamamos-lhe relevante. Quanto maior for o efeito da multiplicao, maior a relevncia.

A relevncia da comunicao est relacionada com os registros de informaes anteriores que se conectam com as informaes atuais e produzem um estado na mente humana, aflorando um sentimento ou uma necessidade desencadeada pela nova informao. Para exemplificar, pode-se citar, no caso da segurana pblica, as notcias de crimes e contravenes que so inferidas pelo receptor, e que a cada nova informao, esse relaciona com as que j esto armazenadas na sua memria criando um sentimento que d quela notcia uma maior relevncia.

3.2 A Experincia Mediada Entende-se por mdia os meios de comunicao, ou seja, aquela comunicao que levada a um pblico numeroso e indistinto, sem levar em conta a individualidade de cada um dos participantes deste pblico. So exemplos mais conhecidos por mdia, a televiso, a internet, o rdio, o jornal, os outdoor, etc.

Thompson (2004, p. 197), observa que:

[...] a mdia torna disponveis formas de experincias que so totalmente novas, independente de terem sido gradualmente separadas (ou no) do fluxo normal da vida cotidiana. Quem quer que veja a televiso hoje, com uma freqncia moderada, j deve ter assistido a inmeras mortes naturais ou violentas (tanto simuladas quanto reais), ter visto crianas morrendo de fome ou de epidemias, ter presenciado guerras, conflitos e supresses de demonstraes pblicas, que ocorrem em parte diferentes do mundo. Ter visto assassinatos, golpes de Estado, revolues e contra-revolues tero visto estes e muitos outros eventos desdobrando-se diante deles em suas TVs, eventos que no poderiam ter sido vistos pela maioria das pessoas antes do advento da TV.

A experincia de vida do dia a dia, aquela do cotidiano das pessoas, Thompson chama de experincia vivida, enquanto que a experincia que as pessoas tm acesso atravs da mdia denominada experincia mediada. A primeira fruto da vivncia com os acontecimentos que ocorrem consigo, com seus familiares e vizinhos. A segunda traz ao seu conhecimento fatos que ocorrem em lugares muitas vezes longnquos e em situaes tambm distantes da sua realidade, mas que, atravs da mdia incorporada ao seu cotidiano e mesmo que de forma no perceptvel, interfere na sua experincia vivida. Atravs da experincia mediada, as pessoas se percebem no apenas como espectadoras, mas assumem um papel de reflexo e se envolvem com aquilo que est sendo trazido para o seu cotidiano. Esse processo desencadeia um novo olhar sobre si mesmo e sobre o seu mundo. Leva a uma tomada de posio sobre fatos que muitas vezes ocorrem distantes da sua realidade. Para LAGE (2001), a sociedade contempornea depende mais de informaes da mdia, do que em qualquer outra poca da histria. Sem as notcias jornalsticas, o homem de hoje tem dificuldades para orientar-se na vida pessoal e profissional. A interrelao do homem com a sociedade em que est inserido e com outras sociedades no teria uma dinmica to forte se no fosse pelo acesso as informaes da mdia. Para ROLIM (2006, p. 209), os meios de comunicao atuam utilizando-se da expresso gramsciana na condio de prncipe moderno substituindo o papel historicamente desempenhado pelo partido. So organizadores do consenso disseminado, reproduzido e socialmente aceito. Eles incluem as prioridades

compreendidas como pblicas ou relevantes, pautando as aes dos governos e modulando as opinies dos diversos atores polticos. Os meios de comunicaes e seus atores so grandes formadores da opinio pblica. A relevncia e o enfoque dados pelos meios de comunicao a um determinado tema tende a ser absorvido pela sociedade na mesma proporo. Uma notcia pode ser bastante relevante, e por um motivo qualquer no ser naquele momento prioridade na divulgao dos meios de comunicao, e dessa forma, deixa de receber a ateno da sociedade. Para GUARESCHI (1991. p. 14), a mdia tanto pode criar fatos ao divulg-los, como tambm pode deixar que inexistam pelo fato de serem silenciados. A cada dia renovam-se os acontecimentos e fatos, mas seria impossvel que todos fossem divulgados. Assim o que divulgado pela mdia, passa a ser a representao da realidade. COHEN (1963 apud TRAQUINA, 2000, p. 135), sintetiza a influncia da mdia na sociedade, afirmando que os media podero no nos dizer o que pensar, mas so altamente eficazes em dizer-nos sobre o que pensar. Desta forma, atravs das notcias veiculadas na mdia, que pensamos e tomamos conhecimento de determinados assuntos, que muitas vezes, no despertariam nossa ateno caso no fossem divulgados nos meios de comunicao. Grande parte da populao, j pela manh, imediatamente tem acesso s notcias do dia, seja atravs do jornal impresso, recebido ainda em casa, seja atravs dos telejornais matutinos, seja pelo rdio e agora tambm pelas mdias mais recentes, internet, celular, e outros. Certamente essas informaes recebidas, faro parte das conversas interpessoais, propiciando a hierarquizao dos assuntos que devem ser pensados e falados ao longo do dia, influenciando de alguma forma o seu comportamento. Para THOMPSON (2004, p. 182), as pessoas recebem de forma seletiva o afluxo de experincias mediadas na sua vida diria, dando maior ateno ao que de seu interesse e ignorando aquilo que no lhe interessa. Porm as pessoas tambm se esforam para desvendar os fenmenos que desafiam a sua compreenso, relacionando-os com as suas prprias experincias.

3.3 A Natureza das Notcias atravs da televiso, rdio, internet e jornais que grande parte da populao, alm da experincia direta, tem acesso aos fatos que acontecem nas suas proximidades e em todo o mundo. Acontecimentos ocorridos em lugares muito distantes se tornam prximos e interferem no dia a dia das pessoas a partir da sua divulgao. A mdia noticia temas dos mais variados, atingindo todas as classes sociais, cada qual reagindo de forma diferente, de acordo com os seus interesses e necessidades sobre o assunto em pauta. Desta forma as notcias jornalsticas tm um espao significativo na vida das pessoas. A notcia jornalstica tem sido objeto de estudo e tem despertado interesse de estudiosos desde a antiguidade. SOUSA (2004), relata que no dia 08 de Maro do ano de 1690, h mais de 300 anos atrs, Tobias Peucer apresentou publicamente sua tese de doutorado em Periodstica, pela Universidade de Leipzig, Alemanha. Ele integrou um grupo que, na primeira metade do sculo XVII, estudou e publicou suas pesquisas de Jornalismo nas universidades da Alemanha. O ttulo da tese De Relationibus Novellis, e segundo SOUSA (2004) a terminologia refere-se aos peridicos da poca ou as notcias em si, os relatos (relationes) de novas comunicaes (novellae), ou seja, de novidades ou notcias. SOUSA (2004), afirma que Tobias Peucer definiu notcia como algo descritivo, atual e universal e que os jornais contm a notificao de coisas diversas acontecidas recentemente em qualquer lugar que seja (...) como acontece na vida diria (cap. IV), coisas essas que so novas (cap. XIX), tem certa utilidade e atualidade (cap. XXIV) e satisfazem a curiosidade humana (cap. VIII; XIV e seguintes). Ao conhecer os conceitos de Tobias Peucer sobre o que notcia e os seus critrios se percebe que a essncia da notcia na atualidade ainda a mesma, apesar de anos de evoluo da sociedade humana. O homem atual, mais do que nunca utiliza as notcias jornalsticas para se atualizar, principalmente pelo grande nmero de informaes que fazem parte da vida moderna. Em 1922, Robert Park afirmava que as notcias tm como incumbncia a

construo da coeso social. Elas permitem s pessoas ficarem sabendo o que acontece em volta delas para tomarem atitudes e, atravs de suas aes, construir uma identidade comum. A funo da notcia orientar o homem e a sociedade num mundo real. Na medida em que o consegue, tende a preservar a sanidade do indivduo e a permanncia da sociedade (Park, 1972, p.183). Os fatos que geram a notcia, so atravs dessa, tornados de conhecimento pblico e passam a constituir uma base para a construo de um determinado comportamento, em grau maior ou menor, de acordo com a relevncia do fato noticiado e a capacidade que a notcia teve de gerar esse estado de coisa. Embora a mudana de comportamento seja no indivduo, a notcia atua no coletivo, pois no privativa de determinadas pessoas, mas sim, de toda a coletividade. Alsina (1996, p.185), define notcia como sendo uma representao social da realidade cotidiana produzida institucionalmente e que se manifesta na construo de um mundo possvel. Em sua obra Public Opinion, Lippmann (1922, p. 197), afirma que o leitor exige alguma sugesto que lhe diga, por assim dizer, onde que ele, um homem que se concebe como tal e tal pessoa, integrar seus sentimentos nas notcias que l. Para que a notcia atraia a ateno do receptor ela tem que seduzi-lo de tal forma que o assunto abordado torne-se relevante para ele naquele momento. SOUSA (2000, p.18), descreve os seguintes nveis de influncia das notcias: 1) ao pessoal, onde as notcias resultam, de forma parcial, das pessoas e suas intenes; 2) ao social, tendo as notcias origem no sistema social e organizacional em que se originaram; 3) ao ideolgica, as notcias tm origem nos interesses ideolgicos de determinados grupos; 4) ao cultural, so produtos do sistema cultural em que so produzidas; 5) ao do meio fsico e tecnolgico, dependem dos dispositivos tecnolgicos usados no processo de produo; 6) ao histrica, as notcias so produtos da histria e interagem com as resultantes dos outros nveis (pessoal, social, ideolgico, cultural e meio fsico e tecnolgico). Percebe-se que a notcia alcana quase que a totalidade das pessoas em diferentes nveis, que embora tenham muitas outras fontes de mediao social, tais como famlia, escola, igreja, trabalho, etc, encontram na mdia uma grande fonte de notcia, conhecimento e

informao, que fazem parte do seu cotidiano. LAGE (2001, p. 52), entende que o receptor manifesta interesse pelas notcias, a partir dos seguintes itens, a serem considerados: a proximidade, a atualidade, a identificao, a intensidade e o ineditismo. A proximidade um elemento importante, pois d a sensao de que aquela notcia diz respeito a assunto de seu interesse, ou seja, aquilo que est prximo dele. Assim notcias sobre a sua cidade, o seu bairro e a comunidade onde vive tm um nvel maior de aceitao, embora nem sempre o receptor consiga distinguir claramente esta situao. A atualidade faz com que o homem esteja atento a fatos mais prximos no tempo. O importante o que est acontecendo hoje, o passado no tem maior significado. Manter-se atualizado gera um diferencial perante o grupo familiar ou de trabalho, e desperta o interesse de cada vez mais procurar manter-se informado. Com a moderna tecnologia da comunicao, as notcias ocorrem quase que em tempo real aos fatos que imediatamente do lugar a outras notcias, que em pouco tempo j estaram desatualizadas, assim a notcia atual a notcia de agora. O elemento identificao tem papel fundamental, pois coloca diante do receptor uma notcia a qual ele, de alguma forma, se identifica positiva ou negativamente. Diz respeito possibilidade de reafirmar uma experincia vivida, ou negar aquele fato. Uma pessoa cumpridora da lei, por exemplo, ao tomar conhecimento de uma notcia em que um crime desvendado e seus autores presos, atravs da denncia de um cidado, sente-se estimulada a tambm denunciar fatos da mesma natureza que tenha conhecimento. Por outro lado a sua repulsa pelo crime, se d com a identificao das suas convices de que est agindo corretamente ao cumprir a lei. A intensidade outro elemento que gera maior ou menor interesse pela notcia. Assim quando uma notcia contm uma grande representao numrica ou propores que possam ser comparados ou confrontados com outros nmeros ou com outras propores, tendem a despertar maior interesse do que as notcias desvalidas desse elemento. o caso das notcias sobre estatsticas de homicdios, que so utilizadas em todo o mundo para auferir a violncia, na comparao de 01 (um) para 100 (cem) mil habitantes. O que impressiona so as grandezas numricas apresentadas, sem

conhecer propriamente o nmero de assassinatos. J o ineditismo d notcia um diferencial, pois revela o novo, o inesperado, o improvvel, ou seja, aquilo que nunca antes havia ocorrido. Um exemplo de ineditismo que atrai a ateno dos receptores nas notcias de violncia so os abusos de pais contra os filhos, e tambm os crimes cometidos por religiosos, por serem improvveis e inesperados. Para MONTERO (1993, p.67), existem trs momentos fundamentais que fazem a notcia importante para a sociedade: o processo de produo, onde o tema selecionado dentre os acontecimentos suscetveis de transformar-se em notcias; a circulao, onde os assuntos divulgados se transformam em elementos de debate pblico; e a objetivizao, quando esses elementos da notcia se consolidam no pensamento das pessoas e se tornam parte da realidade social. O processo composto por esses trs momentos, muitas vezes longo e no depende exclusivamente dos meios de comunicao, mas de outros elementos integrantes da vida das pessoas naquele momento. SOUSA (2000, p. 127), afirma que com o surgimento dos meios de comunicao a sociedade passou a ser mais conhecida por ela prpria, contribuindo para a ocorrncia de modificaes sociais profundas, na medida em que tudo o que acontece na sociedade torna-se de conhecimento pblico e sujeito as interferncias da prpria sociedade. Nos dias de hoje, com a implantao dos meios de comunicao corporativos, especialmente aqueles administrados por rgos pblicos, possvel a sociedade acompanhar debates e decises nas Cmaras de Vereadores, Assemblias Legislativas, Tribunais de Justia, Congresso Nacional e outros programas, que at ento a maioria da populao no tinha acesso de todo o seu teor. Com o acesso a essas informaes as pessoas passam a formar sua prpria opinio sobre os acontecimentos divulgados, e podem contribuir para as mudanas sociais que entenderem necessrias. Meditsch (1997, p. 3), fala da importncia do Jornalismo como forma de conhecimento, enfatizando que: O jornalismo no apenas reproduz o conhecimento que ele prprio produz, reproduz tambm o conhecimento produzido por outras instituies sociais. Deste modo o jornalismo pode descortinar aspectos da realidade

que no teramos acesso atravs das formas tradicionais de se obter conhecimento em nossa sociedade. O Jornalismo ento contribuiria para a produo de saberes, onde as pessoas teriam acesso ao conhecimento produzido pelo jornalismo e tambm pela divulgao do conhecimento obtido atravs da cincia.

3.4 A Teoria do Agendamento (Agenda-Setting) Os efeitos dos meios de comunicao na sociedade tm importncia fundamental para compreender e entender a influncia que a mdia exerce na formao da opinio pblica. Ao estudar esse fenmeno no se pode ignorar que os meios de comunicao atuam de forma decisiva no cotidiano das pessoas, na medida em que atravs deles so disseminados informaes e notcias, que vo pautar a vida das pessoas em sociedade. Dentre as teorias que explicam os efeitos dos meios de comunicao, apresenta-se a Teoria do Agendamento (agenda-setting). Shaw, (1979, p. 96), explica a Teoria do Agendamento afirmando que:
Em conseqncia da ao dos jornais, da televiso e de outros meios de informao, o pblico sabe ou ignora, presta ateno ou descura, reala ou negligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas tm tendncia para incluir ou excluir dos seus prprios conhecimentos aquilo que os mass media incluem ou excluem do seu prprio contedo. Alm disso, o pblico tende a atribuir quilo que esse contedo inclui uma importncia que reflete de perto a nfase atribuda pelos mass media aos acontecimentos, aos problemas, s pessoas.

