ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

DALMob DEPARTAMENTO DE ESTUDOS LS707/04

A INDSTRIA BRASILEIRA DE MATERIAL DE DEFESA Equipe da DALMob

Trabalho elaborado pela Equipe da DALMob

Os textos de Leitura Selecionada, de carter doutrinrio, terico, ou conjuntural, destinados distribuio interna, s vezes discordantes entre si, visam a trazer novos subsdios aos estudos que aqui se realizam e expressam opinies dos respectivos autores, no, necessariamente, as da ESG.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA LS707/04 DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DIVISO DE ASSUNTOS DE LOGSTICA E MOBILIZAO

A INDSTRIA BRASILEIRA DE MATERIAL DE DEFESA

CC Osrio

Rio de Janeiro 2004

Presidente da Repblica LUIS INCIO LULA DA SILVA

Ministro de Estado da Defesa Dr. JOS VIEGAS FILHO

Comandante e Diretor de Estudos da Escola Superior de Guerra Major-Brigadeiro-do-Ar ANTONIO LUIZ RODRIGUES DIAS Subcomandante e Chefe do Departamento de Estudos General-de-Brigada EDUARDO RAMALHO DOS SANTOS Diviso de Assuntos de Logstica e Mobilizao (DALMob) Chefe CMG Ref NEY MARINO MONTEIRO

Autorizada a reproduo e divulgao deste documento, desde que seja citada a Escola Superior de Guerra

Escola Superior de Guerra Diviso de Biblioteca, Intercmbio e Difuso Av. Joo Lus Alves, s/n CEP: 22291-090 - Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil Telefone (21) 3223-9899 Telex: (21) 30107 - ESSG FAX: (21) 3223-9971 LS - Leitura Selecionada

SUMRIO

APRESENTAO................................................................... 1 - SINOPSE HISTRICA....................................................... 1.1 - Primrdios ........................................................................ 1.2 - Evoluo............................................................................ 1.3 - Crise................................................................................... 2 - PANORAMA ATUAL E O MATERIAL DE DEFESA. 2.1 - As Foras Armadas e o material de defesa ............... 2.2 - A Soberania e as Armas................................................ 2.3 - A Mobilidade das Armas............................................... 2.4 - A Identidade e as Armas............................................... 2.5 - A Estratgia e as Armas................................................ 3 - POLTICA DE MATERIAL DE DEFESA.................... 3.1 - Idias Iniciais.................................................................... 3.2 - Logstica........................................................................... 3.3 - As Premissas.................................................................... 3.4 - bices............................................................................... 3.5 - A Poltica em vigor....................................................... 4 - CONCLUSES................................................................. BIBLIOGRAFIA..............................................................

08 09 09 11 14 16 16 17 19 21 24 26 26 26 27 29 31 32 35

A INDSTRIA BRASILEIRA DE MATERIAL DE DEFESA

APRESENTAO Esta LEITURA SELECIONADA (LS) foi elaborada para servir de subsdio aos estagirios dos Cursos e participantes dos Ciclos de Extenso promovidos pela ESG, nos quais o tema venha a ser estudado. Est baseada, principalmente, nas conferncias proferidas na ESG pelo Gen Ex Diogo de Oliveira Figueiredo, ex-Chefe do Departamento de Material Blico do Ministrio do Exrcito, pelo Eng Aldebert de Queiroz, do Ncleo de Assuntos Estratgicos da FIESP, pelo Eng Domingos Adherbal Olivieri, tambm Coordenador do NAE/FIESP e Presidente da Associao Brasileira das Indstrias de Material de Defesa, e ainda, em pesquisas e trabalhos escolares (TE) apresentados pelos Estagirios do CAEPE/1996, Prof Maria Leonor Teixeira Frasseto e Gen Bda Newton Mousinho de Albuquerque, do Cel QMB Nadin Ferreira da Costa, Estagirio do CAEPEM/1997 e da Enga Maria Aparecida da Silva, do CIMN/1997 e do CAEPE/1999. Aps a leitura atenta dos textos citados, foi realizado um trabalho de adaptao e de compilao, visando a torn-los compatveis com as exigncias didticas da Escola. As idias e informaes sobre o tema aqui expostas no tm carter doutrinrio, razo porque foram reunidas sob a forma de Leitura Selecionada; na realidade, ao tornar pblica a presente LS, a DALMob e a ESG tiveram a inteno de apresentar conceitos, opinies, estudos e concluses de diferentes autores, de modo a suscitar interesse e discusses sobre o assunto em estudo. Pretende, isto sim, colher elementos informativos e crticos que, no futuro, permitam elaborar opinies e conceitos claros e precisos, de modo a construir acervo de carter doutrinrio. A DALMob, a Escola e o autor esperam, pois, receber sugestes que lhe propiciem aperfeioar e, quando for o caso, retificar idias expostas neste trabalho, de modo a alcanar a meta acima fixada. Desde j, a DALMob, a ESG e este autor, agradecem.

1 - SINOPSE

HISTRICA Sem possuir armas prprias, nenhum Principado estar seguro; esta, antes, merc de sorte, no existindo virtude que o defenda nas adversidades. (Machiaveli)

Defesa e ataque so atitudes inerentes ao homem e sua luta pela sobrevivncia, desde tempos imemoriais. Para comer, e para no ser devorado. Para subjugar o adversrio seu semelhante ou para revidar a agresso. Para atacar e para defender-se, aperfeioa, continuamente, a arma e o escudo...Com estas palavras, O Pres da IMBEL, Gen Ex ARMANDO LUIZ MALAN DE PAIVA CHAVES, iniciou sua conferncia na ESG a respeito deste tema, no ano de 1999. Tais pensamentos, complementando o de Machiaveli, tentam justificar porque to necessria a Indstria Brasileira de Material de Defesa. A existncia desta indstria baseia-se no fato histrico de que nenhum pas pode abrir mo de saber e poder fabricar os seus prprios meios de defesa, como to bem nos ensina a histria. 1.1 Primrdios Os registros histricos do Brasil nos mostram o regulamento de 17 de dezembro de 1548 impondo a todo habitante possuir uma arma de fogo, plvora e chumbo... Foi a primeira manifestao desta necessidade. Em pontos sensveis do nosso gigantesco territrio, erigiram-se fortificaes que, at nos dias atuais, preservaram intactas as dimenses de seu valor defensivo e a da proteo do solo sagrado, recebido de nossos ancestrais. Um bom exemplo, o Forte do Prespio, erigido em 1616, em Belm do Par. Mas um Forte, como valor de defesa, pouco significa, sem armas... Da, amadureceu a necessidade. Os rudimentares estaleiros da Bahia, que propiciavam o apoio navegao do comrcio de acar, no perodo colonial, so os primeiros registros de uma atividade manufatureira, que tambm era voltada para a defesa.

