Caratula principal

Caratula interna

INDICE

INTRODUCCIN Este documento tiene como propsito ofrecer el resultado de un trabajo de investigacin en el marco del proceso de elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Transfronterizo de la Regin Trifinio, debiendo considerarse como una primera aproximacin, en formato borrador, a ser enriquecido en el proceso de colecta y procesamiento de informacin durante la segunda y tercera fase de la consultora. El Mapeo de Actores Claves que permiti identificar a los diferentes actores del territorio, clasificarlos de acuerdo al desarrollo de sus actividades y categorizarlos de acuerdo a su importancia en el territorio, permitindonos adems contar con una lnea base de actores territoriales que sirva de referencia para el anlisis de los procesos institucionales que se generan al interior de los Municipios, con esta herramienta se permite establecer el nivel de interaccin social de los actores que convergen en el territorio y a la vez construir una propuesta general de cohesin territorial segn los Multi-Sectores de desarrollo Local. Se espera que este instrumento metodolgico propuesto por el nuevo modelo de planificacin territorial contribuya a comprender la dinmica de los actores a nivel nacional, trinacional y en forma particular en el margen transfronterizo. Una vez establecidos estos dos elementos dentro de la direccionalidad del territorio ser posible implementar procesos de planificacin ms acertados que apunten hacia la cohesin social haciendo referencia a la eficiencia y eficacia de los mecanismos establecidos de inclusin social de igual manera a las conductas y apreciaciones de los individuos sobre la equidad, el sentido de pertenencia, la solidaridad, la aceptacin de normas de convivencia y la disposicin de procesos colectivos. Estos se analizan cuatro de los capitales intangibles que indican lo cultural humano, Social, y poltico dentro del territorio resultados han sido obtenidos a travs un proceso sistemtico de investigacin propuesto y que contempla seis fases a seguir sistemticamente las cuales consistieron en la revisin y anlisis de documentacin pertinente al proceso, levantamiento de informacin primaria a travs de la aplicacin de una encuesta rpida para actores institucionales u organizacionales Comprender la dinmica institucional, los actores del sector social y del sector econmico formal e informal de la Regin Trifinio, es un proceso complejo y donde se requiere un periodo adecuado de investigacin y anlisis. El presente documento debe de considerarse como la primera aproximacin de los actores a nivel de inventario en particular de las mancomunidades que componen la Regin Trifinio, con el propsito de servir de plataforma para las actividades de consulta y verificacin.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN General: Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, articulacin y gestin sectorial e inter-sectorial, municipal, mancomunado, nacional y trinacional.

Especficos: Elaborar el Mapeo de Actores Clave de la Regin Trifinio, como un instrumento de planificacin territorial, con participacin de todos los sectores. Identificar los actores claves de mayor peso en importancia, influencia, credibilidad e impacto de sus relaciones con los dems actores y la sociedad en general, para integrar las estructuras territoriales de consulta, socializacin y validacin del proceso de elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Estratgico Transfronterizo de la Regin Trifinio. Facilitar la identificacin de Actores para la Organizacin y fortalecimiento de las estructuras propuestas para fortalecer la cohesin social del territorio trinacional. Proponer estrategias de incorporacin, consenso y negociacin con los actores territoriales que permitan la ejecucin de las acciones definidas en el Plan Integral de Desarrollo Estratgico Transfronterizo de la Regin Trifinio. Generar una base de datos que fortalezca la compresin de la dinmica organizacional, institucional y econmica de la Regin Trifinio.

CAPITULO 1 MARCO METODOLOGICO DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC)

Capitulo 1: Marco metodolgico del proceso de elaboracin del Mapeo de Actores Claves de la Regin Trifinio y Mancomunidad Trinacional Rio Lempa. En relacin con la identificacin y la elaboracin del Mapeo de Actores Claves, se consideran las siguientes actividades: Primer Paso: Definir claramente el objetivo de la intervencin y lograr un entendimiento inicial del sistema. Consiste en tener un claro entendimiento de los objetivos del proyecto en general y del componente en ejecucin en particular, el alcance de los temas relacionados y la identificacin de los posibles logros. Asimismo, es necesario crear las condiciones necesarias para un generar un buen dialogo entre los actores. Paso 2: Identificar los actores claves. Se hace a priori un listado de actores, determinando los beneficiados potenciales de la intervencin y, los posibles impactos adversos, los grupos vulnerables existentes, los opositores y aliados, y las relaciones establecidas entre los actores. Se hace una agrupacin de actores y entre ellos se seleccionan a los actores clave. Este proceso de identificacin de actores puede provenir a partir de la identificacin que hacen las personas particulares, de los registros y datos de la poblacin obtenidos de diversas fuentes, de un proceso de auto seleccin, as como tambin de la identificacin que hacen otros actores. Para identificar y articular la primera aproximacin del listado de actores claves y estratgicos, se propone utilizar el siguiente modelo: Actor Actor Por qu? Clave Produce mapas de suelo relevantes. Estructura concertacin regional. participativa de y convergencia

Institucin de la Si investigacin de suelo Espacio de Si Concertacin Regional

Extensin

No

Rol en el intercambio de experiencia con tecnologas de manejo de suelos, pero solamente en la etapa de implementacin. Promueven y el fomentan el fortalecimiento econmico de productores agrcolas y forestales. Su autoridad y habilidad para organizar reuniones es solamente necesaria en la etapa de

Cooperativas de Desarrollo Agrcola y Si Forestal Administracin local No

Actor

Actor Por qu? Clave implementacin.

Iglesia Donantes ONGs

Si Si Si

Promueve la participacin social. Financiamiento Apoyan tcnica, financieramente en la regin.

Fuente: Groot, Anne Marie. Stakeholder Matrices Guidelines. ICRA Learning Material La valoracin de los actores claves y estratgicos a nivel municipal y departamental se identificar va construccin de una matriz de evaluacin en la que se incluyan criterios de valoracin objetivamente verificables y que permitan en definitiva la elaboracin de la cartografa correspondiente. Paso 3: Evaluar los intereses de los actores en relacin con la intervencin, y los impactos respecto a estos intereses. Consiste en definir las expectativas de los actores, los beneficios que ellos esperan del proyecto, los recursos que esperan movilizar, y los conflictos de inters de cada uno de ellos respecto del objetivo del proyecto. Este paso se realizar especficamente en la actividad ligada al reconocimiento territorial y social de la cuenca Paso 4: Evaluar la influencia e importancia de los actores. La influencia, el peso o fuerza de los actores del sistema puede ser diferente. Algunos de los actores poseern una importante influencia sobre el resto de actores y sobre el sistema en s, mientras que la influencia de otros ser ms limitada. Hay Actores dominantes (alta influencia baja dependencia), Actores Enlace (Alta Influencia, Alta dependencia), Actores Autnomos (baja influencia, baja dependencia) y Actores Dominados (baja influencia, alta dependencia). La importancia indica la prioridad dada por el proyecto para la satisfaccin de los intereses y necesidades de los actores. Se espera que un actor sea importante cuando sus intereses respecto de un proyecto convergen de manera muy cercana con los objetivos del mismo. Se pueden utilizar las siguientes preguntas: cules son los problemas que el proyecto busca aliviar, y a que actores afecta?, a qu actores el proyecto da prioridad a sus necesidades, intereses y expectativas?; cules son los intereses de los actores que convergen de manera ms cercana con las polticas y objetivos del proyecto? Para analizar la combinacin de ambos factores se puede utilizar una matriz como la siguiente:

Para poder evaluar ambos factores es necesario tener en cuenta tambin la evaluacin del poder y status, los niveles de organizacin, el control de recursos estratgicos, la influencia informal, y finalmente las relaciones de poder con otros actores. Paso 5: Establecer una estrategia para la participacin de los actores. Hay que definir que actores deberan participar, de qu manera, en qu fase del ciclo del proyecto, a manera de que contribuyan de la mejor manera al diseo del proyecto. Asimismo se recomienda el uso de una matriz que aclare los roles que jugarn en cada fase del ciclo del proyecto, todos los actores claves. En ese sentido, la matriz puede ser elaborada para cada actor de manera individual, pero tambin puede ser construida como una matriz resumen considerando el siguiente modelo: Tipo de participacin / Fases Informar Consultar Asociarse Controlar del ciclo de proyecto Identificacin Planificacin Implementacin Monitoreo y evaluacin Fuente: Gavin, T. y Pinder, C. Impact Assessment and Stakeholder Analysis. Paso 6: Diseo de sociograma regional: Es una tcnica que pretende obtener una radiografa grupal, es decir, busca obtener de manera grfica, mediante la observacin y contextualizacin, las distintas relaciones entre sujetos que conforman un grupo, poniendo as de manifiesto los lazos de influencia y de preferencia que existen en el mismo. Este tipo de relaciones no son necesariamente formales, en la mayora de los casos son informales. Una corta definicin podra referirse a: "Son grficos o herramientas empleadas para determinar la

sociometra (medida de las relaciones sociales entre los miembros de un grupo, entendiendo por grupo aquel conjunto humano cuyos elementos se conocen, se influyen mutuamente y poseen objetivos en comn) de un espacio social". Producto del mapeo y siguiendo el esquema de la investigacin accin participacin (I A P) que hace T. R. Villanse (1985), el sociograma representa grficamente las relaciones sociales y sectoriales de los actores en la dinmica de interrelacin y en el marco de un territorio definido (nacin, regin, departamento, municipio). El sociograma (lo instituyente) confronta la estructura general de los macrosectores, sectores y subsectores de desarrollo, de manera que puede aportar a la investigacin una perspectiva de lo que est pasando en el momento presente y por donde pueden decidir los implicados que han de desarrollarse las propuestas de actuacin; en sntesis se tratara un instrumento de doble vista: desde arriba se aprecia lo instituido, como una foto fija, desde abajo se aprecian las potencialidades, las posibilidades de transformacin. Para cada una de las regiones se diseara un sociograma especfico, que ser integrado en un sociograma nacional.

PRAF

SECRE T. EDUCA CCION

MONITOR AIN-C

A L T A

SECRET. SALUD DICTA PMA COHDISA IHCAFE CARE

PRONADEL

CRS

PARTERA

CACIL INFOP IHNFA COPRAFEL CAFEG CAMACUL

M E D I A

ONILH AECO SPF JUNTA CAFE

MESA CIUDADA NA

TALLERES p A T R O N A T O

CODEM GRUPO MUJERES ALCALDE AUXILIR

CEFEDH IGLESIA POLICIA PREVENTIV A

CAJA RURAL

PROHECO

JUNTA AGUA

B A J A

COLPR OSUM AH

HONDUTEL

CONSEJO MAESTROS

COMIT AMBIENTAL

CONFIANZA

PUNTUAL

CONFLICTO

Paso 7: Desarrollo de base de datos y sistema de informacin geogrfica de Mapeo de Actores Claves: Como parte de la interaccin del diagnostico social con el DIM PLANOT, se creara una base de datos dinmica que permita la generacin de informacin a travs de mapas temticos que reflejen la interaccin de ACTORES SECTORES

TERRITORIO, evaluando el grado de impacto, pertenencia, identidad y cohesin MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGION NACION.

No.

Institucin

Direccin

Telfono

Representante

Acciones

Fuente: IAK GOPA GTZ KFW / Melgar, M. / Nicaragua / 2003

CAPITULO 2 MARCO REFERENCIAL DE LA REGIN TRIFINIO Y LA MANCOMUNIDAD TRINACIONAL DEL RIO LEMPA

Capitulo 2: Marco referencial de la Regin Trifinio y de la Mancomunidad Trinacional Rio Lempa 1.1 Informacin general sobre la Regin Trinacional La Regin del Trifinio est integrada por tres zonas fronterizas de tres pases: El Salvador, Honduras y Guatemala, que abarca un total de 7,541 Km 2, de los cuales 44.7% corresponden a Guatemala, 15.3% a El Salvador, y 40% a Honduras. La extensin total de la regin representa aproximadamente el 13% de la superficie total de los tres pases, y aproximadamente un 3% de la poblacin total de los tres pases: alrededor de 700,300 habitantes. Figura 1: Contexto centroamericano de la Regin Trifinio (Guatemala El Salvador Honduras)

En cuanto al relieve del territorio se destacan tres formas principales: Montaa, pie de montaa y zonas planas. Las precipitaciones medias anuales van de 500 a 1600 mm, las temperaturas medias en la zona oscilan entre 15 0 C y 250 C y la humedad relativa media entre 70% y 88%. En la regin del Trifinio se reconocen cinco zonas de vida que incluyen: El bosque muy hmedo montano, los bosques sub-tropicales templados, secos tropicales y subtropicales. Cuenta con importantes extensiones de bosque nublado, un tipo de asociacin vegetal que se encuentra solo en las cumbres de las montaas tropicales y subtropicales, clasificado como bosque hmedo montano bajo, con topografa muy accidentada y con vegetacin que se ha conservado casi inalterada. La regin del Trifinio comprende 45 municipios fronterizos; 22 de los cuales pertenecen a Honduras, y se ubican en los departamentos de Ocotepeque y Copn; 11 municipios pertenecen a Guatemala, ubicndose en los departamentos de Chiquimula y Jutiapa, y 8 municipios se ubican en El Salvador, en los departamentos de Santa Ana y Chalatenango. La tabla que sigue ilustra esta informacin: 1.2 reas Protegidas y Cuencas de la Regin Trifinio En el espacio territorial de la regin se sitan las cabeceras de tres de las cuencas ms importantes de Centroamrica: Los ros Lempa, Motagua y Ula, vitales para el abastecimiento de agua de los grandes centros urbanos como el rea Metropolitana de San Salvador, y zonas de produccin agropecuaria en los tres pases. Habitan en la zona comunidades con valores culturales, expresiones artsticas nicas en la regin centroamericana, as como sitios arqueolgicos de gran importancia como Copan, en la Repblica de Honduras. Cada uno de los tres pases en su zona fronteriza enfrenta el mismo tipo de problemas sociales, econmicos y ambientales: pobreza, deterioro ambiental, cobertura inadecuada de los servicios e infraestructuras bsicos de salud, educacin, articulacin sumamente dbil de las acciones pblicas sin concentrarse en puntos especficos de manera a tener un real impacto a nivel del territorio. Los niveles de analfabetismo estn estimados en un 37% en Guatemala, 33% en El Salvador, y 38% en Honduras. Los problemas de desnutricin en esta regin son considerados como graves: al menos uno de cada tres nios/as sufre de desnutricin crnica. La contaminacin en mantos acuferos por parsitos y germen patgenos provoca una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales, las cuales son las causas ms frecuentes de morbilidad en la regin. Las causas de ste tipo de contaminacin son mltiples: Desechos slidos depositados en botaderos a cielo abierto; aguas residuales domsticas vertidas sin tratamiento a quebradas y cuerpos de agua;

beneficiado de caf artesanal que genera aguas mieles y pulpa; inadecuados sistemas de disposicin de excretas. Figura 2: reas Protegidas y Cuencas de la Regin Trifinio

La regin trifinio posee una gran riqueza en recursos forestales, pero estos se ven reducidos debido a un cambio descontrolado del uso del suelo, el uso de madera como combustible domstico (lea) por aproximadamente el 50% de la poblacin, y para actividades artesanales como ladrilleras, caleras, entre otros, es parte de las causas de deforestacin. Por otro lado se percibe una reduccin en los caudales de ros, en algunos casos superando al 70% en poca seca, causada por la misma deforestacin. El manejo inadecuado de los suelos provoca tambin la prdida de la capacidad productiva, y la erosin del suelo. La dinmica econmica de la regin est sustentada en cinco actividades productivas: Agricultura, ganadera, turismo, artesana y comercio. Los principales problemas que enfrentan los productores y comerciantes en relacin a

estas actividades son: Uso de tcnicas inadecuadas; como el monocultivo y el uso de implementos de labranza, que dejan el suelo desnudo y lo pulverizan excesivamente teniendo como resultado la escorrenta y consecuentemente el fenmeno de la erosin y degradacin de los suelos, poca o ninguna prctica de conservacin de suelos; la fluctuacin de los rendimientos; dificultades de acceso a asistencia tcnica; difcil acceso al crdito para inversiones o para capital de trabajo; y dbil organizacin de los productores, desaprovechando posibles sinergias: economas de escalas tanto para la compra de insumos como para la comercializacin de productos y servicios, los trminos de intercambios desfavorables en los mercados, causando una baja rentabilidad. La economa informal constituye una alternativa que la poblacin utiliza para emplearse en la regin, para la zona fronteriza de Guatemala se estima que un 60% de la poblacin se emplea en este sector. En El Salvador el ndice se calcula en un 55%, mientras que en Honduras el ndice ronda el 68%. La migracin hacia Estados Unidos es un fenmeno social de grandes magnitudes en la zona, causando desintegracin familiar y comunitaria. La ausencia de una estrategia de accin con una visin integral de la problemtica del desarrollo en la regin, y de estructura formal de participacin social en el diseo y la implementacin de las polticas pblicas, no permite dirigir la accin pblica y la inversin de los escasos recurso pblicos de manera que logren un mejoramiento duradero en las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo socio-econmico de la poblacin. Los gobiernos locales carecen de instrumentos que les permita dirigir ms eficazmente su accin y orientar ms eficientemente los recursos financieros, limitados, que tienen. 1.2.1 La Reserva de Biosfera La Fraternidad En 1987 se constituye la Comisin Trinacional del Plan Trifinio (CTPT), con la firma de los Vice-Presidentes de El Salvador, Guatemala y Honduras, estableciendo un rea trinacional de conservacin con el objeto de restaurar y preservar la biodiversidad y los recursos hdricos de 3 cabeceras de cuencas hdricas altamente importantes para los tres pases: las cuencas binacionales de los ros Motagua (Guatemala, Honduras) y Ula (Honduras) y la cuenca trinacional del rio Lempa (la de mayor importancia a nivel Centroamericano). A este espacio de conservacin conjunta lo denominaron Reserva de la Bisfera Internacional La Fraternidad y comprende un rea de 7,541 Km, donde Guatemala aporta el 45% de dicho territorio, Honduras 40% y El Salvador 15%. Dentro de la zona protegida se incluyen diversos ecosistemas naturales como ser bosque nebuloso, bosque de pino-roble (declarado en estado crtico/en peligro por la WWF, 2010), bosque seco (estado crtico/en peligro, WWF 2010), vegetacin arbustiva

baja, praderas pantanosas, lagos y otros humedales, as como diversos usos de la tierra (agroecosistemas, cafetales, sitios de ganadera, y asentamientos humanos (se estima una poblacin aproximada de 700,000 habitantes en la zona). La matriz del paisaje es una mezcla de bosques de conferas y sistemas productivos, que comprenden unas 3000 especies de plantas (varias de ellas endmicas de la zona), 280 especies de aves, 98 especies de mamferos, 50 especies de reptiles y una cantidad aun no estimada de especies de insectos en el rea. Se ha estimado que los bosques del rea son refugios para un mnimo de 47 especies amenazadas a nivel mundial, incluyendo al menos 40 especies de plantas, 4 de anfibios, 1 de lagartija, 1 de mamfero y 1 ave. (Salvanatura , 2006). A esta diversidad se agrega la asociada a los Bosques Secos Centroamericanos y el sector de Humedales del Complejo de Gija, dando como resultado una Reserva de la Bisfera que contiene un conjunto de ecosistemas de importancia internacional. Es importante sealar que esta Reserva de la Bisfera presenta adems un rango altitudinal que oscila de los 420 msnm a 2710 msnm, una diferencia altitudinal de 2310 metros. De este modo, en las zonas ncleo existe un sin nmero de especies endmicas como Pinguicola mesophytica (una planta herbcea carnvora) y Abronia montecristoi (una especie de salamandra). Los bosques son ruta de migracin para cerca de 225 especies de aves y Montecristo en particular es un rea crtica para la conservacin como hbitat invernal de la especie amenazada Dendroica chrysoparia (chipe caridorado). En los bosques de la Reserva de la Bisfera Trifinio Fraternidad, se han realizado nuevos reportes de especies de fauna para la ciencia entre ellos: Bolitoglossa heiroreias, Ptychohyla salvadorensis, Abronia montecristoi, Norops heteropholidotus, Geophis fulvoguttatus, Rhadinaea montecristi, Rhadinaea kinkelini. Existen adems una gran cantidad de especies amenazadas y en peligro de extincin como: Tillandsia xerographica, Heloderma horridum charlesbogerti, Oreopanax lacnocephalu, Bursera graveolens, Persea steyermarkii, P. oleifolius, Cosmibuena matudae, Exostema caribaeum, Ulmus mexicana, Cedrela odorata, C. salvadorensis, Caiman crocodilus, Crocodylus acutus, Dendroica chrysopharia, Puma concolor, Agouti paca, Cannis latranns, Puma yagouaroundi, Leopardus pardalis, L. wiedii, y Tayassu tajacu (MARN, 2010).

Figura 3: Mapa de la Reserva de Biosfera La Fraternidad

Asimismo existen sitios de inters arqueolgico e histrico como el Cerro de las Figuras (Complejo de Gija) y el sitio arqueolgico Igualtepeque, as como muchas edificaciones de estilo colonial ubicadas principalmente en los municipios comprendidos en el rea. Un ejemplo es el casco de la hacienda Montecristo, ubicada dentro del Parque Nacional del mismo nombre, ubicado en El Salvador, que conserva la mayor parte de los elementos constructivos y de interiores de la poca, que constituyen un potencial importante para valorar el patrimonio histrico cultural en la regin.

1.3 Situacin actual de las Asociaciones/ Mancomunidades de municipios en la Regin del Trifinio Centroamericano. Como iniciativa de los Gobiernos Municipales de la cuenca alta del ro Lempa, de los tres pases, y con diferentes niveles de dinamismo, las municipalidades han venido organizndose en Mancomunidades, con el objetivo de generar economas de escala, as como de resolver los grandes problemas que limitan el desarrollo de sus municipios. De igual forma, la unin de sus esfuerzos est encaminada a aprovechar las potencialidades naturales que la regin presenta, y fortalecer sus capacidades de forma organizada para generar oportunidades de desarrollo econmico, con dignidad y sostenibilidad ambiental, para los habitantes de cada regin. Figura 4: Municipios de la regin trifinio

Producto de lo anterior, entre los aos 2003 y 2006, en la Cuenca Alta del Rio Lempa se han organizado y legalizado Seis Mancomunidades de Municipios, las cuales son: En Guatemala: (i).- Mancomunidad Lago de Guija (4 Municipios: Agua Blanca, Asuncin Mita, El Progreso y Santa Catarina Mita - del Departamento de Jutiapa), (ii).Mancomunidad Nor-Oriente (11 Municipios: Esquipulas, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque, San Jacinto, Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutan, Usumatln y San Cristbal Acasaguastlan), y (iii).- Mancomunidad Copn Chorti (4 Municipios: Jocotn Camotn, Olopa y San Juan Ermita; En Honduras: (iii).- Asociacin de Municipios del Valle de Sesecapa, AMVAS (4 Municipios: Concepcin, Ocotepeque, Santa F, y Sinuapa; del Departamento de Ocotepeque); y El Salvador: (iv).Asociacin de Municipios Cayaguanca (5 Municipios: Citala, Dulce Nombre de Mara, La Palma, San Ignacio y San Fernando; del Departamento de Chalatenango), y (v).Asociacin de Municipios Trifinio (7 Municipios: Masahuat, Metapan, San Antonio Pajonal, Santa Rosa Guachipiln, Texistepeque, Candelaria de la Frontera y Santiago de la Frontera; del Departamento de Santa Ana). La mancomunidad asociacin formal y legal entre municipios, se constituye para crear condiciones a la formulacin y la bsqueda de objetivos comunes. Tiene por objeto lograr el desarrollo integral sostenible de la regin, a travs de formulacin e implementacin de polticas pblicas, traducidas en planes, programas y proyectos ejecutados en los niveles municipales, mancomunales y subregionales. Para ello, las autoridades municipales y mancomunidades se proponen movilizar esfuerzos y recursos propios, de los gobiernos locales, nacionales, de organismos no gubernamentales y de organismos internacionales. Adems incluirn en sus estrategias la convergencia de entidades pblicas que operan en el territorio y la participacin social en el diseo y la implementacin de las mismas, para unificar esfuerzos y promover el desarrollo del territorio del Trifinio.

1.4 La experiencia el fortalecimiento de territorios compartidos, la Regin Trifinio (Guatemala El Salvador Honduras) Esta experiencia constituye un proceso poltico de naturaleza nica en Centro Amrica, por su enorme contribucin a la integracin centroamericana, especialmente de Guatemala, El Salvador y Honduras, pases que conforman el denominado Triangulo del Norte. El proceso en mencin, permiti la aprobacin conjunta del Plan de Desarrollo de la Regin del Trifinio, conocido como Plan Trifinio, el cual surgi de una iniciativa de los tres gobiernos de los pases mencionados, para circunscribir el manejo de la re serva La Fraternidad, en el marco de un plan regional integral de desarrollo del rea del Trifinio.

Este proceso posibilit la firma del Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la Ejecucin del Plan Trifinio y su ratificacin por los Congresos de Guatemala y Honduras, y de la Asamblea Legislativa de El Salvador. En trminos generales, el objetivo fundamental del Plan es contribuir a la integracin centroamericana, mediante una accin conjunta de El Salvador, Guatemala y Honduras, que tiende al desarrollo integral, armnico y equilibrado de la regin fronteriza de los tres pases. El Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la Ejecucin del Plan Trifinio fue suscrito en octubre de 1997 y ratificado por los Congresos de Guatemala (julio de 1999) y Honduras (mayo de 1998) y por la Asamblea Legislativa de El Salvador (marzo de 1998). En ste, las partes definen el mbito geogrfico de la regin y la reconocen como rea de especial inters de los tres pases, que representa una unidad ecolgica indivisible, en la que slo una accin conjunta y coordinada de los tres pases, podr dar una solucin satisfactoria a los problemas de sus poblaciones y al manejo sostenible de sus recursos naturales El Tratado posibilita el marco legal y la creacin de la estructura institucional y stas permiten: i) la cooperacin transfronteriza, ii) la gestin conjunta de financiamiento, iii) la inversin compartida de los tres pases, y iv) el manejo integrado de los recursos naturales. 1.5 Caracterizacin socioeconmica de la regin Trifinio La regin cuenta con un potencial de desarrollo socioeconmico de carcter regionallocal. Su dimensin cultural, la ausencia de conflictos civiles o alrededor de intereses como la tierra, la existencia de zonas con potencial eco turstico, la presencia de importantes remanentes de recursos naturales que incluyen reservas biolgicas y minerales. Estimaciones con base en las proyecciones estadsticas, establecen que la poblacin de la regin es de aproximadamente 670,000 habitantes, con una densidad promedio de 89 h/km. Las mismas estimaciones consideran que 70% de la poblacin de la regin est asentada en zonas rurales, con un fuerte predominio de condiciones de pobreza relativa (87%) y pobreza extrema (53%), situacin que se explica, entre otros factores, por la

carencia de activos para la produccin, as como por las escasas oportunidades de empleo formal y de generacin de ingresos. Las tierras en su gran mayora son semi-ridas y con escasa cobertura vegetal. Sin embargo, predomina la agricultura de subsistencia y actividades relacionadas que constituyen parte de las estrategias de subsistencia de las familias. Hasta los aos 80, esta regin se caracteriz por ser un territorio marginado, deprimido y sin esfuerzos sistemticos de desarrollo por parte de los tres pases a los que pertenece; lo que se ha reflejado en los escasos esfuerzos de inversin y dotacin de infraestructura bsica para el desarrollo en la regin. A partir de mediados de la dcada de los 90 esta situacin ha comenzado a revertirse a travs de obras de infraestructura vial de importancia en la zona lo que ha mejorado sustancialmente su conectividad. Sin embargo, los esfuerzos por mejorar la infraestructura vial secundaria, siguen siendo insuficientes para cubrir adecuadamente las necesidades de la mayora de poblacin pobre de las zonas rurales de esa regin. A lo que se agregan las dificultades de comercializacin agropecuaria, particularmente de los territorios que pertenecen a Honduras, donde las comunicaciones, la electrificacin y la dotacin de servicios de salud y saneamiento siguen caracterizndose por bajos niveles de inversin pblica. La precaria dotacin de activos y los insuficientes ingresos han incidido en la desnutricin, morbilidad y mortalidad, las cuales se asocian fuertemente a enfermedades infecciosas, respiratorias y parasitarias. Ante la escasa cobertura de agua potable y la ausencia de tratamiento del agua en las zonas rurales, las familias se ven forzadas a consumir agua de pozos y/o ros, afectados por la contaminacin por uso de agroqumicos, por falta de manejo y disposicin de desechos slidos, por falta de tratamiento de aguas negras generadas en las concentraciones urbanas y por la escasa cobertura de servicios de salud y saneamiento. En trminos de educacin, el ndice de analfabetismo alcanza al 53% de su poblacin, con mayor persistencia en zonas rurales y an en reas urbanas de los municipios ms alejados de los polos tursticos y de desarrollo en la regin. Las viviendas de la poblacin de la zona se caracterizan por condiciones de vulnerabilidad ambiental e inseguridad ante la presencia delincuencial o situaciones extremas asociadas a cambios climticos o condiciones ambientales violentas como deslizamientos, inundaciones e incluso condiciones ssmicas. En este contexto se perfilan como poblacin mayormente vulnerable, la poblacin perteneciente a rangos etreos de niez y adolescencia, como tambin poblacin de tercera edad. Por

condicin de gnero se perfila a las mujeres en mayor desventaja de acceder a oportunidades de desarrollo (educacin, ingresos, empleo, recreacin, vida digna, etc.). La participacin de las municipalidades y de la sociedad civil en proyectos en la zona datan desde inicios de la dcada de los aos 90, cuando an los pases no haban suscrito el Tratado que legaliza la institucionalidad de la zona ante los congresos de los tres pases. Sin embargo y en trminos prcticos, los municipios y ms especficamente sus municipalidades se caracterizan por una baja capacidad institucional en la ejecucin de proyectos de desarrollo, en lo que inciden fuertemente procesos de burocratizacin a los que se hallan sometidos. Tambin es manifiesta en la cultura institucional de la regin, una dbil capacidad de cooperacin transfronteriza lo que resta eficiencia a la implementacin e impacto de programas y proyectos en la zona. Las estructuras ministeriales de los tres pases, que se deben a la agricultura en la regin, han venido liderando procesos de coordinacin con relativo xito, sin embargo el abordaje sectorializado, limita en trminos prcticos, la integralidad de las intervenciones. 1.6 Caractersticas ecolgicas de la regin trifinio En la regin del Trifinio coinciden varias cuencas hidrolgicas: la del ro Lempa, la del ro Motagua, y la del ro Ula. La regin cuenta con cinco tipos de bosque: bosque nebuloso, bosque de transicin, bosque mixto de roble y pino, bosque seco subtropical y bosque tropical. La regin adems posee una importante riqueza mineral que incluye metales como cobre y plata y otros minerales como yeso, caoln, bentonita, caliza y travertinos; con muy bajos niveles de explotacin. La mayor parte del territorio de esta regin se conforma de territorios montaosos. Por su topografa la regin es altamente accidentada y deforestada lo que ha llevado a un proceso gradual de prdida del agua, fuertes niveles de erosin y mayores niveles de vulnerabilidad ambiental y social. Sus bosques han estado expuestos a una gran presin por el uso y la explotacin comercial de sus recursos naturales: agua, tierra, madera; en forma intensiva y sin acciones compensatorias que ayuden a mitigar el deterioro. Se estima que entre el uso con fines comerciales y el uso de lea para actividades domsticas la regin sufre la tala de bosques en unas 5 mil H anualmente, las cuales no son restituidas. En la zona del Trifinio se presentan las condiciones para una integracin natural, sobre todo entre Esquipulas y La Palma, Ocotepeque y Metapn; basada en una interaccin social, comercial dinmica y sistemtica, que puede ser explicada en parte por las condiciones comunes de marginalidad y limitada vinculacin de esos territorios con el restos de los territorios nacionales a los que pertenecen; as como tambin, por la cercana territorial y las relaciones de interaccin de sus pobladores, histricamente establecidas.

1.7 La Cuenca Alta del Rio Lempa, el corazn de la Regin Trifinio y Mancomunidad Trinacional Rio Lempa El rea de la cuenca Alta del Ro Lempa (CARL) tiene dos grandes reas de drenaje: La primera que nace en regiones de Olopa-Esquipulas, en el territorio de Guatemala y en Santa Fe, Concepcin, Sinuapa y Dolores Merendn y Ocotepeque en territorio de Honduras, y recorre entre los municipios de Cital, San Ignacio, La Palma, Santa Rosa, Masahuat y Metapn conocida comnmente como Rio Lempa Alto o Subcuenca Lempa Alto. La segunda nace en regiones del departamento de Jalapa, en los municipios de Ipala, Concepcin Las Minas y cruza varios municipios de Jutiapa en territorio de Guatemala hasta desembocar en el Lago de Guija, y conocida comnmente como Angue-Ostua-Guija.

Mapa 5: Cuencas hidrogrficas de la Regin Trifinio

Ambas reas de drenaje siguen su rumbo hasta su confluencia en ro Desage en territorio de El Salvador, punto en el cual se divide la Cuenca Alta con la Cuenca Media del Rio Lempa. El Territorio de la Cuenca Alta del Ro Lempa tiene una extensin de 4,343 kilmetros cuadrados. De los cuales 29.5% corresponden a El Salvador, 11.6% a Honduras y 58.9% a Guatemala (SIT-CARL, 2008), esto hace ver la importancia que la regin de Guatemala tiene en la cuenca alta del ro Lempa. En esta regin se encuentran reas de 23 municipios de los departamentos de Jalapa, Jutiapa y Chiquimula de la Repblica de Guatemala; Ocotepeque de Honduras; Santa Ana y Chalatenango, de El Salvador. Es importante indicar que entre los municipios de Guatemala ubicados en los departamentos de Jalapa y Jutiapa existen unos que no pertenecen a la regin Trifinio pero si son parte de la Cuenca Alta. El Balance Hdrico ha demostrado que la cuenca alta del Ro Lempa dispone anualmente de 2,273.50 millones de m de escorrenta en el Ro Lempa. De este volumen el 24% un estimado de 550 millones de m, proviene de las cuencas en territorio de El Salvador conocido como Trifinio. La diferencia proviene de Honduras 720 millones de m anuales y de Guatemala 1,003.50 millones de m al ao. Los estudios realizados en la Cuenca Alta del Ro Lempa por el Plan Trifinio, indican que las aguas provenientes de Honduras en el ramal Ocatepeque Citala Masahuat son de mala calidad, ya que estn contaminadas por diferentes usos en Territorio de Honduras y Guatemala. Tambin las aguas provenientes de Guatemala en el Ramal Asuncin Mita Guija, son de mala calidad por estar contaminados por los usos en Territorio de Guatemala. Las aguas de la Cuenca Alta del Ro Lempa en Territorio de El Salvador, se considera que son aguas de Buena Calidad. Dadas las condiciones anteriores, se puede concluir que la Regin del Trifinio en Territorio de El Salvador es una Regin Estratgica para el pas, ya que produce 550 millones de m de agua al ao, agua que es de buena calidad y que se utiliza en la Cuenca Media del Lempa, para los diferentes usos, tales como abastecimiento de agua potable, riego e hidroelectricidad, contribuyendo a reducir la dependencia que para estos usos se tiene de Guatemala y Honduras, y adems asegurando a largo plazo el abastecimiento de agua de buena calidad para el rea Metropolitana de San Salvador. Por lo tanto la importancia del La Sub-Cuenca Lempa Alto, es que est definida como el rea de influencia de la Cuenca Alta Del Rio Lempa. (Fuente: El Trifinio y Su Ambiente).

