EL SERVICIO DE PRACTICAJE I. ANTECEDENTES HISTORICOS El practicaje es una de las instituciones ms antiguas del Derecho Martimo.

Actualmente se constituye como un servicio pblico de la navegacin. Los prcticos prestan su servicio al Estado en la entrada y la salida de los puertos y otros lugares que debido a las necesidades en la seguridad se hacen necesarios. Esta necesidad se justifica porque por muy detallados que sean los portulanos y derroteros nunca podrn expresar los detalles que en un momento determinado pueden llegar a ser de importancia capital, adems de las variaciones y eventualidades que pueden surgir en la costa y en las condiciones particulares de cada puerto. Refirindonos a la etimologa de las palabras piloto-prctico provendran del holands peilen que significa medir y loot cuyo significado es escandallo, que hacen referencia al navegar por lugares difciles con la sonda siempre a mano, con el objeto de tener constancia permanente de la profundidad del agua bajo la quilla del barco. Exceptuando a Espaa que usa la voz prctico, el resto de naciones usa la conocida expresin piloto en sus diferentes modalidades idiomticas. En el mbito martimo atlntico del siglo XVI surgen las Leyes de Wisby que contemplan la figura del prctico de una manera arcaica. Estas leyes , entre otras cosas, contempla la existencia de unos pilotos costeros denominados lentsman que se comprometen a conducirlo al lugar de su carga o descarga hasta o desde las cadenas del puerto, desde la cual es correspondiente al patrn y los marineros. El gasto del practicaje corre de cuenta de los mercaderes propietarios de la mercanca. En el Derecho Martimo francs de la segunda mitad del siglo XVI nace el Guidon de la Mer que regula el servicio de practicaje distinguiendo entre los pilotajes que son los derechos de los prcticos que toman los maestres de navo al entrar o salir de las radas o pasando costas peligrosas y el lemanaje que hacen los barcos que van al encuentro de las naves y las ayudan a entrar en los puertos. Habr que esperar hasta la posterior Ordenanza de la Marina Francesa de 1681 donde encontraremos una regulacin especifica para los prcticos en el Ttulo III del Libro IV dedicado a la Polica de puertos y costas. En este momento ya se distinguen plenamente el piloto de la navegacin que dirige la ruta de los pilotos prcticos o locmans. Estos ltimos debern superar ciertas pruebas y su funcin ser conducir los barcos dentro y fuera de los puertos as como en las vas navegables. Desempear las funciones de prctico sin autorizacin ser castigado con penas corporales. Llegando al mbito mediterrneo del siglo XVII podemos observar la pragmtica de 1 de Septiembre de 1697 de la Isla de Malta, que dedica su Ttulo V a pilotos , naocleros y vigas y establece como amplias obligaciones de los primeros disponer la partida de la nave, vigilar durante toda la singladura , imponer rdenes al naoclero y serviola cuando sea preciso tocar fondo , levar anclas , plegar o cambiar las velas y variar las rutas. Llegando a Espaa e influidos fuertemente por la Ordenanza francesa de 1681, estn las Ordenanzas Generales del Consulado de Bilbao de 1737, que contemplan al piloto como segundo oficial de la nave o como piloto lemn o de costa, si bien es cierto que el Consulado vasco ya haba reglamentado la materia con anterioridad en la Ordenanza de Pilotos de 1561, la de 1596 sobre retribucin de los pilotos, la de 1612 sobre pilotos lemanes y la de 1681 sobre aranceles. Se entenda por pilotos lemanes o de costa a los encargados de entrar en el puerto las naves que se presenten hasta ponerlas en el surgidero acostumbrado as como a sacarlas hasta la barra cuando hayan de salir a la mar a cambio de ciertos emolumentos. Con la llegada de la codificacin , el prctico apenas se menciona en los Cdigos de Comercio del siglo XIX debido a que su cauce normativo estn orientadas en leyes especiales que tratan la organizacin administrativa del servicio ms que a los aspectos jurdicos. En suma , la privatizacin del Derecho martimo se manifiesta en la ubicacin fuera del Cdigo de dos contratos auxiliares del transporte martimo: el contrato de remolque y el contrato de practicaje. El CoCo de 1829 hace pocas alusiones al practicaje. En el vigente Cdigo de Comercio de 1885 tampoco se regula ni la figura del prctico de puerto ni el contrato de practicaje, pues tan slo se introducen unas pocas menciones

