DOSSIER DE PRESSE

10 mesures pour amliorer la fiabilit des transports du quotidien en le-de-France

Jeudi 21 mars 2013

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10 mesures pour amliorer la fiabilit des transports du quotidien en le-de-France

Les transports sont un pilier essentiel de la comptitivit de la Rgion Ile-de-France et un facteur dterminant de la cration demploi : leur bon fonctionnement est une proccupation de premier ordre pour leurs voyageurs au quotidien autant quun enjeu essentiel pour le rayonnement de la Rgion Capitale. Dvelopp progressivement entre la fin des annes 1960 et le dbut des annes 2000, le RER est le cur de ce rseau : il accueille plus de 3 millions de voyageurs par jour, soit environ 80 % du total du rseau ferroviaire rgional. Sa frquentation, l'image de celle de l'ensemble des transports collectifs, a fortement augment dans les dix dernires annes. Victime de son succs, le rseau ferroviaire rgional est utilis aux limites de sa capacit. Il souffre d'irrgularits : la plupart de ses lignes n'atteignent pas l'objectif de ponctualit contractuel dfini par le STIF. Le rseau est devenu fragile et des incidents en cascade peuvent conduire la paralysie d'une partie du rseau tels que ceux intervenus la soire du 7 novembre 2012 sur le rseau de la gare du Nord. En fvrier 2012, 49 % des Franciliens plaaient lamlioration de loffre de transport en commun en tte des priorits pour rendre les dplacements plus fluides et amliorer la qualit de vie. Cette exigence lgitime, ils lexpriment auprs de lensemble des acteurs de ce service public de transports. Devant cette situation, l'tat, la rgion, le STIF et les oprateurs ont dj pris de nombreuses initiatives : commande du Francilien ds 2006, vaste plan de modernisation du matriel roulant - le matriel roulant est renouvel (trains MI09 sur le RER A, trains Franciliens sur la ligne H du Transilien) ou rnov (sur les RER B, C et D), etc. En 2008, pour agir galement sur les infrastructures, la Rgion Ile-de-France, les dpartements et le STIF se sont unies pour porter avec lEtat un Plan de mobilisation ambitieux de plusieurs milliards. Avec le Nouveau Grand Paris, le plan de mobilisation pour les transports et le mtro du Grand Paris Express sont dsormais les deux faces dun seul et mme projet : le Premier Ministre la confirm avec force le 6 mars dernier, annonant notamment 2 milliards dinvestissement Etat/ Rgion pour les RER dans les cinq prochaines annes. Le Parlement s'est galement saisi du sujet, et une commission d'enqute prside par M. Daniel Goldberg a mis, dans son rapport du 7 mars 2012, une srie de propositions pour amliorer la situation du RER. Les dfis relever pour amliorer le fonctionnement d'un rseau aussi sollicit au quotidien et aussi complexe imposent damplifier les actions engages. LEtat, la rgion Ile-de-France et le STIF sont pleinement mobiliss autour de cet objectif. Les trois grandes entreprises publiques et leurs agents ont galement un rle fondamental jouer pour y rpondre.

1. Des investissements sans prcdent dans le rseau en le-de-France

Le Gouvernement et les collectivits territoriales portent dsormais ensemble la ralisation dun vaste projet de transport alliant la fois la modernisation du rseau existant, prvue par le plan de mobilisation, et singulirement des RER, ainsi que la ralisation dun projet performant de mtro automatique : cest le Nouveau Grand Paris dont le Premier ministre a annonc, le 6 mars 2013, les modalits dun financement scuris. Une grande partie de ces projets est aujourd'hui engage, en cours d'enqute publique ou d'tudes avances ; avec la clarification du financement apport par le gouvernement, lensemble de ces projets se poursuivra avec, pour un certain nombre d'entre eux, des mises en service commercial dici 2017.