Contexto Geogrfico De La Subcuenca Lempa Alto La Cuenca del ro Lempa tiene una extensin territorial de 17,919 kilmetros cuadrados de los cuales 55.1% corresponden a El Salvador, 30.6% a Honduras y 14.3% a Guatemala (SIT-CARL, 2008). La sub-cuenca Lempa Alto tiene una extensin territorial de 1411.1 kilmetros cuadrados de los cuales el 41.88% corresponden a El Salvador, 22.32% pertenece a Guatemala y el 35.80% le pertenecen al territorio de Honduras. El Ro Lempa se origina entre las montaas volcnicas de las mesetas centrales en el municipio de Olopa del departamento de Chiquimula, en Guatemala, a una elevacin aproximada de 1,500 msnm. Cruza por el departamento de Ocotepque en Honduras y luego ingresa a El Salvador por el municipio de Citala del departamento de Chalatenango, y desemboca en la planicie costera del ocano Pacfico, entre los departamentos de San Vicente y Usulutn, en El Salvador. La elevacin mxima de la cuenca es 2,805 msnm que se alcanza en las montaas de Honduras. Los cauces principales de ro Lempa tienen una longitud e n el rea conocida como Ro Lempa Alto de 107.7 kilmetros, y en el rea de Angue -Ostua-Guija de 211 kilmetros, ambos hasta el punto de confluencia con el ro Desage. Y luego desde el ro Desage hasta la desembocadura del ocano pacifico de 275.3 km (SIT- CARL, 2008). En la Cuenca se encuentran varios cuerpos de agua, entre los ms importantes el Lago Guija, la Laguna de Metapn, y tres embalses de represas hidroelctricas. Ubicacin Geogrfica La Cuenca Alta del Ro Lempa, define su rea de influencia como la parte de la cuenca alta del ro Lempa hasta su confluencia con el ro Desage. El ro Lempa tiene una longitud de 422 km siendo el ms largo de Centroamrica con vertiente al Ocano Pacifico (SNET, 2004). La cuenca alta del ro Lempa (CARL) es trinacional, incluye territorios de Guatemala, Honduras y El Salvador . La Sub-Cuenca Lempa Alto se origina entre las montaas volcnicas de las mesetas centrales en el municipio de Olopa del departamento de Chiquimula, en Guatemala, a una elevacin aproximada de 1,500 msnm. Ingresa a Honduras por el departamento de Ocotepeque entrando a El Salvador por el noreste del departamento de Chalatenango, en el municipio de Cital y en el departamento de Santa Ana teniendo el punto ms bajo en el municipio de Masahuat. La elevacin mxima de la sub-cuenca Lempa Alto es 2,717 msnm y la elevacin mnima en el punto de Masahuat es de 338 msnm. (Fuente: El Trifinio y Su Ambiente).

Condiciones Climticas La cuenca alta del ro Lempa por su ubicacin en la vertiente del ocano Pacfico, presenta variaciones estacionales en el clima, asociadas al movimiento de masas de aire que transportan humedad y calor como parte de la circulacin de sistemas de gran escala que emigran y se estacionan cerca del rea, como la Zona de Convergencia Intertropical, combinado con a la interaccin con los flujos de escala local como las brisas mar-tierra (SNET, 2004). El clima de la cuenca alta est condicionado tambin por la orografa, pues con la presencia de cadenas montaosas, una parte de la cuenca alta se localiza a sotavento (atrs), del viento del noreste proveniente del Caribe (Alisios), disminuyendo la inyeccin de humedad desde el Caribe a las otras zonas en la estacin seca. Por lo tanto las lluvias disminuyen mucho ms comparadas con cuencas de ros que desembocan en la vertiente del mar Caribe (SNET, 2004). El rgimen de lluvia presenta una estacin seca (de noviembre a abril) y otra lluviosa (de mayo a octubre) bien definidas, ocurriendo durante julio y/o agosto una cancula en la cual la lluvia disminuye significativamente en la parte media de la cuenca. En abril se presenta la transicin de la poca seca a la lluviosa y en noviembre la transicin inversa, las lluvias inician en las zonas montaosas, luego en las planicies intermedias y finalmente en la parte baja (SNET, 2004). Cantidad De Agua En el rea de la CARL existe una importante produccin de agua, de acuerdo a estimaciones parciales de la produccin se estima que para el drenaje Olopa-Lempa se reciben 23.8 m3/s al nivel de la estacin de Cital (CATIE, 2001), lo que representa un volumen de 653 millones de m3/ao al ao. Adicionalmente se cuenta el aporte de las subcuencas que drenan al lago de Guija que alimentan a la represa Guajoyo y aportan al cauce del Lempa un volumen de 83 millones de m3 /ao (CATIE, 2001). El 80 a 90% de la precipitacin promedio anual en la cuenca es recibida durante la estacin lluviosa, reportndose 1,850 mm, con un rango promedio histrico para la cuenca alta de 1,220 mm y 2,020 mm (CATIE, 2001). Los puntos de lluvias mximas se encuentran localizados especialmente en los puntos elevados, como el cerro de Montecristo, con precipitaciones anuales que varan desde 1,700 a 2,300 mm. Los puntos de lluvias mnimas se encuentran en los alrededores del lago de Gija, Atescatempa-Asuncin Mita, con lminas que alcanzan los 1,000 a 1,100 mm en los puntos ms crticos (ICI-APESA-NORAGRIC, 2000). La evapotranspiracin potencial de la cuenca disminuye a medida que aumenta la altitud sobre el nivel del mar. Tieneun

rango de un mnimo de 80 mm por mes en zonas elevadas durante la poca lluviosa a un promedio mensual mximo de 190 mm en las zonas bajas. Entre los meses de a octubre se genera un supervit de agua en la cuenca que se utiliza entre los meses de mayo y junio para recargar la humedad de suelo. Despus de recargar el suelo, el supervit hdrico (la diferencia entre la precipitacin y 9 evapotranspiracin), presente entre junio y octubre, se convierte en escorrenta superficial, presentando una distribucin bimodal, con mximos de precipitacin y escorrenta en junio y septiembre. Durante la poca seca, la humedad del suelo se aprovecha para evapotranspiracin. Existe un defcit hdrico en la poca seca, entre noviembre y mayo (CATIE, 2001). Cobertura Y Uso De Suelo Los principales usos de la tierra identificados en el rea de la Sub-Cuenca Lempa Alto se agrupan en las siguientes categoras: A. reas de uso agrcola (24%): presencia predominante de cultivos anuales como maz y frijol, hortalizas en pequea y micro-escala y cultivos permanentes como caf, pastos bajo riego. B. reas sin manejo temporal (42%): estas reas son un conjunto de pastos, arbustos, matorrales y bosques caducifolios y conferas abiertos. Se utilizan parapastos en poca lluviosa y en algunas reas para cultivos anuales, aunque con rendimientos bajos. Hay extraccin de lea y madera. Ocurren incendios forestales provocados para el renuevo del pasto. C. Bosques: conferas, latifoliados, mixtos, nuboso (29%): Una parte de estos bosques est bajo proteccin, la otra parte son reas de propiedad privada. El avance de la frontera agrcola se origina por el cultivo del caf, actividades agrcolas anuales y ganaderas; hay ocurrencia de incendios forestales y extraccin de lea y madera. D. Cuerpos de agua y humedales (3%): lagos y lagunas como Guija, Metapn, Ipala, pequeas lagunetas de invierno y tierras inundables. E. reas construidas (2%): corresponde a los centros poblacionales del rea que incluyen las ciudades principales de Esquipulas, Nueva Ocotepeque, Metapn y La Palma, y centros ms pequeos como las cabeceras municipales.

1.8 Caractersticas generales del rea Protegida Trinacional Montecristo y Reserva de Biosfera La Fraternidad

Ubicacin El rea Protegida Trinacional Montecristo (APTM) se ubica en la montaa o cerro del mismo nombre, compartida por las repblicas de El Salvador, Guatemala, y Honduras. Polticamente se divide en los municipios de Metapn en el departamento de Santa Ana, y Cital en el departamento de Chalatenango, El Salvador; Concepcin Las Minas y Esquipulas en el departamento de Chiquimula, Guatemala; Santa Fe y Ocotepeque en el departamento de Ocotepeque, Honduras. Geogrficamente el APTM se localiza entre los 8845 y 8950 de longitud Oeste, y entre los 1405 y 1512 de latitud Norte. (Mndez 1999). Extensin Geogrfica Como parte de los estudios del Diagnstico y del Plan de Manejo Integrado, se han revisado los lmites originales de la Reserva Internacional de la Biosfera La Fraternidad para la definicin de la APTM. Mapas producidos durante el presente estudio basados en la informacin facilitada por el PTCARL, indican que el APTM cubre una extensin 13,924 ha. de las que corresponden a El Salvador 4,791 ha. el 34%; a Guatemala 4,677 ha. que representan el 34% del rea; y a Honduras 4,456 ha. equivalentes al 32%. La zona de amortiguamiento propuesta cubre una extensin de 28,353 ha. distribuidas as: 6,927 ha. para El Salvador, 17,675 ha. para Guatemala y 3,752 ha. para Honduras El APTM tiene una extensin menor a la que consideraba en su momento la Reserva de Biosfera La Fraternidad. As, segn la Declaratoria de la Reserva Internacional de Biosfera La Fraternidad, sta cubre 59,170 ha. y estaba conformada por una zona ncleo (6,042 ha). entre los 1,800 a 2,418 m.s.n.m; un rea de amortiguamiento (24,717 ha.) entre los 1,200 a 1,800 m.s.n.m y un rea de uso mltiple (28,415 Ha) por debajo de los 1,200 m.s.n.m La Reserva de la Biosfera de la Fraternidad fue declarada en el ao de 1987, definindose su rea ncleo a partir de los 1800 m.s.n.m. Poblacin Segn anlisis preliminares, la poblacin asentada en la APTM propuesta es de aproximadamente 3 mil habitantes distribuidos en 24 poblados. Para la zona de

amortiguamiento se superan los 14 mil habitantes, distribuidos en 77 poblados , totalizando los 18 mil habitantes, los cuales se distribuyen as: Tabla 1. Distribucin de poblacin en el APTM Y zona de amortiguamiento (ZA)

No. Poblados Habitantes APTM Z. A. APTM Z.A. Metapn *2 *3 1845 2,109 Cital *1 *2 220 1,032 Esquipulas 3 22 79 4,896 Concepcin las Minas 1 34 120 6,023 Ocotepeque 9 15 117 574 Santa Fe 8 1 912 123 TOTAL 24 77 3,293 14,757 Fuente: Consorcio Norplan, Salvanatura,Probioma, Fundacin VIDA Municipio *Cantones integrados por 1 o ms caseros En el APTM la poblacin es eminentemente rural con difciles condiciones de vida, caracterizada por: altos ndices de pobreza, analfabetismo, subempleo, carencia de servicios pblicos y saneamiento bsico, desnutricin y vas de acceso en mal estado. Caractersticas Pluriculturales La poblacin de la regin proviene en su mayor parte de los primeros asentamientos coloniales, particularmente alrededor de la exploracin minera y de la consolidacin de Esquipulas como destino religioso. Su cultura y tradiciones an mantienen fuertes influencias de la cultura espaola, manifestndose en la religin, el vestuario, la arquitectura y las costumbres familiares. Para 1871 la poblacin indgena prcticamente haba sido absorbida por el mestizaje, a excepcin de los chort que haban reducido su rea a Quetzaltepeque, Jocotn, Camotn en Guatemala y parte de Copan y Ocotepeque en Honduras; poblaciones estas ubicadas en la zona del Trifinio , pero fuera del APTM. Aunque para ese entonces los intereses territoriales de las jvenes naciones centroamericanas se encontraban ms marcados en otras regiones, el rea como tal no era objeto de lnea fronteriza delimitada, cosa que suceder hasta las primeras dcadas del siglo XX, permitiendo el establecimiento de fuertes lazos comerciales y familiares entre las principales villas. Es

en este perodo que se dan los primeros sembrados de caf, que posteriormente ser determinante en la Regin. Al inicio del siglo XX se da el proceso de bsqueda de tierras. Las fincas de caf son un factor de expulsin, que a su vez se constituyeron en una de las principales fuentes de trabajo estacional para los campesinos a lo largo del todo el siglo XX. reas como la conocida Montaa de las Minas empiezan a recibir sus primeros contingentes poblacionales que avanzan por Metapn, Esquipulas y Concepcin las Minas hacia lo que hoy podemos considerar como la zona de amortiguamiento del APTM. Se trata en su mayora de campesinos ladinos pobres y algunos chort que ya han perdido su propia cultura o se encuentran en procesos de cambio. En la seccin 3.5 (aspectos tnicos y culturales) se describe la situacin de la etnia chort, considerando que el territorio que ocupan est fuera del APTM. La informacin recabada indica que la presencia de este grupo tnico se ubica una sola una comunidad localizada en la zona de amortiguamiento. Caractersticas Socioeconmicas Estas caractersticas son analizadas en captulos posteriores. Las escasas opciones econmicas, aunadas a la ausencia de flujo de informacin y de oportunidades empresariales y comerciales, limitan el desarrollo de la regin; por ello, y pese a las ventajas comparativas que existen en la zona para lograr un mayor grado de desarrollo socioeconmico, para la mayora de la poblacin no hay ms opcin que practicar una agricultura de subsistencia en zonas de ladera sin las debidas tcnicas de conservacin, lo que va en desmedro de los recursos naturales. Grandes Descriptores Paisajsticos y de Recursos Naturales El APTM lo conforma un bosque nuboso que se desarrolla sobre una topografa muy irregular compuesta de pendientes que oscilan entre el 30 y el 45 %. La regin del Trifinio se define por las siguientes unidades de vegetacin: (i) Bosque Nublado; (ii) Bosque de Transicin; (iii) Bosque Mixto de Pino y Roble; (iv) Bosque Seco SubTropical; y (v) Bosque Hmedo Sub-Tropical (Hernndez, 1999). El rea del APTM es parte de un complejo de sistemas de drenaje muy importante para la conservacin y aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, como son los ros Angue y Lempa; el lago de Gija; la laguna de Metapn; las lagunetas Clara, Verde y Teconal (PNODT 2004, Catalogo de Espacios Naturales) en El Salvador. Se concluye que el aporte hidrolgico del APTM para la cuenca del ro Lempa es significativo pues el APTM es parte de la cuenca alta. El rea tiene importancia para la conservacin a nivel global, regional y local debido a sus caractersticas naturales ya mencionadas ms arriba y a la diversidad biolgica de sus ecosistemas (Anexo 2). A todo esto hay que agregar que el rea es sitio de descanso para las aves migratorias que vuelan entre los hemisferios norte y sur, lo que

significa que estos fragmentos de bosque tienen un efecto importante sobre la biodiversidad, mucho ms all de las fronteras centroamericanas, afectando a los ecosistemas del norte y del sur de Amrica. MARCO LEGAL Y POLITICAS DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS Tratados y Convenios Internacionales. Los tres pases ligados al manejo del APTM han ratificado la mayor parte de los convenios y tratados internacionales relativos a la conservacin de la biodiversidad, haciendo suyos los principios y prcticas del derecho internacional. A continuacin se enumeran algunos de los principales convenios ratificados y relevantes para el manejo del rea trinacional, que no se describen exhaustivamente pues son herramientas de amplio uso por parte de las instituciones de Estado ligadas al manejo del APTM: 1. Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB) 2. Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico 3. Convenio de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica (CCD) 4. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) 5. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural 6. Convencin Ramsar. No obstante, por su inters trinacional, se describen los tratados y convenios regionales siguientes: Convenio Constitutivo Centroamericano para la Proteccin del Ambiente.Ratificado. Mediante este convenio se crea la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) encargada, entre otras cosas, de formular las estrategias para promover el desarrollo ambientalmente sostenible de los pases del rea. Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Tiene por objetivo valorar y proteger el patrimonio natural de la Regin; promover entre los pases centroamericanos la bsqueda y adopcin del desarrollo sostenible a fin de garantizar la utilizacin ptima

de los recursos naturales del rea, el control de la contaminacin y el restablecimiento del equilibrio ecolgico. Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas Silvestres Prioritarias en Amrica Central- Este convenio reafirma la soberana de los Estados en cuanto a las formas de conservacin y aprovechamiento de los recursos biolgicos, en el entendido de que tales prcticas se harn bajo el concepto de desarrollo sostenible. Tambin se crea el Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz, constituido por 10 reas limtrofes con caractersticas ecolgicas importantes siendo ellas:
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Reserva de la Biosfera La Fraternidad (El Salvador, Guatemala, Honduras) Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras) Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua) Reserva ro Coco (Honduras y Nicaragua)

Convenios Regionales sobre Cambios Climticos.- Se plantea un fortalecimiento a los servicios meteorolgicos e hidrometeorolgicos de los Estados partes, mediante un plan de accin iniciado en 1993 para concluir en el 2005. Para se crea el Consejo Centroamericano de Cambios Climticos como un ente asociado al CCAD, integrado por los Directores de los Servicios Meteorolgicos del istmo centroamericano, teniendo entre sus principales tareas uniformar las polticas vinculadas a la materia.

Antecedentes Regionales Desde 1986 los gobiernos de Guatemala, El Salvador y Honduras comenzaron la ejecucin del Plan Trifinio con el propsito de desarrollar integralmente esta parte de las regiones fronterizas de los tres pases. A partir de esta fecha los tres gobiernos han continuado erogando recursos financieros provenientes de donaciones y de prstamos para impulsar el desarrollo sostenible de la Regin. Se destacan el Programa Trinacional de la Cuenca Alta del ro Lempa (PTCARL), en ejecucin, y el Proyecto Piloto Trifinio, ejecutado con el apoyo de la Unin Europea en 17 municipios de la Regin, iniciado en 1992 y finalizado en 1999. El establecimiento del Corredor Biolgico Mesoamericano, constituido por la interconexin de las reas protegidas de cada pas, es otra iniciativa integracionista de los Gobiernos centroamericanos. La Declaratoria de Reserva de la Biosfera La Fraternidad en 1987 ha facilitado la realizacin de estudios a fin de contar con los insumos necesarios para la formulacin de

proyectos que beneficien tanto a las comunidades asentadas en la regin, como a sus recursos naturales. En la regin del Trifinio tambin se cuenta con el Comit Trinacional de reas Protegidas (CTAP) como una instancia tcnica-asesora trinacional conformada por las instituciones estatales relacionadas con el manejo y proteccin de las reas protegidas; sus integrantes participan en la toma de decisiones atinentes a la conservacin y manejo de reas protegidas de la Regin del Trifinio y del APTM en particular. Geologa En el APTM y la zona de amortiguamiento se localiza una de las formaciones geolgicas ms antiguas del ncleo de mesoamrica. Reyna (1979) cita que el cerro Montecristo se form a partir de sedimentos marinos de la era Mesozoica. Segn Hernndez (1999) citando el informe de Vaccarone (1972), manifiesta que toda la zona descansa sobre material geolgico compuesto principalmente de rocas sedimentarias cretceas, areniscas finas de color violeta, bancos de conglomerados cuarcticos, cuarcitas y gneiss cuarctico en la parte superior, descansando sobre calizas color rojo violeta y areniscas rojas. Se distinguen formaciones de distintas edades: era Cenozoica, perodo Terciario de menos de 64 millones de aos, con espesas series de conglomerados, areniscas y lutitas. Era Mesozoica, perodo Cretcico, rocas plutnicas que pertenecen al cinturn volcnico con tobas, lavas, lahares; carbonatos y otras, comprendiendo halitas con interacciones de anhidritas, dolomitas y calizas. Debido a que las nomenclaturas geolgicas de los tres pases no son coincidentes, se obvia para efecto de este diagnstico el mapa geolgico del rea Protegida Trinacional Montecristo, sin embargo en el juego de mapas del Plan de Manejo se incluir un mapa que agrupe la geologa de la regin. Fisiografa La montaa de Montecristo se encuentra situada hacia el suroeste de la cadena montaosa que se extiende entre las regiones centrales de Guatemala y Honduras. El lmite norte de El Salvador abarca una pequea porcin de esta cadena montaosa. La topografa es escabrosa y quebrada con pequeas porciones planas. Las montaas de la zona se encuentran fuertemente cortadas por ros, quebradas y numerosas fallas geolgicas. Las pendientes son variables, predominando las mayores de 20% (Reyna 1979). En la cima del Cerro Montecristo, la cual alcanza 2,418 m.s.n.m (Herrera 1998), se originan 20 afluentes que alimentan al ro Lempa. El rea Protegida Trinacional Montecristo comprende las subunidades: Montecristo y valles y relieves intermedios de Metapn, que son un conjunto de altas montaas que

forman parte de la Sierra Madre guatemalteca. Por su borde oriental fluyen el ro Lempa, pequeos cursos fluviales tributarios suyos y la laguna de Metapn. Entre esos tributarios destacan los ros San Jos, Rosario, Tahuilapa, Shushula. Las partes superiores de la Reserva comprenden, adems, los cerros Miramundo y El Brujo, en El Salvador; La Marrana, El Peln y Raspado en Guatemala; y la Gran Ardilla, Chivo y Redondo en Honduras (Herrera 1998). Cuencas e Hidrografa La Regin del Trifinio se distingue, por ser parte relevante de uno de los sistemas hdricos ms importantes de Amrica Central, en ste sistema destacan tres cuencas ; una cuenca de cobertura nacional (ro Ulua), una cuenca binacional ro Motagua y una cuenca trinacional como lo es la cuenca del ro Lempa (17,790 km2). Prxima a la regin est la Reserva Biolgica de Gisayote, ubicada al noreste del APTM y dentro del departamento de Ocotepeque, cuyas vertientes norte y oriental ya son parte de la cuenca alta del ro Ula, en Honduras. Con respecto a la cuenca del ro Motagua, compartida entre Guatemala y Honduras, se identifica al Parque Nacional Cerro Azul en el Departamento de Copan y el Parque Nacional Cusuco entre los departamentos de Santa Brbara y Cortes como las principales zonas de recarga en el sector hondureo. Para ilustrar la ubicacin y cobertura de las cuencas en Honduras ver (Anexo 4, figura 2). En el municipio de Esquipulas se cuenta con un mayor detalle de informacin sobre los principales ros del municipio. Se describen a continuacin los ms relevantes dentro del APTM y su ZA: Ro de Olopita: llega del municipio de Olopa por el Casero Las Pomas Aldea El Rodeo, con la confluencia de la quebrada El Manzano, Quebrada El Jiote y ro El Rodeo. Entra por el casero Cuevitas, atraviesa Esquipulas de oeste a este y en su recorrido de 15 Km. dentro de Esquipulas, le cae el ro Tepoctn que recoge las aguas de los ros San Juan, Nejaza, Chacalapa y Santiago, tomando el nombre de Los Espinos a la altura del casero del mismo nombre. Continuando al oeste, recibe las quebradas de Pedernales, la Brea, El Amatal y el ro Atulapa, formando ya al Lempa, penetrando a territorio hondureo al este del casero Agua Caliente. Constituye la principal fuente hdrica que favorece la agricultura en el municipio. Ro Atulapa: Tiene sus cabeceras en el Casero Plan de La Arada, de la Aldea Santa Rosala, en la confluencia de las quebradas del Raspado y quebrada de Piedra. En su paso por la Granadilla recibe la Quebrada Paxastal. Corre de Sur a Este y descarga en el Ro de Olopita. Entre Santa Rosala y San Nicols cuenta con un puente Vehicular de 48 metros que facilita el paso. Surte del vital lquido a la Ciudad de Esquipulas y a varios

caseros cercanos, as como a varios turicentros privados que se encuentran a sus orillas. Ro Chacalapa o El Milagro: se origina al sur de la cabecera Municipal por la confluencia de las quebradas La Laguna, la Chorrera y la de Tizaqun. Corre hacia el noroeste donde se junta con el Tepoctn. El nombre de "Chacalapa" significa en nhuatl "ro de chacalines o camarones". Se le ha nombrado ro de El Milagro ya que pasando a corta distancia por detrs de la Baslica del Seor de Esquipulas, a un feligrs de antao por haberse baado en sus aguas por fe en el Seor, se le concedi el milagro de sanar de su enfermedad. Ro El Playn: ro formado por la quebrada de La Raya, que sirve de lmite con la Repblica de Honduras. Recibe las quebradas de El Camalote, Remudadero y Pasalj. Al sureste de Sulay se une al Ro Panela. En Honduras, la porcin del APTM y zona de amortiguamiento se ubica en tres subcuencas: Sesecapa, Guajiala y Pomola, tributarias del ro Lempa. A continuacin se describen algunos aspectos relevantes de cada una de ellas. Subcuenca Ro Sesecapa: con cobertura en la parte norte, noroccidental y sur occidental del APTM y zona de amortiguamiento; esta subcuenca corresponde un 77% de su rea a Honduras(6,299 ha.) el resto a Guatemala, sta cuenca tiene la muchos de sus nacientes en municipios pertenecientes a la Republica de Guatemala, donde desarrollan actividades de beneficiado de caf, contaminando con aguas mieles. De acuerdo a datos poblacionales, es en sta cuenca donde reside el 64 % de la poblacin asentada en el APTM y zona de amortiguamiento del sector hondureo. Los principales tributarios que nacen del APTM son ro Blanco, y las quebradas Crisanta y El Chuctal, siendo en la cuenca de esta ltima en donde ms se registra actividad cafetalera, ocasionando contaminacin por aguas mieles; todos estas fuentes de agua son jurisdiccin del municipio de Santa Fe. Por la importancia de sta subcuenca, debido a las presiones antrpicas a sus recursos y nivel de contaminacin, se considera prioritaria para las acciones de manejo del APTM. Subcuenca Ro Pomola: se ubica en el sector este del APTM, es compartida por Honduras y El Salvador; no obstante en Honduras se identifica un avance significativo de la frontera agrcola en el municipio de Nueva Ocotepeque. Informacin recabada al ao 2002 muestra que de las 5743 ha. de la subcuenca, 2425 ha. han sido utilizadas para cultivos de caf, granos bsicos y pasto. Existen una serie de quebradas que tributan al ro Pomola, stas son El Cedrn, Los Mescales, Pimal, en Honduras y Cipresales, Chuctal, El Cuje, El Salitrn, Jutal, y San Juan en El Salvador. Al igual que el ro Sesecapa esta subcuenca tambin es prioritaria en las acciones de manejo del APTM y del PTCARL.

Subcuenca Ro Guajiala: ubicada en el sector nororiental del APTM, no obstante solo una mnima porcin de su rea inicia aqu, por lo que no ha sido considera prioritaria, pero si se prev la realizacin de acciones, debido a que, igual a las anteriores presenta un avance en la frontera agrcola que amenaza al APTM. Solo el estado de Honduras tiene jurisdiccin en sta subcuenca, ubicndose en el municipio de Ocotepeque. En la regin salvadorea dentro de la cuenca alta del ro Lempa se encuentran 7 lagos naturales y 4 embalses hidroelctricos, siendo el lago de Gija es uno de los ms importantes. En este lago se encuentra ubicado el embalse de la Central Hidroelctrica Guajoyo. Las aguas del lago de Guija drenan, por medio del canal construido por la Central Hidroelctrica Guajoyo (CEL), al ro Guajoyo que desemboca en el ro El Desage, y ste en el ro Lempa. La descarga del lago est regulada por la presa hidroelctrica, aguas que a su vez se almacenan en el embalse de la Presa Hidroelctrica 5 de Noviembre (Diagnostico del Parque Nacional Montecristo. MAG, PAES, CATIE. 2002) La cuenca alta del ro Lempa es la mayor de las cuencas hidrogrficas comunes de la regin del Trifinio, por lo que el manejo coordinado de sus recursos naturales es prioritario para los tres gobiernos, dando nfasis igualmente a actividades productivas y acciones de beneficio social que incidan en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y de su capacidad de organizacin. Los tres gobiernos tienen voluntad manifiesta de cooperar para la resolucin de los problemas comunes y para compensar externalidades negativas, presentes y futuras causadas por el uso inadecuado de los recursos naturales. Es importante mencionar que en el rea de influencia del APTM se ubican 23 subcuencas priorizadas por el Programa Trinacional De Desarrollo Sostenible para La Cuenca Alta Del ro Lempa (CATIE 2004) (Figura 2) e incluyen un rea estimada de 116,300 ha. de las cuales un 37% corresponde a subcuencas compartidas (42,350 ha.). Mientras del rea restante, el 20% corresponde a subcuencas de El Salvador, un 29% para Guatemala y el 14% para Honduras. La poblacin estimada dentro de las 23 subcuencas es de 125,000 habitantes. De stas cuencas compartidas, se consideran 6 de mayor importancia en la zona de influencia del APTM, a saber: i) Angiatu, ii) Atulapa, iii) Sesecapa, iv) Pomola, v) San Jos Ingenio y vi) Ro Grande. Segn el diagnostico ambiental de la cuenca alta del ro Lempa realizado por CATIE en 2004, los estudios de calidad de agua realizados en el Ro y sus afluentes reportan que es de una calidad regular, debido a la presencia de coliformes fecales, disminucin de oxgeno disuelto, alta demanda bioqumica y metales pesados en aguas subterrneas y superficiales que en algunos puntos de control exceden las normas internacionales recomendadas.

Los problemas de calidad del agua en la mayora de los afluentes y cauce principal del ro Lempa se deben a que las aguas residuales domsticas, agroindustriales e industriales no reciben tratamiento alguno antes de verterlas a los cauces receptores, as como a los niveles deficientes de cobertura de letrinas y saneamiento bsico rural. Esta situacin ocurre en algunas zonas de la APTM, aguas abajo del rea, e inciden en la calidad general de la cuenca alta del Ro. La contaminacin fecal puede considerarse como la ms preocupante, pues un anlisis microbiolgico hecho en la casi totalidad de muestras de agua report cantidades de organismos coliformes fecales que van desde 4 NMP/100 ml hasta 1, 000,000 NMP/100 ml (CEL/HARZA, 1999, SHN/SNET, 2003). El mismo estudio ambiental del CATIE hace referencia a la contaminacin de las fuentes de agua que nacen en la zona de Guatemala y Honduras, aseverando que en subcuencas de Guatemala, Atulapa, y Honduras, Sesecapa, hay importantes extensiones de cultivo de caf, El caf genera una actividad agroindustrial muy importante, pero su cosecha y el beneficiado subsiguiente producen aguas mieles y pulpa, que se concentran entre los meses de diciembre a abril de cada ao, con mayor nfasis en el mes de febrero. Como ese perodo es la poca de cosecha y beneficiado del caf para toda la regin centroamericana, todos los beneficios trabajan simultneamente produciendo finalmente una mayor concentracin de la contaminacin puesto que las aguas mieles y la pulpa de caf son vertidas directamente en los cuerpos de agua. Por esos meses ya el caudal de las corrientes es de estiaje y, por ende, con baja capacidad de dilucin. En una subcuenca cafetalera tpicamente montaosa, varios beneficios estn vertiendo sus aguas residuales y por el efecto agregado los cuerpos de agua van a tener ms dificultad todava para autodepurarse. La oxidacin de la materia orgnica contenida en el agua se efecta por medio de una microflora de bacterias que se alimentan de la materia y consumen el oxgeno disuelto en el agua. En caso de descarga importante de materia como es el caso del vertido de aguas mieles, se agota el oxgeno (anaerobiosis), y se destruye por asfixia la fauna y flora acutica: peces cangrejos, microorganismos y plantas diversas de los ros. En el rea de trabajo del PTCARL se estima que se producen y procesan, benefician, 960,000 quintales de caf verde, que implica una contaminacin equivalente a la de una ciudad de 480,000 personas al ao. Sin embargo, la gran capacidad que tienen los ros de montaa que predominan en las zonas cafetaleras de auto limpiarse mediante la aeracin de sus aguas como resultado de las altas pendientes y cauces rocosos hace que el territorio mitigue los efectos de la contaminacin.

Suelos Para la regin se reportan cinco tipos diferentes de suelos (Hernndez, 1999): 1. 2. 3. 4. 5. Latosoles Litosoles Podosoles Latosoles Forestales Latosoles pardo-forestales profundos.

Los Latosoles son suelos bien desarrollados con estructura en forma de bloques con un color generalmente rojo aunque algunas veces se encuentran amarillentos o cafesoso, principalmente por la presencia de minerales de hierro de distintos tipos y grados de oxidacin. La textura superficial es franco arcillosa y el subsuelo arcilloso. La profundidad promedio es de un metro aunque en algunos sitios se observa afloracin de roca debido a los procesos de erosin. Son suelos aptos para casi todos los cultivos. Los Litosoles son suelos de muy poca profundidad sobre roca pura, son suelos muy complejos. La mayora son suelos cuyos horizontes superficiales han sido truncados a causa de una severa erosin laminar o sea que la erosin ocurre en laminas y no en forma de crcavas, son suelos arcillosos como los latosoles pero muy superficiales. Los Podosoles. este tipo de suelo se caracteriza por tener un horizonte espdico, se trata de un horizonte de iluviacin con Humus y exquistosidad, suelos podslicos. principalmente de materia orgnica, debido principalmente a ensanchamientos, o por una excesiva acidez producida por la coexistencia de una roca pobre en alcalino-trreos, pluviosidad constante y una vegetacin con residuos pobres y acidificantes (como es el caso del eucalipto). Los Litosoles son los predominantes, cubriendo aproximadamente un 46% del rea. Los otros tipos de suelo comprenden menos del 15% del rea cada uno. Reyna (1979) citado por Hernndez (1999), establece que los suelos son profundos, de textura mediana, con un horizonte orgnico de 40 a 60 centmetros de espesor, de textura franca a franco-limosa y color negro. La capacidad de retencin de agua de este suelo es alta y el drenaje externo mediante los riachuelos all formados, de bueno a rpido. El subsuelo es franco-arcilloso, de ligeramente plstico a arcilloso muy plstico, lo que le da una permeabilidad moderadamente lenta. De acuerdo al Plan Trifinio, la mayor parte de los suelos de la parte alta (arriba de los 1800 m.s.n.m) tienen limitaciones que restringen su uso a zonas recreativas, fauna o para fines de proteccin. Estos suelos son muy frgiles y de topografa muy accidentada por lo tanto cualquier tipo de disturbio puede ocasionar erosiones muy graves, a lo cual se suma la forma emprica de cultivar la tierra sin una base tcnica, que en la mayora de los casos provoca el empobrecimiento de los suelos. Este problema se hace ms palpable en la zona de amortiguamiento ya que abundan los cultivos limpios en laderas y prcticas de sobre pastoreo. Por otro lado la generacin de crcavas representa un

grave peligro para la zona baja del rea protegida donde se incluye la ciudad de Metapn. Algunas de dicha crcavas son de alto riesgo para los turistas en trnsito y para los que utilizan el mirador de El Infiernillo que se encuentra al pie de una de ellas. En la zona de amortiguamiento las crcavas carecen de algn tratamiento para estabilizarlas. Clima La altura sobre el nivel del mar y la exposicin de las laderas montaosas determinan el clima en la zona. Segn la clasificacin de Thornthwaite, el rea posee un clima clido, hmedo, con invierno benigno, seco y con vegetacin predominante de bosque (Barrios et al, 1995). El clima por debajo de los 1,000 m.s.n.m es clido y seco; se caracteriza por una temperatura promedio de alrededor de 24 C y una humedad relativa baja. En esta zona las sequas son frecuentes y la estacin lluviosa no se inicia sino hasta mayo. Entre los 1,000 y 1,500 m.s.n.m hay una zona de transicin donde las temperaturas no son tan elevadas y la humedad un poco ms dominante. La zona comprendida entre los 1,500 y los 2,000 m.s.n.m es francamente hmeda y templada, las lluvias no son excesivas y no existe riesgo de heladas. Finalmente, la zona superior a los 2,000 m.s.n.m es, como expresa Reyna (1979) citado por Hernndez (1999), una de las regiones ms fras de El Salvador, con promedios anuales de temperatura de 10.9 a 14.0 C. La temperatura mnima promedio registrada en ocho aos fue de 2 C en los meses de noviembre y diciembre. Es probable que en la zona ms alta, por encima de los 2,300 m.s.n.m, se produzcan heladas, las cuales no se han reportado. La precipitacin de la parte alta oscila entre 2,065 y 3,900 mm anuales (Herrera 1998). Segn Reyna (1979) los vientos predominantes en la Regin del cerro Montecristo son Nortes y alcanzan velocidades de hasta 80 Km/h en el mes de Octubre y Noviembre. Otros riesgos naturales para los habitantes de la regin se derivan del rgimen de lluvias, con perodos secos (noviembre a abril) y hmedos (mayo a octubre) bien definidos, con lluvias de corta duracin y alta intensidad, que propician sequas y torrentes con los consiguientes efectos en la agricultura e infraestructura de la zona. Aunque los recursos naturales son abundantes, la desertificacin es una constante amenaza debido al avance de la frontera agrcola. Las consecuencias de un manejo inadecuado, en el mediano plazo, pueden acelerar la desertificacin y los efectos en el rgimen de lluvias, inundaciones, deslaves y el uso del suelo en contradiccin con su potencial, puede generar un deterioro de consecuencias irreversibles. La regin se ha visto afectado por la sequa provocada por la irregularidad de los inviernos de los ltimos aos. Eco-regiones y Zonas de Vida

Eco-regiones Una eco-regin se define como un rea grande de la tierra o del agua que contiene un conjunto interrelacionado de comunidades naturales geogrficamente distintas que comparten una gran mayora de especies y una dinmica ecolgica; comparten adems condiciones ambientales similares, e interactan ecolgicamente de manera crtica para su persistencia a largo plazo. Segn la definicin de Dinerstein et al. (1995), una eco regin es el nivel mnimo de resolucin requerido para lograr la representacin regional y una planificacin conservacionista efectiva. En el APTM y la zona de amortiguamiento co-existen tres ecoregiones (figura 3) que corresponden a dos grandes biomas a nivel global, i) los bosques tropicales y subtropicales hmedos de hoja ancha y ii) los bosques tropicales y subtropicales secos de hoja ancha. Las tres ecoregiones existentes son: 1. Bosque Seco de Centroamrica (NTO209). 2. Bosque de pino-roble (pino-encino) de Centroamrica (NTO 303) 3. Bosque montano hmedo de Centroamrica (NTO 112) Figura 6: Mapa de ecoregiones del APTM

Fuente: Mapa de Eco-regiones. CCAD.2001.

