GUIA DE POLTICAS SOCIAIS

QUILOMBOLAS
SERVIOS E BENEFCIOS DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME

2009
Governo e Sociedade trabalhando juntos
Informe-se. um direito seu.

Tratar diferente os diferentes

Todos so iguais em direitos e deveres de cidadania. Todos ns temos os mesmos direitos de acesso a direitos elementares, a comear pelo direito alimentao adequada, sade, educao, moradia e, sempre que necessrio, direito assistncia. Mas as necessidades so diferentes. H muitos casos muito especficos, que pedem do poder pblico aes diferenciadas, de modo a garantir essa igualdade de direitos e oportunidades. o caso dos Povos e Comunidades Tradicionais, como indgenas, quilombolas, ribeirinhos, dentre outros. Nesse sentido que o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome tem organizado um ncleo voltado para atendimento dessas comunidades e em cada secretaria do ministrio os programas tm tambm esse recorte e consideram a questo multicultural. So aes especficas, maneiras diferenciadas de fazer com que os programas possam chegar a essas comunidades, para chegar aos que mais precisam, da maneira que mais precisam. Mas importante que os gestores tambm tomem conhecimento dessa especificidade e da existncia desse enfoque diferenciado e saibam que tm no ministrio apoio para desenvolvimento de aes voltadas para essas comunidades. Por isso, produzimos este guia, com informaes tcnicas para ajudar os gestores municipais e estaduais na implementao das polticas. Que este guia sirva como instrumento para ajudar a promover a integrao das polticas, um dos grandes desafios que temos na rea social. Nossas polticas so planejadas nacionalmente e cada regio, conhecendo a realidade local, pode articular melhor as aes de modo a formar um conjunto de aes mais eficaz para alcanar nosso objetivo que comum: construir uma sociedade mais justa e fraterna, onde todos tenham, efetivamente, os mesmos direitos.

Sumrio
Apresentao

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O MDS e os Povos e Comunidades Tradicionais Bolsa Famlia

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Assistncia Social

Segurana Alimentar e Nutricional Incluso socioprodutiva

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A sua participao fundamental

Apresentao
Este guia trata das polticas pblicas sob a responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) que so destinadas aos povos e comunidades tradicionais brasileiros. A familiarizao com essas polticas fundamental para que gestores, agentes pblicos, lideranas comunitrias e pessoas ligadas s entidades de apoio e entidades representativas de povos e comunidades tradicionais conheam as caractersticas, necessidades e vulnerabilidades desse pblico, assim como as aes oferecidas pelo ministrio para combat-las e minimiz-las. O objetivo deste material , portanto, mostrar como possvel facilitar e estimular o acesso das comunidades tradicionais aos programas, servios e aes implementadas pelo MDS nas reas de transferncia de renda, assistncia social, segurana alimentar e nutricional e incluso socioprodutiva. Aqui sero apresentadas as questes de incluso das famlias quilombolas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico) e sua identificao no formulrio do Cadnico, assim como as especificidades do Programa Bolsa Famlia. A abordagem compreende, desde a identificao e cadastramento das famlias at a maneira como cada ao aplicada comunidade, partindo do princpio de que o atendimento socioassistencial deve ser garantido a todas as comunidades tradicionais, respeitando suas especificidades Na rea de assistncia social, sero descritos os benefcios, servios, programas e projetos destinados s comunidades tradicionais, como por exemplo, as aes desenvolvidas nos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e nos Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) que fazem parte da Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial, componentes da Poltica de Assistncia Social. Na rea de segurana alimentar e nutricional, sero tratados os programas englobados nas propostas da 3 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, entre as quais, priorizar o acesso dos povos e comunidades tradicionais s polticas de Segurana Alimentar e Nutricional, garantidoras do direito alimentao. Entre outros, sero descritos nesta edio: o Programa Educao Alimentar e Nutricional, o Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar, o Programa de Apoio a Projetos de Se-

gurana Alimentar e Nutricional para Povos e Comunidades Tradicionais, o Programa Cozinhas Comunitrias e o Programa Feiras e Mercados Populares. O MDS reconhece de extrema importncia o acesso e a utilizao desse conjunto de informaes como ferramenta essencial no exerccio da aplicao das polticas pblicas que contemplam os povos e comunidades tradicionais. O contedo desta publicao busca uma maior consonncia entre a prtica das aes e polticas pblicas do Estado com os diferentes pblicos que o constituem. O desafio o reconhecimento e a concretizao dos direitos sociais das comunidades tradicionais por meio da proteo de suas memrias culturais, prticas comunitrias e identidades raciais e tnicas.

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O MDS e os Povos e Comunidades Tradicionais

O termo Povos e Comunidades Tradicionais surgiu no mbito do movimento ambientalista, referindo-se queles grupos sociais que vivem em contato direto com o meio ambiente, adotando formas prprias de utilizao dos recursos naturais e possuindo caractersticas socioculturais diferenciadas em relao ao restante da populao brasileira, ainda que com ela interagindo e compartilhando prticas e hbitos. Estima-se que os povos e comunidades tradicionais no Brasil perfazem um total aproximado de 25 milhes de pessoas, 5 milhes de famlias, e ocupam aproximadamente do territrio nacional. As comunidades tradicionais esto inseridas nas aes do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome com base em regulamentaes como o Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, para o qual povos e comunidades tradicionais so grupos sociais culturalmente diferenciados, que se reconhecem como tais e que possuem formas prprias de organizao social. Estes grupos utilizam seus territrios e recursos naturais como condio para a sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, por meio de conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. Dessa forma, os territrios tradicionais so os espaos necessrios reproduo cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria, observado, no que diz respeito aos povos indgenas e quilombolas, respectivamente, o que dispem os Artigos 231 da Constituio e 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e demais regulamentaes.

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O decreto n 6.040 se aproxima de outras regulamentaes importantes que buscam assegurar o pleno direito reproduo dos valores culturais, sociais e econmicos de povos e comunidades que se percebem como distintos dos outros setores da sociedade, tal como foi acordado na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho. A Conveno 169 da OIT, em relao qual o Brasil signatrio, ressalta a auto-identificao dos povos enquanto um importante processo para o fortalecimento no somente das identidades quilombolas como tambm das polticas pblicas voltadas para estas populaes especficas. Com a finalidade de garantir o chamado recorte tnico nas aes do MDS voltadas aos povos indgenas e demais povos e comunidades tradicionais (quilombolas, extrativistas e outros), foi criado o Ncleo de Povos e Comunidades Tradicionais, coordenado e composto por profissionais com experincia no tema; cada secretaria finalstica do Ministrio tambm foi constituindo seus prprios quadros, de forma que hoje dispomos de vrios especialistas em atuao junto a povos e comunidades tradicionais, particularmente povos indgenas e comunidades quilombolas. Esta aproximao revela o esforo do MDS em construir suas aes pautadas no estreitamento com os marcos legais regulatrios dos povos e comunidades tradicionais. No mbito do MDS, tem-se a presidncia da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, criada por Decreto Presidencial de 27 de dezembro de 2004, e reconformada por Decreto Presidencial de 13 de julho de 2006. Alm de tudo o que ela exige em termos polticos e de articulao instituicional, h a tentativa permanente de garantir o acesso dos povos e comunidades tradicionais aos seus programas e aes, atuando sempre em parceria com os diversos rgos de governo e com a sociedade civil.