Action 1 :
Moderniser

le rseau en investissant 7 Mds dans les 5 prochaines annes pour les transports du quotidien et notamment 2 Mds pour lamlioration des lignes de RER. Pour financer ce plan de mobilisation et respecter les chances de mise en service prvues, ce sont ainsi 7 Md qui doivent tre investis d'ici 2017, dont 6 Md dpenser de manire effective dans des conditions ralistes de ralisation des chantiers. 2 Mds seront spcifiquement investis pour la modernisation du rseau RER : 1,1 Mds consacrs au prolongement du RER E louest pour dsaturer le RER A : et 0,9 Mds ddis lamlioration des lignes A, B, C et D du RER. Ce plan constitue une acclration sans prcdent de l'effort dinvestissement en Ilede-France. Les crdits de paiement seront plus que tripls par rapport la prcdente priode (2007-2012). Cet effort devra bien entendu tre poursuivi au-del de 2017 pour raliser les programmes ambitieux ports par les acteurs. A. Projets programms sur les RER
Projet Schma directeur Schma directeur nord + Schma directeur sud Schma directeur Schma directeur court terme Schma directeur RER A RER B RER B RER C RER D RER D Date de mise en service de 2017 2022 2013 De 2014 2022 2017 2014 de 2017 2022 Avant 2020 Avant 2020

Prolongement du RER E l'ouest Barreau ferroviaire de Gonesse nouvelle branche RER D

Face aux problmes de rgularit rencontrs sur les lignes de RER, le STIF a dfini, en lien avec la RATP, RFF et la SNCF, la dmarche des schmas directeurs, programme d'actions coordonnes en matire d'infrastructure, et parfois de matriel roulant : modernisation de la signalisation, renforcement de l'alimentation lectrique, cration de croisements dnivels, cration d'installations de retournement des trains... Toutes ces actions convergent pour amliorer la robustesse dexploitation des lignes, en situation normale et en situation perturbe, et donc augmenter leur rgularit. Mettre en uvre les actions prvues dans les schmas directeurs dj adopts Les schmas directeurs des RER B Nord et RER D font actuellement l'objet de travaux, avec des mises en service prvues fin 2013.

Les tudes complmentaires du schma directeur du RER D devront tre acclres pour permettre davoir lautomne 2013, une vision globale des investissements ncessaires la cration de missions supplmentaires sur chacune des branches au sud, ainsi que leurs conditions de ralisation. Les tudes du schma directeur du RER C ont atteint le stade de l'avant-projet et de premiers travaux seront lancs en 2013, notamment pour le renforcement de lalimentation lectrique de la ligne et la cration dinfrastructures de retournement sur la gare dAusterlitz mise en service dici 2017, et en 2015, ceux du terminus de Brtigny dmarreront leur tour. Finaliser les schmas directeurs initis plus rcemment Les crdits supplmentaires apports par ltat et la rgion Ile-de-France ont permis d'acclrer les tudes des schmas directeurs des RER A et B Sud, lignes les plus charges d'le-de-France. Sur la ligne A, le schma directeur prvoit notamment la mise en uvre du pilotage automatique sur le tronon central, qui permettra de mieux exploiter la capacit offerte par le systme de signalisation SACEM. Ce systme sera par ailleurs tendu vers l'est jusqu' Noisy-Champs. Sur les deux lignes, les schmas directeurs dfinissent des oprations destines mieux grer les situations perturbes (notamment l'amlioration des possibilits de retournement des trains en plusieurs points de la ligne). Ainsi, ds 2014, les travaux du tiroir de retournement de La Garenne-Colombes seront lancs sur le RER A, et un nouveau quai sera ralis Denfert-Rochereau sur le RER B. Par ailleurs, chacun des schmas directeurs RER comprend une liste de gares prioritaires, dont la modernisation est programme dici 2020. Les tudes damnagement de ces gares sont lances sur les RER C et D ; elles seront engages dici fin 2013 pour les RER A et B sud. Dmarrer en 2015 les travaux du prolongement du RER E louest pour une mise en service horizon 2020 La ligne du RER E, qui dessert lest de lle-de-France depuis la gare HaussmannSaint-Lazare est inacheve. Son prolongement vers La Dfense et Mantes-la-Jolie, outre une amlioration de la desserte du ple daffaire et de la valle de la Seine, aura un effet positif sur le fonctionnement du rseau ferroviaire. Le prolongement du RER E louest dchargera le tronon central du RER A, dont la situation est aujourdhui particulirement contrainte. Il permettra aussi de traiter les principales difficults de circulation du rseau existant entre Nanterre et Mantes-la-Jolie et de soulager la gare Saint-Lazare. Ainsi, cette infrastructure nouvelle (entre Haussmann Saint-Lazare et Nanterre) aura un effet trs favorable pour le rseau existant, et contribuera fortement aux efforts en faveur de lamlioration de la rgularit. Le RER E prolong a galement lambition dtre une rfrence de service ferroviaire urbain du XXIme sicle. Ainsi, lexploitation dite en recouvrement amliorera la robustesse de la ligne en vitant la propagation des incidents. La ligne sera galement dote dun systme de signalisation trs performant, qui optimisera le couple dbit-vitesse en toute scurit et permettra une gestion lintervalle de type
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 mtro . Le projet vient dtre dclar dutilit publique. B. Projets programms sur les mtros Plusieurs prolongements de lignes de mtro ont t rcemment ralis, comme celui de la ligne 12 au nord ou de la ligne 4 au sud. Quatre lignes de mtro seront ou vont tre prolonges d'ici 2020, permettant ainsi d'amliorer l'offre de transport en proche couronne.
Projet Prolongement de la ligne 4 jusqu' Bagneux Prolongement de la ligne 11 jusqu' Rosny-Bois-Perrier Prolongement de la ligne 12 jusqu' Aubervilliers Prolongement de la ligne 14 jusqu' Saint-Ouen km 1,7 km 5,6 km 1,8 km 5,8 km Dbut des travaux 2014 2016 en travaux 2014 Date de mise en service Avant 2020 Avant 2020 2017 2017