Desta forma, busca-se na Teoria do Agendamento (agenda-setting), a fundamentao terica para embasar a hiptese de que a mdia exerce influncia nas pessoas, na percepo da violncia, conforme pesquisa realizada com material emprico coletado nos registros de ocorrncias policiais da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar CIEMER 190, que abrange a regio da Grande Florianpolis, em que se constata no histrico do boletim de ocorrncia que a motivao para a denncia ou comunicao de um fato, foi em razo da divulgao de matria jornalstica na mdia.

TRAQUINA (2000, p. 17), entende que a possibilidade de haver uma relao de causa e efeito entre a agenda dos meios de comunicao e a agenda da sociedade j foi objeto de estudo nos anos 20, no ano de 1922 quando Walter Lippmann argumentava que a mdia era o principal elo entre o que acontecia no mundo e a idia que as pessoas faziam desses acontecimentos. Mesmo sem o conceito de agendamento, ali comeavam os primeiros estudos do que hoje se denomina agenda pblica. Em 1963, Bernard Cohen, avanou na definio do conceito de agendamento quando afirmou que mesmo que a mdia no consiga dizer como as pessoas devem pensar, na maioria das vezes define sobre o que pensar. Segundo SOUSA (2000, p. 164), foi a partir da dcada de 70 que surgiram, nos Estados Unidos, as primeiras pesquisas voltadas para identificar o potencial de agendamento dos meios de comunicao. No artigo intitulado The Agenda Setting Function of Mass Media, publicado em 1972, McCombs e Shaw utilizam pela primeira vez o termo agenda-setting, destacando que os meios de comunicao tm a capacidade de agendar temas que iro interferir na comunicao interpessoal, motivando as pessoas a conversarem e pensarem sobre os assuntos ofertados pela mdia. O estudo tinha o propsito de investigar a capacidade de agenda dos media na campanha eleitoral para a presidncia dos Estados Unidos no ano de 1968 e a repercusso entre os eleitores de Chapel Hill (EUA), confrontando o que os eleitores desta cidade afirmaram serem as questes chaves da campanha eleitoral com o contedo expresso pelos media. (MCCOMBS e SHAW, 1972 pp. 176-187). De acordo com os pesquisadores McCombs e Shaw, a teoria do agenda setting confirma que a mdia tem a capacidade de influenciar, confirmando ou alterando a projeo dos fatos na opinio pblica, criando um pseudo ambiente fabricado e montado pelos meios de comunicao. Os meios de comunicao tm, no curso da histria da humanidade, participao em grande parte dos acontecimentos e na forma com que so registrados na sociedade. A violncia sempre teve um papel destacado na mdia, quer seja a violncia domstica, das guerras ou a violncia urbana que est mais prximo das pessoas e que causa um maior interesse, pois interfere no dia a dia das pessoas, faz parte do seu

cotidiano e simboliza a realidade concreta. Diante desta constatao, importante afirmar tambm que o fascnio das pessoas pelas notcias de violncia confere a essas notcias um lugar de destaque, sendo muitas vezes, manchetes de jornais e ocupando um tempo considervel e alcanado altos ndices de audincia, nos horrios nobres da televiso. TRAQUINA (2000, p. 28), observa que na construo da notcia, a utilizao de enquadramentos (frames) que foi aplicado por Erving Goffman, em 1975, so padres persistentes de cognio, interpretao, apresentao, seleo, nfase e excluso, na organizao do discurso, quer seja verbal ou visual. Os enquadramentos no so explcitos, mas tm uma grande importncia como mensagens subliminares. Os enquadramentos so transmitidos por cinco dispositivos: as metforas, os exemplos histricos, as citaes curtas (catchphrases), as descries e as imagens (filme, fotografia, caricaturas). (Gamson e Modigliani, 1989, p.158). Esta tcnica de construo da notcia muito utilizada na divulgao de notcias de violncia, sobretudo nos noticirios da televiso, com a descrio e as imagens de crimes e delitos, que seduzem os telespectadores e provocam emoes e reaes. Observa-se que quando so utilizadas fotografias e caricaturas nas notcias de violncia, a reao quase que imediata. As pessoas telefonam para a polcia, no intuito de colaborar com a localizao de uma pessoa desaparecida, de um fugitivo procurado pela justia, ou de uma pessoa que cometeu um crime, declarando o que sabem sobre o caso divulgado na mdia. Segundo MCCOMBS e WEAVER (1973 apud TRAQUINA, 2000, p. 33), em algumas situaes o agendamento no se estabelece da mesma forma para todas as questes e pessoas, pois de acordo com as caractersticas individuais e de acordo com a maior ou menor necessidade de orientao, as pessoas reagem de forma diferenciada. A necessidade de orientao um fenmeno constatado por diversos autores, e consiste na necessidade que as pessoas tm de obter informaes sobre determinado assunto, estando propensas a uma maior exposio aos meios de comunicao, sujeitando-as ao agendamento da mdia. No caso da segurana pblica, principalmente nas grandes cidades, onde a violncia tem uma relevncia muito grande na vida das pessoas, todos tm

necessidade de estarem informados e adotarem medidas de preveno para no se tornarem vtimas dessa violncia. A ao da mdia na divulgao de ocorrncias policiais, principalmente naqueles programas jornalsticos que do maior nfase aos detalhes srdidos dos fatos violentos, com exposio das vtimas e dos autores e com uma cobertura completa na forma de espetculo, deixa uma grande parte dos espectadores susceptveis ao agendamento. HOHLFELDT (1997, p. 44 e 45), observa que o agendamento ocorre quando os receptores esto sujeitos a determinadas circunstncias que possibilitem o acmulo de informaes geradas pelos meios de comunicao. Ele destaca os principais pressupostos: a) o fluxo contnuo de informao as pessoas recebem paulatinamente diversas informaes da mdia, ocorrendo o que McCombs chama de efeito de enciclopdia, que so informaes retidas na memria e que o receptor pode utiliz-lo em determinada situao; b) os meios de comunicao influenciam o receptor no em curto prazo, como boa parte dos primeiros estudiosos de comunicao defendia, mas sim a mdio e longo prazo, porque precisam se consolidar na memria e na vida das pessoas; c) os meios de comunicao, embora no sejam capazes de impor o que pensar em relao a um determinado tema, so capazes de influenciar sobre o que pensar e falar; assim a agenda da mdia se constitui tambm na agenda individual, social e pblica. Para GOMIS (1991, p. 61), os poderes pblicos e as demais grandes fontes habituais de notcias so organizaes de produo de fatos que dispem tambm de abundantes canais de comunicao como por exemplo assessores de imprensa, sala de imprensa, etc. Assim os rgos de imprensa, por sua vez, buscam essas fontes para ocupar os espaos na sua programao diria. A mdia est tecnicamente interessada em estar em contato com as fontes oficiais e manter uma relao de cordialidade, dando ateno a elas. O agendamento da mdia pela agenda pblica tambm um aspecto a ser considerado, principalmente a partir do momento em que o setor pblico passou a dar nfase na divulgao dos seus atos, com equipes especializadas (assessorias de imprensa), preparando material de divulgao para pautar a agenda miditica, fazendo cobertura jornalstica de todos os atos pblicos e colocando-os disposio da mdia.

Os fatos ocorridos envolvendo a administrao pblica, por si s tambm pautam a mdia, exemplo desses fatos, so os escndalos com polticos e autoridades do governo, as realizaes relevantes do governo, as descobertas e as aes que sejam de interesse de toda a populao (eleies, campanhas de sade, aprovao de leis, etc.). importante ressaltar que a divulgao dos atos pblicos obrigao das autoridades, pois a Constituio Federal do Brasil, de 1998, assegura todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, no podendo o Poder Pblico sonegar quaisquer tipo de informaes que sejam de interesse pblico e no proibidas por lei. Gomis (1991, p. 62) observa que Os meios fazem a mediao entre os que produzem os fatos e o pblico, e se sentem obrigados a respeitar os dois lados. O agendamento da mdia pela polcia, perceptvel e acontece com base nas informaes dos rgos policiais aos meios de comunicao. O espao na mdia destinado notcias policiais tem sido ampliado, e a polcia tem pautado a mdia com a divulgao de operaes policiais e prises de criminosos, que so repassados atravs de boletins dirios que so emitidos pela polcia relatando as ocorrncias atendidas. Por outro lado cresce o interesse dos jornalistas em acompanhar in loco as operaes policiais, procurando assim que a cobertura jornalstica retrate todos os detalhes daqueles acontecimentos. TRAQUINA (2000, p.32), acrescenta que na pesquisa realizada por Behr e Iyengar ficou demonstrado que a televiso tem um papel ainda mais relevante no agenda-setting, justamente pela penetrao dessa modalidade comunicativa junto sociedade. O potencial da televiso est ligado a sua eficcia como uma das principais fontes de informao entre a maioria da populao. SILVA (1985, p.57), enfatiza que a a contemporaneidade e o realismo da televiso reforam a objetividade. A cmara de televiso, em princpio, registra a verdade. Ao verem as imagens dos fatos que esto sendo narrados, as pessoas do a televiso muito mais credibilidade do que a outros meios de comunicao que no dispe desse componente. como se os telespectadores estivessem vivenciando in loco os acontecimentos, envolvendo-os e motivando-os a tomarem um posicionamento a respeito do que lhes apresentado.

Segundo Bourdieu, (1997, p.28):

A imagem tem a particularidade de poder produzir o que os crticos literrios chamam o efeito do real, ela pode fazer ver e fazer crer no que faz ver. Esse poder de evocao tem efeitos de mobilizao. [...] As variedades, os incidentes ou os acidentes cotidianos podem estar carregados de implicaes polticas, tica, etc., capazes de desencadear sentimentos fortes [...] o fato de relatar, to record, como reprter, implica sempre uma construo social da realidade capaz de exercer efeitos sociais de mobilizao (ou de desmobilizao).

Com a presente pesquisa pretende-se verificar se, a divulgao de uma notcia de crime, em um telejornal, com relatos do ocorrido, mostrando imagens e contando a histria das pessoas envolvidas, provoca uma reao no telespectador, motivando-o a interagir com a polcia, atravs de denncia ou comunicao de fato que tenha conhecimento.

4 SEGURANA PBLICA, MDIA E VIOLNCIA

4.1 Sociedade, Crime e Violncia A histria da humanidade registra um passado com muitas guerras e intranqilidade dos povos e naes. Giddens (1991, p. 109), ao se referir sociedade pr-industrial traduz o quadro de segurana e insegurana nas sociedades:
Poucos grupos da populao podiam sentir-se seguros por longos perodos da violncia ou da ameaa de violncia por parte de exrcitos invasores, bandoleiros, senhores da guerra locais, salteadores, ladres ou piratas. Os meios urbanos modernos so considerados perigosos devido ao risco de um ataque ou assalto. Mas, no apenas este nvel de violncia caracteristicamente menor se comparado com muitos cenrios pr-modernos; tais meios so apenas bolses de violncia relativamente pequenos dentro de reas territoriais maiores, nas quais a segurana contra a violncia fsica imensamente maior do que jamais foi possvel em regies de tamanho comparvel no mundo tradicional.

A sociedade contempornea mais segura, se comparada com a histria de violncia do passado, porm a sensao de insegurana registra um apelo e demanda social por segurana de forma incessante, pois a insegurana vivenciada atualmente possui caractersticas muito mais dinmicas, globalizadas e muitas vezes aliceradas em aparatos tecnolgicos, tornando as pessoas vtimas do desconhecido, do novo, daquilo que no dispe de meios para se proteger. Exemplos dessa insegurana so os crimes cibernticos e os ataques com agentes qumicos. Assim como a segurana, a insegurana tambm refletida pela percepo das pessoas, traduzida pelo medo, pelo risco ou por uma ameaa, que por vezes nem mesmo so fatos concretos. O medo da violncia faz com que as pessoas tenham reaes as mais diversas, que variam de indivduo para indivduo e de situao para situao. A respeito do medo da violncia, Delpierre (1974 apud Delumeau, 1989, p. 30) discorre:
Um [...] efeito do medo a objetivao. Por exemplo, no medo da violncia, o homem ao invs de lanar-se luta ou fugir dela, satisfaz-se olhando-a de fora. Encontra prazer em escrever, ler, ouvir, contar histrias de batalhas. Assiste

com certa paixo s corridas perigosas, s lutas de boxe, s touradas. O instinto combativo deslocou-se para o objeto.

Na verdade, o que se tem observado que as pessoas ficam fascinadas pela violncia, em especial pelas notcias de violncia. A satisfao relatada por Delpierre, no decorre da sua inrcia diante dos acontecimentos, mas, diante dos prprios fatos que lhe do certo prazer, enquanto espectador. Para YOUNG (2002, p. 103), o aumento da criminalidade nas ltimas dcadas resultado de um nmero maior de pessoas que j foram vtimas de algum crime. importante ressaltar esse fato contra todas as concepes que tendem a minimizar as caractersticas do risco como decorrentes apenas de pnicos sociais insustentveis ou esquecer a relao entre os problemas enfrentados pela sociedade. Grande parte da populao acredita que nos ltimos anos a violncia tem sido mais freqente do que no passado. As pesquisas de opinio pblica tm apontado que a segurana tem sido uma das maiores preocupaes do cidado. Quase todas as pessoas j passaram ou conhecem algum que j vivenciou situaes de violncia em funo de crimes ou contravenes, onde as vtimas, na maioria das vezes, ficam a merc dos criminosos, ressentindo-se da falta da presena do Estado para lhes garantir segurana. Michaud (1989, p. 11), entende que: h violncia quando, numa situao de interao, um ou vrios atores agem de uma maneira direta ou indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou mais pessoas em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais. Esse entendimento nos leva a concluir que a violncia pode afetar ou atingir as pessoas em todos os espaos da vida em sociedade, ou seja, no ambiente familiar, escolar, profissional, de lazer e nos mais diversos espaos ocupados pelo homem. Para AMORETTI (1992, p. 41), violncia pode ser definida como o ato de violentar, determinar dano fsico, moral ou psicolgico, atravs da fora ou da coao, exercer opresso ou tirania contra a vontade e a liberdade do outro.