Comunidades Quilombolas
Quilombo, mocambo, terras de preto. Foram vrias as definies para os quilombos ao longo do tempo, mas apenas recentemente tem se intensificado o esforo conjunto de lideranas comunitrias, representantes do poder pblico e pesquisadores deste assunto em construir um arcabouo terico e legal sob o qual as polticas pblicas voltadas para essas populaes especficas vm se realizando. Assim, para que as aes do MDS direcionadas s

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comunidades quilombolas sejam melhor apreendidas, preciso antes compreender o prprio conceito de quilombo e como as legislaes nacionais acompanharam a sua transformao. A Associao Brasileira de Antropologia (ABA) considera que quilombos no so grupos isolados ou uma populao homognea em sua composio racial, ou seja, a raa negra da populao no pode ser utilizada como nico critrio para a definio desse grupo tnico; tambm esses grupos nem sempre so descendentes de escravos fugidos, mas (...) consistem em grupos que desenvolveram prticas cotidianas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos e na consolidao de um territrio prprio (ODwyer, 2002:18). A definio proposta pela ABA representou um avano terico e prtico para os estudos que permeiam essa temtica, indicando um esforo no sentido de abandonar o conceito de quilombo definido em 1740 pelo Conselho Ultramarino, o qual definia como quilombo toda habitao de negros fugidos, que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados e nem se achem piles nele (Almeida, 2002). Este alargamento conceitual acerca da definio de quilombo permitiu a construo de um rol de polticas pblicas voltadas exclusivamente para as necessidades territoriais, sociais, econmicas e culturais das comunidades quilombolas, estejam elas nos centros urbanos ou no meio rural. Em consonncia com estas aes, podem ser elencados artigos constitucionais, instrues, decretos e outras regulamentaes dispem sobre os compromissos firmados entre o Estado e as populaes quilombolas. Assim temos o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal de 1988, o qual afirma que aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os respectivos ttulos; o Decreto n 4887, de 20 de novembro de 2003, que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao de terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos, bem como a Instruo Normativa n 49 do INCRA, que assim declara: consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-definio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida.

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A Instruo Normativa do Incra reflete a atribuio de novos significados ao conceito de quilombo contemplado na definio da ABA, onde pode-se depreender que alm da legitimidade do processo de auto-definio, o vnculo com a ancestralidade negra presumida, mas no prescrita, uma vez que os quilombos so heterogneos em sua composio tnico-racial. Devemos tambm considerar os artigos 215 e 216 da Constituio Federal, que reconhecem os direitos das comunidades quilombolas no que diz respeito ao resguardo das manifestaes culturais das populaes afro-brasileiras, bem como a necessidade de proteo de seu patrimnio material e simblico. Em meio a esta nova realidade jurdica, as terras dos quilombos passam ser consideradas enquanto um Territrio Cultural Afro-Brasileiro, segundo o art. 6 da Fundao Cultural Palmares, publicado em 1 de maro de 2004 (Costa Filho, 2009). Estes dispositivos jurdico-formais refletem no somente o compromisso do Governo Federal com o processo de reconhecimento de domnio e a consequente expedio de ttulo de propriedade definitiva, principal reivindicao desses grupos, mas tambm insere estas populaes em uma srie de polticas afirmativas que envolvem aes e programas governamentais transversais. O Programa Brasil Quilombola rene todas as aes dos rgos pblicos federais voltadas para as comunidades quilombolas. Segundo dados da SEPPIR (2008), j somam 3.554 as comunidades identificadas em todo o pas, sendo 1.342 o total de certificaes expedidas pela Fundao Cultural Palmares. Outros nmeros revelam a dimenso populacional destes grupos assistidos pelo PBQ, o que demonstra a necessidade de consolidao e continuidade dos programas que buscam assegurar seus direitos garantidos em legislao prpria. Com isso, foram 851 processos instaurados no INCRA, com a emisso de 102 ttulos de propriedade definitiva, onde foram contemplados 95 territrios tradicionais. Para o perodo 2009-2010, os esforos para a implementao dos projetos do PBQ sero intensificados tendo em vista que as necessidades dessas comunidades esto sendo cada vez mais acessadas e mapeadas pelos rgos responsveis pela implementao dessas polticas pblicas, em especial pelo MDS. A seguir esto enumerados os principais programas e aes do ministrio pra as comunidades Quilombolas.

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Bolsa Famlia
O Bolsa Famlia, programa de transferncia de renda do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), atende a 23.392 famlias remanescentes de quilombos, em 24 Estados, de acordo com os dados de setembro de 2009. Com a incluso no Bolsa Famlia, a populao quilombola, alm da renda, tem garantido o acesso aos servios de sade e educao, que so exigncias do programa. A porta de entrada para as famlias quilombolas acessarem vrios benefcios, como o Bolsa famlia, o ProJovem Adolescente, Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) ou a tarifa Social de Energia Eltrica, a incluso no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal. De acordo com as normas do cadastro, ser considerado quilombola a famlia quer assim se autodeclarar dispensando, portanto, a apresentao de qualquer certido ou documento que comprove sua identidade. O Responsvel pela Unidade Familiar quilombola no possui a obrigatoriedade de apresentar CPF e Ttulo de Eleitor para fins de cadastramento, podendo ser coletada as informaes com a apresentao da Certido de Nascimento ou de Casamento, ou outro documento. Para identificar-se no Cadastro nico necessrio que a famlia quilombola preencha o Formulrio de Identificao do Agricultor Familiar (presente na contracapa final do formulrio principal do cadastro). Neste formulrio, fundamental a marcao do Campo 204, que oferece a opo quilombos para marcar. Organizao Social
204 - Organizao social a que pertence
Sindicato Cooperativa Associao Quilombos Nenhuma Outra: _____________________

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Na atual verso do cadastro, o preenchimento do Formulrio de Identificao do Agricultor Familiar no obrigatrio, o que possibilita que as famlias quilombolas sejam cadastradas sem sua correta identificao. Da a importncia de que o municpio conhea a necessidade de marcar o campo 204.

Para a nova verso do cadastro o campo que identificar a famlia quilombola aparecer no corpo do Formulrio Principal e ser de preenchimento obrigatrio. A insero deste campo, alm de facilitar a identificao dessas famlias, trar informaes de maior qualidade e indicar ainda a comunidade em que a famlia reside, dado importante para que se conhea a localizao e o quantitativo de famlias quilombolas. Conhea o novo campo abaixo: O cadastramento das famlias quilombolas exige que o gestor municipal planeje a ao de cadastramento: identifique a quantidade de famlias, sua localizao, quando e como chegar at as residncias. recomendvel que o cadastramento das famlias quilombolas ocorra por meio de visita domiciliar, pois, muitas vezes, elas residem em reas distantes e tm dificuldade para chegar at a sede do municpio. A realizao desse tipo de ao depende de um trabalho de parcerias, que podem ser as secretarias municipais ou estaduais, o governo federal e outros rgos que atuem diretamente com esse pblico. A incluso das famlias quilombolas no Cadastro nico vai possibilitar a elaborao tanto de um diagnstico das principais necessidades dessas comunidades, quanto de polticas pblicas e programas sociais voltados a esse pblico.

Cadastro nico
O Cadastro nico uma ferramenta de identificao e caracterizao das famlias brasileiras de baixa renda que: tenham rendimento mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou toda a famlia receba at trs salrios mnimos.

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Ele usado para a seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal, alm das esferas estaduais e municipais que tambm fazem uso de suas informaes para implementao de seus programas. O cadastro constitudo por sua base de dados, formulrios, procedimentos e sistemas eletrnicos. O Governo Federal utiliza essas informaes para identificar os potenciais beneficirios de programas sociais como: Programa Bolsa Famlia, Projovem Adolescente; Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), Tarifa Social de Energia Eltrica, entre outros.