sobre la obligacin que tiene el capitn de pedir prctico en los puertos (art. 612.2), sobre la consideracin de los gastos de practicaje como avera simple (art. 807) o sobre el supuesto de abordaje con prctico a bordo(art. 834). Los precedentes modernos de la normativa administrativa sobre el prctico y el servicio de practicaje se localizan en las Ordenanzas Generales de la Armada de 1793 complementados por las Bases Generales aprobadas por RO de 11 de Marzo de 1886, las cuales dieron una nueva configuracin al servicio. Segn el RO de 12 de Noviembre de 1906 se entiende por practicaje el acto de conducir o guiar un barco al fondeadero y dejarlo anclado en l o viceversa. Ms tarde , la Ley de Comunicaciones Martimas de 14 de Junio de 1909 dispuso la reforma de la legislacin de practicajes y amarrajes. El RD de 13 de Octubre de 1913 estructura la ordenacin general del servicio de prcticos , hacindoles responsables de la derrota de la nave desde que la abordan hasta que la dejan fondeada en sitio conveniente , al tiempo que se les obliga a indicar al capitn los rumbos que debe seguir para conseguirlo. Tal reglamentacin fue sufriendo posteriores modificaciones hasta cuajar unas condiciones mnimas y comunes para todos los prcticos de puerto con la Orden de 18 de Noviembre de 1932. El Reglamento General de Practicaje de 4 de Julio de 1958 vino a refundir la dispersin de la codificacin. Esta ordenanza estuvo vigente hasta hace poco. Por fin, la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante de 24 de Noviembre de 1992 (arts. 102 a 104) y el Reglamento General de Practicajes de 1 de Marzo de 1996 vienen a hacer un nuevo planteamiento normativo del prctico y del contrato de practicaje. II. LA REGULACIN DEL PRACTICAJE Existen grandes similitudes en la organizacin del practicaje en los diversos pases europeos, que pese a la naturaleza pblica de su corporacin , la prestacin del servicio se hace empresarialmente por prcticos privados los cuales desempean un servicio pblico de seguridad al tiempo que se encuentran bajo el rgimen disciplinario de la Administracin del Estado. La organizacin espaola del practicaje procede de este tronco comn hasta que la LPEMM de 1992 quita el carcter de corporacin de Derecho pblico a las Corporaciones de Prcticos espaolas. Se sigue cierta tendencia privatizadora en cuanto a la gestin y prestacin del servicio. a) El modelo de practicaje estatal. Incluimos en este apartado a los pases que tienen establecido el practicaje bajo la competencia directa de la autoridad central del estado a travs de funcionarios o empleados pblicos. Es seguido por los pases escandinavos y en el mbito mediterrneo por Portugal y Grecia. La configuracin y organizacin del servicio de practicaje en estos estados rene caractersticas comunes que fundamentalmente son: 1) Una regulacin moderna de la prestacin del servicio de practicaje con disposiciones recientemente promulgadas que actualizan las concretas exigencias tcnicas de seguridad que requiere el practicaje, con especial atencin a los buques peligrosos o contaminantes y a una matizada concepcin del practicaje. 2) La consideracin de los prcticos como empleados o dependientes civiles de un organismo de la Administracin martima del Estado que acta como rgano superior de control fijando las condiciones tcnicas de prestacin, la tarifa o las exigencias para el licenciamiento de los prcticos. 3) Siguiendo la tnica dominante del Derecho comparado , el prctico tiene la condicin de un asesor o consultor del capitn al cual corresponde la total responsabilidad. b) La competencia portuaria sobre el practicaje.

