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WELFARE STATE Na literatura especializada, a origem do Estado do Bem-Estar est associada a diferentes causas, dependo da corrente de pensamento do autor.

Todavia, no so poucos os estudos que buscam estabelecer um ordenamento desses argumentos, dentre eles destacam-se os realizados por ARRETCHE (1995). Inicialmente, ARRETCHE (1995) classifica os autores em trs grandes blocos: o primeiro, os que atribuem a origem de forma econmica; o segundo, os que buscam fontes explicativas do fenmeno nos fatores polticos; e o terceiro, os que compreendem o Welfare State como resultado de acordo entre o capital e o trabalho organizado. Numa segunda classificao, ARRETCHE (1995) subdivide o primeiro bloco entre os que compreendem o Welfare State como uma necessidade advinda das mudanas provocadas pela industrializao nas sociedades, e os que vem o Welfare State como resposta s demandas de acumulao e legitimao do sistema capitalista. Entre os autores que explicam o surgimento do Welfare State como resposta s mudanas ocorridas nas sociedades a partir da industrializao, ARRETCHE (1995) cita Wilensky, Titmuss e Marshall. Os estudos da autora apontam para Wilensky, no sentido de que a industrializao altera radicalmente a vida familiar, concedendo novos papis para seus integrantes e, conseqentemente, diminuindo sua capacidade de determinar a reproduo da fora de trabalho, sob a qual os programas sociais passam a ser construdos, constituindo-se em elementos-chaves da promoo da coeso e integrao social. Titmuss, atribui crescente diviso do trabalho, propiciada pela industrializao, as causas da ampliao dos programas sociais. Para Marshall (ARRTCHE, 1995, p.20), tanto a origem como o desenvolvimento do Welfare devem ser atribudos evoluo lgica e natural da prpria ordem social decorrente da industrializao. Dentre os que consideram o Welfare State resposta s necessidades de acumulao e legitimao do sistema capitalista, ARRETCHE (1995) destaca O Connor. O pensamento deste historiador se traduz pela idia de que os gastos do Estado visam, primeiramente, garantir a acumulao do capital, que se destina a aumentar a produtividade do trabalho e a rebaixar o custo de reproduo da fora de trabalho, respectivamente. O segundo ponto compreendido pelas despesas sociai, buscando legitimar o sistema mediante a minimizao dos efeitos perversos da acumulao. Dos autores que explicam os condicionantes polticos como determinantes do Welfare State, entendendo-o como resultado da ampliao progressiva dos direitos, novamente ARRETCHE (1995) d lugar de destaque a Marshall, por sua obra Cidadania, Classe Social e Status. Para ele, na medida em que se atribuem direitos civis para polticos e direitos polticos para as classes sociais, constitui-se uma parte integrante do prprio sistema, contribuindo para um conceito de cidadania na sociedade capitalista, em que os programas sociais de responsabilidade do Estado expressariam a conseqncia desse processo. Finalmente, h os que compreendem o Welfare State como resultado de acordo entre o capital e o trabalho organizado. Gough e Esping-Andersen so exemplos representativos desse pensamento. Segundo ARRETCHE (1995, p.23) na viso de Gough, o Welfare State corresponde a um determinado estgio de desenvolvimento do sistema capitalista e seus programas cumprem a funo de auxiliar o processo de acumulao, de reproduzir a fora de trabalho e de legitimar o sistema. As diferenas existentes entre os sistemas de proteo so determinadas pela sua diversidade e cabe s suas lideranas ter conscincia de que a implementao dos programas sociais signifique a possibilidade de desmercantilizar parte do custo de reproduo da fora de trabalho, e isso faz parte do pensamento de Esping-Andersen. (ARRETCHE, 1995, p.27).

Como se percebeu, o estudo de ARRETCHE (1995) aponta distintas interpretaes a respeito das condies que levaram ao surgimento e desenvolvimento do Welfare State. Seu critrio bsico de classificao foi o peso relativo atribudo pelos autores s questes econmicas e polticas.