TICA Y PODER PBLICO

Palllette Die/criN!
El concepto de poder es uno de los conceptos fundamentales de la filo-
sofa poltica y de la crica; todos los pensadores que se han ocupado de
las relaciones entre las personas y entre stas y el Estado se han dedica-
do a analiwr eSle concepto.
En el lenSllaje comn, el verbo p o d ~ r esd mimamcmc vinculado
con I:i idea de consecuencias. Si afirmo <.Jue puedo mover una silla, estoy
indicando que tengo la capacidad de producir un suceso, en e5le caso, el
movimiento de la silla. Si afirmo que un rey tiene poder sobre sus sbdi-
tos, eslOy indicando que una persona tiene los medios para modificar, en
un grado mayor o menor, la conducta de una ms personas.
Podemos partir de una definicin de poder que ha sido objeto de
mulriples discusiones: para Weber poder significa la probabilidad de im-
poner la propia \'oluntad, dentro de una relacin soal, aun contra toda
resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad.'. l
distingue entre dos clases de poder: la dominacin que descansa en la ha-
bilidad de alguien para infl uir sobre los intereses de otros; y la domina
cin que dcso;:ansa en la autoridad, es decir, en el poder de mandar y la
obligacin de obedecer.
Si bien Weber menciona que el rrminn poder es amorfo porque to-
das b s cual idades imaginables de un hombre r toda surrte de cnnstela-
ciones posibles pueden colocu a alguien en una posicin de imponer su
voluntad, la idea de que hay dos \"oluntades encontradas. y de que una
de ellas tiene que cambiar, ha per meado prcti camente todas bs discu-
siones acerca del poder. En la actualidad el trmino \'oluntad ha sido
sustituido por el de preferencias r el estudio de cmo stas cambian est
ntimamente conectado con el del poder.
131
"

De heeho, la definicin antes vista nos permite distinguir entre el fe-
nmeno dd poder y el de autoridad. Varios autores sostienen que lo
que .;a ra.;teriza a este ltimo es la ausencia de .;onflicto; entre los indivi-
duos no hay razones que sean valoradas y contrapuestas. La autOridad
no refiere a una situacin en lo. que las persono.s obcdcz.can p<>r un sen-
tido del deber, por miedo o por el deseo de obtener un benefido, sino
que est relacionada con la incuesrionabilidad; implica la aprobacin de
aquellos que esran involucrados, aptobacin que se distingue y contra-
pone a la aceptacin
l

Por su parte, el concepto pblico alude a las acciones, lai transac
dones y los acuerdos que competen al Estado, independientemente de
cuil sea la concepci6n que tengamos de l. Usando tminos de Cice
rn, lo pblico se refiere a la lex (decreto del senado) y al oedlls (el
tratado internacional)l.
Es posible definir el Estado a partir de la idea de Weber: _Aquella
co:nunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el terri
tOlio es el elemento distintivo), reclama para s (con xito) el monopo-
lio de la violencia fsica
Como veremos ms adelante, adems de la violencia fsica, hay que
aadir que el Estado tiene potestad para cambiar la voluntad de las per-
sonas recurr iendo tambin a OtrOS medios que son aceptados previa-
mente.
l::i idea de poder pblico nos remite a una relacin de subordina-
cin entre gobernantes y gobernados, entre los detentadores del poder
de mandar y los destinatarios del deber de ohedenr.
La idea de la tica vinculada al poder pblico, alude a los valores
mM"Its relev:tnres <: ""n<1o S" """l; 7."n l"s r .. l"c;ones <1 .. los c;11<1",J"nns
con el Estado como son ciertos derechos, positivos y negativos, ciertas
libertades y la idea de la igualdad.
Dentro del estudio de las relaciones de la tica y el poder pblico po-
demos distinguir dos posiciones. La primern consiste en :malizar las rela-
ciones de poder como relaciones dc mercado, indepeodientemente de In
creencia en lo que se intercambia; la segunda consiste en analizarlas
como relaciones de consenso. Los valores morales, en el caso del merca-
do, seran los lmites de lo que es posible intercambiar, y en el C:lSO del
consenso, el punto de partida de los acuerdos.