Puede establecerse dos sistemas generales de prestacin del servicio de practicaje: el esquema corporativo en mayor o menor medida privatizado y el modelo de organizacin estatal del servicio, generalmente ejercitado por funcionarios o empleados pblicos. Sin embargo puede existir un sistema como ocurre en algunos puertos nordeuropeos en el que el practicaje viene siendo ejercitado bajo la Administracin municipal. Queda un tercer modo mixto pblico y privado para los profesionales del practicaje dentro de un mismo sistema. c) Las Corporaciones de Prcticos. La agrupacin de los prcticos de cada puerto constituye la Corporacin de Prcticos , que tendr carcter de agrupaciones profesionales y gozar de personalidad jurdica con capacidad para adquirir y poseer bienes de cualquier especie y para celebrar toda clase de actos y contratos , ostentando la condicin de armador a todos los efectos en cuanto a las embarcaciones a su servicio (arts 26 y 27 del Reglamento que regulan las caractersticas de estas embarcaciones afectas al servicio de los Prcticos). Estas Corporaciones , a las que debern pertenecer con carcter obligatorio todos los prcticos que presten servicio en el puerto correspondiente, dependern , en orden a su organizacin y gobierno, de Subsecretara de la Marina Mercante , y tendrn las siguientes atribuciones conforme al artculo 19 del Reglamento: 1) Velar por el prestigio de sus componentes y proponer a la autoridad local de Marina la imposicin de correcciones disciplinarias a sus miembros por los hechos que, sin ser constitutivos de delito o falta , sean contrarios al prestigio de la profesin o la honorabilidad de sus componentes2) Vigilar , bajo las instrucciones y previa conformidad de la autoridad local de Marina , el rgimen de actividad de sus componentes para la consecucin del mejor servicio. 3) Asesorar a los organismos oficiales en cuestiones propias de sus funciones. 4) Elevar al Ministerio competente , por mediacin de la autoridad local de Marina , las mociones que crea pertinentes para la mayor eficacia en el funcionamiento de la Corporacin. 5) Crear, de estimarlo conveniente , instituciones de previsin social entre sus componentes , sin perjuicio de lo preceptuado en las disposiciones que regulan la Mutualidad de Prcticos de Puerto. 6) Administrar los fondos privativos de la Corporacin. 7) Velar por el cumplimiento de las disposiciones dictadas o que se dicten por el Ministerio de Trabajo sobre relaciones laborales entre la Corporacin y el personal administrativo , auxiliar o subalterno, fijo o eventual al servicio de aqulla y asimismo de las normas que sobre seguridad e higiene en el trabajo establece el Reglamento de 31 de Enero de 1940. Las Corporaciones de Prcticos respondern ante la autoridad local de la Marina en los casos de infraccin de este Reglamento y del incumplimiento de las rdenes e instrucciones que hubieran recibido de dicha autoridad. Las sanciones econmicas que se impongan a estas Corporaciones sern satisfechas a prorrateo entre los prcticos que las constituyan. Al frente de dichas Corporaciones y en los puertos en que se considere necesario podr existir un Prctico Mayor, encargado de la direccin de los servicios y el desenvolvimiento de la misma. La creacin d este cargo y la designacin de la persona que haya de ocuparlo se har por la Subsecretara de la Marina Mercante , a propuesta de la autoridad local de Marina, cuando sta lo considere oportuno, y cuya autoridad podr destituirlo, dando cuenta a la Subsecretara del motivo de la destitucin.

