Proyecto Ley de Educacion Con Fundamento

Honorable Legislatura de la Provincia del Neuqun
Neuqun 06 de Diciembre de 2011.Sra. Presidenta Honorable Legislatura del Neuqun Dra. Ana Pechen Su Despacho
En el marco del cumplimiento de la Ley 2724, nos dirigimos a usted con el objeto de remitir para su tratamiento el proyecto de ley que adjuntamos, por el cual se establece la Ley Orgnica de Educacin de la Provincia del Neuqun. Sin ms la saludamos atentamente.-
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
LEY ORGANICA DE EDUCACIN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN
TTULO I PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTIAS ARTCULO 1. El Estado Provincial garantiza el pleno derecho de ensear y aprender, conforme lo establecido en la Constitucin nacional, los Tratados Internacionales, la Ley de Educacin Nacional N 26.206 y sus normas complementarias y modificatorias y la Constitucin Provincial. ARTCULO 2. La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho personal y social. Ambos constituyen una obligacin indelegable imprescriptible e inalienable del Estado Provincial. ARTCULO 3. La educacin es una poltica pblica de estado establecida con el fin de construir, a travs del conocimiento y la informacin, una sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad nacional, regional y provincial, profundizar el ejercicio de la ciudadana democrtica y republicana, respetar los derechos humanos, promocionar desarrollos individuales y colectivos; fortaleciendo el desarrollo econmico-social sustentable de la Provincia y la Nacin. ARTCULO 4. El Estado Provincial, en materia de educacin, debe asegurar, proveer y garantizar en todo su territorio, la aplicacin de los siguientes principios: pblica, laica, gratuita, obligatoria, inclusiva, equitativa, integral, con justicia social y calidad. ARTICULO 5. El Estado Provincial es el responsable de fijar la poltica pblica educativa en el marco de la normativa Nacional vigente y supervisa su aplicacin en todos los establecimientos, que se organizan en gestin estatal pblica, privada o social.

ARTICULO 6. El Estado Provincial garantiza el acceso, permanencia, egreso y recurrencia de todos/as los/as nios/as y jvenes a la educacin en todos sus niveles y modalidades. ARTCULO 7. El Estado Provincial garantiza a las personas migrantes, sin documento nacional de identidad, el acceso en todos los niveles del sistema educativo, conforme a lo establecido en la Ley Nacional de Migraciones N 25.871 y las reglamentaciones que se dicten en la materia.
TITULO II POLTICA PBLICA EDUCATIVA PROVINCIAL: FINES Y OBJETIVOS ARTICULO 8 . Los fines y objetivos de la poltica pblica educativa provincial son: a) Brindar una educacin de calidad, entendida como fortalecedora de derechos, que brinde igualdad de oportunidades a travs de prcticas pedaggicas que estimulen el pensamiento, permitiendo incidir y transformar cada realidad a fin de lograr una convivencia solidaria y responsable. b) Asegurar una educacin que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para el desempeo social y laboral como para el acceso a estudios superiores. c) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminacin de ningn tipo. d) Garantizar y asegurar en el mbito educativo la perspectiva de gnero. e) Promover valores que fortalezcan la formacin de una sexualidad responsable en el marco de las leyes nacionales y provinciales. f) Brindar una formacin ciudadana comprometida con derechos humanos, los valores ticos, democrticos y republicanos, de participacin, libertad, y solidaridad. g) Fortalecer las identidades nacional, provincial y regionales, a partir del conocimiento de la historia, la cultura, y basadas en el respeto a las identidades y diversidades culturales. h) Consolidar las instituciones democrticas, promoviendo la construccin de la memoria colectiva sobre los procesos histricos. i) Promover la educacin para la paz, la no violencia, y la resolucin pacifica de los conflictos centrndose en los valores de igualdad, solidaridad, justicia, participacin social, el cuidado del otro/a y del medio ambiente en el que vivimos.

j) Promover y garantizar, en el marco de las polticas pblicas educativas, las condiciones para la participacin democrtica de docentes, familias, estudiantes y comunidad en las instituciones educativas. k) Promover a travs de los procesos de enseanza y aprendizajes la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo. l) Incorporar en los diferentes niveles y modalidades, contenidos que promuevan la ciencia, la investigacin y el desarrollo tecnolgico, apoyando prioritariamente el desarrollo productivo local. m) Fortalecer la lectura y la escritura, como condicin bsica para la educacin a lo largo de toda la vida. n) Desarrollar los conocimientos necesarios para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. o) Promover actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas. p) Promover la educacin fsica, las actividades deportivas y recreativas como aporte al desarrollo integral y a la salud de nios/as y adolescentes. q) Brindar a las personas con discapacidad, propuestas pedaggicas que permitan el desarrollo de sus posibilidades y la integracin social, en el pleno ejercicio de sus derechos. r) Promover la valoracin de la multiculturalidad en la formacin de todos los habitantes y asegurar a los pueblos originarios el respeto a su lengua y a su identidad cultural. s) Propiciar acciones masivas de comunicacin, para la difusin de los contenidos y valores que se transmiten en el sistema educativo. t) Propiciar el aprendizaje del idioma ingls y de otros idiomas como forma de inclusin en un mundo globalizado. u) Brindar una formacin desarrollando los contenidos propios de los lenguajes artsticos y corporales.
TTULO III SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 9. El Sistema Educativo Provincial est conformado por un conjunto de elementos organizados y articulados entre s de manera tal que permiten el cumplimiento de los fines y objetivos de la Poltica Educativa Provincial. ARTICULO 10. Son elementos constituyentes del Sistema Educativo Provincial los diferentes niveles, modalidades, especialidades y contenidos transversales definidos en la presente norma, los que tendrn una estructura unificada en todo el territorio provincial, respetando las particularidades de cada regin.

ARTCULO 11. El Estado Provincial reconoce, autoriza, supervisa y regula el funcionamiento de las instituciones educativas estatales de gestin pblica, privada y social. ARTCULO 12. La obligatoriedad escolar en todo el territorio provincial se extiende desde los cinco (5) aos de edad hasta la finalizacin de la Educacin Secundaria. Las Polticas Pblicas Provinciales deben asegurar la obligatoriedad a travs de alternativas institucionales y pedaggicas, que se ajusten a los principios de equidad, igualdad y calidad definidos en la presente ley. ARTCULO 13. El Estado Provincial garantiza a travs del Consejo Provincial de Educacin la revisin peridica de la estructura curricular de los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Provincial, en concordancia con los acuerdos fijados por el Consejo Federal de Educacin
CAPITULO II: ESTRUCTURA Y AMBITOS DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL ARTCULO 14. El Sistema Educativo Estatal de gestin pblica, privada o social est conformado por: a) Niveles: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior. b) Modalidades: Educacin Tcnico Profesional, Educacin Artstica, Educacin a Personas con Discapacidad, Formacin Profesional, Educacin Fsica, Educacin de Jvenes y Adultos, Educacin Intercultural y Educacin Domiciliaria y Hospitalaria. c) mbitos de desarrollo: Educacin Urbana, Educacin Rural, Educacin en contexto de Encierro y Educacin a Distancia con Componente Virtual. d) Contenidos Curriculares Transversales y Obligatorios : Educacin Ambiental, Educacin Vial; Educacin en Ejercicio de la Ciudadana y Derechos Humanos; Educacin para la Salud Sexual y Reproductiva; Educacin en Cooperativismo; Educacin para el Consumo y la Produccin, y Educacin para la Ciencia y la Tecnologa. ARTICULO 15. El Estado Provincial podr considerar la incorporacin de otras modalidades y contenidos curriculares que acompaen los requerimientos del desarrollo dinmico de los nios/as y adolescentes, a travs de los procesos y normativas correspondientes.

TITULO IV NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL CAPITULO I: EDUCACION INICIAL ARTCULO 16. El Nivel Inicial constituye el primer nivel educativo del sistema formal, que garantiza temprana atencin educativa a los nios/as desde los 45 das hasta los 5 aos de edad inclusive. Siendo obligatorio la sala de cinco (5) aos. Define diseos curriculares propios, articulados con el nivel primario y modalidades del Sistema Educativo Provincial. ARTCULO 17. El Estado Provincial tiene la obligacin de universalizar los servicios educativos para los/as nios/as de cuatro (4) aos de edad, entendiendo como universalizacin la responsabilidad indelegable de asegurar su provisin y regular su funcionamiento, con garanta de igualdad de oportunidades para todos/as y la extensin progresiva de los servicios educativos para los/as nios/as de tres (3) aos de edad. ARTCULO 18. La Educacin Inicial se organiza en: a) Jardines Maternales: atienden a los/as nios/as desde los cuarenta y cinco (45) das a los dos (2) aos de edad inclusive. b) Jardines de Infantes: atienden a los/as nios/as desde los tres (3) a los cinco (5) aos de edad inclusive. c) Otras formas organizativas: en funcin de las caractersticas del contexto rural o urbano, para la atencin educativa de los/as nios/as entre los cuarenta y cinco (45) das y cinco (5) aos de edad. ARTCULO 19. Son objetivos de la Educacin Inicial: a) Estimular el aprendizaje y desarrollo de los/as nios/as de cuarenta y cinco (45) das a cinco (5) aos de edad inclusive, como sujetos de derechos y partcipes activos/as de un proceso de formacin integral, miembros de una familia y de una comunidad. b) Promover en los/as nios/as actitudes de solidaridad, confianza, cuidado, cooperacin y respeto a s mismo y a los/as otros/as. c) Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las experiencias de aprendizaje. d) Promover el juego como contenido de alto valor cultural y educativo para el desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico, motor y social. e) Desarrollar la capacidad de expresin y comunicacin a travs de los distintos lenguajes, verbales y no verbales. f) Iniciar y propiciar la participacin de las familias en la tarea educativa promoviendo la comunicacin y el respeto mutuo.

g) Propiciar la participacin de las familias en la tarea educativa promoviendo la comunicacin y el respeto mutuo. h) Atender a las desigualdades educativas para favorecer una inclusin plena de todos/as los/as nios/as en el sistema educativo. i) Propiciar la alfabetizacin en todos los campos del conocimiento. j) Propiciar y promover que los/las nios/as nacidos y/o criados en contextos de privacin de libertad concurran a jardines maternales, jardines de infantes y realicen actividades educativas y recreativas en diferentes mbitos. k) Promover el conocimiento de la tecnologa, y su incidencia en el su impacto social y ambiental. ARTCULO 20. El Estado Provincial, con el apoyo del Gobierno Nacional, tiene la responsabilidad de: a) Expandir los servicios de Educacin Inicial, promoviendo y supervisando el aprendizaje de los/as nios/as desde los 45 das hasta los 5 aos inclusive, ajustndose a los requerimientos de todos los mbitos y modalidades mediante acciones que permitan alcanzar objetivos de igual calidad en todas las situaciones sociales. b) Regular, controlar y supervisar el funcionamiento de las instituciones estatales de gestin publica, privada y social c) Disponer de los medios, recursos y estrategias necesarias en las zonas rurales, para garantizar la Educacin Inicial obligatoria con el objeto de que los/as nios/as no se expongan al desarraigo familiar. ARTCULO 21. Estn comprendidas en el rgimen de la presente Ley, las instituciones que brinden Educacin Inicial de: a) Gestin estatal, pertenecientes al Estado Provincial o Municipal. b) Gestin privada y/o social. ARTCULO 22. Las certificaciones de la Educacin Inicial obligatoria, en cualquiera de las formas organizativas reconocidas y supervisadas por las autoridades educativas, tienen plena validez para la inscripcin en la Educacin Primaria. ARTCULO 23. Las actividades pedaggicas realizadas en el nivel de Educacin Inicial estn a cargo de personal docente titulado, conforme lo establece la normativa vigente a nivel provincial y nacional. ARTICULO 24. El Consejo Provincial de Educacin implementar diferentes modelos de organizacin y gestin institucional segn las condiciones de los diversos contextos, a fin de que todos los nios/as accedan y permanezcan en el nivel inicial y se ampli la cobertura de los aos no obligatorios priorizando las poblaciones infantiles ms vulnerables o ubicadas en zonas de riesgo social.

