TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO A G R A V O R E G I M E N T A L N O A G R A V O D E I N S T R U M E N T O N 8.398 C L A S S E 2* - M I N A S G E R A I S (97 Z o n a - C o r o n e l Fabrciano).

a

Relator: Ministro Jos Delgado. Agravante: Charlston de Castro Moraes. A d v o g a d o : Dr. Rogrio Ferreira Nogueira e outros. A g r a v a d o : Alexandre Silveira de Oliveira. A d v o g a d o : Dr. Renato Campos Galuppo e outro. A g r a v a d o : Jos Clio Alvarenga. A d v o g a d o : Dr. Robson Almeida Henrique.

A G R A V O REGIMENTAL. A G R A V O DE INSTRUMENTO. ELEIES 2006. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. P R O P A G A N D A ELEITORAL IRREGULAR. INADEQUAO DA VIA ELEITA. VIOLAO A O A R T . 22 DA L C N 64/90. INOCORRNCIA. VIOLAO A O A R T . 43 D A LEI N 9.504/97 E A O A R T . 14 D A R E S . - T S E N 22.261/2006. R E E X A M E D E F A T O S E P R O V A S . SMULA N 7 / S T J . A R T . 37 D A C F . AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. DIVERGNCIA NO-CONFIGURADA. DECISO AGRAVADA MANTIDA P O R S E U S PRPRIOS F U N D A M E N T O S . NO-PROVIMENTO. 1. correto o recebimento da ao de investigao judicial como representao eleitoral. No subsiste a alegada violao ao art. 22 da Lei Complementar n 64/90, porquanto a pea inicial no descreve atos de abuso de poder econmico, politico ou de autoridade, mas apenas conduta que, em tese, caracterizaria propaganda eleitoral irregular.
D

2. O T R E / M G concluiu que a matria veiculada no rgo de imprensa teve cunho estritamente jornalstico, no ofendendo a liberdade de expresso e o direito informao. Eventual concluso em sentido contrrio demandaria o reexame de fatos e provas, o que vedado em sede de recurso especial, a teor das Smulas ns 7/STJ e 279/STF. 3. A indigitada violao ao art. 37 da Constituio Federal no foi objeto de discusso e deciso na instncia a quo,

AgRgAg n*8.398/MG.

faltando, pois, o prequestionamento de que trata a Smula n 282/STF. 4. Para a configurao do dissidio jurisprudencial no basta a simples transcrio de ementas, sendo necessria a realizao de cotejo analtico e a demonstrao de similitude ftica entre as decises tidas como divergentes. 5. Deciso agravada fundamentos. mantida por seus prprios

6. Agravo regimental no provido.

Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, em deprover o agravo regimental, nos termos das notas taquigrfice|s. Braslia, 26 de agosto de 2007.

PRESIDENTE

OSE~DELGADO

RELATOR

A g R g A g r 8.398/MG.

RELATRIO

O S E N H O R MINISTRO JOS D E L G A D O : Senhor Presidente, cuida-se de agravo regimental (fls. 223-233) interposto por Charlston de Castro Moraes contra deciso (fls. 217-222) que negou seguimento a agravo de instrumento, por considerar, em sntese, insubsistente a alegada violao ao art. 22 d a Lei Complementar n 64/90. Registrou-se que a pea inicial no descreve atos de abuso de poder econmico, poltico ou de autoridade, mas apenas conduta que, em tese, caracterizaria propaganda eleitoral irregular. Ademais, incidiram os bices das Smulas n
o s

7/STJ e 282/STF, alm de no

ter sido configurada a divergncia jurisprudencial. O agravante sustenta, em sntese, que: a) a pretenso recursal no sentido da revalorao d a prova, o que admitido pela jurisprudncia; b) "A situao especifica jurdica assinalada ao caso
f

no

foi

encontrada difcil

e idntica

o que seria uma

ocasio tamanha a dinmica do direito mas os fatos indicados prxima dos

contemporneo, do nos uma autos"

como paradigmas fatos elencados

dimenso (fl. 230); c) "Ficou

fartamente

comprovado,

atravs

do

conjunto do

probatrio

ora produzido

nos autos, o uso indevido

poder econmico para a incrementao eleio e auto promoo

da candidatura atravs do

dos agravados,

abuso de autoridade, com vistas a Incutir Imagem positiva perante o eleitorado, mais especialmente
11

com uso de

jornal de grande circulao d) "(...) OS AGRAVADOS (sic) QUALQUER EM EVENTO CARGO

(fl. 230); NO SE DETM VEREM SEREM

BENEFICIADOS PBLICO PARA PORTE,

DESTE

OU

AGRACIADOS

POR ATIVIDADE PBLICA, O QUE, POR

AgRgAg

8.398/MG.

SI

DETERMINA

QUE

PUBLICIDADE

FOI

IRREGULAR' e)

(fls. 231-232);

houve violao ao princpio da impessoalidade e aos arts. 73 e 74 da Lei n 9.504/97, 37, 1 , da Constituio Federal e 22 da Lei Complementar n 64/90;
o

f)

houve potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito;

g)

"Basta a veiculao de propaganda meses anteriores

institucional nos trs se configure a

ao pleito para que

conduta vedada do artigo 73, VI, b. E estas ocorreram: em 05/08/2004, em 29/09/2004 e em 07/08/2004" (fl. 232); h) a lei eleitoral probe no s a autorizao, mas tambm a realizao da propaganda institucional no perodo vedado; i) o art. 73 da Lei n 9.504/97 dispensa a apreciao da potencialidade da conduta para interferir no resultado do pleito. Requer a admisso do recurso especial eleitoral e a reforma do acrdo proferido pelo T R E / M G . o relatrio.