O Ciclo do Ouro, iniciado em 1695, fez transferir para o Rio de Janeiro essa incipiente indstria, ao mesmo tempo que as entradas e bandeiras, passaram a incentivar a produo inicial de mosquetes, plvoras e armas brancas.

A produo de material de defesa no Brasil foi ento incrementada: em 1762 com a Casa do Trem, depois Arsenal de Guerra do Rio de Janeiro; e em 1763 com a criao do Arsenal Naval do Rio de Janeiro, hoje Arsenal de Marinha.

A criao da Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, na Ponta do Calabouo, em 1792, considerada a primeira Escola de Engenharia das Amricas, deu origem ao atual Instituto Militar de Engenharia (IME). Com isto, teve incio a formao de recursos humanos qualificados, que muito contriburam para o desenvolvimento da nossa indstria de material de defesa. Com a vinda da Corte Portuguesa para o Brasil (1808), em fuga aps a invaso de Portugal pelos exrcitos de Napoleo, outro passo importante foi dado no setor das indstrias de material blico: fundou-se a Fbrica de Plvora da Lagoa Rodrigo de Freitas, nas imediaes do Forte de So Clemente e do ento organizado Jardim Botnico do Rio de Janeiro. Foi a pioneira fbrica de plvora negra do Brasil, sendo seu primeiro diretor o Inspetor de Artilharia e Fundio, o Brigadeiro Carlos Antnio Napion. Anos depois, a fbrica de plvora foi transferida para a Raiz da Serra de Petrpolis, onde funciona com o designativo de Fbrica da Estrela, integrando hoje o parque fabril da IMBEL. No final do perodo colonial e durante o Imprio, a fabricao de plvora de diversos tipos, armas e munies foi, particularmente, uma iniciativa do governo e era efetivada principalmente nos arsenais de guerra e estaleiros, distribudos pelo territrio nacional, atendendo s necessidades da poca: Bahia, Pernambuco, Mato Grosso, Rio Grande do Sul, So Paulo e Rio de Janeiro. Os mais importantes, pela produo, dimenses e localizao, foram o do Rio de Janeiro e o de Porto Alegre, at hoje existentes, localizados, respectivamente, no bairro do Caju, Rio, (RJ) e na localidade de General Cmara (RS), hoje integrando a estrutura da Diretoria de Fabricao e Recuperao do Departamento de Material Blico do Ministrio do Exrcito.

10

1.2 Evoluo Se o Imprio pouco mais fez do que fortalecer o poder naval, a Republica tomou conscincia de nossas fragilidades em desenvolvimento e fabricao de material de defesa. Com a Repblica, j no final do sculo passado e no princpio do atual, teve incio um novo ciclo na poltica de material blico do Brasil: o ciclo das fbricas militares. Ele se prolongou at depois da Segunda Guerra Mundial e vrios empreendimentos balizaram os esforos desenvolvidos: Fbrica de Armas da Conceio - 1885 - Rio de Janeiro; Fbrica de Plvora do Coxip - 1889 - Mato Grosso; Fbrica do Realengo (munio de pequeno calibre) - 1898 - Rio de Janeiro; Parque de Aerostao - 1908 - Realengo - Rio de Janeiro; Fbrica de Plvora Sem Fumaa (hoje, Fbrica Pres Vargas) 1909 - Piquete - So Paulo; Parque de Aeronutica - 1920 - Realengo - Rio de Janeiro; Parque de So Paulo (para recuperao de motores) - 1930 Campo de Marte So Paulo; Fbrica do Andara (munio de artilharia) - 1932 - Realengo Rio de Janeiro; Fbrica de Curitiba (material hipomvel e de engenharia) - 1933 Paran; Fbrica de Juiz de Fora (munio de artilharia) - 1933 - Minas Gerais); Fbrica de Itajub (armas leves) - 1933 - Minas Gerais; Parque de Aeronutica dos Afonsos - 1933 - Rio de Janeiro; Fbrica do Galeo (Oficinas Gerais de Aviao Naval) - 1938 Galeo Rio de Janeiro; Fbrica de Material de Comunicaes - 1939 - Rio de Janeiro; Fbrica de Bonsucesso (material de guerra qumica e mscaras contra gases) - 1947 - RJaneiro; Fbrica de Artilharia da Marinha (canhes para os navios da MB) 1947; e muitas outras organizaes, como Fbrica Brasileira de Avies (do pioneiro Guedes Muniz) e os arsenais de marinha, fabricando contra-torpedeiros, caa-minas, etc.

11

Com o surgimento de novas tcnicas industriais para a produo de ao e com a sofisticada tecnologia empregada nos Sistemas de Armas, a indstria brasileira do setor perdeu o passo e atrasou-se em relao dos pases que desenvolveram com vigor a revoluo industrial. A partir dos meados do sculo passado, as armas brasileiras passaram a ser importadas em esmagadora maioria, permanecendo a fabricao local com as tarefas secundrias e complementares de manuteno, recuperao, produo de plvora e de alguns itens de munio e armas leves. Terminada a Segunda Guerra Mundial e iniciada a Guerra Fria, a indstria blica brasileira pouco pode fazer para evoluir, em termos de expanso e de atualizao ou modernizao do seu parque fabril. As iniciativas do governo na rea sofriam as restries e dificuldades decorrentes da poltica norte-americana de obstar a transferncia de tecnologia e exportao de equipamentos para a indstria blica dos pases do Terceiro Mundo e da incapacidade de retomar seu intercmbio com os pases da Europa, em fase de reconstruo de suas economias, embora deles adquirssemos alguns equipamentos e alguma tecnologia de produo. A poltica norte-americana no perodo privilegiou a exportao de seus excedentes de guerra: munies, armas e equipamentos; muitos deles, usados e/ou recondicionados, chegaram ao Brasil, via mecanismos estabelecidos atravs do Acordo de Assistncia Militar Brasil - EUA (1952 a 1976). Por este processo, durante mais de vinte anos, viveu-se a iluso de resolver os problemas de suprimento de materiais de defesa atravs da importao: foi uma fase de estagnao e at de retrocesso em alguns setores do parque fabril nacional. Denunciado o Acordo, a indstria de material de defesa tomou novos rumos: tem incio a fase da produo atravs de empresas pblicas, de economia mista e privadas, com predomnio destas ltimas, particularmente assentadas nos progressos do parque nacional nas reas da siderurgia, metalurgia, bens de capital, mecnica, eletroeletrnica, material de transportes, qumica de base, telecomunicaes, etc. E as iniciativas proliferaram: IMBEL, EMBRAER, ENGESA, AVIBRS, BERNARDINI, MOTO PEAS, ENGESA-QUMICA, DF VASCONCELOS, CBV, NOVATRAO, TECTRAN, FI, CBC, SITELTRA,