C. Projets programms sur les tramways et les tram-trains Actuellement en Ile-de-France, la suite des prolongements des lignes T1, T2 et T3 qui sont intervenues la fin de l'anne dernire, le rseau de tramway fait 57 km. Ce rseau s'agrandira considrablement les prochaines annes, portant ainsi environ 160 km le linaire de tramway l'horizon 2020.
Projet Tramway T5 Saint-Denis Garges-Sarcelles Tramway T6 Chtillon Viroflay Tramway T7 Villejuif Athis Mons (phase 1) Tramway T8 Tram'Y Saint-Denis Epinay Villetaneuse Tramway Paris Orly Tramway Anthony Clamart Prolongement du Tramway T1 Val-de-Fontenay Prolongement du Tramway T1 Colombes Prolongement du Tramway T3 Portes d'Asnires Prolongement du Tramway T7 Juvisy Prolongement du Tramway T8 au ple Rosa Parks (RER E) km 6,6 km 14,0 km 11,0 km 8,5 km 10,0 km 8,2 km Dbut des travaux en travaux en travaux en travaux en travaux 2016 Avant 2020 Date de mise en service 2013 2014-2015 2013 2014 Avant 2020 Avant 2025

8,0 km 6,0 km 5,0 km 3,8 km 8,0 km

2014 2016 2015 2015 Avant 2020

2017 Avant 2020 2017 Avant 2020 Avant 2025

Le rseau de tangentielle offrira terme un nouveau transport collectif fiable et efficace desservant la proche et moyenne couronne.

Projet Tangentielle Nord phase 1 Epinay Le Bourget Tangentielle Nord phase 2 Sartrouville et Noisy Tangentielle Ouest phase 1 Saint-Cyr Saint-Germain Tangentielle Ouest phase 2 jusqu' Achres Tram-train Massy-Evry Dbranchement du T4 Clichy-Montfermeuil

km 11,0 km 17,0 km 19,0 km 10,0 km 20,0 km 6,0 km

Dbut des travaux en travaux Avant 2020 2015 Avant 2020 2015 2015

Date de mise en service 2016 Avant 2025 2017 Avant 2025 Avant 2020 2017

D. Projets programms sur les ples dchanges Le ramnagement de gares permettra d'amliorer les changes entre les modes de transport dans ces lieux cls.
Projet Ple de Rosa Parks Ple de Versailles Chantiers Ple de Nanterre Universit Ple de Juvisy Ple de Pompadour Dbut des travaux en travaux en travaux en travaux 2014 en travaux Date de mise en service 2015 2016 2015 Avant 2020 2013

E. Projets programms sur les bus haut niveau de service Outre ces projets structurants, de nombreux projets de bus haut niveau de service (BHNS) seront mis en service en Ile-de-France, dont notamment le BHNS du plateau de Saclay (2015) et le BHNS du barreau de Gonesse (progressivement partir de fin 2013).