d) El practicaje en el Derecho espaol. Las disposiciones normativas sobre el practicaje en el ordenamiento jurdico espaol anan normas de distinta naturaleza , pblica y privada ,en las que predomina globalmente la configuracin jurdica del practicaje como servicio portuario. Es decir , en la institucin del practicaje hay dos vertientes : una de carcter administrativo que regula las relaciones contractuales entre la Autoridad Portuaria, titular del servicio, y los concesionarios del mismo en rgimen de gestin indirecta sometido al Derecho privado y en su defecto a la legislacin de contratos del estado ; y otra en la que las obligaciones contractuales entre quien presta el servicio y quien lo disfruta, se sustancian en el contrato privado de practicaje, el cual est sometido a la normativa mercantil y civil correspondiente. La escasa regulacin del practicaje en el CoCo de 1885 se debe a que la figura participaba de un componente pblico que explica la abstencin del Cdigo a la hora de detenerse en la relacin obligacional del practicaje. La preminencia de la reglamentacin administrativa se observa por ejemplo en materia de ordenacin del servicio y tarifas que sustrae tales cuestiones a la negociacin privada. De ah , que prcticamente , a lo largo de todo este siglo , la disciplina legal bsica de la institucin recaiga en el Reglamento General de Practicajes y en las pocas disposiciones del CoCo que contemplan de una forma aislada varios supuestos de practicaje. As , el art. 612 del CoCo establece como inherentes al cargo de capitn la obligacin de pedir prctico a costa del buque en todas las circunstancias que lo requieran las necesidades de la navegacin y ms especialmente cuando haya de entrar en puerto. Todava la obligacin de solicitar los servicios del prctico permanece en el mbito privado de la navegacin de solicitar los servicios del prctico permanece en le mbito de la navegacin. Ser posteriormente cuando por la seguridad martima se instaure el practicaje obligatorio que a pesar de todo an reserva un componente contractual mercantil de indudable relevancia. Otra mencin que recoge el CoCo sobre el prctico que afecta a su naturaleza se halla en el mencionado articulo 612 cuando obliga al capitn a hallarse sobre la cubierta en las recaladas y tomar el mando en las entradas y salidas de los puertos... a menos de no tener a bordo prctico en el ejercicio de sus funciones. La expresin tomar el mando induce a confusin pues inequvoco que la jefatura de la nave y del viaje martimo corresponde al capitn, el cual manda la tripulacin y dirige el buque (art. 610.2 CoCo). Lapolmica que sobre la interpretacin de este apartado se ha producido podra superarse entendiendo que tomar el mando en este caso equivale a dirigir la maniobra nutica para el acceso o la salida del puerto, circunstancia que requiere la presencia fsica y la supervisin personal del capitn. Esto explica que si ha embarcado prctico, el capitn pueda liberarse de la determinacin concreta de la maniobra, lo que no impide que en ambos supuestos responda por los actos de aquel. A partir de dichas relaciones generales entre capitn y prctico, el art. 834 CoCo. Contempla el supuesto concreto de abordaje con prctico a bordo diciendo : Si los buques que se abordan tuviesen a bordo prctico ejerciendo sus funciones al tiempo del abordaje no eximir su presencia a los capitanes de las responsabilidades en las que incurran; pero tendrn estos derecho a ser indemnizados. Otras menciones concretas del practicaje de menor importancia en el CoCo se refieren al establecimiento para los derechos del pilotaje de un alto grado de preferencia en el orden de crditos ( slo superados por crditos a favor de la hacienda pblica y para las costas judiciales), con ocasin de la venta judicial de un buque para pago de acreedores ( art. 580.3). Comoquiera que el practicaje puede ser reputado objetivamente como acto de comercio pues est comprendido en el Cdigo , y subjetivamente se celebra entre el naviero que es el empresario martimo y el prctico, la consecuencia es que el contrato de practicaje en tanto que contrato de arrendamiento de obra ha de regirse por las disposiciones contenidas en el propio Cdigo, por los abusos del comercio observados generalmente en cada plaza y a falta de ambas reglas por las normas del Derecho comn (art. 2) lo que conlleva la dificultosa remisin subsidiaria a los arts. 1588 y siguientes.

