Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climático CARE CA Español Versión Resumida PDF

CARE CENTROAMERICA
Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico
2011 -2030
Febrero 2011
CARE Centroamrica
Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico CARE en Centroamrica
Equipo de Direccin de CARE en Centroamrica Gustavo DAngelo Stephen Grun Dora Arriola Vega Arnaldo Bueso Hernndez Mara Margarita Fernndez Flores Martha Lorena Mora Donaldo Lpez Valle Ada Zambrano
Equipo consultor Hilda Rivera Alejandro Zepeda
CARE Internacional en Centroamrica Colonia San Francisco Calle Los Bambes y Avenida Los Espliegos No. 14 San Salvador, El Salvador, Centroamrica
Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
CARE Centroamrica
TABLA DE CONTENIDOS
Resumen Ejecutivo Presentacin 1.

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
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Marco conceptual de referencia

Enfoque de Derechos para abordar pobreza y cambio climtico Adaptacin al cambio climtico para la sostenibilidad de los medios de vida en poblaciones pobres Cambio climtico y medidas de mitigacin El cambio climtico en la agenda de pueblos indgenas 9 11 12 8
2.
2.1. 2.2.
Anlisis del Contexto

Un modelo de desarrollo que provoca pobreza Marco Institucional de Cambio Climtico
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15 16
3.
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.
El Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico de CARE Centroamrica

Estrategia de CARE Internacional sobre Cambio Climtico Delimitacin de la problemtica a abordar por el Programa Poblacin de impacto Otros actores clave Teora de Cambio Social frente al Cambio climtico Objetivos estratgicos e Indicadores de impacto y efecto Lneas estratgicas de cambios sociales
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4.
BIBLIOGRAFIA
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RESUMEN EJECUTIVO
Los impactos del cambio climtico plantean nuevos desafos en los esfuerzos para luchar contra la pobreza, promover la justicia social e impulsar procesos de desarrollo sostenible e incluyente. En la coyuntura actual, la problemtica del cambio climtico tiene distintos efectos que deben observarse con detenimiento: (a) se seala abiertamente al sistema poltico-econmico dominante como el principal responsable de dicho fenmeno, actualizando discusiones sobre las inequidades sociales generadas por modelos de desarrollo altamente extractivos en su relacin con la naturaleza; (b) se generan posibilidades de crear y fortalecer espacios de dilogo entre amplios sectores que representan las voces de los pases del sur frente a los principales emisores de gases de efecto invernadero en el norte, y (c) se cuestionan los estilos de vida consumistas y se exigen acuerdos polticos y ticos globales sobre las sendas que debe seguir la humanidad en materia de desarrollo. Los efectos ms evidentes del cambio climtico, durante la ltima dcada se manifiestan en los cambios de temperatura, las lluvias errticas, inundaciones, huracanes y sequas que han tenido y tendrn graves consecuencias para preservar y sostener los medios de vida, de las personas ms pobres y vulnerables, que subsisten de los recursos agrcolas o costeros agravando las inequidades econmicas, polticas, sociales y ambientales desde lo local hasta lo global. El incremento de las amenazas por el cambio climtico ha provocado acciones ms decididas a nivel internacional. El Panel Intergubernamental del Cambio Climtico IPCCde las Naciones Unidas advirti en el ao 2010 que de no iniciarse inmediatamente programas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, el istmo centroamericano se ver afectado de manera creciente por largas sequas en su litoral del Pacifico y graves inundaciones en las costas del Atlntico en los prximos 20 aos. Considerando que la capacidad adaptativa de una sociedad est directamente relacionada con su nivel de desarrollo poltico, social y econmico, en Centroamrica es previsible que los sectores empobrecidos de la regin sern seriamente afectados y dispondrn cada vez de menos recursos para contrarrestar su creciente vulnerabilidad ante los efectos del cambio climtico. La comprobacin de estas y otras predicciones cada vez que un fenmeno natural se manifesta en la regin centroamericana, hacen urgente retomar las discusiones abiertas sobre los paradigmas del desarrollo especialmente aquellos que se basen en la solidaridad, los derechos humanos y la justicia social. De parte de los Estados es fundamental revisar sus prioridades, sus enfoques y prcticas que contribuyan a superar el individualismo, el cortoplacismo y la adopcin de soluciones parciales, mecnicas y tenocrticas; todo ello, asumiendo la transparencia del gasto pblico. As mismo, es Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
CARE Centroamrica necesario que la cooperacin internacional se sume a las agendas nacionales de desarrollo, no a la inversa; y que la sociedad civil organizada y el empresariado local dialoguen en la bsqueda de confluencias e intereses comunes para gestar proyectos de nacin que prioricen los escenarios derivados de los embates del cambio climtico. CARE Internacional como un actor comprometido con la superacin de las causas subyacentes de la pobreza, impulsa la implementacin de estrategias programticas de largo plazo en diversas regiones del mundo, desde un abordaje que toma como base a la comunidad. En materia de cambio climtico, CARE Internacional se ha sumado a los esfuerzos globales para disminuir los impactos del cambio del clima sobre la poblacin pobre y vulnerable, apoyando acciones a favor del desarrollo de capacidades institucionales, comunitarias y personales de adaptacin para la generacin de estrategias de sostenibilidad de sus medios de vida; asume la incidencia poltica como accionar clave para provocar decisiones gubernamentales coherentes con esta situacin y el aprovechamiento directo de los mecanismos de mitigacin por las comunidades. En Centroamrica, CARE Internacional ha definido un Programa de Cambio Climtico y Medios de Vida, a travs del cual prioriza sus esfuerzos en la poblacin en situacin de pobreza, y especialmente en mujeres, nias, nios y jvenes de poblaciones costeras, rurales y periurbanas. Los objetivos de este programa reconocen la importancia de: 1) desarrollar capacidades en las personas para poner en prctica acciones de adaptacin y transformacin de su entorno; 2) lograr que los pobres tengan acceso directo a los recursos derivados de procesos de mitigacin; 3) el fortalecimiento y acompaamiento a las organizaciones sociales constituidas en movimientos que reivindican el derecho al desarrollo sostenible; y 4) el fortalecimiento de la institucionalidad gubernamental para dar respuestas efectivas a las demandas de las poblaciones. Tomando en cuenta que el cambio climtico es un fenmeno global con implicaciones crticas a nivel local, en el diseo del Programa de Cambio Climtico, CARE Centroamrica realiz consultas con actores clave de la sociedad civil, de los gobiernos y de la cooperacin internacional en Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala en diversos niveles. Sobre la base de estos aportes CARE ha definido una teora de cambio social que sustenta su estrategia para implementar el Programa de Cambio Climtico en Centroamrica. Esta Teora de Cambio, plantea las condiciones sociales y las rutas estratgicas a las cuales CARE se sumar para enfrentar los impactos que el cambio climtico en la regin. De esta manera, la institucin se ha propuesto como Meta de impacto, que para el ao 2030, CARE, junto con otros actores sociales, ha contribuido a reducir la pobreza y aumentar la capacidad de adaptacin, resiliencia y mitigacin de las poblaciones vulnerables a los impactos del cambio climtico, con particular nfasis en mujeres, nias, nios y jvenes de poblaciones costeras, rurales y periurbanas. Para alcanzar esta meta se proponen cuatro cambios sociales:
CARE Centroamrica Cambio Social 1: Las poblaciones vulnerables adaptan eficazmente sus medios de vida para el desarrollo econmico local y la seguridad alimentaria frente a los impactos del cambio climtico. Para que este cambio social sea posible es necesario impulsar procesos sistemticos de sensibilizacin, desarrollo de conocimientos y fortalecimiento de capacidades para la adaptabilidad comunitaria; priorizar acciones de seguridad alimentaria y nutricional de las personas y comunidades ms afectadas; e impulsar acciones de diversificacin econmica y gestin y reduccin del riesgo en situaciones de emergencia. Cambio Social 2: Las poblaciones vulnerables usan, controlan y se benefician de los recursos derivados de los mecanismos de mitigacin. Este cambio social se dar en el marco del desarrollo y adopcin de tecnologas limpias; de la gestin integrada de los ecosistemas y recursos naturales; y de la identificacin y socializacin de buenas prcticas de manejo forestal. Cambio Social 3: Movimientos y organizaciones sociales participan e inciden en la definicin, implementacin y auditora social de polticas, planes y programas nacionales y regionales de adaptacin y mitigacin. Este cambio social, en particular, promueve y requiere de participacin ciudadana y plataformas sociales fuertes, con vocera activa y con condiciones de posibilidad para vigilar el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de cambio climtico; el fortalecimiento de organizaciones de base comunitaria en el tema, y la preparacin de diversos actores en materia de resolucin de conflictos estn dentro de las principales acciones a implementar. Cambio social 4: Los Estados centroamericanos formulan e implementan de manera armonizada marcos jurdicos-legales y polticas pblicas pro-pobre que facilitan procesos de adaptacin y mitigacin. En este mbito es necesario desarrollar un trabajo con comisiones, mesas, consorcios, y equipos multisectoriales y multidisciplinarios que fortalezcan la ratificacin de la normativa internacional y permitan la promulgacin y armonizacin de leyes en materia de cambio climtico en todos los niveles y mltiples sectores. El proceso para reducir la pobreza, fortalecer la capacidad de adaptacin, resiliencia y contribuir a la mitigacin de manera equitativa implica acciones de largo plazo; como se ha mencionado, requiere de la participacin de actores clave de la sociedad civil organizada, el Estado, el sector privado y la cooperacin internacional. CARE es optimista y apuesta al trabajo conjunto para incrementar las posibilidades de revertir los efectos del CC y asegurar medios de vida sostenibles para las poblaciones y personas menos favorecidas.
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Presentacin
CARE busca un mundo de esperanza, tolerancia y justicia social donde la pobreza se ha superado y las personas vivan con dignidad y seguridad. Hoy se hace ms evidente que el cambio climtico es una de las mayores amenazas en nuestra historia para alcanzar nuestra misin. La evidencia cientfica es certera al demostrar que el cambio climtico es un hecho que ya est ocurriendo y muchas de las personas a las que servimos estn viviendo las consecuencias en su da a da. En Centroamrica, CARE se suma a esfuerzos regionales orientados a actuar sobre las causas y efectos de la pobreza entre poblaciones altamente vulnerables, principalmente mujeres y nias. Para ello, ha definido cinco reas programticas para impulsar sus acciones de largo plazo, a saber: a) Programa de Equidad de Gnero b) Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico c) Programa de Acceso Equitativo a Servicios Sociales Bsicos de Calidad d) Programa de Democracia y Gobernabilidad e) Programa de Respuesta Humanitaria de Emergencias y Gestin del Riesgo. Con este programa, CARE CA ser parte de los esfuerzos institucionales para enfrentar los impactos del cambio climtico sobre la poblacin pobre, apoyando acciones en favor del desarrollo de capacidades institucionales y personales de adaptacin, la generacin de estrategias de sostenibilidad de sus medios de vida y la erradicacin de la pobreza. El Programa se fundamenta en reconocer la importancia de: 1) el desarrollo de la capacidad de las personas para adoptar medidas de adaptacin y as transformar positivamente su entorno a travs de procesos de empoderamiento social; 2) lograr beneficios de los recursos destinados a procesos de mitigacin destinados a poblaciones pobres y vulnerables; 3) el papel de las organizaciones sociales en materia de reivindicacin de sus derechos, entre ellos el derecho al desarrollo en un contexto de cambio climtico; y 4) el fortalecimiento de la institucionalidad para crear las condiciones nacionales y locales para abordar las presiones que el cambio climtico provoca.
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1. Marco conceptual de referencia

