No exista otro medio procesal igual de expedito y rpido que el habeas corpus para proteger los dems derechos

fundamentales distintos al de libertad, por tal motivo para defenderlos no quedaba otra opcin que recurrir a procedimientos ordinarios generalmente lentos, con los que aun cuando se lograba el restablecimiento del derecho violado, no podan evitarse los daos y perjuicios ocasionados por la lentitud del tramite[3] Es importante recalcar las diferencias entre estas dos garantas. Pero es importante destacar que la accin de amparo y la accin de habeas corpus contienen importantes diferencias, as, la accin de hbeas corpus garantiza la libertad fsica o corporal ante la detencin ilegal o arbitraria. Adems el hbeas corpus se da slo contra el Estado y no contra los particulares. La accin de amparo garantiza los derechos constitucionales con excepcin de la libertad fsica y se da no slo contra el Estado, sino tambin contra los particulares. Resulta claro, entonces, que el hbeas corpus garantiza la libertad fsica, y que el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales. El hbeas corpus no exige ms que el examen de la causa de detencin y la competencia de la autoridad. El amparo obliga, en general, a examinar la legitimidad de los actos administrativos, en controversia con la administracin. Pues bien con el caso Siri la SCJN cambio su jurisprudencia con un fallo que instauro un amparo por va jurisprudencial. Desde tal fallo, todo derecho constitucional violado que no tenga previsto en procedimiento rpido y sumarsimo, seria protegido por la accin de amparo. As se distingui el habeas corpus y la accin de amparo como garantas distintas b) Antecedentes jurisprudenciales: La CSJN, exclua el amparo entre las previsiones constitucionales refiriendo estas solamente a la proteccin de la libertad fsica o corporal atravs el habeas corpus. Hasta la reforma constitucional de 1994, la constitucin formal careci de normas previsoras del amparo .En ellos influia la idea de no habilitar al PJ competencias de control de los actos de gobierno, que pudiera afectar la divisin de poderes. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, haba expresado: a) el hbeas corpus, slo protege la libertad fsica o corporal, ante la detencin ilegal o arbitraria; b) el hbeas corpus no es de aplicacin, cuando se trata de los restantes derechos constitucionales no referidos a la libertad fsica; c) no siendo de aplicacin el hbeas corpus, no existe otro instituto que proteja, en forma rpida y expeditiva, el goce y ejercicio de los restantes derechos constitucionales; d) los jueces no pueden arbitrar vas procesales no reguladas en las leyes de competencia. Ahora bien esta postura que tenia la corte cambio sus posiciones lo que fue visto de manifiesto en dos fallos determinantes para la introduccin de la accin de amparo. En el caso ngel Siri(27/12/1957) la Corte distinguio de la proteccin que brinda el habeas corpus, la que corresponde al amparo, reconociendo la insercin de este ltimo en la constitucin para actos que emana de la autoridad publica, solamente. En el segundo caso Samuel Kot (05/10/1958) tomo la postura de extender la accin a la conducta de los particulares. A travs de esta accin los ciudadanos reclamaban los derechos constitucionales, no protegidos por el habeas corpus. La corte afirmo pautas bsicas en su jurisprudencia: 1.- Procede el amparo para tutelar los derechos constitucionales, con excepcin de la libertad fsica protegida por el hbeas corpus.