CAPTULO II: EDUCACIN PRIMARIA ARTICULO 25. La Educacin Primaria es obligatoria, se organiza en 7 (siete) aos de duracin y est destinada a la formacin integral, de acuerdo a los principios que marca la presente ley, de los/as nios/as a partir de los seis (6) aos de edad. ARTICULO 26. La Educacin Primaria tiene por finalidad proporcionar una formacin integral, y sus objetivos son: a) Brindar una formacin tica que habilite para el ejercicio de una ciudadana responsable y permita asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto, justicia y bien comn. b) Garantizar a todos/as los/as nios/as el acceso a un conjunto de conocimientos que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad, en la vida familiar, escolar y comunitaria. c) Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as nios/as para el logro de aprendizajes en los diversos campos del conocimiento, en especial de la lengua, la comunicacin, las ciencias, el idioma, el arte y la cultura. d) Generar las propuestas pedaggicas para el manejo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. e) Generar propuestas de enseanza para identificar y analizar los cambios e influencias de la tecnologa en sus productos, el trabajo y la vida cotidiana. f) Desarrollar la iniciativa individual, el trabajo en equipo y los hbitos de convivencia solidaria y de cooperacin. g) Favorecer el desarrollo y asegurar los conocimientos y procesos cognitivos necesarios para los estudios en la Educacin Secundaria. h) Brindar una educacin fsica y actividades recreativas que promuevan la formacin y el desarrollo armnico de todos/as los/as nios/as. i) Promover el conocimiento cientfico y los valores que permitan el desarrollo de actitudes de proteccin y cuidado del patrimonio cultural y del medio ambiente. j) Promover el conocimiento bsico de los derechos fundamentales de los nias/as, sus obligaciones y la de sus padres y adultos para con ellos. ARTICULO 27. Las instituciones educativas de este nivel podrn desarrollar sus actividades en: Jornada simple, extendida, completa y Jornada completa con albergue anexo. El Consejo Provincial de Educacin reglamentar el rgimen y organizacin institucional de cada una de ellas. ARTICULO 28. Las actividades pedaggicas estarn a cargo de personal docente titulado, conforme lo establece la normativa vigente provincial y nacional.

CAPTULO III: EDUCACIN SECUNDARIA ARTCULO 29. La Educacin Secundaria es obligatoria, y destinada a los/as adolescentes, jvenes y adultos que hayan cumplido con el nivel de Educacin Primaria. ARTCULO 30. La Educacin Secundaria ser de cinco (5) aos, se divide en dos (2) ciclos: un (1) Ciclo Bsico de carcter comn a todas las orientaciones y un (1) Ciclo Orientado, de carcter diversificado segn distintas reas del conocimiento. La Educacin Tcnica, es una modalidad de la Educacin Secundaria, tendr una duracin de seis (6) aos, divididos en dos ciclos, el primero comn y el segundo con orientacin en diferentes especialidades. ARTCULO 31. Son objetivos de la Educacin Secundaria: a) Brindar una formacin tica que permita a los/as estudiantes desempearse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones; practicar el pluralismo, la cooperacin y la solidaridad; respetar y promover los derechos humanos; rechazar todo tipo de discriminacin; prepararse en la resolucin pacfica de conflictos y en el ejercicio de la ciudadana plena. b) Desarrollar y consolidar las capacidades para el aprendizaje y la investigacin, para el trabajo individual y en equipo, como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, los estudios superiores y la educacin a lo largo de toda la vida. c) Incorporar los nuevos desarrollos cientficostecnolgicos y su adecuacin a la sociedad contempornea. d) Estimular la creacin artstica, literaria y cultural, y la comprensin de las distintas manifestaciones de la cultura. e) Garantizar una Educacin Fsica que favorezca la integracin social, la interaccin con el entorno, la preservacin de la salud, en todas las modalidades y orientaciones de la escuela secundaria. f) Promover el intercambio de estudiantes, la organizacin de actividades de voluntariado juvenil, en el marco del proyecto educativo institucional. ARTCULO 32. El Consejo Provincial de Educacin propiciar la vinculacin de las escuelas secundarias con el mundo de la produccin y el trabajo, permitiendo a los/as estudiantes el manejo de tecnologas que brinden una experiencia adecuada a su formacin y orientacin vocacional. ARTCULO 33. El Consejo provincial de Educacin promover en las instituciones educativas de Nivel Secundario, la participacin activa y organizada de los estudiantes. ARTCULO 34. El Consejo Provincial de Educacin arbitrar los medios necesarios y en el marco de normativas vigentes que garanticen: a) La revisin peridica de la estructura curricular, con el objeto de actualizarla y establecer criterios organizativos y pedaggicos.

b) La creacin, desarrollo, seguimiento de espacios de actividades y espacios formativos, orientados al desarrollo de actividades ligadas al arte, la educacin fsica y deportiva, la recreacin, la vida en la naturaleza, la accin solidaria, la apropiacin crtica del saber y las distintas manifestaciones de la cultura, la ciencia y la tecnologa. c) La movilidad de alumnos/as de los bsicos de la Educacin Secundaria y de la modalidad Tcnica, a los fines de garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad. CAPTULO IV: EDUCACIN SUPERIOR Y FORMACION DOCENTE ARTCULO 35. La Educacin Superior comprende: a) Los Institutos de Educacin Superior No Universitaria de gestin estatal, social y privada, en la modalidad presencial y a distancia. b) Las Unidades Acadmicas de gestin estatal, aprobadas por el Consejo Provincial de Educacin. ARTCULO 36. Se encuadra bajo la rbita de educacin superior, la formacin docente en sus diferentes modalidades para todo el sistema educativo, la formacin tcnico profesional, la formacin socio humanstica y la formacin artstica. .ARTCULO 37. La Educacin Superior es regulada por la Ley Nacional de Educacin Superior N 24.521, la Ley Nacional de Educacin Tcnico Profesional N 26.058, por las disposiciones de la presente ley y los acuerdos marco aprobados por el Consejo Federal de Educacin, en lo que respecta a Educacin Superior. ARTCULO 38. Es funcin de la Educacin Superior Provincial, la formacin docente inicial y continua, el apoyo pedaggico a las escuelas de todos los niveles y modalidades y la investigacin educativa. ARTICULO 39. El Estado Provincial ejerce el gobierno y organizacin de la Educacin Superior, correspondindole:
a) la planificacin estratgica de la Formacin Inicial y Continua en
concurrencia con el Estado Nacional, b) el diseo y evaluacin de los planes de estudio de la formacin inicial y continua c) la gestin y asignacin de recursos y la aplicacin de las regulaciones dependencia. d) el diseo, planificacin e implementacin de carreras y posttulos en especialidades diversas, a travs de los Institutos de Educacin Superior. ARTCULO 40. El Consejo Provincial de Educacin favorecer la formacin continua de los/as docentes en actividad, tanto en aquellos aspectos

vinculados especficamente con su funcin docente, y promover el desarrollo de investigaciones educativas con pertinencia y calidad, y la realizacin de experiencias innovadoras. ARTCULO 41. La Formacin Docente tiene la finalidad de preparar profesionales capaces de ensear, generar y transmitir los conocimientos y valores de acuerdo a los principios y objetivos definidos en la presente ley, necesarios para la formacin integral de las personas, el desarrollo provincial y nacional, y la construccin de una sociedad justa y equitativa. Todo ello bajo los principios de educacin enunciados en la presente ley, y aquellos que se desprenden directamente del sistema constitucional, republicano democrtico y social de derecho. ARTCULO 42. La formacin de los/as docentes se estructura en dos (2) ciclos: una formacin bsica comn, centrada en los fundamentos de la profesin docente, el conocimiento y reflexin de la realidad educativa; y una formacin especializada para la enseanza de los contenidos curriculares de cada nivel y modalidad. ARTICULO 43. Todos los Institutos de Educacin Superior de la Provincia, de gestin pblica, privada o social, debern ser evaluados en forma peridica mediante la participacin y coordinacin de Universidades Nacionales.
TITULO V MODALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL CAPTULO I: EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL ARTCULO 44. La Educacin Tcnico Profesional es la modalidad de la Educacin Secundaria y de la Educacin Superior, dirigida a adolescentes y adultos, responsable de la formacin de tcnicos medios y tcnicos superiores, en reas ocupacionales y profesionales especficas, cuya complejidad exige formacin general, cientfica y tecnolgica, procurando responder al contexto socio-cultural y productivo en el cual se desarrolla. ARTCULO 45. Son fines y objetivos de la Educacin Tcnico Profesional los siguientes: a) Implementar propuestas formativas de acuerdo con las caractersticas del contexto socio-econmico y en funcin de los avances cientficos y tecnolgicos, que facilite la insercin laboral y la continuidad de la formacin en forma permanente. b) Fomentar la vinculacin con los mbitos e instituciones de la ciencia, la tecnologa, la produccin y el trabajo.

c) Desarrollar trayectorias de profesionalizacin que garanticen capacidades profesionales y saberes que les permita su insercin en el mundo del trabajo, as como continuar aprendiendo durante toda su vida. d) Promover el reconocimiento y la certificacin de saberes y capacidades, as como la reinsercin voluntaria en la educacin formal y la prosecucin de estudios regulares en los diferentes niveles y modalidades. e) Desarrollar oportunidades de formacin especfica, propia de la profesin u ocupacin abordada y prcticas profesionalizantes dentro del campo ocupacional determinado. ARTCULO 46. El Consejo Provincial de Educacin articular acciones con el Consejo Nacional de Educacin Trabajo y Produccin (CoNETyP), de acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 y dems normativas. CAPTULO II: EDUCACIN ARTSTICA ARTCULO 47. La Educacin Artstica es la modalidad destinada a la formacin y trasmisin de conocimientos vinculados al arte y la cultura, a sus diferentes lenguajes y a fortalecer la capacidad creativa, en un marco de valoracin y proteccin del patrimonio natural, cultural, material y simblico de las diversas comunidades presentes en nuestro territorio provincial. ARTCULO 48. La Educacin Artstica comprende la formacin de nios/as y adolescentes en todos los niveles y modalidades, la formacin orientada especfica en el nivel secundario y la formacin especfica de profesores/as en establecimientos del nivel Superior. CAPTULO III: EDUCACIN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD ARTCULO 49. Es la modalidad destinada a asegurar el principio de inclusin y el derecho a la educacin de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles; y brindando atencin a diferentes problemticas. El Consejo Provincial de Educacin garantizar la integracin de los/as estudiantes con discapacidades en todos los niveles y modalidades segn las posibilidades de cada persona. ARTCULO 50. Son objetivos de la Educacin a Personas con Discapacidad: a) Garantizar las trayectorias educativas de las personas con discapacidad a travs de una formacin integral, dando cumplimiento a la educacin obligatoria en el marco de los principios definidos en la presente ley. b) Articular el trabajo con docentes de la escuela comn, equipos interdisciplinarios y diferentes organismos del Estado y la Sociedad Civil. c) Brindar propuestas pedaggicas diversificadas que promuevan el desarrollo de sus posibilidades y el acceso a los diferentes campos del conocimiento.