En el 2007, el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico IPCC- defini al cambio climtico como Cualquier cambio en el clima en el transcurso del tiempo, ya sea debido a su variabilidad natural o como resultado de la actividad humana1. CARE Internacional ha adoptado dicha definicin porque abarca tanto la variabilidad natural como los cambios antropognicos del fenmeno. En sintona con ello, CARE entiende por cambio climtico el aumento de la temperatura promedio global observada y pronosticada, y a sus impactos asociados, entre ellos: el aumento de los fenmenos climticos extremos; el derretimiento de icebergs, glaciares y permafrost; la elevacin del nivel del mar; y los cambios en la frecuencia e intensidad de las precipitaciones2. En este apartado hacemos un breve acercamiento a algunas discusiones conceptuales que nos permiten hacer una lectura del cambio climtico, en el marco de los efectos en la pobreza y la sostenibilidad. El ejercicio no es exhaustivo, pero busca explicar la posicin desde la cual CARE hace una lectura de esta problemtica mundial frente a otras de importante vigencia como la de los pueblos indgenas. 1.1. Enfoque de Derechos para abordar pobreza y cambio climtico
La pobreza, el cambio climtico y sus efectos son parte de un fenmeno estructural de desigualdad provocado por el sistema econmico imperante en el mundo. Desde un enfoque de derechos, las polticas pblicas para la atencin de pobreza y cambio climtico deben tener carcter universal y no discriminatorio. Es decir, deben orientarse primordialmente a la realizacin de los derechos humanos y el fortalecimiento tanto de las capacidades de los titulares de obligaciones para cumplir con sus deberes, como de las capacidades de los titulares de derechos para reclamar sus derechos3. La implementacin de las polticas de desarrollo no puede ser focalizada hacia determinados sectores en detrimento de otros, y tampoco contener un carcter asistencialista. Por principio debe identificar y priorizar a los grupos de poblacin con
El IPCC es un organismo creado para proporcionar informacin cientfica, tcnica y socioeconmica sobre la poltica pertinente a los responsables de decisiones polticas.
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CARE International. Climate Vulnerability and Capacity Analysis Handbook. 2009. PNUD, Informe regional sobre desarrollo humano para Amrica Latina y el Caribe, 2010, Pg. 18.
CARE Centroamrica mayores desventajas y vulnerabilidad ambiental y socioeconmica en coherencia con el enfoque de derechos, en el cual la persona humana es sujeto y fin del desarrollo. Esto requiere que el Derecho al Desarrollo4 sea abordado desde una visin integral de desarrollo para impulsar procesos con principios de sostenibilidad e inclusin. El enfoque de derechos abarca una serie de principios a ser promovidos por las polticas de desarrollo y estos principios prestan especial atencin al problema de la reduccin de la desigualdad en todas sus manifestaciones. La actual situacin de escasez de recursos naturales agudizada por el cambio climtico trae como consecuencia la ampliacin y profundizacin de la pobreza, especialmente en los medios rurales y urbanos marginales. Pero sobre todo, la vulnerabilidad ante el cambio climtico se acenta entre las mujeres, indgenas y afrodescedientes, porque histricamente se les ha negado sus derechos econmicos, sociales y polticos debido a su gnero y pertenencia tnica. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano del 2007, Las desigualdades de gnero se cruzan con los riesgos y las vulnerabilidades ante el clima. Las desventajas histricas de las mujeres, con acceso limitado a recursos, derechos restringidos y nula voz en la toma de decisiones, las hacen sumamente vulnerables ante los cambios climticos 5. 1.2. Adaptacin al cambio climtico para la sostenibilidad de los medios de vida en poblaciones pobres El Marco Unificador de CARE determina tres importantes resultados: 1) incrementar las oportunidades de las personas para sostener sus medios de vida y as satisfacer sus necesidades bsicas de manera sostenible; 2) Promover los esfuerzos de las personas para luchar en contra de la inequidad social de manera que las personas puedan vivir una vida digna sin discriminacin; y 3) Promover sistemas de gobierno equitativos y slidos -
El Derecho al Desarrollo es un derecho humano inalienable, pues todo ser humano y todo pueblo est facultado para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico e implica el derecho de los pueblos a su libre determinacin. Este derecho parte del reconocimiento de que los pases tienen un desarrollo desigual, de que en las relaciones internacionales existe desventaja de los pases menos desarrollados y del reconocimiento del derecho de estos pases a la reparacin por el despojo de sus riquezas. CARE, La aplicacin del enfoque basado en derechos. El Salvador, 2005. Pg. 38-39.
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PNUD, Informe sobre desarrollo humano. La lucha contra el cambio climtico, 2007. p. 83.
CARE Centroamrica gobierno, marcos institucionales, sector privado, y sociedad civilpara crear un ambiente local que promueva la equidad, justicia, y seguridad en el medio de vida de todos 6. El cambio climtico tiene un efecto negativo en la sostenibilidad de los medios de vida de las personas pobres en sus distintos paisajes y regiones. Por ejemplo, una elevacin de los niveles del mar (provocado por el derretimiento de los glaciares y los casquetes polares) tendr efectos devastadores sobre los asentamientos humanos costeros de todo el mundo, especialmente sobre sus terrenos de cultivo o zonas de pesca. La modificacin de las corrientes marinas y de los patrones de precipitacin provocar que ciertas zonas del mundo se vuelvan ms ridas y otras tengan ms lluvias torrenciales con espacios largos de sequa. As, para aquellos cuyo sustento depende de la agricultura, las precipitaciones variables e inciertas constituyen un factor importante de vulnerabilidad. En este contexto en que el cambio del clima atenta contra la posibilidad de realizacin del Derecho al Desarrollo, se afecta el derecho de los medios de vida y subsistencia de los pobres de diversas formas. Ya hay evidencias de que el cambio climtico arrasa con cultivos, reduce oportunidades de empleo, eleva el precio de los alimentos, destruye bienes inmuebles, colocando a las familias en situaciones precarias de sobrevivencia. Para las comunidades cuyos medios de subsistencia estn vinculados a sectores esenciales como la agricultura, la silvicultura y la pesca, los impactos del cambio climtico son severos y afectan directamente la seguridad alimentaria, el empleo y sus ingresos ya que los cambios de las temperaturas y las precipitaciones repercuten en la distribucin y productividad agrcola y forestal, afectando los medios de vida de la gente. Las familias y comunidades pobres presentan serias limitaciones en materia de garantizar su derecho a disponer de medios de vida. La mayora de las comunidades pobres no cuentan con la informacin o los medios para la oportuna toma de decisiones y la gestin del riesgo, y no cuentan con tecnologa adecuada para sustituir o mejorar sus prcticas productivas en un medio cambiante para acelerar los procesos adaptativos en su produccin y paisajes. Es decir, el cierre de las brechas de dichas carencias, el fortalecimiento de capacidades y medios de vida son una estrategia que permitir que los procesos de adaptacin ante el cambio climtico sean posibles. Para ello las polticas pblicas y el marco jurdico orientados en dicha direccin en cada pas son centrales.
CARE Internacional. Avance en la programacin de CARE. Marco unificador para la erradicacin de la pobreza, justicia social y causas implcitas de la pobreza Actualizado por: M. Katherine McCaston, octubre de 2004
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CARE Centroamrica A ello hay que agregar las brechas que generan grandes desigualdades sociales de gnero en pases como los centroamericanos aumentan la vulnerabilidad de las mujeres frente al cambio climtico y socavan su capacidad de adaptacin 7. Un ejemplo son las mujeres rurales quienes en los pases en desarrollo son las principales productoras de alimentos bsicos para la subsistencia familiar, y se ubican en un sector muy expuesto a los riesgos que conlleva la sequa y las precipitaciones inciertas. En muchas regiones que sufren escasez de agua, se espera que el cambio climtico reduzca an ms la disponibilidad de agua debido a sequas. Ya existen muchos pases en los cuales el clima obliga a las mujeres y las jvenes a caminar largas distancias para recoger agua. El cambio climtico est haciendo ms difcil que mujeres y nias ejerzan sus derechos mnimos ya que muchas mujeres no tienen acceso a informacin sobre el cambio climtico y sus efectos debido a que no participan o participan menos en actividades pblicas comunales a pesar de tener habilidades y conocimientos importantes acerca de agricultura de bajo riesgo, manejo sostenible de agua, salud de la familia y movilizacin comunitaria por mencionar algunos, que son vitales para una adaptacin efectiva al cambio climtico. Debido a que las mujeres juegan un papel importante en la alimentacin y seguridad de sus familias, en CARE se da nfasis particular a la bsqueda de la equidad de gnero y empoderamiento de las mujeres en los procesos de desarrollo8.
1.3.
Cambio climtico y medidas de mitigacin
Un atenuante del calentamiento global es la realizacin de acciones que reduzcan los GEI. Esto es conocido como mitigacin y se refiere a las opciones para limitar el cambio climtico al reducir las emisiones de GEI (bixido de carbono, metano, xido nitroso y halo carbonos) que atrapan el calor, o eliminar de la atmsfera parte de los gases que atrapan calor. Para mantenerse por debajo de 1,5C, y evitar los graves impactos del cambio climtico en ese nivel de calentamiento, la concentracin de gases de efecto invernadero debe reducirse a 350 ppm (partes por milln). Por lo tanto, las emisiones de los pases desarrollados y en desarrollo debern alcanzar un nivel mximo de emisin en el 2011.
Ibid. CARE Internacional, Plan Estratgico de Cambio Climtico, 2010-2012, Pg. 12.
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CARE Centroamrica En la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), realizada en Bali en 2007 (COP 13), se acuerda el Plan de Bali, que reconoce la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques (REDD) como mecanismo de mitigacin vlido en la lucha contra el cambio climtico. CARE Internacional plantea en su Estrategia de Cambio Climtico que debe maximizarse los impactos positivos del financiamiento de carbono a favor de las poblaciones pobres y marginalizadas mientras se evita el dao. Los impactos positivos del financiamiento de carbono incluyen no solo nuevos ingresos que pueden ser compartidos por las comunidades, sino tambin los beneficios sustanciales de los cambios en el uso de suelo/energa que sern el catalizador del financiamiento de carbono. Esto es particularmente significativo con el uso de suelo y energa donde estos beneficios colaterales podrn, en la mayora de los casos, exceder los beneficios procedentes de la participacin de los ingresos. En el caso del suelo para agricultura, la mayora cree que el mercado de carbono tiene potencial para estimular nada ms que una revolucin verde a travs de la restauracin de terrenos degradados a una escala sin precedentes. Sin embargo, hay un potencial real en algunas situaciones, para proyectos de Agricultura, Forestera y otros usos del suelo (AFOLU, siglas en ingls) de financiamiento de carbono para mejorar la adaptacin de las comunidades rurales a los impactos del cambio climtico. CARE da especial nfasis a estas perspectivas de financiamiento.
1.4.
El cambio climtico en la agenda de pueblos indgenas
Diversas han sido las reacciones de la sociedad civil organizada, pero sobresale por sus planteamientos reivindicativos los emanados por los pueblos indgenas del mundo durante la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra, realizado en Bolivia en abril del 2010. Segn la declaracin de Cochabamba: El sistema capitalista ha impuesto una lgica de competencia, progreso y crecimiento ilimitado. Un rgimen de produccin y consumo que busca la ganancia sin lmites, separando al ser humano de la naturaleza, estableciendo una lgica de dominacin sobre sta, convirtiendo todo en mercanca: el agua, la tierra, el genoma humano, las culturas ancestrales, la biodiversidad, la justicia, la tica, los derechos de los pueblos, la muerte y la vida misma. Bajo el capitalismo, la Madre Tierra se convierte en fuente solo de materias
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CARE Centroamrica primas y los seres humanos en medios de produccin y consumidores, en personas que valen por lo que tienen y no por lo que son9. Frente a este planteamiento ante los riesgos del cambio climtico y sus impactos en la humanidad, ms que medidas de ajuste de los sistemas naturales y humanos, se exige una transformacin profunda de los pilares de la civilizacin occidental. En este sistema, persiste una visin mecnica del mundo que contrapone al ser humano como algo ajeno a la naturaleza. Siguiendo la lnea de pensamiento de Salazar et al., en este sistema La naturaleza podra ser explotada sin lmites para el beneficio de la humanidad (...). Esta obsesin por el control sobre la naturaleza, en apoyo a la idea del crecimiento ilimitado, se ha transformado en el control de ciertos grupos sociales por otros grupos ms poderosos, sin ningn compromiso con el desarrollo humano y social de la mayora, mucho menos de la sostenibilidad del planeta10. La declaracin final de Cochabamba plantea que se requiere forjar un nuevo sistema que restablezca la armona con la naturaleza y entre los seres humanos y esto slo podr darse si hay equilibrio con la naturaleza y si hay equidad entre los seres humanos. Es decir, para la humanidad ningn objetivo puede ser superior al objetivo de mejorar las condiciones, el nivel y la calidad de vida de las sociedades. Para nuestro planeta, ningn objetivo puede estar por encima de sostener y mejorar las condiciones que garantizan la sostenibilidad de todas las formas de vida. Por lo tanto, el crecimiento econmico y el desarrollo tecnolgico no deben considerarse fines en s mismos, sino medios para impulsar el verdadero desarrollo sostenible en el planeta. Frente al cambio climtico se requiere el desarrollo de una concepcin colectiva mundial hacia el desarrollo sostenible, lo cual pone lmites al cortoplacismo y a la lgica de acumulacin como objetivo superior del sistema capitalista. El Foro de Pueblos Indgenas (2009) plante que: Las contribuciones de los Pueblos Indgenas a la mitigacin y adaptacin basadas en los ecosistemas son intrnsecas, porque contribuyen a la solucin de la crisis climtica y a renovar las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza. Por generaciones hemos manejado los ecosistemas, mejorando
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Declaracin de la Conferencia Mundial De Los Pueblos Sobre El Cambio Climtico y los Derechos de la
Madre Tierra Bolivia, 2010.
L. Salazar, J. de Souza Silva, et al., La dimensin de la participacin en la construccin de la sostenibilidad institucional. Serie: Innovacin para la sostenibilidad institucional. Mayo 2001. Pg. 83.
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CARE Centroamrica su integridad y complejidad en maneras sostenibles y maneras culturales diversas. Nuestros sistemas tradicionales de manejo de recursos y utilizacin sostenible han demostrado ser ecolgicamente sostenibles y economas de emisin baja de carbono. El conocimiento, las innovaciones y las prcticas de adaptacin tradicionales representan un manejo local que se adapta a un ambiente cambiante, y constituyen un complemento de la investigacin, las observaciones y el monitoreo cientficos11
2. Anlisis del Contexto