12

VALPARABA, CONDOR, BRITANITE, HYDROAR, BEMESA, TEREX, e muitas outras. O perodo de expanso e de novas realizaes foi curto, embora surpreendente em termos de sucessos quanto a tecnologia e a capacitao para produo. Ressalta-se ainda, a auspiciosa cooperao entre as empresas, atravs de suas associaes de classe (FIESP-FIRJAN-ABIMDE, etc) e os Ministrios Militares, com seus centros de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Alguns fabricantes foram muito bem sucedidos nos seus esforos de conquistar fatias do mercado mundial, pequenas em relao ao volume global, mas significativas em comparao com as demandas internas. Nesse particular, sobressaram a EMBRAER, a AVIBRS e a ENGESA. Razovel quantidade das necessidades internas passou a ser atendida pelas empresas do setor, com destaque para: Veculos blindados sobre-rodas, de combate e de transporte; Veculos qualquer terreno (QT) para transporte de pessoal e/ou de material e para trao de obuseiros, canhes e outros equipamentos; Veculos anfbios sobre-rodas ou de lagartas, alm de kits para modernizao ou repotencializao de viaturas; Equipamentos de engenharia, materiais e embarcaes para transposio de cursos de gua e navegao fluvial; Materiais de comunicaes, munies e sub-munies, minas, morteiros, armas individuais, lana-chamas; Canhes sem-reco, canhes anti-carro para veculos blindados, canhes automticos, antiareos (AAe); Diretoras de tiro para canhes AAe, centrais computadorizadas para artilharia de campanha; e Lanadores de foguetes de saturao de rea e suas centrais de direo de tiro. A variedade no mais extensa em razo dos cada vez mais exguos recursos oramentrios alocados s Foras Armadas, repercutindo no volume das encomendas e impossibilitando que projetos prontos e at mesmo j testados e aprovados, chegassem linha de produo. Como exemplos dos mais

13

significativos cite-se o OSRIO (carro de combate principal, da ENGESA) e o CHARRUA (veculo blindado de lagarta, anfbio, da MOTO PEAS). 1.3 - Crise Os choques do petrleo, seguidos da crise cambial de 1982 e do agravamento do processo inflacionrio, dificultaram o crescimento acelerado da economia brasileira, dando incio dolorosa fase de estagnao, com perodos de recesso e graves reflexos na promissora indstria brasileira de material de defesa, agravada sobretudo, pela reduo da demanda interna, conseqncia da cada vez mais drstica diminuio dos oramentos militares. A retrao dos mercados mundiais, a partir do trmino da Guerra do Golfo, da queda do Muro de Berlim, do esfacelamento da Unio Sovitica e do trmino da Guerra Fria, e ainda o incremento da oferta de material de defesa, novo e usado, em particular, pelo ex-Bloco Sovitico, e a preos irrisrios, tornaram ainda mais sombrias as perspectivas da produo nacional de produtos de defesa. Fechou-se a brecha que a duras penas fora aberta para a conquista de pequena fatia do mercado externo, a golpes de criatividade, competncia e audcia de nossos empresrios e tcnicos e graas simplicidade, eficincia e adequao dos materiais que ensejaram a proeza. Foi tambm conseqncia da debilidade da fora poltica com que os meios oficiais, timidamente e sem nenhuma coeso, apoiaram o esforo exportador, face s presses contrrias dos tradicionais donos do setor, em particular os norte-americanos, desejosos, como sempre e ainda mais como potncia hegemnica, em alijar, da produo e do comrcio de armas, os pases do Terceiro Mundo, no includos entre seus aliados privilegiados por questes de interesses estratgicos. As presses contrrias tornaram-se irresistveis, provocadas pela veleidade e ousadia de se dar incio ao domnio de tecnologias sensveis, produzir e comercializar um carro de combate principal (Main Battle Tank 1 ), caas-bombardeiros, submarino a propulso nuclear, veculo lanador de satlite (VLS), corvetas, fragatas, lanadores de foguetes de saturao de rea, central
1

Main Battle Tank - Carro de Combate principal ou tipo de Carro de Combate que deveria ser usado pelas Unidades Blindadas.

14

diretora de tiro a raio laser, entre muitos outros produtos. As presses foram de tal ordem que contaminaram boa parte da mdia, dos rgos de informaes, dos polticos e da burocracia oficial do pas, todos participantes da orquestrao em desfavor da indstria de material blico brasileira. Eis que a indstria de material de defesa se aprofunda em grave crise! Seus destinos esto a exigir uma nova Poltica. Qual ser? Como formul-la? Eis uma boa questo! ! !

15

2 - PANORAMA ATUAL DO MATERIAL DE DEFESA 2

E as principais bases que os Estados tm, sejam novos, velhos ou mistos, so boas leis e boas armas! E como no podem existir boas leis onde no h armas boas, e onde h boas armas convm que existam boas leis, referir-me-ei apenas s armas (Machiaveli, in Prncipe). 2.1 - As Foras Armadas e o material de defesa: As Fora Armadas assentam a sua preparao e emprego nos seus pilares: Estratgia; Ttica; e Logstica.

Em termos mais especficos pode ser acrescentado que seus suportes so de duas ordens: a Estratgia, a grande Logstica, e seus mtodos; a Ttica, a pequena Logstica, e seus mtodos. e

A Estratgia -- como as Foras se organizam e se equipam e como elas se dispem e se movimentam para travar as batalhas ou para evit-las, com ganhos -- necessita da grande Logstica, a que produz e mobiliza os meios e alimenta as foras. A Ttica -- a forma como as Foras combatem -- necessita de uma Logstica que lhe prpria, prxima, peculiar: a pequena Logstica, que acende e municia o combate e que se desenrola na linha de frente e um pouco
2

O presente captulo est baseado em conferncias proferidas nesta Escola pelo Gen Ex Diogo de Oliveira Figueiredo, ex-Chefe do Departamento de Material Blico do Ministrio do Exrcito.