Bosque Seco de Centroamrica Esta eco-regin est formada por fragmentos que van desde Mxico (sur de Chiapas), Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, hasta Costa Rica (Guanacaste). Posee una superficie de 68,000 km y ha sido identificada por el Fondo Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls) como crticamente amenazada Este bosque se caracteriza por una diferencia entre la estacin lluviosa y seca que pierde la mayora del follaje. La altitud oscila de 0 a 900 m.s.n.m, presenta en promedio 885 mm. de lluvia al ao y una relacin de evapotranspiracin de 1.5. La topografa va de plana a accidentada. Su origen y valor biolgico hacen de estos bosques un sistema nico dentro del mbito centroamericano. Por lo general se observan especies como Coclospermum vitifolium, Alvaradoa amorfoides, Sabal guatemalensis, Albizzia sp., Ceiba aesculifoilia, Cordia sp, Leucaena sp., Combretum fruticosum, Hura polyantha, Hippocratea spp., Swietania macrophylla y Stemmadenia sp. (Veliz 2001). Bosques de pino-encino de Centroamrica Esta eco-regin es una estrecha zona de aproximadamente 111,400 km que se extiende desde el sur de Mxico hasta el norte de Nicaragua, pasando por El Salvador, Guatemala y Honduras. Esta eco-regin ha sido identificada por el Fondo Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (WWF) como crticamente amenazada debido principalmente a presiones como la deforestacin, los incendios forestales y la conversin del suelo para agricultura y otros usos, como plantaciones de caf y pastizales para ganadera. (http://nationalgeographic.com/wildworld/terrestrial.html) Esta rea es considerada por los gelogos como el ncleo de Centroamrica (Villar Anleu 1994). Consiste en montaas que corren desde el istmo de Tehuantepec, en el sur de Mxico, hasta el norte de Nicaragua. Los gelogos definen la zona principalmente por las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico, interceptadas por zonas altamente erosionadas que fueron originadas de la actividad volcnica en el periodo Terciario (Villar Anleu 1994). La eco regin es dominada por un rico ensamblaje de pinos (Pinus spp.), robles y encinos (Quercus spp.), siendo muy marcado en su lmite sur la influencia de flora boreal del Nuevo Mundo. Los bosques de pino-roble se encuentran en rangos altitudinales que varan desde 600 a 1,800 m.s.n.m (Harcourt & Sayer 1996). Las especies dominantes en estos bosques mixtos incluyen Pinus spp., Quercus spp., Ostrya sp. y Alnus spp. Actualmente, slo una pequea fraccin del rea que cubre la eco-regin contiene vegetacin natural, representada por bosques de pino, pino-encino y fragmentos de bosque de niebla. Por sus orgenes y ubicacin geogrfica estos bosques albergan una

riqueza biolgica considerable y un alto grado de endemismos. El caso particular de las aves, las 196 especies reportadas para la regin, 21 son endmicas (Hernndez-Baos et al. 1995). Existen tambin importantes endemismos para los grupos de mamferos, anfibios, reptiles, insectos y plantas. Las presiones que enfrentan estos bosques afectan tambin a la flora y fauna que depende de ellos para sobrevivir. Ms de 31 especies de esta regin, entre vertebrados y plantas, se encuentran catalogadas como mundialmente amenazadas de acuerdo a la UICN. Entre las aves hay diversas especies endmicas que dependen completamente de los bosques de pino-encino Mesoamericanos, tales como el Belted Flycatcher ( Xenotriccus callizonus), Ocellated Quail (Cyrtonyx ocellatus), Bearded Screech-Owl (Otus barbarus), Blue-throated Motmot (Aspatha gularis), Pink-headed Warbler (Ergaticus versicolor) y el Golden-cheeked Warbler (Dendroica chrysoparia). Esta ltima es una especie de ave migratoria que anida en una pequea extensin del centro del Estado de Texas en Estados Unidos y migra hacia el sur en un rango de distribucin invernal que coincide con la eco-regin de los bosques de pino-encino de Centroamrica. Durante esta poca, los incendios forestales o un mal manejo de los regmenes de fuego representan la mayor amenaza para estos bosques y toda la diversidad biolgica que contienen. El Golden-cheeked Warbler es una especie catalogada como en peligro de extincin a nivel mundial por la UICN y BirdLife International (BirdLife International 2000). Por su belleza y su estatus, D. chrysoparia representa una especie bandera para los bosques de pinoencino en la regin mesoamericana. Bosque Montano Hmedo de Centroamrica Esta eco-regin se extiende desde el sur de Mxico, a lo largo de Guatemala, El Salvador, Honduras y hasta el norte de Nicaragua, con una superficie de 13,300 km; existen ms de 40 reas protegidas que funcionan como islas de hbitat que han sido identificadas por el Fondo Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (WWF) como vulnerable. En general, la matriz del paisaje es altamente montaosa y est rodeada de bosque de pino-roble que representa el 10 % del rea total. El rango en tamao incluye desde pequeos fragmentos de 1 km entre Honduras y El Salvador hasta 2,000 km entre la frontera de Mxico y Guatemala. El rango altitudinal incluye desde los 1,500 hasta los 4,000 m.s.n.m. La precipitacin en estas montaas es fuerte entre 2,000 y 4,000 mm anuales, y con frecuencia se mantienen condiciones de nubosidad que les da el nombre de bosques de niebla, nubosos o nebulosos. La vegetacin de esta eco-regin de Centroamrica es una mezcla espectacular entre elementos del norte y del sur combinados con un alto endemismo; ms del 70% de las

islas de hbitat poseen especies endmicas de acuerdo a Dix (1997). Por ejemplo, estas montaas son el lmite sur de conferas como Abies, Juniperus, Cupressus y Taxus, las cuales tienden a crecer en la cima de las montaas altas. Estas conferas forman los estratos ms altos y de follaje permanente, clasificndolos como bosques perennifolios que estn en co-dominio con encinos (Quercus). Mezclados con estos gneros del norte, ocurren gneros como Persea spp. (Lauraceae), los cuales estn asociados con hbitats tropicales del sur (Standley et al. 1946-1977) Los bosques de esta eco-regin se caracterizan por la alta presencia de epifitas, particularmente bromelias y orqudeas, que hacen a esta eco-regin nica en el mundo. La cima de las montaas de estos hbitats aislados mantiene altos niveles de biodiversidad y endemismo, particularmente plantas, pero tambin algunas aves. El Pavo de cacho (Oreophais derbianus), por ejemplo, es una especie amenazada y extremadamente endmica local, en peligro de extincin. Otra especie espectacular es el Quetzal centroamericano (Pharomacrus mocinno). Zonas de Vida Este sistema de clasificacin de formaciones de la vegetacin se basa fundamentalmente en las diferencias climticas a lo largo de gradientes altitudinales y consiste en una zonificacin de la vegetacin segn las bandas de elevacin. La clasificacin ampliamente utilizada en Amrica Central es la desarrollada por Holdridge en 1947 y es muy apropiada para la complejidad de la vegetacin tropical. Las zonas de vida de Holdridge estn delineadas de acuerdo a la biotemperatura es decir, las temperaturas por encima de 0C. La zona de vida se define basndose en la biotemperatura media anual, aunque existe en general una concordancia entre esta variable con la altitud con respecto al nivel del mar. La compleja topografa y los patrones climticos asociados resultan en una gran variedad de comunidades vegetales. De acuerdo con CCAD (1997), Esta presenta tres zonas de vida (figura 4) segn el modelo de Holdridge (1967): (Cuadro 7)

Figura 7: Mapa de Zonas de Vida presentes en el APTM.

Fuente: Mapa de Zonas de Vida. CCAD.2001.

Tabla 2: Zonas de Vida presentes en el APTM (Segn Holdridge). Tipo Altura (m.s.n.m) 60-1000 Lluvia (mm/ao) 100-1500 1000-2000 1000-2000 2000-2500

Bosque Seco Tropical (BST/HPM) Bosque Hmedo Premontano 1000-1500 (BHPM) Bosque Hmedo Montano Bajo 1500-1800 (BHMB) Bosque Muy Hmedo Montano Bajo 1800-2400 (BMHMB) Fuente: Hernndez 1998.

1. Bosque Hmedo Subtropical 2. Bosque Muy Hmedo Subtropical 3. Bosque Muy Hmedo Montano Bajo Subtropical

Para la regin del Trifinio, estas clases se superponen considerablemente con las tres eco-regiones definidas anteriormente. Bosque Hmedo Subtropical (bh-ST) La temperatura media anual es de 24 C, en las partes altas es de 22 C, pero en ambas zonas la biotemperatura promedio anual es debajo de 24 C. La precipitacin por ao vara desde 1,400 mm a 2,000 mm; En la zona existe rgimen de patrn monznico con distribucin de lluvias durante seis meses del ao y seis meses secos. Especies vegetales reportadas lo constituyen especies arbreas asociadas a laderas como : Ceiba pentandra, Tabebuia rosea, Calycophyllum candidissimum, Astronium graveolens, Hura crepitans, Sapindus saponaria, Cordia alliodora, Sapium macrocarpum, Alvaradoa amorphoides, Trichilia glabra, Guazuma ulmifolia, Lonchocarpus rugosus, L. miniflorus, Gliricidia sepium, Simaruba glauca, Phitecolobium saman, Albizzia adinocephala, Apheiba tibourbou, Byrsonima crassifolia, Luehea candida, Enterolobium cyclocarpum, Cecropia peltata, Andira inermis, Triplaris meleanodendron, Chlorophora tinctoria, Sterculia apetala, Cochlospermun vitifolium y Acrocomia mexicana. Bosque Muy Hmedo Subtropical Elevacin de 1,000 a 1,500 m.s.n.m, con una precipitacin de 2,000 mm y una temperatura ambiental de 22 C, se presentan asociaciones de pino-roble, Quercus pendularis. Quercus hondurensis, asociaciones de pinares Pinus oocarpa. Bosque Muy Hmedo Montano Bajo Subtropical Elevaciones mayores a 2,000 m.s.n.m, con una precipitacin entre 2,000 a 4,000 mm y una temperatura ambiental de 12 a 18 C. La topografa es variable desde muy accidentada hasta casi plana en las mesetas altas; se reportaron varias asociaciones, con presencia de una variada vegetacin que puede ser tipificada como etapas de sucesiones primarias. Entre las especies vegetales encontradas estn: encinaresbosque alto mixto Quercus tristis, Myrica cerifera, Quercus acatenangensis, asociaciones de conferas: Pinus Pseudostrobus, Pinus ayacahuite, Abies religiosa, Cupressus lusitnica. Cornus densiflora, Quercus sp., Podocarpus oleifolius, Beilschmedia sp., Brunellia sp., Drymis sp., helechos arborescentes. Presencia de mucha epifitas. Biodiversidad Ecosistemas y Flora del APTM Aspectos Generales

El APTM est ubicada dentro de la cordillera Alotepeque-Metapn, compuesta por tres grandes grupos de montaas altas y fuertemente diseccionadas y orientados de oeste a este en direccin paralela a la costa. Las elevaciones principales son Montecristo o El Trifinio (2,418 m.s.n.m), donde concurren las fronteras de Guatemala, El Salvador y Honduras; cerro Miramundo (2,300 m.s.n.m), y cerro El Brujo (2,000 m.s.n.m). El rango altitudinal comprende de 800 hasta los 2,418 m.s.n.m, dividindose en cuatro pisos altitudinales definidos por comunidades vegetales, de 700 a 1,000 m.s.n.m es un bosque deciduo y semideciduo tropical, entre 1,000 a 1,900 m.s.n.m las comunidades de pino-roble y pino-liquidmbar y entre 2,000 a 2,350 m.s.n.m bosque nuboso, desde 2,350 hasta los 2,418 m.s.n.m, el bosque es reemplazado por vegetacin arbustiva y herbcea. La importancia de la conservacin de los ecosistemas desde una perspectiva global y regional, particularmente en el bosque nuboso del APTM se resea en (Anexo 1). No existe para la totalidad del rea registros especficos de la flora, salvo los conducidos en la porcin correspondiente a El Salvador (Reyna 1979, MAG-PAES-CATIE 2003). Esta zona montaosa alberga en su territorio al Parque Nacional Montecristo (1,973 ha.), el cual se caracteriza por su diversidad de orqudeas, rboles y muchas nuevas especies para la ciencia botnica, como pata de palomo (Quetzalia reynae Celastraceae), majagua (Hampea reynae), calagua (Robinsonella montecristensis), siete pellejos (Zinoweiwia cuneifolia) y se conocen cerca de 216 especies de plantas medicinales (Bentez et al. 2001). El Parque Nacional Montecristo es considerado uno de los sitios con mayor biodiversidad de El Salvador (Reyna et al. 1996, Komar 2002, Herrera 2003). Muchas de estas especies estn consideradas amenazadas a nivel mundial (UICN 2005). El Parque Nacional Montecristo de El Salvador ha sido objeto de diversos estudios botnicos desde su adquisicin en 1974. Los estudios de flora han documentado la existencia de 177 especies arbreas en el bosque nebuloso (Reyna 1979), 42 especies en las zonas de bosque de pino y Latifoliado (FAO 1977), 200 especies de Orqudeas (Hamer 1974, 1981), 21 especies de Helechos (Seiler 1980), 27 especies de Pteridofitas (Loetschert 1954) y 20 especies de Hongos (Toledo & Escobar 1978). Adicionalmente se han mantenido recolectas botnicas por museos y herbarios nacionales e internacionales a lo largo de 35 aos. Los estudios realizados han determinado especies endmicas, como Helechos seis especies (Seiler 1980), Orqudeas 38 (Hamer 1981), Bromelias dos (Rohweder 1956), Hierbas y arbustos cuatro (Rhoweder 1955, R. Villacorta com. pers.) Pinguicola mesophytica (Lampard 2000) y rboles (Hampea reynae Fryxell 1980 y Quetzalia reynae Lundell 1981).

Una muestra de la importancia del APTM es que el 33% de las especies de rboles documentadas en El Salvador se registran en el Parque Nacional Montecristo, (249 especies, Morales Rico et al. 2003). En el caso de Honduras y Guatemala, esta riqueza se ve amenazada por dos elementos principales, el cambio de uso del suelo para el establecimiento de cultivos anuales y perennes e incendios forestales. Respecto a los incendios, principalmente en la poca seca son un serio problema en el rea, ya que degradan la biodiversidad de especies vegetales y animales. Estos son provocados en algunos casos por personas que viven dentro del rea (para el caso la comunidad de Majaditas, en El Salvador) pero en su mayora los provocan personas que viven fuera (comunidad Honduritas por ejemplo) o en muchos casos son cazadores. Las condiciones climticas de sequa, altas temperaturas y fuertes vientos durante la poca seca en toda la zona combinado a las prcticas tradicionales de la agricultura itinerante y por la ganadera, incrementan la vulnerabilidad de los ecosistemas a los incendios forestales. Este proceso de destruccin se viene realizando paulatinamente ao con ao, aunque en El Salvador se han reducido considerablemente por la aplicacin de programas de control de incendios forestales. Formaciones Vegetales y Flora Dos detalles se observan con frecuencia a lo largo del gradiente de 720-2,418 m.s.n.m. Por una parte formaciones vegetales bien marcadas con especies tpicas y por otra parte, algunas especies generalistas que estn presentes en casi todas las formaciones, lo que se manifiesta en los cambios graduales en la vegetacin y lmites poco marcados entre las distintas formaciones boscosas. Adems, dado el impacto humano en toda la zona, frecuentemente se encuentran evidencias de procesos de transicin entre cada formacin vegetal, manifestndose con especies de ecosistemas de alturas y de zonas intermedias, por ejemplo. Para efectos prcticos, se ha dividido toda la masa forestal en cuatro ecosistemas (Figura 5) y a su vez estos en subsistemas o comunidades, a fin de mostrar la gran variabilidad ecolgica y ambiental existente en el macizo de Montecristo. 1. Bosque deciduo Deciduo Semideciduo Chaparrales Arbustos espinosos 2. Bosque pino-roble Pino Pino-roble

Pino-liquidmbar Roble Roble-liquidmbar 3. Bosque nuboso

Prenuboso Nuboso Nuboso secundario 4. Vegetacin nubosa arbustiva

Figura 8. Mapa de ecosistemas del APTM.

Fuente: Mapa de Ecosistemas de CCAD 2001.

Las plantaciones forestales dentro del rea protegida no se abordan dado su carcter de elementos forneos a la naturaleza y riqueza del sitio. Si bien es cierto que existen plantaciones en diversos puntos, la zona donde es ms marcada su presencia se encuentra dentro del Parque Nacional Montecristo en El Salvador, alrededor de 350 ha de Pinus caribae, P. pseudostrobus y Cupressus lucitanicus. Estas plantaciones son pobres en biodiversidad (Komar 2002) y eventualmente podrn generar problemas como consecuencia de la erodabilidad del suelo en el que se encuentran, por tener alturas y dimetros muy grandes y estar sobre pendientes empinadas. Por efecto de la biomasa acumulada podran ocasionar deslizamientos del suelo por erosin gravitacional,

condicin que es concomitante a muchos deslaves en bosques similares. Las plantaciones forestales no proporcionan un ambiente ptimo para el desarrollo de la fauna existente en la zona al no proporcionar el alimento que estos necesitan Bosque Deciduo Esta es una formacin de reducido tamao en toda la zona y la misma se encuentra bastante deteriorada por la intervencin humana, pero existen fragmentos como los presentes en el Parque Nacional Montecristo (zona aledaa al casco de Hacienda San Jos y ro San Jos hasta Majaditas); en El Duraznal, La Granadilla y Concepcin Las Minas (Guatemala) y en las partes bajas de Santa Fe y Ocotepeque (Honduras). Existen tres comunidades:
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Bosque Latifoliado deciduo y semideciduo (Vegetacin cerrada tropical umbrfila, semidecidua de tierras bajas) Chaparrales (Vegetacin abierta, predominantemente siempre verde latifoliado esclerfila) Arbustos espinosos de tierras en barbecho Bosques deciduos / semideciduos

La caracterstica general es que poseen hojas anchas, con especies deciduas o caducifolias en menor grado que las perennifolias o las que pasan permanentemente con follaje. Usualmente la vegetacin a la orilla de los ros tiende a mantener ms el follaje durante la estacin seca, mientras que las especies ms alejadas de las fuentes de agua, botan el follaje por lo menos tres meses del verano. Esta formacin ocurre de manera general entre 700 a 1,000 m.s.n.m. La comunidad incluye bosques primarios y secundarios. Entre las especies reportadas propias de zonas bajas en el APTM se citan: El laurel (Cordia alliodora), aceituno (Simarouba glauca), aguja de ara (Xilosma intermedium), palo de asta (Sapranthus nicaraguensis), cabo de hacha (Luehea candida), copinol (Hymenaea courbaril), Chaperno negro (Lonchocarpus minimiflorus) y churumullo (Rollinia rensoniana), y plantas saprofitas como la pipa del indio Monotropa coccinea de la familia Ericaceae (Morales Rico et al. 2003). Otras especies presentes incluyen valor maderable, como cedro (Cedrella mexicana), conacaste guanacaste, en Honduras(Enterolobium cyclocarpum) y palo jiote (Bursera simaruba). De acuerdo a Morales Rico et al. (2003), esta formacin cuenta con una 126 de especies de rboles. Especies presentes a la orilla de los ros con un carcter menos deciduo incluyen copalillo (Bursera graveolens), shimishu (Calyptrumthes cacuminum), castao (Sterculia apetala), cirinn (Conostegia xalapensis) y cuje de ro (Inga spuria).

Chaparrales

Caracterizan esta formacin vegetal Curatella americana (Dilleniaceae), Karwinskia calderionii, Birsonima crasifolia, Spidium guajava, Lonchocarpus minimiflorus Jaquinia longifolia, Cochlospermum vitifolium, Guazuma ulmifolia, Alvaradoa amorphoides, Simarouba glauca, Ipomoea arborescens y Ceiba aesculifolia. Esta formacin es una vegetacin de transicin existente en suelos pobres, se trata de tierras abandonadas en donde se ha desarrollado vegetacin secundaria con predominio de Curatella como especie invasora, pero que eventualmente al cambiar las condiciones y generarse el aparecimiento de otras especies deciduas, el sitio recuperara su estado inicial. Bosque Pino-Roble (pino-encino) De acuerdo a Morales Rico et al. (2003), esta formacin est constituida, principalmente de pinos, encinos y robles. Se han identificado hasta 44 especies, las ms importantes son: pino ocote (Pinus oocarpa), Lengua de cuzuco (Rapanea juergensenii) y el encino (Quercus aata). Otras especies que co-existen son nistamalillo (Paullinia pinnata), el zorrillo (Roupala glaberrima), la anona de montaa (Annona chirimolia) y quina (Viburnum hartwegii). Entre 1,600 a 1,690 m.s.n.m en los afluentes del ro San Jos y a la orilla de las quebradas se han encontrado especies de flora acutica como berro de agua (Pontederiaceae Heteranthera limosa) y clavito (Ludwigia cf. decurrens), Heliconia becnerii una de las especies de heliconias ms escasas y raras en El Salvador y Marathrum oxicarpum (Podostemaceae), una especie indicadora de cuerpos de agua no contaminados. Bosque Nuboso Segn la clasificacin de UNESCO se conoce como vegetacin cerrada principalmente siempre verde, tropical, umbrfila sub montaa nubosa. Se distinguen tres subformaciones: Prenuboso

Esta es una comunidad de transicin entre bosque pino-roble y bosque nuboso , en El Salvador es muy marcado dado que es una zona en recuperacin, con 35 aos de edad, antiguamente fue un potrero y rea de cultivo de flores y verduras. El rango altitudinal es de 1,700 m.s.n.m hasta 2,150 m.s.n.m. La caracterstica del estrato arbreo muestra rboles ms agrupados y con una gran cantidad de especies herbceos en el sotobosque, plantas herbceos como la orqudea payasito ( Epidendrum ibaguense), Polygala platicarpa, Castilleja intecrifolia (Escrophuylariaceae) y Labiatae Salvia cf. leucocephala de colores azules llamadas salvia azul, algunas especies arbreas incluyen lengua de zanate (Rapanea juergensenii), duraznillo (Rhamnus capreaefolia), cirincillo de montaa (Miconia sp.) y cerezo (Synardisia venosa).

Nuboso

El bosque nuboso comienza a partir de los 1,900 m.s.n.m y llega hasta en su parte ms alta a 2,350 m.s.n.m, es denso y complejo, con tres estratos: el superior formado por rboles que alcanzan 40 m.; el medio con rboles y arbustos de 5 a 20 m., incluyendo helechos arborescentes y algunas palmceos y el estrato herbceo formado por gramneas, bromeliceas, piperceas, orquidceas, helechos y musgos. Es importante mencionar que el cerro Miramundo es considerado como un ncleo original de vegetacin primaria prstina (CCAD, MARN, Gobierno de Holanda 2001). Los rboles del bosque nuboso poseen alturas de 20 a 40 m. incluyen roble malcote (Fagaceae, Quercus aata), copalo (Styracaceae, Styrax conterminius, Lauraceae, Phoebe sp.), manzanito (Symplocaceae, Symplocos culminicola), oriconte (Magnoliaceae, Magnolia hondurensis), palo blanco (Cornaceae, Cornus disciflora), y aceituno de montaa (Brunelliaceae, Brunellia mexicana). Especies abundantes en el estrato medio (5 a 20 m.) incluyen familias Araliaceae y Myrtaceae, como taba de jolote (Chloranthaceae, Hedyosmum mexicanum) y helechos arborescentes Alsophila salvinii (Cyatheaceae). Como se mencion anteriormente, el dosel superior es cerrado, con rboles que alcanzan hasta los 40 m. de altura, como: encinos robles (Quercus spp), laurelillo (Litsea glaucescens), magnolia (Magnolia guatemalensis), oriconte (Magnolia hondurensis), estoraque (Alnus acuminata), palo de sebo (Myrica cerifera), tabla de jolote (Hedyosmum mexicanum), cipresillo (Podocarpus oleifolius), aceituno (Brunellia mexicana), sapuyulo (Prunus lundlliana), llorn (Saurauia selerorum), estoraque (Styrax argenteus), manzanito (Symplocos culminicola) y zorrillo (Roupala montana); como tambin es evidente un abundante epifitismo de hepticas y musgos sobre el tronco, las ramas y la copa de los rboles e incluso sobre las lianas que le dan un aspecto especial a esta formacin vegetal. La cubierta vegetal en el suelo est formada por especies del grupo de las camfitas (plantas con brotes durmientes, por ejemplo especies de Selaginella. Tambin se observan diversidad de helechos herbceos (epifitos y terrestres); y grandes helechos arbreos, (Ltschert 1955; CCAD, MARN, Gobierno de Holanda 2001). El sotobosque es el que menor cantidad de especies herbceas posee, debido a la sombra proporcionada por el dosel del bosque denso, muy poca entrada de luz es la que llega al ltimo estrato herbceo, por tal razn es que las hierbas que se encuentran aqu se han adaptado a condiciones de mnima luz; entre las familias y especies representativas del sotobosque se encuentran Helechos, Lycopodium, Selaginellas, Psilotum, Hupersia y Equisetum, Briofitas (Musci y Marchantia), entre las fanergamas familias: Conmelinaceae, Lentibulariaceae, Solanaceae, Gramineae, Amarillidacae, Violaceae, Plantaginaceae, Scrophulariaceae, Onagraceae, Rosaceae, Compositae, Bogoniaceae, Piperaceae, Oxalidaceae y Alstrohemearaceae, Compositae,

Plantaginaceas del genero Plantago major, y Rubiaceas del genero, Tobouchina, entre otras. Bosque nuboso secundario

Existen en el rea natural sectores con fragmentos de bosque nuboso alterado por accin antropognica, talas realizadas en el pasado para la siembra de flores, o caf y zonas afectadas por incendios y sobrepastoreo. Estos sitios mantienen un flujo de especies, principalmente aves y murcilagos, que estn contribuyendo a formar un bosque primario, las especies dominantes incluyen Persea americana, Synardisia venosa, Prunus lundelliana, Chiococca phaenostemon, Quercus peduncularis, Hedyosmum mexicanum, Dendropanax xalapensis y Maclura tinctoria. Vegetacin nubosa arbustiva El bosque arbustivo ocurre entre 2,350 a 2,418 m.s.n.m, pero particularmente en la cima del cerro Miramundo, El Brujo y Montecristo o Trifinio, la vegetacin en este pequeo y reducido espacio cambia totalmente y se caracteriza por arbustos achatados, esquilados por las altas corrientes de viento, convirtindose en un tipo de bosque enano, posee una altura mxima de 6 m., y comprende seis especies de la familia Ericceas ( Gaultheria y Anthopteropsis), Melastomatceas (Conostegia y Miconia), Myrtaceae (Calyptrantes y Eugenia), Rubiaceae (Myrciantes), y Onagraceae (Fuchsia arborea). Se han encontrado nuevas especies para la ciencia entre ellas las llamadas orqudeas carnvoras (Pinguicola mesophytica), existente nicamente en las elevaciones de los cerros Miramundo y El Brujo, una especie muy vulnerable a los cambios climticos y de nicho muy especializado (Lampard 2000). La Pinguicola mesophytica posee glndulas en sus hojas que excretan una sustancia mucosa y pegajosa que atrae a los insectos y los inmoviliza, entonces, la hoja se arrolla parcialmente sobre s misma y produce una enzima que digiere activamente la presa de forma que el alimento pueda ser absorbido por la planta. Especies de la Flora Prioritarias, Endmicas, Indicadoras, y Amenazadas Especies Endmicas Se denominan a las especies que son exclusivas de un lugar. La variedad climtica, las condiciones ambientales y la situacin geolgica, geogrfica y biolgica del APTM, han favorecido la diversificacin de especies. Aunque no se ha podido precisar el nmero exacto de especies endmicas, se reconocen al menos 51 especies que hasta el momento no se han reportado en ninguna parte de El Salvador y en otros ecosistemas de Centro Amrica. La Pinguicola mesophytica es una de estas especies que adems posee un hbitat muy restringido. Especies Amenazadas

Ocho especies estn incluidas como Vulnerables, en Peligro o en Peligro Crtico por UICN (2005) a nivel mundial. Estas incluyen, Abies guatemalensis, Cedrela odorata, Eugenia salamensis, Guaiacum sanctum, Hampea reynae, Nectandra rudis, Persea schiedeana y Pinus tecunumanii Las especies en peligro de extincin en los tres pases (CONAP 1999, MARN 2004) son entre otras Oreopanax lacnocephalu, Bursera graveolens, Persea steyermarkii, P. oleifolius, Cosmibuena matudae, Exostema caribaeum y Ulmus mexicana y especies amenazadas (Cedrela odorata, Cedrela salvadorensis y S. venosa) son especies escasas, dentro de cada uno de las formaciones, las cuales presentan poca abundancia y poca dominancia relativa (Morales Rico et al. 2003). El mano de len (Oreopanx lacnocephalu) se encuentra en pino-roble, presentando una situacin crtica, tanto su distribucin como su abundancia no son muy altas, mostrando un ndice de valor de importancia 0.88 (Morales Rico et al. 2003). El cajeto (L. oriaceae) su distribucin es nicamente en bosque nuboso. La comunidad de bosque deciduo contiene especies consideradas amenazadas, como cedro, (Cedrela odorata); cedro macho (Cedrela salvadoresnsis), copalillo, (Bursera graveolens); quina (Exostema caribaeum), y Mezcal (Ulmus mexicana). Guaiacum sanctum, es una especie clasificada En Peligro (Hilton-Taylor 2000). La especie esta ahora extinta o extremadamente restringida en las islas del Caribe y en Centroamrica permanecen poblaciones confinadas a las reas protegidas y se consideran amenazadas por la prdida de hbitat y la explotacin por el valor de la madera y los usos medicinales de la resina, existe un registro en la zona guatemalteca por Hernndez (1999). Persea schiedeana, es una especie clasificada Vulnerable (Hilton-Taylor 2000). Est confinada al bosque nuboso, las poblaciones se han vuelto extremadamente aisladas en El Salvador. Pinus tecunumanii, es una especie clasificada Vulnerable (Hilton-Taylor 2000). El rango de ocurrencia no muy conocido, aunque se encuentra en el bosque pino-roble de Montecristo; se le encuentra en valles de zonas altas, mesetas, creciendo en suelos pobres formando rodales puros. La amenaza incluye sobreexplotacin por la calidad de la madera, en muchas zonas son sustituidos con P. oocarpa. Gentlea vatteri, es una especie clasificada de Datos insuficientes (Hilton-Taylor 2000). Est confinada a los bosques nubosos y perennifolios arriba de 1,500 m.s.n.m. Podocarpus guatemalensis, es una especie clasificada de datos insuficientes (HiltonTaylor 2000). Especie de los bosques nubosos, que est bajo considerable amenaza en su rango de distribucin, confinndose a zonas remotas inaccesibles para la agricultura.