En Amrica Latina 27 pases han ratificado el Protocolo de Kyoto. Este Protocolo propone la reduccin de emisiones de gases contaminantes a la atmsfera, para reducir los Gases de Efecto de Invernadero. Se estima que Centroamrica produce menos del 0,4% del carbono del planeta, pero en cambio es una de las regiones ms vulnerables ante los embates del cambio climtico12. Es necesario tener presente que Centroamrica est sujeta a la ocurrencia frecuente de desastres ocasionados por el impacto de fenmenos naturales que originan significativos daos tanto sociales como econmicos y el deterioro del ambiente. En Centroamrica se han registrado 248 eventos extremos mayores asociados a fenmenos climticos entre 1930 y 2008. Se estima que en los ltimos treinta aos tales desastres han ocasionado la muerte de ms de 55,700 personas y perjuicios econmicos en la regin por 22 mil millones de dlares. Esto ha significado el deterioro en las condiciones de vida de la poblacin, as como un menor ritmo en el desempeo econmico de los pases. El Panel Intergubernamental del Cambio Climtico -IPCC- divulg que el istmo centroamericano se ver afectado por sequas en su litoral del Pacfico e inundaciones en las costas del Atlntico en los prximos 50 aos, si no se inician inmediatamente programas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Adems, la CEPAL ha hecho estimaciones y escenarios para el siglo XXI, y calcula que el descenso irregular de las lluvias combinado con un incremento de las temperaturas promedio tendr efectos nocivos en materia de produccin de alimentos (granos bsicos y productos de exportacin), lo cual generar efectos negativos en la seguridad alimentaria de todos los pases de la regin. De
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. Foro Internacional de los Pueblos Indgenas para a la COP 15. Declaracin de San Pedro Sula, Reunin de Presidentes Centro Amrica, San Pedro Sula el 27 de mayo 2008.
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CARE Centroamrica la misma forma, el acceso a fuentes de agua para uso humano (con fines productivos, energticos y de consumo familiar) se ver afectado negativamente. A la par de ello, la biodiversidad sufrir efectos radicales pues su capacidad adaptativa no podr responder a la velocidad con que los cambios en el clima se estn dando, adems de las presiones humanas sobre ella13. La CCAD14 plantea que para la regin las proyecciones de cambio climtico indican un aumento gradual de las temperaturas mnimas, promedio y mximas, una reduccin paulatina de las precipitaciones, as como una mayor variabilidad climtica, expresndose en la frecuencia e intensidad de los eventos extremos (tormentas tropicales, sequas y olas de calor). 2.1. Un modelo de desarrollo que provoca pobreza
Centroamrica es una regin con altos niveles de vulnerabilidad ambiental dada su posicin geogrfica. La forma desigual de distribucin de la riqueza en la regin est en la base de las causas de la pobreza de 18 millones de centroamericanos, de la injusticia social y de la problemtica que de ello se deriva (como los conflictos armados vividos por dcadas, las migraciones, la violencia, para mencionar algunas). El modelo de desarrollo regional actual se ha apegado a lineamientos provenientes de las instituciones financieras internacionales. Por ello, como respuesta a la crisis de los 80, Centroamrica impuls fuertes medidas de ajuste estructural para adoptar el paradigma basado en las fuerzas del mercado y la apertura comercial. Pero tras varias dcadas de privatizaciones de empresas pblicas, de adelgazamiento del Estado, de disciplina fiscal y monetaria, y de apertura comercial, el crecimiento, el desarrollo y el bienestar para las mayoras no se ha producido15. Desde los 90 a la fecha, los lineamientos de lo que se conoce como el Consenso de Washington han sido aplicados en todos los pases de la regin, con distintos matices. Sin embargo, estos no incluyen mecanismos compensatorios para la redistribucin de la
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CEPAL, Op. Cit. Pgs. 21 a 82. CCAD: Comisin Centroamrica de Ambiente y Desarrollo
IIDH, Polticas pblicas regionales sobre la reduccin de la pobreza en Centroamrica y su incidencia en el pleno disfrute de los derechos humanos. Informe Regional. San Jos, 2008.
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CARE Centroamrica riqueza que ayuden a contener la desigualdad social y la exclusin de los grupos de menores ingresos. En este contexto, los grupos sociales favorecidos han sido los de altos ingresos, vinculados con las actividades de exportacin, en contraste con las capas medias y sectores de menores ingresos. Todos los pases de la regin se caracterizan por una alta concentracin del ingreso que provoca graves problemas de desigualdad. En Guatemala se observa que para el 2006 el 10% de la poblacin ms rica concentraba el 47% de los ingresos, mientras que el 10% de la poblacin ms pobre apenas tena el 1.3% de estos. Algo semejante se da en Honduras y Nicaragua, donde el 10% de la poblacin ms rica concentra el 43 y 42% del ingreso, frente un 0.59% de ingresos entre los ms pobres en Honduras y un 1.22% en Nicaragua. As, dentro de un total de 122 pases, Guatemala tena al 2006 el 7 lugar, con un ndice Gini de 0.599, le seguan Nicaragua y Honduras en las posiciones 13 y 14 (0.551 y 0.550). El Salvador con un ndice de 0.526 ocupaba el lugar 19, y el pas de menor desigualdad es Costa Rica con 0,465 ocupando la posicin 34. En todos los pases la pobreza es mayor a nivel rural que el promedio nacional y el promedio urbano. Pero adems, en varios pases se observa una tendencia creciente de ms mujeres jefas de hogar a cargo de hogares pobres, lo cual es reflejo de creciente feminizacin de la pobreza. De acuerdo con el ndice de desarrollo humano relativo al gnero, aunque la esperanza de vida y la tasa de matriculacin de las mujeres es mayor que la de los hombres, la situacin es abismalmente negativa contra las mujeres en materia de ingreso promedio per cpita, pues este representa entre menos entre un 45 y un 33 el ingreso de los hombres en todos los pases sin excepcin. 2.2. Marco Institucional de Cambio Climtico
Marco Legal y Jurdico Institucional Centroamericano en cambio climtico. La legislacin ambiental en cada pas de Centroamrica ha avanzado a distintos ritmos, como parte de un proceso que se inicio con los compromisos que los Jefes de Estado a nivel regional y global. A partir de 1992, con la puesta en marcha de la Agenda 21 que propona un marco operativo general para el logro del desarrollo sostenible, la regin comenz un fuerte impulso de creacin de leyes en dos fases: preparativa a Ro 92 y despus de Ro 9216.
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UICN, Derecho Ambiental en Centroamrica. Doc. 1
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La regin centroamericana ha hecho un gran esfuerzo por contar con un marco legal y jurdico suficiente para proteger el ambiente. Como resultado de la propia evolucin del problema ambiental, a escala nacional han surgido reformas legales, polticas, institucionales y jurdicas en distintos campos. Sin embargo, este tema no siempre ha sido bien articulado a un marco de desarrollo, y mucho menos a un enfoque de derechos humanos. Proceso de fortalecimiento en la parte legal y jurdica en Centroamrica sobre cambio climtico. La Declaracin de la Cumbre de Presidentes de San Pedro Sula sobre Cambio Climtico y Medio Ambiente Centroamrica y el Caribe, se concert el 29 de mayo de 2008. Por primera vez los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panam, Costa Rica, Nicaragua y Repblica Dominicana, pases miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), los Estados miembros de la comunidad de El Caribe (CARICOM), asumieron oficialmente que el cambio climtico es uno de los problemas ms graves que enfrenta la humanidad y que sus impactos ponen en peligro el desarrollo econmico y social, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin y de sus medios de vida. As, los Presidentes deciden iniciar un proceso de amplia participacin de todos los sectores de la sociedad para construir una estrategia comn para enfrentar los impactos del cambio climtico
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3. El Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico de CARE Centroamrica

