Luis Eduardo Garzn, Enrique Pealosa e Antenas Mockus, o trio de exprefeitos verdes de Bogot, pedalando em campanha eleitoral.

Imagem: Bogot Bike Tours. GRANDES AVANOS ENRIQUE PEALOSA

Foi prefeito de bogot de 1998 a 2001 e implementou uma srie de reformas urbanas. em 2009 foi eleito Presidente do Instituto de Polticas para Desenvolvimento e Mobilidade, em Nova York.

As cidades de pases em desenvolvimento, que iro dobrar ou triplicar sua rea edificada durante as prximas dcadas, tm a oportunidade de criar ambientes humanos melhores do que os que j existem. Esses ambientes, frteis para a felicidade, podem atrair e preservar pessoas altamente qualificadas e criativas e, assim, promover o desenvolvimento econmico. Em nossa era ps-comunista, o modo como as cidades so criadas e organizadas pode promover incluso social e igualdade na qualidade de vida. Um modelo urbano

diferente pode ser criado, se for adotado como via de regra um princpio democrtico bsico: a preponderncia do bem pblico sobre o interesse privado. Embora Bogot onde fui prefeito de 1998 a 2001 ainda esteja longe de ser um modelo, ns e outros fomos capazes, rpido e radicalmente, de transformar as relaes de seus cidados com o espao urbano, priorizando a felicidade das pessoas sobre a mobilidade dos carros. medida que as cidades de pases em desenvolvimento crescem economicamente, o automvel se torna a maior fonte de deteriorao da qualidade de vida. As estradas largas, de alta velocidade e perigosas de serem atravessadas, tornam-se cercas em um pasto de bois, separando os bairros e fazendo a cidade menos humana. As crianas so mantidas fechadas dentro de suas casas, com medo de veculos motores, e somente podem sair desacompanhadas quando deixam de ser crianas. Muitas vezes no h caladas. Mesmo quando h, as vagas de estacionamento de carros so construdas para dentro delas: os carros simplesmente estacionam nelas, em um ritual simblico que ilustra a desigualdade da sociedade. As pessoas que possuem carro prprio, que so minoria, so cidados de primeira classe, enquanto os pedestres no. A ausncia de restrio ao uso de carros demanda investimentos ilimitados nas infraestruturas virias, que consomem os escassos fundos pblicos. Esses fundos deveriam ir, por sua vez, para o suprimento de gua, para escolas, parques e outras necessidades bsicas da populao. O inchamento da infraestrutura viria tambm facilita a migrao dos grupos de alta classe para os subrbios de baixa densidade, inviabilizando um transporte pblico de qualidade, baixo custo e alta frequncia. medida que o trfego piora, priorizam-se sistemas de transporte ferrovirio extremamente caros, ao invs de se reduzir o espao dos carros nas ruas para que sejam implantados sistemas de nibus de qualidade. Essa escala de prioridade corri os recursos pblicos e impede a soluo dos problemas sociais e urbanos ainda mais profundamente. Gesto pblica Bogot comeou a instituir a gesto pblica responsvel o que significou a reduo da burocracia, o aumento das taxas de investimento e a privatizao de algumas tarefas governamentais, como a coleta de lixo. As necessidades essenciais para a sobrevivncia humana, como o abastecimento de gua, foram alcanadas atravs de uma eficiente gesto de recursos e de subsdios cruzados, bem como do aumento de impostos para as camadas mais ricas da sociedade. Quase metade de Bogot, uma cidade de 7 milhes de pessoas, a 2.600 metros de altitude, cresceu de forma espontnea e ilegal, geralmente nas regies montanhosas de difcil acesso. Ainda assim, 99% da populao tm hoje acesso a gua limpa na torneira de casa. A melhoria das favelas, com grande participao das comunidades, era prioridade. As melhorias incluam ttulos de propriedade, enfermarias, escolas de qualidade, parques e espaos pblicos propostos, desenhados e construdos pelas comunidades, financiados pela prefeitura, mas geridos junto s organizaes comunitrias. O objetivo, todavia, no deve ser a melhoria das favelas, mas a sua supresso. Em Bogot, criamos o que poderia ser chamado de uma empresa-dona-da-cidade, que