Especies Indicadoras de disturbios antrpicos Existe una gama de especies que nos indican valores, elementos y atributos que hacen funcional los ecosistemas de la zona, por ejemplo: En las reas perturbadas de los bosques de pino-encino y bosques nubosos las especies de Pinus se comportan como pioneras, e incluso se consideran invasoras. En general, la perturbacin se basa en la extraccin selectiva de individuos de diferentes tamaos de especies Quercus y Pinus: los pinos no son cosechados sino hasta que alcanzan dimensiones maderables (>30 cm D.A.P.) y han podido reproducirse varias veces, mientras que los individuos de Quercus son cosechados principalmente para lea a edades pre-reproductivas. Esto genera una pinarizacin. El proceso de pinarizacin se ha extendido en las masas forestales de los sectores de Honduras y Guatemala principalmente y son los rodales con dominancia de especies de Pinus los que con frecuencia se desmontan para establecer nuevas parcelas de cultivo. Adems de los cambios florsticos y estructurales que conlleva la pinarizacin, se crean condiciones microambientales y edficas desconocidas. Por ejemplo en las partes bajas, con agricultura y ganadera los pinares son sustituidos por rodales de chaparrales (Curatella americana). Dentro de las especies indicadoras del bosque pre nuboso y nuboso se encuentra el Aguacatillo (Persea steyermarkii), mientras que el cerezo (Synardisia venosa) est distribuido en las asociaciones pino-roble, pre nuboso y nuboso. Ambas son especies alimenticias para la fauna, principalmente para Quetzal (Pharomachrus mocinno), Zorzal (Turdus infuscatus, Turdus plebejus), Tucancillo (Aulacorhynchus prasinus), Mico len (Potos flavus) y Muyos (Bassariscus sumichrasti). Las especies del dosel (Pinus spp., Quercus spp.) son intolerantes a la sombra densa de los bosques maduros, y se incorporan a la secuencia sucesional por su tolerancia y aprovechamiento de las condiciones de alta iluminacin de los hbitats abiertos. En cambio la sobrevivencia y crecimiento de las especies de rboles del interior, como Oreopanax xalapensis y Rapanea juergensenii, se benefician del establecimiento de un dosel que alcance a amortiguar los cambios de temperatura y humedad de las reas abiertas, tal como el que se encuentra en bosques medianamente maduros. Plantas saprofitas como pipa de indio Monotropa coccinea (Ericaceae), existente en bosque pino-roble y bosque deciduo, nos indica una buena salud del ecosistema, debido a que evidencia relaciones entre rboles, hongos y esta especie. Existen especies de alto valor ecolgico, como Baccharis vaccinioides, un arbusto que forma matorrales densos unos 15-20 aos despus del ltimo cultivo, funcionan como especie "nodriza" al interferir con el pastoreo de bovinos y crear bajo sus copas condiciones

microambientales favorables para la sobrevivencia y desarrollo de las especies de Quercus. Fauna del APTM Anfibios y Reptiles Los anfibios y reptiles son especies de particular importancia en los bosques montanos del neotrpico. El estudio de Herrera (1998) ha sido el nico hasta el momento en que se han conducido registros de vertebrados para el rea correspondiente a la Reserva de la Biosfera La Fraternidad, en l, indica que el grupo de los anfibios es el ms propenso a desaparecer y ms amenazado, tambin seala que este resultado es congruente con lo indicado por diferentes autores sobre la rpida desaparicin de anfibios en Mesoamrica. Entre las causas de amenazas sobre sta poblacin destacan: i) la disminucin de la capa de ozono, la cual ha ocasionado que mayor cantidad de radiacin ultravioleta ingrese a la tierra. Este tipo de radiacin daa el ADN de los huevos de los anfibios y por lo tanto contribuye a la disminucin rpida de una poblacin de este grupo de vertebrados (Leenders 2001). ii) se ha sugerido que el fenmeno de El Nio (por las perturbaciones en el clima), ha ocasionado la disminucin de poblaciones de anfibios, por los climas secos extremos que provocan la evaporacin del agua de pozas de crecimiento de renacuajos y de los escondites subterrneos, por lo que mueren por deshidratacin (Leenders 2001). iii) otros factores a considerar como causas principales en el declive de las distintas poblaciones de anfibios son las precipitaciones cidas, agentes patgenos, transporte desde largas distancias de productos qumicos contaminantes, cambios sutiles en el espacio vital, introduccin de especies exticas y fluctuaciones naturales. La opinin actual de la mayora de investigadores es que probablemente existen numerosas causas interactivas para esas prdidas (Khler 2001). Las especies de anfibios que forman parte de la lista roja para el rea son: Ptychohyla salvadorensis, Ptychohyla euthysanota y Plectrohyla guatemalensis. Los estudios conducidos en El Salvador indican nueve especies para la ciencia en esta zona (cuadro 8) Tabla 3. Especies documentadas para la ciencia por primera vez y presentes en el APTM. Taxn nombrado originalmente Amphibia Magnadigita engelhardti Mertens 1952 Localidad Nombre actual

Cerro Montecristo, Salvador, 1880

El Bolitoglossa heiroreias

Hyla salvadorensis Mertens 1952 Reptilia

Hacienda San Jos, 800 m Ptychohyla Cordillera de Metapn, El salvadorensis Salvador

Hacienda Montecristo, 2250 Abronia montecristoi m, Abronia montecristoi Hidalgo 1983 Cordillera de Metapn, El Salvador Hacienda Los Planes, Anolis heterpholidotus Norops Miramundo, 2000 m El heteropholidotus Mertens 1952 Salvador, Hacienda Montecristo, 2200 Geophis fulvoguttatus m, Mertens 1952 Cordillera de Metapn, El Geophis fulvoguttatus Salvador Hacienda Montecristo, 2200 Rhadinaea montecristoi Rhadinaea m, Mertens 1952 Cordillera de Metapn, El montecristoi Salvador Hacienda San Jos, 1500 Rhadinaea pinicola m, Cordillera de Metapn, El Rhadinaea kinkelini Mertens 1952 Salvador Fuente: Elaboracin propia a partir de Greenbaum 2004 y Kohler et al. En Prensa, Los estudios se remontan a principios de los aos 50 del siglo XX (Mertens 1952), por colectas realizadas en el decenio de los 70 (Hidalgo 1983). Recientemente se ha descrito una nueva especie con la que haba un problema de identificacin taxonmica designndosela como Bolitoglossa conanti, pero ahora se ha identificado que forma parte de un grupo relacionado con B. celaque (Honduras) y B. synoria (Honduras y departamento Chalatenango, El Salvador (Parra-Olea et al. 2004); denominndose B. heyroreias (Greenbaum 2004). Este diagnstico identifica 16 especies de anfibios, pertenecientes a seis familias y 47 especies de reptiles pertenecientes a 12 Familias, la mayora de registros corresponden por estudios realizados en El Salvador; el cuadro 9 presenta las especies encontradas, incluyndose nombres comunes en espaol. En el bosque nuboso predominan las especies endmicas o restringidas a este ecosistema, principalmente Salamandra (Bolitoglossa heiroreias) y Dragoncillo (Abronia montecristoi).

Tabla 4. Anfibios en el APTM Familia PLETHODONTIDA E Nombre cientfico Bolitoglossa heiroreias Bufo coccifer BUFONIDAE Bufo luetkenii Bufo marinus CENTROLENIDAE Hyalinobatrachium fleischmanni Phrynohyas venulosa Ptychohyla euthysanota Ptychohyla salvadorensis HYLIDAE Plectrohyla guatemalensis Scinax staufferi Smilisca baudinii Rana guatemalteca --Rana arborcola Baudn de alborea Nombre comn Salamandra Sapo enano Sapo amarillo Sapo marino Ranita de vidrio Rana lechosa Ranita de Montana Rana salvadorea Quebrada arbrea

Eleutherodactylus rupinius Rana caverncola de las quebradas LEPTODACTYLIDA E Leptodactylus melanonotus Physalaemus pustulosus RANIDAE Rana forreri Rana maculata Rana Sapito Tungara Rana leopardo Rana caf

Fuentes: Herrera 1998, Mendoza 2003, Kohler et al. En Prensa. Los anfibios son un grupo importante, en algunos ecosistemas constituyen la mayor biomasa de vertebrados y de acuerdo a esto pueden ser utilizados como indicadores

ambientales (indicadores de disturbios antrpicos). En el Parque Nacional Montecristo de las quince especies de anfibios las ms comunes, son Bufo coccifer, Bufo luetkenii, Ptychohyla salvadorensis y Smilisca baudinii (Mendoza 2003). Bolitoglossa heiroreias (figura 6), es una nueva especie para la ciencia y considerada endmica para el bosque nuboso del APTM (Greenbaum 2004) y relacionada genticamente con B. celaque (Parque Nacional Celaque, Honduras, McCranie & Wilson 1993) y B. synoria (Cerro El Pital, El Salvador y Honduras, (McCranie & Kohler 1999), las cuales por el aislamiento, se considera que han evolucionado independientemente (Greenbaum 2004, Parra-Olea et al. 2004). Esta salamandra se considera una especie comn y fcilmente registrable arriba de 1,800 m.s.n.m, esto podra indicar una buena salud del ecosistema de bosque nuboso y prenuboso. Figura 9. Bolitoglossa heiroreias, salamandra endmica del APTM.

Fuente: Fotografas Cesar Mendoza CATIE

Ranita de vidrio (Hyalinobatrachium fleischmanni) es una especie que habita en el bosque pino-roble, en las quebradas y fuentes de agua (Hidalgo 1982). Esta especie se distingue por sus tejidos semitransparentes que permiten ver sus rganos internos. Es una especie muy sensible a las actividades de perturbacin antrpica (Kohler et al. En Prensa). Ranita de Quebrada Montana (Ptychohyla euthysanota), es una especie que habita desde el sureste de Oaxaca, Mxico, sur de Guatemala y oeste de El Salvador, en bosques de Pino-Roble y Bosques Nubosos (500 a 2,200 m.s.n.m). Existen dos subespecies, P. e. euthysanota vive en el bosque nuboso, mientras que P. e. macrotympanum vive en bosques de pino-roble y bosques deciduos. Ambas especies

estn muy asociadas a las corrientes y Fuentes de agua de las montaas, se ha clasificado como especie Casi Amenazada a nivel Mundial (Santos-Barrera et al. 2004). Rana arbrea salvadorea (Ptychohyla salvadorensis), otra especie de bosque pinoroble, comn y abundante en las charcas y quebradas entre 700 a 1800 m.s.n.m en el Parque Nacional Montecristo. Ocurre en el extremo suroeste de Guatemala, norte y centro de El Salvador, y el sur centro de Honduras, est considerada por UICN como una especie Vulnerable (Cruz et al. 2004). Rana arbrea guatemalteca (Plectrohyla guatemalensis), especie distribuida en los bosques de pino-roble, bosque de transicin (prenuboso) y nuboso, entre 1830-2400 m.s.n.m. Es una especie sorda, es decir, los machos no emiten vocalizaciones para atraer a las hembras. Es una especie endmica de las tierras altas de Chiapas, Mxico, sur oeste de El Salvador y norcentro de Honduras (McCranie & Wilson 2002). En El Salvador slo se ha registrado en el Parque Nacional Montecristo (Kohler et al. En Prensa). UICN la ha clasificado como una especie en peligro crtico debido a la ocurrencia de malformaciones, en Honduras, se han encontrado renacuajos con deformaciones en el hocico, lo cual indica chytridiomycosis. Esta enfermedad podra ser la explicacin de la disminucin poblacional observada en aos recientes (SantosBarrera & Canseco-Mrquez 2004). Los Reptiles guardan la misma tendencia, pocas especies en el bosque nebuloso (restringidas o endmicas) y unas cuantas especies en el bosque pino roble, con un mayor mbito de distribucin (1,000-1,800 m.s.n.m), pero igualmente amenazados por los efectos de fragmentacin. Debajo de 1,000 m.s.n.m, las especies son tpicas de bosques deciduos y zonas abiertas calientes, estas son en su mayora son especies generalistas. Este diagnstico incluye la documentacin de 46 especies, 20 lagartijas, 2 tortugas y 24 serpientes de acuerdo al (Anexo 4, cuadro 22). A continuacin se presenta un resumen del cuadro en referencia. Tabla 5. Resumen de familias reptiles del APTM Familias Anguidae Gekkonidae Emydae Kinosternidae Iguanidae N especies 2 2 1 1 11 de

Scincidae Teiidae Xanthusiidae Boidae Colubridae Elapidae Viperidae Prensa.

1 2 1 1 21 1 2

Fuente: Herrera 1998, Mendoza 2003, Kohler et al. En Dragoncillo Abronia montecristoi, especie endmica del sureste de Honduras y noroeste de El Salvador (Kohler 2004), ocurre en bosque nubosos entre 2,150 y 2,250 m de elevacin. En El Salvador slo se ha registrado en el Parque Nacional Montecristo (Kohler et al. En Prensa), aunque no ha sido avistada en ms de 25 aos, estudios sobre la especie son necesarios. Lagartija de pliegue Mesaspis moreletii, se distribuye del sur de Mxico al norte de Nicaragua ocurriendo en bosque de pino-roble y bosques nubosos entre 1,800 a 2,700 m.s.n.m. Garrobo espinudo Ctenosaura flavidorsalis, esta es una especie endmica de los bosques secos deciduos y reas abiertas del este de Guatemala, suroeste y sur centro de Honduras y norte de El Salvador desde 100 hasta 1010 m de elevacin (Kohler 2004). La ocurrencia en el APTM es en las partes bajas. Norops heteropholidotus es una especie endmica del noroeste de El Salvador y el oeste de Honduras entre 1500 y 2480msnm, es una especie de bosque nubosos y de pino-roble. Norops tropidonotus es una especie ampliamente distribuida en el Atlntico de Veracruz, Guatemala, Honduras y Nicaragua, pero ocurre de manera marginal en El Salvador, en el bosque de pino-roble de Montecristo y La Montaona (Herrera & Henrquez En Prep.). Su ocurrencia en el rea Protegida Trinacional Montecristo se considera el lmite sur de su distribucin. Leptophis modestus se distribuye desde el noreste de Chiapas, Mxico, centro de Guatemala hasta el noroeste de El Salvador y suroeste de Honduras, en bosque Nubosos entre 2150 y 2200 m.s.n.m. Conservacin de la herpetofauna y hbitats importantes

De las 63 especies de Herpetofauna hasta ahora descritas para el APTM, 30 son de bosques secos deciduos, sabanas y zonas abiertas, mientras que 13 son generalistas altitudinales (zonas bajas hasta bosque pino-roble). En cambio las especies presentes en bosque pino-roble y bosque nuboso son 16 y nicamente una especie ocurre en pinoroble (Norops tropidonotus). Tres especies estn restringidas al bosque nuboso (Ptychohyla euthysanota, Abronia montecristoi, Rhadinaea montecristi) y siete son especies endmicas para las zonas altas de Guatemala, Honduras y El Salvador (cuadro 11). Para ms detalles ver (Anexo 1). Tabla 6. Especies de Anfibios y Reptiles endmicos en Guatemala, Honduras y El Salvador Especies Bolitoglossa heiroreias Ptychohyla salvadorensis Abronia montecristoi Norops heteropholidotus Geophis fulvoguttatus Geophis rhodogaster Rhadinaea montecristi Hbitat Bosque Nuboso Bosque pino-roble Bosque pino-roble Bosque Nuboso Bosque Nuboso Bosque pino-roble Bosque Nuboso Bosque pino-roble Bosque Nuboso Bosque pino-roble Bosque Nuboso Distribucin Guatemala, Honduras y El Salvador Honduras y El Salvador Guatemala, Honduras y El Salvador Honduras y El Salvador Honduras y El Salvador Guatemala y El Salvador Honduras y El Salvador

Fuente: Elaboracin propia en base a Kohler 2002. Una evaluacin por mbitos altitudinales es complementaria a los hbitats y demuestra una composicin interesante respecto a cmo las especies se distribuyen en el rea natural, para el caso, 21 especies son de zonas bajas (0-1200 m.s.n.m); 24 son generalistas altitudinales (0-2000 m.s.n.m) y 18 son de tierras altas (1500-2400 m.s.n.m). A nivel mundial la UICN (2004) ha clasificado a cinco especies: Bolitoglossa heiroreias (en peligro), Ptychohyla euthysanota (casi amenazada), Ptychohyla salvadorensis (vulnerable), Plectrohyla guatemalensis (en peligro crtico) y Ctenosaura flavidorsalis (en peligro). Esta ltima no es una especie de bosques nubosos o de pino-roble. En El Salvador de 63 especies de Herpetofauna 11 se consideran bajo la categora de Amenazada (MARN 2004), mientras que diez se consideran en peligro. En definitiva, el bosque nuboso y el bosque pino-roble constituyen ecosistemas muy importantes para la conservacin de al menos 21 especies amenazadas y en peligro a nivel local y de cinco

especies amenazadas a nivel mundial, aunque actualmente es una zona sujeta a las 63 especies documentadas, una es macizo de Montecristo), 15 son anuros, serpientes.

particularmente del ncleo mesoamericano, muchas presiones y cambios ambientales. De salamandra (la nica especie endmica del 20 son lacertilios, dos quelonidos, y 25 son

Aves La avifauna del APTM ha sido objeto de atencin desde 1,956, fecha en que se conocen las primeras publicaciones (Steinbacher 1958). Hasta el momento ms de una docena de estudios, recolecta de especimenes y elaboracin de listados se han realizado, principalmente en el territorio salvadoreo, como la lista de aves del Parque Nacional Montecristo (Komar 2000) o la estimacin de abundancia relativa (Komar 2002). De igual manera existen algunos esfuerzos en Guatemala y Honduras (Sabella & Moore 1992; Herrera 1998). Sin embargo, es evidente que un mayor esfuerzo es necesario para completar la informacin sobre las especies y poblaciones existentes en toda la zona, prueba de ello es el continuo registro de especies en el Parque Nacional Montecristo. En los ltimos dos aos, 21 especies se han adicionado, inclusive dos nuevas especies para El Salvador (Herrera et al. Informe no publicado). El estudio de Herrera (1998) ha sido el nico hasta el momento en el cual se han conducido registros de vertebrados para toda el rea correspondiente a la Reserva de la Biosfera La Fraternidad. Se registraron 294 especies de aves, pertenecientes a 38 familias. En el Parque Nacional Montecristo en El Salvador se han registrado a la fecha 233 especies (Herrera et al. Informe no publicado). Este diagnstico reconoce la existencia de por lo menos 291 especies en el APTM, desde un mbito altitudinal de 720 a 2,418. Para efectos de evaluar la importancia de la avifauna existente en el APTM, se ha dividido de acuerdo a su ocurrencia por hbitat donde existen, a saber: rea abierta (zonas agrcolas y zonas ganaderas) de las partes bajas y rea abierta de las partes altas, bosques deciduos y semideciduos, cafetales, bosque pino-roble, plantaciones forestales de ciprs y bosque nuboso. El resumen de las especies ocurrentes de acuerdo al hbitat se presenta en el siguiente cuadro. Tabla 7: Resumen de especies de avifauna segn hbitat de ocurrencia Hbitat reas abiertas bajas reas abiertas altas Bosque deciduo /semideciduo No. especies Spp nicas 92 58 98 20 7 8 Spp generalistas 72 51 90

Cafetales Bosque pino roble Plantaciones forestales Bosque nuboso Fuente: N. Herrera 2004.

96 194 57 77

0 57 0 20

96 137 57 57

El 74% de las especies (214) ocurren en cualquier ecosistema, menos en bosque nuboso, esto significa que 20 especies nicamente se encuentran en este ecosistema, entre ellas tenemos, Bolborhynchus lineola, Strix fulvescens, Lamprolaima rhami, Pharomachrus mocinno, Anabacerthia variegaticeps, Sclerurus mexicanus, Grallaria guatimalensis, Rhynchocyclus brevirostris, Cyanocitta stelleri, Cyanolyca pumilo, Aphelocoma unicolor y Henicorhina leucophrys. El 66% de las especies (194) se encuentran en los bosques de pino-roble, siendo este un indicativo del valor de conservacin de este ecosistema. La clasificacin de los datos nos permite observar que 57 especies ocurren nicamente en pino-roble, entre ellas, Sarcoramphus papa, Accipiter striatus chionogaster, harpyhaliaetus solitarius, Vermivora chrysoptera, Dendroica chrysoparia, Loxia curvirostra. Todas ellas estn consideradas como amenazadas de extincin en los tres pases (CONAP 1999, MARN 2004). Por otra parte, 53 especies ocurren tanto en bosque nuboso, como en bosque pinoroble, necesitando de ambas formaciones para su sobrevivencia. La presencia de bosques de pino-roble adyacente a bosques nubosos sugiere que el hbitat es importante para aves de bosque nuboso que migran estacionalmente hacia alturas menores. Algunas de ellas son: Micrastur ruficollis, Penelopina nigra, Patagioenas fasciata, Geotrygon albifacies, Lampornis viridipallens, Aspatha gularis, Elaenia frantzii, Notiochelidon pileata, Myadestes unicolor, Parula superciliosa, Chlorospingus ophthalmicus, Buarremon brunneinucha y Coccothraustes abeillei. reas abiertas bajas (200-1,400 m.s.n.m) Se reportan 92 especies, la mayora son indicadoras de perturbacin y condiciones ambientales con alteraciones antropognicas como, tortolitas (Columbina inca, C. talpacoti), pijuyos (Crotophaga sulcirostris), arreamulas (Aimophila ruficauda), shonte bobo (Morococcyx erythropygus), chepito (Saltator atriceps), paloma mostoguna (Leptotila verreauxi), torovoz (Eumomota superciliosa). Todas ellas se registran en zonas semiboscosas, y arbolados dispersos existentes en la matriz altitudinal. La presencia est relacionada con el paso de un hbitat a otro o por la ocurrencia en el borde de la zona. reas abiertas altas (1,400-2,400 m.s.n.m)

Se registran al menos 58 especies, entre estas se observan con facilidad Chara (Cyanocorax melanocyaneus), Paloma azul o morada (Columba flavirostris), Chichiguitero (Thryothorus modestus), Payasito (Melozone biarcuatum). Una especie muy importante en este hbitat es el Mosquero Fajado ( Xenotrichus callizonus), endmico de las tierras altas de Chiapas, Guatemala y El Salvador. Bosque deciduo /semideciduo (720-1,000 m.s.n.m) Se reportan 98 especies propias de zonas calientes y de vegetacin latfoliada como, Chocolatero (Piaya cayana), Talapo (Momotus momota), Batara rallado (Thamnophilus doliatus), Copetn triste (Myiarchus tuberculifer), Reinita amarilla (Dendroica petechia), Chepito (Saltator atriceps), Chiltota (Icterus pustulatus) y Cacique o tordo pico amarillo (Amblycercus holosericeus). Cafetales (800-1,400 m.s.n.m) La especies ms abundantes de este hbitat son Cyanocorax melanocyaneus, Leptotila verreauxi, Brotogeris jugularis, Wilsonia pusilla, Saltator atriceps, Icterus gularis y Amblycercus holosericeus. Bosques de Pino-Roble (1,000-2,000 m.s.n.m) Especies residentes con mayores valores de abundancia relativa en bosque pino roble son C. melanocyaneus, L. verreauxi, M. tuberculifer e Icterus chrysater. Especies migratorias ms abundantes en esta formacin son Dendroica virens y D. townsendi (Herrera et al) (informe no publicado). Otras especies comunes en Bosque pino-roble son: Milano pecho manchado (Accipiter chionogaster), Pava negra (Penelopina nigra), Paloma collareja (Patagioenas fasciata), Coa (Trogon collaris), Colibr oreja blanca (Hylocharis leucotis), Parula (Parula pitiayumi), Chipe ocotero (Peucedramus taeniatus), Saltador garganta castaa (Atlapetes brunneinucha), Semillero (Tiaris olivacea), Gorrin de montaa (Zonotricha capensis) y Chipe (Dendroica graciae) Bosque nuboso (1,800-2,418 m.s.n.m) En bosque nuboso especies nicas son: Bho serrano sureo ( Strix fulvescens), Quetzal (Pharomachrus mocinno), Charas (Cyanolyca pumilo, Cyanocitta stelleri, Aphelocoma unicolor), Shontes (Turdus plebejus), Zorzalito (Catharus frantzii), Chipe ceja dorada (Basileuterus bellii) y Chinchinero comn (Chlorospingus ophthalmicus). Avifauna Endmica (especies y subespecies) En el APTM, 20 especies y 68 subespecies son endmicas del norte de Centro Amrica (Howell & Webb 1995), esto incluye Oaxaca, Chiapas, Guatemala, Honduras, El Salvador y norte de Nicaragua. Muchas de estas especies estn restringidas a las zonas altas (arriba de 1,500 m.s.n.m), aunque algunas slo ocurren en las partes bajas ms clidas, como Ortalis leucogastra.

Las especies endmicas del rea protegida trinacional Montecristo son: Pajuil o Pava Negra (Penelopina nigra), Bho Fulvo (Strix fulvescens), Tijereta Centroamericana (Doricha enicura), Zumbador Centroamericano (Atthis ellioti), Momoto Gorjiazul (Aspatha gularis), Mosquero Fajado (Xenotriccus callizonus), Chara Centroamericana (Cyanocorax melanocyaneus), Chara de Niebla (Cyanolyca pumilo), Golondrina Gorrinegra (Notiochelidon pileata), Saltapared Cejirrufo (Troglodytes rufociliatus), Zorzal Cuellirufo (Turdus rufitorques), Mulato Pechiblanco (Melanotis hypoleucus), y Bolsero Guatemalteco (Icterus maculialatus). Las especies y subespecies presentes en Montecristo y su distribucin de acuerdo al ecosistema ver (Anexo 4, cuadro 23). Los registros en el Parque Nacional Montecristo indican que Penelopina nigra, es una especie bastante comn, principalmente en bosque pino-roble e incluso se conocen detalles de su anidacin dentro del Parque (Komar & Herrera 2003). Strix fulvescens, en El Salvador, est registrado nicamente en el Parque Nacional Montecristo. Respecto al estado de conservacin, nicamente ocho especies han sido consideras a nivel mundial como amenazadas de extincin, Harpyhaliaetus solitarius, Penelopina nigra, Pharomachrus mocinno, Xenotriccus callizonus, Contopus cooperi, Vermivora chrysoptera, Dendroica chrysoparia y Passerina ciris. La descripcin de cada una de ellas se presenta a continuacin: guila solitaria (Harpyhaliaetus solitarius), Casi amenazada, es una especie de bosques de pino-roble, residente en las montaas altas, entre 600 a 2,100 m.s.n.m. Al menos una pareja ha sido vista en el Parque Nacional Montecristo (Komar 2002). Est considerada en la legislacin de El Salvador como especie en peligro de extincin (MARN 2004). Pajuil o Pava negra (Penelopina nigra). Casi amenazada. Endmica de las tierras altas del norte de Centroamrica (Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) y el sur de Mxico (Oaxaca y Chiapas). Se encuentra en bosques de pino-roble y bosques nebulosos de 900 m hasta 2,900 m. Se considera una especie comn en pino-roble y poco comn en bosque nuboso (Komar 2000). Tambin est considerada en la legislacin de El Salvador como en peligro de extincin (MARN 2004). Quetzal Centroamericano (Pharomachrus mocinno). Casi amenazado. Es una especie clasificada en dos subespecies (P. m. mocinno y P. m. costaricensis) distribuidas en los bosques de niebla de los siete pases de mesoamerica. Es una especie smbolo, que es comn en el bosque nuboso (Komar 2000). Un estudio gentico realizado recientemente recomend que la poblacin de Montecristo sea considerada preliminarmente como independiente ya que present halotipos nicos no compartidos entre otras localidades (Solrzano et al). 2004). Esta considerada en la legislacin de los tres pases como especie en peligro de extincin (CONAP 1999, MARN 2004). Mosquero Fajado (Xenotriccus callizonus). Casi amenazado. Endmica de Chiapas, Guatemala y El Salvador. Es un habitante de zonas abiertas y arbustivas asociadas a robledales (Quercus spp), residente entre 1,200 a 2,000 m.s.n.m (Howell & Webb 1995). Esta considerada en la legislacin de El Salvador como especie en peligro de extincin (MARN 2004).

Pib Boreal (Contopus cooperi). Casi amenazado. Es una especie migratoria transente en Honduras y El Salvador (Komar & Domnguez 2001, Bonta & Anderson 2002), habitante de zonas montaosas altas entre 1,500 a 2,000 m.s.n.m (Howell & Webb 1995). Chipe Alidorado (Vermivora chrysoptera). Casi Amenazado. Especie migratoria, generalista de bosques de zonas altas (Komar & Domnguez 2001). Chipe Caridorado (Dendroica chrysoparia). En peligro. Especie migratoria que anida en una pequea extensin del centro del estado de Texas en Estados Unidos y migra hacia el sur en un rango de distribucin invernal que coincide con la ecoregin de pino-roble de Centroamrica, ha sido considerada una especie bandera para los bosques de pinoroble en la regin de Mesoamerica (Macas et al. 2004). Est clasificada en El Salvador como especie en peligro de extincin (MARN 2004). Colorn siete colores. Passerina ciris. Casi amenazado. Especie migratoria, habitante de zonas abiertas, arbustivas, tierras en barbecho (Howell & Webb 1995). Mamferos Ms de una docena de estudios y publicaciones iniciados en los aos 50 del siglo veinte han tenido lugar en el sector salvadoreo del rea trinacional Montecristo, (Felten 1957), las publicaciones incluyen el registro de nuevas especies como Mazama americana (Owen & Knox 1993), o evaluaciones recientes realizadas en base al hbitat (Zaldaa 2004). Adicionalmente se ha realizado un estudio sobre micro mamferos en el sector guatemalteco (Ordez & Cajas 2003). La sumatoria de estos, para el diagnstico genera el reconocimiento de 74 especies, pertenecientes a 24 familias (Anexo 4, cuadro 24), diez se encuentran restringidas a tierras altas, desde 800 hasta 3,000 m.s.n.m (Reid 1997), estas son: tres especies de Musaraas (Cryptotis goodwini, C. merriami, C. parva), Sturnina ludovici, Artibeus aztecus, Myotis velifer, M. cobanensis, Eptesicus fuscus, Habromys lophurus y la Ardilla de Deppe (Seiurus deppei). Una connotacin particular merecen las especies C. goodwini, Artibeus aztecus, M. velifer, en El Salvador slo han sido descritos para el Parque Nacional Montecristo. Los ms abundantes son los murcilagos (27 especies) y ratones (12 especies), pero existe una presencia de 16 especies de carnvoros, desde mapaches (Procyon lotor), hasta pumas o len americano (Puma con color), esta alta riqueza de especies, su distribucin espacial y funcin ecolgica nos indica que el APTM guarda buenas condiciones ambientales. Por la naturaleza de los estudios, conocemos el estado de ciertas especies, Reyes & Salinas (1997) documentaron 7.4 1.4 venados cola blanca (Odocoileus virginianus)/km

en bosque pino-roble y 5.9 1.7 venados /km en bosque nuboso; para Ordez & Cajas (2003), Reithrodontomys mexicanus, es la especie con mayor valor de abundancia en bosque nuboso (2000-2300 m.s.n.m), y para Zaldaa (2003), O. virginianus, Dasypus novemcinctus, Micronycteris microtis, Nasua narica y Bassariscus sumichrasti fueron las especies con mayores niveles de abundancia por avistamientos de acuerdo al gradiente de hbitat estudiado (37%, 15%, 9% y 7% respectivamente). Otros estudios se han enfocado en la identificacin de especies ms que en la evaluacin de las poblaciones. Elementos relevantes que deben comentarse sobre la Masto fauna del APTM son: De acuerdo a Reid (1997) y Zaldaa (2003), el Muyo (Bassariscus sumichrasti) es sumamente abundante en el Parque Nacional Montecristo en El Salvador, mientras que a lo largo de su distribucin es poco comn. Esta especie se ve y se escucha con facilidad en los planes y debido a sus hbitos nocturnos, es ms fcil distinguir sus gritos, aunque tolera el acercamiento de los humanos y manifiesta curiosidad por las luces cuando es observado. En diciembre se observan compartiendo alimento con micoleones o kikajous (Potos flavus) en rboles de matapalo (Ficus obtusifolia). Existen observaciones de la ocurrencia de Mono Araa (Ateles geoffroyi) en el Parque Montecristo (Ricord de Mendoza 1984, Herrera 1998, Latn 2000, Zaldaa 2003.), aunque intentos por obtener documentaciones por fotografas, videos o especimenes no han tenido xito esperado, (K. Morales, Com. Pers.). La confirmacin de la presencia y estudio de una poblacin de mono araa dentro del rea trinacional, reforzara las acciones de conservacin de esta importante especie de mesoamerica. Habromys lophurus es una especie estricta a las tierras altas de Chiapas, Guatemala y El Salvador (Carleton 1989). habita bosques nubosos y pino-roble. Ordez & Cajas (2003) encontraron ejemplares en El Duraznal a 1,600 m.s.n.m. En El Salvador nicamente se conocen ejemplares en Cerro El Pital. Esta especie no est registrada en Honduras. Especies como el Puma (Puma con color), Tepescuintle (Agouti paca), Cuche de monte (Tayassu tajacu), Venadito rojo (Mazama americana), y Oso hormiguero (Tamandua mexicana), poseen bajas poblaciones dentro del rea debido a la perdida de hbitat y la cacera. Conservacin de especies mamferos y hbitats importantes El APTM alberga 74 especies de mamferos, debido al mbito altitudinal 800-2,418 m.s.n.m, ha de esperarse un mayor nmero de especies, sin embargo este rango permite separar las especies de acuerdo a su carcter generalista (ocurren en cualquier tipo de hbitat y altura) o especialistas (ocurren slo en algunos hbitats y alturas). De acuerdo a lo datos recopilados, siete especies slo han sido registradas en bosque nuboso Pteronotus davyi, Artibeus intermedius, Ateles geoffroyi, Oryzomys alfaroi, Reithrodontomys mexicanus y Scotinomys teguina. Mientras que doce han sido registradas nicamente en bosque pino-roble: Cryptotis merriami, Pteronotus parnellii, Glossophaga commissarisi, G. leachii, Artibeus toltecus, Myotis velifer, Lasiurus

intermedius, Oligoryzomys fulvescens, sumichrasti y Peromyscus mexicanus.

Nyctomys

sumichrasti,

Reithrodontomys

Quince especies ocurren en ambos ecosistemas (nuboso y pino-roble), entre 1,400 a 2,400 m.s.n.m: Cryptotis goodwini, Cryptotis parva, Anoura geoffroyi, Artibeus aztecus, Sturnira ludovici, Myotis nigricans, Myotis keaysi, Eptesicus fuscus, Sciurus deppei, Heteromys desmarestianus, Peromyscus aztecus, Habromys lophurus, Neotoma mexicana, Bassariscus sumichrasti y Tayassu tajacu. En el bosque deciduo o semideciduo, entre 800 a 1,000 m.s.n.m, ocurren de manera especfica, aunque no nica, diez especies, Saccopteryx bilineata, Glossophaga soricina, Carrollia subrufa, Artibeus jamaicencis, Chiroderma salvini, Sturnira liliun, Rhogeessa tumida, Nyctinomops laticaudatus, Molossus ater, Liomys salvini y Galictis vittata. En este hbitat es posible continuar registrando ms especies debido al poco esfuerzo invertido. Treinta especies son generalistas, ocurriendo indistintamente a lo largo del gradiente altitudinal y de hbitat. Muchas de ellas estn consideradas como especies amenazadas de extincin: Tamandua mexicana, Agouti paca, Conepatus mesoleucus, Puma con color, Leopardus pardales y L. wiedii. Especies Prioritarias, Endmicas, Indicadoras y Amenazadas El bosque nuboso y bosque de pino roble del APTM acta como una isla para especies de zonas altas si estos hbitats se fragmentan por razones antropognicas (como est ocurriendo con el bosque nuboso del sector hondureo), las poblaciones de ciertas especies (anfibios, lagartijas y roedores, principalmente) se aislarn, aumentando de esta manera el riesgo de la extincin local de las poblaciones , lo que repercutir en una mala condicin ambiental en toda la zona, contrario a lo que actualmente se observa. Existe una relacin estrecha entre el bosque nuboso y el bosque de pino roble que aunque difieren en especies vegetales, mantienen entre ambos, niveles de complementariedad de especies, que ocurren en rangos altitudinales inferiores a 1,800 m.s.n.m y superiores a 1,400 m.s.n.m. Las especies por debajo de 1,400 m.s.n.m, pueden encontrarse en bosques deciduos, semideciduos, cultivos e incluso reas abiertas. Las especies presentes entre 1,400 a 1,900 m.s.n.m poseen una mayor plasticidad en su distribucin, versus aquellas restringidas entre 2,000 a 2,400 m.s.n.m. Por tanto una medida ms efectiva para la conservacin de la biodiversidad supone una delimitacin de la zona protegida por encima de los 1,400 m.s.n.m. La presencia de bosques de pino-roble adyacente a bosques nubosos sugiere que el hbitat es importante para las especies de fauna que migran estacionalmente entre ambas formaciones o que ocurren en un rango altitudinal determinado. Esto se aprecia en el cuadro 13, cerca de 181 especies ocurren entre 1,400 a 2,400 m.s.n.m, 30 de ellas (17%) slo en bosque nuboso, mientras que el 45% (81 spp) existen entre bosque nuboso y pino roble. Las acciones de conservacin enfocadas slo en un determinado

hbitat (bosque nuboso, cota de 1,800 m.s.n.m por ejemplo), sern insuficientes para la conservacin de la biodiversidad del APTM. Tabla 8: Especies de fauna vertebrada existentes entre 1400 a 2400 m.s.n.m en el APTM Bosque Grupos nuboso Anfibios Reptiles Aves Mamferos TOTAL y 3 20 7 30 pino-roble 1 57 12 70 formaciones 16 53 15 81 Bosque Ambas

Fuente: N. Herrera 2004. Las especies que se veran favorecidas en trminos de conservacin ecosistmica son: Bolitoglossa heiroreias, endmica para el bosque nuboso del APTM (Greenbaum 2004). Esta salamandra se considera una especie comn y fcilmente registrable arriba de 1,800 m.s.n.m. Ptychohyla euthysanota, especie de bosques de pino-roble y nubosos con dos subespecies distribuidas en ambos ecosistemas, P. e. euthysanota en bosque nuboso y P. e. macrotympanum pino-roble. Se ha clasificado como especie casi amenazada a nivel Mundial (Santos-Barrera et al. 2004). Plectrohyla guatemalensis, especie de bosque pino-roble, bosque de transicin (prenuboso) y nuboso, entre 1,830-2,400 m.s.n.m. Abronia montecristoi, endmica del sureste de Honduras y noroeste de El Salvador (Kohler 2004), ocurrente en bosques nubosos entre 2,150 y 2,250 m.s.n.m. Norops heteropholidotus endmica del noroeste de El Salvador y el oeste de Honduras entre 1,500 y 2,480msnm, de bosque nubosos y pino roble. Especies de aves endmicas del ncleo de mesoamrica: Penelopina nigra, Strix fulvescens, Doricha enicura, Atthis ellioti, Aspatha gularis, Xenotriccus callizonus, Cyanocorax melanocyaneus, Cyanolyca pumilo, Notiochelidon pileata, Troglodytes rufociliatus, Turdus rufitorques, Melanotis hypoleucus e Icterus maculialatus. Especies amenazadas de extincin a nivel mundial tanto migratorias, como residentes. Estas son: Harpyhaliaetus solitarius, Pharomachrus mocinno, Contopus cooperi, Vermivora chrysoptera, Dendroica chrysoparia y Passerina ciris.