En este apartado presentamos algunas referencias institucionales sobre cambio climtico de CARE Internacional y CARE LAC, un anlisis de la problemtica que se abordar, una identificacin de la poblacin a la cual CARE busca impactar, y la teora de cambio de este Programa. Al final del apartado, se presenta una matriz con los indicadores de impacto y efecto.
3.1. Estrategia de CARE Internacional sobre Cambio Climtico En el ao 2006 CARE Internacional prioriz los temas de cambio climtico y el manejo adecuado de los recursos naturales, haciendo el lanzamiento de la Red de Pobreza, Medio Ambiente y Cambio Climtico (Poverty, Environment and Climate Change Network PECCN-). El nacimiento de PECCN marc el inicio de una respuesta institucional global sostenible frente al cambio climtico. La primera tarea de PECCN fue apoyar a los miembros de la Red para disear un plan estratgico. Esto inici con un proceso de siete meses de aprendizaje, reflexin y planificacin sobre cmo apoyar los esfuerzos de los miembros de CARE Internacional y de las Oficinas de Pas para contrarrestar los efectos del cambio climtico. El Plan Estratgico de Cambio Climtico de CARE Internacional 2010-2014 plantea que el cambio climtico es una amenaza sin precedentes para los habitantes de los pases en desarrollo que estn luchando para preservar sus medios de vida y mantener su seguridad alimentaria. Segn este Plan Estratgico, CARE ayudar a los ms vulnerables, especialmente a las mujeres, nias, nios y otros grupos marginados a adaptarse a los impactos adversos del cambio climtico. El Plan Estratgico de Cambio Climtico de CARE est basado en cuatro temas programticos: 1. Incidencia Poltica Global. Nuestra meta es hacer incidencia para lograr un acuerdo internacional justo y obligatorio a favor de mujeres pobres y otras poblaciones altamente vulnerables en el centro de la respuesta mundial al cambio climtico. A travs de nuestra Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
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CARE Centroamrica campaa global, CARE est promoviendo los derechos y demandas de las poblaciones ms vulnerables, especialmente aquellas relacionadas con el acceso a finanzas de carbono; apoyando organizaciones de la sociedad civil en pases en vas de desarrollo para abogar por los derechos e intereses de las poblaciones ms vulnerables; y construir capacidad en los gobiernos de los pases en desarrollo para integrar el empoderamiento de las mujeres y el gnero dentro de los planes y polticas de cambio climtico. 2. Adaptacin Basada en la Comunidad. Nuestra meta es ayudar efectivamente a las poblaciones ms vulnerables para adaptarse a los impactos del cambio climtico y contribuir al proceso de aprendizaje global sobre adaptacin, con especial nfasis en el empoderamiento de las mujeres. Como CARE, nos estamos enfocando en implementar proyectos de alta calidad en Adaptacin Basada en la Comunidad (ABC); integrando el cambio climtico en actividades de desarrollo, particularmente en reas de agricultura, agua y reduccin de riesgo a desastres; y contribuyendo a las redes globales de aprendizaje. Adems estamos fortaleciendo la capacidad de nuestros socios en pases en desarrollo al proveer herramientas esenciales y capacitacin prctica. 3. Financiamiento de Carbono. Nuestra meta es desarrollar un enfoque a favor de los pobres para programas de financiamiento de carbono que reduzca la pobreza, asegure los derechos, permita la equidad de gnero y apoye la adaptacin al cambio climtico, mientras se asegura una mitigacin real del mismo. CARE est promoviendo un enfoque explcito a favor de los pobres para programas de financiamiento de carbono que ofrezca beneficios tangibles para los pobres, especialmente mujeres y nias; evite el dao; y asegure que exista una distribucin equitativa de beneficios entre las partes interesadas a nivel local, nacional e internacional. 4. Justicia Social, Equidad de Gnero y Empoderamiento. La justicia social, la equidad de gnero y el empoderamiento son temas transversales prioritarios. Nuestras metas a seguir son: (a) determinar cmo las polticas, estrategias y programas de cambio climtico pueden integrar justicia social, equidad de gnero y empoderamiento; y (b) determinar cmo los programas de empoderamiento de mujeres pueden integrar retos adicionales que presenta el cambio climtico. Como una organizacin basada en derechos, la estrategia de cambio climtico de CARE est orientada hacia el empoderamiento y organizacin de personas marginadas y pobres. CARE concentra sus esfuerzos en revertir las inequidades en el goce de los derechos, los recursos y el poder, y se manifiesta en contra de las normas y reglas de represin cultural. Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
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CARE Centroamrica Por el contrario, busca potenciar las iniciativas y habilidades de las personas para tomar accin frente al cambio climtico. 3.2. Delimitacin de la problemtica a abordar por el Programa
CARE considera que la problemtica social de fondo a ser abordada en el largo plazo en la regin centroamericana se centra en que las poblaciones pobres de Centroamrica son altamente vulnerables a los efectos del cambio climtico, dado que estos deterioran y desequilibran los ecosistemas de los cuales dependen, y limitan su potencial de desarrollo individual y colectivo.
Los escenarios son complejos y difciles de predecir, pero considerando la tendencia de incremento de temperaturas promedio y la irregularidad de las precipitaciones (con mayores sequas en algunas zonas y lluvias ms intensas en otras) se predicen graves prdidas de cultivos de granos bsicos como maz, frijol, arroz, escasez de agua potable, y mayores riesgos de desastres y efectos negativos en la salud. Como consecuencia, es previsible que se exacerben algunos procesos actualmente en curso como migraciones, hambrunas y conflictos sociales sobre el uso y posesin de recursos naturales. En muchos pases, las poblaciones pobres estn haciendo frente al cambio climtico, pero no se estn adaptando. La pobreza, ms que cualquier otro factor, determina la vulnerabilidad frente al cambio climtico y limita la capacidad de adaptacin. La capacidad adaptativa de los pases de la regin est en relacin directa con la capacidad institucional de traducir las seales del cambio en mecanismos de desarrollo sostenible, prevencin del riesgo y acciones de fortalecimiento de las capacidades ciudadanas para adaptarse al cambio climtico. Las poblaciones deben comprender el fenmeno, prepararse para la adaptacin ante los cambios y revisar sus estilos de vida para recuperar lo mejor de su cultura y crear nuevas opciones. Pero su capacidad de influir en las decisiones polticas y en su futuro depender del fortalecimiento de sus organizaciones y de la incorporacin del tema del cambio climtico y la adaptacin en sus agendas. De no desarrollarse el marco institucional adecuado desde el nivel local hasta el regional, la baja capacidad adaptativa de la poblacin ser otro elemento ms que afectar negativamente sus derechos econmicos, sociales y culturales, los mismos que ya en la actualidad no estn plenamente garantizados.
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CARE Centroamrica Aunque el fenmeno de causalidad es complejo por su carcter sistmico, en la Grfica 1 se sintetizan los siguientes aspectos que contribuyen de manera sistmica a las causas de la vulnerabilidad de las poblaciones pobres (ver Grfica 1): La falta de oportunidades econmicas, servicios sociales de mala calidad, las exclusiones sociales y la invisibilizacin de las culturas indgenas y afrocaribeas tienen un sustento estructural e histrico. Esto se traduce en un marcado deterioro del derecho a los medios de vida, en un contexto en el que persiste la discriminacin y las inequidades de gnero y tnicas, donde el conocimiento local y tradicional de los pueblos no siempre es reconocido o valorado, y en el que un modelo de desarrollo dominante es ambiental y desechos ambientalmente dainos, como los GEI). La incipiente incorporacin en las agendas de las organizaciones sociales de un planteamiento que articule el desarrollo sostenible, y en particular la erradicacin de la pobreza con el cambio climtico. Esto se da en el marco de un movimiento social atomizado con baja capacidad de propuesta, negociacin e influencia en tomadores de decisiones para la articulacin de agendas de desarrollo que integren medidas efectivas para enfrentar el impacto del cambio climtico en las comunidades vulnerables. Los contextos nacionales presentan una debilidad institucionalidad sobre cambio climtico en la regin, que adems est desvinculada de polticas de desarrollo sostenible y erradicacin de la pobreza. No hay un marco legal que asegure que las
poblaciones de mayor vulnerabilidad puedan desarrollar capacidades de adaptacin y resiliencia y recibir los beneficios de los mecanismos globales de mitigacin frente al cambio climtico en la regin.
socialmente insostenible (es
extractor de recursos naturales, explotador del ser humano y productor de
3.3.
Poblacin de impacto
Para el presente Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, CARE Centroamrica concentrar sus esfuerzos en actores sociales que, dada sus condiciones de vida, son considerados como poblacin ms vulnerable y en situacin de pobreza. Dentro de esta, la poblacin de impacto est constituida por mujeres, nias, nios y jvenes en poblaciones costeras, rurales y periurbanas.
