Revista del Instituto de Investigaciones Histricas JUAN MANUEL DE ROSAS - Nmero 11 - Marzo-Abril de 1943 - esta es una parte II siendo

la 1ra parte "Nos los representantes" 13 pg. 5.180 palabras ---------------------------------------

Alberdi y las Ideas Constitucionales del 53 por Jos Mara Rosa (h.)
II LA BIBLIOTECA DEL CONGRESO (1) La biblioteca del Congreso Constituyente no era muy nutrida. Por confesin del propio Gutirrez (2) la formaba solamente un libro: una edicin del Federalista que haba pertenecido a Rivera Indarte, y que Dios sabe cmo haba ido a parar a Santa Fe. Aun este solo libro, siguiendo el destino sealado en su ex-libris, acab por desaparecer misteriosamente de su anaquel. La falta de oxgeno constitucional habra sido angustiosa, si Alberdi no tomara la precaucin de hacer llegar un cajn con ejemplares de sus Bases, publicadas poco antes en Valparaso (3). El especialista en derecho poltico entre los jvenes mayos de 1837 se haca presente en el Congreso, sin abandonar su remunerado bufete chileno, y con algo ms eficaz que un acta de representante del pueblo lograda despus del consabido he dispuesto que sea elegido del Libertador. FILOSOFA POLTICA DE LAS BASES En contradiccin absoluta con el pensamiento historicista expuesto en su Fragmento (4) de 1837, Alberdi sostena en las Bases que la organizacin poltica liberal solamente podra hacerse eliminando o rebajando la raza argentina. La antinomia entre un pueblo hispnico de naturaleza guerrera con instituciones anglosajonas de ndole comercial, la resolva dando preferencia a stas sobre aqul: Es utopa, es sueo y paralogismo puro deca (5) el pensar que nuestra raza hispano-americana, tal como sali formada de su tenebroso pasado colonial, pueda realizar hoy la repblica representativa. Y con el mismo pensamiento agregaba: No son las leyes las que necesitamos cambiar, son los hombres, las cosas. Necesitamos cambiar nuestras gentes incapaces de libertad por otras gentes hbiles para ella (5). El error de Rivadavia haba consistido en hacer reformas liberales para un pueblo naturalmente antiliberal: por eso fracas. No era con reformas

superficiales que se lograra el amoldamiento de un pueblo hispnico y catlico a constituciones y leyes sajonas y protestantes. A Rosas le bast agitar la pampa haba dicho Sarmiento en Facundo (7) para echar por tierra el edificio hecho en la arena. Era necesario introducir el liberalismo de manera ms firme, ms radicalmente firme. Reemplazar la arena natural por dura argamasa importada: expulsar al criollo tan entusiasta por su tierra y sus caudillos y tan despegado hacia los valores liberales fundados en el comercio y en la industria. Con tres millones de indgenas, cristianos y catlicos, no realizaris la Repblica ciertamente decan las Bases (8) con evidente lgica dando a repblica el significado de repblica a la norteamericana. No la realizaris tampoco con cuatro millones de espaoles peninsulares, porque el espaol puro es incapaz de realizarla, all o ac. Si hemos de componer nuestra poblacin para nuestro sistema de gobierno, si ha de sernos ms posible hacer la poblacin para el sistema proclamado que el sistema para la poblacin, es necesario fomentar en nuestro suelo la poblacin anglosajona, raciocinio perfectamente encuadrado en el pensamiento liberal que antepone las formas, las apariencias, a la misina realidad. La sola manera de lograr una civilizacin anglosajona consista, claro est, en reemplazar la poblacin catlica por otra de ndole protestante: Ella est identificada al vapor, al comercio, a la libertad, y nos ser imposible radicar estas cosas entre nosotros sin la cooperacin activa de esta raza de progreso y de civilizacin (9). Podra acaso lograrse, mediante la educacin, el cambio total del espritu hispanoamericano? Eso haba sido el sueo utpico de Rivadavia: Podr el clero dar a nuestra juventud los instintos mercantiles e industriales, que deben distinguir al hombre de Sud Amrica? Sacar de sus manos esa fiebre de actividad y de empresa que lo haga ser el yanqui hispanoamericano? (10). Imposible. El pensamiento fundamental consista en implantar la libertad; la libertad liberal se entiende es decir, entendida a lo protestante , libertad de los individuos para obrar sin trabas, que no libertad de los individuos para oponer el inters general a la gravitacin de otros individuos ms fuertes. La libertad como auto limitacin de la sociedad para no intervenir en el despotismo de los fuertes sobre los dbiles: de hacer a los individuos libres de tutelas sociales para que el struggle for life jugara plenamente la eliminacin de los menos aptos en la lucha por la vida. Y los menos aptos, en esa civilizacin materialista que alboreaba eran los criollos que no tenan aficiones mercantiles: La libertad es una mquina que, como el vapor, requiere maquinistas ingleses de origen. Sin la cooperacin de esa raza es imposible aclimatar la libertad en parte alguna de la tierra, confesaban las Bases (11). La libertad individual haba sido el medio para imponer el dominio de las razas protestantes. Y alucinado por el medio, Alberdi aconsejaba la entrega total de la Argentina a estas razas comerciales.