2.- No puede ser obstculo para la aplicacin del amparo su falta de reglamentacin procesal, aplicndose en cuanto sea posible el trmite del hbeas corpus. 3.- El amparo protege contra actos del Estado y tambin contra actos de los particulares. 4.- El amparo procede no obstante la existencia de va procesal ordinaria, si el trmite lento de sta puede producir dao irreparable. Coinsido con el punto de vista del gran constitucionalista, al decir "un acontecimiento extraordinario en el mundo del derecho: la creacin judicial de un nuevo procedimiento que permite una defensa oportuna de los derechos constitucionales en circunstancias en que los remedios legales ordinarios resultan ineficaces"[4] c) El perfil garantista del amparo: El Amparo debe entonces figurar entre las garantas. Por garanta podemos entender como la institucin creada a favor del individuo, para que , armado con ella, pueda tener a su alcance inmediato un medio de hacer efectivo cualquiera de los derechos individuales que constituyen en conjunto, la libertad civil y poltica [5] Es as que las distintas normas, fueron enriquecidas con estas acciones, las que lograron que los derechos y garantas constitucionales no queden simplemente en normas rgidas y abstractas. Generalmente se define al amparo como la accin destinada a tutelar los derechos y libertades no protegidos por el habeas corpus. El amparo reviste desde siempre, en cuanta garanta, la naturaleza de una accin de inconstitucionalidad y de un proceso constitucional.[6] No es por lo tanto una accin declarativa pura. Los valores consagrados en los artculos 14, 19 y 33 (libertades) de la constitucin nacional, alcanzan su plenitud con el 18 (debido proceso), la carencia de apoyo a los dems derechos constitucionales, fue cubierto cuando la corte suprema asocio a esos derechos, que antes solo tenan la va de procedimiento ordinario para hacerse valer, un medio procesal mas rpido, el amparo. Fue de innegable trascendencia la ley 16.986 de 1966, que reuni los criterios nuevos de la corte. Pero fue aun mayor el aporte que realizo la reforma de 1994 que incluyo el amparo en el articulo 43, dando proteccin contra los actos del estado como as tambin los de los particulares. d) El amparo durante el estado de sitio: Durante el estado de sitio, la restriccin que razonablemente pueden padecer los derechos y libertades individuales es capaz de hacer decaer paralelamente la eficacia del amparo que como garanta los tutela. Sabemos que el estado de sitio como instituto de emergencia hace viable una limitacin ms intensa y severa del ejercicio de algunos derechos. Lo que no admitimos es que obture la procedencia formal del amparo, es decir, la interposicin de la accin y el trmite del proceso. Lo nico posible es que el tribunal de la causa no haga lugar en su sentencia a la pretensin del amparista, por entender que la restriccin impuesta al derecho por l alegado no configura, en la situacin excepcional del estado de sitio en vigor, un acto lesivo de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.[7] 3- CONCEPTUALIZACION:

El amparo aparece configurado en el artculo 43 junto a las dems garantas. Dicho artculo contiene: A) el amparo como tal o accin expedita y rpida B) la accin contra cualquier discriminacin y de proteccin al medio ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor. Amparo de incidencia colectiva C) accin para tomar conocimiento de los datos de la persona. Habeas data D) Accin en proteccin de la libertad fsica o de movimiento. Habeas coprus [8] a) Presupuestos: Ahora remitindonos solamente a la accin de amparo podemos decir que son supuestos de la misma: Expectativa cierta del derecho o garanta para los que se reclama una proteccin Actualidad o inminencia del acto u omisin de autoridades o particular ndole manifiesta de la ilegalidad o arbitrariedad de ese acto u omisin Naturaleza constitucional de los derechos invocados, incluyendo los que protege un tratado a una ley b) Requisitos de procedencia: Al mismo tiempo, cabe destacar, que son requisitos para que proceda la accin: carcter expedito y rpido de la accin no existencia de otro medio judicial mas idneo posibilidad de declaracin de la inconstitucionalidad del acto o norma lesivos 4- ARTICULO 43 ,1 PARRAFO, CN: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere, amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos en esta constitucin, un tratado o una ley. El juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva a) Anlisis del texto constitucional: Toda persona: Legitimacion activa (entendida como facultad para entablar la accion) amplia. Pueden ser personas fisicas o juridicas. Es una accion popular que puede ser presentada incluso por un nasciturus, obviamente atracez del su curador, o la persona a quien corresponda. Podra presentar accion: Aqu queda aclarado la naturaleza del amparo, que es una accion, con la cual se inica el proceso judicial y no un recurso.