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CARE Centroamrica Dada la heterogeneidad y los contrastes en el contexto y las poblaciones de cada pas de la regin, en su etapa de operativizacin del Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico cada oficina nacional precisar los grupos de poblacin de impacto en los que enfocar su trabajo. Este ajuste se har en funcin de las prioridades que el anlisis de contexto exija, y se cruzarn con criterios de seleccin de la poblacin de impacto tales como: personas que viven en zonas ms afectadas por los efectos del cambio climtico, especialmente por sequas o exceso de lluvias; personas que viven en zonas con mayores niveles de inseguridad alimentaria.; personas que viven en zonas con mayores niveles de pobreza y pobreza extrema; personas que viven en zonas en las que se acenta ms la discriminacin, la exclusin y las desigualdades, y por lo tanto sus derechos son ms vulnerados; personas en las que el ndice de desarrollo humano es ms desventajoso; personas que pueden provocar efectos multiplicadores en sus procesos de apropiacin de capacidades de adaptabilidad y resiliencia. Los pases con ndices de desarrollo humano ms bajos son ya los ms afectados por el cambio climtico, pero especialmente las comunidades pobres que habitan en zonas cuyas latitudes las hacen ms propensas a las inundaciones (islas y zonas costeras), a los deslaves y derrumbes (zonas urbanas marginales) y a las sequas (zonas rurales). De acuerdo con el IPCC, vastas regiones de Centroamrica se encuentran entre las zonas ms vulnerables del planeta ante el cambio del clima. En Centroamrica diversos estudios sobre desarrollo humano y pobreza demuestran que la poblacin ms vulnerable y excluida se personifica en las mujeres pobres que viven en zonas rurales, costeras y periurbanas. Estas mujeres suelen ser un sector de la poblacin con altos ndices de analfabetismo, carencias de salud y sin oportunidades laborales. Cuando las mujeres adems, pertenecen a grupos tnicos excluidos sufren de doble discriminacin (tnica y de gnero). El cambio climtico es otro fenmeno que exacerba su situacin de desventaja y alta vulnerabilidad ante los desastres naturales, las sequas y las inundaciones17.
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Informe del Estado de la Poblacin Mundial. noviembre 2009, titulado Frente a un mundo cambiante: las mujeres, la poblacin y el clima / La poblacin femenina es la ms afectada por el cambio climtico . Informe BAE. Robert Engelman. 2009. / Informes de Desarrollo humano del PNUD, 2002 al 2009. / Proteger la Salud frente al cambio climtico. OMS.. Da Mundial de la Salud 2008.
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CARE Centroamrica Por ello, a travs del Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico CARE focalizar sus acciones en la poblacin con mayores niveles de pobreza e inseguridad alimentaria de Centroamrica. Se buscara impactar positivamente en la vida de las personas ms discriminadas, como son las mujeres, nias, nios y jvenes en zonas de alta vulnerabilidad a los efectos del clima, a travs del apoyo a procesos de empoderamiento para que aumenten sus medios de subsistencia resilientes al clima, reduciendo el riesgo de desastres. Se trata de asegurar un enfoque de los derechos de ciudadanos pobres, promoviendo procesos participativos y dinmicos, trabajando en asocio, y apuntando a apoyar procesos que procuren la sostenibilidad en materia de seguridad ambiental, social y econmica.
3.4. Otros actores clave a) Hombres, nios y adolescentes, campesinos, indgenas y afro-descendientes viviendo en condiciones de pobreza y exclusin social: para el aumento de la participacin plena e igualitaria en todos los niveles de participacin y toma de decisiones en la esfera pblica, social/comunitaria y privada/familiar, a fin de avanzar en la construccin y ejercicio de una ciudadana activa, democrtica y paritaria para mujeres y hombres en la regin. b) Los gestores de polticas: para incidir en el diseo, la aprobacin y aplicacin de leyes y polticas publicas sobre el cambio climtico. c) Los funcionarios e instituciones pblicas: para que incorporen y adopten polticas y normas que promuevan la armonizacin del marco legal a favor del desarrollo de la capacidad de adaptacin ante el cambio climtico. d) Las organizaciones y movimientos sociales. Particularmente los movimientos Indgenas y campesinos que reivindican la defensa del territorio, y de los recursos naturales. Los movimientos de mujeres que promueven y reivindican los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales de las mujeres. Los movimientos de jvenes que han incluido en sus agendas el tema de cambio climtico, medio ambiente y desarrollo sostenible. Los movimientos ambientalistas que promueven nuevos paradigmas de desarrollo desde su crtica al sistema vigente. e) Los medios de comunicacin: para que difundan mensajes sobre la urgente necesidad de construir un modelo de desarrollo sostenible, alternativo al vigente. Que promuevan nuevos valores alrededor de la relacin entre la sociedad y la naturaleza.
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CARE Centroamrica 3.5. Teora de Cambio Social frente al Cambio climtico
CARE considera que son impostergables cambios profundos en los procesos de desarrollo, especialmente en un contexto de pobreza y cambio climtico que pone en riesgo los medios de vida y la vida misma en nuestro planeta. Por ello, se ha propuesto metas de largo plazo para fortalecer capacidades en las personas organizadas y crear condiciones en las comunidades en materia de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico; as como, trabajar en estrecha coordinacin con movimientos sociales y apoyar procesos de incidencia poltica, para el fortalecimiento de la institucionalidad en los pases de la regin (ver Grfica 2). Alineados con esa idea, el presente programa propone como Meta de Impacto la siguiente:
Para el ao 2030, CARE, junto con otros actores sociales, ha contribuido a reducir la pobreza y aumentar la capacidad de adaptacin, resiliencia y mitigacin de las poblaciones vulnerables a los impactos del cambio climtico, con particular nfasis con mujeres, nias, nios y jvenes en poblaciones costeras, rurales y periurbanas.
Para alcanzar dicha meta de impacto se proponen cuatro cambios sociales, a saber: Cambio social 1. Las poblaciones vulnerables, adaptan eficazmente sus medios de vida para el desarrollo econmico local y la seguridad alimentaria frente a los impactos del cambio climtico. Para que este Cambio Social sea posible es necesario impulsar procesos de sensibilizacin, desarrollo de conocimientos y fortalecimiento de capacidades para la adaptabilidad; apuntar a procesos de seguridad alimentaria y nutricional; e impulsar procesos de diversificacin econmica. Las condiciones indispensables para ello son: Poblacin recupera y adopta prcticas y conocimientos ancestrales para la adaptacin al cambio climtico Poblacin desarrolla y/o adopta tecnologa innovadora y eficaz para la adaptacin al CC. Poblacin informada y sensibilizada sobre los impactos generados por el CC y medidas de adaptacin. Existe acceso a recursos financieros y no financieros para la implementacin de medidas de adaptacin. Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
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CARE Centroamrica Planes y programas municipales y nacionales de desarrollo econmico local y seguridad alimentaria dirigidos a la poblacin vulnerable, fomentan medidas de adaptacin frente a los impactos del CC. Cambio social 2. Las poblaciones vulnerables, usan, controlan y se benefician de los recursos derivados de los mecanismos de mitigacin Este cambio social se dar en el marco de procesos de desarrollo y adopcin de tecnologas limpias; de la gestin integrada de los ecosistemas y recursos naturales; y de buenas prcticas de manejo forestal. Las condiciones indispensables para ello son: Poblacin adopta prcticas tecnolgicas apropiadas para la mitigacin de los efectos del cambio climtico. Comunidades rurales manejan de manera sostenible el suelo, subsuelo y el bosque. Planes y programas nacionales y municipales priorizan y promueven acciones de mitigacin al cambio climtico. Poblacin informada, sensibilizada y organizada gestiona recursos financieros y no financieros generados por los mecanismos de mitigacin. Cambio social 3. Movimientos y organizaciones sociales participan e inciden en la definicin, implementacin y auditora social de polticas, planes y programas nacionales y regionales de adaptacin y mitigacin. Este cambio social, en particular, requiere de la participacin ciudadana y movimientos sociales fuertes y con claridad sobre el tema; el empoderamiento de organizaciones de base comunitaria en el tema de cambio climtico; y la preparacin de diversos actores en materia de resolucin de conflictos. Las condiciones indispensables para ello son: Comunidades organizadas e informadas influyen en los gobiernos locales para el diseo y construccin de agendas, planes y programas sobre adaptacin y mitigacin. Movimientos y organizaciones sociales informadas y con capacidad de propuesta e influencia para incorporar el tema del cambio climtico en las agendas locales y nacionales sobre los impactos generados. Se fortalece el trabajo de asocio y la formacin de redes frente al cambio climtico.
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CARE Centroamrica Movimientos y organizaciones sociales, gobiernos locales y sector privado con capacidad para prever y resolver pacficamente conflictos derivados del deterioro y degradacin de recursos naturales, y de nuevos mecanismos de financiamiento de carbono.
Cambio social 4. Los Estados centroamericanos formulan e implementan de manera armonizada marcos jurdico- legales y polticas pblicas pro-pobre que facilitan procesos de adaptacin y mitigacin Las condiciones indispensables para ello son: Institucionalidad estatal cuenta con la capacidad y recursos para asegurar el cumplimiento de mecanismos de mitigacin y adaptacin. Gobiernos integran en la legislacin nacional e implementan las convenciones, protocolos y declaraciones internacionales ratificadas acerca de la mitigacin y adaptacin frente al cambio climtico. Sociedad civil con capacidad de interlocucin y de propuesta ante los gobiernos para la adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico. La formulacin y aplicacin de leyes, reglamentos y polticas son sensibles a los intereses de los sectores pobres y vulnerables en los temas relacionados con el cambio climtico. Autoridades locales incorporan los temas de mitigacin y adaptacin en sus planes de desarrollo e inversin municipal. Sector privado cumple con la normativa nacional y la responsabilidad social empresarial para mejorar la capacidad de resiliencia de la poblacin vulnerable ante los efectos del cambio climtico.
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3.6. Objetivos estratgicos e indicadores de impacto y efecto