EL RACISMO DE LAS BASES Racista, fuerte y ardientemente racista, era el escrito de Alberdi. Como lo eran tambin los escritos de su rival Sarmiento, y de los hombres todos de su generacin. Racismo a contraro sensu, para lograr la prevalencia de las razas de afuera contra la raza de adentro. Admiracin a lo forneo y desprecio a lo propio: haced pasar el roto, el gaucho, el cholo, unidad elemental de nuestras masas populares por todas las transformaciones del mejor sistema de instruccin: en cien aos no haris de l un obrero ingls que trabaja, consume, vive digna y confortablemente (12). Cmo desconocera las condiciones de la vida obrera en Inglaterra por ese entonces, para estampar semejante afirmacin! Cmo comparar la modesta, pero digna, vida de un gaucho argentino en 1852, con las del proletario londinense en ese primero y srdido perodo del capitalismo industrial (13). No se eliminaba al gaucho por su posible poca instruccin. No era eso, no: se lo eliminaba sencillamente por no ser extranjero, o, mejor dicho, por ser extranjero a la nueva Argentina: En Chilo y en el Paraguay saben leer todos los hombres del pueblo y, sin embargo, son incultos y selvticos al lado de un obrero ingls o francs que muchas veces no conoce ni la o (14). No era, pues, una preferencia por grado ms o menos de cultura: era porque la raza no les daba aptitudes marcadamente comerciales, hacindoles incultos y selvticos, al lado de hombres que saban atesorar y manejar el dinero. As el criollo sera extranjero en su propia tierra. La nueva patria no estara en la raza, en la historia, en la gloria vivida en comn: La patria es la libertad, es el orden, la riqueza, la civilizacin organizadas en el suelo nativo bajo su ensea y su nombre (15), enseaban las Bases definiendo a la nueva Argentina materialista y sin tradiciones que comenzaba. Lograr una Argentina sin argentinos: he aqu el propsito del gobernar es poblar. Poblar como despoblar de criollos y repoblar con razas superiores: toda la filosofa de la Organizacin se concentrara en esa mxima. EL CAPITAL FORANEO No era fcil la tarea de desarraigar nada menos que una raza. De all que el apoyo extranjero se hiciera imprescindible para lograr. la completa desargentinizacin de la Argentina: Los tratados de amistad y comercio son el medio honorable de colocar la civilizacin sudamericana bajo el protectorado de la civilizacin del mundo (18), reclamaba Alberdi iniciando la civilizacin mercantilista bajo la lgica proteccin de las naciones mercantilistas favorecidas. Las cuatro frases sonoras que habran