Otros temas insoslayables cuando hablamos de las relaciones de la
tica y el poder pblico son el de la adecuacin o contradicdn entre
las razones morales r las razones polticas, en arras palabras, el proble-
de las manos sucias; y el de la relacin entre el poder y ti conoci-
es decir, el problema de la tecnOCtaci<1.
2. el. s . luk ..... P"w" .nd ""'h",/')'_ n T. Nid,,,, ("d,.). A I/j,w')' <>1 .... "'>-
1<>;;;,41 A..,U,; . He'n ...... on ........ 000_ 1 6H
J. CI. N. s.>bbio. C"b;",."" )' So<oaLJ. Fondo ti< Cul,,,,. r.:""noc.. :\00. 1992, 17.
4. .\1. Il'<hcr. o. l . 8j.
132
"
f)IUCO
El PODER CO:\10 RElACIONES DE MERCADO
El primer autor que trata el problema del poder como una forma de in-
tercambio mercami l en la que las dos partes resultan beneficiadas, es
Thomas Hobbes. Los hombres se dan cuenta de que en el estado natu-
ral, que es un estado de igualdad, no tienen seguridad ni posibilidad de
obtener venrajas colectivas, tales como la industria, el cultivo de tie-
rras, la navcgacion, etc. "'Iotivados por el miedo de vivi r en ese estado,
los individuos intercambian sus derechos, como el de propiedad y el de
libertad de ex presion, por la seguridad. Con dIo, el soberano obtiene
la obediencia de los sbditos siempre y cuando les proporcione segu ri-
dad. El conrraTO social, si bien es poltico, es un mecanismo que nos
permite sopesar las ventajas y las desventajas de la obediencia, por un
lado, y, por otro, del ejercicio del poder.
Un estudio que compara explcitamente las relaciones de poder con
las relaciones de mercado se encuemra en la obra de Taleon I'arsons$.
Sepi. n l, el poder en un sistema social se gener;l de la misma manera
que el bienestar en las organizaciones producti vas de la economa. El
parall'lismo entre el dinero y d poder se basa l' n el papel que desempe-
an en sus respectivos subsistemas sociales. El poder tiene una funcin
en la poltica (subsistema por el que se logran metas) para leb a la del
dinero en b economa (subsistema adaptativo). La principal funcin
del dinero en la economa moderna es la de ser un medio circulante; es
decir, un medio eStandariwdo de intercambio en tcrminos del cual el
valor de los productos puede ser valorado y comparado.
P:lfJ el poder es un nH.' dio circubnteD generado dentro de
un subsistema polti co y lo define t:omo capat:idad
de cumplir y hacer cumplir las obligJciones vinculantes por unidades en
un sistema de org.'lIli7.acin col cct\'a, cuando las obligaciones se legiti-
man porque encuentran un sustrato el1 ciertas metas
Por obligaciones vinculant es l entiende las condit:iones por las que,
tanto los que estn en el poder como los que lo reciben, se someten en
virtud de su legitimidad; todo poder implica un lI1andato y una relacin
de der..,chus y obl igaciones.
As como el dinero tiene valor en virrud de un acuerdo previo para
su uso como un medio de intercambio estandarizado, el podcr es una
capacid,d para la cOl\Sccucin de metas colect ivas en virtud de un
".., ,, crJo entre lo. miembro " Je la ,,,cie,bd pMa legi.", i7.ar la, , i'uao-
nes de lider:lZgo y establrcer la posibilidad de que se desarroll en polt i-
cas encaminadas al logro de las metas del sistem;l.
El procedimiento es simi lar a la creacin del crdito en economa.
Los individuos invierten su en aquell os que los gobiernan,
5. el. T. Pa""",,- _o" t I>< c.m"<p' 01 I'ohtbt p",,,,ng$ o( rh<" 1'1,;10.
,op'",, "01. 107 lt
(j . /I,d .. 2H .
