Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Las Clases Sociales y su Gravitacin en la Estructura Poltica y Social del Uruguay Author(s): Aldo Solari Reviewed work(s): Source: Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 18, No. 2 (May - Aug., 1956), pp. 257-266 Published by: Universidad Nacional Autnoma de Mxico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3537811 . Accessed: 24/09/2012 03:19
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Las Clases Sociales y su Gravitacion en la Estructura Politica y Social del Uruguay

Por Aldo SOLARI, de la Universidad de Montevideo.-Colaboracion especial para la Revista Mexicana de Sociologtia.

ONSIDERACION'ES Preliminares.-Nos proponemos considerar algunos aspectos del papel que juegan las clases sociales en la estructura politica y social del UJruguay. Se trata de una exploracionen los cuadros de una Sociologia Nacional, en el sentidoque alguna vez hemiostratadode definir;1 pero la cual puede tenrer proyecciones para la Sociologia General y, en particular, para la Sociologia Politica. La Sociologia Nacional, mantenida en sus lnimites, es un auxiliar precioso de una Sociologia General realmente comprensivade su objeto. Con respectoat Uruguay,debe considerarse una objecion de caracter previo.Muchas veces se ha afirmadoque en nuestropais no existenclases sociales. Tal afirmacion ha sido fundadaen dos argumentos, de diferente indole. Un primerargumento, repite simplermente una considseracion hecha para las sociedadeseuropeas a partirde la Revoluci6nFrancesa. Los principios de nuestroDerecho Politico se asientanen la idea de que todos 'los hombresson iguales ante la ley y que esta no reconoce entre ellos mas diferenciasque la de sus talentosy sus virtudies. Pero es que, prelas clases sociales son grupos de derechoabiertosa todos pero, cisamnente, de hecho, cerrados o semicerrados. Es justamenteun tema de superior interes, el observarcomo el regimen y la distincion de clases se manifiesta en milt formas,a traves de una organizaciondemocraticaque -teoricamiente- suprime las desigualdades. En el planteo puramentejuridico,
1 SOLARI, Aldo E.-Sociologia Rural Nacio al. Montevideo,1953.

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la soberaniareside en la nacion,y a todos los ciudadanos les corresponde una identica participacionen su ejercicio. En la realidad sociali,es facil apreciarque la gravitacion social de los individuos, la real distribun cion del poder politico,sigue lineas muy diferentes. no niega propiamente Un segundo argumento, la existencia de las clases sociales en el Uruguay. Se limitaa sewnalar que las diferencias entre ellas, son menosnritidas que en otros, los europeos. paises, particularmente, Esta idea esta, a su vez, vinculada a una convicciongeneral: la de que 2 Pero, aunla movilidadvertical, es sumamente intensaentre nosotros. que todas estas creencias fueranverdaderas,solo demostrarian, que no son integramente aplicables al Uruguay, teorilasemitidas con la vista puesta en otras sociedades. en este trabajo, a considerar,sobre todo, la disNos limitaremos, tribucion numerica, la situacioneconomicay la organizacionde las clases sociales uruguayas.La stuma de esos aspectos constituye el poder social que ejercen las clases, su gravitacionen la estructura politica de la sociedad.'Son elementosque, en cierto mnodo, solo puede separarse por es indispensable Pero esa abstraccio6n para el estudiodel proabstraccio6n. blema. Dlejamos de lado, en cambio,los aspectos socio-sociales,o culturales o la concienciade clase segu.nel nombreque quiera d'arselea ese inmateriallque entra necesariamente en la definicion de las claelemrento de su ses. Tal omision no implica desde luego, ningun desconocimiento el reconocimiento importancia, sino simplereente de que escapa a los prop6sitosde este articulo. Co posicion mnuericade las clases en el Uruguay.-El U!ruguay carece de un censo generaldiepoblaciondesde el que se realizo en 1908. Todas nuestrasestiimaciones sobre la poblacio'ntienen,por tanto,bases endebles. En este caso, lo son doblemente, porque aunneni posesion de del numerode personas que pueden con-siderarcensos,la determinacion se componentes de' cada una de las clases sociales es sumnamente dificil. serla Con todo, y sobre la base de diversos criterios, que imposibleexponer aqui, se puede hacer un calculo mas o menos aproximadodel vo lumennunierico de las cdasessocialesuruguayas.Los resuitados que se recogen a este respectocoincidencon los de los investigadores uruguayos que se han ocupado del,problema, quienes los han obtenidoen forna in2 Conviccionque solo creemosvalida para ciertasporcionesde la sociedad uruguaya y en clertasepocas.