16

mais atrs. A Ttica, para sua atuao e conduo, bem como a sua Logstica, necessita de mtodos apropriados, seja para o processo decisrio, seja para o acionamento e coordenao das medidas que pem em marcha e sustentam as foras no rumo de seus objetivos, seja at mesmo para o treinamento, realizvel nos quadros da fico. A Estratgia, a Ttica, a Logstica, e seus mtodos, que alguns estudiosos denominam de Doutrina Militar, so permeados ou condicionados pelas caractersticas peculiares de cada pas, em seus aspectos polticos, econmicos, psicossociais e cientfico-tecnolgicos, que conformam os cenrios de cada problema militar. Da anlise desses cenrios devem resultar, ento, em sntese, as opes relativas a como as Foras se organizam, se equipam e se armam, se adestram e se aprestam, se movimentam e se concentram, manobram, combatem e subsistem, hoje e no amanh previsvel. O exame do problema militar deve, ento, indicar o material de defesa necessrio s Foras Armadas, onde e como obt-lo, isto , deve dar soluo ao grave e decisivo problema de dotar a Logstica do material de defesa ou de sistemas de armas necessrios. Por tudo isto, pode-se concluir que, sem material blico adequado, sem completo adestramento em sua utilizao, nunca atingiremos o aprestamento, e sem ele, no h eficincia nas Foras Armadas.

2.2 - A Soberania e as Armas A Logstica de Sistemas de Armas uma questo de Soberania. Sem material de defesa no h Soberania ou resta, apenas, a chamada soberania limitada, a forma moderna das naes desempenharem-se como seguindo os interesses do dono hegemnico do poder mundial. Com material de defesa, em sua maior expresso, obtido de fontes aliengenas, vem a dependncia: a fora armada cativa do suprimento externo, pedinte nos momentos de crise, a nao sem autonomia estratgica, sem voz e ao para defender seus interesses e patrimnio, e para repelir ou dissuadir as ameaas. Ningum evita guerra sem armas. O desejvel, ento, o mnimo de dependncia no setor de material de defesa, em consonncia com o mximo de auto-

17

suficincia vivel. Os esforos prioritrios devem ser dirigidos para o bsico: as munies, a mobilidade, o comando, o controle, as comunicaes e as informaes. axiomtico que sem cincia e tecnologia, a Logstica de Sistemas de Armas no demarra, no evolui, no avana, marcha para o obsoletismo. Por isto, sobretudo, o grito de independncia sai dos laboratrios e ecoa nas fbricas. Cincia e Tecnologia so a prioridade das prioridades: servem aos projetos e produo. Nenhuma delas existe sem educao. A independncia de ter ilusria: necessrio o ter, mas no suficiente, quando se trata de material de defesa. A prioridade, no caso, deslocase para o saber fazer. O saber e o poder fazer, isto , o laboratrio, o cientista, o professor, o tcnico, o empresrio, o operrio, a fbrica e os insumos valem por muitos soldados e esto sempre na linha de frente, na paz e na guerra, em trajes civis ou uniformizados, estatais, de economia mista ou privados, nas universidades ou nos centros de pesquisas. A fora de dissuaso no s tropa. tambm a fbrica de material de defesa. tambm desenvolvimento cientfico e tecnolgico. tambm o eficiente e eficaz sistema de educao. Quantas brigadas vale uma ENGESA que produz um URUTU, um CASCAVEL, um JARARACA, um SUCURI, e principalmente, um OSRIO? E uma AVIBRS que fabrica o SISTEMA ASTROS, foguetes de saturao de rea, em vrias verses? Quanto vale uma EMBRAER, do BANDEIRANTE, do BRASLIA, do TUCANO, do XAVANTE e do AMX? Quanto valem uma NUCLEP + Centro de Experimental da Marinha, em ARAMAR + Arsenal de Marinha, com o desenvolvimento e produo do SUBMARINO de propulso NUCLEAR? Quanto valem, como fora de dissuaso, outras empresas do setor, as mais visveis pelo menos: BERNARDINI, MOTO PEAS HYDROAR, BRITANITE, IMBEL, VALPARABA, ENGEQUMICA, CBC, FI, VEROLME, CBV, HELIBRS, etc., alm do SENAI e outras entidades similares. A dissuaso no se obtm com palavras ou arreganhos mas com poder efetivo e potencial. No basta mostrar as armas. preciso deixar claro que obt-

18

las tarefa que est ao nosso alcance, em nossa casa e depende de nossa deciso.

2.3 - A Mobilidade das Armas Pas de dimenses continentais com extensas fronteiras, terrestre e martima, o Brasil enfrenta o dilema, em termos de estratgia militar, de mobilidade versus pr-posicionamento de parte das Foras Armadas. Nos tempos coloniais, a estratgia portuguesa foi a da fortificao dos portos, cidades, acessos, passagens terrestres, fluviais e martimas. Durante o Imprio, a rea estratgica bem definida ao sul levou manuteno de Foras ponderveis naquela regio, das Milcias, da Guarda Nacional e do Exrcito, sendo estas com menores efetivos que aquelas. Advinda a Repblica, a soluo manteve-se: tropas terrestres prposicionadas , com prioridade para as fronteiras ao Sul e a Oeste; tropas nas capitais e cidades de importncia nos Estados, para a manuteno da ordem interna e garantia da hegemonia federal, e tambm com Foras Navais e Areas em posies de prestar o apoio possvel. Com os esforos de integrao nacional atravs da construo de ferrovias e, posteriormente, de rodovias, aproximando o Sul, o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste do ncleo que concentra os maiores recursos do Poder Nacional, a regio Sudeste, a estratgia do pr-posicionamento de Foras militares em reas sensveis parece ter decrescido em importncia. A ordem de batalha, to cara nos ensinamentos militares dos anos vinte e trinta, est dando lugar, a partir dos anos cinqenta, acentuando-se a tendncia nos sessenta, ao conceito estratgico de mobilidade. Parece que o entendimento atual da Estratgia da Presena caminha em novos rumos. No mais apenas a presena fsica em reas crticas da fronteira, embora devam ser atendidas as demandas de vigilncia; nem mais o aquartelamento de Foras nos centros populacionais, industriais ou de poder poltico, embora ainda persistam necessidades do cumprimento eventual da misso de manuteno da ordem interna. Pensa-se hoje na associao daqueles conceitos a outros enfoques: a manuteno da presena da Fora junto s populaes onde recruta seus recursos humanos e com que mantm laos tradicionais de convivncia, o que economiza