En el orden jurdico pblico el practicaje hoy da en Espaa est regulado en los artculos 102 a 104 y en la disposicin Transitoria Segunda del la LPEMM y en el en vigor RGP de 1 de Marzo de 1996. Con la promulgacin de la Ley de puertos estructuralmente se produce un cambio fundamental con la atribucin de la titularidad del servicio de practicaje a la Autoridad portuaria en detrimento de la Administracin martima. La primera se hace cargo de la fijacin de las condiciones y el control de las prestaciones, las tarifas y la potestad sancionadora mientras que la segunda slo conserva facultades en la habilitacin profesional de los prcticos. En consecuencia el practicaje es un servicio portuario en rgimen de gestin indirecta por las Corporaciones de Prcticos , las cuales ya no tienen consideracin de entidades de Derecho Pblico. Por ltimo la Disposicin Transitoria Segunda contempla los actuales prcticos de puerto y su relacin con la nueva configuracin del servicio bajo la LPEMM en la que destaca el compromiso que asumen las Autoridades Portuarias , mientras existan prcticos en las condiciones anteriores a la Ley , de contratar los servicios con las respectivas Corporaciones o entidades que las sustituyan. Por su parte ,el RGP de 1996 recoge en su texto todas las disposiciones que son de aplicacin de la Ley de Puertos en materia de practicaje que en varias ocasiones reproduce textualmente mientras que en otros se conforma con una referencia ms genrica. En cuanto a su objeto , el Reglamento regula: *El servicio portuario de practicaje (naturaleza formas de gestin , condiciones de gestin , obligatoriedad y exenciones). *Su ordenacin en cuanto a la seguridad martima (condiciones tcnicas discrepancias profesionales y disponibilidad del servicio) Asimismo , la nueva disposicin reglamenta los requisitos profesionales y el rgimen sancionador de los prcticos y del practicaje . Aunque formalmente , puede decirse que el RPG de 1996 disciplina la materia en consonancia con los mandatos legales de la Ley de Puertos , algunos aspectos sustantivos de gran relevancia son herederos directos del ya derogado RPG de 1958 Por tanto , resultan bastante relativas las novedades que el nuevo Reglamento contiene con respecto a la legislacin anterior. Sin embargo , puede destacarse una cierta relajacin en las exigencias de titulacin(art. 12) para los candidatos a prcticos ( de requerir cinco aos de mando se pasa a slo dos), si bien las concretas condiciones de formacin y pruebas para el acceso a la profesin todava estn por desarrollar. Otras modificaciones de entidad afectan a la obligatoriedad del servicio (art. 8) que pasa de exigirse a buques con un arqueo superior a 500 GT mientras que con anterioridad el practicaje de entrada era obligatorio a partir de las 50 TRB. Tambin de nuevo cuo es la fijacin de las condiciones tcnicas del servicio (art. 20 ) As como la obligacin de los prcticos de no intervenir en el capital o la gestin social de empresas concesionarias del remolque portuario en los puertos de su habilitacin (art. 18). Otros aspectos de nueva planta se refieren al servicio de asistencia en la navegacin (Disposicin Adicional Tercera) como ayuda extramuros del practicaje y al practicaje obligatorio en el caso de emergencia (art. 22). Por ltimo, el Reglamento enumera las infracciones y sanciones relativas al servicio (Captulo VII). III. CLASES DE PRACTICAJES Los servicios de practicaje se dividen en: ? Practicaje de entrada: servicio que presta el prctico para conducir a un buque desde la entrada de un puerto a seguro fondeadero o amarradero en el interior del mismo.

? Practicaje de salida: es la operacin inversa a la salida desde que est el ancla a pique o largados los ltimos cabos hasta que lo deje franco para iniciar su salida. ? Amarraje: es el servicio que presta un prctico para dejar un buque debidamente fondeado o amarrado a un muelle o boya dentro de un puerto o su baha; este servicio comienza desde cuando se inicia la maniobra de fondeo o la de amarre. ? Desamarraje: es la operacin inversa, que finaliza al estar el ancla a pique o , en caso de no hallarse sta fondeada, al largar el ltimo cabo. ? Movimiento interior: es el servicio que un prctico presta para llevar un buque en el interior de un puerto o su baha a otro lugar del mismo. IV. CONTRATO DE PRACTICAJE. a) Definicin legal del contrato de practicaje. En primer lugar hay que admitir la existencia de una figura contractual pues su tradicional prestacin como servicio