d) Promover la vinculacin con organismos e instituciones de ciencia, la tecnologa, la produccin y el trabajo que puedan aportar recursos materiales y simblicos que garanticen el carcter pedaggico y formador de la modalidad que se imparte. e) Asegurar la participacin de las personas con discapacidad en el ejercicio pleno de sus derechos. ARTCULO 51. El Consejo Provincial de Educacin, crear un GABINETE EVALUADOR como dependencia encargada de evaluar los diferentes grados de discapacidad al ingreso y durante todo el trayecto del alumno en el mbito educativo. La certificacin escolar prever: 1. la acreditacin plena de cada nivel y modalidad, 2. la acreditacin con currcula adaptada 3. la certificacin de concurrencia al establecimiento. Esta dependencia colaborar en la determinacin de los procedimientos correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas derivadas de la discapacidad con el objeto lograr la inclusin desde el Nivel Inicial. ARTICULO 52. Las actividades pedaggicas estarn a cargo de docentes con titulacin especfica para la modalidad, conforme lo establece la normativa vigente a nivel provincial y nacional. CAPTULO IV: EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS ARTCULO 53. La Educacin de Jvenes y Adultos, es la modalidad educativa que comprende un conjunto de procesos educativos formales y no formales, por lo cual las personas desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias profesionales. Es destinada a garantizar la alfabetizacin, el cumplimiento de la obligatoriedad y a brindar oportunidades formativas a lo largo de toda la vida, a partir de estrategias diversificadas y haciendo uso del espacio virtual. ARTCULO 54. El Consejo Provincial de Educacin implementar alternativas que fomenten la vinculacin con el mundo de la cultura y el trabajo para propiciar la plena integracin social. ARTCULO 55.La Educacin de Jvenes y Adultos tiene los siguientes objetivos: a) Brindar una formacin integral que permita adquirir conocimientos y desarrollar las capacidades individuales y sociales, atendiendo a las particularidades socioculturales, laborales, contextuales y personales de la poblacin destinataria.

b) Promover la participacin de los/as estudiantes en el desarrollo del proyecto educativo, as como la vinculacin con la comunidad local y con los sectores laborales o sociales. c) Promover el acceso al conocimiento y manejo de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. d) Otorgar certificaciones parciales y acreditar los saberes adquiridos a travs de la experiencia laboral. e) Fomentar la participacin en la vida social, cultural, poltica y econmica haciendo efectivo el derecho a la ciudadana democrtica. f) Contemplar la diversidad cultural, respetar el saber tradicional y los diferentes sistemas de aprendizaje, preservar la sabidura oral de los grupos minoritarios y de los pueblos originarios. CAPITULO V: FORMACION PROFESIONAL ARTCULO 56.- La Formacin Profesional es la modalidad del Sistema Educativo Provincial que incluye, adems del conocimiento general, la adquisicin de habilidades prcticas, actitudes y comprensiones relacionadas con ocupaciones de los diferentes sectores de la economa, la produccin y el trabajo. Es un proceso continuo que acompaa las exigencias del mundo laboral. ARTICULO 57. La Formacin Profesional tiene como objetivos especficos: a) Preparar, actualizar y desarrollar a las personas adultas para su insercin en el mundo del trabajo, a travs de procesos que aseguren la adquisicin de conocimientos cientficos tecnolgicos y el dominio de las competencias bsicas. b) Favorecer el reconocimiento y certificacin de saberes y capacidades as como la reinsercin voluntaria en la educacin formal y la prosecucin de estudios regulares en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. c) Articular en forma permanente los espacios formativos con prcticas en situaciones laborales reales. d) Promover la equidad social a travs de mejorar las calificaciones ocupacionales que brindan mayor oportunidades de insercin laboral. e) Consolidar la formacin del trabajador como ciudadano, brindndole educacin para y en el trabajo acorde a estndares reconocidos socialmente. f) Asegurar a jvenes y adultos la articulacin con programas de alfabetizacin y de terminalidad de la educacin obligatoria.
CAPITULO VI: EDUCACION FISICA

ARTICULO 58. La Educacin Fsica es la modalidad que aporta al desarrollo integral y armnico de todos nios/as y adolescentes, segn sus posibilidades, incidiendo en la constitucin de su identidad y en el conjunto de sus capacidades cognitivas, emocionales, motrices, expresivas y relacionales. Esta modalidad propender a la integracin con la poltica deportiva provincial. ARTICULO 59. Son objetivos y funciones de la Educacin Fsica: a) Aportar propuestas curriculares que favorezcan el desarrollo integral y armnico de todos los alumnos segn sus posibilidades y la asuncin de hbitos de vida saludables. b) Plantear articulaciones con aquellos mbitos de la ciencia, la tecnologa, la produccin, el trabajo, la salud y el deporte que puedan aportar recursos materiales y simblicos para el completo desarrollo de la Educacin Fsica. c) Garantizar el carcter pedaggico y formador de toda prctica, asegurando que todas las actividades estn a cargo de docentes titulados/as. d) Promover el juego, la recreacin y el deporte como medios para el aprendizaje en convivencia y trabajo grupal organizado. CAPTULO VII: EDUCACION INTERCULTURAL ARTCULO 60. La Educacin Intercultural, es la modalidad que tiene como finalidad garantizar el derecho constitucional de los pueblos indgenas, a recibir una educacin respetuosa de sus pautas culturales y a fomentar un intercambio constructivo entre culturas. ARTCULO 61 . Son objetivos de la Educacin Intercultural: a) Preservar, fortalecer y socializar pautas culturales, lenguas, cosmovisiones e identidades tnicas en tanto sujetos de derecho y protagonistas activos del desarrollo de la sociedad contempornea. b) Propiciar mecanismos de participacin a travs de sus representantes a los efectos de definir, ejecutar y evaluar las estrategias orientadas a esta modalidad. c) Impulsar la investigacin sobre la realidad sociocultural y lingstica de los pueblos originarios y migrantes, de los entornos rurales y urbanos, a los fines de su incorporacin en el diseo curricular. ARTCULO 62. El Consejo Provincial de Educacin garantizar y regular una formacin docente especfica correspondiente a los distintos niveles del sistema, asegurando una educacin con igualdad y calidad. . CAPITULO VIII: EDUCACIN EN CONTEXTOS DE ENCIERRO ARTCULO 63. Es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas privadas de libertad. Todas las personas que se encuentren privadas de su libertad tienen derecho al acceso,

permanencia y trnsito en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. ARTCULO 64. El Consejo Provincial de Educacin, acordar y coordinar acciones, estrategias y mecanismos necesarios con instituciones del Estado a los fines de garantizar una educacin integral, permanente y de calidad, con igualdad y gratuidad en el ejercicio de este derecho. ARTCULO 65. La Educacin en Contexto de Encierro tiene como objetivos: a) Garantizar el acceso a los diferentes niveles y modalidades a travs de propuestas pedaggicas flexibles, que permitan el cumplimiento de la obligatoriedad, fortalezcan la educacin en valores y vinculen a las personas privadas de libertad con el mundo del trabajo, las actividades productivas y los diferentes modelos asociativos. b) Contribuir a la valoracin e inclusin social de las personas privadas de libertad. c) Favorecer el acceso y permanencia en la Educacin Superior. d) Garantizar y desarrollar propuestas, destinadas a estimular la creacin artstica y la participacin en diferentes manifestaciones culturales, cientficas, tecnolgicas y deportivas. e) Desarrollar programas de formacin a distancia o presencial, para que las personas privadas de libertad, puedan, una vez cumplida su condena, dar continuidad y culminar los estudios iniciados dentro de la institucin. ARTCULO 66. El Consejo Provincial de Educacin ofrece atencin educativa de nivel inicial destinada a los/as nios/as de cuarenta y cinco (45) das a cuatro (4) aos de edad, nacidos/as y/o criados/as en contextos de privacin de libertad, a travs de jardines maternales o de infantes, de otras actividades educativas y recreativas en diferentes mbitos. CAPTULO IX: EDUCACIN HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA ARTCULO 67.La educacin domiciliaria y hospitalaria es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar la educacin obligatoria de nios/as y adolescentes que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de asistir con regularidad a una institucin educativa en los niveles correspondientes. ARTCULO 68. El objetivo de esta modalidad es garantizar la igualdad de oportunidades a los/as alumnos, permitiendo la continuidad de sus estudios y la reinsercin a la escuela de comn. ARTCULO 69. El Consejo Provincial de Educacin garantiza la creacin de los servicios y las condiciones de enseanza y aprendizaje que cada caso requiera.
TITULO VI CONTENIDOS CURRICULARES TRANSVERSALES OBLIGATORIOS CAPITULO I: EDUCACION PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA ARTICULO 70: El Consejo Provincial de Educacin promover en todos los niveles y modalidades una apertura hacia los conocimientos cientficos y tecnolgicos que permitan entender la aceleracin de conocimientos e innovaciones que vive hoy el mundo y su impacto sobre los individuos y la sociedad. Las estrategias deber desarrollar en los nios, nias, adolescentes y adultos actitudes de interrogacin, investigacin y pensamiento crtico en los cuales los saberes sean consideradas simples herramientas que les permitan cambiar sus miradas sobre el mundo o sobre si mismos y las puedan aplicar a situaciones reales que viven cotidianamente. La alfabetizacin cientfica a lograr requiere de cambios en los mecanismos de aprendizaje que debern incluir el saber y el hacer. CAPITULO II: EDUCACIN AMBIENTAL ARTCULO 71. La Educacin Ambiental es la responsable de aportar propuestas curriculares especficas que articulen y complementen la educacin en cada nivel y modalidad, resaltando y destacando aquellos derechos, conocimientos y prcticas acerca del ambiente entendido como la resultante de las interrelaciones entre la sociedad y la naturaleza, los conflictos y problemas socioambientales. ARTICULO 72. Son sus objetivos y funciones: a) Incorporar la perspectiva ambiental que permita una sociedad responsable y participe de un desarrollo sustentable. b) Fomentar proyectos institucionales que propicien el respeto a la diversidad natural y cultural, el acceso igualitario y el aprovechamiento productivo y recreativo del patrimonio ambiental. c) Plantear articulaciones de las instituciones educativas con organismos especficos, favoreciendo la constitucin de espacios de reflexin sobre la problemtica ambiental. d) Proponer nuevas categoras que favorezcan el anlisis e interpretacin de los problemas de la relacin sociedad/naturaleza y su transposicin a mbitos cotidianos de la vida. e) Proponer y desarrollar estrategias de Educacin Ambiental, formacin y capacitacin para los docentes del sistema educativo y para la comunidad en general.

f) Promover la incorporacin de prcticas permanentes de gestin ambiental en los establecimientos educativos para el uso racional y eficiente de sus recursos, de acuerdo a los contextos regionales y/o locales a los cuales pertenezcan. g) Estimular la participacin del establecimiento educativo en redes de cooperacin para la intervencin territorial local, promotor de agendas ambientales y participante relevante de acciones concretas por una mejor calidad de vida. CAPITULO III: EDUCACIN VIAL ARTICULO 73. Implemntese la enseanza de la Educacin Vial en todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial, con el objeto promover la adquisicin de prcticas viales seguras y solidarias, y transmitir los valores de respeto por la vida y la convivencia vial; intensificndose su enseanza en el nivel secundario. ARTICULO 74. El Consejo Provincial de Educacin , elaborara los contenidos curriculares mnimos obligatorios en el marco de lo establecido en la presente ley. ARTICULO 75. A los efectos de asegurar la calidad de la enseanza, el Consejo Provincial de Educacin garantiza y determina los contenidos mnimos de la capacitacin docente. Asimismo implementa los medios necesarios para que los docentes cuenten con la asistencia tcnica, el material didctico y de apoyo para el desarrollo de sus tareas. La capacitacin y asistencia tcnica deben estar a cargo de especialistas en la temtica vial. ARTICULO 76. El Consejo Provincial de Educacin incorporar en el calendario educativo la Semana de la Educacin Vial", consistente en la realizacin de actividades vinculadas a la temtica. Cada unidad educativa define las actividades a realizar durante la "Semana de la Educacin Vial" teniendo en cuenta la finalidad de incentivar la participacin de toda la comunidad escolar. CAPITULO IV: EDUCACIN PARA LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ARTCULO 77. El Consejo Provincial de Educacin instrumentar las actividades educativas que le correspondan de acuerdo a lo establecido en la Ley 2222 y 2212, por si o en articulacin con instituciones del Estado Provincial; debiendo incluir en la curricula escolar de todos los niveles y modalidades contenidos especficos para cada edad, que promuevan y garanticen la salud sexual y reproductiva, la procreacin responsable y el respeto a las decisiones autnomas y libres de toda persona.