 Expedita y rapida: La accin queda definida como expedita y rpida, cuando en verdad lo expedito y rpido es el proceso que toma curso con la accin. Ello se corrobora cuando, a continuacin, se prev la procedencia del amparo cuando no existe otro medio judicial ms idneo.[9] Entonces, es el proceso en cual se tramita la accion , el que posee estas carecteristicas y no la accion en si misma, ya que la accion se hace por via sumarisima (donde los plazos son muy brebes). NO beben haber por lo tanto en el proceso obataculos procesales(como las interposciones de recursos de reposicion, entre otras) Siempre que no exista otro medio judicial mas idoneo: la ley 16986 agregaba medio judicial administrativo mas idoneo, esto es quitado . Aqu se caracteriza la naturaleza del amparo, el cual es una excepcion eroica y residual, no debe por lo tanto haber otro accion mas completa, idoneo o segura. Contra todo acto u omisin: Es el objeto del ataque de la accion de amparo, dicho acto u omision. De autoridades publicas o de particulares: La ley 16986 solo rige para el control de actos provenientes de las atoridades publicas, la proteccion contra actos de particulares, surgen del Codigo Procesal de la Nacion, en la figura de juicio sumarisimo. Incluyen los actos publicos, a todos los estamentos estatales, las sociedades del estado, los entes autonomas y autarticos, Surge entonces una cuestion al respecto: el art. 43 ha habilitado tambin el amparo contra decisiones judiciales (o sentencias)? La respuesta afirmativa configurara una innovacin muy marcada en nuestra tradicin amparista. Quiroga Lavi la auspicia y, personalmente, no formulamos objecin alguna, siempre que este tipo de amparo no implique habilitar su uso para sustraer causas judiciales del curso regular de un proceso y del tribunal que, como juez natural, est interviniendo en l. El derecho comparado puede proporcionar modelos que, sin distorsiones, admiten el amparo contra decisiones judiciales con especial prudencia y moderacin razonable.[10] Que en forma actual o inminente: Condicionamiento de tiempo, debe estar ocurriendo o proximo a ocurrir. Lesione, restrinja, altere, amenace: Forma de afectacin del derecho o condiciomaniento de forma. Entres ellas solo hay diferencias de grado, asi: la lesion es mas amplia, porque hay un restriccin total del derecho; la restriccin, es un limitacin en el goce del derecho; la alteracin implica el cambio de la naturaleza del derecho y finalmente la amenaza es el preligroso cierto que corre ese derecho Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta: Condicionamiento de modo, hay algunas restricciones que no se peuden atacar por recurso de amparo, porque no cumplen con la caracteristica esencial: deben ser arbitrarias e ilegitimas, es decir que el juez subplante la voluntad de la ley por la suya. Ademas esa arbitrariedad e ilegalidad debe ser manifiesta es decir obstentible, grosera. Derechos y garantas reconocidos en esta constitucin, un tratado o una ley: Aqu es donde incluimos la supremaca constitucional, donde quedan en el grado mas alto de la piramide juridica la CN y los tratados internacionales de jerarqua constitucional: Asi, el Pacto de San Jos de Costa Rica alberga innominadamente un proceso judicial que da cabida al amparo. En efecto, dice que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin, la ley o la presente convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales (art. 25.1). El art. 25

prosigue: Los estados partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tambin establece que toda persona que sufra violacin en sus derechos o libertades reconocidos en el tratado podr interponer un recurso efectivo, aun cuando la violacin proviniera de personas que actuaron en ejercicio de funciones oficiales.