Apuntes para una teora de Estado Guillermo ODonnell

Anlisis del Estado Burocrtico Autoritario El Estado es el componente poltico de la dominacin de la sociedad en un territorio dado. La dominacin es una forma asimtrica de vinculacin entre sujetos. El control ideolgico el recurso ms eficiente para mantenimiento de la dominacin y la coaccin el ms costoso (desnuda la dominacin). Clase Social = Posicin en la estructura social determinada por igual forma de trabajo, creacin y apropiacin del valor. Principal relacin de dominacin: Capitalista con trabajador asalariado. Implica acto de explotacin. Las relaciones sociales son respaldadas por la supremaca de coercin sobre un territorio. Contratos: Presuponen acuerdo de voluntad de personas presentadas como iguales. Igualdad formal, la relacin real puede ser desigual. En caso de incumplimiento del contrato existe la garanta de invocar al Estado, garante de las relaciones de produccin capitalista. La explotacin queda oculta por la igualdad ante la ley y la libre voluntad de entrar en la relacin social. Capitalismo: El capitalista no tiene medios de coaccin. Y el obrero no es trado a la relacin por coaccin fsica, sino por coercin econmica, slo puede sobrevivir vendiendo su fuerza de trabajo. El Estado respalda la relacin social capitalista, garantiza la existencia y reproduccin de las clases burguesa y obrera. Como el Estado no es controlado por la clase capitalista, las instituciones estatales actan como un inters exterior a la relacin social. El Estado articula y organiza la sociedad, es el lmite negativo de las relaciones sociales. Si no interviniese el Estado, los capitalistas explotaran excesivamente a la fuerza de trabajo. Tambin cumple las funciones que el burgus no puede: educacin, salud, etc., como son tareas no lucrativas, aparecen como resultado de una lgica diferente. Las instituciones formalizan las relaciones sociales tpicas. El producto de la relacin de trabajo se corporiza con las mercaderas que circulan en forma de dinero. El acceso a la mercadera est limitado por la cantidad de dinero y no por la posicin de clase. El Derecho es la forma ms clara de la contribucin del Estado a la sociedad capitalista porque ensea a las partes los lmites de sus derechos y obligaciones y disminuye la necesidad de intervencin coactiva del Estado. Es entonces tambin un organizador de la sociedad y de la dominacin. Las relaciones de dominacin son polticas, ideolgicas y econmicas. El Estado es parte de ella, aparentando ser un tercero externo a los sujetos sociales, y el Derecho lo respalda. Aparenta

ser un tercero neutral porque reproduce las relaciones de produccin capitalista, favoreciendo a los capitalistas. Pero tambin es realmente un tercero porque no es ni un capitalista ni un trabajador, y tampoco acta con su lgica. Al hacer uso de la fuerza parece como si defendiera un inters general y abstracto, donde las leyes son iguales para todos. El Estado garantiza y organiza la sociedad capitalista porque est en una relacin de Complicidad estructural. Con las LEYES que dan una apariencia de igualdad formal y garantizan la propiedad privada, amenazan con el uso de la fuerza si la relacin de dominacin falla. Con la BUROCRACIA hacen que el sistema siga funcionando. La explotacin del trabajo se esconde tras una supuesta normalidad. Pero si la explotacin pasa de cierto lmite pueden surgir protestas que atenten contra el orden, por ello el Estado acta para moderar la explotacin. Slo en situaciones de amenaza desnuda su naturaleza capitalista, por lo contrario aparenta neutralidad. La democracia es la forma normal de la organizacin poltica en la sociedad capitalista, ya que postula la igualdad de todos los ciudadanos, con derecho a la eleccin de gobernantes y de recurrir a procedimientos polticos. Un ciudadano no es portador de intereses concretos pero contribuye a reproducir la sociedad capitalista. El postulado de una nacin por encima de los intereses particulares permite negar las desigualdades sociales. El Estado capitalista tiende a ser un Estado nacional. El ciudadano tiene derecho a participar del mbito popular, que abarca algo ms general que el inters de clase y su reclamo es para con los ricos. El mbito popular es menos comprensivo que el de la nacin, fusionndose lo popular y lo nacional. El Estado puede acoger a lo popular, pero el continuo replanteo de reclamos populares pone lo popular separado de la nacin. El Estado slo puede ser un Estado popular en circunstancias histricas muy acotadas, no puede dejar de ser garante y organizador de una relacin de dominacin. Ninguna sociedad es puramente capitalista: ciudadana, nacin y pueblo son contradictorias porque su efecto encubridor no puede existir sin ser ellas lugares donde participen las clases subordinadas.