19

meios, seja para a construo de novos aquartelamentos pelo aproveitamento dos j existentes, seja para a montagem de toda uma infra-estrutura para a instruo da tropa, sua vida e apoio a seus familiares, em regies muitas vezes desassistidas de recursos. A Presena ainda a participao das Foras Militares em atividades que requerem uma colaborao ordenada do Estado e onde o aporte do segmento militar pode se efetivar com economia de meios, com a autoridade do seu prestgio e peso de suas tradies: pesquisa cientfico-tecnolgica, construo de obras pblicas, incluindo rodovias, ferrovias, com pontes e viadutos, audes, obras de purificao dgua, saneamento pblico, alm de seus aquartelamentos, socorro em casos de calamidades, controle de vo, dos aeroportos, portos e rios navegveis, cartografia, hidrografia, tarefas educacionais, formao de mo de obra, organizao de comemoraes e manifestaes cvicas, assistncia social, saneamento, apoio de sade, etc. A Estratgia da Presena, vista segundo essa perspectiva ampla, no caso brasileiro, parece ser mais inteligente e econmica, pois, com pequeno esforo e reduzido dispndio de meios, sem prejuzo do cumprimento de suas misses principais, aproxima a tropa e a instituio militar do povo a que elas pertencem, abre os quartis aos cidados civis, concilia civis e militares, estreita a coeso nacional, um dos fatores para o atingimento do objetivo permanente da Integrao Nacional (ONP), alm de ser salutar eficcia das Foras Militares e ao seu moral. A demanda da presena fsica de tropas em reas sensveis diminui na razo inversa do aumento da mobilidade das Foras. A mobilidade estratgica requer a existncia de meios de transportes, nas unidades militares, orgnicos ou no, para a pronta utilizao no transporte das Foras Militares para reas sensveis, em caso de previso ou efetivao de ameaas; como estas, no caso do problema militar brasileiro, so remotas, dbeis e no so agravadas pela urgncia, resulta que boa parte dos transportes necessrios, pode ser obtido atravs dos mecanismos da mobilizao. A mobilidade ttica complementa a estratgica ou lhe d seguimento na zona de combate e deve ser assegurada pelos meios apropriados: veculos qualquer terreno, embarcaes, aeronaves, helicpteros, de preferncia, provenientes da indstria nacional de material de defesa. Eis a, ento, uma prioridade para a indstria nacional: meios para a mobilidade dos componentes militares da defesa, incluindo, evidentemente, os suprimentos necessrios para sua manuteno em estado de prontido, antes e durante as operaes.

20

2.4 - Identidade do inimigo e as Armas Onde est o inimigo? Para qu as Foras Armadas se o inimigo no est mais l, espreita? Qual a ameaa? De onde vir? Qual a sua natureza? Qual o seu valor? Quais as suas armas? Qual a sua ttica? Quando vir? Como vir? Com quem vir? interno ou externo? Viro ambos? (Gen Ex Diogo de Oliveira Figueiredo) Nos tempos de Cabral e no sculo seguinte todos sabiam: o inimigo era o ndio que defendia a sua terra ou europeu que vinha do mar para disputar a presa descoberta, conquistada e dominada pelo colonizador. Na poca das entradas e bandeiras, o inimigo j era o espanhol e ainda os ndios que barravam o avano das penetraes. Nos sculos dezoito e dezenove, restou a luta pela posse das terras, nas fronteiras, em particular ao sul e a oeste. O inimigo, bem conhecido, l estava, visvel, palpvel. Nos primrdios do sculo vinte, at os anos trinta, estabilizadas as fronteiras, o inimigo repelido, contido, continuou o mesmo. Ser que tentaria outra vez, ao sul ou a oeste? Nessas ocasies, conhecamos o inimigo. Sabamos quem, quando, onde, como, com quem, sua natureza e valor. As estratgias foram formuladas, as foras organizadas e armadas. Expulsamos franceses e holandeses. Repelimos incurses inglesas. Combatemos e preamos os ndios. Expandimos as fronteiras. Construmos fortes. Organizamos fundies, casas de plvora, laboratrios pirotcnicos, arsenais, estaleiros e chegamos a montar navios de guerra e a fabricar avies de combate. Conquistamos o sul e o oeste: O Rio Grande de So Pedro, as Misses, o Guara e o centro-oeste, com seu pantanal. Perdemos a Banda Oriental. Recebemos a Amaznia conquistada por nossos ancestrais e iniciamos sua ocupao. Mobilizamos o povo nas milcias e na Guarda Nacional. Para a guerra contra o Paraguai, organizamos batalhes de Voluntrios da Ptria, o Exrcito e a Marinha, e depois, o embrio da Fora Area (uso de bales). A estratgia foi a da penetrao, da posse da terra, da fortificao no interior e no litoral; foi defensiva, mas tambm teve momentos de ofensiva. Lutamos em casa, nas fronteiras e nossos soldados desfilaram em capitais de nossos vizinhos, aps conquistadas.

21

A estratgia no princpio do sculo -- modernizadas as armas com novas tecnologias, advento da indstria do ao, propulso vapor, etc, embora, em crise a produo nacional, ancorada em tcnicas ultrapassadas -- conteve as ameaas com a Poltica de Prestgio, respaldando inteligente e eficaz ao diplomtica do Baro do Rio Branco. Nas guerras mundiais ajudamos os vencedores, particularmente na Segunda, em troca de pouca coisa: uma base area em Natal, a usina em Volta Redonda e alguns materiais usados, em sua quase totalidade. Na Guerra Fria entramos numa iluso: ganhamos o Acordo Militar em troca de moderao e retrocesso no desenvolvimento de nossa tecnologia militar e parque fabril: o ter em lugar do saber e poder fazer. Ganhamos tambm o inimigo interno e nos desgastamos durante longos anos em luta contra irmos. Esbanjamos energia. Dividimos esforos, os crebros, as almas, at os coraes. Ao final, ganhamos seqelas, no corpo e no esprito; dios e revanchismos que nem o perdo e o esquecimento da anistia arrefeceram de vez. Terminada a Guerra Fria, esfumaram-se os inimigos interno e externo. Fomos mundialmente repreendidos! Excessos no combate ao inimigo interno, que se introduziu nas nossas casas, nas nossas escolas, nas nossas cidades, nas nossas igrejas, entre os nossos jovens e tentou disseminar-se nos nossos campos e infiltrar-se em nossos quartis. Fomos repreendidos! Veleidades de fabricar e vender armas no mercado mundial para aliados de ontem e inimigos de hoje, dos poderosos. Avanos imperdoveis em setores de tecnologias sensveis. Pecados ecolgicos contra o ar, contra os ndios e contra as rvores, segundo os que nos detratavam. Ganhamos ameaas: soberania limitada, Foras Armadas no combate ao narcotrfico, internacionalizao da Amaznia, intocvel, pulmo do mundo, santurio de naes indgenas e dos minrios e demais riquezas, reservas da humanidade. E mais ameaas: nada de estradas de integrao ou de acesso ao Pacfico, que barateia o preo da soja no comrcio exterior, mas agride a ecologia, restries ao repasse de tecnologias e ao fornecimento de equipamentos para pesquisas ou produo; sobretaxas s exportaes; nada de msseis, nem submarino ou tecnologia nuclear; nem falar em Veculo Lanador