[11] El juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma: A partir de la reforma, los actos u omisiones lesivos pueden entonces, impugnarse mediante la accin de amparo, aunque resulten aplicativos de una norma general, cuya inconstitucionalidad cabe controlar judicialmente en el mismo proceso. Cuando se dice que el juez podr declarar la inconstitucionalidad de una norma cuando en ella se funde el acto o la omisin, deja espacio suficiente para interpretar que una norma autoejecutoria que, por su sola vigencia, implica consumar directamente un acto o una omisin, es la norma fundante de ese acto o de esa omisin, y que stos quedan configurados como lesivos en y por la norma misma Por esto,La prohibicin del art. 2 inciso d) de la ley 16.986 no podr ya prevalecer sobre la clarsima norma contraria de la constitucin Que se funde el acto u omisin lesiva: inconstitucionalidad radica en la omisin misma, y que sta consiste en no dictar una normativa que el rgano tiene el deber de dictar porque una norma superior lo obliga. Entonces, la omisin se funda en el deber incumplido que surge de la norma superior que lo ha impuesto; es decir, la norma superior que obliga a dictar una norma inferior de desarrollo es la norma en la cual se funda la inconstitucionalidad de la omisin. b) La operatividad del art. 43. La norma constitucional del art. 43 es directamente operativa, lo que significa que aun en ausencia de ley reglamentaria surte su efecto tutelar y debe ser aplicada por los jueces. No impide que la ley le confiera desarrollo razonable, pero no lo torna imprescindible. Es fcil comprenderlo cuando se recuerda que sin norma constitucional alguna y sin ley reglamentaria la Corte le dio nacimiento y curso al amparo desde los ya citados casos Siri y Kot, de 1957 y 1958. Ahora que la constitucin contiene una norma especfica, es vano argumentar que para su aplicacin hace falta que la ley la reglamente. 5- LEY REGLAMENTARIA DE AMPARO 16986 (BO., 20/10/66). ARTCULO 1.- La accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas explcita o implcitamente reconocidos por la Constitucin Nacional, con excepcin de la libertad individual tutelada por el hbeas corpus. ARTCULO 2.- La accin de amparo no ser admisible cuando: a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin del derecho o garanta constitucional de que se trate; b) El acto impugnado emanara de un rgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicacin de la ley 16.970; c) La intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado;

d) La determinacin de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o la declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas; e) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los quince (15) das hbiles a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o debi producirse. ARTCULO 3.- Si la accin fuese manifiestamente inadmisible, el juez la rechazar sin sustanciacin, ordenando el archivo de las actuaciones. ARTCULO 4.- Ser competente para conocer de la accin de amparo el juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto. Se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia por razn de la materia, salvo que aquellas engendrarn dudas razonables al respecto, en cuyo caso el juez requerido deber conocer de la accin. Cuando un mismo acto u omisin afectare el derecho de varias personas, entender en todas esas acciones el juzgado que hubiese prevenido, disponindose la acumulacin de autos, en su caso. ARTCULO 5.- La accin de amparo podr deducirse por toda persona individual o jurdica, por s o por apoderados, que se considere afectada conforme los presupuestos establecidos en el artculo 1. Podr tambin ser deducida, en las mismas condiciones, por las asociaciones que sin revestir el carcter de personas jurdicas justificaren, mediante la exhibicin de sus estatutos, que no contraran una finalidad de bien pblico. ARTCULO 6.- La demanda deber interponerse por escrito y contendr: a) El nombre, apellido y domicilio real y constituido del accionante; b) La individualizacin, en lo posible, del autor u omisin impugnados; c) La relacin circunstanciada de los extremos que hayan producido o estn en vas de producir la lesin del derecho o garanta constitucional; d) La peticin, en trminos claros y precisos. ARTCULO 7.- Con el escrito de interposicin, el accionante acompaar la prueba instrumental de que disponga, o la individualizar si no se encontrase en su poder, con indicacin del lugar en donde se encuentre. Indicar, asimismo, los dems medios de prueba de que pretenda valerse. El nmero de testigos no podr exceder de cinco por cada parte, siendo carga de stas hacerlos comparecer a su costa a la audiencia, sin perjuicio de requerir el uso de la fuerza pblica en caso de necesidad. No se admitir la prueba de absolucin de posiciones. ARTCULO 8.