A. Cambio social 1. Las poblaciones vulnerables adaptan eficazmente sus medios de vida para el desarrollo econmico local y la seguridad alimentaria y nutricional frente a los impactos del cambio climtico. Objetivo Estratgico 1 Al 2016 CARE contribuye a la adaptacin de las poblaciones pobres y vulnerables de Centroamrica a los impactos del cambio climtico. Indicadores de impacto y efecto 1. % de poblacin con ingresos menores a la lnea nacional de pobreza (y pobreza extrema) (CARE LAC) 2. % de incremento en la rentabilidad y productividad de las unidades de produccin local, utilizando especies que se adaptan a la variabilidad climtica 3. % de comunidades que implementan planes de adaptacin al cambio climtico. 4. % de comunidades que implementan planes de reduccin de riesgo que utilizan la informacin tecnolgica y que integran elementos del conocimiento tradicional sobre clima. 5. % de hogares con capacidad para enfrentar el cambio climtico sin reducir su activos (CARE LAC) 6. % de hogares con capacidad para enfrentar desastres sin reducir sus activos (CARE LAC) 7. % de hogares con disponibilidad y reservas de alimentos para el consumo (CARE LAC) 8. % de de familias por gnero que han diversificado sus medios de subsistencia, incluyendo estrategias no-agrcolas (CBA.CARE)
B. Cambio social 2. Las poblaciones vulnerables usan, controlan y se benefician de los recursos derivados de los mecanismos de mitigacin. Objetivo Estratgico 2 Al 2016 CARE contribuye al desarrollo y fortalecimiento de capacidades de la poblacin beneficiada en la organizacin y gestin de recursos generados por los mecanismos de mitigacin, enmarcados en los estndares internacionales (CCB y VCS) e institucionales. Indicadores de impacto y efecto 1. % de emisiones de dixido de carbono (per cpita) (CARE LAC) 2. Toneladas mtricas de carbono secuestrado en sistemas forestales y agroforestales (CEPAL; IPCC) (CBA y CARE CA) 3. Has. de superficie de bosques preservadas /reforestadas (en las reas de enfoque del Programa) (CARE LAC) 4. % de la poblacin que aplica tecnologas limpias a nivel productivo y/o domstico (CARE LAC) 5. No. y tipo de actores locales con participacin significativa en la definicin del uso de los recursos generados por acciones de mitigacin(CARE LAC)
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CARE Centroamrica C. Cambio social 3. Movimientos y organizaciones sociales participan e inciden en la definicin, implementacin y auditora social de polticas, planes y programas nacionales regionales y globales de adaptacin y mitigacin. Objetivo estratgico 3 Al 2016 CARE contribuye a que movimientos y organizaciones sociales construyan, concerten, movilicen y negocien agendas polticas para enfrentar el cambio climtico. Indicadores de impacto y efecto 1. No. de acuerdos o agendas producto de espacios de concertacin entre sociedad civil, sector pblico y privado (para la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas u otros propsitos frente al CC). (CARE LAC) 2. No.y tipo de estructuras organizativas locales que demuestran capacidad para identificar, proponer soluciones y organizar a la poblacin ante las amenazas del CC. 3. Representatividad de la sociedad civil en espacios institucionales con voz y voto. 4. No. de espacios o instancias de veedura y control social que toman acciones para exigir el cumplimiento de derechos y de las polticas pblicas frente al CC. (CARE LAC) 5. No. y tipo de empresas en la regin que aplican la normativa nacional sobre el cambio climtico.
Cambio social 4. Los Estados centroamericanos formulan e implementan de manera armonizada marcos jurdico- legales y polticas pblicas pro-pobre que facilitan procesos y procedimientos de adaptacin Objetivo estratgico 4 Al 2016 CARE en alianza con actores claves, contribuye a procesos de incidencia para que los gobiernos de Centroamrica desarrollen capacidad institucional y prioricen la asignacin de recursos para implementar mecanismos de adaptacin y mitigacin. Indicadores de impacto y efecto 1. Asignacin presupuestal del sector pblico (como % de PIB y/o % de presupuesto pblico) a polticas y programas de Cambio Climtico (CARE LAC) 2. No. de (nuevas) leyes, polticas o planes que reflejen el inters de los sectores excluidos en su diseo e implementacin. (CARE LAC) 3. No. de gobiernos que planifican e implementan el manejo de riesgo (prevencin, preparacin, respuesta y recuperacin) 4. No. de entidades pblicas relacionados con el CC que garantizan y brindan servicios de calidad y adecuada cobertura. (CARE LAC) 5. No. de entidades pblicas que implementan de manera efectiva, oportuna e inclusiva mecanismos de rendicin de cuentas de sus acciones frente al CC (CARE LAC)
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3.7. Lneas estratgicas de cambios sociales