133
"

por ejemplo vorando por algn partido en las elecciones; una vez que
los que detentan el poder inician ciertas polticas para alcanzar las me-
tas colectivas, se establece un fl ujo ci rcular. Todas las personas involu-
eradas ganan en ese proceso.
dist ingue dos lus que re-
cu rre un partido para mandar a otro y dos modos intencionales de
rjen:er el COntrol. Existe un canal por el que se dan sanciones positivas:
d ofrecimiento de ventajas si se cambia de opinin; y otro por el que se
dan sanciones negativas: la amcna7.a de desventajas si no se obedece.
Tambin es posible recurrir a un canal intencional de sanciones positi-
vas: se ofrecen buenas razones por las que se debe obedecer; o a un ca-
lIa l intenciuna l de sanciones negativas: se acude a la idea de que se co-
mete un error moral al no obedecer.
Srian Barr)' ha dedicado parte de su obra a estudiar el problema del
poder desde el punto de vista eeonmic0
7
. Siguiendo a Parsons, propo-
ne cuatro fo rmas de eiercer el poder, es decir, de hacer que una persona
haga lo que de otra manera no hara.
La primera se refiere a lo que nar ry llama actil'ar un compromiso
previo. Por ejemplo, en la polt ica las personas creen en bs le)'l's lle su
pas, si se incorporara una nm:va ley por el proceso llamado regla de
reconocimiento, las personas la obedeceran en virtud de la creencia
pasada.
segunda de eeree,. el pod ... ,. s ... ,.efiere de
que una cambie su estado mental de tal manera que desee ha-
(Cr algo que antes no deseaba. En este caso, se disti ngue entre una si-
macin en donde se ampla la informacin para que un indi viduo per-
dha que una accin distinta a la que pensaba ll evar a cabo es un medio
mejor para alcanza r un fin propuesto; y ona situacin en donde se le
convenza para que (ambie sus metas.
La tercem manera de ejercer el poder se refiere a la habilidad que
tiene una recurriendo a la amena7.a, al castigo o a la fuerl.a fsi-
ca, para que otra hag:l lo que en pri nci pio no quera hacer. En este caso
no se alTera la preferencia del individuo por cierta clase de :lcciones.
La cua rt a forma se refiere a la habilidad que tiene una persona para
cambiar los incentivos de otra. Para el lo se puede prometer al otro que
si lleva a caho la accin en cuestin obtendr ganancias; aunque tam-
bin se puede recurrir a amenazas y a sanciones. En esre caso la prefe-
renda del individuo es modificada debi do a las ventajas o desventajas
que acompaiian a la accin que le ordena n.
Dado que el poder C5 la capaci dad de ha(er que las personas reali -
cen determinadas acciones, es posible caracteriz:ulo segn cada uno de
los mtodos con los que el Estado logra que las personas hagan lo que
de otra manera no haran. En rel acin a la primera forma. el poder se
7. O. B. 81rry. o.-"""'''''Y. POW<'T O..,ond"n. O,f"rd. t989. ""p. VIII.
134
" -.
. .. ulElIE ,,,EIUUN
Uno de ellos se refiere a la desigualdad que puede haber al inicio de las
trans.1ccionesj otro, a que las nicas acciones no permitidas son las quc
llevan a la creacim de monopolios (anto ecunmiws cumo polticos.
El mrn:lelo reduce trn:la la motivacin humana a las prdidas y ga-
nancias que resultan de la accin. Quiz un defensor de la interpreta-
cin econmica del mercado afirmara que el termino costo de oportu-
nidad no slo incluye razones de inters propio sino tambin razones
morales, legales y polti(;as. Sin embargo, el modelo des;:onoce final-
meme el aspt'(;to complejo de la motivacin psicolgica humana.
Para emender el fenmeno del poder, esto es insuficieme.