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3 Partimosde la distincion en: clases altas o burguesiaprodependiente. piamentedicha, clases medias y clase proletariay afines. puede concluirseque las clases proletariasen el De diversosindicesi, Uruguay, sumandourbanas y rurales,alcanzan a unas 600,000 personas, en cuentaa los trabajadoresy a sus familias.Esta cantidadretomnando algo m'as del 20%o de la poblacion total que presenta,aproximadamnente, se nos atribuye.Las clases altas, deben estar alrededorde normalmente las cien mil personas,un poco menos del 5%ode la poblaciontotal. Entre ambas, se reune apenas un cuarto de la poblacion; las tres cuartas partes restantes -casi dos millones- deben incluirseen las clases medias. La de que el Uruguay es un pais de clases medias, es corriente, afirmacion numerico. en sentidoestrictamente si se le entiende evidente absolutamente

economicade las clases en el Uruguay.-j CuAIes la proSituaci6on clases? Contesporcionde la rentanacional que detentanesas diferentes para poder dificil; pero es fundamental, tar a esta preguntaes sumamente ejercen. Para la sociedad rural,los determinar el poder que efectivamente indicacionesde importancia.1,150 persocensos agropecuariospermiten la terceraparte de censo agropecuario, nas poseen, de acuerdo al utltimo toda la superficieexplotada del pais, o sea, casi 6 millonesde hectareas. no alcanzan, En el otro extremode la escala, el 70% de los propietarios, de la reconcentracion juntos, aL 10%odel area total'.Esta extraordinaria el econ6micamente que poder muestra que manos, rural en pocas riqueza detentanlas clases nada tiene que ver con su composicionnumerica.Es sabido que se trata de un problema,comu'na toda America, herencia colonial que es todavia mas dura en otros paises americanosque en el Uruguay. Violando el espiritude las leyes de Indias, la tierra fue repartida en grandes extensionesy en pocas manos. Pero si el regimen colonial explica los origenes del sistema,no explica su mantenimiento hasta la actualidad.En mi estudio sobre la sociedad rural uruguaya,he la ha visto lejos de perder importancia, demostrado, que el latifundio, cuarentaanos. Si se considerael volumende la acrecentadaen los uiltimos poblacion,puede considerarseque las clases altas del medio rural estaban compuestasdel 0.12% de la poblacion total en 1908. Hoy deben
M. "Las clases mediasen el Uru3 Vease en ese sentido:GROMPONE, Antonio publiguay" en Materialespara el estudiode las clases mediasen AmericaLdetinc, cados po,rla Union Panamericana; GANON, Isaac: "Acerca de la E'stratificacion Social en el Uruguay"en Revista de la Facultad de Derecho y CienciasSociailesde al ii CongresoMundial de SoA-noiv, NQ 4, p. 10-15,(comunicacion Montevideo, ciologia de Lieja).