- Cuando la accin fuera admisible, el juez requerir a la autoridad que corresponda un informe circunstanciado acerca de los antecedentes y fundamentos de la medida impugnada, el que deber ser evacuado dentro del plazo prudencial que fije. La omisin del pedido de informe es causa de nulidad del proceso. El requerido deber cumplir la carga de ofrecer prueba en oportunidad de contestar el informe, en la forma establecida para el actor. Producido el informe o vencido el plazo otorgado sin su presentacin, no habiendo prueba del accionante a tramitar, se dictar sentencia fundada dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, concediendo o denegando el amparo. ARTCULO 9.- Si alguna de las partes hubiese ofrecido prueba, deber ordenarse su inmediata produccin, fijndose la audiencia respectiva, la que deber tener lugar dentro del tercer da. ARTCULO 10.- Si el actor no compareciera a la audiencia por s o por apoderado, se lo tendr por desistido, ordenndose el archivo de las actuaciones, con imposicin de costas. Si fuere el accionado quien no concurriere, se recibir la prueba del acto si la hubiere, y pasarn los autos para dictar sentencia. ARTCULO 11.- Evacuado el informe a que se refiere el artculo 8 o realizada, en su caso, la audiencia

de prueba, el juez dictar sentencia dentro del tercer da. Si existiera prueba pendiente de produccin por causas ajenas a la diligencia de las partes, el juez podr ampliar dicho trmino por igual plazo. ARTCULO 12.- La sentencia que admita la accin deber contener: a) La mencin concreta de la autoridad contra cuya resolucin, acto u omisin se concede el amparo; b) La determinacin precisa de la conducta a cumplir, con las especificaciones necesarias para su debida ejecucin; c) El plazo para el cumplimiento de lo resuelto. ARTCULO 13.- La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin, restriccin, alteracin o amenaza arbitraria o manifiestamente ilegal de un derecho o garanta constitucional, hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con independencia del amparo. ARTCULO 14.- Las costas se impondrn al vencido. No habr condena en costas si antes del plazo fijado para la contestacin del informe a que se refiere el artculo 8, cesara el acto u omisin en que se fund el amparo. ARTCULO 15.- Slo sern apelables la sentencia definitiva, las resoluciones previstas en el artculo 3 y las que dispongan medidas de no innovar o la suspensin de los efectos del acto impugnado. El recurso deber interponerse dentro de cuarenta y ocho (48) horas de notificada la resolucin impugnada y ser fundado, debiendo denegarse o concederse en ambos efectos dentro de las cuarenta y ocho (48) horas. En este ltimo caso se elevar el expediente al respectivo tribunal de alzada dentro de las veinticuatro (24) horas de ser concedido. En caso de que fuera denegado, entender dicho tribunal en el recurso directo que deber articularse dentro de las veinticuatro (24) horas de ser notificada la denegatoria, debiendo dictarse sentencia dentro del tercer da. ARTCULO 16.- Es improcedente la recusacin sin causa y no podrn articularse cuestiones de competencia, excepciones previas, ni incidentes. ARTCULO 17.- Son supletorias de las normas precedentes las disposiciones procesales en vigor. ARTCULO 18.- Esta ley ser de aplicacin en la Capital Federal. Asimismo, ser aplicada por los jueces federales de las provincias en los casos en que el acto impugnado mediante la accin de amparo provenga de una autoridad nacional. ARTCULO 19.- La presente ley comenzar a regir desde el da de su publicacin en el Boletn Oficial. ARTCULO 20.- Comunquese, etc. 6- ART 43 CN Y LEY 16986, RELACIONES: El articulo 1 de la ley 16986, establece, como hemos visto precedentemente: La accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas explcita o implcitamente reconocidos por la Constitucin Nacional, con excepcin de la libertad individual tutelada por el hbeas corpus. Como podra verse uno de lso efecto srelevanters del nuevo articulo 43 de la Carta margna, consiste en las correciones que , perfeccionandola, introduce en la ley que reglamannta el amparo.[12] Las cuales son: Ahora la accion puede dirijisrse contra todo acto u omision de auntoridad publica y tambien actos en que el los sujetos activos de la violacin de los derechos amparados sean los particulares Ademas de los derechso reconocidos por la Cn, ahora se agrega, los reconocidos por un tratado o por una ley, lo que amplia notablmente el espectro del objeto de la accion de amparo El nuevo articulo 43, define a la accion como expedita y rapica, caracterizacion ausente en el articulo primero de la ley 16986 7- PROCEDIMIENTO DEL AMPARO CONTRA ACTOS PROVINIENTES DE AUTORIDADES PUBLICAS: Aclaraciones previas