2. Des investissements d'exploitation complmentaires raliss par RFF et la SNCF

Action 2 :

Amliorer les conditions de dplacements des usagers des transports du quotidien en poursuivant les investissements relatifs la qualit de service. RFF et la SNCF ont recens un ensemble de projets ralisables dici 2017 afin damliorer le confort du client et la robustesse de lexploitation. Ils seront examins dans le cadre des programmes dinvestissement prvus par les contrats liant le STIF et les oprateurs, de la convention liant le STIF RFF, ainsi que des schmas directeurs des RER. L'ensemble de ces investissements est valu entre 400 et 500 millions d'euros. Investissements destins amliorer en permanence laccueil et le confort peru par le voyageur Il sagit dun ensemble doprations ralisables court terme autour de trois priorits : rnover les quais et les espaces (rnovation de gares, de souterrains, mise en place dabris filants, de mobilier de quai).
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amliorer linformation des voyageurs (affichage et sonorisation). scuriser les gares (traitements anti graffitis et largissement des zones daction couvertes par le rseau radio de scurit de la SNCF en Ile-deFrance).

Ces oprations sont une base de concertation qui pourra voluer en fonction des avis recueillis auprs des Franciliens. Investissements destins renforcer la robustesse de lexploitation Trois principes directeurs sont retenus : Protger le rseau Les circulations sont souvent perturbes par des intrusions de personnes sur le rseau, des divagations danimaux, voire des actes de malveillance. Linstallation de cltures a fait ses preuves. Il est donc prvu daugmenter le nombre de zones protges (250 km). Augmenter la disponibilit du matriel roulant La disponibilit du matriel est une des cls principales de la rgularit. Il est recherch le dploiement dune maintenance durgence du matriel roulant et un rapprochement des stationnements des lieux dutilisation : quiper le matriel roulant des lignes C et D de tldiagnostic pour optimiser les dlais de rparation.
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dfinir un schma dimplantation de sites de maintenance d'urgence et de garage pour positionner les rames au plus prs du besoin.
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Amliorer la performance du rseau

La performance du rseau peut tre augmente par des complments dinstallations trs cibls portant sur sa fiabilit, et surtout sur la souplesse dexploitation en cas dincident : crer des voies de retournement pour isoler le tronon impact par une perturbation et continuer lexploitation sur le reste de la ligne.
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renforcer des sous-stations dalimentation lectrique pour augmenter la puissance fournie lensemble de la ligne. remplacer titre prventif des composants lectroniques de signalisation pour rduire fortement loccurrence des incidents de signalisation. amliorer le dbit des trains au niveau des nuds de convergence. crer des quais supplmentaires pour fluidifier le trafic en gare.

3. Des actions concrtes d'organisation pour amliorer la rgularit au quotidien

Action 3 :

Renforcer la matrise des oprations d'investissement travers le dveloppement de plateaux communs Le rseau francilien supporte une densit exceptionnelle de circulation, dans un contexte de mixit des usages : les mmes voies sont souvent utilises par des TGV, des RER, des TER ou encore des trains de fret. La ralisation des travaux, dans ces conditions, est soumise de nombreuses contraintes. On constate aujourd'hui qu'un certain nombre de projets subissent des drives en termes de calendrier et de cots. Face cette situation, RFF et SNCF sont chargs de dfinir une organisation de la matrise douvrage, de la matrise duvre et du pilotage des travaux plus performante, adapte lexceptionnelle complexit du rseau francilien. Les objectifs sont de resserrer la chane de dcision, de renforcer le pilotage par les risques et didentifier un responsable unique par projet. Dans ce cadre, le dveloppement de plateaux communs , associant, sous la responsabilit d'un chef de projet identifi, des reprsentants de toutes les entits engages dans la conception et la ralisation des projets, constitue une amlioration intressante : tel est dj le cas du projet Eole depuis 2010, puis du schma directeur daccessibilit, et tout prochainement du projet TLN (Tangentielle Nord).