22

de Satlite, porque poderia vir a ser utilizado como mssil balstico intercontinental; e nem mesmo caa-bombardeiro. E agora, onde est o inimigo? Quem ele? Como organizar, armar, equipar e adestrar a Fora Armada, se no h inimigo! H enorme patrimnio a proteger! Crescemos muito! H ameaas! H interesses! O futuro continua incerto! Mas no h inimigos visveis! timo! a vitria sem guerras como queria a estratgia de Sun Tzu e dizia ser impossvel a de Clausewitz. A paz eterna? Ou vamos nos acomodar na proteo do vizinho do norte? Ou dos pseudo-aliados? O que fazer ento? Vamos reformar as estruturas. Vamos reequipar nossos laboratrios e nossas fbricas. Vamos aprimorar nossas escolas e centros de pesquisas. Vamos investir no ensino, na educao, no recrutamento, mantendo o princpio do servio militar obrigatrio que atende premissa de que nossas Foras Armadas so do povo e o povo a base das nossas FA. Vamos cuidar da Mobilizao, da cincia e tecnologia e da interao Foras Armadas-populao. Vamos combinar as estratgias da dissuaso e da presena com a estratgia do desenvolvimento integrado (inclusive o social), com a do saber e poder fazer. Vamos priorizar a Mobilizao para economizar no aprestamento. Vamos providenciar a mobilidade e parar de gastar na ordem de batalha. A soluo, enquanto o inimigo no vem, ser a Fora mnima flexvel, pronta para o emprego e para ser o ncleo de polarizao de outras Foras agregadas pela Mobilizao. Temos tempo, temos espao e recursos. A soluo depende de vontade poltica, de criatividade, de estudo, de anlise, de debates que amaduream a nossa cultura estratgica, ainda na infncia, e de um Projeto para o Brasil, que mobilize a sociedade nacional. Vamos estudar e debater, com a participao e responsabilidade de todos, uma Poltica de Defesa e seus corolrios: uma Poltica Militar e uma Poltica de Material de Defesa.

23

2.5 - A Estratgia e as Armas No mundo moderno, ningum duvida que a mais nobre e vital misso do governo federal o planejamento estratgico. O Brasil necessita de um projeto: um projeto estratgico que defina com clareza os objetivos nacionais atuais e de mdio prazo e deduza aes para transform-los na realidade. Um projeto com corajosas opes entre os percursos possveis no mar revolto da conjuntura atual. Opes que resultem da sabedoria e da determinao de administrar os conflitos e no de ignor-los, acomodando-os nos descaminhos da demagogia, do populismo ou mesmo nas imprecises do consenso. Um projeto poltico nacional que conter as decises e diretrizes relativas defesa nacional, inclusive a participao do brao militar. Estabelecer uma estratgia militar de cujo desdobramento resultaro, entre outras, propostas de solues dos problemas de obteno de material de defesa para as Foras Armadas, isto , uma poltica de material blico coerentemente articulada com a prevista para o setor mais amplo de toda a indstria nacional e com a decidida para a base fundamental de ambas, a relativa ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Um projeto para o Brasil - nele inseridas polticas e estratgias de defesa militar e o planejamento da logstica de sistemas de armas - deve resultar da conjugao de esforos e sugestes de toda a sociedade: civis, militares, intelectuais, cientistas polticos, parlamentares, sindicatos, partidos polticos, comunidade cientfica, universidades, instituies de ensino e de pesquisa das Foras Armadas, etc.

24

Sem qualquer dvida, muito importante este projeto para o Brasil. E o primeiro passo nessa direo foi dado em 1996, com a formulao da Poltica de Defesa Nacional, emanada pelo atual governo, faltando a aplicao prtica em todas as reas interessadas.

25

3 - POLTICA DE MATERIAL DE DEFESA 3.1 - Idias Iniciais: Algumas observaes e reflexes podem ser relacionadas, a respeito da problemtica da produo de material de defesa pela indstria nacional, sem a pretenso de apresentar uma proposta acabada de poltica, considerando ser por demais complexa a tarefa: ela seria apropriada a uma grupo de especialistas. Esta tarefa pouco foi estudada e nunca resolvida de maneira satisfatria, consistente e abrangente, ao longo do processo de nossa histria militar, apesar de alguns esforos bem intencionados, mas isolados e parciais. Registre-se a crena de que uma poltica de estmulo produo de material de defesa deve ser um documento de planejamento, indicando, em sntese, objetivos de curto, mdio e longo prazos, induzidos de acurada anlise da realidade conjuntural, dos quais sero deduzidas as Aes Estratgicas necessrias e a adequao de meios aos fins, isto , implementao da poltica. Tal poltica e as estratgias decorrentes devem resultar da conjugao de esforos de militares e de civis, tcnicos e polticos, rgos do governo e da sociedade civil, universidades e instituies de ensino e de pesquisa, organizaes sindicais de operrios e de empresrios, etc. 3.2 - Logstica sempre til ter presente que quando se trata de material de defesa considera-se o que o jargo militar moderno denomina de Sistemas de Armas. Vamos, ento, delimitar a expresso como abrangendo as armas, suas plataformas terrestres, navais e areas ou vetores de todos os tipos, suas munies, seus acessrios, seus sistemas de controle, de direo de tiro e de busca de alvos, os aparelhos que permitem as comunicaes entre os homens que as operam e os que os comandam, os que evitam as interferncias, os meios que possibilitam a sua movimentao em terra, no mar e no ar, e a transposio dos cursos de gua e outros obstculos, os equipamentos e ferramentas que servem sua manuteno e, ainda, os que facilitam por simulao, o treinamento econmico das guarnies, incluindo as instrues e publicaes tcnicas que regulam a operao e os reparos de que venham a necessitar.