CAPITULO V: EDUCACIN PARA EL COOPERATIVISMO ARTCULO 78. El Consejo Provincial de Educacin promover la implementacin de la enseanza del cooperativismo con una metodologa terico-prctica tendientes a promover conductas colaborativas y asociativas con incidencia en los mbitos escolares y comunitarios. CAPITULO VI: EDUCACIN PARA EL CONSUMO y LA PRODUCCION ARTICULO 79. El Consejo Provincial de Educacin establecer contenidos curriculares que posibiliten la reflexin sobre economa poltica, modos de produccin y consumo sustentable y responsables, el ejercicio de los derechos de consumidores y usuarios de bienes y servicios; la proteccin de la salud, seguridad e intereses econmicos; la informacin adecuada, veraz, transparente y oportuna; la libertad de eleccin y condiciones de trato equitativo y digno. CAPITULO VII: EDUCACION PARA LOS DERECHOS HUMANOS ARTICULO 80. El Consejo Provincial de Educacin fomentar el conocimiento de los derechos humanos, como categora base del sistema democrtico, que tendr por objetivo crear conciencia constitucional, democrtica e institucional en los distintos niveles. Articular con los distintos poderes estatales nacionales, provinciales y municipales programas interinstitucionales, involucrando a las familias.
TITULO VII INSTITUCION EDUCATIVA CAPITULO I: DISPOSCIONES GENERALES ARTCULO 81. La Institucin Educativa es la unidad pedaggica del sistema responsable de los procesos de enseanza y aprendizajes destinados al logro de los objetivos establecidos en la presente ley. Para ello, favorece y articula la participacin de los distintos miembros de la comunidad educativa ARTCULO 82. El Consejo Provincial de Educacin en el marco de la normativa vigente define la organizacin de las instituciones educativas de acuerdo a los siguientes criterios: a) Respetar los principios y objetivos enunciados en esta ley.

b) Promover modos de organizacin y participacin institucional, que garanticen dinmicas democrticas. c) Adoptar el principio de inclusin educativa de los estudiantes. d) Brindar a los equipos docentes, la posibilidad de contar con espacios institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos y acuerdos de convivencia. e) Favorecer espacios de articulacin, entre las instituciones del mismo y de distintos niveles educativos, dentro y fuera del territorio de la Provincia. f) Desarrollar procesos de evaluacin institucional, con el propsito de revisar las prcticas pedaggicas y de gestin. g) Realizar adecuaciones curriculares, en el marco de los lineamientos curriculares jurisdiccionales y federales, para responder a las particularidades y necesidades de su alumnado y su entorno. h) Promover iniciativas de investigacin pedaggica. i) Promover la participacin de la comunidad, a travs de la cooperacin escolar, en todos los establecimientos educativos pblicos de gestin estatal. j) Favorecer el uso de las instalaciones escolares, para actividades deportivas, recreativas, expresivas y comunitarias, generando conciencia y responsabilidad en su cuidado. CAPITULO II: GOBIERNO DE LA EDUCACIN ARTICULO 83. El Gobierno del Sistema Educativo es responsabilidad del Estado Provincial y se ejerce a travs de los rganos pertinentes establecidos en el Art. 118 de la Constitucin Provincial. CAPITULO III: DERECHOS Y OBLIGACIONES de DOCENTES, DIRECTIVOS, FUNCIONARIOS, ESTUDIANTES Y PADRES-MADRESTUTORES DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL ARTICULO 84. El Sistema Educativo Provincial esta conformado por docentes, directivos, funcionarios, estudiantes, ex alumnos/as, y padres, madres y tutores; la participacin activa de todos/as los/as integrantes se realiza mediante formas democrticas de asociacin. ARTCULO 85. Todos/as los/as integrantes del sistema educativo deben cumplir los fines y objetivos de la presente ley, as como los derechos y obligaciones determinados en los estatutos que regulan su actividad y su carrera, en la legislacin general y los acordados en negociaciones colectivas. I - Derechos de los/as Docentes: a) Al desempeo en cualquier mbito educativo, mediante la acreditacin de los ttulos y/o certificaciones, de acuerdo con la normativa vigente.

b) A la capacitacin y actualizacin integral y especifica segn nivel modalidad y mbito de desarrollo, con puntaje y en servicio a lo largo de toda su carrera. c) A la activa participacin en la elaboracin e implementacin del proyecto institucional de la escuela. d) Al desarrollo de sus tareas en condiciones dignas de seguridad e higiene. e) A su estabilidad en el cargo de conformidad con la normativa vigente. f) A los beneficios de la seguridad social, jubilacin, seguros y obra social. g) A un salario digno, y dems derechos sociales enunciados en las constituciones nacional y provincial. h) A participar en el gobierno de la educacin por s y/o a travs de sus representantes. i) Al acceso a los cargos por concurso conforme a lo establecido en la legislacin vigente para las instituciones estatales. j) A la libre asociacin, a la participacin sindical. II - Obligaciones de los/as Docentes: a) Comprometerse y practicar la rigurosidad del conocimiento, aceptando que el ensear y el aprender exigen esfuerzos, compromisos y convicciones. b) Respetar y hacer respetar los principios, valores y reglas constitucionales, las disposiciones de la presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea docente. c) Cumplir con los lineamientos de la poltica pblica educativa y con los diseos curriculares de cada uno de los niveles y modalidades, establecidas por el Estado Provincial d) Actualizarse en forma permanente, y participar activamente en procesos de evaluaciones que se implementen en la jurisdiccin. e) Ejercer su trabajo de manera idnea y responsable. f) Proteger y garantizar los derechos de los/as nios/as y adolescentes que se encuentren bajo su responsabilidad, y el efectivo cumplimiento de la Ley 2302. g) Respetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa. h) Recurrir a otras instituciones para garantizar los derechos de los nios/as y adolescentes con problemticas diversas. i) Dar a conocer a los responsables de los nios/as y adolescentes las reglamentaciones de la institucin. ARTCULO 86. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia podr incorporarse, como personal del sistema educativo ni ejercer la carrera docente, la persona condenada por: a) Delito de lesa humanidad. b) Actos contra el orden institucional y el sistema democrtico. c) Delitos contra la integridad sexual.

ARTCULO 87. Todos/as los/as estudiantes tienen los mismos derechos y deberes, sin ms distinciones que las derivadas del nivel educativo o modalidad que estn cursando, establecidas o las que se establezcan por leyes especiales. I - Derechos de los Estudiantes: a) A una educacin como la define la presente ley, que contribuya al desarrollo de su personalidad, posibilite la adquisicin de conocimientos, habilidades y sentido de responsabilidad y solidaridad sociales y que garantice igualdad de oportunidades en forma permanente. b) Ser respetados/as por sus educadores y todos los integrantes de la comunidad educativa en su privacidad, su libertad de conciencia, en su integridad y dignidad personal. c) Concurrir a la escuela hasta completar la educacin obligatoria. d) Ser protegidos/as contra todo tipo de violencia e) Ser evaluados/as en su desempeo y logros, conforme a criterios rigurosos y cientficamente fundados, en todos los niveles, modalidades y orientaciones del sistema, e informados/as al respecto. f) Integrar centros, asociaciones y clubes de estudiantes y organizaciones comunitarias para participar en el funcionamiento de las instituciones educativas. g) Participar en la formulacin de proyectos institucionales y en la eleccin de espacios curriculares complementarios. h) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y salubridad. i) Garantizar la continuidad de la educacin a las madres adolescentes y jvenes, antes y despus del parto, a fin de que su carrera escolar no sufra dificultades o demoras en el ciclo lectivo correspondiente. II - Deberes de los/as Estudiantes: a) Estudiar y esforzarse segn sus capacidades y posibilidades. b) Participar en todas las actividades formativas y complementarias que se desarrollen en las instituciones educativas. c) Respetar el derecho a la privacidad, la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos/as los/as miembros de la comunidad educativa. d) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar respetando el derecho de sus compaeros/as autoridades, docentes y profesores. e) Respetar el proyecto educativo institucional, las normas de organizacin, convivencia y disciplina del establecimiento escolar. f) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones, equipamiento y materiales didcticos del establecimiento educativo. ARTCULO 88. Los padres, madres, tutores/as tienen los siguientes derechos y obligaciones:

I - Derechos de los padres, madres, tutores/as: a) Respetar y hacer respetar los principios constitucionales, las disposiciones de la presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea docente. b) Elegir para sus hijos/as representados/as la institucin educativa estatal de gestin pblica, privada o social que responda a sus convicciones en el marco de la presente Ley y reglamentaciones vigentes. c) Conformar y participar en cooperadoras escolares con el fin de colaborar con las propuestas e iniciativas institucionales d) Ser informados/as peridicamente acerca de la evolucin y evaluacin del proceso educativo integral de sus hijos/as o representados/as. e) Contribuir para la elaboracin de los cdigos institucionales de convivencia, en un marco de respeto por la opinin del otro. II - Deberes de los padres, madres, tutores/as a) Hacer cumplir a sus hijos/as o representados/as la educacin obligatoria. b) Conocer y respetar los estatutos y reglamentaciones de la institucin c) Respetar el disenso en un marco de pluralismo y respeto por la opinin y aportes del otro. d) Acompaar el desempeo escolar de sus hijos/as o representados/as y responsabilizarse por su trayectoria, sus conductas y actitudes dentro del mbito escolar. e) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as o representados/as la autoridad pedaggica del/de la docente y las normas de convivencia de la unidad educativa. ARTCULO 89. Los supervisores, directivos y funcionarios pertenecientes al sistema educativo provincial tienen los derechos y obligaciones inherentes a su funcin, que se detallan a continuacin: I. Derechos de los funcionarios, supervisores y directivos a) Contribuir a la elaboracin de los cdigos institucionales de convivencia, en un marco de respeto por la opinin del otro/a. b) Capacitarse y actualizarse en las reas de incumbencia de su funcin. c) A desarrollar su trabajo en condiciones de seguridad y salubridad. II. Deberes de funcionarios, supervisores y directivos a) Conocer, cumplir y hacer cumplir las normas y reglamentaciones que correspondan, en el marco de las polticas pblicas provinciales y las definiciones asumidas en la presente ley. b) Respetar el disenso, la opinin y aportes del otro en un marco de pluralismo. c) Respetar y hacer respetar a la autoridad pedaggica de el/la docente y las normas de convivencia de la unidad educativa.