O cientista francs Jean-Claude Chesnais, especialista em violncia urbana, apresenta alguns fatores que para ele do origem a situao da violncia urbana do Brasil. Para Chesnais (1996) os fatores so os seguintes:
1. Fatores scio-econmicos (pobreza, agravamento das desigualdades, herana da hiper-inflao). 2. Fatores institucionais: insuficincia do Estado, crise do modelo familiar, recuo do poder da Igreja. 3. Fatores culturais: problemas de integrao racial e desordem moral. 4. Demografia urbana: as geraes provenientes do perodo da exploso da taxa de natalidade no Brasil chegando vida adulta e surgimento de metrpoles sem a mnima infra-estrutura. 5. A mdia, com seu poder, que colabora para a apologia da violncia. 6. A globalizao mundial, com a contestao da noo de fronteiras e o crime organizado (narcotrfico, posse e uso de armas de fogo, guerra entre gangues).

importante observar que nas causas elencadas por Chesnais, a maioria delas surge na prpria sociedade, geradas, principalmente, por fatores scio-econmicos e institucionais, evidenciando a imprescindvel participao do Estado na busca de solues para o problema da violncia, decorrente dos fatores acima relacionados. Os registros mais comuns que temos de violncia nos remetem aos crimes e contravenes como homicdios, assaltos, seqestros, estupros, atentados, agresses fsicas, acidentes de trnsito, etc, porm a violncia tambm prospera na marginalidade provocada pelo desemprego, desestrutura familiar, uso de drogas, fome, analfabetismo e impunidade. Assim, no nosso dia a dia, convivemos com as mais diversas manifestaes de violncia. No entanto, nem sempre quando se fala de crime se est falando de violncia, e vice-versa, pois assim como existe crime sem violncia, tambm existe violncia sem crime. Os crimes digitais, como as invases em contas bancrias, os furtos de segredos industriais, e os desvios de dinheiro pblico, se do sem o cometimento de ato violento, embora sejam repugnados pela sociedade e tipificados em lei como crime. O homicdio o crime que utilizado como indicador de violncia geral na sociedade, por ser a forma mais extrema do comportamento violento do ser humano, resultando na ltima possibilidade de resoluo do conflito. Assim como uma epidemia

tem sua gravidade classificada pelo nmero de mortes que ocasiona, tambm a violncia classificada pelo nmero de mortes que gera. Para Rolim (2006, p.187):
O contato com a morte violenta e intencional, a partir da mediao do relato, nos aproxima do extremo, compreendido como o limite que no pode ser transposto. O que, talvez, nos oferea uma forma pela qual possamos contornar nossos impulsos mais obscuros e ancestrais. Assim, quando tratamos da violncia e, especialmente quando tratamos do assassinato, possvel que estejamos tambm nos livrando de algo.

Esta seria uma explicao e um entendimento para a reao das pessoas diante de notcias de crime e violncia. Quando as pessoas, atravs da mdia, tomam conhecimento desses acontecimentos sentem-se aliviadas em saberem que os outros que praticam atos violentos e que elas tm uma boa ndole, sentindo-se incapazes de cometer tais atos. Funciona como se fosse uma auto-afirmao de sua conduta.

4.2 Mdia e Violncia Desde os primrdios da humanidade se tem conhecimento das diversas formas de violncia vivenciadas e praticadas pelo homem. Os registros apontam agresses, combates, rituais, guerras e uma infinidade de outras aes que evidenciam a violncia dos homens contra os seus semelhantes. Os registros mais comuns que temos de violncia nos remetem aos crimes e contravenes como homicdios, assaltos, seqestros, estupros, atentados, agresses fsicas, acidentes de trnsito, etc., porm a violncia tambm prospera na marginalidade provocada pelo desemprego, desestrutura familiar, uso de drogas, fome, analfabetismo e impunidade. Assim, no nosso dia a dia, convivemos com as mais diversas manifestaes de violncia. Segundo REINER (2002, p. 379), as pessoas costumam ter interesse em conhecer as notcias, os filmes de ficco e at mesmo literatura que aborde o crime, indicando desta forma que o tema violncia exerce um fascnio nas pessoas. H uma

tendncia em se atribuir esse fenmeno a divulgao feita pelos meios de comunicao, porm as pessoas tm encontrado algum tipo de recompensa diante de histrias sobre crimes e violncia muito antes do surgimento do rdio ou da televiso. Para JEUDY (1994, p. 68):
[...] todos os dias o sentimento de insegurana pode se basear ou se legitimar num acontecimento da vida cotidiana ou num acontecimento mundial. Assim, o sentimento de insegurana assume a figura de um crculo sem fim: o objeto da insegurana, o objeto do medo ou da angstia pode variar indefinidamente. Esse objeto pode ser substitudo, pode passar de um para outro, de forma que essa circularidade do sentimento de insegurana seja um bom suporte para a mdia, que funciona atravs dessa alucinao do real.

A circularidade do objeto do sentimento da insegurana percebida atravs da divulgao pela mdia das diversas faces da violncia, que se apresenta, em determinadas situaes nas relaes familiares, outras vezes no trnsito ou at mesmo violncia nos locais de lazer e entretenimento. A mdia nos apresenta fatos violentos que por vezes acontecem muito prximo do nosso cotidiano, mas tambm fatos que acontecem em locais muito distantes e que desta forma nos aproxima do ato violento real. Assim a mdia provoca uma coincidncia entre a imagem e o real, fazendo com que a violncia se torne um espetculo contnuo, onde cada vez mais, principalmente a mdia televisiva procura mostrar os crimes em tempo real, fazendo com que o telespectador tenha acesso a detalhes minuciosos de todas as formas de violncia. LAGE (1998, p. 121), afirma que [...] culpar os veculos de informao pelas mazelas sociais uma maneira de suprimir responsabilidades que envolvem questes polticas maiores. O objetivo da mdia certamente no incentivar a violncia, e sim mostrar a sociedade um recorte da violncia que existe. Quando um veculo de comunicao divulga tiroteios, cadveres, cenas de pessoas esfaqueadas, etc, ele mostra uma realidade que existe e que se alcana um alto ndice de audincia porque as pessoas tm interesse em conhecer esses acontecimentos. Muitas pessoas no concordam com esta exposio de cenas de violncia mostradas nos meios de comunicao, acreditando que, de certa forma, a divulgao de tais fatos causam pnico e sensao de insegurana, e por outro lado podem estimular condutas violentas ou incentivar o crime.

LAGE (1998, p.121), observa que inmeras instituies pblicas e privadas, utilizando-se de diversas metodologias cientficas, estabeleceram estudos e pesquisas para comprovar relao causal entre o que os meios de comunicao divulgam e o comportamento anti-social das pessoas e no se obteve resultados que comprovem tal situao. MCQUAIL (1987 apud TRAQUINA, 2000, p. 40), faz um resumo da influncia dos media com relao ao crime e a violncia: A pesquisa sobre os efeitos no tem dado apoio proposio de que os mass media, com toda a ateno que tem prestado ao crime, ao sensacionalismo, violncia e as ocorrncias ligadas ao desvio, so uma causa significativa de crime social, ou mesmo individual. Esse estudo refora a idia de que as pesquisas de investigao cientfica no estabelecem uma relao de causa e efeito entre a violncia na programao dos meios de comunicao e os atos de violncia praticados pelas pessoas. GERBNER (1992 apud GLASSNER, 2003, p. 100), aps trs dcadas de pesquisa, concluiu que quando as pessoas, atravs da mdia, tm acesso s notcias de crime e violncia, comeam a acreditar que esto vivendo em uma sociedade vulnervel e insegura. As pessoas que recebem essas informaes tendem a acreditar que o bairro ou a cidade onde moram so lugares inseguros e passam a adotar medidas de segurana, como instalao de alarmes, compra de armas, e outros comportamentos mais defensivos, em relao s pessoas que no tm acesso a esses noticirios. Da mesma forma os cidados passam a exigir posicionamentos dos governantes para que sejam estabelecidas e criadas leis e penas mais severas para os contraventores e criminosos em decorrncia da sensao de insegurana gerada pela divulgao de notcias de crime e violncia.

4.3. Mdia e Segurana Pblica Os temas segurana pblica, criminalidade e violncia tm ganhado cada vez notoriedade nos ltimos anos nos programas jornalsticos da televiso brasileira e no

mundo, ocupando grandes espaos em horrios nobres da mdia. A violncia no seria notcia se de fato ela no existisse. Com a globalizao, a humanidade vive uma sensao ainda maior de insegurana, pois tem acesso as mais diversas informaes sobre guerras, guerrilhas, confrontos, homicdios, seqestros, assaltos, trfico de drogas, acidentes de trnsito que acontecem em todos os lugares, no importando a distncia geogrfica dos fatos. Rolim (2006, p.190) observa que:
[...] o primeiro problema a ser destacado quanto maneira pela qual a mdia retrata o crime, notadamente o crime violento, diz respeito tendncia de divulgar eventos dramticos a partir de um tensionamento de sua singularidade com as dimenses do particular e do universal. Dito de outra forma: o que apresentado como fato um assassinato, por exemplo parece desejar emancipar-se de suas circunstncias e j mostrado, invariavelmente, sem que se permita qualquer referncia s condies que poderiam ser identificadas como precursoras da prpria violncia. Quando essa forma de noticiar o crime se torna a regra o que, infelizmente, o caso -, passa a ser improvvel que os fenmenos contemporneos da violncia sejam percebidos pelo pblico em sua complexidade.

Quando as notcias de crimes e violncia so divulgadas sem haver uma contextualizao dos fatos, ou seja, uma explicao sobre as circunstncias em que ocorreram os crimes, qual a histria das vtimas e dos autores envolvidos, etc., a tendncia que as pessoas formem uma opinio de que esto vivendo numa sociedade insegura, e que a qualquer momento podem ser a prxima vtima. Da, a importncia da responsabilidade social da mdia em veicular notcias de segurana pblica, procurando contextualizar os fatos para um melhor entendimento do pblico. Karam (2004, p.47) entende que:
[...] existe uma possibilidade de contribuio social efetiva do jornalismo para o entendimento imediato do mundo, de que forma, de como nele intervir, de como nele agir. Parece-me responsabilidade tambm do mundo profissional jornalstico avaliar que contribuies pode dar um indivduo no todo social e como constituir a subjetividade com outros indivduos, gerando, pela linguagem, a integrao diversificada entre singular, particular e universal.

Assim, na elaborao de uma notcia, o jornalista decompe um fato, reorganizando-o para melhor entendimento e capacidade de anlise crtica pelo pblico, garantindo assim a interpretao adequada da notcia veiculada, evitando distores na compreenso da mensagem.

Rolim (2006, p.197) acrescenta que [...] os noticirios sobre o crime induzem superestimao do risco real enfrentado pelas pessoas e, especialmente, criam uma imagem irreal sobre os riscos enfrentados pelas elites, pelas pessoas brancas de classe mdia e pelas mulheres brancas. Fatos que ocorrem em locais e realidades bastante diversas, so veiculadas pela mdia indistintamente toda populao, assim, por exemplo, crimes que acontecem nas metrpoles, so inseridos na realidade de pessoas que vivem em pequenas cidades, onde, se no houvesse a divulgao, tais fatos no seriam conhecidos. A partir desse conhecimento as pessoas passam a vivenciar aquela realidade como se fosse a sua. Quando se ouve falar em violncia generalizada, certamente a mdia tem um papel de universalizar esse fenmeno. AMORETTI (1992, p.37) entende que o estudo das causas, conseqncias e justificativas da violncia um tema primordial na sociedade atual e tem uma importncia destacada, parecendo depender desta compreenso a possibilidade de sobrevivncia da humanidade. No mundo globalizado pelas telecomunicaes, a divulgao da violncia tem carter instantneo e presena nas casas da maioria das pessoas, ocupando grandes espaos nos noticirios, filmes de fico ou mesmo na literatura. O que surpreende que as notcias de violncia e crimes fascinam as pessoas. A relao da mdia com a segurana pblica muito prxima, pois grande parte dos registros de crimes e contravenes que ocorrem na sociedade, s se tornam de domnio pblico, atravs da divulgao pela mdia. como se a mdia criasse a violncia. E de certa forma cria, pois aquilo que as pessoas no tomam conhecimento, para elas no existe. No entanto, importante salientar que os fatos acontecem independentes da mdia, o que ela faz divulg-los e torn-los acessveis a um nmero maior de pessoas.

5 SISTEMA DE SEGURANA PBLICA

5.1 Segurana Pblica Para se entender o que Segurana Pblica, deve-se conhecer um conceito mais abrangente, que o de Ordem Pblica, pois a segurana pblica apenas um dos componentes, que juntamente com a tranqilidade pblica e salubridade pblica, completam o entendimento do que vem a ser Ordem Pblica. Para Lazzarini (1986, p. 13 e 14):
[...] a ordem pblica mais fcil de ser sentida do que definida, mesmo porque ela varia de entendimento no tempo e no espao. Alis, nessa ltima hiptese, pode variar, inclusive dentro de um determinado pas. Mas sentir-se- a ordem pblica segundo critrios de ordem superior, polticos, econmicos, morais e, at mesmo, religiosos. A ordem pblica no deixa de ser uma situao de legalidade e moralidade normal, apurada por quem tenha competncia para isso sentir e valorar. A ordem pblica, em outras palavras, existir onde estiver ausente a desordem, isto , os atos de violncia, de que espcie for, contra as pessoas, bens ou o prprio Estado. A ordem pblica no figura jurdica, embora se origine e tenha a sua existncia formal.

Assim, pode-se considerar a manifestao da ordem pblica como uma atividade destinada a manter a ordem social, referida s pessoas, bens e instituies sociais em geral. Para Moreira Neto (1987, p. 152), ordem pblica : O conjunto de regras formais, coativas, que defluem do ordenamento jurdico da nao, tendo por escopo regular, as relaes sociais em todos os nveis e visando estabelecer um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, representando, assim, uma situao ou condio que conduz ao bem comum. O artigo 144 da Carta Magna define que a segurana pblica dever do Estado, contudo, refere-se como sendo responsabilidade de todos. Entende-se como todos, as pessoas, os poderes e as instituies pblicas e privadas. A participao do Estado no contexto da Segurana Pblica, se d atravs de alguns rgos que tem a responsabilidade primordial de zelar pela efetiva aplicao de medidas que garantam a segurana dos cidados. A Constituio Federal prev como

responsveis pela Segurana Pblica cinco organizaes policiais, que so: Polcia Federal; Polcia Ferroviria Federal; Polcia Rodoviria Federal; Polcia Civil e a Polcia Militar, alm dos Corpos de Bombeiros Militares, cada qual com suas atribuies. Antes de discorrer-se sobre Segurana Pblica, cabe primeiro analisar o significado da palavra Segurana, que um sentimento que expe a vulnerabilidade do individuo a uma determinada situao, sendo a segurana ento, um estado de tranqilidade. A busca por segurana foi um dos motivos que fez o homem se reunir em sociedade, para em grupo se organizar e viver mais protegido. Para Delumeau (1989, p.19), a necessidade de segurana , portanto fundamental; est na base da afetividade e da moral humanas. A insegurana smbolo da morte e a segurana smbolo da vida. Esprito Santo e Meirelles (2003, p. 32), comparam segurana e insegurana para melhor definir-se o sentido exato do termo.
Em relao segurana entendemos que, em seu sentido amplo, tambm um ambiente, um estado, uma situao em que objetivamente as ameaas esto controladas. uma situao ideal, porque o ser humano no dispe ainda de meios eficazes para o controle total das ameaas. [...] insegurana, que podemos definir como inexistncia, insuficincia, deficincia ou ineficincia de proteo nacional ou de proteo social, o que pode ensejar um estado permanente de tenso, medo, descrena, revolta, desgaste emocional, ansiedade, em que vive o homem moderno, diante das ameaas que o rondam permanentemente. A insegurana em seu sentido amplo, um clima, um ambiente, em estado, uma situao, em que ameaas permanecem sob precrio controle e h a percepo da precariedade desse controle [...].