El pulitlogo norteamericano Roben Oahl ha eSllldiado el proble-
ma del poder ,amo ,onfl i,ro de intereses, peru tambin incluJe otros
elementos que permiten imroducir ciertas nociones morales!. El distin-
gue cinco elementos constitutivos del fenmeno del podcr:
a) la base del puder: lus re,ursos que pueden ser usadus para n-
flu ir en la conducta de los ciudadanos, como sun los recursos econmi-
cos, las prerrogativas const ituciunales, las fuerzas mi li tares, el presrigiu
popular, etc;
b) los medios del poder: las a,dones espedfieas ,on las que el Es-
tado puede usar los recursos para que [os individuos cambien de pare-
,ero como son las promesas, las amenazas, los llamados pbli,os;
ej el alcance del poder: el grupo de acciones cspcdficas que el Es-
tado lugra. al ha,er uso del poder, que reali,en los ciudadanos:
d) la cantidad de poder: el incremento de la probabilidad de que
lus ciudadanos ""\'en a ,abo una ac,i6n especfi,a d .. bido a que el Es-
tado usa los medios del poder;
e) la extensin del poder: el grupo de individuos sobre los que el
Estado ejer,e el poder.
Para incl uir los valores morales como lmites de! ejercicio del poder
es ne,esario recurrir a una ti,a deonwlgica, es a una tcorra en
dunde los ciudadanus tengan ciertos derechos que deben ser respetados
independientemente de las consecuencias que una determinada ac,in
pueda tener para el grupo so,ial.
Si examinamos la base del poder tenemos que recurrir a juicios mo-
ra[es para deslindar, en la medida de [o posible, los recursos para ejercer
el poder del uso de los recursos econmicos. Los primeros deben ser le-
gtimos, es decir. provenir de un a,uerdo emre los dudadanos y ser pre-
viamente discutidos, aceptados y establcddos. La legitimidad da el ca-
rkter de Pllb!ico a[ poder.
Los medios de! poder tambin deben ser valorados eticameme. Cier-
lOS valores morales, como los derechos humanos. deben servir de gua a
ct. R. O.hl 11>< eo.,.;op' 01 Powor _, Sdmu 1 10J .
136
de ,he 00
'AUlnH oOlnulN
hasta la esclavitud; los funcionarios estatales no pueden apoderarse de la
persona de los ciudadanos, forzar sus servicios, encarcelarlos o matarlos
- a menos que haya un acuerdo previo con procedimientos acord:ldos
por los propios ciudadanos o por sus representantes y por rawnes que
provengan de nociones compartidas acerca de la jusrici:l penal, o el ser
vida militar- o Tampoco deben ejercer el control sobre el matrimoni o
de los ciudadanos ni deben interferir en sus relaciones personales o
liarcs; no pueden violar las nociones compartidas de culpa o inocencia,
corromper el sistema de la justicia penal, convertir el castigo en un me-
dio de represin poltica. Los funcionarios pblicos no deben vender el
poder poltico, ni deben acruar de manera indiscriminada contra grupos
tnicos, r:lcbles o religiosos. Tampoco pueden anular la libertad de ex-
presin, de asoci:lcin, ni de manifestacin
lO

Esras restricciones nos mue5Tran hasta dnde es moralmente posi-
ble cambi ar la volunud de orro para lograr fines que uno mismo se ha
propuesto.
El PODER CO.\IO RELACIONES DE CONSENSO
As como identificamos en la obra de Hobbes el estudio del poder como
intercambio, en el concepto de ,oluntad general acuado por Rousseau
podemos encontrar la idea del poder como consenso.
Para el autor ginebrino, de !:I misma manera que la naturaleza ha
dado al hombre un podcr absoluto sobre todos sus miembros, el pacto
social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos.
poder, dirigido por la volunrad lOma el nombre de sobe-
rania. En el pacto social se esmblece ent re los ciudadanos una igualdad
tal todos se obligan ba jo las mismas condiciones r IOdos gozan de
idnticos derechos
11

l)::tra Roussc:lu, las condiciones de posibilidad del contrato social
son igualdad r la libertad. El poder no implica cambiar la voluntad
del aIro si no la posibi lidad de que todas las voluntades se unan en una
sola. los miembros de la voluntad genera l nI> sino que si-
las Jeyes que ellos mismos han promulgado.