pblico obligatorio, de seguridad martima , con tarifas autorizadas por la Administracin, ha conducido a alguna doctrina a negarle el vnculo contractual, hurtndole su naturaleza de pacto mercantil a favor de un tratamiento jurdico administrativo de la materia. La trascendencia de la conceptuacin legal del contrato de practicaje repercute como es obvio en su rgimen de responsabilidad. Fernndez Ruiz desde una perspectiva descriptiva centrada en la conduccin del buque como cuestin clave , define el contrato de practicaje como aquel en virtud del cual el prctico , mediante una retribucin que percibe del naviero , se compromete a amarrar o desamarrar un buque o a conducirlo dentro o fuera de un puerto determinado. Snchez Calero lo describe de otra forma, a saber: El contrato de practicaje es un contrato auxiliar de los contratos de fletamento y transporte en el que el capitn , en nombre del naviero contrata los servicios de un prctico como asesor tcnico en la indicacin de maniobras o rumbos , que recibe en contraprestacin una determinada remuneracin. El contrato de practicaje como convencin entre sujetos privados no est especficamente regulado en el ordenamiento mercantil vigente, pues el CoCo apenas lo contempla y tan slo se refiere a la obligacin que tiene el capitn de solicitar el servicio en los puertos que desconozca (art. 612.6), a la inclusin de gastos de practicaje en el elenco de crditos martimos privilegiados (art. 580.3), a la consideracin como avera simple o particular a cargo del naviero de los gastos de pilotaje costero y portuario (art. 807) y al supuesto de abordaje con prctico a bordo (art. 834). Pero no encontramos una definicin legal del contrato. La LPEMM en su art. 102.1 define como practicaje el servicio de asesoramiento a los capitanes de los buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras nuticas dentro de ste en condiciones de seguridad y en los trminos que se establezcan en esta Ley, en la reglamentacin general que regule el servicio as como en aquellas otras disposiciones normativas o contractuales que le sean de aplicacin. Se habla de servicio de practicaje sin embargo es cierto que al fijar el Derecho aplicable al mismo, remitiendo a disposiciones normativas o contractuales que le sean de aplicacin. b) Caractersticas generales del contrato de practicaje. Aunque algn sector de la doctrina rechaza la nocin de contrato para referirse alas relaciones obligacionales impuestas al margen de la autoridad de la voluntad de las partes , lo cierto es que esto no impide tolerar la categora de contrato forzoso o dictado, pues pese a su origen extrao a las partes , el desenvolvimiento del pacto se realiza bajo las pautas generales de la contratacin mercantil y civil , aunque la puntual ejecucin de las prestaciones est previamente determinada con carcter general e inderogable. De esta manera, en materia de responsabilidad civil, en el supuesto de eventual negligencia del prctico contratado , sea o no el de turno , sera un contrasentido exigrsela en va de responsabilidad

extracontractual, cuando el naviero ha pagado un precio privado por disfrutar , aunque sea forzosamente del servicio. La doctrina espaola resume los caracteres que presenta el contrato de practicaje en la constitucin de un acuerdo: 1) Bilateral oneroso: se celebra entre dos partes contratantes (de un lado el prctico que presta el servicio y de otro el naviero que como empresario martimo que explota el buque, lo recibe a cambio del abono de la tarifa). Es oneroso (art. 1274 CoCo) porque el prctico tiene la carga de prestar reglamentariamente su servicio y el eventual uso de sus embarcaciones de practicaje , en tanto que el naviero sufre el perjuicio patrimonial de tener que abonar el precio de la obra desplegada por aquel. 2) Consensual (art. 1262) : se perfecciona con la mera solicitud del servicio por el capitn o el consignatario , pues se entiende que el prctico est en permanente oferta al pblico, la peticin del servicio verbalmente , en forma escrita o de otro modo equivale a la aceptacin del contrato. 3) Atpico: apenas encuentra una fragmentara regulacin en el ordenamiento jurdico. Esta ausencia de tipicidad legislativa se ve paliada en algunos aspectos por las disposiciones de la LPEMM y del RGP pero habr que acudir a las normas del CoCo para contemplar el rgimen jurdico aplicable al pacto. 