Importante: O cadastramento das famlias quilombolas no se completa apenas pelo preenchimento do Formulrio, essencial que as informaes das famlias sejam inseridas no Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadnico. Legislao: Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007 - Dispe sobre o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Portaria 376 de 16 de outubro de 2008 - define procedimentos para a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal.

http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastro_unico Contatos: Telefone: (61) 3433-1500 - E-mail: cadunico@mds.gov.br

Conhea o Cadastro nico em:

Critrios e condicionalidades do programa

O Bolsa Famlia um programa social, criado no ano de 2003 pelo Governo Federal, que beneficia famlias em situao de pobreza e extrema pobreza por meio da transferncia de renda. So consideradas famlias em situao de pobreza aquelas que tm renda mensal por pessoa de R$ 70 a R$ 140 e em situao de extrema pobreza as famlias que tm renda mensal de at R$ 70 por pessoa. Confira os valores pagos aos beneficirios do Programa:

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PBF Valor mximo do benefcio Valor mnimo do benefcio Valor mdio do benefcio Benefcio bsico Benefcio varivel Benefcio adolescente

Valores R$ 200 R$ 22 R$ 95 R$ 68 R$ 22 R$ 33

As famlias que se encontram em situao de extrema pobreza, mesmo que no tenham crianas ou adolescentes em sua composio tm direito a receber o benefcio bsico. No caso das famlias em situao de pobreza, a concesso depender da existncia de crianas ou adolescentes em sua composio. O benefcio financeiro varivel disponibilizado famlia que tenha em sua composio crianas e/ou adolescentes de at quinze anos de idade. Para ter acesso ao benefcio financeiro varivel vinculado ao adolescente, a famlia deve ter em sua composio jovens de dezesseis ou dezessete matriculados em estabelecimento de ensino regular, identificados no Cadnico e/ou por informaes fornecidas pelo Ministrio da Educao. O recebimento do auxlio financeiro est relacionado ao cumprimento de compromissos (condicionalidades) nas reas de Sade e Educao, que tm como objetivo reforar o acesso das famlias aos direitos sociais bsicos. No acompanhamento da sade deve ser mantida a carteira de vacinao em dia e acompanhamento do crescimento/desenvolvimento para as crianas menores de sete anos de idade; pr-natal para gestantes e acompanhamento de mes que esto amamentando. No caso da condicionalidade de educao, deve ser realizada a matrcula e garantida a freqncia escolar de 85% para as crianas e adolescentes de seis a quinze anos e de 75% para adolescentes entre dezesseis e dezessete anos de idade. Alm de cumprir as condicionalidades de sade e educao, as crianas e adolescentes de seis a 15 anos que fazem parte de famlias do PBF e que se encontram em risco de trabalho infantil ou foram retiradas desta situao devem cumprir a freqncia mnima de 85% (oitenta e

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cinco por cento) da carga horria relativa aos servios socioeducativos e de convivncia do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), conforme estabelecido no art. 13 da Portaria/MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005. Dessa maneira, o PBF visa promover o acesso dos brasileiros mais pobres a direitos bsicos nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social, e contribuir para reduzir a pobreza entre as geraes. No caso das famlias quilombolas que se encontram em situao de grande vulnerabilidade socioeconmica, o recebimento deste tipo de benefcio lhes garante renda complementar e a possibilidade de maior assistncia nos mbitos da sade e da educao. Para terem acesso ao benefcio do Bolsa famlia, necessrio que a famlia quilombola esteja cadastrada e atenda aos critrios do Programa.

Para conhecer o PBF acesse:

http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia Legislao: Lei 10.836, de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004 - regulamentam o PBF; Portaria 341, de 7 de outubro de 2008 - dispe sobre procedimentos operacionais necessrios ao ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia; Portaria 555, de 11 de novembro de 2005 regulamenta a gesto de benefcios; Portaria 321de 29 de setembro de 2008 - regulamenta a gesto de condicionalidades; Portaria 666, de 28 de dezembro de 2005 disciplina a integrao entre o Programa Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

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Assistncia Social
Garantir o atendimento socioassistencial, de forma igualitria, aos povos e comunidades tradicionais (povos indgenas, comunidades quilombolas, ribeirinhos, ciganos, entre outros) constitui um grande desafio para a poltica pblica de assistncia social. Nessa direo, a Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS), rgo do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), para atender as demandas dessas populaes, tem focado sua ateno em desenhos e estratgias que contemplem aes adequadas s peculiaridades e expectativas desses segmentos populacionais no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). O maior desafio posto para a assistncia social, no atendimento aos povos e comunidades tradicionais , assim, o reconhecimento e a concretizao dos seus direitos sociais, por meio da proteo de seus direitos e memrias culturais, suas prticas comunitrias e sua identidade racial e tnica. No SUAS, por exemplo, o sistema est definido em nveis de complexidade: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de mdia e alta complexidade.

Proteo Bsica
o conjunto de servios, programas e projetos que tem como objetivos prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Esse nvel de proteo assume como foco de atuao a ao preventiva, protetiva e proativa, reconhecendo a importncia de responder as necessidades humanas de forma integral. A Proteo Social Bsica possui hoje 277 Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) que afirmam atender comunidades quilombolas. Os servios e programas ofertados nessas unidades pblicas so:

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Centro de Referncia de Assistncia Social

O que Unidade pblica estatal da poltica de assistncia social, de base municipal, localizada em reas com maiores ndices de vulnerbilidade e risco social. O CRAS existe para materializar a presena do Estado nos territrios vulnerveis. Ele possui as funes, exclusivas e obrigatrias, de ofertar o Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF e gerir a rede de proteo socioassistencial de seu territrio de abrangncia. No CRAS, ainda so desenvolvidos servios de convivncia, para idosos, jovens, adolescentes e crianas. Atualmente contabilizamos a existncia de 5.127 CRAS em funcionamento em 3.831 municpios de todo o territrio nacional. O espao fsico do CRAS cuja rea de abrangncia inclui referenciamento de povos e comunidades tradicionais deve levar em conta a sua cultura, suas expectativas e o sentido que tem o trabalho com famlias, respeitando os elementos identitrios dos grupos. Nesse sentido, imprescindvel que a elaborao do projeto arquitetnico leve em conta a organizao sociocultural e o servio a ser prestado. O material de construo, a esttica, a disposio interna e externa do espao e a adequao dos servios sejam discutidos e planejados em conjunto com lideranas desses povos e comunidades, representantes dos grupos de usurios e rgos responsveis pela questo indgena, quilombolas e de outros PCT. Objetivo Prevenir situaes de riscos sociais e fortalecer os vnculos familiares e comunitrios. Importncia Dada sua capilaridade nos territrios, se caracteriza como a principal porta de entrada do SUAS, ou seja, uma unidade que propicia o acesso de um grande nmero de famlias rede de proteo social de assistncia social. Pblico-Alvo Famlias que vivem nos territrio de abrangncia do CRAS.

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Formas de Acesso demanda das famlias e indivduos; busca ativa de famlias, realizada pelas equipes dos CRAS; e encaminhamento realizado por: i. rede socioassistencial, ii. servios setoriais e rgos pblicos, iii. pelos conselhos de polticas e/ou defesa de direitos. Legislaes Poltica Nacional de Assistncia Social; Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/RH). PARA SABER MAIS www.mds.org.br protecaosocialbasica@mds.org.br 0800 707 2003

Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF

O que Conjunto de aes de carter preventivo e protetivo destinadas ao atendimento integral s famlias, com foco no enfrentamento de situaes de dificuldades vivenciadas, preveno de ocorrncia de violao de direitos e desenvolvimento habilidades. Fundamenta-se no fortalecimento da cultura do dilogo, no combate a todas as formas de violncia, de preconceito e de discriminao nas relaes familiares. As aes do PAIF devem ser adaptadas para o atendimento das Comunidades Quilombolas. As metodologias devem fazer referncia aos valores, culturas e tradies dos quilombolas. Para a adequao destas, recomenda-se o auxlio de um profissional de antropologia que conhea o pblico a ser atendido. Objetivo Fortalecer a funo protetiva da famlia, prevenindo o rompimento dos vnculos familiares e comunitrios e contribuindo na melhoria da sua qualidade de vida.