HIRSH la G esta en todas partes para unos es pacifica y para otros trae el caos desarrolla el concepto tericamente la representa; Internet, coca-cola, TV va satlite, IBM, correo electrnico, triunfo de la democracia sobre el comunismo, MERCOSUR, Microsoft, la G es un fetiche, la palabra se utiliza sin ser entendida en detalle, muchas veces significando lo opuesto, pero q describe un poder oculto q agita el mundo, q determina nuestra vida y q nos domina cada vez mas. Todo se relaciona con la g Se considera la posibilidad de un gobierno democrtico mundial Aunque hay divisiones sociales, dentro e internacionalmente La g se relaciona con el derrumbe de la Unin sovitica, el fin de la competencia entre los sistemas, la expansin del capitalismo, la nica potencia mundial; EEUU La g marca el fin del siglo XX, en 1989 trmino. La g representa unin, paz pero tambin dependencia y amenaza La g es un concepto escptico Hace un anlisis marxista, anlisis materialista histrico, para entender la G, su origen y significado La G da varios niveles de significados Tcnico: relacionado a las tecnologas y la informacin; on line, unin del mundo Poltico: fin de la guerra fra, victoria de la democracia liberal, EEUU potencia mundial, la ONU q puede en un futuro gobernar mundialmente Ideolgico-cultural: universalizacin de valores, de los DDHH, del modelo de consumo capitalista Econmico: liberacin del trafico de dinero, mercaderas, internacionalizacin de la produccin, posiciones de las empresas multinacionales El capitalismo es mundialmente dominante y universal Es nueva, se esta modificando el sistema? La g se refiere a un proceso eco Fordismo como modo de acumulacin, tuvo levantamientos sociales y polticos, el fracaso del socialismo, la 2da guerra mundial, la derrota del fascismo y EE.UU. como potencia Fordismo: basado en la produccin taylorista masiva, consumo masivo, trabajo asalariado, la mercanca desplaza la produccin de subsistencia, la casera y el trabajo domestico, se organiza el

trabajo, con los partidos polticos y sindicatos, se expande el estado de bienestar, luego de la 2 guerra mundial la edad de oro, la intervencin del estado y la conciliacin de clases, aparece el FMI, el Banco Mundial y el dlar como dinero mundial. La poca de oro del capitalismo no duro mucho, 70 crisis econmica mundial, se estanco el proceso de acumulacin y crecimiento Conflicto de intereses por las ganancias del capital, la compatibilidad de la ganancia del capital y del estado de bienestar llega a su fin La conciliacin de clases se rompe, termina la era de oro Vuelve la lucha de clases La globalizacin es la estrategia del capital para solucionar la crisis del fordismo Implantacin de tecnologas para nuevos mercados y ganancias Desarticulacin del estado social Condiciones para q el capital internacional se traslade de un lado a otro La G es una estrategia poltica de la lucha de clases, por el capital internacional de los gobiernos neoliberales Poltica econmica de liberacin y desregulacin, el neoliberalismo es la estrategia para superar la crisis La g es una estrategia poltica Es el resurgimiento del viejo capitalismo con la explotacin de la fuerza de trabajo pero se trata de una nueva forma de capitalismo, con relaciones de clase modificadas, con un papel distinto del estado Esta lejos de establecer una nueva y estable edad de oro, con un bienestar social, paz y democracia Los antagonismos y contradicciones del capitalismo van a tener una nueva forma de expresin Es falso q la g conduce a una sociedad mundial uniforme armnica, y cooperativa La g significa unificacin econmica pero tambin fragmentacin eco, social y poltica, se comprueba en distintos niveles: 1) pluralizacin del centro capitalista: la crisis de fordismo significo el fin de la hegemona econmica de EEUU, si es potencia militar dominante pero no econmica. El centro capitalista tiene forma triada, de polos diversos q compiten en el terreno econmico y poltico, y q se unen con EEUU para operar militarmente contra la periferia, ej guerra del golfo y la intervencin en Somalia y Bosnia. 2) diferencias de la periferia capitalista: en consecuencia de las polticas neoliberales se generan condiciones de vida