de reconocer en la futura Constitucin los derechos y garantas del hombre extranjero y del capital extranjero, quedaran inviolables bajo el protectorado del can de todos los pueblos (17). Abdicar la soberana nacional en cambio de unos derechos constitucionales en exclusivo beneficio del forneo era la gestin ms patritica en el nuevo concepto que poda pedirse. Frente a esos caones, qu derechos, qu garantas podran reivindicar a su vez los nativos, desarmados, disminuidos, ahuyentados? El medio de lograr el apoyo del can extranjero consista en hacerlo defender intereses propios. Proteged al mismo tiempo empresas particulares (fiscales jams!) para la construccin de ferrocarriles. Colmadlas de ventajas, de privilegios, de todo favor imaginable sin deteneros en medios. Preferid este expediente a cualquier otro (18). Consejo seguido al pie de la letra y del cual pueden dar fe las posteriores leyes de concesiones ferroviarias! El capital forneo era el gran factor de civilizacin: Entregad todo a capitales extranjeros. Dejad que los tesoros de fuera, como los hombres, se domicilien en nuestro suelo. Rodead de inmunidades y de privilegios el tesoro extranjero para que se naturalice entre nosotros (19). La Nacin desaparece ante los intereses materiales. La naturalizacin que peda Alberdi no se efectuaba, claro est, por una asimilacin del capital forneo al pas, sino precisamente a la inversa: por asimilacin del pas al capital forneo. No quera significar que las sociedades habran de prescindir de su nacionalidad de origen para adquirir la del lugar donde efectuaban la explotacin de servicios pblicos, que los directorios antepusieran las conveniencias argentinas a sus propios intereses, o que los accionistas perdieran su mentalidad extranjera por el hecho de cobrar dividendos argentinos. La naturalizacin sera en realidad del pas, que al ser atado al capital extranjero se extranjerizara tambin. se tornara en colonia, en factora. Con mentalidad de colonia, es decir, con mentalidad civilizada. LIBRE NAVEGACIN La entrega total de la Argentina deba completarse con la absoluta entrega de sus ros navegables. Era preciso renunciar a la soberana argentina sobre ellos, porque Dios no los ha hecho grandes como mares para que slo se naveguen por una familia (20). Rosas haba guerreado y haba triunfado sosteniendo contra Inglaterra y Francia la soberana argentina de los ros. Por los tratados de 1849 y 1850, esta soberana haba sido reconocida formalmente, aunque no faltaran entre los propios argentinos corifeos de la libre navegacin Varela, Valentn Alsina, etc. que sostuvieran la tesis colonial. La libre navegacin de los ros que es decir: la renuncia a la soberana argentina de los ros haba sido una de las clusulas impuestas por el Brasil en su

tratado con Urquiza, y acababa de estamparla el Libertador en el Acuerdo de San Nicols. Ahora Alberdi daba la explicacin econmica a este desgarramiento poltico: era conveniente esa libertad, para que penetrara por los ros la civilizacin europea. Haba que hacer de los ros, mares; y mares libres, mares de alta mar: Es necesario entregarlos a la ley de los mares (21), clamaba renunciando a toda pretensin soberana. Que cada afluente navegable reciba los reflejos civilizadores de la bandera de Albin: que en las mrgenes del Bermejo y del Pilcomayo brillen confundidas las mismas banderas de todas partes que alegran las aguas del Tmesis, ro de Inglaterra y del universo(22), demostrando con ello no conocer el Tmesis, donde no alegra sus aguas otra bandera que la inglesa. Y demostrando ignorar el Acta de Navegacin de Cromwell, origen del podero martimo ingls. MORAL ALBERDIANA Vivir sin honor, pero con dinero: ahto, conforme, sin Dios y sin Patria: he aqu el ideal de las Bases. La gloria es la plaga de nuestra pobre Amrica del Sur (23), dicen por ah; el laurel es planta estril en Amrica.(24), por otro lado; nuestros patriotas de la primera poca (la Independencia) no son los que poseen ideas ms acertadas sobre el modo de hacer prosperar esta Amrica... Las ficciones del patriotismo, el artificio de una causa puramente americana de que se valieron como medio de guerra, los dominan y poseen hasta hoy mismo. As hemos visto a Bolvar hasta 1826, provocar, ligar, para contener a la Europa, y al general San Martn aplaudir en 1844 la resistencia de Rosas a reclamaciones accidentales de algunos estados europeos... La gloria militar que absorbi sus vidas, los preocupa todava ms que el progreso... Pero nosotros, ms fijos en la obra de la civilizacin que en la del patriotismo de cierta poca, vemos venir sin pavor todo cuanto la Amrica puede producir en acontecimientos grandes (25). La gloria, en efecto, para qu sirve?. La paz nos vale el doble que la gloria (26), con la paz habra dinero, aunque fuera en manos forneas; pero algunas migajas podran recoger los nativos que facilitaran la libre entrada al extranjero. En estas complacencias llegaba Alberdi a los extremos ms lamentables. Hasta ofrecer a los extranjeros el encanto que nuestras hermosas y amables mujeres recibimos de su origen andaluz (27), convencido que los forneos las fecundaran mejor que los naturales. Filosofa de marido complaciente que engorda y medra entregando a otro su casa y su mujer; que, por otra parte, es el gran fundamento moral de nuestro liberalismo. Esta moral tuvo su lgico corolario. El de afuera tom la casa y la mujer, poniendo al dcil marido a la puerta. Y ste, convencido que la paz vale el doble que la gloria, ni siquiera protest, esperando que el nuevo dueo de casa le hiciera de cuando en cuando la limosna de algn producto