Nesse aspecto, nota-se que quando se fala em segurana ou insegurana, logo vem a idia de um risco ou uma ameaa ao indivduo isoladamente, pois o termo tem uma dimenso genrica que pode ser empregado em vrios sentidos. Para Bobbio (1997, p.312), o conceito de segurana toma a abrangncia estatal, no mais observando a segurana individual acima abordada, sendo que este autor a define como: A situao de estabilidade do sistema institucional e de desenvolvimento ordenado da coletividade nacional no quadro dos princpios constitucionais, originariamente englobados num ordenamento.

Esse conceito de Bobbio j traz em seu bojo a essncia do conceito de Segurana Pblica, uma vez que no mais se restringe ao indivduo, abordando aspectos institucionais e coletivos de sua abrangncia. Silva (1989, p. 188) conceitua Segurana Pblica afirmando que:
[...] o afastamento, por meio de organizaes prprias, de todo perigo, ou de todo mal que possa afetar ordem pblica, em prejuzo da vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade do cidado. A segurana pblica, assim, limita as liberdades individuais, estabelecendo que a liberdade de cada cidado mesmo em fazer aquilo que a lei no lhe veda, no pode ir alm da liberdade assegurada aos demais, ofendendo-a.

A Segurana Pblica um assunto relevante pela complexidade e diversidade das suas causas e conseqncias sociedade. Somente a participao efetiva do Estado, em parceria com a sociedade organizada poder reverter o quadro de insegurana, que hoje se apresenta. Os dados estatsticos divulgados pelos rgos oficiais de Segurana Pblica ao longo dos anos, mostram que a segurana um dos problemas que mais aflige a populao brasileira. Os ndices da violncia e criminalidade tm sido cada vez maiores, acompanhando e at superando o processo de aumento das populaes urbanas. De acordo com o Mapa da Violncia dos Municpios Brasileiros 2008, elaborado pelo Instituto RITLA Rede de Informao Tecnolgica Latino Americana, e divulgado pelos Ministrios de Estado da Justia e da Sade, o nmero total de homicdios registrados no Brasil, no perodo de 1996/2006 teve um acrscimo de 20%, sendo que o aumento da populao no mesmo perodo foi de 16,3%.

5.2 Competncia Legal das Polcias Militares A Polcia Militar tem a sua competncia determinada pelo 5, do art. 144, da Constituio Federal, com a seguinte redao: s polcias militares cabem polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica [...]. E ainda, tem suas atividades reorganizadas e previstas, e regulamentadas, respectivamente, pelo Decreto-Lei no 667 de 2 de julho de 1969 e Decreto no 88.777, de 30 de setembro de 1983 .

A Constituio do Estado de Santa Catarina, de 1989, consolida o que est previsto na Carta Constitucional de 1988 e traz misses mais detalhadas da Polcia Militar, dispondo em seus artigos 105 e 107, que:
Art. 105 A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: [...] II Polcia Militar; [...] Art. 107 Polcia Militar, rgo permanente, fora auxiliar, reserva do Exrcito, organizada com base na hierarquia e na disciplina, subordinada ao Governo do Estado, cabe, nos limites de sua competncia, alm de outras atribuies estabelecidas em lei: I exercer a polcia ostensiva relacionada com: a) preservao da ordem e da segurana pblica; b) o radiopatrulhamento terrestre, areo, lacustre e fluvial; c) o patrulhamento rodovirio; d) a guarda e a fiscalizao das florestas e dos mananciais; e) a guarda e a fiscalizao do trnsito urbano; f) a polcia judiciria militar, nos termos de lei federal; g) a proteo do meio ambiente; h) a garantia do exerccio do poder de polcia dos rgos e entidades pblicas, especialmente da rea fazendria, sanitria, de proteo ambiental, de uso e ocupao do solo e de patrimnio cultural; II cooperar com rgos de defesa civil; IIIatuar preventivamente como fora de dissuaso e repressivamente como de restaurao da ordem pblica.

Desse modo, para melhor compreender a misso constitucional da Polcia Militar, necessrio saber o significado amplo do termo polcia ostensiva. Para definir polcia ostensiva, de fundamental importncia desvendar os conceitos de polcia e de poder de polcia. lvaro Lazzarini (1987, p. 20), define polcia como sendo:
Polcia vocbulo que designa o conjunto de instituies, fundadas pelo Estado, para que, segundo as prescries legais e regulamentares estabelecidas, exeram vigilncia para que se mantenham a ordem pblica, a moralidade, a sade pblica e se assegure o bem-estar coletivo, garantindo-se a propriedade e outros direitos individuais.

Para David Bayley (2001, p. 20 e 229) o termo polcia, refere-se a:

[...] pessoas autorizadas por um grupo para regular as relaes interpessoais dentro deste grupo atravs da aplicao da fora fsica. [...] possui trs elementos essenciais: fora fsica, uso interno e autorizao coletiva. Esta formulao afasta a noo de a polcia ser autorizada pelos Estados, pois chegaramos concluso paradoxal de que o policiamento s existe em Estados.

O termo polcia , ento, a organizao administrativa que tem por atribuio conferir limitaes liberdade, individual ou de grupo, na exata medida necessria salvaguarda e preservao da ordem pblica. J, a expresso poder de polcia, encontra sua definio legal, no artigo 78 do Cdigo Tributrio Nacional (lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966), que assim o define:
Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder.

Dessa forma, importante afirmar que a polcia no se constitui em um poder, mas em um aparelho do poder da polcia do Estado, composto por diversos rgos, que tem a capacidade de limitar e condicionar o exerccio de direitos e liberdades de um indivduo, buscando assegurar sempre o bem da coletividade. Assim, as Polcias Militares, rgos integrantes do sistema de segurana pblica, devem empregar todos os seus instrumentos para a consecuo de seus objetivos, com base nas suas atribuies legais de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica, visando resguardar primordialmente a garantia dos direitos individuais e coletivos dos cidados, com vistas a segurana pblica, salubridade pblica, tranqilidade pblica e respeito dignidade humana.

5.3 A Central de Emergncia 190 da Polcia Militar As Polcias Militares com o objetivo de cumprirem a sua misso constitucional polcia ostensiva e preservao da ordem pblica -, de modo que possam atender os anseios da sociedade, vm desenvolvendo medidas preventivas e repressivas, que visam possibilitar uma maior eficcia e qualidade nos seus servios.

A Central de Emergncia 190 se constitui num canal direto do cidado com a polcia. As chamadas registradas no telefone 190 refletem as necessidades bsicas de uma comunidade e justificam o canal de comunicao entre a populao e o Estado, pois no h como se prestar segurana pblica, sem atender o cidado no momento em que necessita e/ou est em desespero, em busca de segurana. O nmero 190 nacionalmente conhecido para ser acionado no momento em que o cidado esteja em situao de emergncia ou necessite comunicar uma quebra de ordem pblica. A Central de Atendimento de Emergncia 190 uma estrutura organizacional, destinada a oferecer ao cidado, um servio de recebimento e atendimento de chamadas de emergncia, utilizando-se de sistemas de telecomunicaes, como o sistema de telefonia e o sistema de rdio. Do conceito do servio de Emergncia 190, extrado da Diretriz de Procedimento Permanente n 006/2002/Comando-Geral da Polcia Militar de Santa Catarina, que regula a gesto do servio de Emergncia 190, abstrai-se que:
O servio Emergncia 190 destina-se exclusivamente ao recebimento e atendimento de chamadas de emergncia. Foi estruturado para receber, atravs do sistema telefnico e despachar, atravs do sistema de rdio comunicao, as solicitaes das comunidades, feitas pelos cidados que desejam comunicar atos delituosos e/ou situaes crticas que ofeream risco vida, ao patrimnio, e incolumidade pblica.

Portanto, atuando dessa maneira que o servio Emergncia 190 insere-se nesse contexto, o que deixa claro a sua importncia na garantia do cumprimento do dever constitucional das Polcias Militares.

5.4 Ciclo de Atendimento ao Cidado nas Centrais de Emergncia 190 Os servios das Centrais de Emergncia 190 da Polcia Militar esto estruturados e se operacionalizam da seguinte maneira: Primeiramente, necessrio que o cidado efetue uma chamada telefnica para o nmero 190 comunicando a existncia de um fato que exija a interveno da polcia militar, havendo de imediato a identificao do nmero do telefone que originou a chamada.

De pronto, caso seja necessrio gerar a ocorrncia, o atendente registra no sistema, agregando ao nmero do telefone, j identificado, o nome do solicitante, o endereo exato, bem como a natureza do fato, sendo a solicitao, transmitida automaticamente, pelo computador, cabine do despachante responsvel pelo acionamento das guarnies policiais daquela localidade. Finalmente, com a solicitao j inserida no sistema, o atendente termina a coleta das informaes pertinentes ao fato, podendo se valer de perguntas bsicas, informaes estas que sero de grande importncia para o planejamento do atendimento da solicitao, a ser realizado pela guarnio policial a ser acionada. Nesse momento encerra-se a participao do atendente e passa-se a responsabilidade para o despachante. O despachante, ao identificar a existncia de uma solicitao no sistema, envia o meio necessrio, guarnio policial (viatura, policiamento a p, etc.) e acompanha essa at o seu encerramento, ou seja, o despachante transmite a solicitao patrulha atravs da freqncia de rdio, passando a acompanhar todos os fatos relacionados com aquele atendimento, at o encerramento. O acompanhamento consiste no registro de dados no terminal de computador, tais como: chegada ao local; deslocamentos para hospitais e delegacias; priso/apreenso de pessoas; apreenso de objetos; alm da sntese do que foi narrado no boletim de ocorrncia referente ao fato, dentre outros aspectos. Conforme a figura 1 pode-se observar o ciclo de atendimento ao cidado.
Figura 1: Ciclo de atendimento ao cidado.

Fonte: Centro de Comunicao e Informtica da Polcia Militar

Os Centros de Operaes Policiais Militares e as Centrais de Emergncia 190 da Polcia Militar de Santa Catarina esto distribudos geograficamente no Estado considerando a demanda existente em cada circunscrio definida de acordo com a Regio de Polcia Militar. Atualmente a Polcia Militar de Santa Catarina conta com 21 (vinte e um) Centros de Operaes Policiais Militares, localizados nos municpios de Dionsio Cerqueira, So Miguel do Oeste, Xanxer, Chapec, Concrdia, Herval DOeste, Videira, Caador, Canoinhas, Curitibanos, Lages, Mafra, So Bento do Sul, Rio Negrinho, Jaragu do Sul, Itaja, Brusque, Rio do Sul, Ituporanga, Tubaro e Ararangu, cuja finalidade a prestao do servio Emergncia 190 da Polcia Militar, sendo que em algumas localidades serve de base de apoio para os atendimentos emergenciais do Corpo de Bombeiros Militar. A visualizao geogrfica desses Centros de Operaes Militares e das Centrais de Emergncia 190 pode ser observada na figura 2.
Figura 2 Mapa de localizao das Centrais de Emergncias 190 da Polcia Militar de Santa Catarina

Garuva

Mafra Dionsio Cerqu eira Canoinhas Sao Lourenco Itaipolis Rio Neg rinho Campo Er Abel ardo Lu z Corup Jara gu do Sul So Bento do Sul
Schroeder

Joinville S. Francisco do Sul

Porto Unio

Guarami ri m Araqua ri

B.B.Sul

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S.J.Itaperiu Barra Velha Pia rra Penha

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Cord.Alta Xaxim Chapec Arvoredo Concrdia

Ipira Capin zal Piratuba Campos Novos Joaaba Herv al

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Itapema P.Belo Tijucas Bombinhas

Rio do Sul

Botuver Apiuna N.Trento

Paial

Curitiban os P. Alta Ituporang a Otaclio Costa C. Pinto Mond a

S.J.Batista Biguau Gov. Celso Ramo s

M.Gercino

Florianpolis So Jos guas Mo rnas Santo Ama ro Palhoa

Lages

P.Lopes

Imarui Imbituba
Lau ro Muller Grav atal

Tubaro
Uruss anga Siderpolis Cocal S. M.Fuma a Sango

Laguna

Cri cima Jaguaruna

Iara Ma ra caj Ara rangu Jacinto Mach ado Sombrio

Fonte: Centro de Comunicao e Informtica da Polcia Militar

Tambm nesse modelo de servio Emergncia 190, a Polcia Militar de Santa Catarina implantou 05 (cinco) Centrais Integradas de Emergncia, estrategicamente situadas nas cidades de Joinville, Blumenau, Balnerio Cambori, Florianpolis e Cricima, cujo funcionamento conta com a participao dos principais rgos de Segurana do Estado, como: Polcia Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Guarda Municipal, etc., trabalhando de forma conjunta e integrada na prestao dos servios de Segurana Pblica, conforme a competncia de cada instituio. As Centrais de Emergncias 190 esto interligadas ao Centro de Comunicao e Informtica da Polcia Militar, que por sua vez recebe, processa e armazena as informaes resultantes dos servios emergenciais, com a finalidade de posteriormente servirem de objeto de estudo para o planejamento e aprimoramento dos servios, como por exemplo, mapeamento do crime, pontos crticos, tipos de crime, fatores como condio social, idade, sexo, modus operandis, e um banco de dados para estatsticas de interesse dos gestores da Polcia Militar.

6 A DIVULGAO DE NOTCIAS DE VIOLNCIA NA TELEVISO

6.1 O poder da Imagem Televisiva Para JEUDY (1994, p. 67), a mdia provoca uma espcie de desrealizao do mundo, medida que seu funcionamento baseia-se na produo do fascnio. O estado de fascnio coletivo provocado pela televiso faz com que o fenmeno da violncia, por exemplo, torne-se um espetculo contnuo, praticamente ininterrupto. O poder da mdia, de certa forma, o de provocar uma coincidncia entre o imaginrio e o real. A violncia na mdia cria a possibilidade de transformar o sofrimento em espetculo. Conforme Sodr (2006, p. 100):
desse modo que o aumento da visibilidade da destrudo e a crescente serializao dos eventos catastrficos (cataclismas, desastres, assaltos, homicdios, guerras) alimentam a estetizao miditica da vida cotidiana, transformando o mundo num vasto teleteatro de acontecimentos sinistros. destrutividade representada nessas ficcionalizaes hbridas de realidade e imaginrio corresponde uma grande capacidade miditica de gerar fantasias apocalpticas, que ratificam o sentimento de precariedade da existncia.