La idea del poder como consenso se tambin en la obra
de Hannah Arendt
ll
. Ella define el poder como b habilidad humana no
slo de acruar sino de actuar en concertacin. El poder no es nunca una
propiedad de los individuos; pertenece a un grupo y se mantiene si y
slo si el grupo permanece unido. Cuando dcci mos que alguien tiene
poder nos referimos a que est investido por un cierto mmero de pcrs.o-
191193.
11. CI. ). J. R .. "''''' ..... El Por ,Li 1975. 17.
12. CI. H. Ar<nd On \'iolc'fu. H.,,"" R,,,,,, New Y"r'. 1970.44.
l3S
o,Ia ,," rOIi!og de .he 00
'AUlnH oOlnulN
hasta la esclavitud; los funcionarios estatales no pueden apoderarse de la
persona de los ciudadanos, forzar sus servicios, encarcelarlos o matarlos
- a menos que haya un acuerdo previo con procedimientos acord:ldos
por los propios ciudadanos o por sus representantes y por rawnes que
provengan de nociones compartidas acerca de la jusrici:l penal, o el ser
vida militar- o Tampoco deben ejercer el control sobre el matrimoni o
de los ciudadanos ni deben interferir en sus relaciones personales o
liarcs; no pueden violar las nociones compartidas de culpa o inocencia,
corromper el sistema de la justicia penal, convertir el castigo en un me-
dio de represin poltica. Los funcionarios pblicos no deben vender el
poder poltico, ni deben acruar de manera indiscriminada contra grupos
tnicos, r:lcbles o religiosos. Tampoco pueden anular la libertad de ex-
presin, de asoci:lcin, ni de manifestacin
lO

Esras restricciones nos mue5Tran hasta dnde es moralmente posi-
ble cambi ar la volunud de orro para lograr fines que uno mismo se ha
propuesto.
El PODER CO.\IO RELACIONES DE CONSENSO
As como identificamos en la obra de Hobbes el estudio del poder como
intercambio, en el concepto de ,oluntad general acuado por Rousseau
podemos encontrar la idea del poder como consenso.
Para el autor ginebrino, de !:I misma manera que la naturaleza ha
dado al hombre un podcr absoluto sobre todos sus miembros, el pacto
social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos.
poder, dirigido por la volunrad lOma el nombre de sobe-
rania. En el pacto social se esmblece ent re los ciudadanos una igualdad
tal todos se obligan ba jo las mismas condiciones r IOdos gozan de
idnticos derechos
11

l)::tra Roussc:lu, las condiciones de posibilidad del contrato social
son igualdad r la libertad. El poder no implica cambiar la voluntad
del aIro si no la posibi lidad de que todas las voluntades se unan en una
sola. los miembros de la voluntad genera l nI> sino que si-
las Jeyes que ellos mismos han promulgado.
La idea del poder como consenso se tambin en la obra
de Hannah Arendt
ll
. Ella define el poder como b habilidad humana no
slo de acruar sino de actuar en concertacin. El poder no es nunca una
propiedad de los individuos; pertenece a un grupo y se mantiene si y
slo si el grupo permanece unido. Cuando dcci mos que alguien tiene
poder nos referimos a que est investido por un cierto mmero de pcrs.o-
191193.
11. CI. ). J. R .. "''''' ..... El Por ,Li 1975. 17.
12. CI. H. Ar<nd On \'iolc'fu. H.,,"" R,,,,,, New Y"r'. 1970.44.
l3S
o,Ia ,," rOIi!og de .he 00
par:! actuar en HI nombre. Ellel momento en que de5:J.paTI'CI! el gru-
po, origen del poder, ste (ambien desaparee!.'.