Action 4 :

Prparer ds aujourdhui la mise en place dun gestionnaire dinfrastructure unifi (GIU) en Ile-de-France. Il est ncessaire d'optimiser la gestion des plages travaux, qui est absolument cruciale sur un rseau utilis aussi intensment. A cet gard, des instances transversales de coordination sur les circulations et les besoins de capacit de travaux sont en place, avec lobjectif dallonger lhorizon de planification. Ces instances spcifiques lIle-de-France sinscrivent dans le processus national, pour lequel une plateforme de concertation et darbitrage sillons-travaux vient dtre mise en place. Pour assurer rapidement un pilotage dentreprise sur lensemble des sujets, le gestionnaire d'infrastructure unifi sera prfigur en Ile-de-France, sous lautorit dun directeur gnral: il sera charg d'intgrer le suivi des circulations, la planification et le suivi des travaux et l'entretien du rseau. Il assurera la mise en uvre du grand projet de modernisation du rseau et poursuivra leffort engag de renforcement de la maintenance. Enfin, pour mieux sadapter aux conditions spcifiques dexploitation en zone hyperdense, RFF et la SNCF creront cette anne un ple de comptences ddi.

Action 5 :

Intgrer l'exploitation du RER A et du RER B Le rapport de la commission denqute sur les RER a formalis des propositions pour rformer la gouvernance du systme RER. Les lignes A et B du RER sont aujourdhui co-exploites par la RATP et la SNCF, et comme le soulignait le rapport de la commission d'enqute prside par Daniel Goldberg dans sa premire proposition, il est ncessaire den unifier le commandement pour amliorer les conditions dexploitation et partant, les conditions de transports des voyageurs qui les empruntent. Le respect du dialogue social est une condition essentielle la russite de cette dmarche. Suite au travail ralis par les deux entreprises auquel RFF est associ, le commandement unifi de la ligne B (CUB) sera mis en place en octobre 2013. Sur la ligne A, les rflexions engages seront poursuivies sous la forme dun groupe de travail qui devra dfinir avant la mi 2013, les modalits de la mise en place dun centre de commandement unifi. Il conviendra d'explorer les conditions d'une rglementation unifie des rgles de circulation.

Action 6 :

Faire voluer la rglementation dexploitation pour prendre en compte les spcificits d'un rseau en zone hyper dense L'enchanement d'incidents qui a conduit la paralysie d'une partie du rseau le 7 novembre dernier est li l'application de rgles de circulation qui s'avrent mal adaptes un rseau aussi dense que celui dle-de-France. La rglementation doit tre revue pour rduire les risques de paralysie des transports en pareils cas. Le groupe de travail mis en place suite aux incidents a conclu que les rgles devront voluer, notamment pour permettre la marche vue dans des cas qui requirent aujourdhui l'arrt des trains. Ces nouvelles rgles seront valides ds l't 2013. Aprs la formation des 15 000 conducteurs de trains concerns, elles entreront en vigueur au cours du 1er trimestre 2014. Par ailleurs, ds le dploiement du GSM-R en le-de-France en 2015, les rgles relatives la conduite tenir par un conducteur recevant une alerte radio devront tre conformes aux rgles europennes en cours de finalisation.

Action 7 :

Amliorer le traitement des perturbations conscutives aux suicides Le rseau est confront de nombreux suicides : plus de 450 par an. Ces vnements dramatiques ont des consquences lourdes pour son exploitation. Dans certains cas extrmes, comme celui du 8 fvrier dernier dans la partie souterraine de la gare du Nord, plusieurs heures dinterruption du trafic peuvent en dcouler, impactant des centaines de trains et des centaines de milliers de voyageurs. Dans ces situations, il est particulirement important quune action publique efficace permette de conjuguer le strict respect des procdures judiciaires et un retour le plus rapide possible une exploitation normale. Les services de lEtat et les oprateurs conviennent damliorer lintervention des acteurs et de mettre au point dici la fin du mois de juin des de nouvelles modalits dactions plus efficaces devant intervenir dans ces situations.