d) Favorecer el crecimiento institucional dentro del marco de las normativas provinciales. e) Fomentar la investigacin, la innovacin de diseos curriculares, mtodos y medios pedaggicos. f) Disear y proponer al Consejo Provincial de Educacin los programas que se requieren para mejorar la calidad y cobertura de la educacin, en el marco de las normativas vigentes y principios enunciados en la presente Ley.
TITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS y COMPLEMENTARIAS ARTICULO 90. El financiamiento de la educacin comprendida y establecida en el Art 114 de la Constitucin Provincial, deber implementarse con el destino de obtener y contar con los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y servicios necesarios para garantizar, en el marco de los principios establecidos en la presente ley, las necesidades educativas de la poblacin, haciendo cada vez ms eficiente y equitativa su distribucin y utilizacin. ARTICULO 91. La Honorable Legislatura de la Provincia del Neuqun podr sancionar una Ley especfica de financiamiento educativo, en el que deber contemplar las fuentes de financiamiento, las transferencias de recursos financieros, el incremento anual y la evaluacin del gasto. ARTICULO 92. El Estado Provincial podr establecer convenios y/o acuerdos con instituciones, organizaciones, asociaciones y empresas de los mbitos municipales, provinciales, nacionales o internacionales, a los fines obtener recursos humanos, materiales o simblicos que fortalezcan la educacin respecto a los principios enunciados. ARTICULO 93. El Estado Provincial impulsar la creacin de una organizacin estatal que promueva acciones de investigacin, conocimientos, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas educativas. ARTICULO 94. Todas las instituciones estatales de gestin pblica, privada y social se regirn a partir de la sancin de la presente ley, por los fines y objetivos que se establecen en la misma. El Poder Ejecutivo Provincial deber reglamentar las especificidades de cada tipo de gestin en caso que se requiera. ARTICULO 95. Las modificaciones que devengan de las aplicaciones de la presente Ley no afectarn los derechos laborales de los trabajadores de la educacin establecidos en la legislacin vigente.

ARTICULO 96 La presente Ley se reglamentar en un plazo de ciento ochenta (180) das posteriores a su promulgacin

FUNDAMENTOS
En el marco de la Ley 2724 del Foro Educativo Provincial hablaba en sus fundamentos la importancia de discutir sobre la educacin que queremos , porque el desafo de la poltica educativa es proponer una instancia de intercambio de objetivos donde las visiones personales o sectoriales sean superadas por la construccin de consensos, generando la poltica de Estado que el mbito educativo necesita. la instancia de construccin de consenso se vuelve central y determinante... Tal como se plante en sus objetivos, en el Foro Educativo Provincial, realizado en el transcurso del corriente ao, amplios sectores realizaron sus propuestas, a fin de que la Educacin se constituya en una verdadera instancia de inclusin. Se hizo necesario un proceso de transformacin, fruto de la construccin colectiva interinstitucional entre escuela, estado, familia, jvenes, O.S.C. y gremios entre otros, pero fundamentalmente se concret un verdadero compromiso de toda sociedad para el diseo de acuerdos sustentables. Mediante diversos mecanismos se procur la participacin de toda la ciudadana. Se realizaron los Lanzamientos del Foro Educativo, se distribuyeron las Consultas Ciudadanas en toda la provincia, se incentiv a la comunidad que expresara su opinin y plasmara sus propuestas en este mbito. El objetivo, claro y preciso, indicaba que debamos fomentar el inters y el compromiso de todos los neuquinos y neuquinas. Asimismo, se propendi a que los autores de la diversidad de propuestas presentadas pudieran expresarse mediante las Audiencias Pblicas y en las Jornadas de Presentacin de los Proyectos. Hemos transitado todas estas instancias de participacin, de aprendizajes de crecimiento, a fin de contagiar este inters por lograr mejorar la calidad de la educacin y por ende, la calidad de vida de toda la comunidad. Convivimos en un espacio democrtico, que con el aporte creativo, las crticas constructivas y el consenso de quines pensamos diferente pudimos enriquecernos y manifestar nuestra madurez poltica y social, acordando y dejando como instancias de debate, y discusin seria y responsable, la futura Ley Orgnica de Educacin de la Provincia del Neuqun. Por ello, convocamos a quines se han de sumar a la nueva conformacin de nuestra Cmara la posibilidad de aportar y enriquecer todo este trabajo. A fin de contribuir al debate es que agregamos dos anexos que forman parte del fundamento de este Proyecto de ley.

ANEXO I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Las conclusiones y recomendaciones que se detallan provienen de las cuatro fuentes principales que se utilizaron para relevar la informacin necesaria que sern insumos de la Ley Orgnica de la Provincia del Neuqun. Ellas son: 1) Las propuestas y proyectos que son resultado de la convocatoria que oportunamente realiz la Comisin Organizadora del Foro y cuya respuesta fue la presentacin de 280 trabajos con 307 propuestas referidas a la futura Ley. 2) Los antecedentes legales y fuentes legislativas de la ley de educacin de la Provincia del Neuqun 3) La Consulta Ciudadana que, bajo la forma de encuesta, se distribuy en todas las zonas de la Provincia, con una muestra final de 3758 tomas. 4) Las Audiencias Pblicas y las Jornadas de Exposicin de Proyectos y Propuestas, que fueron realizadas en distintas localidades de la Provincia, en las que los autores expusieron y debatieron las propuestas originales. A continuacin se hace una sntesis de las propuestas provenientes de esas fuentes y las presenta para conocimiento de los Seores legisladores y pblico en general. Se han organizado en temticas separadas para un mejor ordenamiento. 1.- PRINCIPIOS GENERALES DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS 1.1.- El derecho a la educacin y los sujetos de educacin: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin y, por lo tanto, todos los habitantes de la Provincia del Neuqun tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones y reglamentaciones pertinentes. La Provincia garantizar el derecho a la educacin en todos sus niveles y modalidades para todos y cada uno de sus habitantes de la Provincia, destacando el papel central de la educacin permanente como posibilidad de aspirar en cualquier edad a la capacitacin, perfeccionamiento y reconversin laboral y vocacional. En el proceso educativo deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social Las instituciones educativas pertenecientes al sistema educativo neuquino tendrn la obligacin de evaluar y acreditar los estudios realizados otorgando las certificaciones y ttulos que correspondieren. De acuerdo con esto la Provincia estar obligada a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y superior. Se reconoce as que la educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso continuo que contribuye al desarrollo del

individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.
2.- FINES DE LA EDUCACIN A ms de los que consagran la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial y las leyes pertinentes, son fines especficos del Sistema Educativo Provincial: a) Contribuir a la formacin integral del ciudadano, para que ejerza plenamente sus derechos y obligaciones as como para el desarrollo de sus capacidades y aptitudes b) Favorecer el desarrollo fsico y mental y la adquisicin conocimientos, as como la capacidad de observacin, de anlisis y de reflexin crtica; c) Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones, as como la valoracin de las tradiciones y pautas culturales de las diversas regiones de la Provincia y el pas; d) Promover, la enseanza de la lengua castellana como idioma comn de nuestro pas y la comunidad iberoamericana, particularmente en su funcin comunicativa y expresiva; sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de lenguas indgenas y el aprendizaje de por lo menos un idioma extranjero; e) Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones y el mejoramiento de la sociedad; f) Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante sta, as como propiciar el conocimiento y la prctica de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos; g) Favorecer y coordinar polticas asistenciales y de apoyo que persigan la mejora de las condiciones de vida de los educandos y su entorno familiar, as como su equilibrio psquico. h) Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas; i) Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general. j) Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio cultural provincial y nacional; k) Estimular la educacin fsica y la prctica del deporte;

l) Desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la preservacin de la salud, la planeacin familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, as como propiciar el rechazo a los vicios; m) Formar la conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales, de la proteccin del ambiente, y el desarrollo sustentable 3.- CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE LA EDUCACIN NEUQUINA 3.1.- Todas las instituciones educativas dentro del territorio provincial cualquiera su nivel, modalidad o jurisdiccin debern conformar el Sistema Educativo de la Provincia del Neuqun. 3.2.- La Provincia del Neuqun establece como principios fundamentales que la educacin pblica es laica, gratuita y obligatoria y que debe tender a la excelencia, constituyndose en definitiva en una eficaz herramienta de igualacin social. 3.3.-Todos los habitantes de la Provincia deben cursar la educacin inicial (procurando su extensin hasta los cuatro aos de edad), la primaria y la secundaria. Es obligacin de los padres hacer que sus hijos o pupilos menores de edad cursen estos tres niveles educativos. 3.4.- El Sistema Educativo Neuquino ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; 3.5.- El Sistema Educativo Neuquino ser Provincial aunque en un definido marco Nacional, en cuanto atender a la comprensin de nuestros problemas locales, regionales y nacionales, al aprovechamiento autnomo de nuestros recursos y a la defensa de nuestra autonoma e integracin poltica, econmica y cultural; 3.6.- El Sistema Educativo Neuquino propender a contribuir a la mejor convivencia social y humana tanto por los elementos que aporte al educando, - entre los que se destacan el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin en el inters general de la sociedad-, como por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres y mujeres, rechazando categricamente los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de riqueza . 3.7.- Las instituciones educativas en todos sus niveles deben mantener una preocupacin constante por una formacin donde los valores ocupen un lugar central en la enseanza fomentando la tolerancia, el respeto por el otro, la solidaridad, el espritu crtico, la creatividad y el amor a la libertad como virtudes ciudadanas fundamentales en una sociedad democrtica. 3.8.Se reconoce la educacin en instituciones privadas como un derecho a la libertad de enseanza y de libre opcin para los padres de decidir la mejor educacin para sus hijos, debiendo ellas adoptar los principios generales de la educacin

pblica. Las instituciones educativas de carcter privado forman parte integrante del Sistema Educativo Provincial, con todos sus derechos y obligaciones. 4.- GOBIERNO Y EDUCACIN: 4.1.- Se deber adoptar polticas adecuadas para la coordinacin con las leyes nacionales de Educacin a efectos de que el Sistema Educativo neuquino se constituya filosfica y materialmente en un componente pleno del Sistema Educativo Nacional, conjuntamente con las restantes jurisdicciones provinciales. 4.2.- Se deber discutir el rol del estado provincial para garantizar los derechos enunciados en el punto anterior. 4.3.- Se deber plantear asimismo los lmites y posibilidades de la autonoma de los organismos centrales de gestin educativa y de las instituciones educativas en cuanto tales para cada uno de los niveles. Se deber plantear adems la estructura del sistema educativo y la adecuacin y coordinacin con las polticas nacionales y con otras jurisdicciones. 5.- ADMINISTRACIN CENTRALIZADA/DESCENTRALIZADA. 5.1.- El propsito de la inclusin de este tema es el de introducir la discusin sobre las formas pertinentes de la descentralizacin de la gestin de los organismos de educacin en procura de lograr mejores niveles de participacin de los actores. Adems, los modos de incorporar las nuevas tecnologas disponibles para lograr mayor eficiencia y desburocratizacin de los canales de gestin. 5.2.Se debern establecer finalmente los grados de centralizacin poltica conducente a una mayor homogeneidad de las instituciones educativas y de los procedimientos necesarios a tal fin. 6.- FINANCIAMIENTO Y AUTONOMA 6.1.- Este tema ser indispensable tratarlo con profundidad y detenimiento a efectos de contemplar los mnimos grados de autonoma que debern tener los establecimientos educativos para su correcto funcionamiento y el mejor control ciudadano y de los organismos de gestin. 6.2.- Ser conveniente establecer una Ley de Financiamiento que ser complementaria de la Ley Orgnica de Educacin. La Ley de Educacin debera contemplar una referencia general sobre el sistema de financiamiento y el organismo elaborador y ejecutor del Presupuesto de Educacin. 7.- PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