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-lo que no interesaa los efectos tambien estarlodel 0.04%. He intentado vigenteel cu'ales son las causas que mantienen de este trabajo- mostrar deben distinguirse cuidasistema: aquli solo interesarecordarque estas dosamentede aquellas que le dieron origen. Es practicamente imposible,saber cual es la riqueza qutedetentan las clases altas urbanas.No hay en el Uruguay impuestosobrela renta,RI que se hacen en otros paises. otros datos que permitanlas precistones que hay un alto grado Sin embargo,puede afirmarsecon fundamenlto, de concentraci6on de la riqueza en la industriay el coniercio, particulara-nos,existe una clara aceleracion mente en la primera.En los ul'timos del proceso de la produccioncapitalistaen la economiaurbana. Debe destacarse,que esta divisionde clases altas rurales y urbanas porque las altas clases ruralesviven -en general- en la ciudad, son, en ese sentido,urbano-rurales. como este por falta de datos, perUn analisis, auin tan elemenital mite indicar que las clases medias, detentanuna riq;uezay: una parte con el numniero de sus de la renta nacional que no guarda proporcio'n del caractercapitalistade la econom'a urbana integrantes. La acentuacio'n de una buena parte que hemos sefialado,ha aumentadolas dificultades de las clases medias,que se encuentran por estas razones -y por las jque niuypoco superiora la de se explicaranma'sadelante-, en una sitiuacion ciertaspartesdel prolletariado.
Organizaciob de las clases sociales uruguayas.-La organizacionde las clases sociales es inuy variable. Las clases, en si mismas, son t-runos recando. aqui hablamosde su organizacio'n pos semi-organizados; ferimosa las agrupacionesde cualquier especie, que directao indirecta-mentedefienden los interesesde una clase social y plasman la conciencia que esta tiene de su existir. Con respectoa este punto,la situaciones distintas,egun sean las clases que consideremos. dicha, es, unia clase altaLas clases altas, la burguesi'apropiamente menteorganizada y con una fuerteconcienciade su existencia.Esa orde instituciones de las ctiales ganizacionse ha plasmado en una mnultitud Vale la pena seialar, adenli<s,qtuc aqui se indican las futidamentales. hasta la epoca de la Colonia. Con esto esa organizacionpued,erastrearse verticalno haya existido en el iJnruno queremosdecir qtuela mo,vilidad a traves de generacionesocuguay y que las mismas familiascontinuien ocurrecon bbastan:te intensipando la cuspide de la pir'amide social, cormo

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a pesar de la falta dad en algunos paises americanos.Por el contrario, la afirmarse movilidad vertical ha de estudios demograficos, piuede que intensa en en ciertas aun el sido muy Uruguay, para las clases epocas, rurales. Lo que ocurrees que determinadas instituciones altas pueden serdiversas personas y que las que en una povir para los finesde las mras usan de ellas cuando alcanzan la clase que ellas siicionsocial las resisten, bien conocido en Sociologia General, pueDe fenomeno defienden. este en nuestro den citarse muchos cases pais. Asi, por ejemplo, en el siglo los interesesde las altas clases rurales defensorasde pasado, instituciones obtener un efectivocontrol de la realizaron una intensa campaniapara se sacrificaran e en los saladeros marcacionde los ganados, impedirque animales de diversos due-nosque, troperos inescrupulosos,recogian en largos recorridos.Tales medidas fueron resistidas por estos, como es con ese comercioy estanatural; pero cuando algunos se enriquecieron sus esfuerzos a los de los demas, blecierongrandes estancias, unieron dentrode las mismas instituciones para destruirel negocio que los habia enriquecido. De esta manera la Junta de Hacendados, la Asociacion Rural y la Federacion Rural, la Camara Nacional de Comercio,la Camara de Industrias,etc., se han constituido a traves del tiempo en grupos sociales, en puridad grupos de presion,que plasmabano plasman los interesesde las altas clases sociales y actuian sobre el gobierno.Esa labor como grupos de presion se pueden palpar desde la epoca colonial,a pesar de la rigidez jer'arquica que a menudo se le atribuyecon exageracion, la Junta de Hacendados resistiamedidastomadaspor las autoridadesespanolas -medidas que en gran parte ella misma habia reclamado-, porque se ponian a su costa los gastos que demandaban.Y no solamentese resistioa esas medidas sino que llego a des,conocer, en acto verdaderamente revolucionario las facultadesde las autoridadespara imponerlas.Los hombresdel a la Revolucampo uruguayo,antes que los de la ciudad, acompaniaron cion de Mayo de 1810, porque sus dirigentesestaban en conflictocon las autoridades espaiiolas que lesionaban sus interesesde clase. Este caso es tipico de una actividadorganizada teniendopor objeto la influencia sobre la vida politica. Es cierto que la division de las clases altas en rurales y urbanas, y dentro de estas en comerciantes, industriales, hacen que no con respectoa todas los problemaslas actitudesde la clase sean unanimes; pero tal cosa se y de sus organismos representativos refierea problemasque no afectan a la clase social como tal, sino sim4 PIVEL DEVOTO,JuanE.- Rarices colonialesde la Revolucionde 1811.