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Importncia O PAIF materializa, no mbito da poltica de assistncia social, o dever estatal, previsto na Constituio Federal do Brasil de 1988, de proteo s famlias, bem como fortalece a rede de proteo social por integrar os servios socioassistenciais, programas de transferncia de renda e benefcios assistenciais, potencializando o impacto das aes e servios da assistncia social para as famlias. Pblico-alvo Famlias em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, da fragilizao de vnculos de pertencimento e sociabilidade e/ou qualquer outra situao de vulnerabilidade e risco social residentes nos territrios de abrangncia dos CRAS, em especial: Famlias beneficirias de programas de transferncia de renda e benefcios assistenciais; Famlias que atendem os critrios de elegibilidade a tais programas ou benefcios, mas que ainda no foram contemplados; Famlias em situao de vulnerabilidade em decorrncia de dificuldades vivenciadas por algum de seus membros. Formas de Acesso demanda das famlias e indivduos; busca ativa de famlias, realizada pelas equipes dos CRAS; e encaminhamento realizado por: i. rede socioassistencial, ii. servios setoriais e rgos pblicos, iii. pelos conselhos de polticas e/ou defesa de direitos. Legislaes Poltica Nacional de Assistncia Social Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS) Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/RH Portaria MDS n 442, de 26 de Agosto de 2005 PARA SABER MAIS www.mds.org.br protecaosocialbasica@mds.org.br 0800 707 2003

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Projovem Adolescente
O que Servio socioeducativo destinado a adolescentes e jovens de 15 a 17 anos, organizado a partir de trs eixos: convivncia social, participao cidad e mundo do trabalho, com foco no desenvolvimento integral do adolescente e jovem, por meio do aumento da escolaridade, insero cidad, produtiva e transformadora na sociedade. Objetivo Complementar a proteo famlia, criando mecanismos: i. para garantir a convivncia familiar e comunitria; e ii. para criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional. Importncia Complementa a proteo social s famlias, compondo o esforo governamental de assegurar um atendimento integral e contnuo aos adolescentes e jovens de modo a assegurar-lhes oportunidades de desenvolverem plenamente suas potencialidades e capacidades. Pblico-Alvo So destinatrios os adolescentes e jovens: I - pertencentes a famlia beneficiria do Programa Bolsa Famlia PBF; II - egressos de medida socioeducativa de internao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio aberto, conforme disposto na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente; III - em cumprimento ou egressos de medida de proteo, conforme disposto na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990; IV - egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; ou V - egressos ou vinculados a programas de combate ao abuso e explorao sexual.

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Formas de Acesso demanda das famlias e jovens; busca ativa de famlias, realizada pelas equipes dos CRAS; e encaminhamento realizado por: i. rede socioassistencial, ii. servios setoriais e rgos pblicos, iii. pelos conselhos de polticas e/ou defesa de direitos. Legislaes Poltica Nacional de Assistncia Social; Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS); Lei n. 11.692, de 2008; Decreto n. 6.629 de 2008; Portaria MDS n. 171, de 26 de maio de 2009; Resoluo da CIT N 1, de 13/02/2009 . PARA SABER MAIS www.mds.org.br juventude@mds.org.br 08007072003

Servios de Convivncia para Crianas de at 6 anos

O que Servio de convivncia voltado s crianas pequenas, familiares e comunidade, com a finalidade de complementar a proteo famlia, por meio do fortalecimento de vnculos e preveno da ocorrncia de violao de direitos, em especial a violncia domstica e o trabalho infantil. Esse servio tem por foco o reconhecimento da condio de dependncia e de desenvolvimento desse ciclo de vida e o cumprimento dos direitos das crianas, a partir do entendimento que faz do brincar, da experincia ldica e da vivncia artstica uma forma privilegiada de expresso, interao e proteo social. Os servios de convivncia devem ser adaptados para o atendimento das comunidades quilombolas. Esse pblico, a partir da avaliao dos profissionais responsveis pela implementao dos Servios podem ser includos em grupos exclusivos (composto somente por quilombolas) ou grupos

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integradores (compostos tanto por quilombolas, quanto pela populao geral). As metodologias devem fazer referncia aos valores, culturas e tradies das Comunidades Quilombolas atendidas. Para a adequao destas, recomenda-se o auxlio de um profissional de antropologia que conhea o pblico a ser atendido*. Objetivos Complementar as aes de proteo e desenvolvimento das crianas e do fortalecimento dos vnculos familiares e sociais; Assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e o desenvolvimento de relaes de afetividade e sociabilidade; Valorizar a cultura de famlias e comunidades locais, pelo resgate de seus brinquedos e brincadeiras e a promoo de vivncias ldicas; Desenvolver estratgias para estimular e potencializar recursos de crianas com deficincia e o papel das famlias e comunidade no processo de proteo social; Criar espaos de reflexo sobre o papel das famlias na proteo das crianas e no processo de desenvolvimento infantil. Importncia Complementa a proteo social s famlias, compondo o esforo governamental de assegurar um atendimento integral e contnuo as crianas pequenas e suas famlias, fortalecendo-a em sua funo protetiva. Pblico-Alvo So destinatrios crianas de at 6 anos, em especial: Crianas com deficincia, com prioridade para as beneficirias do BPC; Crianas cujas famlias so beneficirias de programas de transferncia de renda; Crianas encaminhadas pelos servios da proteo social especial (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; servio de proteo social especial a indivduos e famlias; reconduzidas ao convvio familiar, aps medida protetiva de acolhimento; e outros); Crianas residentes em territrios com ausncia ou precariedade na oferta de servios e oportunidades de convvio familiar e comunitrio; Crianas que vivenciam situaes de fragilizao de vnculos.

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Formas de Acesso demanda das famlias; busca ativa de famlias, realizada pelas equipes dos CRAS; e encaminhamento realizado por: i. rede socioassistencial, ii. servios setoriais e rgos pblicos, iii. pelos conselhos de polticas e/ou defesa de direitos. Legislaes Poltica Nacional de Assistncia Social; Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS); Portaria MDS n 460 de dezembro de 2007. PARA SABER MAIS www.mds.org.br transicao@mds.org.br 08007072003

Servios de Convivncia para Idosos

O que Servio de convivncia voltado s pessoas idosas, com a finalidade de complementar a proteo famlia, por meio do desenvolvimento de atividades que contribuam no processo de envelhecimento saudvel, no desenvolvimento da autonomia e de sociabilidades, no fortalecimento dos vnculos familiares e do convvio comunitrio e na preveno de situaes de risco social. Esse servio tem por foco o reconhecimento das caractersticas, interesses e demandas dessa faixa etria e que as experimentaes artsticas, culturais, esportivas, de lazer e a valorizao das experincias vividas constituem formas privilegiadas de interao e proteo social. O servio abrange vivncias que valorizam as experincias, estimulando e potencializando a condio de escolher e decidir dos usurios. Os servios de convivncia devem ser adaptados para o atendimento das comunidades quilombolas. Esse pblico, a partir da avaliao dos profissionais responsveis pela implementao dos Servios podem ser includos em grupos exclusivos (composto somente por quilombolas) ou grupos integradores

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(compostos tanto por quilombolas, quanto pela populao geral). As metodologias devem fazer referncia aos valores, culturas e tradies das Comunidades Quilombolas atendidas. Para a adequao destas, recomenda-se o auxlio de um profissional de antropologia que conhea o pblico a ser atendido*. Objetivos Contribuir para um processo de envelhecimento ativo, saudvel e autnomo; Assegurar espao de encontro para os (as) idosos (as) e encontros intergeracionais de modo a promover a sua convivncia familiar e comunitria; Detectar necessidades e motivaes e desenvolver potencialidades e capacidades para novos projetos de vida; Propiciar vivncias que valorizam as experincias e que estimulem e potencializem a condio de escolher e decidir, contribuindo para o desenvolvimento da autonomia e protagonismo social dos usurios. Importncia Complementa a proteo social s famlias, compondo o esforo governamental de assegurar um atendimento integral e contnuo as pessoas idosas, por meio, especialmente, da valorizao das experincias vividas e de vivncias que fortaleam o autocuidado. Pblico-Alvo So destinatrios desse servio idosos(as) com idade igual ou superior a 60 anos, em situao de vulnerabilidade social, em especial: Idosos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada; Idosos de famlias beneficirias de programas de transferncia de renda; Idosos com vivncias de isolamento por ausncia de acesso a servios e oportunidades de convvio familiar e comunitrio e cujas necessidades, interesses e disponibilidade indiquem a incluso no servio. Formas de Acesso demanda das famlias e pessoas idosas; busca ativa de famlias, realizada pelas equipes dos CRAS; e