El acto de una autoridad publica, implica uan intencionalidad, en cuanto a la manifestacin voluntaria derigida a generar relaciones de derecho, sea facultando, permitiendo o prohibiendo; y que los meros hechos, derivan de negligencias o impericias, pero que son igualmente imputables al funcionario respensoble del ambito jurisdiccional pertinenete Puede tratarse de una legislativo( ley dictada por el Congreso) de acots reglamentarios o medidas administrativas ( del poder ejecutivo) o de las sentencias (del poder judicial). Con la reforma de 1994, y la redaccion del articulo 43, se eliminan las excepciones que habia previsto el articulo 2 de la ley 16986, a saber: _El acto impugnado emanara de un rgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicacin de la ley 16.970; _ La intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado; Los actos de gobierno que se califican de no judiciales han sido estimados por la doctrina y jurisprudencia, fuera de os alcances del amparo. Esto implica que los tribunales no pueden hacer valoraciones acerca de la conveniencia, la bondad, la justicia, la oportunidad o los motivos de la ley, piesto que son facultades privativas de la politica legislativa que, ejercidad dentro de su esfera de compentcia son irreversibles.[13] Hemos dicho ya que la Ley 16986 solo procede contra estos actos y que para el caso de que sean los particulares quienes acten como sujetos activos se regira el proceso por el Codigo Procesal Civil de la Nacion. Ahora nos detendremos en el analisis del primer supuesto. Proceso: a) Demanda: _ Admisin de la demanda: Segn al articulo 2-e de la ley, para que sea admisible la demanda, la ley determina un placo de 15 dias hablies a partir de la fecha e que el acto impugnao fue ejecutado o debio producirse Esta regla ha sido criticado pro distinto autores: hay quienes consideran que el plazo de 15 dias es insuficiente y que estiman razonables el plazo de 60 dias[14] y hay quienes, con quein coincidimos,que consideran que el palzo (desde la efectiva noticia del acto lesivo) no debe ir mas alla de los 30, paro no desnaturalizar la dinamica del procedimiento [15] _ Escrito: El escrito inicial de debe ir acompaado con la prueba instrumental disponible para el accionante, o la individualizar si no se encontrase en su poder, con indicacin del lugar en donde se encuentre. En esta portunidad se indicara los demas medios de prueba que se pretenda esgrimir. -Presentacion de testigos: Los testigos quedan limitados a 5 por cada parte, a estas e correspondern hacerlos comparecer a su costa e incluso requiriendo el uso de la fuerza publica a tal fin si fuer necesario. b) Adimision de la accion: Al admitirse la accion el magistatrado intyeviniente, debe inmediatamente solicitar a la autoridad que corresponda que le expida in informe circustanciado sobre los antecedentes y fundamentos de la medida contra la cual se recurre. El informe debe ser evacuado en el plazo prudencial que fije el juez. c) Sentencia: SE dicta dentro de las 48 horas de que el juez dispongadel informe o que se haya vencido el plazo que otorgo y siepre que no haya prueba del recurrente a tramitar (art 8 ). De haber prueba se sigue con el siguiente paso. d) Produccion de la prueba: Si hubiere que producir la prueba ofrecida po alguno o ambas partes, la produccin sera inmediata, a este efecto la audiencia se hara dentro de los 3 dias (art 9). En caso de incomparencia de alkgunas de las partes(art 10) la ley fija saciones: El desistimiento ipso facto y archivo de actuado, con costas para el accionante. Si la Falla fuera del accionado: recibida la prueba del actor se dicasentencia enseguida. En todo caso el juez se pronunciara al tercer dia y una vez