de su propia huerta, y admitiendo, en total envilecimiento, dar su nombre que en otro tiempo fuera glorioso a los hijos espurios que no llevaban su sangre ni amaban sus tradiciones. Para qu reaccionar? La gloria es la plaga de nuestra pobre Amrica del Sur. III EL ANTEPROYECTO CONSTITUCIONAL DE ALBERDI En la primera edicin de las Bases (imprenta Mercurio, de Valparaso, mayo de 1852), este libro se compona de 28 captulos solamente y no tena en apndice el proyecto de Constitucin. Dice Pelliza (28) que Gutirrez, comprendiendo con acierto que muy poco se ganaba con las disquisiciones en el aire del texto de las Bases, escribi a Alberdi pidindole redactara con la mayor urgencia un proyecto dentro de la filosofa de su libro a fin de someterlo al Congreso. Si la referencia es exacta, Gutirrez hizo su pedido antes que Urquiza lo designara diputado, pues la segunda edicin de las Bases donde se encuentra el proyecto en apndice fue tirada en julio de 1852. Groussac, teniendo en cuenta el angustioso plazo entre la llegada a Valparaso de la noticia de la cada de Rosas y la fecha de la primera edicin de las Bases (1 de mayo), encuentra descartando el tiempo de la impresin que este libro fue escrito corriendo carreras con el tiempo (29) ; el plazo brevsimo entre la llegada de la carta de Gutirrez que necesariamente tuvo que praducirse a fines de mayo y la segunda edicin (julio) con el proyecto en apndice, nos revelara el apresuramiento en la redaccin del proyecto. Descartando el tiempo empleado en la imprenta, no alcanzan a una quincena los das que pudo disponer Alberdi para escribir su Constitucin. Qu hizo Alberdi ante el pedido de Gutirrez? Tom la Constitucin norteamericana; le agreg dos o tres disposiciones ledas en la Suiza de 1849 o en el proyecto de Acta Federal que Rossi preparara para Lucerna; algo mezcl tambin de no bien digeridas lecturas de la reciente Constitucin de California del mismo ao; algo de la chilena de 1833 (y a travs de ella de la argentina del 26, tal vez sin saberlo). Y a eso aadi media docena de artculos que traducan las ideas de las Bases. Y el todo lo despach con premura, rumbo a Santa Fe. DON MANUEL GARCIA DE SENA Alberdi, que no saba ingls por entonces (30), tom la Constitucin norteamericana verdadera base y punto de partida de su labor en la malsima, psima traduccin al espaol que entonces circulaba: la de don