Quetzal centroamericano (Pharomachrus mocinno), especie smbolo comn en bosque nuboso. Se ha recomendado que la poblacin de Montecristo es independiente de otras poblaciones existentes en Guatemala, Mxico y Honduras (Solrzano et al. 2004). Mono Araa (Ateles geoffroyi) especie de mucho inters de conservacin en mesoamrica, esta es una poblacin nica de los bosques nubosos entre los tres pases. Habromys lophurus especie de bosques nubosos y pino-roble.

La cordillera central de Centro Amrica, desde el Sureste de Mxico (Sureste de Oaxaca y Chiapas) hacia el Norte de Nicaragua, pasando a lo largo de Guatemala, Honduras y El Salvador, constituye cerca del 50% de la regin. Este territorio es principalmente bosque pino-roble y fragmentos de bosque nuboso y en definitiva, constituyen ecosistemas muy importantes para la conservacin de especies amenazadas y en peligro a nivel local y a nivel mundial, particularmente del ncleo mesoamericano. Existe un alto porcentaje de especies restringidas a zonas altas que se encuentran altamente amenazadas debido al avance de la frontera agrcola (por la proliferacin de cultivos de musceas, caf de sol, plantaciones forestales, flores y ganadera), en suelos con vocacin forestal. Estas actividades antropognicas ejercen una marcada presin hacia la desaparicin de las especies, sobre todo las subespecies endmicas. Tambin existen grandes riesgos de erosin al modificarse la cubierta vegetal lo cual amenaza en forma severa el sistema hidrolgico (Anexo 2). En trminos de calidad de hbitat, el bosque nuboso representa el nico tipo de vegetacin continuo an existente, los bosques de pino, pino-roble, pino-liquidmbar, se encuentran fragmentados, esto significa que las especies, sobre todo aqullas de distribucin restringida, son ms susceptibles a la depredacin y al parasitismo en los lmites del bosque y a la competencia con especies invasoras provenientes de hbitats perturbados (Wilcove 1985). Esto indica que la cobertura del bosque nuboso (en toda su extensin) necesita ampliar sus lmites para ofrecer buenas condiciones a las especies de zonas altas. Una medida efectiva para la conservacin de la biodiversidad podra ser una delimitacin por debajo de la actual cota de los 1,800 m.s.n.m., de esta forma se incluiran todas las especies de bosque nuboso restringidas y las que realizan movimientos altitudinales, as como las especies de bosque pino-roble y sus diversas asociaciones. Este modelo le dar mayor viabilidad al establecimiento de un rea protegida. Dado el tipo de hbitat, altura sobre el nivel del mar y la posicin del macizo de Montecristo, nuevas especies pudieran encontrarse al aumentarse los estudios sobre estos grupos, principalmente anfibios. Smith (1997) por ejemplo, recomienda la

realizacin de estudios y monitoreos en las zonas montaosas y hmedas, ya que en ellas ocurre un mayor endemismo y alta diversidad, sobre todo de los gneros Bolitoglossa, Plectrohyla, Hyla, Eleutherodactylus, entre otros. Corredores Biolgicos: conexin y conectividad Los corredores para la conservacin a nivel continental son mecanismos clave para conservar la biodiversidad. Pueden reducir la fragmentacin y la prdida de hbitats y proveer las condiciones necesarias para especies con requerimientos de territorio grandes y especies migratorias. Las cadenas montaosas proveen oportunidades reales para la conservacin a esta escala. El objetivo del CBM es combatir la prdida de la biodiversidad en Mesoamrica y tiene, entre sus retos, promover la conectividad regional. Con respecto a su dimensin territorial, el CBM pone nfasis en las causas de la fragmentacin y prdida de ecosistemas y el restablecimiento de la conectividad ecosistmica. Se espera que este sistema integrado generar un valor agregado en la conservacin de la biodiversidad, mayor del que generan las reas aisladas y fragmentadas (Cardenal et al). 2004). Sus objetivos especficos son (Cardenal et al. 2004): Contribuir al incremento del conocimiento del estado y tendencias de la biodiversidad y la conectividad de los ecosistemas en el CBM. Armonizar los instrumentos regionales de gestin y mecanismos de interaccin entre agendas sectoriales y actores locales, nacionales y regionales, para la consolidacin del CBM. Desarrollar e implementar iniciativas regionales transfronterizas, nacionales y locales, para la gestin, recuperacin y mantenimiento de la conectividad biolgica en el CBM. Crear las capacidades para promover y facilitar la valoracin y el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios ambientales del CBM.

El Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), fue establecido en la Declaracin oficial de la XIX Cumbre de Presidentes Centroamericanos en 1997. El CBM fue definido como: Un sistema de ordenamiento territorial, compuesto por la interconexin del Sistema Centroamericano de reas Protegidas (SICAP), con zonas aledaas de amortiguamiento y uso mltiple, que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad centroamericana y mundial y promueve la inversin en la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales; todo a travs de una amplia concertacin social, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin. El Programa es uno de los instrumentos de la CCAD (Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo) de orientacin y ejecucin de las acciones regionales, nacionales y locales, para mejorar la conectividad, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas, aprovechando sus bienes y servicios ambientales, en

beneficio y mejora de la calidad de vida de la sociedad mesoamericana. El CBM forma parte de la Estrategia Regional de Biodiversidad, recientemente formulada para un perodo de planificacin de 10 aos (2004 2014). La misin de la ERB es la de promover y facilitar la cooperacin y coordinacin de acciones entre los pases de la regin para lograr el conocimiento, valoracin, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad mesoamericana, en armona con las polticas, estrategias y planes de accin nacionales y con la agenda internacional de biodiversidad (CCAD 2003). Al cabo del plazo de 10 aos se espera que la biodiversidad mesoamericana se conozca, valore, conserve y sus componentes se usen en forma sostenible propiciando el desarrollo humano de la regin y contribuyendo a la conservacin de la diversidad biolgica global (CCAD 2003) El APTM es el centro de tres corredores biolgicos identificados en cada pas. Los corredores biolgicos asociados al rea del Trifinio son los siguientes: Gija Las Vboras o Coyol Dulce, Gija Suchitn /Ixtepque o Mixta y Barraca, Trifinio-Chiramy o Concepcin y Ro Sutaque. stos corredores conectan las reas protegidas: Trifinio, Las Vboras, Gija, Volcn Suchitn y Volcn Ipala. Para las reas aledaas del APTM, se propone el establecimiento del corredor APTM Reserva Biolgica Gisayote en el sector hondureo; para el sector salvadoreo se propone APTM- Lago Guija, para incrementar la viabilidad ecolgica de las reas. De forma ms especfica se propone identificar las reas de interconexin, as como la promocin de sistemas productivos agroforestales sostenibles que faciliten el establecimiento de los corredores. Utilizndose los mismos criterios para el establecimiento de otros corredores biolgicos como ser apoyo en imgenes satelitales, recorridos de campo, levantamiento de inventarios biolgicos que corroboraran la distribucin de la biodiversidad en toda en rea; se ha planificado el establecimiento de proyectos pilotos, mecanismos financieros para compensacin a los que participen en el Programa, para los cuales se establecern convenios con productores, gobiernos locales, programas dirigidos por el gobierno central incluyendo los responsables del manejo de reas protegidas.

CAPITULO 3 ANALISIS INSTITUCIONAL DE LA REGIN TRIFINIO Y MANCOMUNIDAD TRINACIONAL RIO LEMPA

ACTORES INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Actores Claves Actores Interes

38%

62%

Capitulo 3: Anlisis institucional de la Regin Trifinio y la Mancomunidad Trinacional del Rio Lempa
1.

Anlisis de la legislacin existente en los tres pases (Centroamrica) en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

El proceso de planeacin estratgica y de formulacin de planes de ordenamiento territorial est an muy endeble en la Regin Trifinio. En cuanto a la formulacin de Planes Estratgicos Territoriales, de los 37 municipios de la regin, 2 municipios en El Salvador, 7 en Guatemala y 4 en Honduras han llevado a cabo este proceso. Quedando pendientes de formulacin 20 planes municipales. Adems, el proceso ha sido tcnico, quedando un vaco en la institucionalizacin, por lo tanto, los planes establecidos no tienen validez como planes rectores, y no tienen una funcin de instrumento de gestin territorial, empezando por el diseo de la poltica pblica y la orientacin de la accin e inversin pblica en el territorio. Desde el punto de vista metodolgico, los planes tienen un enfoque sectorial, sin integracin territorial, y conllevan serias imperfecciones tcnicas. Ms an, no existe una integracin regional de los planes existentes, lo que limita la formulacin de un plan a nivel tri-nacional. En cuanto a Planes de Ordenamiento Territorial, en la regin Trifinio, los 12 municipios de El Salvador (Asociacin Cayaguanca y Asociacin Trifinio) disponen actualmente de un Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, actualmente se busca la implementacin del Plan a travs de instalar una institucionalidad formal que promueva la planificacin, gestin y control del territorio. En el aspecto normativo, las acciones propuestas en el proyecto: Fomento de la Cohesin Social e Integracin Regional Territorial de municipios fronterizos del Trifinio Centroamericano, se basan en el marco jurdico-legal vigente en los 3 pases, en particular las leyes y reglamentos oficiales que rigen la participacin social en los procesos de toma de decisin poltica, de ordenamiento territorial y de polticas de cohesin social. Estos procesos desiguales de planeacin y de gestin en la regin Trifinio son algunas de las causas ms importantes de los desequilibrios en el territorio. Cuadro 9: Leyes Nacionales de Cohesin Social y Ordenamiento Territorial PAS LEYES DE COHESIN SOCIAL/ PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL Constitucin Poltica de la Aproximadamente 150 Repblica de Guatemala (1985 / Planes de Estratgicos Guatemala 1993); de Desarrollo Municipal con diferentes modelos Cdigo Municipal (2002). Decreto de 12-2002, Congreso de la Repblica de Guatemala; planificacin territorial. Ley de Consejos de Desarrollo Un (1) Plan de Urbano y Rural (2002). Decreto 11Desarrollo Integral para 2002, Congreso de la Repblica de el Departamento de Guatemala; Petn.

Reglamento de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo Nmero 461 2002; Ley General de Descentralizacin (2002), Decreto 14 -2002, Congreso de la Repblica de Guatemala; Reglamento de la Ley General de Descentralizacin (2002), Acuerdo Gubernativo Nmero 312 2002; Ley Marco de Acuerdo de Paz (2005), Decreto 52 2005, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos (1996). Decreto Nmero 120-96, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley Forestal (1996). Decreto Nmero 101-96, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley de Minera (1997). Decreto Nmero 48-97, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley Preliminar de Urbanismo (1956). Decreto 29 de Febrero 1956, Carlos Castillo Armas; Ley de Parcelamientos Urbanos (1961). Decreto 1427 (1961), Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley Reguladora de Uso y Captacin de Seales Va Satlite y su Distribucin por Cable, Decreto 41 92, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin (1997). Decreto No. 26-97, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley de Hidrocarburos (1983). Decreto Ley Nmero 109-83, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley de Anuncios en Vas Urbanas, Extraurbanas y Similares (2003).

Seis (6) Planes Estratgicos Territoriales (PET) a nivel Departamental, Regional y Mancomunado. Aproximadamente 14 Planes de Ordenamiento Territorial con diferentes modelos metodolgicos (Municipio de Guatemala Capital, Antigua Guatemala, Puerto de Champerico, Esquipulas, Municipios de la Cuenca del Lago Peten Itza San Benito, Flores, San Jose, San Andres, etc.-) Planes de Manejo y Ordenamiento para Areas Protegidas y Zonas de Amortiguamiento.

El Salvador

Decreto Nmero 34-2003, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad (1996). Decreto Nmero 135-1996, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley General de Telecomunicaciones, Decreto 94 96, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley Reguladora de procedimientos de localizacin y desmembracin de derechos sobre inmuebles proindiviso, Decreto 82 84, Congreso de la Repblica de Guatemala; Ley del Registro de Informacin Catastral (2005). Decreto Nmero 41-2005, Congreso de la Repblica de Guatemala. Propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial (Registro de Ley 4049, en proceso de revisin en Congreso de la Republica de Guatemala) Constitucin de la Republica de El Salvador. Decreto Legislativo No. 233 Ley de Medio Ambiente. Decreto Presidencial No. 17 Reglamento de la Ley de Medio Ambiente Decreto Legislativo No. 732 Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana y de los Municipios aledaos Poltica nacional de ordenamiento y desarrollo territorial Anteproyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, en proceso de discusin en el Congreso de la Republica.

PNODT- Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Planes de las 14 regiones del pas que propone el PNODT Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel municipal. Planes de Areas Naturales Protegidas, Corredores Biolgicos y Zonas Costeras.

Constitucin de la Republica de Honduras. Cdigo de Municipalidades de

Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) del Plan Nacional de

Honduras

Honduras. Ley de ordenamiento territorial de Honduras. Decreto180-2003 Acuerdo No. 25 Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial. Ley sobre el desarrollo de la comunidad (gaceta No.18976 del 27/09/1966) Ley de participacin ciudadana Decreto 03-2006 Decreto Legislativo de creacin del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) y la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO). Propuesta de Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial. Propuesta de Poltica de Descentralizacin.

Ordenamiento Territorial, 2009. 296 Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal (PEDEM) 77 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) 78 Planes Municipales de Gestin de Riesgos (PMGR) 62 Municipios con Planes de Gestin de Riesgos y Planes Municipales de Ordenamiento Territorial Integrados. 4 Planes Regionales y/o Departamentales de Ordenamiento Territorial. Aproximadamente 150 Planes de Accin Ambiental Municipal (PAAM). 20 Planes de Desarrollo Municipal (PDM) 79 Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial en proceso de elaboracin (nueva metodologa unificada)

Fuente: Investigacin propia de leyes vigentes en cada pas (TDR de Consultora) 1.1 Contexto jurdico legal de los entes rectores del Ordenamiento Territorial en los pases que integran la Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa El ente rector, es aquella entidad que por delegacin del Estado es responsable de la conduccin poltica, regulacin, financiamiento, gestin y control del ordenamiento territorial. Recursos de poder que proporcionan las leyes ordenamiento y desarrollo territorial para el desarrollo efectivo del

El ente rector tiene el respaldo jurdico administrativo por parte de las instancias del Estado encargadas de ratificar y aplicar la ley. El ente rector tiene capacidad de influir en los rganos del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial), en Gobiernos Municipales y actores relevantes de la sociedad civil. Al ente rector se le otorgan los recursos financieros para realizar los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial desde el nivel nacional hasta el nivel local. El ente rector tiene la capacidad tcnica (materiales y tecnologa) suficiente para desempear los funciones que demanda el ejercicio de la planificacin, gestin, vigilancia y regulacin del ordenamiento territorial. El ente rector tiene capacidad de articular redes y alianzas con actores polticos, institucionales y sociales para dialogar, negociar y concertar intereses sociales, econmicos y urbansticos.

Vulnerabilidades de los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Respaldo jurdico administrativo moderado a las decisiones de ordenamiento y desarrollo territorial desde el nivel nacional hasta el local. Capacidad tcnica y disponibilidad de recursos financieros insuficientes para conducir los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. Secretaras de Estado administran mayores recursos financieros, cuentan con mayor capacidad tcnica y eventualmente tienen mayor capacidad de influencia en el legislativo, el ejecutivo y con los actores sociales ms relevantes. Gobiernos e instancias locales pierden presencia y capacidad de liderazgo en la conduccin poltica/tcnica del ordenamiento territorial ante entidades y actores relevantes que cuentan con mayores recursos de poder. Los procesos de modernizacin y descentralizacin pblica enfatizan en el diseo de instrumentos tcnicos (Planes de Ordenamiento), y no en tareas de fortalecimiento institucional que demanda la conduccin poltica, la regulacin, el financiamiento, la gestin y el control del Ordenamiento Territorial.

1.2 Anlisis comparativo de la administracin de polticas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Marco conceptual de la administracin poltica. La administracin poltica se refiere a la capacidad del ente rector del ordenamiento y desarrollo territorial de:

Formular, organizar y dirigir la ejecucin de la poltica nacional de ordenamiento territorial; Elaborar y poner en marcha planes y estrategias de ordenamiento y desarrollo territorial, que articulen los diversos esfuerzos de las instituciones pblicas del Gobierno Central y Municipal, del sector privado, as como de otros actores relevantes; Establecer mecanismos participativos y de construccin de consensos; Movilizar recursos necesarios para llevar a cabo las acciones de desarrollo y ordenamiento territorial.

Caracterstica de la entidad que ejerce la administracin poltica. En Guatemala. Se encuentra en discusin tcnica y poltica, fue elaborada por un equipo multidisciplinario que funciona desde adentro de la Secretaria General de Planificacin y Programacin Econmica (SEGEPLAN), lo que pudiera causar un contrapeso hacia temas muy especficos como el urbanismo, plusvala, medidas impositivas (impuestos), etc. El Salvador. Est en discusin tcnica y poltica la propuesta preliminar del documento de anteproyecto de Ley en la Comisin de Municipalismo de la Asamblea Legislativa, este plantea un conjunto de instituciones de la Administracin Pblica y del Gobierno Local, con competencias diferenciadas en trminos de conduccin poltica, ejercicio de la autoridad regulatoria, subsidiariedad, asesoramiento y de apoyo a la accin institucional en materia de ordenamiento y desarrollo territorial. En Honduras. El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial integrado por diversos actores polticos, institucionales y sociales que funciona adscrito a la Secretara Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.

Anlisis de la administracin poltica El Salvador no tienen una Ley General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Las entidades rectoras con mayor pluralidad democrtica son las de Honduras Limitadas competencias de los gobiernos centrales y municipales en materia de conduccin poltica del ordenamiento y desarrollo territorial.

1.3 Anlisis comparativo de la fusin regulatoria del rgimen sancionatorio sobre ordenamiento territorial Marco conceptual de funcin regulatoria. El concepto de regulacin del ordenamiento territorial se refiere al ejercicio legtimo del ente rector para asegurar el cumplimiento de la ley. Caracterstica del ejercicio regulatorio.

Guatemala. El ejercicio regulatorio de los Consejo de Desarrollo Urbano y Rural est limitado al seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo; proponer medidas correctivas a las entidades responsables; y reportar a las autoridades que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la Nacin. El Salvador. de acuerdo a la propuesta preliminar de anteproyecto de ley, que es un documento que actualmente est en discusin en el marco de la mesa consultiva interinstitucional; el control de la ejecucin de los Planes Directores corresponde a la Autoridad Nacional, con la asesora del rgano asesor competente en funcin de su mbito. En ejercicio de estas facultades, los funcionarios otorgarn las aprobaciones y autorizaciones previstas, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones de las mismas. El control de la ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano y Rural o Esquemas de Desarrollo Urbano de iniciativa municipal y Planes de Ordenamiento Detallado corresponde a los respectivos Municipios o entes descentralizados microregionales, con la asesora del Consejo Regional pertinente y de la autoridad nacional competente en materia de ordenamiento y desarrollo territorial. El control de los Planes de Ordenamiento Detallado y Esquemas de Desarrollo Urbano de iniciativa nacional corresponde a la Autoridad Nacional competente en funcin de la materia. La Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) realiza la vigilancia, control y aprobacin de todo lo concerniente a planificacin de obras fsica y desarrollo urbano. La OPAMSS se apoya de un sistema sancionatorio a saber: suspensin de la obra; sancin econmica; suspensin de los servicios pblicos; demolicin de la obra objetada; y clausura de la edificacin. Honduras. El ejercicio regulatorio del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial est limitado a dar seguimiento y evaluar el avance del proceso de Ordenamiento Territorial, planteando y canalizando las acciones de aprobacin y correccin que procedan, a las entidades protagonistas; actuar de agente de concertacin, de arbitraje, de prevencin y solucin de conflictos en la instancia que le corresponda. Se apoya de mecanismos procedimentales que corresponda: conciliacin y arbitraje; trmite administrativo; trmite judicial; e interpretacin legislativa o redefinicin del marco legislativo.

Anlisis del ejercicio regulatorio. La funciones de regulacin para el ordenamiento territorial en El Salvador, Costa Rica y Panam se acompaa de un fuerte sistema sancionatorio para hacer prevalecer la ley y ejercitar la autoridad regulatoria. Los esfuerzos de regulacin en Guatemala, Honduras y Nicaragua hacen nfasis a la vigilancia y para sancionar lo hacen a travs de procedimientos administrativos/judiciales con las autoridades competentes.

En Guatemala y Honduras participan en el representantes de gremios sociales y comunitarios.

ejercicio

regulatorio

actores

El ejercicio de la autoridad regulatoria en Panam incluye la notificacin a los gremios relacionados con la acreditacin y certificacin del ejercicio de la profesin y de la construccin del que ha cometido la infraccin. La regulacin en Centroamrica estn en los mbitos tradicionales de la planificacin de obras fsicas y el registro de bienes inmuebles, sin especificar mecanismos regulatorios con enfoque sistmico para el tratamiento de otras problemticas territoriales/ambientales. No existe referencia explcita de mecanismos para fortalecer reas crticas del ejercicio regulatorio, entre ellas instrumentacin tcnica/jurdica, capacidades de recursos humanos, comunicacin e informacin al pblico, tecnologa, insumos y financiamiento. En el anlisis global del ejercicio de la funcin reguladora se evidencia la progresividad de la delegacin del desarrollo y ordenamiento territorial a los gobiernos locales y otros actores no estatales. Existe poca referencia de convenios internacionales o bilaterales como marco para fortalecer los procesos regulatorios en materia de desarrollo y ordenamiento territorial.

1.4 Anlisis comparativo del financiamiento para el ordenamiento y desarrollo territorial Marco conceptual de la funcin de financiamiento. La funcin de financiamiento se define como la responsabilidad estatal de establecer legislacin que garanticen que las diversas modalidades de financiamiento (pblico y extra-presupuestario) permitan fortalecer el ejercicio de la conduccin poltica, la regulacin, la gestin y el control del ordenamiento territorial. Marco jurdico que asegura el financiamiento al ordenamiento y desarrollo territorial.

Guatemala. El Consejo Regional y Departamental de Desarrollo Urbano y Rural tiene financiamiento del Ministerio de Finanzas Pblicas para su funcionamiento. Para los Consejos Municipales de Desarrollo, cada Corporacin Municipal decide la forma de su financiamiento, considerando la disponibilidad de sus recursos. El Salvador. De acuerdo a la propuesta preliminar de anteproyecto de ley, documento que actualmente est en discusin en el marco de la mesa consultiva interinstitucional; el Estado incorporar a sus previsiones presupuestarias los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades de planificacin derivadas

del ordenamiento y desarrollo territorial. El proceso ha considerado que se requiere de una ley especial para el financiamiento del ODT. Honduras. No tiene explicitado en la ley los mecanismos de financiamientos en apoyo a los procesos de ordenamiento territorial.

Anlisis de la funcin de financiamiento. Se desconoce el porcentaje del financiamiento en materia de ordenamiento territorial con relacin a los presupuestos nacionales y municipales La delegacin de funciones regulatorias, de gestin y control del ordenamiento territorial a los gobiernos municipales, no se acompaa con un flujo adecuado de recursos financieros, humanos y tecnolgicos. A pesar de los mltiples esfuerzos, en los pases para fortalecer y desarrollar el ordenamiento territorial, el financiamiento no figura como un tema central de la agenda pblica para asignar y distribuir mayores recursos en esta temtica.

1.5 Anlisis comparativo de la gestin del ordenamiento territorial a diferentes mbitos territoriales Marco conceptual de la gestin del ordenamiento y desarrollo territorial. Por gestin del ordenamiento y desarrollo territorial se entiende a los procesos de planificacin, organizacin, direccionamiento y control estratgico. Planificacin y gestin del ordenamiento y desarrollo territorial. Guatemala. La implementacin de la estrategia de Desarrollo Territorial se impulsar a travs del Sistema de Consejos de Desarrollo, y que se apoyar en la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, que a la vez, coordina el modelo de gestin territorial a travs del: Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET), el Sistema Nacional de Pre inversin (SINAPRE) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Desde agosto de 2006 se cuenta con la Estrategia de Desarrollo Territorial. El SINPET apoyar la elaboracin de Planes Estratgicos Territoriales (PET) y Planes de Desarrollo Municipal (PDM), el resultado del consenso del proceso de planificacin participativa en los territorios, se representa en un mapa que es la imagen futura deseada, llamado Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF). De igual manera se elaborar Planes de Desarrollo Urbano (PDU) para: los CEC, los centros mancomunitarios, los centros intermedios y los regionales, con el objetivo de tener un mayor grado de integracin nacional, iniciando y consolidando el Sistema Urbano Nacional para restablecer el equilibrio espacial y reducir el desbalance existente en los niveles de bienestar y desarrollo entre las diferentes regiones del

pas. Para atender esta dispersin la estrategia se orienta inicialmente en el rea rural, en las mancomunidades, identificando en cada municipio altamente rural, un poblado que se convertir en centro estratgico comunitario (CEC), el cual sera un lugar poblado que funja como centro natural de confluencia de carcter social, productivo y comercial, y en donde los servicios a proporcionar incluiran salud, educacin, abasto, energa, telefona, seguridad y acceso a Internet. La poltica prev que los CEC se apoyen en centros de mayor jerarqua o centros mancomunitarios que ofrezcan los servicios y las instalaciones esenciales para la produccin, la comercializacin y la distribucin de bienes y servicios. Estos centros tambin se apoyara en una red de centros intermedios con una poblacin meta mayor y con radio de atraccin de 50 kilmetros. Los centros intermedios complementaran las funciones de los centros regionales propuestos, con suficiente especializacin como para servir al espacio regional y permitir consolidar los espacios fronterizos circundantes. Para el logro de estas metas, los CEC deberan establecerse a corto plazo (4 aos), para continuar con los centros mancomunitarios a mediano plazo (10 aos); lo que permitir aproximarse a alcanzar las metas de los centros intermedios y regionales en el largo plazo (20 aos). De forma tal que, los territorios rurales puedan levantarse desde su infraestructura productiva para convertirse en entidades econmicas viables sin la dependencia de la capital. El Salvador. Los instrumentos en apoyo a la planificacin y gestin del ordenamiento territorial son los siguientes: a) Planes Directores de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que establecen las grandes directrices para el ordenamiento y desarrollo territorial del pas. En atencin al alcance de sus determinaciones podrn ser de carcter Integral o Especial, y en atencin a su mbito podrn ser nacionales, subregionales o de mbitos especficos adaptados a su finalidad; b) Planes de Desarrollo Urbano y Rural, que tienen por objeto el ordenamiento del territorio de un municipio o conjunto de municipios a travs de la zonificacin, ordenamiento de usos y programacin de actuaciones apropiadas a las caractersticas del territorio y las necesidades de desarrollo sostenible; c) Planes de Ordenamiento Detallado: Tienen como finalidad el ordenamiento detallado de un determinado mbito a fines de la realizacin de obras o actuaciones que requieren de un ordenamiento detallado para su adecuada integracin territorial. La iniciativa de los Planes de Ordenamiento Detallado corresponder al sector privado, a la Administracin Pblica o al Gobierno Local, segn sea el carcter e iniciativa de la actuacin que motiva el ordenamiento. De acuerdo a la ley del AMSS para gestionar el ordenamiento territorial habr un Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual contendr: a) El Esquema Director del AMSS, aprobado por el COAMSS; b) Los Planes Sectoriales de Inversin Pblica Municipal y del Gobierno Central (Vivienda, Educacin, Salud, Transporte, Agua Potable y Alcantarillado, Energa Elctrica, Comunicaciones). Desde 2005 se cuenta con un Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Cuyo proceso fue impulsado y con la participacin intersectorial, el Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Comisin Nacional de Desarrollo(CND).

Honduras. El proceso de ordenamiento territorial se desarrollar a travs de entidades territoriales, entidades o reas bajo rgimen especial, y entidades de integracin, que corresponden a entidades vinculadas al rgimen municipal y departamental. Las competencias de las entidades pblicas para el Ordenamiento Territorial son de carcter normativo y administrativo. Desde 2003 se cuenta con el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial. Las directrices que precisan los lineamientos, las polticas y estrategias fundamentales del ordenamiento territorial estarn contenidas en los instrumentos primarios siguientes: a) EL PLAN DE NACIN (PDN): Instrumento tcnico poltico que contendr la visin compartida y concertada del pas que deseamos ser, expresando objetivos sectoriales, compromisos sociales y gubernamentales en un horizonte no menor de veinte (20) aos; b) PLANES MAESTROS SECTORIALES (PMS): Instrumentos rectores de planificacin sectorial, subordinados a los contenidos y objetivos del Plan de Nacin, al igual que a su horizonte y perodos de ajuste. Sealarn los lineamientos, las polticas, estrategias que se aplicarn en diseo de los planes de cada marco o definicin sectorial. Los Planes Maestros Sectoriales sern propuestos por las Secretaras de Estado respectivas, conforme la estructuracin sectorial que apruebe el Poder Ejecutivo y sern incorporados en el Plan de Desarrollo Nacional; c) PLANES ESTRATGICOS MUNICIPALES (PEM): Instrumentos de la planificacin local en el marco de sus competencias que contendrn al igual que los Planes Maestros Sectoriales los objetivos, alcances, polticas, estrategias y plan de accin, los cuales debern a su vez guardar concordancia con los objetivos y la visin del Plan de Nacin y de la planificacin directriz sectorial. Sern elaborados por los gobiernos locales en procesos de participacin ciudadana; y, d) PLANES ESTRATGICOS ESPECIALES (PEE): Instrumentos de planificacin multisectorial que por razones de elevada prioridad o especial justificacin necesiten realizarse en forma integrada o en aquellas reas bajo rgimen especial con visin de mediano y largo plazo.

Anlisis de las capacidades nacionales. Existe una complejidad poltica, financiera y administrativa de las entidades responsables del desarrollo y ordenamiento territorial. Las entidades rectoras de los niveles nacionales tienen mayores recursos y poder en comparacin con los niveles regionales, departamentales/provinciales y municipales. Esto limita la capacidad de conduccin poltica de los procesos de ordenamiento territorial desde el nivel regional al local. Se desconocen los anlisis actualizados del desempeo de las entidades rectoras y gestoras del ordenamiento territorial, dificultando el diseo y desarrollo de programas de fortalecimiento institucional.

La presencia de entidades con funciones superpuestas no favorece la integracin de estos al desarrollo y al ordenamiento territorial, sino que favorece la competencia y la poca optimizacin de los recursos. Las metodologas y los instrumentos para la planificacin territorial son diversas y complejas, y no permiten la toma de decisiones oportunas en los diferentes niveles territoriales. La descentralizacin de la toma de decisiones en materia de ordenamiento territorial favorece los procesos de desarrollo local.

1.6 Anlisis comparativo de la participacin ciudadana en el ordenamiento y desarrollo territorial Marco conceptual de la participacin ciudadana en el ordenamiento y desarrollo territorial. Por participacin ciudadana se entiende a los procesos de interaccin entre poblacin y Estado para la toma de decisiones en formulacin, aplicacin, vigilancia y evaluacin de la poltica, planes y proyectos de ordenamiento y desarrollo territorial. Participacin ciudadana en: Guatemala. Los procesos de participacin ciudadana estn asegurados a travs del Sistema de Consejos de Desarrollo que es el medio principal de participacin de la poblacin Maya, Xinca y Garfuna y la no indgena, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca. El Salvador. Los procesos contemplan considerar la participacin ciudadana en la toma de decisiones para la formulacin y evaluacin de los planes de ordenamiento territorial. Se promueve la participacin ciudadana democrtica. Honduras. Se promueve la descentralizacin y la participacin ciudadana, la descentralizacin promueve la toma de decisiones, por parte de entidades territoriales autnomas. Se promueve la participacin ciudadana como uno de los ejes fundamentales del Ordenamiento y desarrollo territorial y en su accionar buscar el consenso, el acuerdo, el compromiso equitativo, el derecho a estar informado, y la pronta solucin de problemas y conflictos. Se establecen como mecanismos e instancias de participacin ciudadana al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, Redes de Apoyo, organizaciones comunitarias y otras instancias.

Anlisis de los procesos de participacin ciudadana en el ordenamiento y desarrollo territorial. La planeacin participativa demanda ms esfuerzo tcnico a las entidades responsables del ordenamiento y desarrollo territorial les acarrea mayores expectativas.

Existen algunas resistencias institucionales para ampliar los participacin social al desarrollo y ordenamiento territorial.

procesos de

Frecuentemente los procesos de participacin ciudadana son politizados y manipulados a conveniencia de los actores polticos, institucionales y sociales. Si existen conflictos relevantes entre los miembros y actores polticos, institucionales y sociales el proceso de desarrollo y ordenamiento territorial sufrir distorsiones y retrasos tanto en su planificacin, as como en su gestin y desarrollo. Los procedimientos participativos necesitan ser adaptados de manera sistemtica a las situaciones y necesidades locales.

1.7 Polticas Pblicas de ordenamiento y desarrollo territorial Las principales instrumentaciones de polticas pblicas (poltica, planes, estrategia, programas y normas) que estn vigentes en cada uno de los pases y que guan los procesos de ordenamiento territorial son los siguientes: Guatemala. Base metodolgica del Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN). Guatemala. 2007. Gua de facilitacin de la planificacin estratgica territorial (PET) y del Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET). Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN). Guatemala. 2007. Gua de Seguimiento y Evaluacin de los Planes Estratgicos Territorial y de los Planes de Desarrollo Municipal. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN). Guatemala. 2007. Mdulo de seguimiento y evaluacin del Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET). Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN). Guatemala. 2007. Estrategia de Desarrollo Territorial para la Repblica de Guatemala. Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET). Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN). Guatemala. 2006.

El Salvador. Propuesta de Poltica Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Salvador. 2007. La cual est en proceso de oficializacin.

Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU). Plan Director de Proteccin del Patrimonio Natural. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Salvador. 2007. Estrategia Regional de Desarrollo Territorial. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. El Salvador. 2007.

Honduras. Poltica Nacional para el Ordenamiento Territorial. Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin. Honduras. 2003. Programa Nacional de Ordenamiento Territorial. Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin. Honduras. 2003.

Consideraciones sobre el impacto del ordenamiento y desarrollo territorial en el desarrollo local. A continuacin se presentan algunas consideraciones sobre los impactos que ha tenido el desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial en los pases de Centroamrica en el desarrollo local. Impacto positivo. Los pases que han ratificado leyes y oficializadas polticas concernientes al ordenamiento territorial han reconocido el rol preponderante de los gobiernos municipales en los asuntos concerniente al desarrollo y ordenamiento territorial en los mbitos locales, municipales y regionales. Las autoridades locales en el marco de la ley y las polticas regulatorias del ordenamiento territorial han reformulado su visin/misin estratgica del desarrollo local e incorporaron en la misma al ordenamiento territorial como rea estratgica de trabajo. A nivel local, en muchos casos y con diferencia en los pases, los actores polticos, institucionales y sociales lograron conocer su entorno en trminos de recursos, las capacidades y los medios, para reformular los objetivos del desarrollo local y obtener escenarios sostenibles. Los procesos de dilogo, negociacin y concertacin en la planeacin del ordenamiento territorial mejor la coordinacin inter-institucional, inter-sectorial, y la integracin de otros actores que comnmente no han participado en los procesos de desarrollo local.