evacuado ekl informe y cumplimentada la audiencia de prueb (art 11) e) Apelacion de la sentencia: Solo hay posibilidad de apelacin en los siguientes casos: _ Cuando se trate de sentencia definitiva _Cuando la resolucionde rechazo in lime de la accion ha sido manifiestamente inadmisible _ Por medidas de no innovar[16] o la suspensin de los efectos del acto impugnado. En cualquier caso, el pazlo para el recurso sera de 48 horas, deber ser fundado y se resolvera con otras 48 horas. A este ultimo efecto el expediente sera elevado al superior dentro de las 24 horas de concedida la apelacin (art 15). Si esta fuese negativa el recurso directo se planteara dentro de las 24 horas de notificada la denegatoria, con sentencia dentro del tercer dia (art 15 in fine) No corresponde la recusacion sin causa, tampoco el planteamiento de cuestiones de competencia, excepciones previas o incidentes (art 16) Estas pauta y las antes citadas hacen a la dinamica del amparo,y se vincula con la exigencia de actual o inminente que debe revestir el acto u omision que se lesione, restrinja, altere o amanece derechos y garantias. La consecuencia a la vista consiste en que la posibilidad procesal del amparo se subordina a la efectividad de tal situacin y cesa si ella desaprece. [17] La ley no lo dice de manera experesa, a paesar de que no se condenara a costas del demandado, cuando, antes del plazo fijado para la produccin informe cesara el acto u omision en que se fundo el amparo(art 14). En la doctrina hay acuerdo respecto de la contemporaneidad entre la accion y el acto lesivo, de manera que si este desaparece aquel queda sin sustento[18] 8- PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONTRA ACTOS DE PARTICULARES: Como a quedado dicho, este proceso se rije por el Codigo Procesal Civil de la Nacion, y se presentan diferencias con el regimen de la ley 16986, que seran detalladas cuando concurran. a)Inicio del tramite: Por el articulo 498, del Codico Procesal Civil de la Nacion. Se estable que :Primero se realiza la presentacion de la demanda, luego el juez verificara se corresponde abrir el proceso sumario. Si decide abrir el tramite, se hara con las siguientes modificaciones: NO son admisibles axcepciones de previo y especial pronunciamiento, ni reconvencion TODOS los plazos seran de 3, salvo la contestacin de la demanda y fundar la apelacin y contestar el memorial, que seran de 5 dias Para la PRUEBA debera fijarse audiencia dentro de los 10 dias de contestada la demanda o vencido en plazo NO procede la contestaciond e alegatos RESULTAN APELABLES: La sentencia definitiva y la providencia que decreten y7o nieguen medidas precautorias. La apelacin SE CONCEDE en relacion y con efecto devolutivo, salvo cuando el cumplimiento de la sentencia pudiere ocacionar un perjuicio irreparable, en cuyo caso se otorgara coon efecto SUSPENSIVO. La DEMANDA cuando es rechazada SOLO PUEDE REPETIRSE si tuviere lugar un nuevo acto cuya reparacion no pueda obtenerse por via de ejecucin de sentencia. b)demanda y contestacin: la demanda debe cumplir los rquisitos del articulo 330 cpccn, debeindo ofrecerse TODA LA PRUEBA Y ACOMPAARSE la documental. La contestacin debe formularse dentro de los 5 dias debiendo acompaarse con la pruba documentar y OFRECERSE LA RESTANTE ( 486 y 498 cpccn) El accionado no puede oponer excepciones de pevio y especial pronuncaiamiento ni reconvenir (498 inc 1 CPCCN) PUDIENDO SER ARTICULADAS PARA SER RESUELTAS EN LA SENTENCIA DEFINITIVA. NO se prohibe la articulacin de cuestiones de competencia (difenrencia con el art 16 de la ley 16986) c) pureba:

_Testimonial: No puede exceder los 5 testigos, pero si se hubiere propuesto un numero mayor, el juez citara los 5 primeros, y de oficio o a pedido de parte, podra disponer la recepcion de los restantes ( art 491 CPCCN). La carga para hacerlos comaprecerm corresponde al juzgado ( diferencia con la ley 16986 articulo 7), salvo que la parte asumiera la carga de hacerlo comparecer. _Absolucin de posiciones: Expresamente autorizada (490)( diferenciaron el articulo 7 in fine ley 16986) d) Recusacion: NO se admite la recusacion sin causa (14 CPCCN) concide con la ley 16986 e) Incidentes: NO se encuentran prohibidos f)Sentencia: El plazo para dictar la sentencia es de 10 a 15 dias, desde que queda el expediente a despacho ( diferencia con la ley 16986) g) Apelacion de la sentencia: La sentencia, al igual que las providencias que decretan o niegan medidas precautorias, son apelable (398 inc 5 CPCCN) El plazo de apelacin es de 3 dias, para fundar y contesta el translado es de 5 dias La apelacin se concedera en relacion y con efecto devolutivos( deferencia con la ley 16986). Solo si el cumplimiento de sentencias ocacionara perjuicio irreparable se otorgaro con efecto suspensivo. 