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 encaminhamento realizado por: i. rede socioassistencial, ii. servios setoriais e rgos pblicos, iii. pelos conselhos de polticas e/ou defesa de direitos. Legislaes Poltica Nacional de Assistncia Social; Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS); Portaria MDS n 460 de dezembro de 2007. PARA SABER MAIS www.mds.org.br transicao@mds.org.br 08007072003
* A Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS), prev a composio das equipes de referncia da Gesto dos SUAS nos estados com profissionais com curso superior, em nvel de graduao concludo em cincias sociais com habilitao em antropologia ou graduao concluda em qualquer formao, acompanhada de mestrado e/ou doutorado em antropologia, para o apoio a municpios com presena de povos e comunidades tradicionais.

Benefcio de Prestao Continuada de Assistncia Social (BPC)

O BPC assegurado pela Constituio Federal de 1988, garante um salrio mnimo mensal a pessoas idosas, com 65 anos de idade ou mais, e a pessoas com algum tipo de deficincia que as incapacita para a vida independente e para o trabalho. Em ambas as situaes, cuja renda familiar mensal por pessoa no ultrapasse do salrio mnimo, elas devem comprovar que no possuem meios para prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia. O BPC um benefcio individual, no vitalcio e intransfervel. No aposentadoria, nem penso e no d direito ao 13 salrio. No pode ser acumulado com outro benefcio da Seguridade Social (como, por exemplo, aposentadoria e penso), exceto com benefcios da assistncia sade e penses especiais de natureza indenizatria. Para acessar o BPC, no necessrio que o beneficirio j tenha contribudo para a Previdncia Social.

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Proteo Social Especial

o conjunto de servios, programas e projetos que tem como objetivos a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a defesa de direitos, o fortalecimento das potencialidades e a proteo de famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de violao de direitos. A Proteo Social Especial no possui ao especfica para a populao das Comunidades Quilombolas. No entanto, o MDS cofinancia pelo menos um servio em 342 Municpios em que essas comunidades esto presentes: Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS) em 114 Municpios; Servio de Acolhimento para Criana e Adolescente em 19 Municpios; Servio de Atendimento Pessoa em Situao de Rua em 19 Municpios; Servio de Habilitao e Reabilitao em 106 Municpios; Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) em 318 Municpios.

Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS

O que O CREAS unidade pblica de atendimento especializado da assistncia social de abrangncia municipal ou regional da proteo social especial do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS). Nesses espaos, so ofertados servios de proteo a indivduos e famlias vtimas de violncia, maus-tratos e outras formas de violao de direitos. Cabe ao CREAS, alm da oferta de servios, a articulao deles no seu territrio de abrangncia, e a ao integrada com as outras polticas sociais, na perspectiva de garantir a proteo da assistncia social. O MDS financia a construo de CREAS mediante projetos e co-financia o funcionamento dos equipamentos na prestao dos servios. Os CREAS ofertam servios relacionados violncia, abuso e explorao sexuais contra crianas e adolescentes, podendo ofertar servios, dependendo das situaes de violao existentes no municpio.

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Alguns servios especializados de proteo social do SUAS devem ser oferecidos necessariamente no espao fsico do CREAS, outros so desenvolvidos no mbito da rede pblica e privada da assistncia social, como os de abrigamento destinados a crianas, adolescentes e idosos privados da convivncia familiar por situao de abandono, maus-tratos etc., e famlias e indivduos em situao de rua. - Atualmente contabilizamos a existncia de 1012 CREAS Municipal e 42 CREAS Regional em funcionamento, territrio Nacional; - Dos 1.054 CREAS, 114 esto localizados em Municipios com Comunidade Quilombola. Objetivo Fortalecer as redes sociais de apoio da famlia; Contribuir no combate a estigmas e preconceitos; Assegurar proteo social imediata e atendimento interdisciplinar s pessoas em situao de violncia visando sua integridade fsica, mental e social; Prevenir o abandono e a institucionalizao; Fortalecer os vnculos familiares e a capacidade protetiva da famlia. Pblico-alvo Crianas, adolescentes, jovens, mulheres, pessoas idosas, pessoas com deficincia, e suas famlias, que vivenciam situaes de ameaa e violaes de direitos por ocorrncia de abandono, violncia fsica, psicolgica ou sexual, explorao sexual comercial, situao de rua, vivncia de trabalho infantil e outras formas de submisso a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir de autonomia e bem-estar. O CREAS oferta diretamente os seguintes servios de natureza especializada e continuada:

Servios Especializados de Proteo

O que so So servios de informao, orientao, apoio e de incluso social visando garantia e defesa de direitos a indivduos (crianas, adolescentes, pessoas

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idosas, pessoas com deficincia e mulheres) e famlias com direitos violados e adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade), no mbito do SUAS, prestados pelos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS). Os servios desse tipo de proteo podem ser organizados com base local, em municpios com maior incidncia da violao dos direitos; por meio de servios de referncia regional, coordenado e executado pelos estados; ou por intermdio de consrcios pblicos entre os municpios. No caso da proteo social especial, h dois nveis de complexidade: mdia e alta. Importncia Os Servios Especializados de proteo desenvolvidos nos CREAS tm impacto direto na organizao, reestruturao da famlia e at mesmo de comunidades. Tem o potencial de promover o desenvolvimento pessoal e comunitrio das pessoas atendidas, promovendo o resgate da auto-estima e apontando meios de reinsero na vida social. Alm dos servios prestados no CREAS, a proteo social especial constituda de vrios servios de acolhida e abrigamento para crianas, adolescentes, idosos, pessoas em situao de rua, migrantes etc. destina-se as pessoa em situao de abandono, maus tratos, violncia etc. O MDS co-financia esses servios especializados de alta complexidade, implementados diretamente pelas prefeituras ou por entidades de assistncia social conveniada com estas, por intermdio de servios como os de famlias acolhedoras, casas lares (crianas e idosos), abrigos e albergues etc. Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vitimas de Violncia, Abuso e Explorao Sexual e suas Famlias/ outras violaes de direitos. Objetivo Assegurar proteo imediata e atendimento psicossocial s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia (fsica, psicolgica, negligncia grave), abuso ou explorao sexual comercial, bem como a seus familiares.

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Quem Pode Participar Crianas e Adolescentes vitimas de violncia, abuso e explorao sexual, bem como suas famlias Como Participar O servio deve ofertar aes de preveno e busca ativa que, por intermdio de equipes de abordagem em locais pblicos, realize o mapeamento das situaes de risco e/ou violao de direitos que envolvam crianas e adolescentes. Sempre que, no acompanhamento ou busca ativa, forem constatadas situaes de violncia ou explorao de crianas e adolescentes, a autoridade competente deve ser comunicada, sem prejuzo da notificao ao Conselho Tutelar. Legislaes Constituio Federal de 1988; LOAS - Lei n 8.742/93; Politica Nacional de Assistencia Social (PNAS); Norma Operacional Basica da Assistencia Social(NOB/SUAS); Norma Operacional Basica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS); Portaria 440/05 MDS.

Servio de Proteo Social aos Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto
Objetivo Proporcionar o acompanhamento aos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade, previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8069/90. Quem Pode Participar Adolescentes de 12 a 18 anos que cometeram ato infracional com a determinao de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servios a Comunidade.