7.1.- Los distintos actores de la comunidad educativa, que incluyen a docentes, alumnos, padres, directivos, as como los organismos del medio constituyen hoy un captulo importante de la educacin en su conjunto y debern analizarse en su funcin y en los posibles mecanismos de integracin a la escuela. 7.2.- En la Consulta Ciudadana hay opiniones referidas a la participacin de los padres en las decisiones de la escuela y las cooperadoras, etc. 7.3.- Adems, los padres debern realizar el seguimiento del estudio de sus hijos y mantener una relacin fluda con los maestros y profesores
8.- NUEVOS MODELOS CURRICULARES 8.1.- Un tema que aparece con mucha fuerza en la Consulta Ciudadana es la incorporacin de la enseanza de los valores tanto tradicionales como los nuevos que han surgido por los cambios en nuestra sociedad. 8.2.- Los nuevos modelos curriculares deben ser acompaados por una capacitacin pedaggica acorde a los cambios curriculares que se realicen. 8.3.- Es necesario definir claramente polticas conducentes a reducir racionalmente las tendencias a la proliferacin de planes de estudio particularmente en el Nivel Medio donde han proliferado un excesivo nmero de variantes - articulando modelos bsicos de Planes de Estudio Rectores, evitando el recargo y la diversificacin excesiva de asignaturas.
9.- MODALIDADES Y CONSTITUCIN DE LOS CURRCULOS 9.1.- La Educacin y el mundo del trabajo 9.1.1.- Ser necesario discutir sobre las relaciones entre la educacin y el mundo del trabajo en su papel formador, tanto en la valoracin del mismo desde la educacin primaria como la orientacin y el aprendizaje de quehaceres vinculados al trabajo productivo en la escuela media. 9.1.2.- El anlisis de las funciones y posibilidades de las escuelas tcnicas y su desarrollo en la Provincia deberan marcar un aspecto destacado de este anlisis. 9,2.-.- Educacin en condiciones de encierro: Centralidad del Consejo de Educacin 9.2.1.- El Estado Provincial debe asegurar el derecho a la educacin dentro de las crceles

9.2.2.- El ejercicio de este derecho no admite limitacin ni discriminacin alguna vinculada a la situacin de encierro, y ser puesto en conocimiento de todas las personas privadas de libertad, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso. 9.2.3.- La educacin para las personas judicializadas deben depender del Consejo Provincial de Educacin. 9.2.4.- El tema central que durante un tiempo fue motivo de discusin es el papel del Consejo de Educacin en las actividades educativas en condiciones de encierro. Efectivamente, haba dos posiciones divergentes: a ) la primera es la que reclamaba la autonoma de las instituciones carcelarias y en cuanto tal la posibilidad de instrumentar acciones educativas dependientes del Sistema Penitenciario y de las unidades carcelarias; y b) que todas las acciones educativas dependan del CPE, as como el personal a cargo de estas acciones. 9.2.5.- La discusin luego de distintas reuniones fue saldada y se acept que en el futuro toda forma de Educacin en esas unidades deben estar bajo jurisdiccin del CPE y a cargo de docentes del sistema educativo. 9.3.- La Educacin Especial: 9.3.1.- Si bien la Ley Nacional de Educacin trata debidamente el tema es importante que la Ley provincial recoja las opiniones y enmarque la Educacin Especial en las polticas de inclusin, lo que implica tambin a las acciones de integracin efectiva en las escuelas comunes 9.3.2.-- En materia de educacin Especial se propone que la Ley Orgnica de educacin asuma el paradigma de la diferencia que supone poner la mirada no solamente en lo que falta, sino tambin en las capacidades que tiene. Se pone la mirada sobre la cualidad de la diferencia, de ser diferente, y la intervencin es a travs de apoyos que le brinden a esa persona para superar las limitaciones y poder incorporarse a la participacin social, 9.3.3.- La escuela debe ser el mbito donde se aprende a aceptar la diferencia 9.3.4.- Se recomienda que se contemple muy especialmente la educacin para alumnos con necesidades especiales en el marco del derecho a la educacin y al de igualdad de oportunidades 9.3. 5.- Se deber asistir a la escuela para la diversidad y la inclusin. Debern generarse organismos de soporte y acompaamiento de las escuelas con equipos interdisciplinarios a escala local, gabinetes psicopedaggicos y equipos de tutores que trabajen en forma articulada y mancomunada con los alumnos en situacin de riesgo educativo, estn escolarizados o no. 9.3.6.- Se propone la constitucin de Equipos Interdisciplinarios por Distrito Educativo

para realizar asesora y seguimiento tcnico en las escuelas primarias 9.3.7.- Creacin de un Centro de Da para atencin teraputica- educativa, a partir de los diecisis aos, para aquellas personas que padecen TGD. El Centro propuesto es un instrumento que procura posibilitar, a quienes padecen tal trastorno, un ms adaptado desempeo en su vida cotidiana. Intenta adems, la implementacin de actividades tendientes a alcanzar el mximo desarrollo posible de sus potencialidades, favoreciendo su insercin social. 9.3.8.- Se debe asegurar la integracin de alumnos con necesidades educativas especiales y con discapacidades temporales y/o permanentes en todos los niveles y modalidades del sistema. La Ley debe asegurar el principio del respeto del derecho a ser reconocido en la diferencia. El proyecto de integracin debe ser flexible, con evaluacin continua. El proyecto es entendido como una estrategia educativa que hace posible la inclusin de gran parte de los sujetos con discapacidad en las escuelas comunes, 9.3.9.- Establecer mecanismos de atencin permanente para nios de primer ciclo de primaria con problemas de aprendizaje de distinto orden. Se procura para ellos una asistencia especial y personalizada a efectos de integrarlos progresivamente. Se formula as la necesidad de establecer la Pareja Pedaggica para el primer ciclo. Se entiende a este docente con las caractersticas de la maestra de apoyo o recuperadora. 9.3.10.- Se propone la creacin de la figura de un Docente Tutor Facilitador para colaborar con el docente del aula y realizar seguimiento de los alumnos. 9.3.11.- diagramar un plan de formacin permanente de las Maestras de Apoyo para la mejora de las prcticas educativas y la consolidacin del trabajo en la modalidad de Pareja Pedaggica. Esta capacitacin se desarrolla mediante actividades de taller. 9.5.12.- Implementar en el mbito del C.P.E. el Proyecto de Pareja Pedaggica, para atender a la diversidad de las Escuelas Primarias para Adultos Especiales en aquellas que se da cumplimiento a la disposicin 09/04 del C.P.E. 9.3.13.- prev la constitucin de equipos interdisciplinarios que funcionaran en cada zona de supervisin escolar. El equipo interdisciplinario debe recepcionar, atender y acompaar a nios adolescentes y adultos escolarizados en situaciones psicosociales y pedaggicas que lo requieran. 9.3.14.- Se pide la inclusin en el sistema educativo formal de la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria como una modalidad del sistema educativo para evitar el retraso y la desercin de los nios enfermos, particularmente los que tienen enfermedades oncolgicas 9.3.15.- Creacin del Programa Provincial de Psicopedagoga en el mbito hospitalario a desarrollarse en todos los hospitales pblicos de la Provincia 9.3.16.- Instituir un Programa de Aulas Hospitalarias para atender a alumnos que por razones de salud se encuentren imposibilitados de asistir a los establecimientos escolares donde cursan regularmente, ya sea por perodos cortos o ms extendidos.

9.3.17.- Creacin del Servicio Educativo Domiciliario y Hospitalario para garantizar la obligatoriedad escolar de alumnos de los niveles Inicial, Primario y Medio que, por razones de enfermedad o impedimentos fsicos, no puedan acceder a escuelas comunes. El Servicio depender del Consejo Provincial de Educacin. 9.3.18.- Reconocimiento del Art 153 del Cdigo Civil y Comercial de la Repblica Argentina sobre personas sordomudas. 9.4.- Educacin Rural y Escuelas Albergues. 9.4.1.- Se analiz la conveniencia de la creacin de la Direccin Provincial de escuelas Albergues, pero se tratara de una organizacin de competencia del Consejo Provincial de Educacin. 9.4.2.- La Ley de Educacin debera un Captulo sobre Educacin Rural garantizando la inclusin y cobertura progresiva a efectos de una mayor igualdad de oportunidades equivalentes a la educacin en zonas urbanas. 9.4.3.- Trabajar en las Escuelas rurales teniendo en cuenta la identidad de los lugares donde se encuentra la institucin, haciendo hincapi en el perfil productivo de la zona y de la Provincia 9.4.4.- Procurar formas de educacin afectiva que prevenga escuela 9.5.- Educacin Superior 9.5.1.- Ofrecer alternativas de carreras de nivel superior para los egresados que no tienen posibilidades de estudio actualmente. 9.5.2.- Las autoridades de Educacin promovern la creacin de Estudios Superiores en las distintas regiones a efectos de garantizar la oferta educativa, las expectativas de la comunidad y las demandas de los sistemas productivos y de servicios 9.6.- Educacin Permanente de Jvenes y Adultos 9.6.1.- Creacin de una Direccin General de Educacin Permanente de Jvenes y Adultos o, en su defecto, una Direccin General de Modalidades que comprenda : Mapuche e interculturalidad, Jvenes y Adultos (primaria y media), Ruralidad, Enseanza en contextos de Encierro. 9.6.2.- Inclusin en las escuelas de una oficina anexa para realizar tareas de prevencin y promocin de la salud, atendidos por Consejeros Escolares en temas como salud, sexualidad, alimentacin, cuidado del cuerpo, etc. 9.7...- Educacin Rural y Escuelas Albergues la violencia en la