Assim a mdia fortalece a presena do entretenimento no jornalismo contemporneo, alternando fatos reais e espetculo, numa atmosfera de show, produzido com acontecimentos do cotidiano. Moretzsohn (2007, p. 83), com Rubim, aponta que:
[...] o espetculo inerente a todas as sociedades humanas (dado seu carter imanente vida societria, com suas encenaes, ritos, rituais, imaginrios, representaes, papis, mscaras sociais, etc.) e, portanto, est presente em praticamente todas as instncias organizativas e prticas sociais, dentre elas o poder poltico e a poltica.

Desta forma, o espetculo televisivo no fica somente na mera reproduo da realidade. A televiso tem o poder de construir imagens simblicas. Seus efeitos sociais se fazem sentir quando forma o campo da opinio pblica e tambm quando opera a transformao de situaes telecomunicadas, com todas as conseqncias na mobilizao de emoes, sentimentos e condutas sociais.

Barros Filho (1995, p. 83), observa que:

[...] a imagem satisfaz e gera exigncias, estrutura expectativas, onde contemporaneidade e rapidez se traduzem na imediaticidade das transmisses televisivas ao vivo. A informao, to aparentemente imediata e prxima, satisfaz um desejo de saber sobre o maior nmero de ocorrncias possvel da realidade fenomnica no menor espao de tempo.

Assim, o telespectador, torna-se fascinado por esta possibilidade que tem de conhecer, atravs das imagens televisivas, fatos e acontecimentos muitas vezes em tempo real, e que talvez jamais teria acesso se no fosse atravs da mdia. O movimento das imagens tem um poder de convico, contribuindo para a visualizao do fato real. Fang (1977 apud Barros Filho 1995, p. 84), observa que:
As pessoas vem notcias por televiso, em grande parte, porque elas trazem a suas casas fatos em ao. Vemos e ouvimos o rugido dos canhes navais, um avio de guerra que se abate sobre seu alvo, um soldado patrulheiro que avana com cautela. Vemos uma manifestao, um desfile. Seguimos a polcia quando busca uma criana perdida ou quando abre passagem entre os escombros de um avio de passageiros. Ouvimos e observamos os momentos culminante de um discurso, de uma partida de futebol.

Quando somente ouvir ou ler as notcias j no mais satisfaz, a televiso cria a possibilidade real de acompanhar com som e imagens os acontecimentos, como se o telespectador estivesse fazendo parte dos acontecimentos, no local e no momento em estes ocorrem. Para Frres (1998, p. 42), Uma imagem que se conecta com o sentimento do temor, no apenas ativa este sentimento. Ao encarnar o medo, o define, o concretiza. Consequentemente, indica o que que h que temer. [...] cada vez que a imagem tem conexo com uma realidade, est conferindo sentido a esta realidade. SODR (2006, p. 99), argumenta que na sociedade atual possvel que a grande fora de seduo dos acontecimentos violentos esteja no poder de se ter um meio pelo qual o indivduo possa canalizar a agressividade e encontre a sua descarga e o reequilbrio. Quando o homem contempla a violncia, est amenizando o sentimento do medo comunitrio. Para o autor, esse desequilbrio tem sido evidente, desde o final da II Grande Guerra, quando a humanidade, atravs das novas tecnologias de

comunicao passou a ver de perto as tragdias e atrocidades pelo mundo, sendo exemplos marcantes, embora diferentes, a Guerra do Vietn, a Guerra do Golfo e mais recentemente os atentados de 11 de setembro em Nova Iorque.

6.2 A Televiso e as Notcias de Crime Os meios de comunicao propiciam ao homem uma melhor compreenso de sua realidade, pois atravs das notcias, conhece os fatos e acontecimentos da sociedade, tendo possibilidades de se manifestar na busca de solues para os seus problemas e da sua comunidade. Frres (1998, p. 157), entende que:
As decises humanas so baseadas nas imagens mentais que o sujeito possui sobre a realidade. Em uma sociedade na qual o cidado tem acesso direto ao mnimo de realidades, a experincia direta tem cada vez menos peso na avaliao da realidade. As imagens que o cidado tem sobre a maior parte de realidades so provenientes, cada vez mais, dos meios de comunicao. Os meios, principalmente a televiso so os verdadeiros construtores das imagens mentais.

Dentre os meios de comunicao, a televiso o que melhor retrata a realidade dos fatos, de forma a reproduzi-la com maior riqueza de detalhes. Atravs da televiso o telespectador forma seu prprio senso crtico e, somado ao seu conhecimento anterior e a sua prpria experincia, posiciona-se diante dos fatos apresentados. Segundo Frres (1998, p. 13), a televiso o fenmeno social e cultural mais impressionante da histria da humanidade. o maior instrumento de socializao que jamais existiu. Nenhum outro meio de comunicao na histria havia ocupado tantas horas da vida cotidiana dos cidados, e nenhum havia demonstrado um poder de fascinao e de penetrao to grande. A mdia televisiva uma das que mais eficazmente alcana todas as camadas sociais. Em 2005, em 91,4 % dos domiclios brasileiros, tinha pelo menos, um aparelho de televiso, segundo o IBGE. Logo, se percebe a penetrao e influncia que ela exerce no cotidiano das pessoas.

Para Frres (1998, p. 157) [...] em uma democracia os sistemas mais eficazes para condicionar as decises das pessoas consiste em dar-lhes informaes que tenham incidncia sobre os seus conhecimentos ou sobre os seus desejos. A transparncia na divulgao das notcias se constitui num dos alicerces do estado de direito, e uma das garantias que o cidado tem para formar sua opinio e tomar decises, desde as mais simples do seu cotidiano, at as decises mais importantes. Veiga (2002, p. 44), observa que: Tendo acesso a informaes que permitam uma elaborao e retomada de postura o indivduo passa para fase de tomada de decises. A tomada de decises, portanto, baseada nas imagens mentais que o homem possui sobre a realidade. A constituio das imagens mentais se d atravs da experincia direta, e daquilo que o homem toma conhecimento, principalmente atravs dos meios de comunicao. Segundo Frres (1998, p. 157) Os meios, principalmente a televiso so os verdadeiros construtores das imagens mentais. Poucas pessoas, por exemplo, tm contato direto com a violncia nas ruas, assaltos, trfico de drogas, ou tiroteios nas favelas, mas grande parte da populao j assistiu cenas que reproduzem esses fatos, podendo inclusive contextualiz-las por meio das notcias veiculadas pela televiso. Para Weaver (1993, p. 299):
[...] a notcia de televiso concebida para ser completamente inteligvel quando visionada na sua totalidade. O seu foco , pois um tema que perpasse a estria e que se desenvolva medida que a estria se desenrola do seu incio at ao meio e do meio ao fim. Selecionam-se e organizam-se informaes, narrativas, som e imagens para ilustrar o tema e fornecer o necessrio desenvolvimento.

Assim a notcia de televiso, no pode somente relatar um fato, ela tem que narrar, encenar, dramatizar e mostrar os detalhes, de forma que possa envolver o telespectador e prender-lhe a ateno. As notcias de televiso so muito mais facilmente assimiladas pela populao, e muito mais discutidas, pois fornecem aos telespectadores uma narrativa com a representao completa da maioria dos fatos. Para Bourdieu (1997, p.24):
[...] a televiso pode, paradoxalmente, ocultar mostrando, mostrando uma coisa diferente do que seria preciso mostrar caso se fizesse o que supostamente se faz, isto , informar; ou ainda mostrando o que preciso mostrar, mas de tal maneira que no mostrado ou se torna insignificante, ou construindo-o de tal

maneira que adquire um sentido que no corresponde absolutamente verdade.

No podemos, todavia, esquecer que por mais que a mdia se apresente isenta, ela sempre est sujeita as interferncias da linha jornalstica e at ideolgica de seus profissionais, do grupo empresarial a que est inserida, dos seus anunciantes e, principalmente do pblico alvo a que se destina. Para Frres (1998, p. 41), [...] as emoes (amor, temor, raiva, dor, gozo) influem nas decises e nos comportamentos, qualquer imagem que gere emoes ser socializadora, no sentido de que ter incidncia sobre as crenas e os comportamentos. Nas notcias de crime e violncia, sobressaem-se os fatos e imagens mais trgicos, e que mais chocam a populao, atraindo por isso a ateno cada vez maior do telestectador, que de alguma forma sente-se fascinado por tais notcias. Hall (1981, p. 356), afirma que:
Consequentemente, uma das reas onde os media tm mais probabilidades de ser mais bem sucedidos na mobilizao da opinio pblica dentro da estrutura dominante de idias em questes relacionadas com o crime e a sua ameaa sociedade. Isto torna a via do crime unidimensional e transparente no que diz respeito aos mass media e opinio pblica onde os assuntos so simples, incontroversos e claros. Por este motivo, o crime e o desvio oferecem duas das principais fontes de imagens de poluio e estigma da retrica do pblico.

Esse sucesso na mobilizao da opinio pblica com notcias de crime e violncia se d tambm pelo fato de envolver a ameaa de perda de valores materiais e pessoais, como a vida e os bens patrimoniais. Outro papel, consciente ou no, que a mdia, em especial a televiso, exerce o de, atravs da mobilizao da opinio pblica, aumentar a dimenso dos fatos, generalizlos e universaliz-los, de forma a impulsionar a sociedade a exigir das autoridades, mais punies e penas mais severas, fazendo com que aumente a visibilidade da criminalidade e a sensao de insegurana por parte da populao. Ferrs (1998, p.56), entende que na televiso h diversos sistemas para atribuir valor a modelos de conduta, positivamente ou negativamente. Tais modelos podem ser premiados ou castigados narrativamente, mediante a associao de suas atitudes e

comportamentos com conseqncias narrativas positivas ou negativas, bem como mediante o tratamento formal que lhes dado. Os telejornais de notcias policiais direcionam suas atenes para a parte da sociedade tida como causadora da violncia e pauta os rgos de segurana pblica a tambm atuarem prioritariamente nesse segmento da sociedade, fazendo aes quase simultneas, onde ao mesmo tempo em que a policia est agindo, a mdia est fazendo a cobertura em tempo real. Por outro lado a polcia tambm percebendo a dimenso de seu trabalho gerada pelo acompanhamento da mdia, aumenta o esforo no combate a esse tipo de crime e a esse seguimento da sociedade, dando a impresso que o crime e a violncia esto relacionados exclusivamente com as pessoas que vivem nas reas empobrecidas. Para ROLIM, (2006, p. 187), a maneira como o jornalismo contemporneo trata a criminalidade constitui um tema relevante. Destaca-se que a mdia tem oferecido novas representaes sobre esse fenmeno influenciando a percepo do pblico, por ser um tema que est sempre em pauta. Algumas pesquisas tm investigado se a mdia pode estimular comportamentos violentos, sendo que a questo principal nesses trabalhos cientficos : A mdia pode ser criminognica? Por certo, responsabilizar a mdia pelo aumento da criminalidade uma forma muito simplista de explicar o crescimento desse fenmeno, resumindo o problema a uma abordagem meditica, que no se sustentaria diante das primeiras intervenes de estudos sobre o assunto, pois a violncia est relacionada com outros fatores, quer sejam econmicos, sociais, culturais ou polticos. Para Rolim (2006, p. 198),[...] seria um erro imaginar que as repercusses produzidas pela mdia se esgotam nessa dimenso negativa. Elas, podem, tambm, produzir alteraes benignas quanto forma pela qual o crime e a violncia so percebidos. 6.3 A Percepo da Violncia atravs dos Telejornais Uma grande parte da populao, de fato, no teve experincia direta com a violncia, principalmente com aquela resultante da criminalidade urbana, e somente

vivenciou-a atravs da divulgao de notcias de crimes e contravenes, pelos telejornais, que reproduzem os fatos levando-os diariamente aos lares, com sons e imagens que envolvem o telespectador como se fosse protagonista daqueles acontecimentos, fazendo-o perceber a violncia no seu cotidiano, mesmo de forma indireta. Para Michaud (1989, p. 111), a violncia so os fatos tanto quanto nossas maneiras de apreend-los, de julg-los, de v-los ou de no v-los. Essa percepo da violncia desperta outros sentimentos que levam o indivduo a tomar alguma atitude. Pelo medo muitas pessoas acabam se retraindo, se fechando em suas prprias casas e se isolando do convvio social. Quando encorajadas, denunciam e procuram participar de entidades de proteo e preveno violncia, como os conselhos comunitrios de segurana. J quando indignadas se mobilizam para protestar a exigir das autoridades mais segurana. Para Frres, (1998, p. 28), As percepes humanas esto condicionadas tanto por padres culturais como por tendncias pessoais derivadas de sentimentos, de temores e desejos. Nas Centrais de Emergncia 190 da Polcia Militar, por exemplo, diariamente as pessoas acionam a polcia denunciando delinqentes e outros casos envolvendo a segurana pblica, a partir de notcias com imagens e relatos veiculadas na televiso, confirmando assim, a possibilidade real das pessoas perceberem a violncia atravs da mdia, e a partir da, serem motivadas a agir. SANTAELLA (1998, p. 86), afirma que uma das mais complexas teorias da percepo foi aquela desenvolvida dentro dos esquemas lgicos da Semitica, e que foi inserida na filosofia cientfica de Charles Sanders Peirce (1839-1914), filsofo e lgico americano. A grande novidade da teoria da percepo de Peirce est no seu carter tridico. Em todo processo perceptivo h trs elementos envolvidos: a insistncia do percepto; o papel dos sentidos; e, o julgamento da percepo. O primeiro se refere quilo que comumente chamado de estmulo, que o autor define como o elemento de compulso e insistncia na percepo. Esse elemento externo a ns, compele-nos a prestar ateno naquilo que acontece diante de ns. O segundo elemento estabelece que assim que o percepto atinge os nossos sentidos, ele imediatamente convertido

em percipuum, ou seja, o modo como o percepto se apresenta aquele que percebe, ao ser filtrado pelos sentidos. O terceiro elemento do processo perceptivo responsvel pela formao do juzo da percepo. Estamos continuamente recebendo inmeros perceptos que flui dentro de ns como percipua, os quais to logo afluem, so imediatamente colhidos e absorvidos nos esquemas interpretativos com que estamos aparelhados, convertendo-se assim em julgamentos de percepo. s atravs deste julgamento que identificamos e reconhecemos o estmulo recebido Para M. Reuchlin apud Fialho (2001, p. 49), a percepo uma construo, um conjunto de informaes selecionadas e estruturadas, em funo da experincia anterior, das necessidades e das intenes do organismo implicado ativamente numa determinada situao. Ento a percepo no um insight, mas sim o resultado de um conjunto de elementos previamente disponveis ao indivduo, combinando mensagens com experincias passadas. Quando uma pessoa assiste um telejornal que divulga notcias de violncia e percebe a importncia daquela notcia para o seu cotidiano, porque as informaes que essa pessoa possui foram capazes de lev-la a essa concluso, ou seja, no seu dia-a-dia de alguma forma a violncia desperta o seu interesse, e mesmo que os fatos apresentados no noticirio no tenham ocorrido prximos do seu cotidiano, existem ali elementos que indicam que ela poder ser afetada por aqueles fatos, passando ento a fazer parte da sua realidade.