Manuel Garca de Sena, militar venezolano que haba traducido en 1811 algunos escritos de Payne con el ttulo caprichoso de La independencia de tierra firme, agregando como apndice la Declaracin de la Independencia y la Constitucin Federal de Estados Unidos, adaptadas a su buen saber y entender. Ni sus conocimientos idiomticos ni su versacin jurdica eran suficientes como, por otra parte, l mismo confiesa para atreverse a trasladar nada menos que una Constitucin. Su propsito era simplemente dar una idea de ambos documentos norteamericanos, sin pretender una fiel exposicin de ellos. Pero lo cierto es que esta traduccin espaola era la nica que por entonces circulaba. Carlos Aldao, en su notable libro Errores de la Constitucin Nacional (31), menciona un folleto de 30 pginas tirado en Nueva York el ao 1848 con la Declaracin de la Independencia y Constitucin de los Estados Unidos, que es simplemente una reedicin del apndice de Garca de Sena, suponindolo el texto empleado por Alberdi para redactar su proyecto. Basta cotejar la traduccin de Garca de Sena con el original americano y con el texto argentino, para caer en cuenta que los defectos de traduccin se incorporaron a nuestra Carta fundamental como si se tratara de las propias ideas de los congresales de Filadelfia. Con toda la reverencia que Hamilton, Jefferson o Jay podan inspirar a los constitucionalistas de Quillota o lo de Merengo, se establecieron instituciones y normas polticas supuestamente americanas, y cuyo real origen se encuentra en la carencia de conocimientos jurdicos e idiomticos de traductor y adaptador. El derecho poltico de Estados Unidos lleg a nosotros por la mala adaptacin que hizo alguien que no saba ingls, de lo traducido por otro que apenas si lo saba a medias. Por ejemplo: el art. I, sec. 9', N 1 de la Constitucin americana, dice correctamente traducido: La migracin o importacin de personas tales como cualquiera de los Estados hoy existentes crea conveniente admitir, no podr prohibirse por el Congreso antes del ao 1808; pero un derecho puede imponerse sobre tal importacin no excediendo de diez dlares por cada persona . Esta clusula comenta Story (32) , segn se manifiesta por su lenguaje, es destinada nicamente a reservar a los Estados del sur, por un tiempo determinado, el derecho de importar esclavos. La perfrasis personas, tales como cualquiera de los Estados hoy existentes crea conveniente admitir, quera decir sencillamente esclavos, pues los constituyentes americanos, no obstante ser esclavistas, no creyeron conveniente llamar a los esclavos por su verdadero nombre. Garca de Sena, quien no tena porqu conocer estas argucias puritanas, tradujo as la clusula: La inmigracin de personas no podr ser prohibida por el gobierno federal hasta 1808; pero un derecho de diez. dlares por persona,' podr imponerse sobre la inmigracin.

Alberdi, inspirndose en su gobernar es poblar, quit el plazo de 20 aos y el derecho que poda cobrarse por inmigrante, quedando su proyecto redactado as: La inmigracin no podr ser restringida, ni limituda de ningn modo, en ninguna circunstancia, ni por pretexto alguno (art. 33). Y los constitucionalistas de la alfajorera, fueron ms all. Cmo eso de no restringir? La oracin deba volverse activa: fomentar. Y el artculo qued redactado as: El gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr restringirla, ni limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros, etc. (art. 25). He aqu cmo una clusula norteamericana que toleraba la trata de esclavos, qued convertida en nuestro artculo constitucional sobre fomento de la inmigracin. LA CONSTITUCION DE CALIFORNIA Alberdi tom, pues, la psima traduccin de Garca de Sena amoldndola a sus ideas particulares. Le incorpor algunas disposiciones de la californiana como el cap. III, resumido por la Comisin en el art. 20 para sostn de su gobernar es poblar; modific levemente la organizacin de los poderes polticos: presidencia de seis aos, sin reeleccin; senadores a razn de uno por provincia; sin vicepresidente porque no lo hay en Estados Unidos (otro error imputable a Garca de Sena, que fue salvado por la Comisin). Y para estar al da, su afn cuotidiano, mezcl, vinieran o no al caso, las mencionadas disposiciones de la Constitucin unitaria chilena, la federal suiza o la formativa de California. En esta Constitucin de California crey encontrar Alberdi la aplicacin de sus ideas del gobernar es poblar. Paul Groussac (33) comenta: Despus de pasar revista a las distintas constituciones de los pases americanos buscando la camisa de un pueblo feliz, le pas como al Visir del cuento oriental que el pueblo feliz... no tena camisa. Pues si en parte de la tierra poda decirse que no rega derecho alguno era en California a mediados del siglo pasado: vasto campamento de mineros sin otra ley que la de Lynch, ni otra autoridad que los comits de vigilancia con sus procedimientos ultrasumarios. Pero no solamente la Constitucin de California de 1849 era letra muerta en la prctica, sino que su mismo. texto deca precisamente lo contrario de lo que Alberdi crey leer. Pues la igualdad de derechos entre naturales y extranjeros que tanto le entusiasm en el captulo de las Bases que dedica a comentarla y en mrito a la cual extiende a todos los habitantes, derechos que debieran ser propios de los ciudadanos , no solamente no existe en la carta californiana, sino que all se hace la distincin ms absoluta entre inhabitants y citizens.