9.7.1.Adaptacin de la currcula al medio donde funciona la escuela
9.7.2.- Mejorar el funcionamiento de las escuelas albergues Al respecto mostraron los expositores las siguientes necesidades: a. Crear albergues o residencias para alumnos de secundaria, ya que muchos alumnos de origen rural no pueden continuar sus estudios en razn de la carencia de lugares habitacionales. b. Evitar el traslado de alumnos de Jardn de Infantes mediante la creacin de secciones en escuelas de su paraje. Efectivamente, esta carencia conspira con las polticas de inclusin para el nivel inicial, manteniendo condiciones injustas de desigualdad entre alumnos de zonas rurales y alumnos de zonas urbanas. 9.7.3.- Reconstruir, afianzar y generar vnculos entre adolescentes y adultos y entre adolescentes y grupos de pares a efectos de lograr una integracin positiva de los adolescentes a su comunidad. 9.7.4.- Evitar el cierre de escuelas rurales por razones de presupuesto ya que las mismas tienen gran valor para la comunidad y son centros de referencia para los habitantes de la zona 9.7.5.- la necesidad de la continuidad de acciones en las escuelas rurales ms all de los criterios tcnicos o presupuestarios ya que cumplen un importante rol en las sociedades rurales donde estn instaladas. 9.7.6.Actividad curricular complementaria de enseanza del Teatro, de forma sistemtica para el segundo y Tercer Ciclo de Primaria y Primeros aos 9.8.- Educacin Vial y Educacin para la Seguridad Ciudadana: La base de esto est en el Proyecto de la Escuela de Polica por la cual se hacen las siguientes propuestas: 9.8.1.- Dar una mayor importancia a la Educacin Ciudadana y la educacin Vial en todo el sistema educativo y que es un tema que incide en la salud y el bienestar de la poblacin y, en consecuencia es importante su debate en cualquier Ley de Educacin 9.8.2.- Uno de los siniestros viales. objetivos de esta enseanza es trabajar en la prevencin de
Primera propuesta: Para escuelas primarias de la provincia: Se propone la inclusin de la temtica sobre seguridad ciudadana en la comunidad educativa, dirigida a alumnos de escuelas primarias mediante talleres extracurriculares, los cuales se desarrollan en forma conjunta con docentes del sistema educativo y personal policial. Se acompaan contenidos curriculares de cuarto

a sptimo grado. Segunda propuesta: Para escuelas secundarias de la provincia: Responde a la iniciativa de insertar la educacin vial en el nivel medio mediante la realizacin de Talleres; el objetivo de los mismos es el aprendizaje y prctica de la sana conveniencia entre actores y componentes del trnsito vial as como el de evitar accidentes. Bsicamente est dirigido a alumnos de cuarto y quinto ao, es decir para edades de entre 16 9.8.3.- Sera necesaria la educacin vial en todos los niveles mediante la creacin del Centro Superior de Educacin Vial cuyos objetivos seran: formacin del profesorado, actualizacin del personal de la direccin provincial de transito y municipios y la elaboracin de recursos y material didctico. 9.8.4.- La inclusin de la seguridad ciudadana debera ser incorporada en todos los niveles de formacin mediante contenidos transversales 9.9.- Educacin primaria: 9.10.1.Formacin Educativos de Gabinetes psicopedaggicos en establecimientos
9.11.- Formacin Docente: 9.11.1.- Es necesario idear nuevas ofertas de acuerdo a necesidades de la sociedad 9.11.2.- Para la formacin de nuevos docentes y para capacitacin se debera solicitar la Colaboracin de la Universidad 9.12.- Educacin Media: 9.12.1.- Se seguirn las normativas generales de la Ley Nacional de Educacin 9.12.2.- Proponen examen anual en el secundario que abarco un conjunto de materias 9.12.3.- Se propone la inclusin de la figura de Equipo Interdisciplinario por Distrito 9.13.- Educacin Inicial: 9.13.1.- La Educacin inicial de 45 das a 3 aos debe tener una funcin educativa y depender del Consejo Provincial de Educacin 9.13.2.- Asegurar la cobertura propuesta por la Ley Nacional de Educacin y analizar la conveniencia de su extensin a los Jardines de 4 aos. 9.13.3.- Bibliotecas Escolares: estas bibliotecas deberan ser promovidas para darles un lugar central en cada institucin educativa. Estas cumpliran una doble funcin: a) atesoramiento para la consulta de alumnos y docentes b) promocin y acercamiento de los alumnos de todos los niveles a la lectura.

10.- TICs 10.1.- Es necesario equipar y utilizar al mximo las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en busca de mejorar la calidad de la educcin 10.2.- Capacitar a los docentes del sistema educativo para hacer buen uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
11.- ESTRUCTURA Y GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO 11.1.- Infraestructura y los servicios auxiliares 11.2.Derivacin de algunas acciones referidas a infraestructura, mantenimiento edilicio y equipamiento hacia otros organismos del estado Provincial. El Consejo Provincial de Educacin debe tener por misin y funcin todo lo atinente a los aspectos pedaggicos y la gestin de las instituciones educativas de la Provincia, tal como lo estable actualmente la Ley 2302. La centralidad de su tarea est en los alumnos. De acuerdo con esto ser conveniente la separacin entre sus funciones de todo aquello que tiene que ver con obras de infraestructura, mantenimiento y servicios auxiliares que en este momento demandan esfuerzos del CPE que le hace perder su funcin esencial. Estas tareas debern estar a cargo de otros organismos del estado, con especializacin de funciones y presupuestos pertinentes. 12.- ORGANIZACIN Y COBERTURA EDUCATIVO DE LOS NIVELES DEL SISTEMA
12.1.- Esta discusin se ha vuelto relevante en tanto diversas Provincias han iniciado reformas para reorganizar el nmero de aos de la escuela Primaria y de la Escuela Media. En esta instancia se deberan discutir tambin la necesaria inclusin formal de la Educacin Inicial y de las Escuelas Maternales como parte de esa Educacin Inicial dentro de la estructura orgnica del Sistema. En el mismo sentido es posible analizar la insercin de las instituciones correspondientes a la Educacin de Adultos con sus funciones diversificadas de iniciacin y completamiento de estudios, capacitacin y reconversin laboral. 13.- ANLISIS CIRCUNSTANCIADO Y FOMENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE DOBLE ESCOLARIDAD. 13.1.Este tipo de establecimientos, al cual parecen tender otras jurisdicciones provinciales y de las cuales hay experiencias en La Provincia, deben ser analizados y fijados los criterios para su creacin, estableciendo con claridad sus ventajas as como las dificultades para su funcionamiento ptimo en cada regin o localidad.

14.- CALIDAD Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO. 14.1.- El Estado Provincial, la sociedad y a la familia debern estar obligados a velar por la calidad de la educacin y la promocin del acceso al servicio pblico educativo, y es responsabilidad de la Provincia y de sus organismos educativos, garantizar su cubrimiento. 14.2.- El Estado Provincial deber atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educacin; especialmente velar por la cualificacin y formacin de los educadores, la promocin docente, los recursos y mtodos educativos, la innovacin e investigacin educativa, la orientacin educativa y profesional, la supervisin y evaluacin del proceso educativo. 14.3.-Prever la regulacin de las licencias por estudios de perfeccionamiento y posgrado 14.4.- Prever la capacitacin y jerarquizacin de los auxiliares de servicios del sistema educativo. 14.5.- Promover las Escuelas para Padres sistematizadas, a Cargo del consejo de Educacin 14.6.- Facilitar el material de estudio y tecnolgico a los educandos El Foro es una buena oportunidad para analizar y elaborar estudios de factibilidad sobre la conveniencia, financiamiento, distribucin y alcance del aprovisionamiento parcial o totalmente gratuito de textos escolares y materiales de estudio y an de procesadores informticos , tal como lo est realizando pases vecinos y otras provincias argentinas en los niveles de educacin obligatoria. Subsidiaria o complementariamente ser conveniente el impulso a la creacin de sistemas y Bolsas de prstamos y recoleccin de libros. 15.- ORGANIZACIN Y PLANEAMIENTO 15.1.- Los Organismos Centrales del Sistema Educativo Neuquino ser el responsable de establecer el calendario escolar aplicable en toda la Provincia para cada ciclo lectivo de la educacin inicial, primaria, secundaria y superior. 15.2.- Asimismo, son tambin responsables de elaborar los planes estratgicos del desarrollo de la educacin a largo plazo y la formulacin, supervisin y regulacin de la elaboracin de los proyectos atinentes a las acciones educativas en la Provincia 16.- EVALUACIN EDUCATIVO. Y CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
16.1.- A este efecto deben ser analizadas las normas de consolidacin de los instrumentos de seguimiento y diagnstico de las instituciones educativas y del sistema en cuanto tal, para que brinden informacin oportuna y pertinente a efectos de tomar decisiones correctoras para su ptimo funcionamiento. Esto incluye las formas de evaluacin permanente que se debern prever a travs de los agentes que se definan al efecto.

16.2.- Tambin ser necesario fijar lineamientos generales para el uso de material educativo tanto para la educacin primaria como la secundaria; en el mismo sentido sera pertinente delegar en algn organismo central la autorizacin para el uso de libros de texto para la educacin primaria y la secundaria 17.-- PROMOCIN DE DISTINTOS TIPOS DE ESCUELA Es conveniente discutir sobre las formas de promover escuelas que hasta el momento han podido ser relativamente desfavorecidas tal como las rurales y suburbanas a efectos de hacer desaparecer progresivamente las diferencias con las escuelas urbanas y centrales en lo que se refiere a su equipamiento, presupuesto, condiciones de trabajo docente, capacitacin del personal con el fin de favorecer el mejoramiento de la calidad del enseanza. 18.- EDUCACIN Y SOCIEDAD Un captulo imprescindible es aqul permite establecer las relaciones entre el Sistema Educativo y las instituciones de la sociedad, ya que esta vinculacin permitir la determinacin de nuevos objetivos educativos y el enriquecimiento y mejora de la calidad de la enseanza. En este sentido se debern considerar: 18.1.- Vinculacin de Sistema Educativo en las redes sociales Procura establecer la coordinacin e integracin con instituciones tales como las de Salud, Justicia, Seguridad, y otras. 18.2 .- Relacin de las instituciones educativas con Municipios as como con organismos centralizados y descentralizado tanto nacionales como provinciales. Deber comprender todos los aspectos de la educacin a efectos de una planificacin ordenada: recursos humanos, infraestructura, educacin formal y no formal, etc. Cooperadoras Deber discutirse su papel en la posible descentralizacin de aspectos como mantenimiento , compras y distribucin de elementos de estudio, construccin de obras escolares menores, etc. 18.4 .Trabajos con ONGs Ser conveniente para el Sistema Educativo establecer modos de participacin ordenada y controlada con diversas ONG. La divulgacin de temas de inters general y la educacin no formal pueden ser muy beneficiadas con trabajos coordinados entre las instituciones educativas y las ONGs 18.5 .- Empresas Privadas El vnculos entre la Escuela y las Empresas Privadas se puede entender como de beneficio mutuo en coordinacin de recursos, programas de capacitacin y establecimientos, pasantas. 18.3 .-

19.- POLTICAS PBLICAS DE ACCIN SOCIAL Y SALUD PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. SU RELACIN CON EL SISTEMA EDUCATIVO Y LA ESCUELA. Es necesaria una adecuada coordinacin con las polticas nacionales y provinciales, as como en concretos con los programas sociales existentes a efectos de coadyuvar en aquellos aspectos inherentes a la mejora en la calidad de vida de los educandos, condicin indispensable para su desempeo en la institucin educativa.
20.- EDUCACIN INTERCULTURAL 20.1.Es imprescindible analizar los principios y los modelos de educacin adecuados para las distintas etnas y grupos tanto rurales como urbanos, en un contexto de integracin comunitaria al mismo tiempo que de afirmacin de sus identidades, pautas y valores. Interculturalidad. 20.2.- Respeto de las distintas culturas y de las comunidades indgenas lo que implica respeto por las tradiciones, valores culturales, idioma y cosmovisin de los pueblos aborgenes
21.- Mayor impulso a la Educacin Tcnica 21.1.- Se procurar impulsar con fuerza la educacin tcnica tanto media como superior, en razn de las necesidades y demandas del crecimiento industrial, agropecuario y de infraestructura actual y futuro de la Provincia del Neuqun. 21.2.- Modificar el currculum de las Escuelas tcnicas para mejorar la enseanza de las disciplinas sociales 21.3.- La enseanza tcnica se ofrecer a quienes desearen hacer carreras de naturaleza vocacional o profesional. La duracin de dichas carreras y los respectivos planes de estudio sern establecidos por el Consejo de Educacin de acuerdo con las necesidades de la Provincia y con las caractersticas peculiares de las profesiones u oficios. 21.4.- Se ofrecern, adems de la enseanza tcnica a que se refiere el prrafo anterior, programas especiales de aprendizaje y de formacin profesional acelerada, ya sea como parte de las acciones educativas de las escuelas tcnicas o como centros adultos especializados de aprendizaje de adultos.
22- ESCUELAS DE GESTIN SOCIAL Y ESCUELAS DE GESTIN PRIVADA Se debern considerar los siguientes aspectos: 22.1.- Relacin funcional y coordinacin con el sistema educativo estatal