VOTO

O S E N H O R MINISTRO JOS D E L G A D O (relator): Senhor Presidente, o apelo no rene condies de prosperar, A deciso que apreciou o agravo de instrumento analisou a lide em sua plenitude, motivo pelo qual a incorporo ratio decidendi (fls. 220-221): "O recurso no merece prosperar. No merece retoques o parecer da Procuradoria-Gcrol Eleitoral, o qual adoto como razo de decidir (fls. 213-215):

AgRgAg

8.398/MG.

16. (...) no prospera a levantada violao ao art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, eis que, confomie decidido pela Corte Regional, embora o ora Agravante tenha denominado a ao proposta de investigao judicial eleitoral, efetivamente no descreveu fatos relativos ao abuso de poder econmico, narrando conduta que, em tese, caracteriza propaganda eleitoral irregular, razo pela qual o feito foi processado como representao. 17. De outra parte, tambm no prospera a assertiva de contrariedade aos arts. 43 da Lei n. 9.504/97 e 14 da Resoluo/TSE n. 22.261/06, vez que, neste ponto, evidente a pretenso de ver reexaminado o conjunto ftico-probatrio dos autos. Ora, o TRE/MG, aps detida anlise das provas dos autos, afastou o ilicito imputado aos ora Agravados, ao entendimento de que a matria veiculada no rgo de imprensa teve cunho estritamente jornalstico, no desbordando da liberdade de expresso e do direito informao. Eventual concluso em sentido contrrio, demandaria o reexame de fatos e provas, o que, contudo, a teor das Smulas 07/STJ e 279/STF, vedado em sede de apelo especial. 18. Relativamente apontada infrao ao art. 37, da CF/88, alm de trata-se de matria no debatida pelo Tribunal de origem, prescindindo, assim, do indispensvel prequestionamento, o Recorrente, (ora Agravante) no declinou as razes pelas quais considera violado o mencionado dispositivo, motivo pelo qual, nesta parte, o recurso jamais poder ser admitido. 19. Por fim, no merece seguimento o apelo nobre manejado com supedneo no dissdio pretoriano, posto que o Recorrente (ora Agravante) no logrou xito em demonstr-lo. 20. Como se sabe, essa Corte Superior Eleitoral j assentou posicionamento no sentido de que para configurao do dissdio jursprudencial no basta a simples transcrio de ementas de julgados paradigmas, sendo necessrio a realizao de coteio analtico e a demonstrao de similitude ftica das decises tidas como divergentes, o que, in casu, no ocorreu. Nesse sentido, colho os seguintes julgados: 'AGRAVO REGIMENTAL RECURSO ESPECIAL. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. DIVERGNCIA JURSPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA. NEGADO PROVIMENTO. I - O recurso especial no se presta para simples reexame de prova (Enunciado n 279 da Smula do STJ). II - A divergncia requer, para sua caracterizao, o devido confronto analtico para possibilitar o conhecimento do recurso especial. III - Agravo regimental a que se nega provimento.' (Grifou-se). (REspe n 27.568/RS, Rei. Min. Csar Asfor Rocha, DJ de 23.3.2007).

AgRgAg

8.39S7MG.

Considero correto o recebimento da ao de investigao judicial como representao eleitoral. insubsistente a alegao de violao ao art. 22 da Lei Complementar n 64/90, porquanto a pea inicial no descreve atos de abuso de poder econmico, poltico ou de autoridade, mas apenas conduta que, em tese, caracterizaria propaganda eleitoral irregular. Ademais, impede trnsito ao recurso especial eleitoral a incidncia dos bices das Smulas nos 7/STJ e 282/STF, alm de no restar configurada a divergncia jurisprudencial. isto posto, nego seguimento ao agravo de instrumento." Mantenho a deciso agravada pelos fundamentos expostos. Diante do exposto, n e g o provimento ao agravo regimental. como voto. acima

AgRgAg

8.398/MG.

EXTRATO DA ATA

AgRgAg

8.398/MG.

Relator:

Ministro

Jos

Delgado.

Agravante: Charlston de Castro Moraes (Adv.: Dr. Rogrio Ferreira Nogueira e outros). Agravado: Alexandre Silveira de Oliveira (Adv.: Dr. Renato Campos Galuppo e outro). Agravado: Jos Clio Alvarenga (Adv.: Dr. Robson Almeida Henrique). Deciso: O Tribunal, por unanimidade, desproveu o Agravo Regimental, na forma do voto do Relator. Presidncia do Exmo. Sr. Ministro Marco Aurlio. Presentes os Srs. Ministros Cezar Peluso, Carlos Ayres Britto, Jos Delgado, Ari Pargendler, Caputo Bastos, Gerardo Grossi e o Dr. Francisco Xavier, vice-procurador-geral eleitoral. SESSO D E 23.8.2007.

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