26

Os Sistemas de Armas ocupam um lugar singular na Logstica Militar. Falar em Logstica Militar implica ento em tratar de Logstica de Sistemas de Armas, pois fcil verificar ser o seu ramo decisivo. Seu tratamento deve ser especial e prioritrio: misso centralizada em departamento especializado da alta administrao militar, encarregado da implementao da poltica setorial estabelecida por deciso do Comandante, assessorado pelo seu Estado-Maior. O encaminhamento da soluo do problema de defesa para as Foras Armadas poderia passar pela melhor estruturao e institucionalizao de um Sistema Logstico de Material de Defesa (SLMD). Este Sistema seria entendido como a parcela mais importante e complexa do Sistema de Logstica Militar, o qual, com as estratgias de organizao, de adestramento, e de emprego das Foras militares compem os quatro vetores principais da eficcia da defesa militar. A execuo das atividades de Logstica de Material de Defesa, em princpio, seria da competncia dos rgos das Foras Singulares, efetivando a obteno dos materiais, preferencialmente em empresas nacionais. A misso SLMD pode ser enunciada, sinteticamente: suprimento, manuteno e controle de Sistemas de Armas, neles includos os equipamentos e materiais para o seu transporte, operao, manuteno, controle, defesa e proteo nas duras condies peculiares aos ambientes brasileiros e s carncias, quando em combate real.

3.3 - As Premissas As premissas para o bom desempenho do SLMD situam-se nos aspectos de: OPERACIONALIDADE; SEGURANA; NACIONALIZAO; PADRONIZAO; ECONOMIA; MOBILIZAO;

27

 DESENVOLVIMENTO; e INTERESSE NACIONAL. A premissa da Operacionalidade de incio pondera que, sem material, blico, no h fora armada. E prossegue: com material blico deficiente, no adequado s circunstncias peculiares de sua destinao, ou proveniente em parcela pondervel, de fontes aliengenas, as Foras Armadas no se sustentam, em eficincia e eficcia, tornam-se inteis ou pesadas em demasia. A gesto dos materiais blicos requer, de todos os envolvidos no processo, a conscincia de que as Organizaes Militares descaracterizam-se caso no preservem a competncia especfica de bem guardar, conservar e empregar em combate, as armas, munies, veculos, aeronaves, embarcaes, equipamentos de engenharia, de comunicaes e de eletrnica que a Nao lhes confia com tanto sacrifcio, com vistas a mant-las equipadas, preparadas e aprestadas para a sua destinao constitucional. A premissa da Segurana, na sua essncia, nos ensina: melhor saber fazer e poder fazer do que ter. Por isto, a premissa da Segurana articula-se, estreitamente, com a da nacionalizao e com aspectos dos planejamentos de Mobilizao e de Desenvolvimento. A premissa da Nacionalizao orienta o SLMD para o privilgio concedido ao nacional face ao importado, para a senda da auto-suficincia, do desenvolvimento tecnolgico e de maior capacidade de Mobilizao Industrial, prefervel acumulao de estoques. Os caminhos da Nacionalizao dos materiais de defesa, em poca de recursos escassos e de custos elevados, requer o exato conhecimento, a clara interpretao e a justa avaliao das realidades, a distino do possvel, do exeqvel, fora da fico e do devaneio, longe da desinformao e das solues apressadas. A nacionalizao tarefa a ser empreendida em estreita cooperao entre pesquisa e desenvolvimento de novos materiais de defesa, e entre Foras Armadas e Indstria. As premissas da Padronizao e da Economia esto intimamente entrelaadas. A obteno e gesto de materiais de defesa impem um dedicado, atento, persistente, incansvel e criativo esforo no sentido de que sejam econmica e racionalmente aproveitados os recursos aplicados e a aplicar no setor. A inteligente economia de recursos deve buscar o equilbrio da equao custo - benefcio, incluindo, quando possvel, a substituio de aquisies por

28

modernizao, transformao e recuperao, a concesso da troca de timo pelo bom, do sofisticado pelo simples, do adequado s nossas circunstncias pela cpia de materiais que atendem a outras realidades, outras ameaas, outros problemas militares. A Economia de recursos deve caminhar de forma acoplada Padronizao de materiais, com itens e componentes intercambiveis, em todas as trs Foras Singulares nos Sistemas de Armas comuns, de forma indiscutvel, irredutvel, mandatria mesmo. A premissa da Mobilizao indica que o sistema deve preparar-se ordenadamente e integrado ao brao civil para, em ritmo acelerado, incrementar a produo de materiais de defesa em caso de emergncia. A mobilizao industrial na rea dos materiais de defesa poupa boa parte dos investimentos necessrios formao de estoques elevados e indica as carncias do parque fabril nacional a serem supridas pela importao ou pelo desenvolvimento. A premissa do Desenvolvimento refere-se necessidade do Sistema evoluir com apoio em tecnologias autctones, conjugadas com as obtidas pela via da absoro das provenientes do exterior.As atividades do SLMD prescritas numa Poltica de Material de Defesa devem guiar-se pela considerao de estrita ateno aos Interesses Nacionais, vale dizer que o sistema deve pautar suas aes e procedimentos observando com rigor as diretrizes em vigor para a colimao dos objetivos nacionais, tanto na rea interna, como na externa.

3.4 - bices

A complexidade que envolve a obteno de Materiais de Defesa na indstria nacional singular, se comparada com as circunstncias da obteno de materiais para outros servios tcnicos, os quais a nossa indstria pode e sabe produzir. Os Sistemas de Armas a obter podem provir de um parque industrial em desenvolvimento, ainda com problemas nas reas de infra-estrutura de mquinas, equipamentos e ferramentas e nos setores de tecnologia, pesquisa, concepo, projeto, engenharia, mo-de-obra especializada, insumos, mercados, capitais, financiamentos, etc, mas, brasileiro, acima de qualquer outra caracterstica. Os Sistemas de Armas de que necessitamos devem ser projetados e construdos para operar nas condies crticas dos nossos espaos e circunstncias, o que pode exigir, para sua fabricao, projetos, tecnologias,