tercermundistas en las metrpolis capitalistas, x ej en los ngeles, Paris, Londres. La relacin centro y periferia se diferencia ms. 3) crecientes desigualdades internacionales: las diferencias x la riqueza son mayores, hay miseria x Ej. frica. Mas migracin pero q es bloqueada por las fronteras nacionales 4) es una decepcin q los estados nacionales no desaparezcan y surga una poltica mundial democrtica. Los estados nacionales cambiaron pero la g significa la renacionalizacin de la poltica. 5) crecientes guerras civiles, es una ilusin q la g luego de la cada de la unin sovitica haya abierto una poca de democracia. La g acerca ms a los seres humanos pero no es del todo cierto, porque hay desastres ecolgicos. Los sistemas capitalistas estn presionados por los reclamos de mayor democracia, bienestar social y DDHH. La g les da mas impulso para la cooperacin internacional y solidaridad, Ej. la rebelin en Chiapas La g capitalista no es un proyecto exitoso ya acabado, es un desarrollo disputado y conflictivo, su salida no esta asegurada

Estado y Sociedad, Garcia Delgado El Estado determino fuertemente a la sociedad como modernizador, revolucionario y garante de un orden represivo. Esta caracterstica le dio una particular vinculacin que estuvo mas cerca de la intervencin y de la fusin que de una clara separacin entre Estado y Sociedad. Las interpretaciones habituales que el Estado construye a la nacin suelen ser dos: 1) Estn asociadas a las denominadas revoluciones desde arriba. El Estado es quien asume la tarea de instaurar la sociedad moderna, y de all un intervencionismo estatal dedicado a ejecutar un modelo de desarrollo para la sociedad en su conjunto. 2) Pone nfasis en lo cultural, es fruto de una cultura estatista provista de su misma gnesis colonial. Se conformo un Estado fuertemente centralizado y burocrtico, el cual no posibilit la gnesis del ciudadano sino del modelo corporativo caudillista. El Estado cambia rpidamente hacia una menor actividad econmica, amplia espacio del mercado, rompe las articulaciones neocorporativas, rompe las fronteras, se desvincula de lo social, contrata servicios a agencias privadas e internacionales y se descentraliza. Eso genera la crisis de un modelo apresivo para los individuos. Se trata de una creciente separacin Estado Sociedad.

Modernizacin, dependencia y democracia El Estado reconoce 3 etapas que corresponden a distintos paradigmas dominantes. 1) En los 50 la modernizacin para Gino Germani, consista en el avance del proceso de secularizacin y urbanizacin, cuyos rasgos bsicos eran la accin electiva y la legitimacin del cambio. Se trata de un paradigma estructural-funcionalista (cambio social) y de la racionalizacion, burocratizacin y desencantamiento del mundo moderno; se trataba de una modernizacin sustentada en la imitacin del desarrollo central. 2) En los 60 emerge un paradigma contestatario: el de la dependencia que planteo la relacin entre Estado y Sociedad de forma nueva pero no exenta de un reduccionismo que hacia el Estado una mera expresin de las relaciones de clase, con un rol ganancial de la dominacin. 3) Los 70 se constituyen en un momento de transicin para las ciencias sociales. Los problemas a resolver eran la participacin ciudadana, la mediacin poltica y el sistema de partidos . A fines de los 70 se produce una nueva revolucin que mostraba la necesidad para la democratizacin de erradicar el autoritarismo. El Estado ya no era asociado a un estado garante, sino visto como Estado de derecho (procesador de diversas conflictividades en el sistema poltico) Este modelo generaba diferentes problemticas: Preocupacin por los equilibrios entre los poderes (ejecutivo, legislativo y liberal) La democracia tendra como clave de xito para su supervivencia una distribucin del poder distinta de la presidencialista y una inevitable opcin a favor del rgimen parlamentario. Compatibilizar creencias e instituciones La teora de la transicin produjo la ruptura con las visiones totalizadoras y no pluralistas anteriores. Amplio el lugar de las instituciones, de la cultura y del discurso y de otros actores menores en la escena poltica. El nuevo paradigma alent una visin donde el Estado desapareca bajo el trmino del sistema poltico. Modelos de relacin Estado-Sociedad