Arcndr nos dice que el poder es la esenda de todos los gobiernos y
precede a todos los fines sociales; lejos de ser un medio p:lTa alcanl.:J.T
un fi n, es la condicin que permite:l un grupo peOS:!T y actuar en termi-
nos de medios y de fines . El poder no necesita justificacin porque es in-
hcrenlr a la .:xiSlencia de bs comunidades polticas; surge siempre que
las personas actan concertadamcnte. Lo opuesto al poder es la violcn-
cia y sta aparece cuando el pudu se "e amenazado. St."gn Ar("mh, el
desarrollo del poder es un fin en s mismo, se consolida y se incorpora a
las insti tuciones polticas que le aseguran a los individuos la posihilidad
de llevar a cabo sus de vid ... El poder surge: a) para proteger
libertad; !J) como resistencia contra las fuerzas que amenazan la liber-
tad polti ca. y e) en las acciones revolucionarias que dan lugar a instiTU-
ciones liberales nuevas.
Para Arendt, el sostn de las personas es el que lleva el poder a las
inst iTUciones de una pas, sostn entendido como la continuacin del
consenso del que surgieron las leyes. Todas las instiru;ioncs pulri;as son
manifestaciones)' materiali7.aciones del poder: ests se estancan y decaen
cuando el poder de las personas ya no las sosti enen n.
l'or su parte, Hahermas se ha preocupado por las condiciones el1 las
que se da el consenso_ El amor distingue entre b cOlllunicacin restrin-
gida por los mecanismos de poder }' la comunicacin ideal mediante la
cual se lugra una cumprensin o entendimiento recproco entre los par-
ticipantes del dilogo.
Habermas critica la idea del poder corno consenso porque le paren'
que el poder nunca ha sido la expresin de un consenso irrestricto. La
comunicacin restringida y las ideologas ilusorias han servido, ms
bien, para legimitar el poder a tra\s de eorl\"iceiones que, aunqul' sean
subjetivamente libres de alguna restriccin, se sustentan en creencias
falsas".
['ara Habermas. el puder tiene una connotacin negativa, es un
bicn por el que los grupos polticos luchan y por el que aquellos que
tienen el liderazgo manejan lus asuntos pblicus. Sin emb:Hgo, valora
la tesis de Arendt Je (jU\! el puder leglimu se genera a travs de las
convicciones comunes en una irrestricta, fin que persi-
gue tica ;ollluni;ativa y no un prin;ipio que pueda tomarse cumo
punto de partida.
Aqu, los intereses particulares de lus agentes. lejus de ser sOll1ed-
dos a un proceso de interca mbio, son sometidos a un proceso de uni-
versalizacin; por esta razn se ha pensado que el imperativo de la ti-
ca habermasiana puede ser expresado en los siguientes trminos: En
!J. el. Ihid . 41 .
H. el. J. H. h<",u" H,nn:lh A",",', e ornmunic.,iom Con.:<pt of Po,,"<, " SOl;..1 ,.
114-1 11977>.
139
" "

' ''U\H'[ D' HUHN
lugar de considerar como vlida para todos los dems cua lquier mxi-
tna que quieras ver convenida en ley universal, somete tu mxima a la
consideracin de todos los dems con el fin de hacer valer discursiva-
mente su pretensin de universalidad_
u
_
Rawls es otro autor que parte de la necesidad del consenso para es-
tablecer instituci ones legtimas. Si bien no se refiere cxplicitamente al
problema del pod, en sus ideas acerca de los principios de la justicia
y del consenso traslapado, podemos ver cual es su posicin al respecto.
Para Rawls, los hombres buscan la man("ra de vi vir en una sociedad
bien ordenada; entendiendo por ella una sociedad en marcha, una aso-
ciacin autO sufici("nte de seres humanos que, como un Estadt>-nacin,
controla un territorio conexo. Para que esta sociedad sea posible es ne-
cesario que los individuos, que elegirn los principios reguladores de di-
cha sociedad, tengan las siguientes caractersticas: en primer lugar, de-
ben verse a s mismos como seres dotados de un poder mora l que los
capaci ta para ten(" r una concepcin del bien; tambitn dl."hcn S("T capaces
de re\isar y cambiar sus concepciones con base en fundamentos racio-
nales y razona bles. En segundo lugar, los ciudadanos deben ser perso-
nas libres en tanto son la fuenTe de la que surgen las peticiones validas.