9- LA COSA JUZGADA EN EL JUICIO DE AMPARO: La sentencia que recae en el juicio de amparo, hace cosa juzgada respecto del amparo, lo que significa que la misma cuestin no puede volver a replantearse en un nuevo proceso amparista, pero deja abierta la posibilidad de promover igual cuestin por una va judicial diferente al amparo, si es que en el amparo se ha rechazado la pretensin en l articulada por faltar algunos requisitos de procedencia.[19] 10-ROL DEL AMPARO: El amparo actual sustituye a los otros procesos?. Mucho ha discurrido la doctrina acerca del rol directo o subsidiario del amparo previsto en el prrafo primero del art. 43. Si acaso el amparo fuera una va procesal sustitutiva de las dems habra que decir que cada persona estara en condicin de elegir la va de su preferencia, lo que sin duda arrasara con todos los dems procesos, que quedaran transferidos en acumulacin exorbitada al juicio de amparo. No creemos que ste sea el alcance de la norma cuando hace procedente el amparo siempre que no exista otro medio judicial ms idneo. En verdad, si este otro medio judicial ms idneo existe en las leyes procesales, no es viable acudir al amparo. Pero tampoco la clusula recin citada admite interpretarse con el sentido riguroso de que el amparo queda descartado por el mero hecho de que haya cualesquiera otras varias vas procesales disponibles. Lo que la norma quiere decir es que si una o todas no son ms idneas, entonces debe admitirse el amparo en reemplazo de cualquier otra menos idnea. Y si las que hay son igualmente idneas que el amparo? Ac s nos atrevemos a afirmar que, dada la equivalencia, y por no haber una ms idnea, el sujeto puede optar por el amparo. Ahora bien, todo este esbozo terico necesita un encuadre aclaratorio. Para calibrar la mayor, o menor, o igual aptitud en la comparacin del amparo con las dems vas procesales, se hace indispensable analizar

caso por caso para averiguar, en cada uno que se promueve mediante la accin de amparo, si la situacin concreta de ese caso conforme a sus circunstancias particulares encuadra en el marco impuesto por el art. 43. Para ello, el referido anlisis de cada caso ha de tomar en cuenta: a) en primer lugar, si el acto lesivo contra el cual se deduce el amparo reviste arbitrariedad o ilegalidad manifiesta; de no presentar este perfil, ya cabe decir que no hace falta indagar si hay o no hay otra va judicial ms idnea que el amparo, porque est ausente el requisito bsico de que el derecho argido por el actor padezca violacin por un acto o una omisin de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta; b) en segundo lugar, cuando esta ltima connotacin aparece visible, no debe cargarse al promotor del amparo con la demostracin o prueba de que no hay otra va judicial ms idnea; averiguarlo es tarea propia del juez de la causa y no de la parte actora; c) en tercer trmino, para saber si el amparo queda desplazado por otras vas judiciales ms aptas, hay que aadir la verificacin de la simpleza y celeridad que para el mismo caso concreto presenta alguna de esas otras vas, ya que la mayor idoneidad est directamente referida a la eficacia que un determinado proceso es capaz de rendir para tutelar en el caso el derecho supuestamente agredido por un acto lesivo arbitrario o manifiestamente ilegal; d) la procedencia del amparo, cuando quedan abastecidos los recaudos que ya hemos sealado, no se perjudica por el hecho de que sea menester aportar pruebas sobre el acto lesivo, ni porque la cuestin de derecho resulte intrincada; ya no es posible rechazar el amparo con el pretexto de que la cuestin exige mayor amplitud de debate y/o prueba, habiendo de tenerse por derogada automticamente la norma que as lo estableca en la ley 16.986 frente a lo que reza el actual art. 43 de la constitucin; precisamente, que la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta del acto lesivo hayan de tornarse bien visibles puede, segn el caso, depender de los medios probatorios; e) la coordinacin del art. 43 con las pautas constitucionales que son fundamentales en todo tipo de proceso nos hace sostener que debe mantenerse la bilateralidad que es propia del debido proceso y de la defensa en juicio, y que reclama la participacin til del autor del acto lesivo impugnado.[20] 11- EL AMPARO Y EL DERECHO PROVINCIAL: El art. 43 es una norma federal y, por ende, obliga a las provincias. Ello significa que ni las constituciones ni las leyes provinciales pueden disminuir o negar la garanta amparista en el contenido que surge de la constitucin federal, que es el piso mnimo al que s pueden ampliar o mejorar. Nunca restringir.