No poda menos de ser as, dada la enorme afluencia de extranjeros indeseables que haba trado a California la fiebre del oro. En el art. 1, sec. 17' (34) de esta Constitucin se lee: los extranjeros que se encuentren, o que en lo sucesivo vengan bonafide a residir en el Estado, gozarn de los mismos derechos que los ciudadanos en cuanto a posesin, goce y transmisin de la propiedad. Pero nada ms que los derechos civiles pertenecen a todos los habitantes, pues los de escribir, publicar, ensear, etc., son privativos de los citizens (art. 1, sec. 9), es decir, de los ciudadanos. Los inhabitants se encontraban, pues, en una situacin muy inferior a los citizens. Pero Alberdi o la traduccin que encontr confundi a inhabitants con citizens, atribuyendo a aquellos lo que era privativo de stos. Y dando a estas sabias medidas de libertad, de tolerancia y de progreso como causas del rpido poblamiento de California en el perodo de 18491852, las estableca en su texto. Claro es que el descubrimiento del oro en 1849 no tena, para l, importancia comparable con la igualdad inexistente entre habitantes y ciudadanos, como factor del rpido poblamiento. Qu haba de tenerla! LA ALFAJORERA DE MERENGO Don Hermenegildo Zuvira abri en Santa Fe, all por el ao 52, un despacho de bebidas y fbrica de alfajores en la esquina de las calles del Cabildo y San Gernimo, frente al local del Congreso Constituyente. Don Merengo as se lo llamaba familiarmente gozaba de justa fama como repostero y de buen aprecio por su correcto trato. La alfajorera de Merengo era el punto de reunin de la sociedad santafesina en los anocheceres veraniegos, cuando el insoportable calor impona la tertulia con abanicos, panales y dulces provincianos. En los altos de Merengo el ministro y constituyente Manuel Leiva haba alquilado cuartos para sus colegas en el Congreso que, por recelo liberal, no se avenan a la hospitalidad del convento de San Francisco o del antiguo y por entonces vaco Colegio de los Jesutas. All paraban Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Salustiano Zavala, entre otros. All los dos primeros estudiaron el anteproyecto constitucional de Alberdi que habra de someterse definitivamente en el saln del Cabildo. El Congreso Constituyente dispuso que los diputados Leiva, Ferr, Colodrero, Gorostiaga y Gutirrez prepararan el proyecto de Constitucin. Pero de estos cinco, solamente los dos ltimos tuvieron a su cargo la real preparacin del proyecto. Por una aclaracin de Leiva en la sesin del 22 de abril, sabemos que el trabajo dentro de la Comisin fue distribudo de la siguiente manera: Gorostiaga y Gutirrez redactaran un anteproyecto, el