En tercer lugar, los individuos deben tener la capacidad de responsabil i-
1.arse de los fi nes que persigan as como de la valorizacin que den a sus
peticiones.
Despus dl' caracterizar de esta manera a las personas, Rawls las si-
ta bajo el velo de Ignorancia, es decir, en una situacin de incertidum-
bre que lI("va a la ele<:cin de los siguientes principios de la justicia:
1) Cada persona tiene derecho al mas amplio espectro de liberta-
des bsicas compatible con un esquema similar de libertades para to-
dos las personas.
2) Las desigualdades econmicas y sociales tienen que satisfacer
dos condiciones: a} ser para el mayor heneficio de los miembros menos
favoreci dos de la sociedad; y b) estar adscritas a cargos y posiciones acce-
sibles a todos en condiciones de equitativa igualdad de
Los princi pi os de justicia se relacionan con el poder ya que de dlus
surgiran las insti tuciones cuyos responsables tienen como lmite dd
ejercicio del poder no slo el primer principio de la justicia si no tam-
bin, por su compromi so con el segundo, la obligacin de reedistribuir-
10 y dI.' presentarlo como una oportunidad.
Por consenso traslapado, Rawls entiende una serie de valores com-
panidos, como los arriba mencionados, que permiten la convivencia de
_!Odas las rel igiones razonables opuestas, las doctrinas filosficas y mo-
rales que tienen una probabilidad de persisitir a travs de las generacio-
15. J. Ihk IJ F" .. d" do: C"l,u," F","""""., 1
16. j.1I., .. I. , <>.< .. t8'1.
140
nes y de Irner un numero cunsiderable dr seguidures en un rgimen ms
o menos constiruciona l.
17

Su idea nos propone la existencia de unos acuerdos mni mos que
deben compartir los ciudadanos de un rgimen democrti co para po
der vivir en un sistema de rolerancia. Dichos acuerdos son las condicio
nes ne<;esarias para que se de 10 rolcrana y, al mis mo tiempo, son el
punto de partida para que progrese el equilibrio reflexivo. Este ltimo
es lo tcnica mora l a la cual {l"(:urre Rawls para hacer su propuesla y
consisle en: _Una descripcin de condiciones dbiles que generalmente
son aceptadas. Despues vemos si esas condiciones son 10 suficiente-
mente fuenes para formar un grupo de prinpios significantes ... Mo
vindonos de arras para delant e, algunas veces mo\'iendo las condio
nes iniciak's, y orras retira ndo nuestros juicios par:l con fo rmarl os con
los principios, encont raremos las condiciones razonables que nos lI e
"on a los principios de la jusricia' s.
Esta ti.:nica moral requiere que nuestros principios y nuestros jui
cios coindon, por eso hay equi librio; necesita de una reflexin para
saber cuales principios se acomodan a nuestros juicios}' qu premisas
se derivan de ellos.
La idea subyacente en las teoras consensuales es la posibilidad de
que 1m hombre!'> lleguen al acuerdo de segtlir ciertas reglas o cienas le
yes porque serian regulaciones que se hubieran aceptado en circunstan
cias ideales, es dedr, disponiendo de todo el conoci mi ento relevante )'
en una situacin en la que todos tuvieran oport unidades iguales de dia
logar.
Si bien bs circunstancias del dilogo son ideales, STas nos permi.
ten conocer, de manera contraf:ctica, cul es tendrian que ser las con
diciones para que las person3S obedecieran principios, normas y leyes
reconocidas como justas, correctas y valiosas.
Asimismo. la idea del consenso nos permi te saber que un Estado
que reprodujera y creara sislemticamente desigual dades de poder, de
bienestar, de ingreso y de oport unidades, no sera legtimo.