6.4 O Fascnio pelas Notcias de Crime e Violncia Muitos pesquisadores da rea da mdia e da violncia procuram explicaes do porque das notcias de crimes e violncia atrarem tanto a ateno das pessoas, refletindo-se em considerveis ndices de audincia, no jornal, no rdio, e principalmente na televiso. Sodr (2006, p. 99), explica esse fascnio, afirmando que:
A exibio do fato violento de modo dramtico ou no, uma tentativa, as vezes infantilizada de se lidar com a banalizao do trgico no cotidiano de hoje. O desastre, a agresso, a monstruosidade teatralizados, discursivamente

encenados funcionam como objeto fbico capaz de circunscrever quela representao especfica a angstia generalizada em face da destrudo social.

Nesta perspectiva terica, as imagens de violncia acabam funcionando como vlvula de escape, isto , elas contribuem para relaxar as tenses e ansiedades do telespectador. As pessoas se distraem e aliviam os conflitos interiores. As imagens espetaculares de violncia ocupam um lugar de satisfao imaginria das frustraes reais. Atravs dessa espetacularizao, aliviam-se instintos anti-sociais e agressivos e diminui-se a carga pulsional do indivduo. Tais imagens acabariam exercendo uma funo catrtica, potencialmente teraputica. Segundo FRRES (1998, p. 98), o termo catarse (kartharsis) foi utilizado na Grcia, desde Plato, considerado o pai da catarse, no sentido da purificao da alma atravs da linguagem. J, a partir de Aristteles o conceito de catarse passou a ser utilizado para se referir aos efeitos da tragdia. Assim, esse conceito pode ser aplicado como processo de purificao ou liberao psquica produzida no espectador. A catarse o resultado do processo de envolvimento emocional. uma espcie de purgao, uma purificao psquica pela liberao de sentimentos negativos, de emoes perturbadoras. como se assistindo cenas de violncia e terror, o espectador ficasse de alma lavada e com a conscincia limpa, pelo reforo de ser uma pessoa de bem, de boa ndole, de conduta aprovada no meio social, livrando-se das perturbaes, como as angstias, os medos e os horrores que o atormentam . Segundo Sodr (2006, p. 98), J na modernidade, a partir do teatro elizabetano, essa purificao afetiva seria substituda pelo que Dorfls designou como uma participao cada vez mais sangnea e sensual por parte do pblico, explicando:
O prazer graas ao mal de outrem: o sadismo ante litteram (esse sentimento particular ao qual s duas lnguas estrangeiras, ao que se sabe, deram um nome o alemo e o russo Schadenfreude e Zloradstvo) era de tal maneira espalhado no sculo XVII que constitua a base autntica de todo drama de sucesso e de uma boa parte do processo teatral da poca. (Dorfls, 1984, apud Sodr 2006, p.98)

Verifica-se, ento, que as notcias de violncia tornam manifesta o fascnio que o mal exerce sobre as pessoas, normalmente reprimido como conseqncia da presso social e da prpria auto-estima.

7 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS

7.1 Coleta e Seleo de Dados para Anlise Para a pesquisa foram coletados os registros de ocorrncias policiais da Central de Emergncia 190 abrangendo os municpios de Biguau, Florianpolis, Palhoa e So Jos do ano de 2007. O critrio de escolha do ano de 2007 para a coleta dos dados, foi o da atualidade e da possibilidade de um ciclo completo de doze meses. Quanto ao critrio de escolha dos municpios, foi por serem os municpios da Regio da Grande Florianpolis, atendidos pela Central de Emergncia 190, com o maior nmero de registro de ocorrncia policial, conforme descrito nos quadros 1, 2, 3 e 4, bem como, os referidos municpios receberem o sinal dos mesmos canais de televiso. Como esses municpios so atendidos pela mesma Central de Emergncia 190 da Polcia Militar e tm acesso as notcias dos mesmos telejornais, a pesquisa foi realizada utilizando esta amostragem. Quadro 1 Ocorrncias registradas no municpio de Biguau, no ano de 2007.
Natureza das Ocorrncias Auxlios Diversos Crimes e Contravenes Ocorrncias Diversas Emergncia/Trauma/Acidentes Incndios Servios/Atividades Operacionais Contra o Meio Ambiente Servios/Atividades Fins Trnsito Total de Ocorrncias Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC Total 699 852 1486 242 12 69 9 9 75 3453

Quadro 2 Ocorrncias registradas no municpio de Florianpolis, no ano de 2007.

Natureza das Ocorrncias Auxlios Diversos Crimes e Contravenes Ocorrncias Diversas Emergncia/Trauma/Acidentes Incndios Servios/Atividades Operacionais Contra o Meio Ambiente Servios/Atividades Fins Trnsito Total de Ocorrncias Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC Total 14452 20961 48209 11059 327 2056 173 351 5849 103437

Quadro 3 Ocorrncias registradas no municpio de Palhoa, no ano de 2007.

Natureza Auxlio Diversos Crimes e Contravenes Ocorrncias Diversas Emergncia/Trauma/Acidentes Incndios Servios/Atividades Operacionais Contra o Meio Ambiente Servios/Atividades Fins Trnsito Total de Ocorrncias. Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC Total 2049 2651 5751 847 41 115 44 46 306 11850

Quadro 4 Ocorrncias registradas no municpio de So Jos, no ano de 2007.

Natureza das Ocorrncias Auxlios Diversos Crimes e Contravenes Ocorrncias Diversas Emergncia/Trauma/Acidentes Incndios Servios/Atividades Operacionais Contra o Meio Ambiente Servios/Atividades Fins Trnsito Total de Ocorrncias Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC Total 4738 6419 15014 2821 70 319 20 153 1075 30629

Desse universo foram selecionados os registros que continham em seu histrico as expresses televiso, tv, reportagem, programa, Csar Souza, programa Linha Direta, jornal do meio dia, jornal do almoo, Hlio Costa e Nader Kalil. O critrio de escolha dessas expresses para pesquisa, foi pela observao da autora, na realizao de pesquisa de campo na Central de Emergncia 190, em que os policiais atendentes relataram ser essas as expresso mais comumente utilizadas pelos solicitantes para comunicar fatos envolvendo notcias veiculadas nos telejornais, conforme descrito nas tabelas 1, 2, 3 e 4. Tabela 1 Registros de ocorrncias no municpio de Biguau, no ano de 2007, com as expresses programa e tv, no histrico.
Municpio Ocorrncia Data Ocorrncia Natureza Histrico EM DIREO AO BAIRRO DOS FUNDOS, MASCULINO DE COR BRANCA, SEM CAMISA, COM TATUAGEM NAS COSTAS EST DE CALA PRETA, TEM CABELOS PRETOS. FOI RECONHECIDO PELO SOLICITANTE QUANDO VIU SUA FOTO NO PROGRAMA HELIO COSTA, POR ESTAR SENDO PROCURADO PELA POLCIA. ESTE MASCULINO ESTAVA ACOMPANHADO DE UM OUTRO MASCULINO. Gerado por: SD L CLAUDIO as 13:26 hs. - 6031. NO BAR NERIS, MASCULINO DOENTE MENTAL, QUE EST DESAPARECIDO H 10 DIAS DE CASA. ENCONTRA-SE NO LOCAL, FAMILIARES ESTO NA TV PEDINDO AJUDA. Gerado por: SD MARA C as 13:55 hs. - 6039.

Biguacu

1817058

2007-01-19

D308

Biguacu

1862266

2007-04-11

A417

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

Tabela 2 Registros de ocorrncias no municpio de Florianpolis, no ano de 2007, com as expresses programa Hlio Costa, Csar Souza, reportagem, televiso, tv, programa Linha Direta e jornal do Meio Dia, no histrico.
Municpio Ocorrncia Data Natureza Ocorrncia Histrico APS O HOTEL BAIA NORTE, MASCULINO DO RETRATO FALADO DO ESTRUPO DA UFSC, QUE PASSOU NA TV, EST INDO PELA BEIRA MAR EM DIREO AO TRAPICHE, MORENO, CAMISA AMARELA E BERMUDA AZUL. Gerado por: SD FERNANDA MARA as 14:47 hs. 6034. PRXIMO DO HOTEL BAIA NORTE MASCULINO QUE APARECEU NO PROGRAMA CESAR SOUZA POR ESTAR SENDO PROCURADO PELA JUSTICA EST NESTE LOCAL, NEGRO EST DE CAMISETA AMARELA, BERMUDA AZUL E UMA SACOLA AMARELA NA MO. Gerado por: SD L CLAUDIO as 14:48 hs. 6031. SEGUNDO O SOLICITANTE O MESMO ESTAVA ASSISTINDO A TELEVISO E AFIRMA QUE A MOTO QUE PARTICIPOU DO ASSALTO AO POSTO DE COMBUSTIVEL EST EM UMA GARAGEM COM GRADES DE FERRO NA RAMPA. UMA MOTO CG, O MESMO DEU COMO REFERNCIA, PRXIMO AO COLEGIO PADRE ANCHIETA. Gerado por: SD VILMAR as 12:26 hs. 6036. NO INCIO DA COSTEIRA SOLICITANTE INFORMA QUE ONTEM A NOITE VIU NO BAR DA CISSA AS MENINAS QUE ESTO DESAPARECIDAS E QUE PASSOU HOJE NO PROGRAMA DE TELEVISO QUE ESTO PROCURANDO. O SOLICITANTE PEDE PARA QUE SEJA REPASSADO QUE ELAS ESTO NESSA AREA. Gerado por: SD ROSICLEI as 12:54 hs. 6046. SOLICITANTE COMUNICA AO ASSISTIR O PROGRAMA CESAR SOUZA RECONHECEU UM ELEMENTO QUE ROUBOU ESTA MADRUGADA UMA LOJA DE MATERIAIS ESPORTIVO NA REA DO ESTREITO TRATA SE DE MASCULINO CONHECIDO COMO DO E BRANCO E EST COM UM AGASALHO DE COR PRETA ROUBADO ONTEM ESTA NO FINAL DA LOCALIDADE CONHECIDA COMO GROTA NO FINAL DA RUA EM UMA CASA COM UM MURO ALTO E A CASA E DEMADEIRA O MASCULINO EM QUESTO FOI SOLTO RECENTEMENTE DA CADEIA PBLICA EESTA EM COMPANHIA DE UM OUTRO MASCULINO DE COR BRANCA PODEM ESTAR ARMADOS. PRXIMO A PIZZA HUT, MASCULINO DESAPARECIDO, DE CAMISA VERMELHA E BERMUDA AZUL MARINHO, BARBUDO, PELO CALADO, SENTIDO CENTRO TRINDADE. SEGUNDO O SOLICITANTE O MASCULINO TIDO COMO DESAPARECIDO, MOSTRADO EM REPORTAGEM NA TV. Gerado por: GM ANA as 14:59 hs. - 6032. EM FRENTE A FLORICULTURA INDAIARA CASAL NO LOCAL E SEGUNDO SOLICITANTE APARENTA SER O MASCULINO PROCURADO POR ESTUPRO, QUE PASSOU NA REPORTAGEM DO HELIO COSTA ONTEM. MASCULINO, MORENO, BARBA CRESCIDA. Gerado por: SD ROSANA as 09:03 hs. 6045. ENTRANDO PELA RUA CONSELHEIRO MAFRA, NA LOJA JAMAICA, 2 MASCULINOS FUGITIVOS DO ABRIGO DE MENORES. SEGUNDO INFORMAO, NA LOCALIDADE DE SO JOS, E PASSOU NA REPORTAGEM HOJE NO JORNAL DO MEIO DIA E RECONHECIDO PELO SOLICITANTE. SO 2 MASCULINOS, 1 DE BERMUDA, CAMISA VERDE E BONE. OUTRO DE BERMUDA LARGA E CAMISA CLARA, ESTO NO INTERIOR DO ARS. Gerado por: SD DA CRUZ as 15:47 hs. 6040. NA SERRINHA, NA SERVIDO CARTUCHO NO FINAL DA SERVIDO, MASCULINO PROCURADO PELA JUSTIA EST NO BAR DO TIO NENA JOGANDO SINUCA NOS FUNDOS DO BAR NEGRO EST DE CALA AZUL E CAMISETA AMARELA O