cual sera sometido a la revisin de los otros tres miembros. Las objeciones que stos formularan seran discutidas en sesin plenaria. Gorostiaga y Gutirrez, reunidos en los altos de Merengo, estudiaron el anteproyecto entre diciembre y enero. Por impresiones personales transmitidas por Gorostiaga a Ernesto Quesada (35), se sabe que ste tuvo a su cargo la parte poltica del proyecto, mientras Gutirrez modific las declaraciones, derechos y garantas. En realidad, la gran labor realizada en lo de Merengo fue traducir a un lenguaje llano los trabajos abstractos del doctor Alberdi, como lo confes Gorostiaga en el Congreso al discutirse el artculo 4. Gorostiaga, que tena un claro sentido jurdico, elimin muchas de las contradicciones de Alberdi y no pocas de sus exageraciones: entre otras, aquella del art. 2 (el gobierno de la Repblica es democrtico), o la del 21, que admita a los extranjeros a cualquier empleo sin que en ningn caso pueda exclurselos por el solo motivo de su origen. Pero no hay que exagerar la obra de Gorostiaga y Gutirrez. Muchos publicistas entre ellos Groussac (36) , tal vez para restarle mritos a Alberdi, pues Alberdi ha sido uno de los grandes perseguidos de nuestra historia, atribuyeron al famoso binomio una labor mayor de la realizada. Pero en la alfajorera se hizo exclusivamente un trabajo de correccin gramatical y ajustamiento lgico, que era imprescindible. Pero basta cotejar el proyecto de Alberdi con el texto definitivo de la Comisin para darse cuenta que ste retoque ms o menos est de manera general contenido en aqul . La mayor transformacin sufrida por el proyecto de Alberdi consiste en los sancochados de la Constitucin unitaria de 1826, extempornea e ilgicamente aadidos al texto llegado de Valparaso. Estas disposiciones, que son: el captulo sobre los ministros (absolutamente intil en una constitucin presidencialista) (37), la existencia de senadores por la Capital (en contradiccin con la naturaleza de la representacin senatorial), etc., as como el famoso artculo 29, al cual me referir en su oportunidad (que contradice el art. 100), han de ser la obra de del Carril, quien, no obstante no figurar en la Comisin, tuvo gran influencia en antesalas, al decir de Jos Mara Zuvira (38), y que tal vez quiso dejar en la Constitucin Federal del 53 un recuerdo de sus viejas andanzas unitarias del 26. CIRCULEROS Y MONTONEROS Elaborado el proyecto, fue sometido a los otros tres miembros de la Comisin: Leiva, Ferr y Colodrero. Ya por entonces febrero del 53 el Congreso se encontraba dividido en dos tendencias antagnicas. Se haba formado la logia que Sarmiento denomina crculo , dirigida por del Carril, cuyos miembros ms

conspicuos eran Gutirrez, Gorostiaga, Zavala, Huergo y Segu, contando con Lavaisse, del Campillo y los mendocinos Zapata y Delgado como figuras menores. A este crculo que manejaba al Congreso contando con la buena voluntad de Urquiza se agregaron ms tarde Derqui y Llerena. En contra de ellos, el presidente Zuvira junto con Leiva, Ferr, Manuel Prez, Zenteno y Daz Colodrero formaron el ncleo de resistencia conservadora que Lavaisse califica despectivamente de montonero. Circuleros y montoneros se encontraban oficialmente separados por distintas apreciaciones polticas y religiosas. confesionales. Los primeros eran partidarios de la tolerancia religiosa (que no otra cosa signific la libertad de cultos del art. 14, a estar al debate del mismo), necesaria, a su juicio, para importar protestantes; en cambio, los segundos entendan que la catlica debera seguir siendo la nica religin de los argentinos; y si era necesario llegaran inmigrantes, deba exigrseles la calidad de catlicos. Los separaba una cuestin fundamental: los primeros, inspirndose en el criterio alberdiano de anteponer las formas polticas a la nacin misma, queran una Constitucin que creara nuevas modalidades de vida; en cambio, los segundos queran que la Constitucin fuese un reflejo fiel de las modalidades existentes. De all que sometido el anteproyecto a los tres restantes miembros de la Comisin, stos objetaron la libertad de cultos y tuvieron sus escrpulos sobre la oportunidad de sancionarla. Como el crculo se encontraba en minora en la Comisin (dos votos contra tres) y la resistencia de los montoneros amenazaba anular el trabajo de la alfajorera, se hizo necesario dar un verdadero golpe parlamentario para.. que marchara el proyecto. En la sesin del 23 de febrero, no obstante la oposicin intil de Leiva, el crculo ampli el nmero de miembros en siete, designando a los circuleros Derqui y Zapata para que integraran la Comisin. Y para mayor seguridad, en reemplazo del ausente Ferr en viaje por su Corrientes natal fue nombrado interinamente el circulero Zavala. As la minora logista de dos contra tres, qued transformada en mayora de cinco contra dos, Y el proyecto qued aprobado y sometido al Congreso (*).