22.2.- Modos de Financiamiento y sistemas de subsidios 22.3.- Sistemas de supervisin y control por parte del estado provincial
ANEXO II: PUNTOS DESTACADOS DESDE EL ACUERDO Y DESDE LA DISIDENCIA Como producto del documento producido por el Equipo Tcnico, compuesto por asesores de los distintos Bloques Polticos, con la anuencia y acuerdo de los Diputados, se establecen dos agrupamientos de temas que sentarn las bases y contribuirn al futuro debate de este proyecto de ley. A) TEMAS EN LOS CUALES EXISTEN DIVERGENCIAS IDEOLOGICAS PARTIDARIAS Existen temas en los cuales se manifestaron puntos y posiciones divergentes, sean por posiciones ideolgicas o partidarias. Los temas son los siguientes: Educacin como servicio esencial Financiamiento Educativo Educacin de gestin privada Infraestructura escolar
B) TEMAS CON COINCIDENCIAS IDEOLOGICA PERO DIFERENCIAS EN TRATAMIENTO DE INCORPORACION AL TEXTO DEL PROYECTO EXTENCIN DE JORNADA
ARTICULO A partir de la presente Ley se establece la extensin de la jornada escolar para sptimo grado de escuelas primarias y primer ao de escuelas de nivel medio en 10 (diez) horas ctedras semanales, dictadas en contra turno. ARTCULO Es un Plan nico Provincial con contenidos comunes que comprenda: Anlisis y comprensin de textos y discursos, Expresin oral y escrita, Mtodos de estudios y Clculos numricos. ARTICULO Los docentes que estn a cargo del dictado de estos contenidos debern tener una capacitacin especfica y adecuada, acreditada por organismos que establezca el Consejo Provincial de Educacin cuando instrumente esta medida. ARTICULO. El salario de los docentes a cargo de esas horas ser igual a los que se desempean en el nivel terciario de la Provincia. EDUCACIN URBANA y RURAL

EDUCACION URBANA (Definicin) ARTCULO. La Educacin Urbana, se desarrolla en todos los niveles y modalidades de la enseanza, est destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a travs de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de las zonas urbanas y periurbanas Mereciendo estas ltimas un esfuerzo y dedicacin especial del Estado para no reproducir las desigualdades sociales. EDUCACIN RURAL (Definicin) ARTCULO. La Educacin Rural se desarrolla en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, est destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, a travs de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la poblacin que habita en zonas rurales. ARTCULO. Son objetivos de la Educacin Rural: a) Garantizar el acceso a los saberes postulados para el conjunto del sistema a travs de propuestas pedaggicas flexibles que fortalezcan el vnculo con las identidades culturales, las actividades productivas locales y los diferentes modelos productivos. b) Promover el inters por el arte, los avances cientficos y tecnolgicos, el desarrollo de competencias corporales a travs de la educacin fsica y la integracin con el ambiente natural y social c) Promover la igualdad de oportunidades y posibilidades asegurando la equidad de gnero. d) Promover diseos institucionales que permitan a los/as estudiantes mantener los vnculos con su ncleo familiar y su medio local de pertenencia durante el proceso educativo, garantizando la necesaria coordinacin y articulacin del sistema dentro de la Provincia y entre las diferentes regiones. e) Proponer modelos de organizacin escolar adecuados a cada contexto, tales como agrupamientos de instituciones, plurigrados y salas multiedad, instituciones que abarquen varios niveles en una misma unidad educativa, escuelas de alternancia, escuelas itinerantes u otras, que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y la continuidad de los estudios en los diferentes ciclos, niveles y modalidades del sistema educativo, atendiendo asimismo las necesidades educativas de la poblacin rural migrante, acorde a la edad de los/as estudiantes y de los tiempos laborales propios de los grupos familiares. ARTCULO. El Consejo Provincial de Educacin, para lograr los objetivos enunciados, es responsable de definir las medidas necesarias para que los servicios educativos brindados en zonas rurales, alcancen niveles de calidad equivalente a los urbanos. Los criterios generales que deben orientar dichas medidas son: a) Instrumentar programas especiales de becas para garantizar la igualdad de oportunidades y posibilidades. b) Asegurar el funcionamiento de comedores escolares y otros servicios asistenciales que resulten necesarios a cada comunidad. c) Integrar redes intersectoriales, a fin de coordinar la cooperacin y el apoyo de los diferentes sectores, para expandir y garantizar las oportunidades y posibilidades educativas de los alumnos. d) Organizar servicios de educacin no formal que contribuyan a la capacitacin laboral, la formacin continua y a la promocin cultural de la poblacin rural, atendiendo especialmente la perspectiva de gnero. e) Proveer los recursos pedaggicos y materiales necesarios para la escolarizacin de los/as estudiantes del medio rural, tales como textos, equipamiento informtico,

televisin educativa, instalaciones y equipamiento para la educacin fsica y la prctica deportiva, comedores escolares, residencias y transporte, entre otros. f) Desarrollar estrategias de adaptacin para los/as nios/as ingresantes a escuelas con albergue o internado. EDUCACIN A DISTANCIA Y CON COMPONENTE VIRTUAL
ARTCULO. Quedarn comprendidos en la denominacin de Educacin a Distancia, las propuestas designadas bajo la denominacin de: Teleducacin, teleformacin, ELearning, educacin virtual, aprendizaje flexible, educacin abierta y todas aquellas que pudieran surgir para lo fines descritos. ARTCULO. A los efectos de garantizar una educacin a distancia que brinde oportunidades de acceso al sistema educativo a toda la poblacin, propiciando as la inclusin social, los programas de educacin a distancia debern garantizar las siguientes condiciones: 1) el establecimiento de un enlace bidireccional entre los docentes y alumnos que sea adecuado y accesible para ambos actores; 2) materiales especialmente diseados para estos espacios educativos; y 3) la existencia de dispositivos tecnolgicos que permitan su correcto desempeo. ARTCULO. El Consejo Provincial de Educacin del Neuqun deber garantizar, en forma universal y gratuita, las prestaciones virtuales y semipresenciales fundamentales, como planes para completar la educacin media para jvenes de 18 aos o ms. Deber crear una estructura gil, materiales adecuados y bases informticas en diferentes espacios educativos pblicos del territorio provincial. ARTCULO. Para las titulaciones y certificaciones aplicarn los acuerdos alcanzados en las normativas del Consejo Federal de Educacin. ARTCULO. El Consejo Provincial de Educacin del Neuqun ser quien intervenga en la autorizacin de la apertura de sedes de Instituciones con oferta de educacin a distancia de destino cuando lo requiera una institucin educativa reconocida en otra jurisdiccin de origen, segn los acuerdos federales existentes en la materia. EDUCACIN ARTISTICA
ARTCULO. El Estado Provincial garantiza una educacin artstica de calidad para todos los/as estudiantes del Sistema Educativo, como campo de conocimiento que fomente y desarrolle habilidades cognitivas y psicomotrices, la sensibilidad y la capacidad creativa de cada persona, en un marco de valoracin y proteccin del patrimonio natural y cultural, material y simblico de las diversas comunidades que integran la Nacin. ARTCULO. La Educacin Artstica comprende: a) La formacin en distintos lenguajes artsticos para nios/as y adolescentes en todos los niveles y modalidades. Todos los/as estudiantes, tienen oportunidad de desarrollar y producir saberes en dos (2) lenguajes artsticos, como mnimo, con continuidad durante su trnsito por cada nivel educativo. b) La modalidad artstica en el Nivel Secundario que ofrece una formacin orientada en Msica, Danza, Artes Visuales, Teatro y otras. Se brinda en escuelas de arte y contina en establecimientos de Educacin Superior.

c) La formacin artstica impartida en los Institutos de Educacin Superior, conformada por los profesorados en los diversos lenguajes artsticos para los distintos niveles de enseanza y las carreras artsticas especficas. PSICOLOGA COMUNITARIA Y PEDAGOGA SOCIAL
ARTCULO. Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social es la modalidad con un abordaje especializado de operaciones comunitarias dentro del espacio escolar, fortalecedoras de los vnculos que humanizan la enseanza y el aprendizaje; promueven y protegen el desarrollo de lo educativo como capacidad estructurante del sujeto y de la comunidad educativa en su conjunto, respetando la identidad de ambas dimensiones desde el principio de igualdad de oportunidades que articulen con la Educacin comn y que la complementen, enriquecindola. ARTICULO. Son sus objetivos y funciones: a) Proponer la integracin, a los fundamentos y procedimientos institucionales del Sistema Educativo Provincial, de los valores, saberes y prcticas propios del campo significante que construyen los desarrollos en Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social. Propiciar las producciones y las acciones pedaggicosociales y psicolgico-educacionales que en contextos comunitarios promueven y desarrollan las capacidades y condiciones de educacin de nios, jvenes, adolescentes y adultos. b) Dinamizar el carcter transversal de esta Modalidad, respecto de los Niveles educativos y de las dems Modalidades educativas. c) Orientar y acompaar a los docentes que conforman los equipos de trabajo en las instituciones educativas, reconociendo la complejidad y competencia de sus tareas y; las necesidades, que en trminos de orientacin profesional, tiene como compromiso pedaggico, y que se manifiestan cotidianamente en el hacer educativo. d) Valorar y fortalecer la orientacin educativa a travs de estrategias de concientizacin, reflexin y produccin docente especializada que permitan perfeccionar y jerarquizar la tarea de todos los recursos y establecimientos especficos de esta Modalidad. e) Prevenir y acompaar desde lo psicopedaggicosocial, las dificultades y/o situaciones que afecten el aprendizaje y la adaptacin escolar. f) Conformar Equipos de Orientacin Escolar en todos los establecimientos educativos a los efectos de intervenir en la atencin de problemticas sociales, institucionales y pedaggicodidcticas que involucren alumnos y grupos de alumnos de todos los Niveles y Modalidades del Sistema Educativo Provincial. g) Establecer propuestas referidas a los contenidos educativos pertenecientes a la estructura curricular de cada uno de los ciclos que sistematizan la educacin en los Centros Educativos Complementarios; a los contenidos educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares especficos de la Orientacin Educacional, la Orientacin Social, la Orientacin de Aprendizaje, la Orientacin Fonoaudiolgica y la Orientacin Mdica; y a los contenidos educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares especficos de cada Equipo Interdisciplinario Distrital. EQUIPO INTERDISCIPLINARIO
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

LEY ORGANICA DE EDUCACIN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN

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CAPITULO VI: EDUCACION FISICA

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