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grupos de interesesque, dentrode ciertoslImia determinados plemente tes, pueden ser contrapuestos. En el otro extremode la escala, debernosocuparnos de las clases urbano entreel proletariado Aqui es indispensable proletarias. distingguir dicho, carece de todo rudiy rural. El proletariadorural, propiainrente excepcionalesy en areas mento de organizacion,salvo en circunstancias leyes muy limitadas.El proletariadorural es protegidopor nunuerosas han sido el sociales jubilaciones, asignaciones farmiliares, etc., que de la pre productode una voluntadlegislativaprogresista-; pero no sio'nde los gruposinteresados.Se observa aqui un caracterde la legislaen mucho at alto grado de paz social cion uruguayaque ha contribuldo en general,la vida del pals. Lo que acabamos en que se ha desarrollado, de observarpara el campo, puede repetirsepara eli proletariadofabril, fuerte.Leyes, como antes de que este tuvierauna organizacionrealmente antes que en ningun la de la jornada de ocho horas, fueronpromulgadas, sostenidospor una clase otro pais aniericano,por los partidospolhticos del promedia progresista, pero, la principalrazon de la desorganizacion como en casi todos los paises, en su disletariado rural, se encuentra, persio6n.En las zonas de explotacio'n ganadera, mnuy pocos peones bastan para enormes extensiones; cada estancia se encuentramuy aislada son nunimas. las posibilidadesde una organizacioncomuin de las demras; En las zonas agricolas,esas posibilidadesson mayoresy han plasmado de organizacion.El peon' agricola esta inas ya en ciertoslrudimentos frecerca del asalariado urbano que el ganadero. En casos mucho mnas y no en dine-ro cuentes,su paga es un sueldo en dinero exclusivamente ganay en casa y comida como ocurre con el de los establecimientos deros. urbano, fundanmentaldel proletariado es la situacio'n Muy diferente industrial propiaaqui que un proletariado Cabe sen-alar menteindustrial. mente dicho, solo existe en Montevideo3 en algunas ciudades del inse incluyencomo obreros a personas terior.En I,os censos industriales, las ordenes de a pequeenos trabajan' artesanos,de tal manera que la que de otros compalierosde y el aislamriento relacionpersonalcon el patronl propiamente trabajo, les quita muchos rasgos del proletariadoin'dustrial dicho. Este, desde fines del siglo pasado en Montevideo,se viene organizando en sindicatos,algunos de elllosde gran extensiony poder. De sindical haya tenido ahi que, en determninadas ocasiones, el moovimiento gravitacionen la vida nacional. Pero esa organizaclon una importante -como ocurre en casi todos los palses- carece de la unidad general