Los planes de ordenamiento territorial a nivel local y departamental/provincial ha comprometido en muchos casos instituciones responsables de programas y servicios pblicos y privados relacionados con las reas sociales, productivas y territoriales/ambiental. Los procesos de planificacin y gestin participativa a nivel local facilitan la conformacin de estructuras municipales para la gestin, desarrollo y sostenibilidad de los procesos de ordenamiento territorial. Las estructuras municipales para el desarrollo local ampliaron sus roles y asumen sus funciones en materia de desarrollo y ordenamiento territorial, desarrollando sinergias entre ellos. Los planes de ordenamiento territorial a nivel departamental/provincial y regional contribuyeron a mayor cooperacin, sinergias y alianzas intermunicipales, binacionales y trinacionales. A nivel local de manera progresiva se hace uso de instrumentos, tecnologas y sistemas de informacin para la planificacin, gestin, desarrollo y vigilancia del desarrollo y ordenamiento territorial.

Impacto negativo. Los procesos de planificacin, gestin y desarrollo del ordenamiento territorial generan expectativas a nivel local, los cuales se ven frustrados por la poca inversin pblica y por la deficiente asesora y asistencia tcnica. Distorsiones de formulacin en los planes de ordenamiento territorial por politizacin de los procesos y conflictos de intereses entre actores polticos, institucionales y social

CAPITULO 4 CONTEXTO SITUACIONAL DE LAS MANCOMUNIDAES DE LA REGIN TRIFINIO Y DE LA MANCOMUNIDAD TRINACIONAL DEL RIO LEMPA

Capitulo 4: Contexto situacional de la mancomunidades de la Regin Trifinio y de la Mancomunidad Trinacional Rio Lempa 1. Conformacin de las mancomunidades Las Mancomunidades que conforman el trifinio centroamericano, se presentan en la siguiente tabla, donde se exponen las mancomunidades y los municipios que las componen junto a su respectivo departamento y pas. Tabla 10: Mancomunidades de la Regin Trifinio
Pas Guatemala Mancomunidad Mancomunidad Nororiente Departamento El Progreso Zacapa Chiquimula Municipios San Cristbal Acasaguastln Usumatln, Teculutn, Rio Hondo, Estanzuela y Zacapa Chiquimula, San Jacinto, Quezaltepeque, Concepcin las Minas y Esquipulas Agua Blanca, Santa Catarina Mita, Asuncin Mita, y El Progreso

de

Mancomunidad Lago de Gija Maya Chorti El Salvador La Asociacin Municipios Trifinio de

Jutiapa

Olopa, Camotan, Jocotan y San Juan Ermita

Santa Ana Metapn, Masahuat, Santa Rosa Guachipiln, Texistepeque, Candelaria de la Frontera, San Antonio Pajonal, Santiago de la Frontera La Palma, San Ignacio, Cital, San Fernando. Dulce Nombre de Mara Nueva Ocotepeque. Sinuapa, Santa Fe, Concepcin

Asociacin Municipios Cayaguanca

Honduras

de

Chalatenango

Asociacin de Municipios del Valle de Sesecapa (AMVAS)

Ocotepeque

Las Mancomunidades nacen con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de una regin, que afrontan problemas comunes, para que en una forma conjunta, se busque el apoyo necesario ante organizaciones gubernamentales as como las no gubernamentales e internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral del territorio comprendido. A continuacin se presentan algunos elementos del para qu? se han conformado dichas Mancomunidades:

 Es una asociacin de municipios, es decir, la unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional.

A continuacin se describen las fechas de creacin de dichas mancomunidades y sus respectivos fundamentos legales. Tabla 11: Matriz resumen de fecha de creacin de las Mancomunidades
Pas Guatemala Mancomunidad Mancomunidad de Nororiente Fundacin La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad del municipio de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003. En el ao dos mil cuatro (2004) y se constituye legalmente el veintiocho de mayo del dos mil cinco (28/05/2005), con la finalidad de coordinar el desarrollo integral de los municipios asociados. Base Legal Las Mancomunidades Lago de Guija y Nororiente, cuenta con una base legal fundamentada en: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Cdigo Municipal Decreto No. 12-2002 Ley de Descentralizacin Decreto No. 14-2002 Reglamento de Inscripcin de Asociaciones Civiles Decreto No. 02-2003

Mancomunidad Lago de Gija

Mancomunidad

El Salvador

Copan Chorti Asociacin de Municipios Trifinio

Asociacin Municipios Cayaguanca,

de

se constituye legalmente el uno de marzo del dos mil seis (01/03/2006), con la finalidad de coordinar el desarrollo integral de los municipios asociados Fue constituida legalmente en el mes de febrero del ao 2005

La Asociacin de Municipios Trifinio y la Asociacin de Municipios Cayaguanca, cuenta con una base legal fundamentada en: - La Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador. - Cdigo Municipal. - Ley de Descentralizacin. - Cdigo de Procedimientos Civiles.

Honduras

Asociacin de Municipios del Valle de Sesecapa (AMVAS)

1.1 Objetivos de las mancomunidades a) Unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. b) Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas. c) Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. d) Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. e) Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. 1.2 Ejes de trabajo Las Mancomunidades se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin social y participacin ciudadana, economa regional, equidad de gnero y generacin de trabajo, infraestructura vial y social, turismo y proteccin de recursos naturales y culturales, energa y telecomunicaciones, gestin de riesgo y ordenamiento territorial, entre otras. 1.3 Visin Las Mancomunidades son un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el

fortalecimiento de la gestin del estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. 1.4 Misin Las mancomunidades sern instancias que formulan ejecutan, gestionan y promueven proyectos de beneficio social, que permiten consolidar los municipios y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autsostenible, as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin. 1.5 Poblacin La mayor parte de la poblacin de la regin (76.7%) vive en medio rural con sus clsicas caractersticas de dispersin y aislamiento. La estructura de asentamientos urbanos, por su parte, es relativamente dbil y poco integrada. En la zona eminentemente rural con difciles condiciones de vida, se caracteriza por: altos ndices de pobreza, analfabetismo, subempleo, carencia de servicios pblicos y saneamiento bsico, desnutricin y vas de acceso en mal estado. Tabla 12: Distribucin de Poblacin por Mancomunidades
Pas Nororiente La Guija Maya Chorti Trifinio Cayaguanca AMVAS TOTAL Municipios 12 4 4 7 5 4 36 rea en Km2 3,007.24 1,016 1,144.00 382.18 485.78 6,035 Poblacin total 285,233 138,418 142,788 38,000 28,176 632,615

Mancomunidad de Nororiente El territorio cuenta con una poblacin aproximada de 285,688 habitantes, de los cuales, el 48% son hombres y el 52% mujeres; residiendo el 41% en el rea urbana y el 59% en el rea rural. La densidad poblacional en la mancomunidad de Nororiente es de 95 habitantes por Km2; perteneciendo en un 99.22%, al grupo tnico no indgena, y el 0,78% restante, a otros grupos tnicos Chorti.

CULTURA E IDENTIDAD Uno de los principales capitales intangibles que le dan originalidad y fortalecen la identidad nacional de los pueblos es la cultura, vista esta, como la esencia e idiosincrasia de cada uno de los territorios entre estos se destacan su religin, mitos, creencias, tradiciones, costumbres, fiestas populares, bailes tpicos, comidas, bebidas tpicas, conocimiento populares y desde luego su evolucin misma, sus etnias y mestizajes, cada uno de estos elementos recogen su propia cosmovisin desde los diferente pueblos con una misma mirada. La poblacin tiene su origen, en su mayor parte, en asentamientos que datan de la poca colonial. Su cultura y costumbres tradicionales estn - fuertemente influenciadas por la cultura espaola de esa poca, como la profunda tradicin catlica, la arquitectura y las costumbres familiares. La mayor parte de la poblacin es de carcter rural, que concentra sus actividades en labores de produccin agrcola, parte en comercio y en algunas manifestaciones de artesanas de tejidos, cestera, cuero y madera. En la poca prehispnica, el rea estuvo ocupada por indgenas de las tribus pipiles y de la civilizacin Maya-Chort. En una parte de los departamentos de Chiquimula (Guatemala), Ocotepeque (Honduras) se encuentra asentado el nico grupo indgena que conserva lengua, costumbres y valores propios, que es el Chorti, aunque el idioma predomnate es el espaol. Cada uno de los municipios que conforman las Mancomunidades, tienes sus propias fechas de celebracin, siendo las fiestas de cada santo patrn las de mayor relevancia. En su mayora los habitantes de la regin profesan la religin catlica, tambin hay presencia de iglesias evanglicas, principalmente en el rea rural. Dentro de sus costumbres principales se practican el juego del trompo y las canicas, celebraciones de las posadas en el mes de diciembre, el vuelo de barriletes en octubre y noviembre, desfiles, concursos de bandas musicales, el siqun del 1. de noviembre y la fiesta de mayo para despedir al verano. En estos territorios resalta la literatura popular, cuentos, poesa, leyendas, mitos e historia de hechos sobrenaturales y las creencias de cada lugar en particular; distinguindose escritores que han publicado y difundido sus diversas creaciones. Estos territorios tienen mucha historia que contar, de aqu han nacido muchas personalidades, y sobre los nombre de los sitios y en especial de los municipios, proceden en sus orgenes de advocaciones religiosas y de vocablos indgenas, como por ejemplo, el nombre de Ocotepeque que significa En el Cerro de los Ocotes, por estar situada en un extenso valle cubierto de pino; Sinuapa que en lengua Maya Xomolt Significa En Lengua de los Canarios de estos eran utilizada s las plumas para vestimenta de los Mayas, El municipio de Santa FE le cambiaron el nombre original de

El Jute, la cual es una planta nativa; y al municipio de Concepcin le Pusieron ese nombre en honor a la Inmaculada Concepcin de Mara. En El Salvador, Se dice tradicionalmente, que el lago de Gija se form por las grandes erupciones de los volcanes de San Diego, La Isla, Masatepeque y El Desage, cuyas lavas obstruyeron el curso natural de los ros Angue, Osta y Cuzmapa, que anegaron las poblaciones de Azacualpa y de Gijat con su consiguiente abandono y destruccin. Gijat es un toponmico proveniente de Gija, que significa aguas rodeadas de cerros En particular la Baslica de Esquipulas y la imagen del Cristo Negro convierte a la regin en un centro de peregrinaje para el catolicismo en Mesoamrica, producto de la fusin de las culturas aborgenes de la regin chort con la presencia espaola. El caso de la veneracin de la imagen del Cristo Negro es un marcando el proceso de fijacin de un mestizaje espiritual y cultural. La iglesia del municipio de Santa Fe fue construida en 1891, este edificio cuenta con dos campanas tradas de Italia en el ao 1934, conservndose en buen estado. La identidad de cada poblacin se va perdiendo poco a poco, principalmente, por la adopcin de modas y costumbres extrajeras que inducen al cambio de vestimenta, forma de expresin, comportamiento, respeto y buenos principios.

SALUD En forma resumida, se presentan algunas de las condiciones de salud y de servicio en el territorio de la mancomunidad. Las principales causas de morbilidad y mortalidad de la poblacin tienen que ver con las deficientes condiciones ambientales sanitarias y la insuficiencia de servicios de agua potable y alcantarillado. En efecto, las dos principales causas son infecciones y parasitosis intestinales, teniendo tambin alta incidencia infecciones respiratorias, anemia y efectos de desnutricin. La esperanza de vida al nacer, es, en promedio, de 2 a 3 aos menos que las medias nacionales. Pese a que hay algunas instituciones trabajando en la regin en aspectos de promocin y proteccin social, los servicios que se ofrecen y la cobertura son muy restringidos. A pesar de que cada ao se plantean e implementan nuevos programas y proyectos enfocados a mejorar las condiciones de salud de la poblacin, los esfuerzos no han sido suficientes para satisfacer las necesidades existentes, ya que por la accesibilidad y la distancia, el rea rural se ha visto ms afectada por los problemas de salud. Guatemala

Aproximadamente la mitad de las viviendas de toda la regin de la mancomunidad Trinacional cuentan con el servicio de agua domiciliaria, siendo mayor en las zonas urbanas. A pesar de ello los servicios de abastecimiento de agua, en su mayora, no le dan ningn tratamiento previo para potabilizarla. Igualmente, los habitantes que no cuentan con servicio domiciliario tienen que abastecerse de ros u otras fuentes cercanas a sus domicilios. En El Salvador, el equipamiento social de salud, cuenta un solo hospital regional (Chiquimula) y varios centros y puestos de salud permiten una cobertura de atencin de alrededor del 40% de la poblacin de la regin de estudio. Ttambin opera un pequeo hospital privado y una clnica-hospital del Instituto Salvadoreo del Seguro Social En el sector, guatemalteco, en especial Concepcin Las Minas, debido a su colindancia al sur con 12 comunidades salvadoreas y al flujo de alrededor de 400,000 visitantes salvadoreos que pasan el Municipio en su peregrinaje hacia Esquipulas, se ha formado un denominado Cordn Fronterizo en Salud. Esta iniciativa la coordinan las autoridades de salud de los dos pases para prevenir enfermedades transmitidas por vectores, agua y alimentos, SIDA, inmuno-prevenibles y rabia; esto con el objeto de evitar que las enfermedades se propaguen en Guatemala. Como fruto de esa coordinacin se obtuvo la cooperacin de la Unin Europea para la ejecucin del Proyecto de Apoyo y Proteccin en Salud (PAPS) que se ejecuta con buenos resultados. Dentro de la zona, la infraestructura de salud del municipio de Concepcin Las Minas consiste en un centro de salud en la cabecera municipal, adems un puesto de salud y 7 centros comunitarios todos ubicados en la zona rural, adems de servicios de apoyo de vigilantes de salud y voluntarios en varias comunidades. La infraestructura de Salud para el municipio de Esquipulas consiste en un centro y 3 puestos de salud, todos ellos en la zona de influencia. Honduras En el sector hondureo hay centros de salud pblica en las cabeceras municipales de Ocotepeque, uno en San Jos de la Reunin, tambin en la aldea El Mojanal y en la cabecera municipal de Santa Fe. Tambin en el casco urbano de Ocotepeque se cuenta con clnicas privadas. Segn el boletn epidemiolgico de enfermedades del Departamento de Estadsticas de la Secretara de Salud en los dos municipios la mayor incidencia de enfermedades ocurre en el estrato de poblacin comprendido entre los menores de uno a cuatro aos, siendo las principales enfermedades las gastrointestinales y las infecciones respiratorias agudas (IRA).

EDUCACION Aproximadamente un tercio de la poblacin total, es analfabeta; aunque en algunas zonas estos ndices pueden ser an ms altos. La mayora de los poblados del rea cuentan con centros educativos, pero las necesidades econmicas de los hogares condicionan la presencia o ausencia de los educandos en dichos centros. El Salvador En el caso de El Salvador, el Ministerio de Educacin reporta que un 73% de los nios de 4 a 12 aos no asisten a la escuela; principalmente porque desde temprana edad los padres les incorporan en las actividades productivas a fin de agregar ms ingresos al ncleo familiar, sacrificando su educacin; por ello se reporta en el sector un nivel de analfabetismo del 37% entre la poblacin de 10 aos o ms. Esta situacin no est cuantificada para los otros pases, pero todo indica que se viven situaciones muy similares. Para el sector salvadoreo segn el Ministerio de Educacin en el municipio de Metapn, y referido a las escuelas ubicadas en el APTM y zona de amortiguamiento, la poblacin que asiste a los 6 centros escolares asciende a 325 nios, quienes son atendidos por 9 maestros. Para el municipio de Cital se reporta una poblacin estudiantil de 342 nios distribuidos en 3 escuelas de los cantones de Los Planes, Gualcho y Talquezalar, este ltimo dentro del APTM Guatemala En el sector guatemalteco se reportan tasas de analfabetismo del 12% al 16% en los municipios de Concepcin Las Minas y Esquipulas, respectivamente, siendo las ms bajas a nivel de los tres pases. En el rea rural de Esquipulas funcionan 52 centros educativos de nivel primario y 7 de nivel pre-primario. Dentro de la APTM se reporta, segn lo indicado por la Municipalidad, una escuela primaria en el casero Plan de la Arada; en la zona de amortiguamiento se reporta que hay 8 escuelas primarias y 4 de pre-primaria. Para el municipio de Esquipulas la poblacin estudiantil es de 841 alumnos. En el municipio de Concepcin las Minas, segn la Oficina de Coordinacin tcnica administrativa del Municipio, en el APTM y zona de amortiguamiento se registra 7 centros educativos, con una poblacin de 485 alumnos, atendidos por 19 maestros. En el rea urbana del municipio (fuera de la APTM y su ZA) funcionan: 1 instituto oficial de educacin bsica, 1 escuela oficial de primaria que funciona en 3 jornadas, 1 escuela oficial de pre-primaria primaria que atiende en dos jornadas, 1 centro de atencin

integral, 3 hogares comunitarios para nios, seis colegios privados. Los niveles de educacin en el rea rural de Guatemala son incompletos pues las personas generalmente abandonan la escuela para dedicarse a la agricultura. Hay, adems, un grupo considerable de personas que no asiste a la escuela.

Para el 2005 se registraron un total de 83,794 alumnos inscritos en todos los niveles (hasta el nivel diversificado), en donde el 49% son hombres y el 51% son mujeres. El territorio cuenta con un total de 1,069 establecimientos educativos funcionando en jornadas matutinas, verspertinas y nocturnas, en donde el 43% se ubican en los municipios de Zacapa y Chiquimula. El 24% del total de establecimientos estn ubicados en las reas urbanas y el 76% en el rea rural. El total de docentes es de 3,540; el 72% es el sector pblico y el 28% del sector privado. Honduras En el Municipio de Ocotepeque, de acuerdo con datos de la Direccin Departamental de la Secretaria de Educacin, en el sector hondureo de la zona de amortiguamiento hay 6 escuelas rurales, con igual nmero de maestros, para una poblacin de 613 alumnos en total. En cuanto al municipio de Santa Fe, cuenta con 2 escuelas primarias o centros bsicos en El Mojanal y El Olvidito, ambas dentro el APTM, y tres ubicadas en la zona rural. Tambin hay una en el casco urbano de la cabecera municipal, siendo la poblacin escolar de 310 nios. Las cifras de la poblacin estudiantil son bajas pues hay registrada una alta desercin escolar. La Secretaria de Educacin reporta, como consecuencia, un nivel de alfabetismo del 35%, muy similar a El Salvador.

SEGURIDAD A nivel general, se cuenta con el apoyo de la polica nacional civil y fuerzas armadas, tambin se han hecho muchos planes para la mitigacin de la violencia en general, que no siempre toman en cuenta la opinin de la poblacin. El combate de estos flagelos se debe tratar desde lo profundo de la situacin del municipio y la raz de los problemas, con programas para el rescate de los valores, principalmente en la juventud. Sin embargo, existen graves problemas en el territorio como: muertes violentas, violencia intrafamiliar, disparos con armas de fuego, accidentes en rutas principales y falta de aplicacin del reglamento de trnsito. Adems del incremento de asaltos y robos en zonas peatonales y en buses del servicio urbano y extraurbano. Otros problemas trascendentales son el narco trfico y consumo de estupefacientes, as como el trfico y posesin de armas, inclusive de alto calibre, donde los cuerpos policiales y judiciales son

vulnerables a la corrupcin, a las amenazas y al involucramiento de sus miembros en actividades delictivas, que hacen tener poca credibilidad por parte de la poblacin. ECONOMA La poblacin presenta elevados niveles de pobreza: se estima que ms del 60% de los residentes en el rea carece de los medios para satisfacer sus necesidades bsicas, hecho que las sita en condiciones de pobreza extrema. Esta situacin es producto de varios factores, entre los que se destacan - la estructura de propiedad de los medios de produccin, los sistemas de tenencia de la tierra y los bajos niveles de ocupacin de la fuerza de trabajo El suelo agrcola es escaso, a esto se aade que en la regin predominan suelos de origen volcnico con partculas que no presentan una coherencia fuerte, lo que les hace susceptibles a la erosin. El desarrollo tecnolgico de la actividad agrcola es lento. Las productividades son, en general, menores que los promedios nacionales. La produccin pecuaria es fundamentalmente bovina de doble propsito (leche y carne), porcina y de aves de corral, Si bien en los ltimos aos algunos productores pecuarios han alcanzado un mejor grado de tecnologa, el hato ganadero ha venido decreciendo desde la dcada de los 60 debido a las sequas y problemas de comercializacin Mancomunidad de Nororiente Este territorio se encuentra estratgicamente ubicado en el territorio nacional, conectado con los puertos: Puerto barrios y Santo Toms de Castilla hacia el ocano atlntico, y a Centroamrica por las fronteras con Honduras y El Salvador; con altas potencialidades para el desarrollo agropecuario, forestal, turstico, artesanal, minero, comercial, industrial y de prestacin de servicios en general. El componente econmico se ve afectado por diversos factores; la subutilizacin del recurso humano, escasa participacin y organizacin comunitaria, poco acceso de las mujeres a los medios de produccin, falta de sostenibilidad en el manejo de recursos naturales y falta de industrializacin de la materia prima, entre otros. El potencial econmico de la Mancomunidad de Nororiente est compuesto por el capital humano, recursos naturales, captacin de divisas y remesas, aeropuertos locales, ecoturismo, vas de comunicacin, fronteras, recurso hdrico y reas boscosas y protegidas. La poblacin econmicamente activa en la Mancomunidad de Nororiente representa el 32.6% del total de la poblacin (92,994 habitantes), de los cuales, el 70.9% son de sexo masculino, mientras que el 29.1% restante son de sexo femenino; dedicndose

principalmente a actividades productivas de carcter comercial, industrial, agrcola y del sector informal. Mancomunidad la Guija El capital econmico de la mancomunidad lago de Gija, est representado por, la produccin agrcola, pecuaria, la pequea y mediana empresa de comercios y servicios generales, as como pequea y mediana industria. En la Mancomunidad se cuenta con reas de explotacin de meln; asimismo con 2 unidades de riego en Asuncin Mita y Santa Catarina Mita, y con sistemas de mini riego en El Progreso y Agua Blanca. La pequea y mediana empresa predomina en la industria de calzado, especficamente en los municipios de Santa Catarina Mita y Asuncin Mita y la industrializacin de leche en Asuncin Mita. La Mancomunidad se comunica con El Salvador, en Asuncin Mita por el Sitio las Flores y La Vieja Angiat; y en Agua Blanca por Santa Brbara, los que le permite introducir su produccin a nuevos mercados. Posee muy buenas vas de comunicacin, caracterstica que le permite contar con medios de transporte urbano y extraurbano. El territorio tambin cuenta con variedad de turicentros entre los que se pueden mencionar: en el Municipio de El Progreso, Turicentro Guantepeque, Parque Infantil El Progreso, La Isla de la Fantasa y Laguna de Retana; en el Municipio de Santa Catarina Mita, Turicentros Valle Escondido, Las Vegas, Polideportivo, Ro Osta; en el Municipio de Agua Blanca, Laguna de Ipala y Laguna Obrajuelo; y en el Municipio de Asuncin Mita, Turicentros en lago de Gija, Mongoy, Atatupa y La Vegona. Existe slo una central hidroelctrica en operacin, que es la de Guajoyo, integrada al Sistema de Interconectado de El Salvador, y que toma aguas del Lago Gija. Asociacin de Municipios Trifinio En la Asociacin Trifinio cuenta con reas de explotacin de cemento, cal, caf, granos bsicos y ganadera. Se tiene la presencia de la pequea, mediana y gran empresa, especficamente en el municipio de Metapn y en el resto de municipios tambin se tiene la presencia de servicios financieros y el turismo (Hoteles, Hostales, Restaurantes y Turicentros). La Asociacin se comunica con Guatemala, en los municipios de Candelaria de la Frontera, Santiago de la Frontera, San Antonio Pajonal y Metapn, con la Repblica de Honduras el municipio de Metapn, los que les permite introducir sus producciones a

nuevos mercados. Posee muy buenas vas de comunicacin, caracterstica que le permite contar con medios de transporte urbano y rural. Mancomunidad Cayaguanca La actividad econmica que se desarrolla en este territorio se concentra en cinco sectores econmicos que han sido categorizados de la siguiente forma (artesanal, turstico, comercial productivo y financiero) esta actividades se desarrollan en dos reas territoriales la rural y la urbana con caractersticas desiguales en relacin a los medios de produccin. El sector de desarrollo de la regin Cayaguanca responde a la artesana (ornamental y utilitaria) la produccin de Miel de abeja, Las Asociaciones de productores que se enfocan en el procesamiento de la leche y finalmente la produccin agrcola orgnicos y no orgnicos (productos hortcolas, repollo, papa, legumbres, Aguacate hass entre otros cultivo) estas actividades en un gran porcentaje son para la subsistencia familiar. En el Sector financiero la modalidad que se ha implementado ha sido la caja de crdito pero en ocasiones con muy malas experiencias sin embargo otras han sido muy provechosas y han facilitado el acceso financiero a los campesinos/as de montaa adentro, en este sector es evidente que se carecen de medios generadores de recursos para dinamizar en escalas mayores la actividad econmica del territorio. Con respecto a los municipios que conforman la Asociacin de Municipios de Cayaguanca del Departamento de Chalatenango, del total de la poblacin (31,593 habitantes), el 34.6% se encuentra en pobreza extrema. Asociacin AMVAS La topografa del departamento de Ocotepeque es bastante irregular. La zona centro se encuentra asentada sobre el Valle de Sesecapa, por lo que cuenta con algunos terrenos planos que se dedican al cultivo de las hortalizas principalmente cebolla, frjol y jcama. Tambin se presentan un relieve montaoso quebrado, que forma parte de la Sierra del Merendn, con pendientes que van del 15 a 70% de inclinacin; otro sistema montaosos que atraviesa la zona es la Montaa de Montecristo, que forma parte del sistema orogrfico guatemalteco- hondureo. Cuenta con una excelente red de recursos hdricos , por contar la mayor parte del territorio en zona montaosa que pertenece a la cordillera del Merendn entre los principales ros se encuentran Lempa ,Quilio, Tulas , El Salitre, Aparejito, Guiajiala, El Obraje todos estos ros son alimentados por muchas quebradas siendo afluentes del ro Lempa, utilizacin del potencial hdrico es muy mnimo porque hay Comunidades que tienen problemas con aguas para el consumo humano por no contar con los recursos

econmicos para realizar los proyectos, adems no se cuenta con irrigacin, que ofrezcan alternativas de produccin

proyectos de

La mayor parte de los habitantes se dedican a la agricultura principal mente al cultivo de granos bsicos Maz, Frjol el siguiente rubro que se cultiva en el municipio es el Caf y en tercer lugar se siembran hortalizas cultivando cebollas, tomate, chile, sandia .En menor escala se desarrollan actividades productivas de cultivos y transformacin de caa de azcar. La participacin de la mujer en actividades productivas de cultivo es limitada pero se destaca el comercio, panaderas, elaboracin de tortillas que abastecen el casco de Ocotepeque. En cuanto a la avicultura, esta es una actividad que se realiza por las mujeres con fines de comercializacin, utilizando estos recursos econmicos que adquiere para ayuda a la manutencin de la familia y para comprar otros artculos de uso familiar, y relacionado con la actividad pecuaria, los habitantes se dedican especficamente a la ganadera en pequea escala, en los rubros de produccin de leche y ganado de engorde. Del total de la poblacin (28,892 habitantes) de los municipios que conforman la Asociacin de Municipios del Valle de Sesecapa (AMVAS), en el Departamento de Ocotepeque, el 35.7% es pobre mientras que el 20.4% se encuentra bajo condiciones de pobreza extrema.

RECURSOS NATURALES Existe diversidad de ecosistemas en el territorio, sobresaliendo los recursos naturales; bosque de conferas, latifoliados y mistos, reas boscosas y reas protegidas, nacimientos de agua, ros, riachuelos, cadas de agua y lagunas. Adems la variedad de flora y fauna enriquecen la diversidad natural de la Mancomunidad, con sus distintos contrastes entre aridez y reas de montaa. El Territorio lo conforma un bosque nuboso que se desarrolla sobre una topografa muy irregular compuesta de pendientes que oscilan entre el 30 y el 45 %. Es parte de un complejo de sistemas de drenaje muy importante para la conservacin y aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, como son los ros Angue y Lempa; el lago de Gija; la laguna de Metapn; las lagunetas Clara, Verde y Teconal, entre otros. El rea tiene importancia para la conservacin a nivel global, regional y local debida sus caractersticas naturales ya mencionadas y a la diversidad biolgica de sus ecosistemas. A todo esto hay que agregar que el rea es sitio de descanso para las aves migratorias que vuelan entre los hemisferios norte y sur, lo que significa que estos fragmentos de bosque tienen un efecto importante sobre la biodiversidad, mucho ms all de las fronteras centroamericanas.

Un problema latente en el territorio lo constituye el uso irracional e insostenible de los recursos naturales, especialmente del uso inadecuado del recurso hdrico y la degradacin de la biodiversidad ambiental de manera incontrolada. Mancomunidad la Guija El territorio de la Mancomunidad del Lago de Gija cuenta con 191 cuerpos de agua, entre ellos 28 ros; 33 riachuelos, 123 quebradas, 6 lagunas y 1 lago. Segn datos del MAGA y del Mapa del Sistema Nacional de reas Protegidas del CONAP 2001, la cobertura boscosa del territorio Lago de Guija es de 775.81 Km2. Dentro de la Mancomunidad del Lago de Guija se encuentran: el volcn Tahual, volcn Suchitn, volcn Ixtepeque, volcn y laguna de Ipala, lago de Gija, y cerro las Vboras. Asociacin de Municipios Trifinio En el territorio de la Asociacin de Municipios Trifinio se encuentran los siguientes recursos naturales: Bosque Nebuloso trifinio, bosque tropical subseco San Diego y La Barra, Lago de Guija y La Laguna de Metapn entre otros. Asociacin AMVAS En la regin occidental de Honduras hay muchas reas protegidas y parques nacionales, para el caso, en el Municipio de Sinuapa se encuentra la mayor parte de la Reserva Biolgica Gisayote. SANEAMIENTO AMBIENTAL La infraestructura de saneamiento bsico es insuficiente, aunque todas las cabeceras municipales de las zonas guatemalteca y salvadorea y parte de la hondurea tienen conexiones de agua a domicilio (no toda es potabilizada). El alcantarillado lo tienen solamente parte de las cabeceras municipales (11 en la zona Guatemalteca, 1 en la salvadorea y 3 en la hondurea). La cobertura de servicios de agua y eliminacin de excretas a nivel regional es baja, apreciablemente menor que las medias nacionales. Mancomunidad de Nororiente La contaminacin ambiental por desechos lquidos, slidos y gaseosos, pone en riesgo la salud de los habitantes en el territorio de la Mancomunidad, principalmente generada en las reas de produccin agrcola intensiva y de sobrepoblacin, en sectores suburbanos y urbanos de los once municipios que la conforman.

Cabe resaltar en este caso, la carencia de sistemas adecuados para el tratamiento de desechos lquidos y slidos en gran parte del territorio, as como la falta de cultura y educacin ambiental por parte de los habitantes. Mancomunidad la Guija En los cuatro municipios que conforman la Mancomunidad del Lago de Guija, no existe tren de aseo municipal, para la extraccin de basura, slo se cuenta con servicios privados que no proporcionan un manejo de desechos slidos, los cuales ascienden a 5,909.35 toneladas al ao, correspondiente a las 4 cabeceras municipales (Asuncin Mita, Santa Catarina Mita, Agua Blanca y El Progreso). Asociacin de Municipios Trifinio En los siete municipios que conforman la Asociacin de municipios Trifinio, existe tren de aseo municipal, en el municipio de San Antonio Pajonal existe una compostera para desechos orgnicos, con capacidad de 25 toneladas diarias, el manejo de desechos slidos de la asociacin Trifinio, ascienden a 14205.80 toneladas al ao, correspondiente a los siete municipios (Metapn, Masahuat, Santa Rosa Guachipiln, Texistepeque, Candelaria de la Frontera, San Antonio Pajonal, Santiago de la Frontera) PARTICIPACIN CIUDADANA Guatemala La poblacin en la Mancomunidad de Nororiente se describe como una sociedad poco participativa, de baja incidencia en la toma de decisiones, con el riego de la prdida de sus valores humanos, cvicos, morales, culturales, ticos, polticos, etc. As tambin la identidad cultural, aunado el poco compromiso en el desarrollo social y la conservacin del medio ambiente. Las mismas condiciones de exclusin padecen la Mancomunidad de La Guija. La gestin del desarrollo debe darse desde un enfoque participativo e incluyente, con la articulacin armnica de hombres y mujeres en la sociedad, integrados al trabajo institucional pblico y/o privado, en los esfuerzos de la cooperacin nacional e internacional, para buscar, mediante el esfuerzo conjunto y desde un esquema de ordenamiento territorial, la satisfaccin de las necesidades prioritarias de la poblacin, propiciando en ambiente de seguridad y justicia social, para elevar los niveles de competitividad y desarrollo igualitario. El Salvador

En la Repblica de El Salvador no existe una verdadera participacin ni representatividad de actores claves de desarrollo, lo cual se manifiesta en la imposicin caprichosa de proyectos que no satisfacen las verdaderas necesidades territorialessociales. Honduras En Honduras y muy especialmente en la zona occidental, la precariedad es la misma, solo que en los ltimos tiempos se est fortaleciendo en el tema de incidencia poltica y en descentralizacin y autonoma municipal, esto principalmente por las reformas legislativas y la presencia de organizaciones de la cooperacin internacional.

Capitulo 5 Marco conceptual del Mapeo de Actores Claves y la Cohesin Social

10

Y
Alto

CEB Mara Medina CESAMO Caf Guaymu ras

Educa todos UNION SEN Coorp. Municipal Inst. Carvajal M.