CAMBIO SOCIAL 1: Las poblaciones vulnerables adaptan eficazmente sus medios de vida para el desarrollo econmico local y la seguridad alimentaria y nutricional frente a los impactos del cambio climtico. Problemtica Identificada: Mujeres, niez y juventud, especialmente de zonas rurales, indgenas y afrodescendientes, estn siendo afectadas por un modelo de desarrollo vigente en la regin que incrementa la pobreza y la vulnerabilidad ante el cambio climtico Visin: Poblaciones ms vulnerables han fortalecido su capacidad de adaptacin, mitigacin y resiliencia ante los efectos del cambio climtico y generan oportunidades de desarrollo sostenible en este contexto. Condiciones Sensibilizacin, Aprendizaje y Conocimiento Poblacin recupera y adopta prcticas y conocimientos ancestrales para la adaptacin al cambio climtico. Investigacin sobre el conocimiento y prcticas ancestrales locales vinculadas a la adaptacin al cambio climtico. Gestin del conocimiento de buenas prcticas comunitarias de adaptabilidad: o Sistematizacin de procesos de aprendizaje social. o Intercambio de experiencias sobre adaptacin entre comunidades. Desarrollar anlisis de ecosistemas/paisajes integrando el conocimiento ancestral de los pueblos originarios sobre capacidad adaptativa. Diagnstico sobre capacidad adaptativa y de vulnerabilidad de la poblacin frente al cambio climtico. Informacin, educacin y comunicacin sobre adaptabilidad frente al cambio climtico a nivel comunitario. Desarrollo de tecnologa adecuada para la infraestructura ms resistente a los CC, Implementacin de estaciones meteorolgicas locales, Relacin con entidades climatolgicas para la interpretacin de indicadores del tiempo. Creacin de lneas de base sobre tiempo (precipitacin, viento, temperatura) Difusin de informacin para la sensibilizacin a travs de boletines locales con informacin basada en Mapeos de precipitacin y temperatura local. Elaboracin de lnea base sobre la biodiversidad a nivel local. Sensibilizacin y transferencia de conocimientos nuevos sobre prcticas adecuadas para la produccin agropecuaria basada en pronsticos del tiempo. Implementacin de acciones de sensibilizacin, educacin y comunicacin para el cambio de conductas frente a los impactos del cambio climtico. Apoyar alianzas por el cambio climtico con ONGs, redes, iniciativa privada y medios de comunicacin para desarrollar acciones de informacin, comunicacin y sensibilizacin. Apoyar la capacidad de las Comunidades con capacidad para adaptarse y gestionar el riesgo ante el cambio climtico. o Gestin del conocimiento local/comunitario sobre riesgos frente al CC o Planes locales para la reduccin del riesgo frente a desastres provocados por el CC o Facilitar que las comunidades, instituciones y otros actores reciban y Lneas estratgicas
Poblacin desarrolla y/o adopta tecnologa innovadora eficaz para la adaptacin al cambio climtico.
Poblacin informada y sensibilizada sobre los impactos generados por el cambio climtico y medidas de adaptacin.
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CARE Centroamrica utilicen informacin suficiente, adecuada y oportuna sobre las causas y efectos del cambio climtico. o Apoyar y facilitar el establecimiento de sistemas de monitoreo para que las comunidades conozcan su grado de vulnerabilidad o Analizar, planificar e impulsar programas locales en respuesta a situaciones de desastre y riesgo por el cambio climtico. o Disear, adaptar e implementar planes y sistemas de alerta temprana frente a desastres naturales producidos por el cambio climtico Seguridad alimentaria y nutricional Integrar en programas y planes de seguridad alimentaria y nutricional, a nivel municipal y nacional, el enfoque de adaptacin ante el cambio climtico. Integrar la capacidad adaptativa en las buenas prcticas agrcolas, empresariales y tecnolgicas, asegurando mayores niveles de produccin que contribuyan a la seguridad alimentaria y nutricional. Adoptar y fomentar tecnologas apropiadas para la produccin agrcola orgnica sostenible, incluyendo prcticas ancestrales de comunidades indgenas. Promover la investigacin agrcola orientada a la seguridad alimentaria de la poblacin vulnerable ante el CC. Promocionar la produccin agrcola y orgnica sostenible y la propiedad sobre el germoplasma. Promocionar huertos familiares y la crianza de animales domsticos Fomentar hbitos alimenticios nutricionales a travs redes de promotores/as comunitarios en nutricin y salud
Planes y programas municipales y nacionales de desarrollo econmico local y seguridad alimentaria dirigidos a la poblacin vulnerable fomentan medidas de adaptacin frente al cambio climtico.
Existe acceso a recursos financieros y no financieros para la implementacin de medidas de adaptacin.
Desarrollo econmico Integrar en programas y planes de desarrollo econmico, a nivel municipal y nacional, el enfoque de adaptacin ante el cambio climtico. Integrar enfoques de adaptacin en las cadenas de valor agrcolas y no agrcolas que generan mayores niveles de empleo e ingresos, especialmente para el pequeo productor y mujeres. Promocin de servicios comunitarios de ecoturismo Promocin de micro y pequeas empresas que generen cadenas de valor con productos del bosque (madera, plantas medicinales, ornamentales, alimenticias). Promover buenas prcticas productivas agrcolas y no agrcolas adaptadas al cambio climtico a travs de programas de microfinanzas Coordinacin con mesas de cambio climtico de la regin de un ejercicio regional de documentacin cientfica de las evidencias sobre los impactos del cambio climtico en la regin (con datos de pobreza, inseguridad alimentaria, insalubridad, vulnerabilidad, riesgos, y los costos econmicos del cambio climtico) Desarrollo de propuestas nacionales (alianza gobierno, mesas de cambio climtico e iniciativa privada) para afrontar los impactos del cambio climtico en la regin Centroamericana. Acompaar procesos de negociacin ante la cooperacin internacional para movilizar fondos para la adaptacin sobre la base de propuestas nacionales consensuadas. Apoyar en la priorizacin de necesidades ms urgentes para adaptacin, y focalizar de manera eficaz y transparente la canalizacin de fondos captados desde la cooperacin internacional.
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CAMBIO SOCIAL 2. Las poblaciones vulnerables usan, controlan y se benefician de los recursos derivados de los mecanismos de mitigacin. Problemtica identificada: Para los sectores ms pobres y marginales de la regin, y en especial en zonas rurales, periurbanas y costeras, hay limitadas capacidades para desarrollar acciones de reduccin de emisiones y opciones de mitigacin, y con ello acceder a recursos que contribuyan al fortalecimiento de su resiliencia. Visin: La poblacin es beneficiada con proyectos de mitigacin que contribuyen a satisfacer necesidades econmicas, sociales y ambientales con menor produccin de emisiones y que permiten secuestrar cierta cantidad de carbono como una opcin de mitigacin al cambio climtico. Condiciones Tecnologas Limpias Poblacin adopta prcticas tecnolgicas apropiadas para la mitigacin de los efectos del cambio climtico. Establecer alianzas y acciones con instituciones especializadas (universidades y centros de investigacin) que propicien la investigacin sobre tecnologas de mitigacin. Generar alianzas entre la poblacin y el sector privado para el uso de nuevas tecnologas para la mitigacin. Sistematizar y llevar a escala modelos de manejo de desechos slidos y reciclaje (proyectos piloto Municipalidad-Empresa-Comunidad- ONG) para generar ingresos, energa (metano) y otros derivados. Promover programas cooperativos de innovacin y desarrollo tecnolgico en mitigacin, incluyendo las mejores y buenas prcticas del conocimiento ancestral aplicado. Gestin de Ecosistemas y Recursos Naturales Lneas estratgicas
Poblacin informada, Desarrollo de propuestas nacionales (alianza comunidades locales y gobiernos) de sensibilizada y organizada mitigacin ante el cambio climtico en la regin gestiona recursos financieros y no Acompaar procesos de negociacin y movilizacin de recursos ante la cooperacin financieros generados por los internacional para proyectos de mitigacin sobre la base de propuestas nacionales mecanismos de mitigacin. consensuadas. Negociar fondos destinados para la mitigacin en la CMNUCC y otras oportunidades en distintos mercados del carbono para impulsar proyectos de energa renovable y eficiencia energtica, conservacin de la cobertura forestal; y agricultura sostenible. Bsqueda de mecanismos de pago por servicios ambientales por el uso de tecnologas limpias con nfasis en apoyo a mujeres, jvenes y comunidades indgenas. Planes y programas nacionales y Disear e implementar planes nacionales y municipales para la adaptacin y municipales priorizan y mitigacin a travs de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas para las reas promueven acciones de ms vulnerables ante los impactos del cambio climtico. mitigacin al cambio climtico. Fortalecer la discusin con organizaciones de base comunitaria sobre los mecanismos financieros existentes para la compensacin de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales (conservacin de biodiversidad, servicios hidrolgicos, agro ecosistemas para la mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico). Sistematizacin, divulgacin y escalamiento de experiencias locales sobre pago por servicios ambientales. Evaluar vulnerabilidad de recursos hdricos ante el cambio climtico para derivar Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030
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CARE Centroamrica estrategias adecuadas sobre Gestin Integrada del Recurso Hdrico y Pago Equitativo por Servicios Ambientales. Mejorar, proteger y recuperar las zonas de produccin de agua y de conservacin de la biodiversidad. Fortalecer y/o disear planes de cuidado, manejo, saneamiento y consumo econmico de agua. Fomento de cosecha de agua como alternativa para reserva humana y econmica. Manejo Forestal Comunidades rurales manejan de manera sostenible el suelo, subsuelo y el bosque Conservacin (proteccin forestal, conservacin y manejo sostenible, acciones de reduccin de tasa de deforestacin y degradacin forestal) Promover la aplicacin de incentivos econmicos para el manejo adaptativo de ecosistemas forestales y la biodiversidad. Promover el acceso a recursos financieros y no financieros generados por REDD+. Facilitar mecanismos silviculturales que fomenten cadenas de valor para generar mayores niveles de empleo e ingresos, especialmente para el pequeo productor, los jvenes y las mujeres. Fortalecer mecanismos de proteccin forestal contra incendios, plagas y enfermedades. Fortalecer capacidades de gobiernos locales en manejo de bosques. Fortalecer redes comunitarias de proteccin de bosques. Promover un sistema de extensin con base en la experimentacin comunitaria. Replicar las experiencias para el manejo y uso de suelos. Reducir y manejar quemas agrcolas e incendios forestales para garantizar la conservacin de los sumideros. Fortalecer los mecanismos de inversin dirigida a iniciativas agroforestales, forestacin y reforestacin en Centroamrica. Producir semillas de especies forestales en peligro de extincin. Almacenamiento de carbono Apoyar la investigacin sobre especies forestales locales que puedan ser adaptadas a las condiciones del clima. Sistematizar las experiencias relacionadas con programas de incentivos econmicos y financieros en la regin (p. ej. los pagos por servicios ambientales) y analizar su contribucin para la adaptacin de la biodiversidad y ecosistemas forestales. Expansin de bosques (rotacin prolongada, mayor densidad de poblacin de rboles) Sustitucin de combustibles fsiles por bioenerga Fortalecer los mecanismos de inversin para bosques energticos Fomentar manejo sostenible de bosques dendroenergticos por parte de grupos campesinos e indgenas ms vulnerables.