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Como Participar O Municpio que apresentar, comprovadamente, incidncia das medidas socioeducativas em meio aberto poder receber recursos de co-financiamento do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, atravs do Fundo Nacional de Assistencia Social, para execuo do servio, desde que haja disponibilidade oramentria e financeira para essa finalidade. Os valores a serem repassados para cada Municpio obedecero a media de aplicao mensal das medidas socioeducativas em meio aberto de LA e PSC, informadas pelo Judicirio. Legislaes Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA; Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE pela Resoluo CONANDA n 119, de 11 de dezembro de 2006; Resoluo do CNAS n 145, de 15 de outubro de 2004; Portaria 222, de 30 de Junho de 2008; Resoluo CNAS n 130, de 15 de julho de 2005; Consideraes as Portarias do MDS/GM n 440, de 23 de agosto de 2005, e n 460, de 18 de dezembro de 2007. PARA SABER MAIS Para informaes sobre os servios, programas e benefcios de assistncia social coordenados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, entre em contato conosco por intermdio do seguinte telefone e/ou emails: 0800 707 2003 protecaosocialbasica@mds.gov.br protecaosocialespecial@mds.gov.br juventude@mds.gov.br transicao@mds.gov.br

No portal do MDS (http://www.mds.gov.br), tambm esto disponveis as definies de cada servio, programa e benefcio, alm dos objetivos, importncia, pblico-alvo, formas de acesso e a legislao correspondente.

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Segurana Alimentar e Nutricional

Em 15 de setembro de 2006, foi sancionada a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (11.346/06). A LOSAN uma conquista histrica da sociedade brasileira e representou um marco divisrio na trajetria da segurana alimentar e nutricional: pela primeira vez no Brasil, o direito alimentao adequada reconhecido como direito fundamental para a dignidade humana. O objetivo da LOSAN articular polticas relacionadas a questo de segurana alimentar e nutricional, de modo a criar condies de assegurar de forma sustentvel o direito alimentao em quantidade, qualidade e regularidade suficientes sobrevivncia. Em julho de 2007, o Conselho Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA) e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) realizaram a 3 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN), com a participao de mais de 2.100 representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, contando com a participao significativa de representantes quilombolas, e tambm de rgos pblicos das trs esferas de governo. Entre as propostas finais da Conferncia est uma diretriz especfica para Ampliar e coordenar as aes voltadas para povos indgenas e demais povos e comunidades tradicionais definidos pelo Decreto n6.040 de 07 de fevereiro de 2007. A partir dessa deliberao da Conferncia, o MDS passou a priorizar o acesso dos povos e comunidades tradicionais s polticas de segurana alimentar e nutricional. Ainda que avanos significativos tenham ocorrido, h desafios para que os povos e comunidades tradicionais, especificamente, as comunidades quilombolas, tenham a garantia do direito humano alimentao efetivado. Passar informaes diretamente s comunidades quilombolas de algumas das aes de SAN mais um instrumento de promoo de acesso dessas comunidades s polticas de Segurana Alimentar.

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Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA

O que Em muitas cidades, o PAA conhecido como Compra Direta. o programa que prev a compra de alimentos da agricultura familiar e os doa a entidades socioassistenciais que atendam pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional. O PAA prev a dispensa de licitao para compra direta do pequeno agricultor, respeitando um limite anual por agricultor, atualmente fixado em R$ 4.500,00. H outra modalidade do Programa especifica para a regio do Semi-rido brasileiro que adquiri leite diretamente dos produtores para doao. O Programa do Leite tambm conhecido como Leite Fome Zero. Importncia O PAA, por meio da modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar, atua em duas frentes: ao comprar o alimento diretamente do pequeno agricultor, valoriza e estimula a atividade da agricultura familiar, fortalecendo esse segmento, e incentiva a organizao desses trabalhadores em cooperativas e outras formas de arranjos produtivos. Na outra ponta, auxilia, de maneira vigorosa, o combate fome e desnutrio, promovendo distribuio de alimentos populao de baixa renda que tenha dificuldade de acesso a alimentos. Objetivo Estimular a produo agropecuria proveniente dos agricultores familiares, melhorar renda das famlias, incentivar a permanncia no campo, incentivar a produo de alimentos agroecolgicos e ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas populao de baixa renda; Quem pode participar Beneficirios Produtores: Membros de comunidades quilombolas, povos indgenas, agricultores familiares, aqicultores, pescadores artesanais, silvicultores, extrativistas, e agricultores assentados e acampados. Beneficirios Consumidores: Pessoas em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar e nutricional, atendidas por programas e entidades sociais da Rede de Proteo e Promoo Social.

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Como participar O MDS, juntamente com seus parceiros Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), Estados e Municpios, promove capacitaes para associaes, cooperativas e agricultores acessarem o PAA. As comunidades quilombolas interessadas devem entrar em contato com o MDS, a superintendncia regional da CONAB mais prxima sua cidade, as Prefeituras ou Governo do Estado.

Apoio a Projetos de Segurana Alimentar e Nutricional para Povos e Comunidades Tradicionais

O que A Ao fomenta projetos de segurana alimentar e nutricional, principalmente, atravs apoio a atividades produtivas voltadas para o auto consumo das comunidades. Importncia Incentivar prticas tradicionais de produo para auto consumo valorizando a cultura alimentar e produtiva local e possibilitando a permanncia nos territrios tradicionais. Objetivo Garantir acesso de forma permanente e regular a alimentos de qualidade. Quem pode participar Povos e Comunidades Tradicionais, como: comunidades quilombolas, povos de terreiro, povos indgenas, ribeirinhos, pescadores artesanais, entre outros. Como participar Os representantes das comunidades quilombolas devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica em que os municpios ou governos estaduais

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interessados devem encaminhar os projetos. tambm importante que os representantes das comunidades procurem os governos municipais e estaduais para demandar esses projetos. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, Sala 410 CEP 700046-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1153 / 3433-1160 www.mds.gov.br 000 707 2003 gruposvulneraveis@mds.gov.br

Programa Cozinhas Comunitrias

O que So equipamentos pblicos implantados pelo MDS em parceria com prefeituras para fornecer refeies saudveis e com preo acessvel s famlias pobres urbanas. As instalaes apoiadas tm capacidade mnima de produo de 200 refeies dirias, com funcionamento de, no mnimo, cinco dias por semana. O MDS estimula a multifuncionalidade das Cozinhas Comunitrias, como, por exemplo, a promoo da educao alimentar dos seus usurios e grupos sociais como crianas, adolescentes, gestantes e nutrizes. So direcionadas para municpios com populao superior a 50 mil habitantes. As Cozinhas Comunitrias so destinadas exclusivamente a famlias carentes, previamente cadastradas no programa. A distribuio de refeies deve ser, preferencialmente, gratuita, podendo ser comercializada a preo acessvel. O MDS financia os projetos de implantao de Cozinhas Comunitrias, que so escolhidos por meio de licitao pblica, e apia a construo, ampliao, reforma e concluso de instalaes prediais, alm da aquisio de equipamentos mveis e utenslios novos.