Action 8 :

Renforcer la lutte contre les vols de cbles

Linfrastructure ferroviaire est devenue, depuis un pass rcent, une cible privilgie pour les auteurs de vols de mtaux. Les cbles lectriques qui parcourent le rseau de chemin de fer sont les plus convoits. Or, les vols de cbles en cuivre compromettent la bonne exploitation du rseau avec des effets importants pour les voyageurs, souvent pendant plusieurs heures, ce qui pnalise la circulation des trains et met en cause la scurit des voyageurs et des agents.

L'le-de-France est l'une des rgions les plus touches, notamment au second semestre 2012. 20% des vols de mtaux recenss au niveau national le sont dans la rgion. Il s'agit de matriser puis dinverser la courbe des vols. RFF a ainsi dj prvu dinvestir 9 M en le-de-France, dans le cadre d'un plan national de 30 M sur la priode 2013-2014. RFF et la SNCF mettent en uvre toute une srie d'actions pour renforcer la prvention des vols, la fois par la mobilisation de moyens humains, en troite coopration avec les forces de lordre, et des investissements sur le rseau, notamment :
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la scurisation des postes daiguillage, sous-stations, parcs de cbles, le dploiement du systme de surveillance SZAM (Scurisation de Zones par Alarme Mobile) pour les sections de voies les plus vises par les actes de malveillance, linstallation de cltures artificielles et vgtales, lancrage et enfouissement des cbles la poursuite du dveloppement de nouveaux dispositifs par exemple pour la localisation des points de coupure des cbles ou la recherche dalternatives lusage de cbles en cuivre.

LOffice central de lutte contre la dlinquance itinrante (OCLDI) et les services de police et units de gendarmerie nationales organisent des tournes communes et des oprations de police administrative. La surveillance arienne sera intensifie en le-de-France. Des actions de contrle chez les ferrailleurs notamment dans les zones les plus touches sont prvues. Au-del de la prvention et de la dissuasion de ces vols, la rponse pnale constitue un outil supplmentaire. Les parquets seront nouveau sensibiliss aux consquences sur les circulations et la mise en danger des agents qui entretiennent les voies.

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4. Renforcer linformation des voyageurs

Action 9 :

Etendre l'action de l'autorit de la qualit de service dans les transports (AQST) aux lignes de lle-de-France Le STIF met dores et dj la disposition du public sur son site internet un bulletin trimestriel sur la qualit des services de transports en Ile-de-France. L'information portant sur la ponctualit voyageurs y est prcise ligne par ligne. L'autorit de la qualit de service dans les transports (AQST), qui dlivre aujourd'hui une information sur la qualit des liaisons ferroviaires nationales et internationales, verra son action tendue aux lignes du Transilien d'ici lt, en prenant en compte des indicateurs de rgularit retenu par le STIF dans ses contrats avec les oprateurs.

Action 10 :
Mettre

la stratgie industrielle de la SNCF et de la RATP au service de l'information des voyageurs. Les contrats dexploitation signs entre le STIF et les oprateurs font de lamlioration et du dveloppement de linformation voyageur un enjeu essentiel. Les oprateurs poursuivent le dveloppement des outils permettant aux voyageurs d'tre informs sur la situation du trafic en temps rel tout moment et dans toutes les situations. L'information voyageurs, disponible en station, en voiture et hors du rseau doit tre fiable, rapide, volutive, en particulier en situation perturbe. Elle doit aussi pouvoir tre accessible et comprhensible par tous. Par ailleurs, les outils existants concernant la recherche d'un trajet en situation normale doivent pouvoir tre efficients en situation perturbe. La SNCF et la RATP acclreront la mise en uvre du schma directeur de linformation voyageur dfini par le STIF, en particulier dans le dploiement des nouveaux quipements dinformations visuelles et sonores dans les gares et dans les vhicules, et renforceront leur coopration en matire de diffusion de linformation en situation perturbe pour offrir aux voyageurs une information cohrente et dgale qualit.

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