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CAMBIO SOCIAL 3: Movimientos y organizaciones sociales participan e inciden en la definicin, implementacin y auditora social de polticas, planes y programas nacionales y regionales de adaptacin y mitigacin. Problemtica Identificada: Dbil organizacin, escasa participacin ciudadana y falta de acceso a informacin, limita la gobernabilidad ambiental. Visin: La poblacin en general y sus organizaciones conocen sobre causas y efectos del cambio climtico, se organizan y participan en la construccin de soluciones y toma de decisiones para minimizar el deterioro del medio ambiente y mejorar la calidad de vida. Condiciones Participacin y Organizacin Comunidades organizadas e informadas influyen en los gobiernos locales para el diseo y construccin de agendas, planes y programas sobre adaptacin y mitigacin. Apoyar el diseo de una estrategia de participacin local para el desarrollo de capacidades adaptativas y de mitigacin ante el cambio climtico. Acompaar procesos de fortalecimiento de redes locales vinculadas sobre la base de la problemtica de las vulnerabilidades y necesidades de adaptacin ante el cambio climtico. Apoyar la elaboracin de planes y programas de desarrollo local con orientacin hacia la adaptacin ante el cambio climtico. Facilitar un plan de capacitacin para el fortalecimiento de lderes y liderezas comunitarias y autoridades locales ante la vulnerabilidad del cambio climtico. Los procesos de planificacin local para el desarrollo de capacidad adaptativa adoptan el enfoque de equidad de gnero. o Disear y ejecutar planes de adaptacin y mitigacin a nivel familiar, comunitario y municipal, con visin de equidad de gnero. o Fomentar y/o fortalecer el empoderamiento de organizaciones locales, propiciando la participacin y liderazgo de las mujeres en temas relacionados a la capacidad adaptativa. o Sistematizar el conocimiento de mujeres y de pueblos indgenas sobre adaptacin y resiliencia. Fortalecer las capacidades de incidencia de la sociedad civil organizada para influir en los planes nacionales y medidas de adaptacin y mitigacin frente al CC. Propiciar el acercamiento entre grupos organizados para discutir con autoridades locales sobre las vulnerabilidades ante el cambio climtico y proponer iniciativas de solucin nacional. Acompaar y propiciar espacios de dilogo entre la sociedad civil, el gobierno nacional y los gobiernos locales para el cumplimiento de los compromisos nacionales ratificados por los estados centroamericanos. Apoyar la incorporacin del tema de cambio climtico en las agendas de la sociedad civil organizada Apoyar el diseo de mecanismos de divulgacin del avance de los debates, acuerdos, leyes, iniciativas, etc. relacionados con el cambio climtico. Fortalecer y acompaar mesas y foros de discusin sobre leyes, planes y medidas de adaptacin y mitigacin necesarias a nivel local y nacional. Motivar la formacin de redes dirigidas por jvenes para la discusin y anlisis de Lneas estratgicas
Movimientos y organizaciones sociales informados y con capacidad de propuesta e influencia para incorporar el tema de cambio climtico en las agendas nacionales sobre los impactos generados.
Se fortalece el trabajo en asocio y la formacin de redes frente al CC
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CARE Centroamrica los retos de las nuevas generaciones ante el cambio climtico. Promocionar eventos para la sensibilizacin y desarrollo de agendas que incluyan el tema de CC entre organizaciones de la sociedad civil. Resolucin de conflictos Movimientos y organizaciones sociales, gobiernos locales y sector privado con capacidad para prever y resolver pacficamente conflictos derivados del deterioro y degradacin de recursos naturales, y de nuevos mecanismos de financiamiento de carbono. Apoyar el diseo de planes para la prevencin y la atencin de conflictos relacionados directamente al tema del cambio climtico Desarrollo de capacidades para la resolucin pacfica de conflictos derivados del cambio climtico Documentacin de mecanismos y metodologas relacionadas al tema de la negociacin y transformacin del conflicto Acompaar y sistematizar los procesos de resolucin pacfica de conflictos en el tema. Incorporar el enfoque de Accin Sin Dao en la planificacin local para la adaptacin. Promover participacin y acuerdos en procesos de conflicto en el tema de adaptacin al cambio climtico.
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CAMBIO SOCIAL 4: Los Estados centroamericanos formulan e implementan de manera armonizada marcos jurdico-legales y polticas pblicas pro-pobre que facilitan procesos de adaptacin y mitigacin. Problemtica Identificada: Ausencia y falta de aplicacin de leyes, reglamentos y polticas pblicas relacionadas con el cambio climtico. Visin: Formulacin y aplicacin de leyes, reglamentos y polticas pblicas, y fortalecimiento de la institucionalidad, reducen la vulnerabilidad al cambio climtico. Condiciones Institucionalidad estatal cuenta con la capacidad y recursos para asegurar el cumplimiento de mecanismos de mitigacin y adaptacin Lneas estratgicas Apoyar la implementacin de programas cooperativos regionales de investigacin sobre cambio climtico en adaptacin y mitigacin. Fortalecer las capacidades institucionales en la regin para un mejor entendimiento y generacin de informacin y formacin sobre el clima, las vulnerabilidades de los pases y las amenazas climticas. Incluir en el sistema educativo el tema de cambio climtico en todos los niveles, incidiendo en el cambio de conductas y el desarrollo de nuevas competencias ciudadanas para la adaptacin y mitigacin ante el CC. Promover polticas de salud para la prevencin y atencin efectivas en materia de enfermedad y cambio climtico en las poblaciones vulnerables Suscribir alianzas con instituciones internacionales especializadas en estudios del clima para realizar acciones conjuntas de divulgacin y formacin entre tomadores de decisiones. Fortalecer las capacidades de negociacin, planificacin y presupuesto de instituciones clave para la toma de decisiones entre los ministerios y secretaras de todos los gobiernos para incorporar el enfoque de adaptacin y mitigacin. Desarrollar las capacidades tcnicas en todos los niveles y sectores de los gobiernos para el conocimiento de metodologas de trabajo que incorporen el CC en la gestin pblica. Incidir en la elaboracin de los presupuestos municipales para incluir iniciativas de adaptacin y mitigacin. Participar en el fortalecimiento de la planificacin institucional que considere las variables relacionadas al tema del cambio climtico y las necesidades de adaptacin y mitigacin. Apoyar iniciativas de vigilancia y monitoreo del cumplimiento de los compromisos, acuerdos, declaraciones y protocolos internacionales sobre CC. Acompaar y propiciar las coordinaciones entre entidades regionales y nacionales para el seguimiento de los principales ejes acordados por los gobiernos de la regin. Acompaar y propiciar espacios de dilogo entre la sociedad civil, gobiernos locales y nacionales para el cumplimiento de los compromisos internacionales ratificados. Propiciar y participar en el dilogo con cooperacin internacional en el tema de cambio climtico.
Gobiernos integran en la legislacin nacional e implementan las convenciones, protocolos y declaraciones internacionales ratificadas acerca de la mitigacin y adaptacin frente al cambio climtico
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CARE Centroamrica Sociedad civil con capacidad de interlocucin y de propuesta ante los gobiernos para la adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico. La formulacin y aplicacin de leyes, reglamentos y polticas son sensibles a los intereses de los sectores pobres y vulnerables en los temas relacionados al cambio climtico. Autoridades locales incorporan los temas de mitigacin y adaptacin en sus planes de desarrollo e inversin municipal. Apoyar procesos de incidencia poltica desde las mesas nacionales y regionales relacionadas al cambio climtico. Promover la difusin de los marcos jurdicos de cada pas sobre cambio climtico Propiciar la participacin de la sociedad civil y la iniciativa privada en las mesas y espacios de dilogos nacionales y regionales. Desarrollar las capacidades de lderes de organizaciones de la sociedad civil para la consulta, la incidencia poltica y la rendicin de cuentas en los procesos de formulacin y aplicacin de leyes, reglamentos y polticas relacionadas con el cambio climtico.
Sector privado cumple con la normativa nacional y la responsabilidad social empresarial para mejorar la capacidad de resiliencia de la poblacin vulnerable ante los efectos del cambio climtico.
Fomentar la formulacin de normativas locales en adaptacin al cambio climtico. Promover la armonizacin de las normativas nacionales con las locales e institucionales. Promover programas cooperativos de innovacin y desarrollo tecnolgico en adaptacin, incluyendo las mejores y buenas prcticas del conocimiento ancestral aplicado Acompaar a los comits de desarrollo local en la elaboracin de proyectos de adaptacin y mitigacin sobre la base de la metodologa de adaptacin basada en la comunidad. Desarrollar capacidades tcnicas de los gobiernos locales sobre metodologas de trabajo que incorporen el cambio climtico en la gestin pblica. Fortalecer las capacidades de negociacin, planificacin y elaboracin de presupuesto de los gobiernos municipales para la toma de decisiones y negociaciones con ministerios y secretarias de gobierno para incorporar el enfoque de adaptacin y mitigacin. Mesas de dilogo incluyen a sector privado, gobierno y sociedad civil para promover planes conjuntos de largo plazo que incorporen medidas ambientales, sociales y econmicas sostenibles ante el impacto del cambio climtico en poblaciones vulnerables Creacin de fondos comunes para la atencin de poblaciones vulnerables impactadas por el cambio climtico. Promover el anlisis de los nuevos estndares de construccin de infraestructura social y econmica ante los embates del cambio climtico. Creacin de un fideicomiso privado para el cambio climtico.
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4. BIBLIOGRAFIA
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Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico CARE en Centroamrica

Equipo consultor Hilda Rivera Alejandro Zepeda

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Resumen Ejecutivo Presentacin 1.

Marco conceptual de referencia

Anlisis del Contexto

El Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico de CARE Centroamrica

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

1. Marco conceptual de referencia

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Cambio climtico y medidas de mitigacin

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

El cambio climtico en la agenda de pueblos indgenas

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Madre Tierra Bolivia, 2010.

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

2. Anlisis del Contexto

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Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

UICN, Derecho Ambiental en Centroamrica. Doc. 1

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

3. El Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico de CARE Centroamrica

Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

socialmente insostenible (es

extractor de recursos naturales, explotador del ser humano y productor de

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CARE Centroamrica 3.5. Teora de Cambio Social frente al Cambio climtico

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Programa de Medios de Vida Sostenibles y Cambio Climtico, 2010-2030

3.6. Objetivos estratgicos e indicadores de impacto y efecto

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3.7. Lneas estratgicas de cambios sociales

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Existe acceso a recursos financieros y no financieros para la implementacin de medidas de adaptacin.

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Se fortalece el trabajo en asocio y la formacin de redes frente al CC

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