4) Mercantil: es un acto de comercio que aunque no est regulado por el CoCo s ha sido contemplado en varios preceptos con menciones entre otras la actividad del prctico , el abordaje con prctico a bordo o la naturaleza de los gastos de pilotaje. 5) Arrendamiento de obra: una de las partes se obliga a ejecutar otra por precio cierto (art. 1544 CoCo). V. OBLIGACIONES DEL PRCTICO. Como ya se ha visto la obligacin principal del prctico consiste en realizar su obra con la debida diligencia. Sin embargo , la materializacin concreta de su prestacin se difumina en los textos legales. La evolucin culmina con la LPEMM y el RPG de 196 que conceptan el practicaje como un mero asesoramiento de seguridad para los capitanes de los barcos en las maniobras portuarias. Pero el prctico no tiene ni el mando ni la direccin nutica del gobierno del buque que residen en el capitn. Esto supone que la responsabilidad de la ejecucin de la operacin recae sobre este ltimo, lo que no implica proclamar sin ms la exoneracin de responsabilidad del prctico, pues ste incurrir en tal cuando no preste el consejo adecuado, por accin u omisin. La responsabilidad tanto contractual como extracontractual del prctico surge por tanto a consecuencia de la inexactitud , error u omisin en el asesoramiento de la derrota conveniente de la nave y de los rumbos o maniobras nuticas precisas para velar por la seguridad de la navegacin(art. 24.2 RPG). Pero si el capitn se niega a seguir sus indicaciones, lo cual ya no se debe hacer necesariamente por escrito, el prctico queda exento de responsabilidad del consejo emitido y por supuesto de los daos al buque o a terceros. Aunque el prctico debe ejecutar sus obligaciones con prontitud y diligencia , desde la perspectiva reglamentaria vigente se ha suprimido la consideracin del retraso en la prestacin por el prctico que tena el antiguo art.22 del RGP de 1958 cuando en tal caso si el buque se mantena sobre la mquina ms de media hora, el prctico slo quedaba autorizado a reclamar el 50% del importe total de los servicios prestados. Esta penalidad econmica ha desaparecido del actual RGP. El desistimiento cautelar y provisional de la prestacin del practicaje sin que suponga un incumplimiento del contrato se contempla en el art. 24.3 del RGP que dice: Cuando el prctico considere arriesgada una maniobra por razones de calado, mal tiempo o cualquier otra causa, podr desaconsejar su

realizacin, (paralizando el servicio) , justificando su decisin ante la Autoridad Portuaria, quedando la reanudacin de la maniobra y la continuacin del servicio a resultas de la decisin de aquella. Si el prctico no aceptase la resolucin dada, la discrepancia la resolver el Capitn Martimo (art. 102.8d LPEMM). Y si la Administracin Martima ordena el servicio, el prctico no puede negase a hacerlo pues incurrir en responsabilidad contractual frente al naviero que ha requerido su obra y en responsabilidad administrativa frente a las autoridades martimas y portuarias. VI. OBLIGACIONES DEL NAVIERO. Es necesario establecer el principio general segn el cual las tarifas exigibles por la prestacin de servicios portuarios tienen el carcter y la consideracin legal de precios privados (art 70.1 LPEMM). Desde esta perspectiva , el entendimiento de las tarifas del puerto como precios privados significa, que a diferencia d lo que ocurre con los precios pblicos, no existe intervencin formal previa del Ministerio de Economa y Hacienda, y por otra parte , la eventual impugnacin de la disposicin administrativa de carcter general determina las tarifas mximas y mnimas de las prestaciones portuarias. En el contrato de practicaje la principal obligacin que asume el naviero cuyo buque utiliza el servicio es la de pagar la tarifa correspondiente. A esta obligacin pecuniaria del armador hay que aadir el deber que tiene el capitn de colaborar con el prctico en la maniobra de practicaje, informndole del estado del buque o cualquier incidencia cuyo conocimiento sea preciso para que ste ltimo preste el servicio adecuadamente. El pago de las tarifas de practicaje da lugar a un privilegio martimo integrante de un derecho real de garanta sobre el buque que ha venido siendo reconocido en la generalidad de las disposiciones, que fijan el orden de preferencia para la realizacin de los crditos martimos privilegiados. Segn el artculo 2.1 del Convenio de Bruselas de 10 de Abril de 1926, el carcter de privilegiados sobre el buque y fletes vienen dados en el siguiente orden: costas judiciales, gastos para la conservacin y venta del buque, los derechos de puerto, los impuestos y los gastos de pilotaje.