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que le daria toda su fuerza. La divisi6nentrelos sindicatosque responden al Partido Comunista, reunidosen la llamada Union Generalde Trabajadores, y los restantes sindicatos, llamados autonomos,ha sido, en diversas ocasiones,un factorimportante de debilidad.El poder de la clase obrera, con ser importante, se encuentraconsiderablemente disminuido por sus divisionesinternas y por la oposicionde las otras clases sociales. Habiendonos ocupado del primerfactor,trataremos de los segundosmas adelante. Como ocurreen todas partes,las clases mas inorganicasen el Uruguay son las clases medias. La propia heterogeneidad de su composicion explica el fenomeno. Es poicolo q'uietienende comuin los empleadospu'los profesionales blicos,los profesores, liberales,los pequeinos comercianansia de no descender, tes, etc. Salvo la tremenda y la lejana aspiracion de alcanzar lasl clases altas, los factoresde unidad son escasos y poco duraderoscuando se producen.Asi, las organizaciones solo plasman,cuando existen,los interesesde ciertas porciones de la clase, muchas veces de las mismas clases. El poder de las opuestosa los de otros integrantes clases medias y su gravitacionen la vida politica reside, esencialmente de expresi6nson los partidospoliticos en el nuimero; y su medio natural: tradicionales -de cuya funy los partidosde ideas. Por esta distincion damentaci6n discutible y confusa no podemos ocuparnosaqui-, slealude a los partidosblancoy colorado, (llamado tambien"nacional" el primero) como partidostradicionales; que arrancande la epoca de la independencia a los partidos comunista,socialista,civico (catolico), como partidos de ideas, y, en cierto modo internacionales. Los partidos tradicionaleslRevan tras si la inmensamayoriade los votos y esa situacionse mantiene de la sociedaduruguaya.Ahoincambiadaa pesar de las transftrmaciones ra bien, los votantesde esos partidos son en su inmensamayoriade la clase media, y aqu6llos desde el gobiernono pueden desatender, naturala la masa esencial de su clientelaelectoral.Infinidadde leyes exmente, presan esa preocupacionpor defendera las clases medias, sobre todo en una epoca en que numerososfactoreseconomicoslas colocan en una situacion cada vez m'as dificil. social y po1fitica Gravitacionde las clases sociales en la estructura consideraciones nos han del Uruguay.-Nuestras ulitimas llevado a mencionar las vinculacionesde las clases medias con los partidos politicos; aspecto del problemamas general de las conexionesde las clases con la organizacionpolitica nacional.

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Las clases medias, son la sustanciaelectoralde los grandes partidos y aun de algtunos tradicional'es, ideologicos,como la Unio'n cIvica. Siendo esos partidosabsolutamente y ejeircieldo el gobiernode mnayoritarios, de las clases m-uedias. la naci6on, parece que este depende,eni definitiva, esta sometido a la presioD Pero esta apariencia es engafiosa:el: gobierlno de las otras clases sociales que -menos numerosas- tienenuna orgarimuchomnas acabada y una parte mucho mayor,como se ha visto, zacio6n de la riqueza nacional. Mdas aunn,la acentuaciondel proceso de la econoinia capitalistaen el Uruguay y la concentracion de los capitales,tiendle n. a acentuarla importancia de la alta burguesia.Los partidospoll'ticos pueden desatenderesa situacion, tienlen que acercarse a las clases que son dueniasde la riqueza o que pueden poner en peligro la organizaciOn existente.Tan encontradaspresiones sobre el gobierno adquieren urna eparticular importanciaen un pais en que el Estado tiene tan rel varnteimportanciaen todos los aspectos de la vida nacional, punto especial. que mereceutnacierta consideracion de todas las dependenciasestatales, Se estima que los funcionarios cualesquiera que sean, deben sumar m'as de doscientas n-il personas. los jubilados y pensionistas, las que viven a costa de es'tos, Considerando no es aventuradopensar que un tercio de la pobl,acio'n nacional,obtiene su sustento,directa e indirectamente de la del Estado. El crecimiento La burocraciaen el Uruguay es constantey de enormesproporciones. explicacionde este fen6omeno radica, segun creo, en que las posibilidades de actividad economica del pais son muy limitadas,sobre todo para la clase media,y que la unica salida para poder subsistires la empresaestatal. El aumentode la burocraciaresponde,pues, a la necesidad de dar a una enormeparte de la poblacionque no la u-naactividadremunerada en otra parte. A la misma necesidad, respondenlas numenenconitraria rosas leyes que aumentanlas facilidadespara jubilarse aun a edades en esta rapida s ntesis,hay que senhalar que muy tempranas.Pero, auCn del Estado va muchomas alla, El Estado es duefiode los la importancia servicios de energia electrica,tele'fonos, ferrocarriles, aguas corrientes, de numerososbancos, de actividadesindustriales, fija precios de numeexteriordel,pals, etc.,etc. el conmercio rosos productos, controla'todo causas no podemos analiEste inmensodesarrollodel Estado, ctuyas de todas las clases sociales. Todas en puntode imira zar aqui, lo convierte tratande influirsobre el gobierno; todas esperan de el su felicidado su en eJl y en los partidos desgracia.Por un lado las clases medias encuentran sus de el que ejercen gobierno, mejores posibilidades subsistir; pero el