() Este artculo continuar con el titulado Las diez noches histricas, en el cual se estudiar el debate del texto constitucional en las sesiones del 21 al 30 de abril de 1853. (1) Este trabajo forma parte de una serie de estudios sobre la Historia de la Constitucin del 53, que irn apareciendo en la Revista. El primero, publicado en el nmero anterior, llevaba el titulo: Nos, los representantes del pueblo.

(2) M. A. Pelliza, La Organizacin nacional, 67. (3) La primera edicin de las Bases fue tirada el l de mayo de 1852, con anterioridad, pues, a la inauguracin del Congreso (20 de noviembre). (4) Ver mi artculo Iniciacin sociolgica de Alberdi, en Rev. Fac. Cienc. Jur. Santa Fe, N 32. (Tirada aparte). (5) Bases (todas las citas, salvo indicacin en contrario son de la edicin de Bensanon), 138. (6) Bases, 138. Este captulo XXX ha sido omitido en la edicin de Ricardo Rojas). (7) Facundo, 231 (ed.-Sopena). (8) Bases, 139. (9) Bases, 139. (10) Bases, 33. (11) Bases, 143. (12). Bases, 43. (13) No es raro encontrar a un hombre con su mujer y cuatro a cinco nios, y algunas veces tambin los abuelos, viviendo todos en un cuarto redondo de diez a doce pies de lado, donde comen, duermen o trabajan. El arreglo interior de estas habitaciones revela grados diversos de miseria, que llega con frecuencia hasta la falta completa de los muebles ms indispensables, y la substitucin de las camas por harapos sucios, deca F. Engels de las condiciones obreras de Londres en 1860 (cit. por A. Efimov, Historia del capitalismo industrial, 31). Un funcionario ingls informaba en la misma fecha sobre las casas para obreros de Glasgow: son generalmente tan sucias que no sirven ni para establos (dem). (14) Bases, 144. (15) Bases, 41. (16) Bases, 44. (17) Bases, 44. (18) Bases, 49. (19) Bases, 50. (20) Bases, 50. (21) Bases, 50. (22) Bases, 51. (23) Bases, 149. (24) Bases, 52. (25) Bases, 33. (26) Bases, 150

(27) Bases, 138. (Vuelvo a hacer constar que en la edicin de Bases, dirigida por R. Rojas, ha sido omitido nada menos que el capitulo XXX, tal vez el ms importante del libro, y al cual pertenece esta cita). (28) M. Pelliza, La organizacin nacional. (29) P. Groussac, o. c. (30) En cartas de Londres, de 1856, confiesa estar aprendindolo. (31) Aldao estudia algunos de los errores de traduccin de Garca de Sena en nuestra actual Constitucin. (32) Story, La Constitucin de los Estados Unidos (pg. 90), traduccin de N. A. Calvo. (33) o. c. (34) Traduccin de Florentino Gonzlez. (35) Carta de E. Quesada sobre la argentinidad de la Constitucin, en la 2 edicin del Derecho Constitucional, de J. A. Gonzlez Caldern. (36) En Las Bases de Alberdi, y el desarrollo constitucional. (37) Tomada de las ideas parlamentarias de Benjamn Constant, e incorporado por los rivadavianos a la Constitucin 1826. (38) J. M. Zuvira, Los Constituyentes del 53.