Florianpolis

1873274

2007-05-01

A433

Florianpolis

1873275

2007-05-01

D211

Florianpolis

1880933

2007-05-17

A433

Florianpolis

1902687

2007-07-03

A417

Florianpolis

1930314

2007-09-04

D308

Florianpolis

1812506

2007-01-11

D308

Florianpolis

1851806

2007-03-22

C514

Florianpolis

1872831

2007-04-30

D210

Florianpolis

1873287

2007-05-01

E214

Florianpolis

1875882

2007-05-06

D308

Florianpolis

1904021

2007-07-06

D308

Florianpolis

1920242

2007-08-13

D211

Florianpolis

1949226

2007-10-13

C615

Florianpolis

1815975

2007-01-17

D308

Florianpolis

1816855

2007-01-19

D308

Florianpolis

1824310

2007-01-31

D101

Florianpolis

1868922

2007-04-22

A433

Florianpolis

1873275

2007-05-01

D211

Florianpolis

1874279

2007-05-03

D210

Florianpolis

1922006

2007-08-17

D318

MESMO MASCULINO DA REPORTAGEM. Gerado por: SD L CLAUDIO as 15:38 hs. 6031. NA REPRESA, APS A OLARIA, NO FINAL DA RUA PRXIMO DE UM MATAGAL VARIOS MASCULINOS INTEGRANTES DE UMA GANGUE, ENTRE ELES ALGUNS MENORES. ESTO TODOS ARMADOS COM ARMA DE FOGO E PORTANDO TAMBM MUITA DROGA. SEGUNDO A SOLICITANTE ELES FAZEM PARTE DA GANGUE QUE TEMPOS ATRS APARECEU NO HELIO COSTA, POR MATAREM UM MENOR. Gerado por: SD L CLAUDIO as 14:02 hs. 6032. PRXIMO AO 6 DP, TEM UMA FEMININA LOIRA, CABELO CURTO, TRAJANDO BLUSA ESTAMPADA, CALA JEANS. EST BATENDO DE PORTA EM PORTA A PROCURA DE ALGUEM. A MESMA FEMININA QUE PASSOU NO HELIO COSTA POR TER DADO UM GOLPE NUMA PESSOA. Gerado por: SD FERNANDA MARA as 15:12 hs. - 6040. NO SACO GRANDE II, NO MORRO DO BALO, APS O MERCADO COELHO, SEGUNDO O SOLICITANTE, FOI ABANDONADO UM CARRO, COM VRIAS AVARIAS. SEGUNDO O SOLICITANTE PARECE UM FIAT TIPO. SOLIICTANTE VIU NO DIA DE HOJE NO HELIO COSTA O CONDUTOR DO VECULO. MASCULINO, JUNIOR E O MASCULINO, CRISTIANO. Gerado por: SD CORREA as 13:32 hs. 6044. NO CENTRINHO DOS INGLESES, O SOLICITANTE RECONHECEU MASCULINO MOSTRADO NO PROGRAMA DO HELIO COSTA COMO FORAGIDO DA JUSTICA, MASCULINO LOIRO, USANDO JAQUETA CINZA COM CAPUZ, BERMUDA BRANCA E CHINELO BRANCO. Gerado por: SGT ANGELO as 17:49 hs. 6032. NA PRAA, SENTADO EM UM BANCO PRXIMO AO CORREIO, MASCULINO CONHECIDO COMO GUILHERME, PASSOU NA REPORTAGEM NA TV PROCURADO POR ASSASSINATO. ESTAVA COM CAMISETA AZUL E BERMUDA JEANS. Gerado por: GM ANA as 13:28 hs. - 6046. PRXIMO A BMW, MASCULINO, BAIXO, GORDO, CABELO GRISALHO, CAMISA AZUL E CALA PRETA, RONDANDO RESIDNCIAS. SUSPEITO DE SER O FUGITIVO MOSTRADO PELO HELIO COSTA, NA TV, ONTEM. Gerado por: SGT KLAUCK as 00:46 hs. 6038 SOLICITANTE GOSTARIA DE DAR PARABENS A CORPORACAO POR TER CAPTURADO UMA QUADRILHA COMO FOI DEMONSTRADO NA TELEVISO (PROGRAMA LOCAL). Gerado por: GM ANA as 13:10 hs. 6046. NO MERCADO PBLICO, O SOLICITANTE INFORMA QUE MASCULINO COM CAMISETA VERDE E BERMUDA CINZA, O MESMO BARBUDO. SEGUNDO O SOLICITANTE O MASCULINO BATE COM AS CARACTERISTICAS, QUE PASSOU NO PROGRAMA DE TV, O MESMO QUE ANDA ATACANDO FEMININAS NA REGIAO. Gerado por: SD JANIO as 23:19 hs. 6034. PRXIMO DO HOTEL BAA NORTE MASCULINO QUE APARECEU NO PROGRAMA CESAR SOUZA POR ESTAR SENDO PROCURADO PELA JUSTICA. ESTA NESTE LOCAL NEGRO, EST DE CAMISETA AMARELA, BERMUDA AZUL E UMA SACOLA AMARELA NA MO.Gerado por: SD L CLAUDIO as 14:48 hs. 6030. NO CENTRO, EM FRENTE A LOJA SALFER, 2 MASCULINOS COM AGASALHO ESCURO, OFERECENDO INGRESSO DO SHOW DO ROBERTO CARLOS. TEVE ARROMBAMENTO A UMA RESIDNCIA DE UM EMPRESRIO E FOI FURTADO MUITOS INGRESSOS, SEGUNDO REPORTAGEM QUE PASSOU NA TV. Gerado por: SD DA CRUZ as 18:16 hs. 6041. EDIFICIO ESCALARIA, FALAR COM O SR LIMA (ZELADOR), QUE NO DIA DE ONTEM AVISTOU 2 (DOIS) MASCULINOS NUMA MOTO ESCURA. NO LOCAL TEM ACONTECIDO MUITOS ARROMBAMENTOS. NO LOCAL H MONITORAMENTO COM CMERAS DE VIGILANCIA. A SOLICITAO PARTIU APS O

Florianpolis

1923549

2007-08-20

D308

Florianpolis

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2007-08-21

A433

Florianpolis

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Florianpolis

1930314

2007-09-04

D308

SOLICITANTE VER O PROGRAMA HELIO COSTA. Gerado por: CAP FRAGA as 12:29 hs. 6204 NA CHICO MENDES, SOLICITANTE DIZ QUE VIU A FEMININA MENOR QUE PASSOU NA TV COMO DESAPARECIDA, INDO EM DIREO AO BOPE E VESTINDO AZUL. Gerado por: ARILDO SILVA as 19:31 hs. 6041. SOLICITANTE INFORMA QUE O MASCULINO QUE PASSOU NO PROGRAMA DE TV, ONDE O MESMO ESTUPROU UMA FEMININA EM FORQUILHINHAS - SO JOSE. SOLICITANTE INFORMA QUE H UM MASCULINO TRABALHANDO DE PINTOR NO ENDEREO ACIMA, ONDE BATE COM AS CARACTERSTICAS PASSADA NA TV. O MESMO EST COM BERMUDA PRETA, CAMISETA BRANCA COM VERDE E BONE BRANCO. Gerado por: SD JANIO as 13:46 hs. 6045. ESTO ESCONDIDAS NO CONDOMNIO CAMINHO DO MAR, PRXIMO DO MERCADO GOMES, NA RUA ILHA DOS MOLEQUES UMA CHEROKEE PRATA E UMA CAMINHONETE PRETA. NESTA RESIDNCIA ESTO ESCONDIDOS DOIS MASCULINOS QUE APARECERAM ONTEM NO PROGRAMA HELIO COSTA. INTEGRANTES DE UMA GANGUE. ESTAVAM RETIRANDO AS PLACAS DOS VECULOS E SUBSTITUINDO POR OUTRAS. Gerado por: SD L CLAUDIO as 14:13 hs. 6045. SOLICITANTE COMUNICA QUE AO ASSISTIR O PROGRAMA CESAR SOUZA RECONHECEU UM ELEMENTO QUE ROUBOU ESTA MADRUGADA UMA LOJA DE MATERIAIS ESPORTIVO NA REA DO ESTREITO. TRATA SE DE MASCULINO CONHECIDO COMO DO, BRANCO E EST COM UM AGASALHO DE COR PRETA ROUBADO ONTEM. EST NO FINAL DA LOCALIDADE CONHECIDACOMO GROTA. NO FINAL DA RUA EM UMA CASA COM UM MURO ALTO E A CASA DE MADEIRA, O MASCULINO EM QUESTAO FOI SOLTO RECENTEMENTE DA CADEIA PBLICA E EST EM COMPANHIA DE UM OUTRO MASCULINO DE COR BRANCA, PODEM ESTAR ARMADOS.
PRXIMO AO TRAPICHE, MASCULINO COM ROUPA MARROM E MOCHILA COLEGIAL COM CAFANHAQUE, ACABOU DE PASSAR NO PROGRAMA LINHA DIRETA. EST MORANDO NA RUA, PEDINDO COMIDA NA REGIO. Gerado por: SD JUTTEL as 23:58 hs. 6036. NO CENTRINHO DOS INGLESES, SOLICITANTE RECONHECEU MASCULINO MOSTRADO NO PROGRAMA DO HELIO COSTA, COMO FORAGIDO DA JUSTICA, MASCULINO, LOIRO, USANDO JAQUETA CINZA COM CAPUZ, BERMUDA BRANCA E CHINELO BRANCO. Gerado por: SGT ANGELO as 17:49 hs. 6032. AO LADO MERCADO DA PONTE. NO TRAPICHE DOS BARCOS PARA COSTA. FEMININA, DE NOME ELIZABETE, MORENA, TRAJANDO JAQUETA AZUL. SEGUNDO O SOLICITANTE ESTA FEMININA EST COM MANDADO DE PRISO EM ABERTO POR ASSALTO A MO ARMADA. DIZ QUE PASSOU NO PROGRAMA DO HELIO COSTA NA ULTIMA SEXTA FEIRA. Gerado por: SD ROSANA as 19:21 hs. 6044. PRXIMO A ESCOLA BSICA DONICIA MARIA DA COSTA, SOLICITANTE INFORMA QUE EST PASSANDO NA TV (HELIO COSTA) O DESAPARECIMENTO DE DUAS FEMININAS MENORES, ONDE SEGUNDO, SO AS MESMAS SE ENCONTRAM NO LOCAL. UMA EST COM CALA PRETA E MOLETOM VERMELHO, OUTRA COM CALA AZUL E CAMISETA ROSA. Gerado por: SD JANIO as 13:32 hs. 6036. MASCULINO PROCURADO POR ESTUPRO, (ESTUPROU UMA MENINA DE DOZE ANOS). NOME: SERGIO. MASCULINO, NEGRO, BAIXO, MAGRO, HIV POSITIVO, CALA PRETA E BLUSA CINZA. (APARECEU NO PROGRAMA DO HELIO COSTA), O MESMO ACABA DE SAIR A P EM DIREO AO RIO TAVARES. (O MESMO TEM PASSAGEM GRATUITA NO ONIBUS). PODE ESTAR INDO EM DIREO AO TERMINAL DO RIO TAVARES. (O MESMO RASPOU O CABELO, E FEZ A BARBA). A SOLICITANTE AGUARDA AO LADO DO PALMEIRINHA. ELA VAI MOSTRAR UMA FOTO DO MESMO. Gerado por: SD ALFA as 19:20 hs. 6032.

Florianpolis

1941325

2007-09-27

D308

Florianpolis

1949226

2007-10-13

C615

Florianpolis

1952420

2007-10-20

D210

Florianpolis

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2007-10-30

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1972413

2007-11-29

C506

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

Tabela 3 Registros de ocorrncias no municpio de Palhoa, no ano de 2007, com as expresses programa Hlio Costa, Csar Souza, reportagem e tv, no histrico.
Municpio Ocorrncia Data Ocorrncia Natureza Histrico SEGUNDO A SOLICITANTE, EST SENTADO NO SEGUNDO BANCO APS A PONTE, NA AVENIDA ELZA LUCK UM MASCULINO QUE APARECEU A FOTO NO PROGRAMA HELIO COSTA, GORDO, MORENO BAIXO, ROUPA CLARA E EST EM COMPANHIA DE QUATRO MASCULINOS. Gerado por: SD L CLAUDIO as 21:35 hs. 6032. NA BARRA DO ARIRIU, NA RUA NOSSA SENHORA DOS NAVEGANTES, EM FRENTE AO SUPERMERCADO ELIANE, SOLICITANTE COMUNICA QUE EST PARADO UM MASCULINO, CERCA DE 20 ANOS, DE COR BRANCA, CABELO CURTO, CAMISETA COM PROPAGANDA POLITICA DO ENTO CANDIDATO GERVASIO SILVA E CALCA JEANS. SEGUNDO O SOLICITANTE, ESTE MASCULINO TEVE SUA FOTO MOSTRADA NO PROGRAMA HELIO COSTA, DADO COMO DESAPARECIDO POR TER PROBLEMAS MENTAIS. Gerado por: SD L CLAUDIO as 20:08 hs. - 6033. NO BAIRRO BREJARU. PRXIMO DA CASA DO BATISTA, REPORTAGEM QUE SAIU HOJE NO SBT TV DE UM MASCULINO QUE DEIXA OS CES AMARRADOS AT A MORTE. OS PROTETORES DE ANIMAIS ESTO NO LOCAL CONSTATARAM O QUE FOI MOSTRADO NA REPORTAGEM E VERIFICARAM CES MORTOS NO LOCAL. O DONO DA CASA CHEGOU EMBRIAGADO E EST AMEACANDO OS VOLUNTRIOS NO LOCAL, IMPEDINDO A AO DE RETIRADA DOS ANIMAIS. Gerado por: SGT VANICE as 16:02 hs. 6045. FEMININA O QUAL SEUS FAMILIARES ESTO PROCURANDO NO PROGRAMA CESAR SOUZA, FOI VISTA NO DOMINGO, NO LOTEAMENTO BEOMAR, ELA EST COM UMA JAQUETA DE COURO PRETA E CALA JEANS RASGADA. ELA TEM PROBLEMAS MENTAIS. Gerado por: SD KLOPPEL as 13:48 hs. - 6044. MASCULINO PROCURADO. NOME: ADRIANO, QUE FUGIU DA DELEGACIA DE PALHOCA. FOI VISTO NO BREJARU DE BICICLETA. O MESMO FOI RECONHECIDO ATRAVS DA REPORTAGEM DO HELIO COSTA. Gerado por: SD ALFA as 15:56 hs. - 6046.

Palhoa

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2007-02-11

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Palhoa

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Palhoa

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Palhoa

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Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

Tabela 4 Registros de ocorrncias no municpio de So Jos, no ano de 2007, com as expresses televiso, tv, reportagem, programa, Csar Souza, jornal do almoo, Hlio Costa e Nader Kalil. no histrico.
Municpio Ocorrncia Data Ocorrncia Natureza Histrico RUA GUMERCINDO HELIO DA SILVA - PRXIMO DO DIMAS LANCHES, MASCULINO MORENO, OLHOS VERDES, CABELO RASPADO, BERMNUDA DA CICLONE E CAMISA AZUL MARINHO. INFORMA QUE EST ARMADO E FOI MOSTRADO NO PROGRAMA HELIO COSTA COMO SENDO PROCURADO POR ASSALTO A MO ARMADA. Gerado por: CB SALETE MARIA as 15:14 hs. - 6040. FEMININA MENOR QUE EST DESAPARECIDA, FOI VISTA EMBARCANDO EM UM FORD KA, DE PLACAS IJP 5444, DE COR BRANCA. O SOLICITANTE AFIRMA QUE, SUA ESPOSA RECONHECEU A FEMININA MENOR, DE UMA REPORTAGEM DO JORNAL DO ALMOO DE ONTEM, ONDE OS PAIS PROCURAM PELA FILHA MENOR. A FEMININA ESTAVA JUNTO COM UM HOMEM DE CABELO LOIRO. OS MESMOS FORAM VISTOS COMPRANDO DROGAS. Gerado por: SD ALFA as 12:17 hs. 6032. NO ROCADO, EM FRENTE DA ESCOLA NOSSA SENHORA DA CONCEICAO, H QUATRO MASCULINOS EM FRENTE DA ESCOLA, OS MESMOS ESTO VENDENDO TOXICO, E PROVOCANDO ALUNOS, A FIM DBRIGAR. UM DELES GORDO (SEM CAMISA), TEM VARIAS TATUAGENS, O MESMO PASSOU NO PROGRAMA HELIO COSTA, POR PARTICIPAR DE FURTOS NA REGIO. Gerado por: SGT ABILIO as 13:40 hs. 6038. PRXIMO A DVA VECULOS, MASCULINO DE COR NEGRA QUE FOI MOSTRADO NO HELIO COSTA, SENDO ESTUPRADOR EST INDO EM DIREO AO SHOPPING, EST DE BONE CLARO, BLUSA LARANJA E CALA AZUL MARINHO. Gerado por: CB ANDRE as 16:44 hs. - 6036. NA SERVIDO QUE LIGA A RUA JOAQUIM VIEIRA PADILHA A RUA QUE FICA AO LADO DA LAGOA DO BECKER (LAGOA ONDE MORRERAM 6 MENORES A UM ANO), SEGUNDO O SOLICITANTE, VIU REPORTAGEM DE ASSALTO E O AGENTE MARCELO, FILHO DO MIGUEL QUE MORA DEFRONTE A CASA DO VALCIR - PRESIDENTE DO CONSELHO COMUNITRIO BOA ESPERANCA. EST ESCONDIDO EM CASA E COM A PERNA MACHUCADA. Gerado por: SGT TONI as 13:37 hs. 6041. PRXIMO AO MERCADO LEAL, SEGUNDO A SOLICITANTE TEM UM MASCULINO QUE ESTA DESCALO, DE CALA BEGE E DE CAMISETA ROSA, PROVAVELMENTE DOENTE MENTAL. SEGUNDO A SOLICITANTE NO PROGRAMA CESAR SOUZA TINHA UMA ME PROCURANDO UM FILHO COM ESTAS CARACTERSTICAS (DOENTE MENTAL). ESTE MASCULINO EST APEDREJANDO AS CASAS NO LOCAL. Gerado por: SD VILMAR as 08:56 hs. - 6045. NO INSTITUTO SO LUCAS - VIGILANTE MARCOS, INFORMA QUE OS INTERNOS ESTO REVOLTADOS PELA MORTE DO MASCULINO MENOR NA PALHOCA. TIVERAM INFORMACOES PELO RADIO E TV. Gerado por: CB JAIME as 11:19 hs. - 6023. DENNCIA DE QUE A MENOR DE 12 ANOS QUE FUGIU DE CASA. (ANUNCIADO NA TV) ESTA NA RUA MAJOR DURVAL JUNTO COM O MENOR DE 17 ANOS, JACSON. ENTRANDO NA RUA, QUE FICA AO LADO. CASA EM FRENTE TEM UM PAPA ENTULHO. Gerado por: SGT LOURDES as 12:28 hs. PRXIMO A CHURRASCARIA MEU CANTINHO TEM UM SENHOR DE 65 ANOS, TRAJANDO CALA BEGE E CAMISA XADREZ CLARA E DE BENGALA QUE VENDE BALA NAS RUAS E QUE SEGUNDO O SOLICITANTE ELE FURTA BOLSAS E QUE PASSOU NO PROGRAMA DO NADER KALIL NO SBT ONTEM. Gerado por: SD IVAM as 09:29 hs. 6043.