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aumento del poder real en la sociedad, de las clases extremas,inserta conpolitica.Esto tiene numerosisimas un factorde enormeimportancia las aqui s6lo las que considereinos secuenciasde las cuales apuntaremos mas importantes. En primer termino,da la explicacion de rasgos que desde bace de la vida politica nacional; pero afios se sefialancomo caracteristicas Nos refeque son comunes a muchospaises del mundo contemporaneo. a veces, indeciso,de los parvacilante,contradictorio rimos,al car'acter tidos que ejercen el poder. No existe una politica definida ni un plan creer que tal cosa es el productode claro. En el Uruguay, es corriente que los partidos tradicionalescarecen de contenidoideologico definido. Pero es que justamentecarecen de el, porque son la expresion de la clase media que tampocolo tiene. Por encima de este caraicter, lo importante es que los partidos estan sometidos a las diversas y dispares presiones,que un acto cualquiera puede atacar las m'as grandes conveetc. La necesidad de niencias de una clase y suscitar sus resistencias, a cada una de ellas Ileva facilmente y sucesivamente satisfacersimultanea al peligrode la inaccion. el Estado a traves del gobiernoejerce una acEn segundotermino, como en 3a sobre las clases sociales. Trata de sostenerlas cion importante legislacioncitada para la clase media. Pero, otras veces, como Arbitro entreellas toma partido en contrade unas y a favor de otras. Asi, en los a-nos1952 y 1954 se desencadenouna serie de huelgas sucesivas de urbano. Toda esa agitacion culmin6con distintasclases del proletariado por el gola realizacionde una huelga cuasi general,que fue' reprimida biernocon la adopcion de las medidas prontasde seguridad.Es de notar por todos los sectoresde los hlaque tales medidas fueronacompaniadas mados partidostradicionales, que tomabanpartidom'as que por las clases cansancio de un tremendo altas por las clases medias,que exteriorizaban incertidumbre como e temian, siempre, de desorden y qlue esa situacion de la cual defien a un cainbio desfavorablede la organizaci6nsocial, En conservadoras. esa celosas ocasion, la exnitiva son siemprelas m'as los partidos politicos asperacionde una serie de problemas,obligarona contra una de las clases sociales; pero esa directamente a enfrentarse actitud es claramenteexcepcional. Lo prueba el propio hecho de qtie ninguna de las facciones que votaron las medidas de seguridad lo recuerdenjamas y que algunas, incluso,hayan llegado a negarlo. La gravitacionpolitica de las clases sociales es, pues, variada p)ero El poder politico,al amoldarsea sus exigenciasadquiere los cainitensa.

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racteresde la estructura social toda. La divisio'n de posibiliy la -variedad da(les de las distintasclases crca una comiipleji(lad (le cstructura que se re.flejaetnla situaci6on e s 1a (lue clelpo(ler politico. LJ(a cornprobacion siemprehan hecholos estudiososde la ciciicia politica: El gobiernoes la expresi6n de las fucrzas (luIe dominan la socie(la(dy njo el pro(luctor dle esas fuerzas.