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Importncia As Cozinhas Comunitrias so direcionadas a centros urbanos e proximidades com populaes menores para atender a uma demanda de apoio alimentao de comunidades que apresentem ndice de carncia alimentar. Objetivo Ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas populao de baixa renda; Contribuir para a reduo do nmero de pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional. Quem pode participar Trabalhadores formais e informais de baixa renda, desempregados, estudantes, idosos, mes com seus filhos e populaes em risco social nas periferias urbanas. Como participar Os representantes das comunidades quilombolas devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica em que os municpios ou governos estaduais interessados devem encaminhar os projetos. tambm importante que os representantes das comunidades procurem os governos municipais e estaduais para demandar esses projetos. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 433 CEP 70046-900 - Braslia - DF Telefones: (61) 3433-1399/3433-1203/3433-1316 e-mail: bancodealimentos@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003

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Programa de Agricultura Urbana

O que Esto entre as aes municipais de Agricultura Urbana as hortas, lavouras, viveiros, pomares, canteiros de ervas medicinais, criao de pequenos animais, unidades de processamento e beneficiamento agroalimentar realizados pela comunidade, alm de feiras e mercados pblicos populares. Essas aes promovem a produo familiar de alimentos de forma comunitria, com uso de tecnologias de bases agroecolgicas em espaos urbanos e periurbanos. Importncia Os alimentos produzidos so destinados tanto para autoconsumo das famlias quanto para a comercializao com a finalidade de gerar renda. Seu duplo efeito so a melhoria na dieta alimentar da famlia e a renda complementar, com trabalho parcial de membros de toda a famlia. Objetivo Consolidar no Brasil a cultura da agricultura urbana e periurbana, para melhorar o auto-abastecimento alimentar das famlias e comunidades engajadas; Ampliar a oferta urbana de hortalias, promovendo a segurana alimentar e nutricional, com incluso social produtiva e conscincia agroecolgica. Quem pode participar Famlias beneficirias dos programas sociais do MDS, moradoras dos permetros urbanos e periurbanos das cidades. Como participar Os representantes das comunidades quilombolas devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica em que os municpios interessados devem enca-

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minhar os projetos. tambm importante que os representantes das comunidades procurem os governos municipais para demandar esses projetos. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 433 CEP 70046-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1420 / 3433-1417 e-mail: hortascomunitarias@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003

Feiras e Mercados Populares

O que so So equipamentos urbanos construdos para comercializar produtos da agropecuria, agroindstria e artesanato dos agricultores familiares, assentados e acampados da reforma agrria. Eles ampliam os sistemas locais de abastecimento em face da crescente procura de produtos agropecurios saudveis, ecolgicos e que se refiram tambm valorizao das culturas e tradies familiares, padres e costumes da populao local. Induz criao de marcas locais e atraem o turismo. Importncia A consolidao comercial em feiras livres e mercados populares estimula a diversificao da produo e demandas de produtos agroecolgicos. Isso tambm promove a incluso eqitativa das famlias expositoras e pode atuar como equipamento de controle e reduo de preos de alimentos bsicos. Objetivo Converter as feiras e os mercados pblicos e populares em locais atrativos populao urbana e turstica, como estratgia para dinamizar a comercializao de produtos da agricultura familiar rural, urbana e periurbana.

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Quem pode participar Agricultores familiares (rurais, urbanos e periurbanos), quilombolas, povos comunidades tradicionais, assentados e acampados da reforma agrria e suas organizaes (associaes comunitrias e cooperativas) e famlias beneficirias do Bolsa Famlia. Como participar Os representantes das comunidades quilombolas devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica em que os municpios interessados devem encaminhar os projetos. tambm importante que os representantes das comunidades procurem os governos municipais para demandar esses projetos. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 433 CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1197/3433-1198 e-mail: feirapopular@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003

Educao Alimentar e Nutricional

O que As aes de Educao Alimentar e Nutricional buscam promover a segurana alimentar e nutricional por meio de estratgias educativas que levem a prticas alimentares mais adequadas, permitindo s pessoas selecionar e consumir alimentos saudveis e nutritivos, valorizando a diversidade dos produtos regionais e as vantagens de se aproveitar os alimentos integralmente, reduzindo o desperdcio. Com isso, procura-se tambm resgatar tradies alimentares e sensibilizar a populao para a necessidade de uma alimentao adequada desde a infncia at a terceira idade.

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Um dos projetos realizados o Cozinha Brasil, em parceria com o Servio Social da Indstria - SESI. So aulas itinerantes que rodam pelo Pas, por meio de unidades mveis ou semi-fixas, que so cozinhas didticas instaladas em um veculo de grande porte ou adaptadas a uma sala de aula, onde a populao aprende como aproveitar melhor os alimentos e compor uma boa alimentao. As receitas so de baixo custo e com alto valor nutricional. Tambm so produzidos materiais educativos como cartilhas, folders e tabelas de composio de alimentos, que podem ser solicitados para enriquecer as aes de educao alimentar e nutricional desenvolvidos localmente. Importncia Este programa tem uma funo estratgica nas polticas de segurana alimentar e nutricional, na medida em que fornece s pessoas, famlias e comunidades atendidas pelos programas a melhor utilizao e aproveitamento dos alimentos, explorando todo potencial nutritivo. Alm disso, permite conhecer e valorizar alimentos regionais, o que contribui para reduzir o custo da alimentao. Objetivo Promover a alimentao adequada e saudvel como um prazer cotidiano; Estimular a autonomia das pessoas para se mobilizar e realizar escolhas saudveis; Valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais da alimentao de cada parte do pas e de seus grupos tnicos; Contribuir para a promoo da segurana alimentar e nutricional das famlias em todas as suas dimenses, combatendo no somente a fome e a desnutrio, como tambm a obesidade e outros problemas causados pela alimentao inadequada. Quem pode participar Mulheres que exercem papel fundamental de provimento da alimentao em seus domiclios, alm de crianas e jovens, pois os hbitos alimentares se estabelecem, fundamentalmente, na infncia e na juventude.

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Como participar Anualmente, o MDS lana editais para apoiar iniciativas locais de educao alimentar e nutricional, em parceria com governos municipais e estaduais. Os representantes das comunidades quilombolas devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica. Em geral, podem ser enviados projetos de capacitao em segurana alimentar e nutricional, de promoo da alimentao saudvel na comunidade por meio de cursos, palestras, oficinas culinrias, seminrios, entre outros. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 410 CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1159 / 3433-1125 e-mail: educacaoalimentar@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003

Distribuio de Cestas a Grupos Especficos

O que A Ao de Distribuio de Alimentos uma ao emergencial para assistir grupos especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional, comunidades quilombolas, povos indgenas, os acampados que pleiteiam o Programa de Reforma Agrria, atingidos por barragem, pescadoras artesanais e famlias vtimas de calamidade pblica. Importncia um programa que permite aes rpidas e pontuais em situaes especficas temporrias ou permanentes de falta de alimento ou dificuldade de acesso. Deve ser utilizado em momentos e situaes especiais, sobretudo que exijam aes emergenciais.

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Objetivo Atender emergencialmente aos grupos populacionais tradicionais e especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional. Quem pode participar A indicao dos beneficirios, comunidades e quantitativos de Cestas definida pelos rgos parceiros da Ao, que representam os segmentos atendidos: Fundao Cultural Palmares (FCP) e Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) pela indicao das comunidades quilombolas; Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Fundao Nacional de Sade (FUNASA) so responsveis pela indicao das comunidades indgenas; Ouvidoria Agrria e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) pela indicao dos acampados; Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC-MIN) pela indicao dos municpios em situao de calamidade pblica, e assim sucessivamente. Importante: o MDS no seleciona nem distribui diretamente as Cestas de Alimentos. Como participar Estabelecer contato com os parceiros descritos para indicao de incluso de grupos de acordo com as suas especificidades. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, Sala 410 CEP 700046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1153 / 3433-1160 www.mds.gov.br 000 707 2003 gruposvulneraveis@mds.gov.br

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Programa Cisternas
O que A cisterna uma tecnologia popular para a captao e armazenamento de gua da chuva e representa uma soluo de acesso a recursos hdricos para a populao rural do semi-rido brasileiro, que sofre com os efeitos das secas prolongadas, que chegam a durar oito meses do ano. Ela sempre construda junto ao domiclio da famlia e armazena cerca de 16 mil litros de gua, aproveitando-se do escoamento do telhado por meio de calhas instaladas no mesmo. As famlias colaboram na construo das cisternas, recebem capacitao sobre manejo da gua e cuidados com a cisterna e so selecionadas e mobilizadas por meio de Comisso ou Conselho Municipal. Importncia No se faz uma poltica de segurana alimentar e nutricional sem acesso adequado gua, que o alimento principal para o corpo. Ao permitirem o acesso gua no prprio domiclio, as cisternas retiram das famlias a tarefa de buscar gua em lugares distantes, permitindo a elas aumentar o tempo dedicado famlia, ao trabalho familiar e educao dos filhos. Como as famlias passam a ter gua potvel, reduz tambm a incidncia de doenas provocadas por gua poluda ou contaminada. Objetivo Apoiar estados, municpios, rgos federais e entidades da sociedade civil atuantes na regio semi-rida na implementao de projetos que visem garantir o acesso gua potvel, por meio da construo de cisternas, como componente fundamental da garantia da segurana alimentar, para as famlias de baixa renda do serto nordestino. Quem pode participar Famlias de baixa renda que no disponham de fontes de gua potvel ou meio suficientemente adequado de armazen-la localizadas na zona rural dos municpios do semi-rido brasileiro.