Ahora bien, la hase ,le las Icarias consensuali slas se encuentra
en las caractersticas que se adj udi can a las personas participantes en la
accin comunic:ltiva o en el contrato social. Estas teoras parten de la ra
cional idad de los agentes, de su capacidad moral. de un sentido de la im-
y de In jusrc", as como de In liherraJ que ell os rienen partO
di scfiar planes de vida, de actuar de acuerdo a e1\os y del inters por v\'ir
en sociedades cooperativas.
Si en las doctrinas que se refieren al poder como mercado, los valo-
res morales apa recen como limi tes mas alla de los cuales no se pueden
hacer las tra nsacciones, "n las doctrinas del consenso aparecen al prin-
cipio de los acuerdos. Los va lores morales son las condiciones de posi-
17. j. R . ... I . ro/i,i",1 u N,,,/i,,,,. Columbi. Un;v.i" P", ... No ... York. 15.
J. R."i., Tmory of )w"' u. H,,,,.,d Un"'i,)' P"". H.", .. d. I H I, 21.
14\
"


justificn una accin moralmente reprochable para ak:ul7..ar un estado
de cosas per.:ibido como \'alioso.
Con la segunda respuesta, en cambio. se sostiene que la poltica y la
moral no pueden sep:uarse. Para lus defensores de este punru de vista,
la justificacin moral de los medios por los fines es negati\'a. Esta posi-
cin ser llamada dcontolgica y defiende que ha)' acciones, a pe-
sar de la bondad de sus fi nes, que no pueden ser justificadas bajo ningu-
na circunstancia. Ello se debe a que individuos tiene ciertos derechos
que obl igan a aquellos que tienen el poder a tratarlus como fines y no
exclusivamente como medios. Por otro bdo, los que sustentan el poder
tambin lienen ciertas obligaciones de acuerdo a l puesto que ocupan, el
cual les impide, prima (ae. t' indepwdienrerneme de bs consl'(;ut'ncias,
llevar a cabo cierras acciones. Los derechos y las oblig'lciones son d ori-
gen de las maximas que deberan ser respetadas independientemente de
los fines propUeSTOS. Algu!l:"ls de estas mxi mas se refieren a la imegri-
dad fsica, moral r social de las personas. Finalmeme, el lmite del po-
der se encuentra en los derechos de [os indi\' iduos, pero los que susten-
tan el poder mas en trminos de lo que est3n haciendo que en
sus cons.ccucnCJ:ls.
Weber vislumbr el problema en el que podemos caer si adopta-
mos una tica dI.' la conviccin: podemos transformarnos en proft' tas
quilisticos, es (Iecir, en un tipo de personas que, por ejemplo, :l l defen-
der de una Illanera absoluta ciertos derechos no caen en la cue11Ta de
que estn violando Olros.
Sin embargo, es posible sostener una posicin deo11Tolgica dbi l que
nos permita, en los casos de conflicto, sopesa r unos derechos freme a
otros recurriendo a la llamada sensibilidad consccuencialista. Dicha sen-
sibilidad consiste en respetar los derechos sin dejar de tomar en cuenta
las consecuencias que obtendremos de dicho respeto.
Sostener una clase de consecuencialismo no implica comprometerse
con l:l idea de que los que sustentan el poder pueden justificar cual-
quier accin en funcin de sus resulradus.
Cuando hahlamos de la tica)' del poder publico es ll C(:esario refe-
rirnos a la mora l de las consecuencias_ L1. s decisiones polticas afectan
a un grall nmero de personas y, en la medida en que un poder sea le-
gtimo. se puede lograr Ulla valoracin de las diferentes clases de con-
secuencbs y de los medios que se emplean par:! llegar:l ellas.
Uno de los v:l lores ticos que rodo poltico deherla cunsi derar es el
de la impa rcialidad: ponerse en el lugar de aquel que sufre las !;OIlSC-
cuencias. sta es l:l vieja idea expresada pur Kant cuando afirm que
deberamos actuar corno sbditos y soberanos en el reino de los fines.
u . PODER y EL CONOCIMIENTO
Por ultimo, me gustara exponer una posicin inTeresante respecto del
poder en virtud de su vigencia)' que ha sido denominada tdeolgica.
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