29

equipamentos e materiais adequados, alm de procedimentos particulares para a sua manuteno e operao. Os bices produo de material de defesa pela indstria nacional so muitos, agravados pela ausncia de um planejamento centralizado e execuo descentralizada, com bom grau de eficincia, podendo ser assim resumidos: Precria e deficiente institucionalizao do setor, carente de uma melhor estrutura organizacional e mais eficientes normas legais; Atraso tecnolgico com reflexos na pesquisa e desenvolvimento de projetos e produtos, agravado pelos altos custos dos investimentos necessrios produo e comercializao, em particular, quando disputada na rea externa; Inexistncia de um sistema realmente eficiente para suporte econmico e financeiro s trs fases bsicas do processo produtivo, a saber: pesquisa e desenvolvimento, industrializao e comercializao; Ausncia de medidas realmente impositivas que obriguem a padronizao de produtos, conjuntos e itens de suprimentos, sempre que possvel, intercambiveis; Ausncia de consistente planejamento e fraco grau de aprestamento da indstria para atender emergncia de uma Mobilizao; Impossibilidade, por falta de recursos e de deciso estratgica, da colocao de encomendas que visem ao adestramento industrial (encomendas educativas) ou ao acmulo de estoques de Mobilizao; Ausncia de um cadastro unificado de empresas e de itens de produo, com uma nmero de estoque universalmente reconhecido; Sistemas de fiscalizao, controle de qualidade, teste, avaliao e homologao carentes de mais estreita coordenao; Mercado externo de elevada competitividade, no momento com excesso de ofertas, requerendo marketing agressivo, financiamento, apoio governamental forte e decidido, produtos de qualidade, caractersticas e sofisticao adequadas para o atendimento ao cliente; e Restries e presses internas e externas participao brasileira no mercado internacional de armas e, particularmente, de tecnologias para sua fabricao. Em resumo, pode-se sintetizar o quadro atual da Indstria Brasileira de Material de Defesa nos seguintes bices:

30

=> Drstica reduo do aporte de recursos financeiros para as Foras Armadas, sobretudo nos ltimos anos; e => Processo acelerado de descapacitao e desmotivao das empresas nacionais envolvidas com os Ministrios Militares, pela incerteza e falta de planos de carga ou de encomendas educativas. 3.5 - A Poltica em vigor A Poltica em vigor volta-se para o atendimento das necessidades das Foras Armadas em materiais de defesa, em tempo de paz e durante a guerra, e guia-se conforme diretrizes, instrues e normas, localizadas em documentos que, em ltima anlise, intentam traduzir uma POLTICA e uma ESTRATGIA DE MATERIAL DE DEFESA (PEMD). A PEMB, desde meados dos anos 70, centra seus objetivos e suas aes no desenvolvimento da INDSTRIA BRASILEIRA DE MATERIAL DE DEFESA (IBMD), privilegiada no s como fornecedora de boa parte das necessidades das Foras Armadas, como tambm incentivada em seus esforos de crescimento, de aperfeioamento, de exportao e de conquista e manuteno de mercados externos, forma de buscar economia de escala e avano tecnolgico. premissa da PEMD que, sem uma base industrial mnima nacional na rea de material de defesa, no h independncia e nem mesmo plena soberania, em situaes normais e sobretudo quando do advento de emergncia. Imagina-se que, da Poltica de Defesa Nacional recentemente emanada, ao ser intrepretada nas diversas reas afins a esse tema, devero decorrer outras premissas que venham a favorecer o desempenho e a consolidao de uma indstria nacional voltada para o material de defesa, com a superao, a reduo ou a minimizao dos bices localizados.

31

4 - CONCLUSES: A produo de material de defesa vem sendo objeto de preocupao, no Brasil, desde os tempo coloniais. Tarefa considerada como exclusiva do Estado, desde os seus primrdios at alguns anos atrs, a indstria de material de defesa orientava-se unicamente para atender s necessidades estratgico-operacionais das foras militares da colnia, e posteriormente, as das foras do Imprio e da Repblica, quase sempre de forma complementar ao suprimento aliengeno. No havia preocupao de rendimento econmico, pois todos os investimentos eram bancados pelo Estado, a fundo perdido. esta prolongada fase dos arsenais, fundies, casas de plvora, laboratrios pirotcnicos, fbricas e estaleiros militares - alguns anos aps a Segunda Guerra Mundial, principia a poca da produo em empresas pblicas, privadas e de economia mista. O aparato estatal adaptou-se com varias dificuldades s novas circunstncias, surgidas em decorrncia do crescimento industrial do pas aps os anos 30, acentuado em 50, culminando em meados dos 70, quando cessou o fluxo de materiais de defesa provenientes do Acordo Militar Brasil - Estados Unidos. Alm das preocupaes estratgico-operacionais, que balizavam as atividades do setor, outras surgiram, complicando a equao: as de carter poltico, as de cunho econmico e social e as referentes ao desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico.

Face a situaes adversas, acentuadas a partir de 1990, muito pouco foi realizado no sentido de sua superao ou amenizao. Faltou a vontade poltica para manter posies, superar carncias, preencher lacunas, completar ou suplementar projetos em andamento, tudo com prudncia, inteligncia, emprego judicioso dos parcos recursos, acurada ateno s prioridades e oportunidades e correta avaliao da relao custo-benefcio.

32

Faltou vontade poltica para, com alguma ousadia, continuar a perseguir a tecnologia de ponta, se necessrio com parceiros confiveis, e esforos para abrir novas possibilidades nos mercados externos. Faltou vontade poltica para o oxignio do crdito, do apoio financeiro para a pesquisa, para o desenvolvimento de projetos, para a produo, para o capital de giro e para a comercializao dos produtos. Hoje a indstria de material de defesa do Brasil vive desamparada e em grave crise. So necessrias, com urgncia, novas formulaes e novos procedimentos para dar-lhe novo alento, firme apoio, novos rumos, talvez. Caso contrrio poder ocorrer um grave retrocesso: voltaremos a depender totalmente de fontes externas de suprimento em rea to sensvel; recuaremos ao estgio de soberania limitada, com as Foras Armadas equipadas com Sistemas de Armas fabricados no exterior.

33

BIBLIOGRAFIA - CALGERAS, J. Pandi. Formao histrica do Brasil, Rio de Janeiro: Bibliex, 1957. - FIGUEIREDO, Diogo de Oliveira, Evoluo das concepes estratgicas, polticas setoriais e a estratgia do preparo. Rio de Janeiro: ECEME, Palestra,1984; - ___ A indstria brasileira de material de defesa. Rio de Janeiro: ESG, Conferncia, 1996. - Mc CANN, Frank D. A nao armada - ensaios sobre a histria do Exrcito Brasileiro. Recife: Editora Guararapes, 1982. - SODR, Nelson Werneck. Histria militar do Brasil. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 3 Edio, 1979.

34