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Como participar Os representantes das comunidades quilombolas que vivem no Semi-rido brasileiro devem consultar o portal do MDS: www.mds.gov.br no qual so disponibilizadas as informaes dos editais de seleo pblica em que os municpios interessados devem encaminhar os projetos. tambm importante que os representantes das comunidades procurem os governos municipais para demandar esses projetos. O MDS tambm tem parceria com a Articulao no Semi-rido (ASA) para implementao das cisternas. As representaes das comunidades podem entrar em contato com a ASA para articular o atendimento aos quilombolas. PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Gesto Integrada da Poltica Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 421 CEP 70046900 - Braslia - DF Telefone: (61) 3433-1180 www.mds.gov.br 0800 707 2003

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Incluso socioprodutiva
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) tem diversas aes integradas com instituies pblicas e privadas com a finalidade de gerar ou ampliar oportunidades de incluso produtiva para famlias em situao de pobreza. Por meio da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais - criada por Decreto Presidencial de 13 de Julho de 2006, o MDS une esforos com 15 rgos do Governo Federal e 15 representaes da sociedade civil, entre povos indgenas, comunidades quilombolas, seringueiros, entre outros, para ampliar as oportunidades de incluso produtiva por meio de: Capacitao para o mercado de trabalho; Constituio e fortalecimento do produtor independente; Constituio e fortalecimento de empreendimentos econmicos familiares; Criao e expanso fortalecida de empreendimentos econmicos solidrios.

Com essas aes, cerca de cinco milhes de famlias so beneficiadas. As comunidades quilombolas so representadas no mbito da Comisso Nacional pela Coordenao Nacional das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (Conaq). O MDS tambm promove convnios com Estados e Municpios a fim de consolidar o Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social. Os entes federativos brasileiros e o Ministrio desenvolvem estratgias para implantar e fortalecer empreendimentos socioprodutivos nas reas urbanas e rurais, promover a capacitao para o trabalho direcionado s populaes carentes inclusive quilombolas.

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J foram firmados convnios com os Estados de Alagoas, Bahia, Cear e Acre, com recursos estimados em R$ 55 milhes, e esto para ser assinados convnios com os Estados do Piau, Paraba, Pernambuco e Sergipe. O MDS ainda estabeleceu parcerias com entidades privadas sem fins lucrativos - que investiram R$ 10,7 milhes para aes de capacitao profissional.

Povos e Comunidades Tradicionais

Por meio da Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias, o MDS tem como objetivo primordial proporcionar aos beneficirios de programas sociais a autonomia para a sobrevivncia com dignidade e de forma sustentvel. Uma das conquistas da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais presidida pelo MDS - foi a construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, com ampla participao social, durante o ano de 2006 e sua instituio pelo Decreto Presidencial 6.040, de 7 de fevereiro de 2007. A Poltica envolve o acesso aos territrios tradicionais e aos recursos naturais, infraestrutura, incluso social, fomento e produo sustentvel, e busca assegurar a autonomia sociopoltica e econmica dos povos e comunidades tradicionais. No final de 2008 e incio de 2009, foi construdo o Plano Prioritrio para Povos e Comunidades Tradicionais 2009-2010, que tem por objetivo promover o fortalecimento, reconhecimento e garantia dos direitos territoriais, sociais, ambientais e culturais desses grupos. No balano de aes desenvolvidas pelo Governo Federal em 2008, consta investimento de recursos da ordem de R$ 540 milhes. Para 2009-2010 j esto aprovisionados at o momento recursos da ordem de 253 milhes, por 17 rgos governamentais federais. No mbito da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais est em curso tambm um levantamento sobre essas populaes, a partir dos dados do Censo Agropecurio realizado em 2007, com o objetivo de subsidiar a proposio, elaborao, implementao e monitoramento de polticas pblicas.

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A proposta envolve a combinao de variveis descritivas de localizao territorial/ecossistema especfico, caractersticas de processos de produo, tipos de produtos, dentre outras, visando localizar estes segmentos por setores censitrios, promover possveis cruzamentos com cartografias sociais existentes, caracterizar as atividades econmicas predominantes nestes contextos, e a produo e disponibilizao de conjunto de tabelas descritivas dos povos e comunidades tradicionais. O levantamento est em curso, com previso de concluso no incio de 2010. Quem pode participar Como parceiros: Instituies da sociedade civil, instituies pblicas ou privadas que tenham interesse em investir em aes sociais de forma articulada s polticas propostas pelo MDS. Como beneficirios Grupos formados por famlias beneficirias dos programas sociais. Legislao Decreto 6.040, de 7 de fevereiro de 2007; Decreto n 6.393, de 12 de maro de 2008; Portaria n 283/2006 - Manual de Normatizao de Gerenciamento de Parcerias; Ajuste SINIEF n 14, de 14 de dezenbro 2007; Convnio ICMS 18/03 de 04 de abril de 2003; e Decreto n 4.669, de 09 de abril de 2003 (IPI). PARA SABER MAIS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias Esplanada dos Ministrios, Bloco A, Sala 442 - 4 andar CEP 70054-900 Braslia DF (61) 3433-1504 / 3433-1503

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A sua participao fundamental

A integrao dos programas de assistncia social, segurana alimentar e nutricional, transferncia de renda e incluso produtiva visa potencializar a rede de proteo e promoo social que est sendo implantada no Pas. Alm das iniciativas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), esta rede engloba as aes de sade, educao, previdncia, esporte, direitos humanos, trabalho e cultura nas trs esferas de governo (federal, estadual e municipal) e a parceria da sociedade civil. Em torno do Bolsa Famlia, possvel articular vrias aes com o objetivo de garantir que o recurso transferido s famlias resulte na melhoria da qualidade de vida e de alimentao dos beneficirios. J o Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar, por exemplo, poder estimular e ampliar produo local para venda ao mercado prximo ou doao s entidades socioassistenciais. Essas e outras possibilidades esto disposio dos gestores e podem ser utilizadas junto s comunidade quilombolas. O MDS pretende intensificar as parcerias com os municpios, potencializando os efeitos dos programas e iniciativas. Este Guia tem o objetivo de apresentar informaes para que os gestores municipais tenham a viso completa dos programas e aes estruturados e planejados para permitir que os municpios ampliem e consolidem essa rede de proteo e promoo social. Contamos com a sua parceria. A participao de todos fundamental. Bom trabalho

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PARA SABER MAIS

Conhea melhor os programas e polticas do

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS.

Ter acesso informao correta e de utilidade pblica uma forma importante de apoiar a 57 promoo dos direitos sociais de todos os brasileiros. Entre em contato com a gente.

Publicao disponvel na internet. Acesse:

www.mds.gov.br/publicidade

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

ASCOM-MDS - Outubro - 2009.

0800 707 2003

Esplanada dos Ministrios Bloco C CEP 70046-900 Braslia DF

www.mds.gov.br www.fomezero.gov.br

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As imagens deste guia mostram beneficirios dos programas sociais do MDS.