PROVE CA

Comisi n de Transpa rencia

Juzgado de Paz Comercial Galdmez

COPRASEL

Medio

Sociograma Municipio: Sensenti Depto: Ocotepeque. Mancomunidad Guisayote

Coor Soc. Civil

Indicadores
Eje X:Confiabilidad Eje Y: Impacto Bajo 1-4 Medio 5-7 Alto 8-10

Bajo
Alta Confiabilidad

Media Confiabilidad

Baja Confiabilidad

Capitulo 5: Marco conceptual del Mapeo de Actores Calves y Cohesin Social

1. Territorio Se trata de un concepto generador a partir del cual se van desprendiendo los diferentes trminos aqu analizados, ya sea como aplicaciones de polticas pblica: Poltica territorial Ordenamiento Territorial- Desarrollo Territorial, como instrumentos de poltica y planificacin (plan de ordenamiento territorial) y construcciones o delimitaciones especficas del territorio (Regin). Hasta ahora las legislaciones centroamericanas vigentes (honduras y panam) no incluyen una definicin explicita de territorio y se orientan directamente hace las definiciones de poltica pblica. nicamente la propuesta de Ley de ordenamiento y desarrollo Territorial de Guatemala (2008) incluye una definicin de territorio Nacional como el espacio geogrfico donde se desarrollan las diferentes actividades (), comprendido por la tierra firme que se organiza () por regiones autnomas, departamento y municipios, islas, cayos (), aguas interiores, mar territorial, () plataforma continental, zona econmica exclusiva y espacio areo correspondiente, concepto que evidentemente se vincula a una nocin de soberana nacional y de territorialidad del estado. En el anteproyecto de ley de Nicaragua, define Territorio como un espacio geogrfico de distintas escalas, en El Salvador como a la interaccin de la base fsico geogrfica, constituida por el espacio areo, martimo, continental y subsuelo () las actuaciones que la sociedad realiza con el propsito de aprovechar los recursos naturales y sociales y que corresponde a la jurisdiccin de la nacin, las regiones y los municipios de esta definicin debe rescatarse la visin ms compleja de interaccin sociedad territorio, adems del tema de jurisdiccin en diferentes escalas. En todo caso lo anterior es importante para introducir un binomio fundamental en la discusin territorial contempornea, la relacin entre espacio geogrfico y territorio. El espacio geogrfico justamente hace referencia al sustento espacial sobre el cual el ser humano y una sociedad desarrolla sus actividades y es el campo de estudio por excelencia de la geografa. Efectivamente, la pertinencia del estudio del espacio pasa necesariamente por su relacin con el ser humano en un enfoque necesariamente antropocntrico. En ese sentido el espacio hace referencia sobre todo a las variables fsicas que lo caracterizan y que lo diferencian de otro espacio y que por lo tanto condicionan la manera en la que la sociedad puede utilizarlo. De hecho, se han hablado que la Geografa estudia esencialmente las diferencias espaciales, es decir los elementos de la continuidad o ruptura que diferencian un espacio de otro, tales como sus caractersticas ambientales (geografa fsica), la localizacin de actividades productivas (geografa econmica), la organizacin y administracin pblica (geografa poltica), la configuracin fsica y social de las ciudades (geografa urbana) y los

elementos de continuidad y homogeneidad dentro del espacio (geografa regional). En los ltimos veinte aos las transformaciones globales ha subrayado tambin la transformacin del concepto de espacio fsicamente localizado, que se sintetiza en la expresin de Castells (1993) que describe la tendencia al espacio de flujos a sobreponerse al espacio de lugares. Ahora bien, para efectos de este estudio se partir que el concepto del territorio necesariamente incluye el de espacio geogrfico, incluyendo sus caractersticas ambientales, econmicas productivas, sociales, poltico institucional y urbanas, pero adems ligndolo a una nocin de pertenencia y aprobacin por parte de una sociedad o comunidad. Todo cambio a principios del presente siglo (XXI), cuando al introducir el enfoque de multidimensionalidad del territorio era necesario comprender el verdadero capital social y humano que interacta en un territorio determinado. Cuando surge un nuevo enfoque metodolgico en el contexto de la escuela de planificacin orgnica evolutiva (EPOE)

2. Ordenamiento Territorial Esta expresin, que como se indic antes es originalmente francesa, implica que el territorio puede ser transformado con unos propsitos determinados, muchas veces vinculados a la idea de desarrollo. Resalta entonces el carcter instrumental del ordenamiento territorial en el marco de una poltica pblica con objetivos determinados. La legislacin hondurea (2005) define ordenamiento territorial a partir de cuatro grandes caractersticas instrumentales: 1/ proceso poltico administrativo para la gestin del desarrollo sostenible; 2/ modelo de gestin de la visin estratgica del pas; 3/ instrumento administrativo para gestionar los recursos humanos, naturales y fsico estructurales para su uso integral y equilibrado; 4/ instrumento de gestin socio poltica. Aqu se hace nfasis en la idea de un proceso administrativo y de gestin que incorpora mltiples dimensiones en pos del desarrollo sostenible. Los anteproyectos de legislacin en El Salvador y en Guatemala (2008) define el Ordenamiento Territorial como una poltica (El Salvador) y una funcin de Estado (Guatemala) que tiene por objeto orientar el marco de referencia espacial, mediante procesos de planificacin () territorial de manera integral y concert ada, para el desarrollo de las distintas actividades humanas en el territorio con nfasis en los asentamientos humanos, las actividades productivas y la proteccin de los recursos naturales; con enfoque de cuencas, sistema de ciudades, desarrollo econmico y socio cultural, teniendo como centro el desarrollo de la persona humana. Aqu aparece la idea del ordenamiento como una funcin pblica en pos del desarrollo, as como un listado de variables a ser intervenidas por medio de procesos de planificacin . Adems,

nuestra propuesta menciona especficamente el rol de las municipalidades como parte de esa funcin pblica. Por otra parte introduce como concepto separado el tema el desarrollo territorial ms entendido como el Proceso de cambio progresivo () bajo un enfoque de sostenibilidad. Quiere decir que desde una ptica aparentemente regulatoria, el Estado esperara organizar o proporcionarle un marco de referencia a ese proceso de cambio. A partir de sus orgenes en la planificacin territorial francesa despus de la Segunda Guerra Mundial, el Amnagement du Territoire, se traslad como disciplina a travs de Espaa o directamente a Amrica Latina como Ordenamiento u ordenacin del territorio. En los pases del subcontinente existe un consenso acerca de su carcter de funcin pblica y justamente ser privilegio del Estado. Esto sin embargo no quiere decir que el Mercado o la misma sociedad civil no hagan ordenamiento territorial en el sentido que sus acciones construyen y reconstruyen continuamente el territorio. Bertaud (2002) es enftico en explicar que en los pases con una economa de mercado el Estado tiene posibilidades restringidas de planificar u ordenar el territorio ya que sus instrumentos y acciones necesariamente se complementarn de forma coordinada o conflictiva con las prcticas del mercado. Por ello, otros autores insisten en entender el Ordenamiento Territorial como la proyeccin en el espacio de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales de la sociedad (Gmez, 2004) siendo simultneamente poltica e instrumento en pos de un objetivo de desarrollo con sus respectivas implicaciones de cara a la funcin social de la propiedad (Maldonado, 2002). Quiere decir que el ordenamiento territorial, como el territorio, tiene que ser entendido en funcin y en relacin con las grandes decisiones y actuaciones en materia econmica, social o ambiental. Finalmente, hay que resaltar que la nocin de ordenamiento no quiere decir que la situacin previa al despliegue formal de esta poltica sea desordenada. Se trata de insistir en que hay diferentes ordenes que actan sobre el territorio, uno de los cuales, tal vez el ms articulado, aunque no siempre el ms potente es el ordenamiento que hace el Estado. Sin embargo, esto no niega y mucho menos suprimen las otras capas de ordenamiento que configuran el territorio. De hecho, algunas actuaciones sectoriales desde el Estado mismo han ordenado el territorio histricamente sin ser parte explicita de una poltica de ordenamiento territorial. (Ordenamiento Territorial En Centroamrica y Repblica Dominicana 2009 G. Berti/C. Ferrufino)

3. Marco legal e institucional En un informe sobre ordenamiento y planificacin territorial realizado por FUNDEMUCA plantea que en el 2000 no exista en Guatemala la legislacin apropiada y ratificada respecto al ordenamiento y la planificacin territorial, diez aos despus, no ha cambiado sustancialmente esta situacin En Guatemala, sin embargo existen leyes que regulan el tema de ordenamiento territorial de manera indirecta y que pueden ser igualmente efectivas, en trminos de su implementacin e incidencia. Estas disposiciones no estn articuladas entre s, pero adems de su dispersin, muchas de ellas ya son obsoletas para enfrentar los avances de las ciencias y las tcnicas del ordenamiento territorial, y especialmente para atender el acelerado crecimiento urbano que ha experimentado este pas durante los ltimos veinte aos. Este marco legal/normativo puede clasificarse de la siguiente forma: a) El marco constitucional, que establece el rgimen y la divisin poltica administrativa, ambas puntos de partida fundamentales para el abordaje del ordenamiento territorial. Una triloga de leyes sociales: Cdigo Municipal, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, y Ley General de Descentralizacin Leyes urbansticas, que incluyen leyes sobre parcelamientos urbanos, sobre vivienda y asentamientos humanos, urbanismo y construcciones, de registro e informacin catastral y de impuestos a los bienes inmuebles Leyes ambientales, entre las que destacan la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, el reglamento de estudios de impacto ambiental, la Ley Forestal y la Ley de reas Protegidas Leyes sobre el Patrimonio Cultural, que incluyen la Ley General de Proteccin del Patrimonio Cultural y una Ley Especial Protectora de la ciudad de Antigua Guatemala.

b) c)

d)

e)

Por otra parte es notable la existencia de una Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN) que justamente busca, entre otros temas, facilitar un nivel de coordinacin intersectorial en el mbito territorial y de planificacin urbana dentro de su Unidad de Planificacin Estratgica Territorial. En septiembre de 2007, haciendo uso de la iniciativa de ley que le otorga la Constitucin Poltica, la Universidad de San Carlos de Guatemala present a consideracin del Congreso de la Repblica un anteproyecto de ley sobre ordenamiento y desarrollo territorial. A partir de ese momento, y a iniciativa del Congreso, se cre una Comisin Tcnica integrada por un conjunto de instituciones tcnicas, acadmicas, sociales e

institucionales con el mandato revisar, observar y mejorar el anteproyecto presentado por el centro de estudios. El anteproyecto de ley ha sufrido diversas modificaciones como resultado de un prolongado proceso de dilogo y de consulta con distintos actores de la sociedad civil y de la clase poltica guatemalteca, sin que hasta ahora haya sido posible contar un texto tcnicamente consistente que adems cuente el respaldo poltico necesario para su aprobacin. La ltima versin que se conoce permite hacer las siguientes consideraciones sobre la visin de Ordenamiento que se promueve en Guatemala: a) b) Desde su formulacin se reconoce que el ordenamiento territorial que requiere amplios niveles y espacios de participacin pblica Establece la necesidad de crear un nuevo marco institucional que asuma la responsabilidad y la rectora de este tema a nivel nacional, y propone la creacin de la Direccin Nacional de Ordenamiento Territorial (DNOT). Sin embargo, la discusin sobre la Secretara de Estado a la cual esta direccin debe adscribirse an permanece sin alcanzar consenso Se propone una estructura operativa descentralizada dentro del marco piramidal de los Consejos de Desarrollo en los mbitos nacional, regional, departamental, municipal y comunitario. Mantiene un sesgo en su enfoque ambiental y de manejo de recursos naturales pero no define orientaciones concretas sobre la gestin de riesgos, un tema fundamental para el territorio guatemalteco Es notoria la similitud con otras leyes de ordenamiento a nivel latinoamericano, notablemente el caso de Uruguay e incluso de las versiones de Ley que se han manejado en El Salvador.

c)

d)

e)

El proceso de estructuracin de un marco de intervencin en el tema de ordenamiento territorial en Guatemala es todava muy reciente lo cual no ha permitido una participacin activa de los gobiernos locales. A nivel todava terico el anteproyecto de ley promueve tres nuevos tipos de intervencin: 1) 2) Otorga a los concejos municipales nuevas competencias en el tema de ordenamiento; Propone un nivel intermedio de escala departamental y regional para facilitar la coordinacin entre municipalidades y gobierno central con la posibilidad de dirimir conflictos entre estos dos niveles del Estado; Establece una Direccin Nacional de Ordenamiento como instancia rectora. Las municipalidades tienen un rol fundamental tanto en el mbito local como en el

3)

intermedio lo cual representara un salto importante en relacin a la situacin actual, aunque de hecho no se prevea mayor injerencia en el nivel central de toma de decisiones. Finalmente hay que destacar que la ley prev aunque no elabora la idea de reas metropolitanas donde las asociaciones de municipios son indispensables. Despus de revisar el marco legal del ordenamiento territorial en Guatemala, la conclusin ms importante es que este se encuentra disperso, sin conexin entre s, y con pocas posibilidades de promover y regular procesos sostenibles de ordenamiento del territorio mientras no se articule en una legislacin especfica sobre el tema. (Ordenamiento Territorial En Centroamrica y Repblica Dominicana 2009 G. Berti/C. Ferrufino) 4. Cohesin social Por sus usos tan diversos, el concepto de Cohesin Social resiste a una definicin unvoca. Suele evocar un anhelo de comunidad ante un escenario de globalizacin y transformaciones profundas, que muchos asocian con una mayor fragmentacin social y una prdida de lazos estables. La reflexin crtica opone la idea de cohesin a la corrosin de la legitimidad y gobernabilidad de los Estados nacionales, la acentuacin de las brechas sociales, el surgimiento de identidades autoreferidas, la excesiva racionalizacin econmica y la tendencia, tambin excesiva, a la individualizacin y el debilitamiento a lo pblico. La lista es larga y la invocacin puede ser tanto nostlgica (la comunidad perdida) como propositiva (Qu hacer?) en este ltimo caso, en nombre de la cohesin social se busca la manera de potenciar la riqueza simblica del multiculturalismo, las promesas de la sociedad de la informacin y la difusin del imaginario democrtico, con el fin de avanzar hacia sistemas capaces de crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana. Los acuerdos de la Unin Europea se traducen principalmente en un conjunto amplio de polticas e indicadores conducentes a reducir la brecha de ingresos y garantizar un mayor acceso al empleo, la educacin y los servicios de salud, donde lo vemos absorbidos por otros conceptos como gnero prximo, equidad, inclusin social y bienestar, el cual no es tan acertado porque la ciudadana social de las sociedades europeas se da por sentada los derechos sociales y una relacin intrnseca entre la inclusin social y la provisin de mecanismos de integracin y plena pertenencia a la sociedad. En tal sentido, la cohesin social vinculara causalmente los mecanismos de integracin y bienestar con plena pertenencia social de los individuos. Inclusin y pertenencia, o igualdad y pertenencia, son los ejes sobre los que han girado la nocin de cohesin social en sociedades ordenadas bajo la gida del estado de bienestar.

Desde el punto de vista sociolgico, actualmente puede definirse a la cohesin social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn; en esta definicin el nfasis se ubica en las percepciones y no en mecanismos como lo ve una definicin fsica: cruce de tres variables que relacionan los elementos dados en un conjunto (distancia, integracin y fuerza de conexin), donde se entiende como un efecto combinado del nivel de brechas entre individuos y grupos, mecanismos que integran en el sentido de adhesin y pertenencia. La contribucin clsica ms conocida y fecunda es la de Emile Durkheim, segn Durkheim, cuanto menor es la divisin de trabajo en las sociedades, mayor es la vinculacin de los individuos con el grupo social mediante una solidaridad mecnica, es decir asentada en la conformidad que nace de similitudes segmentadas, relacionadas con el territorio, las tradiciones u los usos grupales. La divisin social del trabajo que adviene con la modernizacin, erosiona y debilita tales vnculos, al igual que la creciente autonoma que adquiere el individuo en la sociedad moderna. En este marco, la cohesin es parte de la solidaridad social necesaria para que los miembros de la sociedad sigan vinculados a ella con una fuerza anloga a la de la solidaridad mecnica postmoderna. Para aproximarse a un concepto ms completo y exacto de cohesin social hay que conocer ciertos conceptos bsicos para poder diferenciar al mismo. Capital social, entendido como patrimonio simblico de la sociedad en trminos de la capacidad de manejo de normas, redes y lazos sociales de confianza, que permiten reforzar la accin colectiva y sentar bases de reciprocidad en el trato, que se extienden progresivamente al conjunto de la sociedad. En este sentido, el capital social da cuenta, en buena medida, de un acervo de los agentes sociales que contribuye a una sociedad ms cohesionada. La segunda nocin ms cercana es la Integracin social, entenda como un proceso dinmico y multi factorial que posibilita a las personas participar del nivel mnimo de bienestar que es consistente con el desarrollo alcanzado en un determinado pas. La integracin de los miembros de la sociedad ha sido concebida como un sistema comn de esfuerzos y recompensas, igualador en cuanto a oportunidades y meritocrtico en trminos de retribuciones. En ese sentido, la cohesin social se define como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusiones sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que ellos operan. En este concepto se permite vincular dimensiones de la realidad que por lo general transcurren por carriles

divorciados: la poltica social y el valor de la solidaridad difundido en la sociedad; las sinergias entre equidad social y legitimidad poltica; la transmisin de destrezas y el apoderamiento de la ciudadana; las transformaciones socioeconmicas, y los cambios de la interaccin social, los cambios socioeconmicos y los cambios en la subjetividad colectiva; la promocin de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad sea esta de gnero, etnia o raza-, las brechas socioeconmicas y el sentido de pertenencia, de esta manera plantea su carcter fundamental en un Enfoque Sistmico Del Desarrollo. Con los trminos descritos, la cohesin social es un fin y un medio a la vez. Como fin, es un objetivo de las Polticas Pblicas, en la medida que stas apuntan a que todos los miembros de la sociedad se sientan parte activa de ella, como aportantes al progreso y como beneficiarios de este, en una inflexin histrica caracterizada por cambios profundos y veloces, precipitados por la globalizacin y por el nuevo paradigma de la sociedad de la informacin (Castells, 1999), recrear y garantizar el sentido de pertenencia y de inclusin es, en s mismo, un fin. La cohesin social es un medio y en ms de un sentido, las sociedades que ostentan mayores niveles de cohesin social brindan un mejor marco institucional para el crecimiento econmico y operan como factor de atraccin de inversiones al ofrecer un ambiente de confianza y reglas claras (Ocampo, 2004). Por otra parte, las polticas de largo plazo que aspiran a igualar oportunidades requieren un contrato social que les otorgue fuerzas y continuidad, y un contrato de tal naturaleza supone de una amplia gama de actores, dispuestos a negociar y consensuar amplios acuerdos. Con tal fin, los actores deben sentirse parte del todo y estar dispuestos a ceder en sus intereses personales en aras del beneficio del conjunto. La mayor disposicin de la ciudadana a apoyar la democracia, a participar en asuntos pblicos y espacios de deliberacin, a confiar en las instituciones y el mayor sentido de pertenencia a la comunidad y de solidaridad con los grupos excluidos y vulnerables facilitan la suscripcin de los pactos sociales necesarios para respaldar polticas orientadas al logro de la equidad y la inclusin. Para avanzar a una cohesin social cimentada en valores democrticos es fundamental establece un contrato de cohesin social que permita sellar el acuerdo y el compromiso poltico en torno a ese objetivo y disponer de los recursos econmicos, polticos e institucionales que lo hagan viable. Tomando en cuenta las sinergias entre las interacciones polticas, la disponibilidad de recurso y el entramado institucional indispensables, ya que determinan la gobernanza (capacidad para formular polticas de manera efectiva, logrando la LEGITIMIDAD) y gobernabilidad (entendida como la habilidad del Estado para satisfacer el inters pblico

por encima de los intereses particulares de quienes gozan de diferentes formas y grados de poder) de ese objetivo. Vemos el contrato como una serie de acuerdos slidos a cumplir a travs de una cooperacin comprometida que induce al respeto del otro y de sus intereses cuyas reglas articulan promesas y amenazas crebles para que cada uno confe en los otros renegaran la cooperacin. Sin modificar las obligaciones tradicionales que asumen los ciudadanos. Como se ha visto, el sentido del contrato de cohesin social propuesto por CEPAL en el 2000, bsicamente, comprender el papel y los deberes del Estado y de los miembros de la sociedad respecto del logro de una cohesin social democrtica y apelar al cumplimiento de tales deberes. Claramente, tal nocin de contrato tiene un uso metafrico y no un carcter jurdico en sentido estricto.

Capitulo 6 Resultados del Mapeo de Actores Claves de la Regin Trifinio y la Mancomunidad Trinacional Rio Lempa
10

Y
Alto

Municip alidad Polica Nacional Coop. Ocotepequ e Ltda.. ADEVAS CCT

Mancomun idad Erapuca Norte Inst. Ramn V. Morales

Coor Soc. Civil INHCA Secretar ia de Educ. C.C.C.C. AHPR OCAFE

Juzgado de Paz RNP Iglesia Catlica

Medio

Sociograma Municipio: La Encarnacin Depto: Ocotepeque. Mancomunidad Amuas

Indicadores
4

Bajo

Eje X:Confiabilidad Eje Y: Impacto Bajo 1-4 Medio 5-7 Alto 8-10

Alta Confiabilidad

Media Confiabilidad

Baja Confiabilidad

1.

APLICACIN DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES

1.1. Inventario de actores Como primer paso operativo del MAC y del programa trabajo de campo y gabinete. Se localizan y se establecen los actores que funcionan en su territorio, se recopila informacin de cada uno de los mismos, dando como resultado un inventario de todas las instancias, personas o entidades pblico privadas, sociedad civil y cada uno de los sectores de desarrollo que funcionan dentro de la regin asociada a la mancomunidad, previamente se define el objetivo del programa a desarrollar, sus intereses y las experiencias previas en otras instancias, en algunos casos se visito a las entidades para conocer un poco ms de la labor que las mismas tienen en su territorio y su campo de accin; en dicho inventario se recopila desde datos bsicos de la institucin (nombre, direccin, telfono) as como las acciones que tienen los mismos como entidad, dicha recoleccin se realizo en los municipios que conforman las mancomunidades como primera fase. Una vez recolectados los datos bsicos de las entidades o actores se les organiza en sectores, subsectores y todos estos en multisectores: Multisector productivo Multisector econmico Multisector social Multisector r servicios nacionales

Segn Melgar y Maier, la funcin de clasificar por MULTISECTOR es el de organizar a los representantes de la sociedad civil organizada y no organizada, conjuntamente con los delegados del gobierno de manera que centrando una sinergia, permite la identificacin de problemas sectoriales y subsectoriales as tambin la identificacin de posibles soluciones a travs de un proceso de planificacin. Y agruparlos segn la tabla siguiente:
N. MULTISECTOR No. SECTOR N. 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2.1 1.2.2 SUBSECTOR Manejo Repoblacin Industrializacin y artesana Productos agroforestales Frutales (No tradicional)

1.1 1 Productivo 1.2

Forestal

Agrcola

1.2.3 1.2.4 1.4 1.5 2.1 2 Infraestructura Econmica 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3 Infraestructura Social 3.3 3.4 3.5 Pecuario Agroindustrial 2.1.1 Turismo Comercio Financiero Transporte Salud Educacin Sector anlisis de riesgo Seguridad Alimentara Migracin 4.1.1 4.1 Telecomunicaciones 4.1.2 4.1.3 4 Servicios Nacionales 4.2 Produccin y distribucin de energa elctrica Infraestructura productiva Captacin, manejo y distribucin de agua potable 2.4.1 2.4.2 2.1.2 2.1.3 1.4.1 1.4.2

Caf Valor agregado Produccin crnica Produccin lctea Operadores de turismo Hoteles y hospedajes Restaurantes

Urbano Rural

Correo Telefona residencial y mvil Servicio de Internet

4.3 4.4

4.3.1

Caminos primarios, secundarios y rurales

La Aglutinacin por conglomerados o multisectores, facilita la organizacin de los actores que integraran la mesa cada uno por sus funciones, acciones y espacio que ocupan en el territorio, a la vez, a travs del mismo observamos parte de la dinmica del territorio ya que a travs del mismo observamos que multisector es el que predomina en la zona.

RESULTADOS OBTENIDOS A nivel general de todos los municipios de las mancomunidades o asociaciones de municipios, se presenta la siguiente matriz que indica la cantidad de actores y su respectivo grafico:
MANCO NUNICIPIO MUNID AD San Cristbal Acasaguastln Mancom unidad de Nororien te Teculutn Rio Hondo Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque Esquipulas Agua Blanca Santa Catarina Mita Asuncin Mita El Progreso Mancom Metapn unidad Lago de Masahuat Gija Texistepeque Candelaria de Frontera San Antonio Pajonal Santiago de la Frontera La Asociaci n de Municipi os Cayagu anca La Palma San Ignacio Citala INFRAESTR INFRAESTRU INFRAESTR SERVICIOS TOTAL UCTURA CTURA UCTURA NACIONALE PRODUCTI ECONOMICA SOCIAL S VA 0 0 0 0 0 2 0 0 5 3 3 3 0 0 0 1 1 9 12 2 0 0 3 2 1 7 2 2 2 3 11 5 4 4 7 0 0 1 2 0 0 4 1 1 3 2 8 2 9 10 8 2 10 10 24 4 10 9 3 20 6 8 24 6 8 15 32 9 18 19 35 6 10 17 16 10 10 7 13 7 4 9 6 6 2 3 4 6 3 7 4 2 2 4 26 3 20 34 26 14 22 22 48 16 23 25 19 29 8 12 30 13 12 35 49 14 23 25 72 13

San Fernando Dulce Nombre de Maria Asociaci Nueva n de Ocotepeque Municipi Sinuapa

Maya Chorti

80 70 60 50 40 30 20 10 0 San Cristbal Acasaguastln

Olopa

Totales

Teculutn Rio Hondo Estanzuela San Jacinto

Camotan

os del Santa Fe Valle de Seseca pa (AMVAS ) Concepcin

Jocotan San Juan Ermita

Quezaltepeque
Esquipulas Agua Blanca Santa Catarina Mita Asuncin Mita El Progreso

50

Metapn
Masahuat Texistepeque Candelaria de Frontera San Antonio Pajonal Santiago de la Frontera La Palma San Ignacio Citala San Fernando Dulce Nombre de Maria Nueva Ocotepeque Sinuapa Santa Fe Concepcion

74 319 189

Cantidad de Actores por Municipio

7 4

7 4

De igual manera se presenta la cantidad de actores que intervienen los territorios de las mancomunidades y asociaciones de municipios.
15

13

Porcentaje de Actores por Multisector

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA INFRAESTRUCTURA SOCIAL INFRAESTRUCTURA ECONOMICA SERVICIOS NACIONALES 8% 30% 50% 12%

Mancomunidad de Nororiente Cantidad de actores por municipio

MUNICIPIO San Cristbal Acasaguastln Teculutn Rio Hondo Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque Esquipulas Total

INFRAESTRUCT URA PRODUCTIVA 0 0 0 0 0 2 0 2

INFRAESTRUC INFRAEST TURA RUCTURA ECONOMICA SOCIAL 1 7 2 2 2 3 11 28 9 10 8 2 10 10 24 73

SERVICIOS TOT NACIONALES AL 10 17 16 10 10 7 13 83 20 34 26 14 22 22 48

Se puede observar que Esquipulas tiene mayor cantidad de actores y que San Cristbal es el que tiene menos. Sin Embargo, se observa Quezaltepeque es el nico con actores en el rea productiva y que es el menos asistido por las instituciones del gobierno.

INFRAESTRUCT URA PRODUCTIVA 1% SERVICIOS NACIONALES 45%

INFRAESTRUCT URA ECONOMICA 15%

INFRAESTRUCT URA SOCIAL 39%

Segn la grafica podemos observar una alta presencia de servicios nacionales y de infraestructura social en el territorio en el cual un alto porcentaje es de consejos comunitarios y sociedad civil organizada en la regin, as como asociaciones de asistencia enfocada a grupos especficos de la poblacin como asistencia a la niez, discapacitados, y de salud. El otro segmento importante en el territorio es el de Servicios Nacionales donde entidades de salud, planificacin, economa, seguridad alimentaria y ciudadana, rganos de justicia, obras sociales, se hacen presentes en el territorio con bastante representacin. En cuanto al multisector econmico por la ubicacin estratgica de la regin ha tenido un desarrollo comercial valioso a travs del turismo, alto porcentaje de la poblacin se dedica a actividades encaminadas al turismo, es por ello que este sector se ve compuesto en gran parte por entidades dedicadas al mismo, tambin est compuesto por una fuerte captacin de divisas y remesas, ya que esta es la fuente principal de ingreso de la poblacin por familiares que les envan de los Estados Unidos de Norteamrica y Espaa entre otros, es por ello que se cuenta con entidades bancarias fuertes en la regin, as tambin, cooperativas de ahorro y crdito. Por ltimo tenemos el segmento productivo donde est la concentracin de importantes procesos de produccin de los sectores primario (produccin de materia prima y agricultura) y terciario (servicios), con cierto grado de desarrollo productivo industrial y agroforestal.

En la regin destacan las empresas productoras y exportadoras bananeras, las portuarias, las tursticas, las fincas agroindustriales con cultivos no tradicionales, la minera, la produccin de cemento, entre otras. Mancomunidad Lago Guija Cantidad de actores por municipios

MUNICIPIO Agua Blanca Santa Catarina Mita Asuncin Mita El Progreso Total

INFRAESTRU INFRAESTRU INFRAESTRU CTURA CTURA CTURA PRODUCTIVA ECONOMICA SOCIAL 0 5 3 3 11 5 4 4 7 20 4 10 9 3 26

SERVICIOS NACIONALES TOTAL 7 4 9 6 26 16 23 25 19

Porcentaje de Actores por Multisector

INFRAESTRUCT URA PRODUCTIVA 13% INFRAESTRUCT URA ECONOMICA 24%

SERVICIOS NACIONALES 31%

INFRAESTRUCT URA SOCIAL 32%

Asociacin de Municipios Trifinio Cantidad de actores por municipio

MUNICIPIO Metapn Masahuat Texistepeque Candelaria de Frontera San Antonio Pajonal Santiago de la Frontera Total

INFRAESTRUCT INFRAESTRUCT URA URA INFRAESTRUCT SERVICIOS PRODUCTIVA ECONOMICA URA SOCIAL NACIONALES TOTAL 3 0 0 0 1 1 5 0 0 1 2 0 0 3 20 6 8 24 6 8 72 6 2 3 4 6 3 24 29 8 12 30 13 12

Es bastante la diferencia entre los multisectores de infraestructura social en comparacin a la infraestructura econmica y productiva, este elevado nmero deactores en el tema social, se manifiesta en mayor medida en los municipios de Metapan y Candelaria de la Frontera.
INFRAESTRUCT Porcentaje de Actores por Multisector URA SERVICIOS NACIONALES 23% PRODUCTIVA 5% INFRAESTRUCT URA ECONOMICA 3%

INFRAESTRUCT URA SOCIAL 69%

Mancomunidad Cayaguanca Cantidad de actores por municipio

INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA SERVICIOS MUNICIPIO PRODUCTIVA ECONOMICA SOCIAL NACIONALES TOTAL La Palma 9 4 15 7 35 San Ignacio 12 1 32 4 49 Citala 2 1 9 2 14 San Fernando 0 3 18 2 23 Dulce Nombre de Maria 0 2 19 4 25 Total 23 11 93 19

En esta mancomunidad es manifiesta el involucramiento de actores en el sector de infraestructura social. Esto es de mayor forma, en el municipio de San Ignacio, es notorio que san Ignacio tambin es cubierto por el mayor nmero de actores en el campo productivo.

Porcentaje de Actores por Multisector

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 16% INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 7%

SERVICIOS NACIONALES 13%

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 64%

Asociacin de Municipios AMVAS Cantidad de actores por municipio

MUNICIPIO Nueva Ocotepeque Sinuapa Santa Fe Concepcin Total

INFRAESTRU CTURA PRODUCTIVA 3 2 1 3 9

INFRAESTRUC TURA ECONOMICA 8 2 1 1 12

INFRAESTRUCT URA SOCIAL 35 6 7 7 55

SERVICIOS NACIONALES TOTAL 26 3 4 4 37 72 13 13 15

En esta asociacin de municipios del valle de Sesecapa (AMVAS), es donde se observa mayor nmero de actores en el sector de la produccin en comparacin a las dems mancomunidades. Particularmente se observa una gran cantidad de actores que intervienen el sector social.

Porcentaje de Actores por Multisector URA

PRODUCTIVA 8% SERVICIOS NACIONALES 33% INFRAESTRUCT URA SOCIAL 49% INFRAESTRUCT URA ECONOMICA 10%

INFRAESTRUCT

1.2. Seleccin de actores Despus de haber realizado el inventario y haber clasificado a los actores territoriales, es necesario seleccionar a representantes de cada municipio inventariado que conozcan la dinmica de la zona y a las mismas entidades que

forman parte del inventario, donde a travs de talleres se les informe sobre el proceso y se les capacite para su funcin. En este momento se selecciona, a los actores de mayor accionar en cada uno de los municipios, a travs de criterios propuestos en la siguiente tabla, Cada entidad o actor tiene que cumplir con la mayora de los criterios de la lista de criterios preestablecida, teniendo como resultado un listado o primer filtro de actores que tiene injerencia en el territorio. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ACTORES
Con trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitario Con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas Haber generado proyectos con impacto social, econmico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad Que al menos el 80 % de la poblacin conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio Con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa Con relacin, niveles aceptables de coordinacin y de trabajo con al menos cuatro actores claves mas, debidamente reconocida Con relacin, niveles aceptables de coordinacin y de trabajo con actores fuera del territorio Representante oficial, por nombramiento, por eleccin popular de un sector o subsector de desarrollo Capacidad reconocida de respuesta para solucin de conflictos territoriales Definicin de una ruta de trabajo sea este planificada o no en el territorio.

1.3.

Evaluacin de intereses e impacto de los Actores respecto a su

intervencin Esta etapa consiste en definir a los actores, por su grado de importancia e influencia. Es a travs de esta fase que definimos las expectativas de cada uno de los actores, los resultados que ellos esperan de su intervencin en el territorio, visin de la entidad y el propsito para lo que ser creada, as como tambin las dificultades que se pudieran presentar desde su intervencin, el radio de accin, y los beneficiarios del mismo, el resultado establece el nivel de empoderamiento y la pertenencia e identidad que tiene el actor. Lo anterior se logra mediante la recoleccin de datos unificados en una boleta de captura en la que se vaca la informacin de cada actor, a travs de visitas directas. (Ver en anexo1: Boletas de Captura).

1.4. Evaluacin de confiabilidad e impacto de los actores/sociograma municipal Despus de la recoleccin de datos que se hizo en los municipios seleccionados, se valor y clasifico a los actores segn un sociograma, el cual se representa el grado de confiabilidad y confianza ante la sociedad, Los resultados obtenidos en los punteos en cada una de las entrevistas, se van clasificando de acuerdo a una calificacin basada en:
A Alto impacto/ alta confiabilidad B Alto impacto/baja confiabilidad

A. B. C. D.

Alto impacto/ alta confiabilidad Alto impacto/ baja confiabilidad Bajo impacto/alta confiabilidad Bajo impacto/baja confiabilidad

C Baja impacto/alta confiabilidad

D Bajo impacto/baja confiabilidad

CONFIABILIDAD

La informacin es vaciada en un grafico que permite visualizar que entidades o instituciones tienen alta, mediana o baja confiabilidad, as como su grado de impacto (alto, medio o bajo). Esta fase nos proporciona de manera grafica los punteos ms altos obtenidos de los actores en el mapeo. En cada uno de los municipios de cada mancomunidad o asociacin de municipios se diseo un sociograma especfico, de donde se obtuvieron a la vez los Actores Clave llamados a integrar la mesa. RESULTADOS OBTENIDOS

Mancomunidad de Nororiente En esta fase pudimos observar cierta debilidad en cuanto al conocimiento del rol de las Mancomunidades en algunas de las entidades del territorio. As tambin se noto una baja intervencin de parte de algunas entidades de servicios nacionales; alto porcentaje del multisector social, debido a la presencia en el territorio de ONGs y otras instituciones; Dbil presencia del sector productivo, debido a que en su mayora los terrenos cultivados estn en manos de transnacionales. Lo cual nos arroja los primeros argumentos de trabajo, para la mesa.
Sociogramas por municipio

10

Y
E M B A JA D A C U B A M S P A S P D H JU S G A D O D EP A Z

S E S A N

IN A B

M A G A
S E G E P L A N C O N R E D M A R N C O N A L F A

lto A

C O C O D E M A N Z A N A L

C O C O D EB O E L C A L V A R IO

B A N R U R A L

P O L IC IA N A C IO N A L

7
V IC E M IN A P O Y O C O M C O C O D E C O LE L P O R V E N IR C O C O D E E S T A N C IA D EL A V IR G E N

JU N T AD E S E G U R ID A D C O C O D EB O E L C E M E T E R IO

C O C O D E L A SM E S A S

C O C O D E P IE D R A S B L A N C A S

C O C O D E S A NL U IS

So cio g ram a M u n icip io : SA N C R IS T O B A L A C A SA G U A ST L A N D ep to .: E LPR O G R E S O . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

edio M

Indicadores
4

E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
S E M IL L A S D E E S P E R A N Z A

A S O C IA C IO N D EM U JE R E S E LA R C O C A B C O R
T O R T A SM IL A

IN G U A T P D H
A M B E VD E C E N T R O A M E R IC A S .A .

F O N A P A Z

lto A

A S O T E D D I
C O O T E C UR .L .

B anco G yT
C O M E R C IA L IZ A D O R AE L P O R V E N IR

C O N A P

P R O R U R A L

T E L E F O N IC A M O V IL E SS .A .