adquire terra ao redor da cidade e a urbaniza com qualidade. Grandes parcelas de terra so designadas aos incorporadores para que, em um prazo mximo de dois anos, ofeream casas a um custo baixo e pr-estabelecido. A maior parte da terra em volta da cidade deve integrar os bancos de terra. Essa uma maneira de garantir a habitao de baixo custo em ambientes urbanos de qualidade, para que, ento, sejam evitadas as ocupaes ilegais. Fomos alm da satisfao dos meios bsicos de sobrevivncia e comeamos a implementar um modelo diferente do apresentado pelas cidades desenvolvidas. O uso do carro foi restringido, e 40% deles tiveram obrigatoriamente que estar fora das ruas durante seis horas todos os dias, no horrio de pico. Dissemos, explicitamente, que controlar os engarrafamentos era um meio de se promover o desenvolvimento das altas densidades urbanas e o uso do transporte pblico. Em resposta a um referendo, a primeira tera-feira de fevereiro de cada ano foi decretada como o dia sem carro, ocasio em que TODOS os deslocamentos eram feitos por transporte pblico, bicicletas ou a p. Dezenas de milhares de carros que costumavam estacionar nas caladas foram removidos e centenas de quilmetros de caladas largas, bem iluminadas e arborizadas foram construdas. Desde 1982, as ruas principais de Bogot tm sido fechadas para o trfego aos domingos a fim de que os ciclistas e pedestres possam aproveit-las. Estendemos o fechamento para 120 quilmetros de estradas por 7 horas: todo domingo, mais de 1.5 milho de pessoas saem para us-las. Mais de 350 quilmetros de ciclovias protegidas foram construdos; como consequncia, o ciclismo atingiu 4.1% da populao da cidade, sendo que a porcentagem anterior era mnima. Isso vai alm dos nmeros. Um ciclista de baixa-renda pedalando, com capacete, em uma ciclovia protegida simboliza que um cidado com uma bicicleta de US$30 to importante quanto um cidado com um automvel de US$30,000. O transporte do dia a dia As estradas urbanas de alta velocidade, propostas por uma agncia japonesa, e que custam centenas de milhares de dlares, foram rejeitadas. Um corredor verde de trinta e dois quilmetros com ciclovias foi colocado ao longo de um riacho, onde uma das estradas estava para ser construda. O corredor conectou bairros de baixa e alta renda e serviu como um corredor de transporte dirio para dezenas de milhares de ciclistas. Igualmente, uma rua arborizada de 15 metros de largura para pedestres, com extenso de 17 quilmetros, foi construda nos bairros de baixa renda em outra parte da cidade. O objetivo criar redes com centenas de quilmetros de extenso, somente para pedestres e bicicletas, o que tornar a cidade mais agradvel e humana. Rejeitamos os onerosos sistemas de metr e, no lugar deles, colocamos em operao o Transporte por nibus Rpido, inspirado no bem-sucedido sistema desenvolvido em Curitiba, Brasil. O sistema foi chamadoTransMilnio, para que se evitassem as conotaes negativas dos nibus. As pessoas embarcam nas estaes, onde suas portas se abrem assim que os nibus chegam. Esse transporte acessvel para cadeiras de rodas e fornece as velocidades e as capacidades semelhantes aos sistemas de metr. Transporta mais de 1 milho de pessoas diariamente e mais passageiros por quilmetro/hora do que a maioria dos outros sistemas de metr. Outras linhas sero colocadas em operao em breve e, at 2020, 85% da populao da cidade contaro com uma estao a cada 500 metros.

Um referendo que prope a proibio, a partir de 2015, do uso de todos os carros privados durante as horas de pico pela manh e tarde, atingiu a maioria dos votos mas falhou em alcanar os 33,3% dos participantes votantes necessrios para se tornar mandatrio. Entretanto, essa proibio continua a ser um objetivo para muitos de ns, preocupados com o futuro da nossa cidade.

Fornecendo qualidade Se a mobilidade segura para os que no possuem um veculo-motor um direito, o fornecimento de caladas de qualidade e de ciclovias protegidas em todas as estradas no uma opo, mas um elemento bsico da democracia. Restringir o uso do carro e criar uma cidade mais amigvel para o pedestre o principal objetivo. Todavia, isso tambm libera os recursos que seriam, por outro lado, gastos na construo e na manuteno da infraestrutura das ruas. Em Bogot, isso nos permitiu construir um nmero formidvel de enfermarias, escolas, livrarias e parques de qualidade. Alguns questionam a importncia dos espaos pblicos para pedestres em uma cidade pobre que est em desenvolvimento, e com muitas necessidades no atendidas. Todavia, precisamente nessas sociedades que eles so mais importantes. Durante o perodo de trabalho, um executivo de alto padro e o empregado mais mal pago esto igualmente satisfeitos; eles encontram seus colegas de trabalho e fazem suas tarefas usuais. quando eles deixam o trabalho que as grandes diferenas surgem. As pessoas de alta renda vo para grandes casas, geralmente, com jardins, e tm acesso aos clubes, casas de campo, frias, restaurantes e concertos. Mas os cidados de baixa renda e suas crianas no tm tempo de lazer alternativo diferente da televiso com exceo dos

espaos pblicos para pedestres. Fornecer bons espaos pblicos deve estar no programa de trabalho de um governo democrtico. Com o desenvolvimento econmico, os grupos de baixa renda adquirem bens que antes pareciam inacessveis para eles, como celulares, televisores e equipamentos de udio. Mas eles nunca tero acesso a espaos verdes, a menos que os governos atuem nesse sentido. Governos devem garantir a criao de grandes reas verdes e nunca devem permitir que as terras s margens de gua sejam privadas e exclusivas. Grandes espaos pblicos O espao pblico , tambm, um espao para a igualdade. Quando diferentes pessoas se encontram, elas esto separadas pelas suas hierarquias como, por exemplo, quando o dono do apartamento encontra o porteiro e quando o vice-presidente financeiro encontra a mulher que serve caf. Mas, nos espaos pblicos, todos se encontram como iguais: fato que tem forte impacto em sociedades altamente desiguais, como o caso da Colmbia e do Brasil. Uma boa cidade deve ter pelo menos um timo espao pblico um espao to maravilhoso que seja frequentado, inclusive, pelos ricos. Em contrapartida, uma cidade est doente quando osshoppings substituem os espaos pblicos como lugares de encontro e quando os turistas so encaminhados a eles quando perguntarem por um lugar para passear e ver pessoas. Grande parte das cidades de pases em desenvolvimento no esto construindo ambientes de qualidade. Muitas no tm viso de seus futuros e muitas daquelas que acreditam que o tm somente contemplam, sem questionamentos, uma verso tradicional de cidade desenvolvida. Bogot sofre de grande parte das doenas que afetam as cidades em desenvolvimento. Ainda no resolvemos todos os nossos problemas, no alcanamos uma nova viso, ou, at mesmo, no nos libertamos do risco de uma recada ao modelo tradicional. Mas, pelo menos, comeamos a debater algumas questes fundamentais.

Artigo Publicado na Revista Piseagrama Nmero 01, disponvel no link www.piseagrama.org