So jos

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So jos

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So jos

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So jos

1979155

2007-12-12

D308

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

7.2 Anlise dos Resultados Da amostra pesquisada, nos registros de ocorrncias policiais do municpio de Biguau, no ano de 2007, conforme Tabela 1, identificou-se dois registros em que o solicitante ao se comunicar com a polcia faz referncia s notcias veiculadas nos telejornais, utilizando as expresses programa Hlio Costa e tv. O primeiro registro denuncia uma pessoa procurada pela justia e o segundo registro o solicitante comunica ter visto uma pessoa com problemas mentais e que a famlia estava pedindo ajuda para localiz-la. Esses dois casos analisados demonstram o engajamento da populao na ajuda ao trabalho da polcia, a partir da divulgao de notcias veiculadas na mdia, em especial nos telejornais. No Grfico 1, verifica-se que dos dois registros de ocorrncias policiais analisados, um se refere crime e o outro a auxlio comunidade. Grfico 1 Tipos de registros de ocorrncias policiais no municpio de Biguau

Procurado pela justia Pessoa desaparecida

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

No mesmo perodo, no municpio de Florianpolis, identificou-se vinte e nove registros de ocorrncias policiais que apresentam no seu histrico, as expresses programa Hlio Costa, Csar Souza, reportagem, televiso, tv, programa Linha Direta e jornal do Meio Dia como referncia para a denncia ou comunicao.

A expresso Hlio Costa se refere ao apresentador do Jornal do Meio Dia, que o telejornal da TV Record, transmitido de segunda sextafeira, no horrio das 12:00 as 13:30 horas, cujo foco principal a veiculao de matrias de polcia ocorridas no Estado de Santa Catarina, com destaque para a Regio da Grande Florianpolis. A expresso Csar Souza se refere ao apresentador do programa de variedades Boa Tarde, transmitido pela TV Barriga Verde de segunda sexta-feira, no horrio das 13:30 as 14:30 horas. O programa Boa Tarde, veicula notcias, denncias, entretenimento, com a participao da comunidade da Regio da Grande Florianpolis, que se deslocam at a TV Barriga Verde para participar ao vivo da programao. O programa Linha Direta, da Rede Globo de Televiso, caracteriza-se pela apresentao de crimes ainda no resolvidos pela polcia e justia, na sua grande maioria crimes contra a vida, com a dramatizao dos casos, atravs da simulao dos fatos apresentados, com a possibilidade de participao do espectador que estimulado pelo apresentador, a denunciar os agressores apresentados ou que colaborem com algum tipo de informao. As expresses programa, reportagem, televiso e tv, so termos utilizados de forma genrica, para se referir as notcias veiculadas na televiso.

Dentre os registros analisados, verifica-se que vinte e quatro casos se referem a denncias de crimes, quatro casos se referem a comunicao de pessoas desaparecidas e um caso se refere a agradecimento pela ao da polcia, veiculada na televiso, conforme Grfico 2.

Grfico 2 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de Florianpolis

1 4

1 5

Estupro Procurado pela Justia Furto Roubo Pessoa desaparecida Trfico de drdgas Estelionato Homicdio Agradecimento

3 4

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

No municpio de Palhoa, constatou-se que ocorreram cinco registros de ocorrncias policiais em que o solicitante faz referncia a veiculao de notcias televisivas, nos quais as expresses utilizadas foram programa, Hlio Costa, Csar Souza, reportagem e tv, que j foram explicitados anteriormente, evidenciando assim, a relao entre os registros e os telejornais. No Grfico 3, observa-se cinco registros, com quatro tipos distintos de ocorrncias policiais, a partir de notcias dos telejornais. Grfico 3 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de Palhoa.

1 Trfico de drogas Pessoa desaparecida Maus tratos a animais Procurado pela justia 2

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

Na Tabela 4, verifica-se o registro de nove ocorrncias policiais no municpio de So Jos, que tiveram como motivao para a denncia as matrias jornalsticas apresentadas nos telejornais, onde os denunciantes usam as expresses televiso, tv, reportagem, programa, Csar Souza, Jornal do Almoo, Hlio Costa e Nader Kalil. Das expresses acima faz-se necessrio explicitar o entendimento do telespectador denunciante, para as expresses: Jornal do Almoo, que um telejornal veiculado pela RBS TV, de segunda sbado, das 12:00 s 12:45 horas, que apresenta notcias do Estado e da regio. Em face da relevncia das notcias de crime e violncia, o Jornal do Almoo que inicialmente no adotava essa linha jornalstica, tem tambm dado nfase a divulgao de notcias policiais. Nader Kalil um reprter da Rede Ric Record que pauta suas matrias em casos de polcia, faz matrias para o Jornal do Meio Dia, acompanhando as operaes policiais e os casos de polcia nos locais dos crimes e nas delegacias de polcia. Grfico 4 Tipos de registros de ocorrncias policiais, no municpio de So Jos

1 3 2 Estupro Roubo Trfico de drogas Rebilio de internos Furto 1 1 1 Pessoa desaparecida

Fonte: Central de Emergncia 190 PMSC

Com os resultados obtidos na pesquisa realizada com uma amostra do referencial emprico do banco de dados da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar, abrangendo os municpios de Biguau, Florianpolis, Palhoa e So Jos, no estado de Santa Catarina, permite constatar que os telejornais, ao apresentarem notcias de crime e violncia estimulam as pessoas a denunciar ou comunicar fatos que tenham conhecimento, e que faam referncias notcias veiculadas na televiso, comprovando a relao entre as notcias e as comunicaes e denncias Central de Emergncia 190 da Polcia Militar.

8 CONCLUSO E RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS

8.1 Concluso Em decorrncia do aumento da criminalidade violenta, a sensibilidade social para com a violncia e os riscos que essa acarreta, tem sido cada vez mais perceptvel, como uma reao da sociedade a esses acontecimentos. Esse contexto implicou no s a possibilidade estrutural do aumento de importncia dos telejornais com notcias policiais, como tambm um aumento das discusses sobre segurana pblica. O tema passou a ser foco dos debates polticos em todo o pas. Vrios segmentos da sociedade passaram a debater cotidianamente a violncia e tentar influenciar a opinio pblica, inserindo suas ideologias a cerca do assunto, fazendo com que o tema segurana pblica deixasse de ser uma preocupao somente da administrao pblica e passasse a ser uma preocupao de toda a sociedade. Nesse contexto, tambm a segurana pblica tem encontrado na mdia uma parceria para as aes de preveno e preservao da ordem pblica. So inmeros os contatos feitos com a polcia em que o cidado relata uma denncia, presta informao, fornece a descrio de assaltantes, estupradores, pessoas desaparecidas, foragidos da justia e etc., a partir de notcias veiculadas na mdia. Quando determinado veculo de comunicao apresenta uma notcia de crime ou violncia, com relatos dos fatos ocorridos, mostrando imagens e contando a histria das pessoas envolvidas, o telespectador/leitor d uma resposta, interagindo com a polcia, evidenciando que os efeitos miditicos influenciam a percepo do pblico, estimulando-o a colaborar com a segurana pblica. Desta forma verifica-se que existem evidncias do agendamento, pois a partir das notcias veiculadas determinados temas so priorizados e se tornam objetos de ateno por parte do pblico. Para MCCOMBS (1972), a estrutura das coberturas miditicas tm uma significante influncia sobre a forma do pblico perceber a realidade social que o rodeia. O processo de agendamento da mdia procura, atravs da construo das notcias salientar temas e assuntos que se tornaro proeminentes na agenda pblica.

A partir da pesquisa realizada com dados coletados nos registros de ocorrncias policiais da Central de Emergncia 190 da Polcia Militar CIEMER 190, abrangendo os municpios de Biguau, Florianpolis, Palhoa e So Jos, no estado de Santa Catarina, foi identificado no histrico dos registros de ocorrncias, que em determinadas situaes a motivao para denunciar ou comunicar um fato, foi a divulgao de matria jornalstica na mdia, envolvendo o tema. Observa-se a importncia de os meios de comunicao assumirem um papel tico e institucional diante da cobertura de temas relacionados segurana pblica, pois atravs dos registros policiais, possvel verificar e identificar que muitas vezes os cidados procuram a polcia para relatar denncias, comunicar um crime ou contraveno, a partir de notcias veiculadas pelos meios de comunicao. Os rgos de Segurana Pblica tambm tm se valido da mdia para repassar orientaes populao, bem como para obter apoio das pessoas para prestarem informaes sobre fatos que possam ajudar no trabalho da polcia. Assim, atravs da divulgao, a mdia estimula debates sobre Segurana Pblica e influencia a opinio pblica sobre o sentimento de segurana ou insegurana pblica, alterando a quantidade e a qualidade de idias disponveis sobre o tema na sociedade. A comunidade, por sua vez, tambm encontra da mdia um canal de comunicao com os rgos de Estado, expressando as suas necessidades e suas opinies, colaborando assim com a segurana pblica. Cornu (1999 p. 227), observa que [...] o sistema meditico no tem unicamente por funo informar. Compete-lhe tambm distrair, cativar, fascinar um pblico, fixar a ateno sobre temas, orientar os julgamentos, estimular compromissos, formar convices, criticar decises. Um exemplo de fixao e ateno sobre um tema, ocorre quando os meios de comunicao pautam a notcia de um determinado crime por um perodo longo, fazendo com que o tema seja assunto do dia a dia das pessoas, estimulando-as a dar maior ateno aquele tema, passando a denunciar fatos semelhantes, desencadeando assim uma onda de fatos da mesma natureza. interessante ressaltar que se no fosse pela divulgao da mdia, esses fatos no receberiam a ateno por parte das pessoas.

Para Gomis (1991, p. 187), notcias de repercusso mobilizam os atores sociais, que produzem novos fatos e fazem com que eles sejam tambm noticiados. A mediao generalizada estimula a ao social. Essa mobilizao cria um sentimento de participao, de cooperao, de utilidade, fazendo com que as pessoas exercitem a sua cidadania, contribuindo, no caso da segurana pblica para a diminuio da violncia e da criminalidade. Gomis (1991, p. 42), afirma que A interpretao da realidade social como um conjunto de notcias uma interpretao motivadora da sociedade. Faz com que as pessoas falem, pensem e atuem, que queiram interferir nessa mesma realidade que se d a conhecer. Assim as pessoas no so apenas espectadores, so agentes ativos que recebem a informao, as interpretam e reagem de acordo com a sua percepo e muitas vezes produzem uma nova dinmica ao fato noticiado. ROLIM (2006, p. 208), observa que em diversos pases as polcias tm encontrado na mdia uma parceria para ajudar no trabalho de investigao e na identificao de criminosos. Atualmente as pessoas podem locomover-se por grandes distncias num curto perodo de tempo. Assim, comum que infratores que cometam crimes em uma cidade, estado ou pas, refugiem-se em locais distantes daquele em que praticou o delito. Com a veiculao do fato na mdia, muitas vezes inclusive com divulgao de fotos e retratos falados, esses infratores so identificados nos locais onde se refugiaram e denunciados para a polcia, a partir de notcias veiculadas pela mdia. Dessa forma, constata-se que a Segurana Pblica no pode prescindir da gesto do conhecimento, para a obteno sistemtica e cientfica de dados e informaes, para a preservao da ordem pblica, valendo-se dos meios de comunicao para alcanar um melhor resultado em suas aes. Atravs da divulgao de notcias de crimes e violncia, so geradas outras informaes que, atravs de seu gerenciamento, produzem conhecimento e podem contribuir com o trabalho da polcia. Para Furtado (2002, p. 242), atravs da gesto do conhecimento na segurana pblica, possvel identificar as oportunidades e os gargalos que existem nas

organizaes policiais, propiciando condies para o processo de desenvolvimento, distribuio e aplicao do conhecimento. Nonaka e Takeuchi (1997, p. 61), enfatizam que quando as organizaes inovam, elas no s processam informaes de fora para dentro com a finalidade de aprimorar os seus servios e se adaptar ao ambiente em transformao. Elas criam, tambm, novos conhecimentos e informaes de dentro para fora, com o objetivo de tornar mais dinmica e eficiente a sua atuao. Assim sendo, a rea de segurana pblica tambm precisa estar em constante atualizao e modernizao para atuar com eficincia na preservao da ordem pblica.

8.2 Recomendaes para Trabalhos Futuros Esta pesquisa no esgota o assunto e nem colhe resultados finais sobre o tema, ao contrrio, apenas d inicio a uma investigao sobre a influncia na percepo da violncia, que os meios de comunicao, e aqui especificamente a televiso, geram nas pessoas, atravs da divulgao de notcias de crime e violncia. Para trabalhos futuros sugere-se o aprofundamento do estudo com entrevistas s pessoas que citaram as notcias como motivos para fazerem comunicaes e denncias Central de Emergncia 190, a fim de mensurar a relevncia dessas informaes e o sentimento dessas pessoas atravs das notcias. Nesse sentido, poderia-se, por exemplo, question-las se ao comunicar ou denunciar fatos noticiados na mdia, seus sentimentos so de medo, de poder, de colaborao com a polcia ou outros, a especificar. Pode-se ainda entrevistar os policiais que atendem na Central de Emergncia 190, questionando-os tambm sobre suas percepes a cerca do assunto. Acredita-se que o aprofundamento do tema em trabalhos futuros pode contribuir ainda mais para conhecer a influncia da mdia na percepo da violncia, atravs de pesquisas que identifiquem o sentimento de segurana ou insegurana da populao, com a divulgao de notcias de crime e violncia.

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