E S P E R A N Z AD EV ID A

S O S E P D IA C O S B S

C O L E G IO S A NJO S E

A S O C IA C IO ND E D A M A S D E F E N S O T E C U L U T E C A S

M A G A C E R V E C E R IAG A L L O

A P R O D E C

R E SD EL A N A T U R A L E S

A S O CD E T R A N S P O R T IS T A S H O T E L C A L IF O R N IA C O N R E D

IN F O M E X IM E S A B A N R U R A L F E S T IL A S A S E S A N

T U R IC E N T R O T E C U L U T A N K E R N SG U

So cio g ram a M u n icip io :T E C U L U T A N D ep to .: Z A C A PA . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

edio M

M IN E D U C

A B A S A

U N IVS A N C A R L O S
C O N A L F A

A P R O F A M

C A M IN O S N o3

Indicadores
E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
M A G A S E M IL L A S D E E S P E R A N Z A

T E L E C O N S E G E P L A N E S P E R A N Z A D EV ID A M u n icipalid a d A P R O F A M U N IV L A N D IV A R G O B E R N A C I O N S E P R E M

lto A

P A R R O Q U IA D E F E N S O R E SD EL A N A T U R A L E Z A S B S M IC U D E C o co de C a sco u rb a n o S O S E P M IN E D U C

S E C R E T A R I AD E C O M U N IC A C IO N

C o co de n u e vo su n z ap ote

M S P A S B A N R U R A L

F O N A P A Z

P R O R U R A L

So cio g ram a M u n icip io :R IOH O N D O D ep to .: Z A C A PA . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

edio M

IN F O M C O N A L F A

Indicadores
4

E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
C O O PL A E S T A N C IA R L

lto A

F O N A P A Z

C O O P E R A T I V AS A N T A C E C IL IA

A S O P R A E U N ID A DD E R IE G O S E P R E M

C O N A P IN G U A T

E S P E R A N Z A D EV ID A S O S E P

C O M IT S E R V IC IO S C O M U N IT A R IO S

IN F O M S B S

M IN E D U C

edio M

P D H

C O N A L F A

So cio g ram a M u n icip io : E ST A N Z U E L A D ep to .: Z A C A PA . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

Indicadores
4

E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
C A N T IC O S D EG O Z O

lto A

R E D M U C H

M O V IM O N D O C O C O D E C A S C O U R B A N O A D IS JA A S O CD E A R T E S A N A S C R U ZR O JA S E G E P L A N C O C O D E P U E B L O N U E V O

S E S A N

M IN E D U C S O S E P R E N A P

C O C O D E L O M A S C O C O D E C A R R IZ A L

C O C O D EL A M A JA D A

edio M

C O N A L F A

C O C O D E P U E B L O N U E V O

F O N A P A Z

F O N A P A Z

C A M IN O S

So cio g ram a M u n icip io : SA N JA C IN T O D ep to .: C H IQ U IM U L A . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

IN A B

C O N R E D

Indicadores
4

E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
A S O R E C H M S P A S JU Z G A D O

lto A

C O O P S A N JO S E
C O C O D E A G U AD EL A G A R Z A A S O CP A ZY B IE N

M A G A

S O S E P

C O C O D E C H IR A M A Y

A M C O

C O C O D E C R U ZD E P IE D R A C O C O D E P A D R E M IG U E L

H O T E LR IO L IN D O

C O C O D E Q U E Q U E X Q U E C O C O D E L L A N O C O C O D E G A L A N N O C H A N

C O C O D E C O L F IL O M E N A

IN A B

C O R R E O C O C O D E S A N T A C R U Z M IN E D U C

edio M

So cio g ram a M u n icip io : Q U E Z A L T E PE Q U E D ep to .: C H IQ U IM U L A . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

H O T E LE L G R IN G O

Indicadores
4

E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

10

Y
A S O C B E N E D IC T IN A

P L A N T R IF IN IO M S P A S D ID E D U C C O C O D E V A R A L E S C O O PA G R I T R IF IN IO C O O PA G R I C H A N M A G U A C O C O D E C R U ZA L T A H O T E LE L G R A N C H O R T I R E N A P C E N T R O M E D IC O S O S E P C O C O D E L A SP E A S C O C O D EE L S A L IT R E S A T F O N A P A Z C O N A L F A S E S A N

C O N R E D
IN F O M

lto A

S E P R E M
IN T E R C A B L E H O S P IT A L D E E S P E C IA L ID A D E S C O C O D E R IN C O ND E M A R IA IN A B

C O C O D E L A SS O P A S C O C O D E R E D M U C H L O S T O N T O L E S

C O C O D E A T U L A P A

B A N R U R A L

C O C O D E C H A N M A G U A
H O T E L L E G E N D A R I O C O C O D EE L P E A S C O

IN G U A T

edio M

C O C O D EE L Z A R Z A L

C O C O D EE L E N C IN O

C O C O D EL A F O R T U N A
C O C O D E S A NIS ID R O

H O T E L P E D R O P A R D O H O T E L M O N T E C R IS T O

So cio g ram a M u n icip io : E SQ U IPU L A S D ep to .: C H IQ U IM U L A . M an co m u n id ad d e N o ro rien te

Indicadores
E jeX :C onfiabilidad E jeY : Im pacto

ajo B

B ajo M edio A lto

1 -4 5-7 8-1 0

A lta C onfiabilidad

M ediaC onfiabilidad

B ajaC onfiabilidad

El proceso de conformacin de la Mesa multisectorial de Dilogo permiti un conocimiento ms exacto de todas las instituciones pblico privadas que actan en el territorio de la Mancomunidad de Nororiente, esto da como resultado: El Multisector de Infraestructura productivo necesita fortalecerse ya que se caracteriza por su poco involucramiento en instancias como esta. La escasa informacin que manejan en el territorio respecto a los principales ejes de trabajo para el que fue creada la Mesa. La fuerza productiva masiva se concentra ms que todo en el municipio de Teculutan y Rio Hondo, Zacapa. El multisector econmico y bsicamente el sector Turstico fortalecido, se encuentra bsicamente en el municipio de Esquipulas La Mancomunidad de Nororiente a travs de esta estructura organizada, dinamiza un proceso para la mejora de acciones en el territorio con el fin de optimizar la gestin municipal y sus recursos. Los llamados a conformar la instancia de dialogo son los que obtuvieron punteo ms alto tanto en confiabilidad como en impacto estos da como resultado 46 instituciones en la que hay 9 entidades del sector Econmico, 21 de la infraestructura social, 14 entidades de Servicios nacionales y 2 del multisector productivo. Se selecciono un segundo grupo de actores, con punteos medios, para

complementar a los actores elegidos. En la misma se agrupan 33 actores ms que complementarn dicha seleccin.

Mancomunidad la Guija En el caso particular de la Mancomunidad Lago de Gija el Sociograma expresa en el nivel superior, las instancias de mayor influencia e importancia en relacin a las actividades de beneficio para la poblacin la cual se encuentra conformada por treinta y nueve (39) actores claves, organizaciones e instituciones que operan a travs de programas y proyectos de desarrollo que orientan sus acciones a la activacin de la economa, la asistencia social, y la administracin pblica con un grado de alta influencia en el territorio. En el nivel intermedio se observan cuarenta y seis (46) actores claves en total que se encuentran interrelacionadas que activan en mayor grado, las actividades que promueve los municipios, en el nivel de la Mancomunidad se realizan grandes inversiones, tanto a nivel del gobierno central, gobierno local e instituciones u organizaciones no gubernamentales que en el intento de cumplir con los establecimientos administrativos, en cuanto al cumplimiento de metas u objetivos, realizan una intervencin sectorizada y unilateral local con orientacin a la ejecucin de proyectos de infraestructura, por otra parte se encuentra actores institucionales que se dedican al fortalecimiento de las capacidades locales y el empoderamiento de las organizaciones de base, asimismo se encuentran actores que se dedican a dinamizar la produccin y comercializacin de productos. Otra condicin que ha permitido evidenciar este Socio grama, es precisamente que, lo que implica que pueden encontrarse en el territorio, diferentes actores realizando acciones que intentan impulsar un mismo sector o multi sector de desarrollo. A continuacin se muestran los sociogramas por municipio:

SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE METAPAN

10

I M
P

9
5

2
4
1 0

1 7

1 1

METAPAN
1 4

8
7

1 9 8

2 0 1 3

2 1

SN 1= ALCALDIA 2= MAG 3= MARN 4= UNIDAD AMBIENTAL 5= CASA DE LA CULTUR.

9 1 6 1 3 1 5

P
1= RADIO REAL 2= CAMET 3= RADIO ACTIVA

A
C T O

6
5 4 3 2

1 8 1 2

IS
1= ASPROGUIJA 2= CEPRODE 3= ADESCO S. JERN. 4= ADESCO S. MIG. ING. 5= ADESCO TAHUILAPA 6= ADESCO EL CARMEN 7= APROMIRSAMI 8=IGL.ESIA VIDA REAL 9= FUNDAC. ENR. FIGUE. 10= C. E. LUZ GOMEZ 11= C. E. REP. GUATE,M. 12= C.E. REP F. CENTROAM. 13= C.E. ROD. J. LEIVA 14= PLAN TRIFINIO 15= CLUB DE LEONES 16=AS. PROINF. METAP. 17= ASO. DESAR. TURIST. PATAS BLANCAS 18= USAID 19=CARITAS 20= FUNDACESSA

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Z A

En este sociograma correspondiente al municipio de Metapan, al igual que los dems sociogramas de los municipios de la mancomunidad del Lago Guija, la tendencia de la concentracin de actores es hacia la parte superior izquierda, eso significa que a pesar de ser pocos los actores que intervienen, tiene un buen grado de confianza e impacto ante la sociedad.

SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE SAN ANTONIO PAJONAL

10
I M 9 8
2

6
2 1

SAN ANTONIO PAJONAL

SN 1= MINED 2= JUZGADO DE PAZ 3= PNC 4= CORREOS 5= ANDA 6= CASA DE LA CULTURA 7= ALCALDIA. 8= UNID. DE MED. AMB-

4 5

P
A C T O

7
6

P
1 1= ASOC. AGROPECUAR. ESTORAQUE

IS

5 4 3

1= UNIDAD DE SALUD 2= ADESCO EL TABLON 3= ADESCO CUZMAPA 4= ADESCO SAP 5= ADESCO PROMOJON 6= IGLESIA EVANGELICA LA VOZ DE DIOS

2
1

10
C O

9
N

8
F

7
I

6
A

5
N

4 3
Z A

SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE SANTIAGO DE LA FRONTERA

10
2

I
M P

9
8
2

1
7 6

SANTIAGO DE LA FRONTERA
SN 1= JUZGADO DE PAZ 2= ALCALDIA 3= UNID. DE MED. AMB. 1
4

A C
T

6 5
4

1= ASOC. COOP. DE AGRIC. OJOS DE AGUA

IS
5

1= COMPL. EDUCATIVO SANTIAGO DE LA FRONT. 2= EMAPSAF 3= IGLESIA EVANGELICA CENTROAMERICANA 4= ADESCO OJOS DE AGUA 5= ADESCO SANTA CRUZ 6= ADESCO PILETAS 7= ASAPROSAR 8= UNIDAD DE SALUD

3
2

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

SOCIAGRMA DEL MUNICIPIO DE TEXISTEPEQUE

10
1

I M
P

9
3

TEXISTEPEQUE
SN 1= ALCALDIA 2= CENTA 3= PNC

8
7

7 4 2

1 8

1 2
5

IS
1= CRUZ ROJA 2= UNIDAD DE SALUD 3= INST. NACIONAL DE TEXISTEPEQUE 4= IGLE. EVANG. REMA 5= C.E. SALVADOR M. FIGUEROA 6= ADESCO LA Y GRIEGA 7= ADESCO COL. MIRAFLOR I Y II COL. HERRERA. 8= ADESCO CASITAS

A
C T O

6
5 4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F

IE
1= TURICENTRO LOS ARCOS

7 I

6 A

5 N

4 Z

3 A

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE MASAHUAT

10 I M P A C 9 8 7 6 5
1
4

1 6 5

MASAHUAT
SN 1= ALCALDIA 2= UNIDAD MEDIO AMBIENTE

2
2

IS
3

1= ADESCO LAS ALMOHADAS 2= ADESCO MASAHUAT 3= C.E. MASAHUAT 4= IGLE. EVANG. DE DIOS 5= ALCOHOLICOS ANONIMOS 6= ASAPROSAR 7= UNIDAD DE SALUD

T O

4 3
2

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Z A

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA GUACHIPILIN

10
1

I M
P

9 8
7
9 6 7 1 4 1 0 3

SANTA ROSA GUACHIPILIN

SN 1= ALCALDIA
2 5 8

IS
1= IGL. EVANG. MISION CENTRAMERIC. DE EL SALVADOR 2= C.E. SANTA ROSA GUACHIPILIN 3= IGLESIA CATLICA 4= COM. PAZ Y PROG. SAN FCO. APANTA 5= ADESCO APANTA 6= ADESCO LLANO DE LAS MAJADAS 7= ADESCO PALO GALAN 8= ADESCO SAN JOSE CAPULIN 9=COMITE EL BUEN SAMARITANO 10= EMPR. MPAL. DE SERVICIO DE AGUA POTAB. STA. ROSA GUA.

A C
T O

6 5
4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F 7 I 6 A 5 N 4 Z 3 A 2 1

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA DE LA FRONTERA

10
1 7

I M
P

9 8
2

1
1 2 4 1 1

2
1 6 2 8

2
1 0

CANDELARIA DE LA FRONTERA
SN 1= ALCALDIA 2= UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE

3 9 5

P
1= AGACAF 2= CRIAVES

A C
T O

6
1

IS
1= ADESCO STA. ANITA 2= ADESCO SAN ANTON. ABAD 3= ADESCO LA CRIBA 4= UNIDAD DE SALUD 5= COMITE DE DEPORT. 6= CRUZ ROJA 7= INSTIT. NAL. INCAF 8= C.E. SALOM. CAAS 9= C.E. SOLED. MORENO 10= ONG. EL CHAPARRAL 11= INSAFORP 12= IGL.E. EVANGELICA LA VOZ DE DIOS IE 1= CAJA DE CRED. DE CAND. DE LA FRONTERA 2= SEBICAF

5
4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F 7 I 6 A 5 4 N Z 3 A 2 1

SOCIOGRAMA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD TRIFINIO

10

2
2

I M
9

5
1 0

1 7

1 1 1 1

1 2

1 4

A
8

2
1 9 2 0 8 3 1 2 4

2
7

2
3
4

1
7 1

1
6 6 1

1
1 0

1 0

2
6

T
O

3
2

1 6 5

1
3

2
3

3
1 3 5

1 5

1 8

1 2

10

Asociacin de Municipios Trifinio En el caso particular de la Regin Trifinio el Sociograma expresa en el nivel superior, las instancias de mayor influencia e importancia en relacin a las actividades de beneficio para la poblacin la cual se encuentra conformada por setenta y uno (71) actores claves, organizaciones e instituciones que operan a travs de programas y proyectos de desarrollo que orientan sus acciones a la activacin de la economa, la asistencia social, y la administracin pblica con un grado de alta influencia en el territorio. En el nivel intermedio se observan treinta y seis (36) actores claves en total que se encuentran relacionadas realizando actividades que activan en mayor grado, las actividades que promueve el estado, en el nivel en el Mancomunidad se realizan grandes inversiones, tanto a nivel del gobierno central, gobierno local e instituciones u organizaciones no gubernamentales que en el intento de cumplir con

los establecimientos administrativos, en cuanto al cumplimiento de metas u objetivos, realizan una intervencin sectorizada y unilateral local con orientacin a la ejecucin de proyectos de infraestructura, por otra parte se encuentra actores institucionales que se dedican al fortalecimiento de las capacidades locales y el empoderamiento de las organizaciones de base, asimismo se encuentran actores que se dedican a dinamizar la produccin y comercializacin de productos. En este nivel se observa la limitada capacidad de organizaciones de base para funcionar a nivel de cooperativas, que promuevan la reinversin en el sector de la economa, ya que la mayora de estas entidades se encuentran inactivas, sin coordinar actividades con otras organizaciones financieras, en este sentido se debilita este rubro que es de vital importancia para activar la produccin y movilizar los estndares de vida de la poblacin. Este Sociograma, es una evidencia que pueden encontrarse en el territorio, diferentes actores realizando acciones que intentan impulsar un mismo sector o multisector de desarrollo.
SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE METAPAN

10

I M
P

9
5

2
4
1 0

1 7

1 1

METAPAN
1 4

8
7

1 9 8

2 0 1 3

2 1

SN 1= ALCALDIA 2= MAG 3= MARN 4= UNIDAD AMBIENTAL 5= CASA DE LA CULTUR.

9 1 6 1 3 1 5

P
1= RADIO REAL 2= CAMET 3= RADIO ACTIVA

A
C T O

6
5 4 3 2

1 8 1 2

IS
1= ASPROGUIJA 2= CEPRODE 3= ADESCO S. JERN. 4= ADESCO S. MIG. ING. 5= ADESCO TAHUILAPA 6= ADESCO EL CARMEN 7= APROMIRSAMI 8=IGL.ESIA VIDA REAL 9= FUNDAC. ENR. FIGUE. 10= C. E. LUZ GOMEZ 11= C. E. REP. GUATE,M. 12= C.E. REP F. CENTROAM. 13= C.E. ROD. J. LEIVA 14= PLAN TRIFINIO 15= CLUB DE LEONES 16=AS. PROINF. METAP. 17= ASO. DESAR. TURIST. PATAS BLANCAS 18= USAID 19=CARITAS 20= FUNDACESSA

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Z A

SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE SAN ANTONIO PAJONAL

10
I M 9 8
2

6
2 1

SAN ANTONIO PAJONAL

SN 1= MINED 2= JUZGADO DE PAZ 3= PNC 4= CORREOS 5= ANDA 6= CASA DE LA CULTURA 7= ALCALDIA. 8= UNID. DE MED. AMB-

4 5

P
A C T O

7
6

P
1 1= ASOC. AGROPECUAR. ESTORAQUE

IS

5 4 3

1= UNIDAD DE SALUD 2= ADESCO EL TABLON 3= ADESCO CUZMAPA 4= ADESCO SAP 5= ADESCO PROMOJON 6= IGLESIA EVANGELICA LA VOZ DE DIOS

2
1

10
C O

9
N

8
F

7
I

6
A

5
N

4
Z

3
A

SOCIOGRAMA MUNICIPIO DE SANTIAGO DE LA FRONTERA

10

I
M P

9
8
2

1
7 6

SANTIAGO DE LA FRONTERA
SN 1= JUZGADO DE PAZ 2= ALCALDIA 3= UNID. DE MED. AMB. 1
4

A C
T

6 5
4

1= ASOC. COOP. DE AGRIC. OJOS DE AGUA

IS
5

1= COMPL. EDUCATIVO SANTIAGO DE LA FRONT. 2= EMAPSAF 3= IGLESIA EVANGELICA CENTROAMERICANA 4= ADESCO OJOS DE AGUA 5= ADESCO SANTA CRUZ 6= ADESCO PILETAS 7= ASAPROSAR 8= UNIDAD DE SALUD

3
2

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

SOCIOGRMA DEL MUNICIPIO DE TEXISTEPEQUE

10
1

I M
P

9
3

TEXISTEPEQUE
SN 1= ALCALDIA 2= CENTA 3= PNC

8
7

7 4 2

1 8

1 2
5

IS
1= CRUZ ROJA 2= UNIDAD DE SALUD 3= INST. NACIONAL DE TEXISTEPEQUE 4= IGLE. EVANG. REMA 5= C.E. SALVADOR M. FIGUEROA 6= ADESCO LA Y GRIEGA 7= ADESCO COL. MIRAFLOR I Y II COL. HERRERA. 8= ADESCO CASITAS

A
C T O

6
5 4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F

IE
1= TURICENTRO LOS ARCOS

7 I

6 A

5 N

4 Z

3 A

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE MASAHUAT

10 I M P A C 9 8 7 6 5
1
4

1 6 5

MASAHUAT
SN 1= ALCALDIA 2= UNIDAD MEDIO AMBIENTE

2
2

IS
3

1= ADESCO LAS ALMOHADAS 2= ADESCO MASAHUAT 3= C.E. MASAHUAT 4= IGLE. EVANG. DE DIOS 5= ALCOHOLICOS ANONIMOS 6= ASAPROSAR 7= UNIDAD DE SALUD

T O

4 3
2

1
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA GUACHIPILIN

10
1

I M
P

9 8
7
9 6 7 1 4 1 0 3

SANTA ROSA GUACHIPILIN

SN 1= ALCALDIA
2 5 8

IS
1= IGL. EVANG. MISION CENTRAMERIC. DE EL SALVADOR 2= C.E. SANTA ROSA GUACHIPILIN 3= IGLESIA CATLICA 4= COM. PAZ Y PROG. SAN FCO. APANTA 5= ADESCO APANTA 6= ADESCO LLANO DE LAS MAJADAS 7= ADESCO PALO GALAN 8= ADESCO SAN JOSE CAPULIN 9=COMITE EL BUEN SAMARITANO 10= EMPR. MPAL. DE SERVICIO DE AGUA POTAB. STA. ROSA GUA.

A C
T O

6 5
4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F 7 I 6 A 5 N 4 Z 3 A 2 1

SOCIOGRAMA DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA DE LA FRONTERA

10
1 7

I M
P

9 8
2

1
1 2 4 1 1

2
1 6 2 8

2
1 0

CANDELARIA DE LA FRONTERA
SN 1= ALCALDIA 2= UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE

3 9 5

P
1= AGACAF 2= CRIAVES

A C
T O

6
1

IS
1= ADESCO STA. ANITA 2= ADESCO SAN ANTON. ABAD 3= ADESCO LA CRIBA 4= UNIDAD DE SALUD 5= COMITE DE DEPORT. 6= CRUZ ROJA 7= INSTIT. NAL. INCAF 8= C.E. SALOM. CAAS 9= C.E. SOLED. MORENO 10= ONG. EL CHAPARRAL 11= INSAFORP 12= IGL.E. EVANGELICA LA VOZ DE DIOS IE 1= CAJA DE CRED. DE CAND. DE LA FRONTERA 2= SEBICAF

5
4 3 2 1 10 C O 9 N 8 F 7 I 6 A 5 4 N Z 3 A 2 1

SOCIOGRAMA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD TRIFINIO

10

2
2

I M
9

5
1 0

1 7

1 1 1 1

1 2

1 4

A
8

2
1 9 2 0 8 3 1 2 4

2
7

2
3
4

1
7 1

1
6 6 1

1
1 0

1 0

2
6

T
O

3
2

1 6 5

1
3

2
3

3
1 3 5

1 5

1 8

1 2

10

Mancomunidad Cayaguanca

En el caso particular de la Regin Cayaguanca, las instancias de mayor influencia e importancia en relacin a las actividades de beneficio para la poblacin son sesenta y ocho (68 actores claves), entre organizaciones e instituciones que operan a travs de programas y proyectos de desarrollo que orientan sus acciones a la activacin de la economa y la asistencia social, con un grado de alta influencia en el territorio. En el nivel intermedio se observan (49) actores claves en total que se encuentran relacionadas en la ejecucin de actividades en mayor grado promovidas por el estado, en el nivel local con orientacin a la ejecucin de proyectos de infraestructura, por otra parte se encuentra actores institucionales que se dedican al fortalecimiento de las capacidades locales y el empoderamiento de las organizaciones de base, asimismo se encuentran actores que se dedican a dinamizar la produccin y comercializacin de artesana.

En el nivel bajo se observa la limitada capacidad de organizaciones de base para funcionar a nivel de cooperativas, que promuevan la reinversin en el sector de la economa, ya que la mayora de estas entidades se encuentran inactivas, sin coordinar actividades con otras organizaciones financieras, en este sentido se debilita este rubro que es de vital importancia para activar la produccin y movilizar los estndares de vida de la poblacin. Otra condicin que cabe mencionar es que en los Municipios, tanto a nivel del gobierno central, gobierno local e instituciones u organizaciones no gubernamentales se realiza una intervencin sectorizada y unilateral, en el intento de cumplir con los establecimientos administrativos o al cumplimiento de metas u objetivos.

Asociacin de Municipios AMVAS En el caso particular de la en la Asociacin de Municipios del Valle de Sesecapa AMVAS el Socio grama expresa en el nivel superior, las instancias de mayor influencia e importancia en relacin a las actividades de beneficio para la poblacin la cual se encuentra conformada por cincuenta y ocho (58) actores claves, organizaciones e instituciones que operan a travs de programas y proyectos de desarrollo que orientan sus acciones a la activacin de la economa, la asistencia social, y la administracin pblica con un grado de alta influencia en el territorio. En el nivel intermedio se observan cuarenta y dos (42) actores claves en total que se encuentran relacionadas realizando actividades que activan en mayor grado, las actividades que promueve el estado, en el nivel local con orientacin a la ejecucin de proyectos de infraestructura, por otra parte se encuentra actores institucionales que se dedican al fortalecimiento de las capacidades locales y el empoderamiento de las organizaciones de base, asimismo se encuentran actores que se dedican a dinamizar la produccin y comercializacin de artesana. En este nivel se observa la limitada capacidad de organizaciones de base para funcionar a nivel de cooperativas, que promuevan la reinversin en el sector de la economa, ya que la mayora de estas entidades se encuentran inactivas, sin coordinar actividades con otras organizaciones financieras, en este sentido se debilita este rubro que es de vital importancia para activar la produccin y movilizar los estndares de vida de la poblacin. Otra condicin que ha permitido evidenciar este Socio grama, es precisamente que en los Municipios, se realizan grandes inversiones, tanto a nivel del gobierno central, gobierno local e instituciones u organizaciones no gubernamentales que en el intento de cumplir con los establecimientos administrativos, en cuanto al cumplimiento de metas u objetivos, realizan una intervencin sectorizada y unilateral, lo que implica que pueden encontrarse en el territorio, diferentes actores realizando acciones que intentan impulsar un mismo sector o multisectorial de desarrollo.

1.5. Base de Datos, municipal y mancomunada. La informacin y los resultados generados a travs del mapeo, entrevistas, evaluacin y sociogramas, conforman una base de datos segn sus sectores, actores y territorio para el uso de las mancomunidades y de las mesas multisectoriales conformadas, para futuros proyectos, programas o estudios. Siendo estas instancias las responsables de su actualizacin permanente (ver anexos 4 Y 5) 2. Procedimiento de Conformacin de Mesa Multisectorial de Dialogo En todas las mancomunidades o asociaciones de municipios, se realizaron en total siete talleres dentro del proceso de conformacin de la Mesa de dilogo: a) Preparacin y formalizacin de mesas multisectoriales permanentes de dialogo y planificacin pblico y privada, para la cohesin social y la integracin regional territorial transfronteriza. b) Proceso en el cual se selecciona a travs de criterios, los actores que accionan en el territorio c) Preparacin de entrevistas para la formalizacin de mesas multisectoriales permanentes de dialogo. d) Capacitacin a los tcnicos para la realizacin y posterior valorizacin de los actores a entrevistar. e) Primera Reunin de Actores Clave de la Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificacin Territorial Transfronteriza. f) Fase final donde se eligen a los que representaran la asamblea de la Mesa de dilogo por cada mancomunidad o asociacin de municipios. g) Segunda Reunin de Actores Clave de la Mesa Multisectorial Permanente, de Dialogo y Planificacin Territorial Transfronteriza h) Fase final donde se eligen a los que representaran la asamblea de la Mesa de dilogo por cada municipio i) Instalacin de la Mesa Multisectorial Permanente, de Dialogo y Planificacin Territorial Transfronteriza j) Se renen los seleccionados a formar parte de las mesas multisectoriales de dialogo y planificacin territorial, y se comparte la primer poltica pblica a trabajar en el territorio. k) Juramentacin de la Mesa Multisectorial Permanente, de Dialogo y Planificacin Territorial Transfronteriza l) Se juramentan los miembros de la mesa y se trabaja en un borrador de reglamento. m) Primera reunin de la asamblea de la Mesa Multisectorial Permanente, de Dialogo y Planificacin Territorial Transfronteriza

n) Se firma acta de constitucin y se afinan detalles del reglamento que rige la mesa. RESULTADOS
Las mesas multisectoriales de dialogo de cada mancomunidad o asociacin de municipios, quedaron conformadas por los siguientes miembros: MIEMBROS DE LA MESA MULTISECTORIAL DE DIALOGO, MANCOMUNIDAD DE NORORIENTE No. 1 2 3 4 MULTI-SECTORES SECTOR PRODUCTIVO: Asociacin de Productores de Estanzuela (ASOPRAE). Asociacin Regional Campesina Chorti (ASORECH). Asociacin de Desarrollo Integral de San Jacinto (ADISJA). Asociacin de Usuarios de la Unidad de Riego, La Fragua. SECTOR ECONMICO: Comit de Autogestin Turstica de Zacapa (AZATUR). Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT). Cmara de Comercio y Transporte. Empresa Elctrica Municipal de Zacapa. Banco Reformador S.A. SECTOR SOCIAL: Consejo Comunitario de Desarrollo, Rio Hondo. Consejo Comunitario de Desarrollo, Aldea El Manzanal, San Cristbal Acasaguastln. Consejo Comunitario de Desarrollo, Casero Varales, Esquipulas. Consejo Comunitario de Desarrollo, Casero Chiramay, Esquipulas. Ministerios Esperanza de Vida, Ro Hondo. Asociacin Paz y Bien, Quezaltepeque. Comisin Trinacional del Plan Trifinio (CTPT), Esquipulas. Teculuteca para la Democracia y el Desarrollo Integral (ASOTEDDI) SECTOR SERVICIOS NACIONALES: NOMBRE Emerio Portillo Marlon Enamorado Elas Cruz Cristbal Cabrera

5 6 7 8 9 10 11

Abel Chacn Daisy Cordn Manuel Olavarrueth Vctor Grajeda Mariela Mndez Olga Rivera Hernndez Noel Godnez

12 13 14 15 16 17

Rito Gutirrez Juan Antonio Castaeda Salvador Sols Cristian Rodrguez y/o Adolfo Aguilar Otto Rodrguez Edwin Grvez

18 19 20 21

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE) Centro de Salud, Esquipulas.

Estuardo Ramos Avils Jaime Guerra Mara Teresa Menndez de Buckley Carlos Castellanos

MIEMBROS DE LA MESA MULTISECTORIAL DE DIALOGO, MANCOMUNIDAD

LAGO DE GUIJA.
ACTOR ESTRATEGICO INSTITUCIN REPRESENTAN TE Oficina Zuly Roxana Municipal de Sandoval la Mujer Municipalidad Nairon espina Palma Municipalidad Diego Ivan Castaeda Marroqun Coordinador Rosaura Idvenia de COCODES Teo Ruiz Municipalidad Sender Godoy Asuncin Mita Productor Mario Augusto privado Ramrez Lpez ADYPA Aroldo Salguero Teo Distribuidora Edwin Navas Navas Martnez COCODES Representante tierras municipales Municipalidad Arnaldo Ramrez Jacinto Valdez Lpez Rosa Anabel Palma Bronquillo Hugo Eberto Broncano

N o. 1

MULTISECT OR Servicios nacionales Servicios nacionales Servicios nacionales Infraestructur a social Servicios nacionales Infraestructur a productiva Infraestructur a social Infraestructur a Econmica Infraestructur a social Infraestructur a productiva Servicios nacionales Infraestructur a social

MUNICIPI O Agua Blanca Agua Blanca Agua Blanca Asuncin Mita Asuncin Mita Asuncin Mita El Progreso El Progreso El Progreso El Progreso Santa Catarina Mita Santa Catarina

2 3

4 5 6 7 8

9 10

11

12

COCODES

13

COOPROCAL ZA RL.

Nery Danilo Garca

Infraestructur a econmica

Mita Santa Catarina Mita

MIEMBROS QUE FORMAN LA MESA MULTISECTORIAL ASOCIACION DE MUNICIPIOS TRIFINIO. N o MULTISEC . NOMBRE INSTITUCUION TOR SECTOR Servicios Lorenzo Alcalde de Gobierno 1 Nacionales Lemus. Masahuat. Local . Sonia Marbely Servicios U.M.A. de Gobierno 2 Mira de Nacionales Metapan. Local Galdamez. . Infraestruc Carlos APROMIRSAMI 3 tura ONG'S Armando Leal. Metapan. Social. Vicente Infraestruc C.E. Profa. Luz 4 Alfredo tura Educacin Gomez Metapan. Castellon. Social. Iglesia Infraestruc Ral Antonio Iglesia 5 Evanglica REMA tura Hernndez. Evanglica Texistepeque Social. Servicios Carlos Alberto U.M.A. de San Gobierno 6 Nacionales Henrquez. Antonio Pajonal. Local . Ever Adan Servicios U.M.A. de Gobierno 7 Cceres Nacionales Masahuat. Local Batres. . Servicios Nahm U.M.A. de Santa Gobierno 8 Nacionales Hernndez. Rosa Guachipilin. Local . Cecilio U.M.A. de Servicios Gobierno 9 Humberto Candelaria de la Nacionales Local Ortiz. Frontera. . Cruz Roja de Infraestruc 1 Magno Candelaria de la tura ONG'S 0 Estrada. Front. Social. 1 Jaime U.M.A. de Servicios Gobierno 1 Margarito Santiago de la Nacionales Local

1 2 1 3 1 4 1 5

Hernndez. Mauricio Medrano. Milton Morales. Jose David Guardado. Pedro Sanabria.

Frontera. Holcim de El Salvador. Radio Real de Metapan. Iglesia Catlica de Metapan. Asoc. de Ganaderos de Metapan.

. Productivo . Infraestruc tura Economic Infraestruc tura Social. Productivo .

Cementero Radio Comunicaci n I glesia Catlica Ganadero

MIEMBROS QUE FORMAN LA MESA MULTISECTORIAL, ASOCIACIN DE MUNICIPIOS CAYAGUANCA MULTISECTOR NOMBRE Dra. Guadalupe Jimnez Edith de posada Audelino Portillo Marvin David Duran Rivas Manuel de Jess Meja Orellana Salvador Zepeda Medardo Reyes Miguel Lpez Zepeda Mabis Yanira Moreno Corleo Adalberto Pleitez Gonzalo Antonio Ticas Job Omar Alvarenga Juan Miguel Meja Vctor Manuel Romero Carlos Antonio Chacon Torres INSTITUCION/CARGO Mesa Intersectorial Cital Mesa Intersectorial San Ignacio ADESCO, Los Planes, La Palma Pastor Asambleas de Dios ADESCO El Desmonton Hotel y Restaurante La Palma Hotel Entrepinos Hotel Praderas de San Ignacio Farmacia San Fernando Caja de Crdito, Dulce N. Mara ASAGROCITALA. de RL ASAGROLAPALMA de RL Cooperativa de Hortaliceros, Rosario ACOPRODUCTS de RL Cooperativa El Manzano

Comisin Multisector Social

Comisin Multisector Econmico

Comisin Multisector Productivo

El

MIEMBROS QUE FORMAN LA MESA MULTISECTORIAL, ASOCIACIN DE MUNICIPIOS DEL VALLE DE SESECAPA No NOMBRE DEL PARTICIPANTE 1 Alex Arita 2 Manuel Antonio Arita 3 Hctor Leveron Pea 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Alex Leonel Vsquez H. Gloria Aracely Pea Mara Encarnacin Pinto Genaro Lpez Ramn Pacheco Marta E. Cuellar Jorge Cardona Paula Archila Iris Mariel Tabora Gustavo Manuel Hernndez Jos Luis Chinchilla LUGAR DE PROCEDENCIA Ocotepeque Veracruz Sinuapa Santa Fe Ocotepeque Santa Anita Concepcin Santa Fe Santa Fe Concepcin Ocotepeque Ocotepeque Guatemala Santa Rosa de Copan Ocotepeque Ocotepeque INSTITUCION/CARGO CENOC Miembro junta de AMVAS Vice Alcalde y presidente Junta Local AHPROCAFE Coord. UMA y Presidente Patronato San Miguel Regidor Municipal Comisionado Municipal Tesorero Comisin de Transparencia Comisionada Municipal Facilitador ASONOG Tcnico/consultora Mancomunidad Copan Chorti Tcnico EROC Tcnico/consultora Mancomunidad AMVAS Tcnico