Estudio Sobre Los Sisetmas de Vigilancia Electronica

NOTA DE ACEPTACION
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_________________________ DIRECTOR DE TESIS
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_________________________ JURADO
ESTUDIO SOBRE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA COMO SUSTITUTIVOS DE PRISION
YULY CAROLINA CELIS PAEZ ANGIE LORENA RODRIGUEZ RIZO ADOLFO ALEJANDRO MENESES VARGAS
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO 2010
ESTUDIO SOBRE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA COMO SUSTITUTIVOS DE PRISION
YULY CAROLINA CELIS PAEZ ANGIE LORENA RODRIGUEZ RIZO ADOLFO ALEJANDRO MENESES VARGAS
MONOGRAFIA PARA OPTAR POR EL TITULO DE ABOGADO
DIRECTOR: DR. ORLANDO GONZALEZ PAYARES
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOTA D.C. 2010
AGRADECIMIENTOS A Dios Padre, infinitas gracias por estar presente en cada instante de mi vida. A mi amado padre Vicente Celis, por todo el apoyo y confianza que deposito en m, por comprender mis ideales y acompaarme en este largo proceso. A mi amada madre Cecilia Pez, mi fiel amiga, acompaante y consejera, gracias por sus sacrificios y por que juntos conforman el motor de mi vida, a ellos dedico este anhelado ttulo profesional los dos seres que ms amo en la vida. A mi hermana Miryam, por haber sido mi maestra y gua, por sus valiosas orientaciones y constante acompaamiento durante el desarrollo de mi carrera. A mi novio Diego Rubio, quien con su amor compaa durante este largo proceso me apoyo incondicionalmente para poder alcanzar con xito la culminacin de mi carrera profesional. A mis compaeros y hoy colegas Lorena y Alejandro, por que juntos logramos culminar este paso tan importante en nuestras vidas, por sus conocimientos, risas y dems momentos inolvidables que hemos vivido, adems por su paciencia y compromiso con este proyecto. YULY CAROLINA CELIS PAEZ
AGRADECIMIENTOS A Dios, por su gua y presencia en el camino de mi vida. A mi madre Yaneth Rizo, por haberme acompaado en este recorrido y durante todos los aos de mi vida, por su apoyo, confianza y por comprender todos mis proyectos e ideales. A mi to Helmer Cortez y su esposa Mara Giraldo, por su apoyo, consejos, entusiasmo y alta confianza que depositaron en m para poder lograr esta nueva meta en mi vida. A mis compaeros Yuly y Alejandro, por sus amplios aportes y dedicacin en este trabajo, ya que sin su apoyo, entusiasmo y esos grandes momentos compartidos no habramos logrado la culminacin de esta meta.
ANGIE LORENA RODRIGUEZ RIZO
AGRADECIMIENTOS A mis padres que son todo en mi vida y que con su esfuerzo y dedicacin me han ayudado a realizar este anhelado sueo. A mis hermanas por su compaa y a don Juan Carlos Vargas por su apoyo incondicional.
ADOLFO ALEJANDRO MENESES VARGAS
AGRADECIMIENTOS Al Doctor Orlando Gonzlez Payares, quien con su gran conocimiento y experiencia profesional nos guio en esta ardua tarea, con el fin de culminar satisfactoriamente esta nueva etapa de nuestras vidas y lograr obtener este ttulo tan anhelado de ABOGADO.
Yuly Carolina Celis Pez. Angie Lorena Rodrguez Rizo. Adolfo Alejandro Meneses Vargas.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 1. MARCO TEORICO. 2. MARCO JURIDICO LEGAL. 2.1 LEY 1142 DE 2007. 2.2 DECRETO 177 DE 2008. 2.3 DECRETO 3336 DE 2008. 2.4 DECRETO 1316 DE 2009. 2.5 DECRETO 4940 DE 2009. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 3.1 HIPOTESIS. 3.2 OBJETIVOS. 3.2.1 OBJETIVO GENERAL. 3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. 4. ANTECEDENTES HISTORICOS. 5. COMPARACION DE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA EN EE.UU Y LATINOAMERICA.
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6. IMPLEMENTACION DE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA EN PAISES DE CENTRO Y LATINOAMERICA. 7. DESCRIPCION TECNICA DE LOS BRAZALETES ELECTRONICOS. 7.1 MONITOREO DE PRESENCIA. 7.2 RASTREO EN TIEMPO REAL. 34 47 48 49
7.3 STAR (Sistema de Seguimiento Satelital y Generacin de Reportes). 7.4 TRACK (Sistema de rastreo en un solo componente). 7.5 VIOLENCIA DOMESTICA. 7.6 RASTREO DE PRESOS. 7.7 LECTOR DE VIDA UTIL DE BATERIAS. 8. MONITOREO, CONTROL Y VIGILANCIA. 8.1 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC). 8.2 CEN TRO DE MONITOREO - SEDE PRINCIPAL. 8.3 VIGILANCIA SISTEMATIZADA DE LOS INTERNOS. 8.4 INSTALACION. 8.5 AGENDAMIENTO. 8.6 VIGILANCIA. 8.7 PROCEDIMIENTO EN CASO DE TRANSGRESIONES. 9. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. 9.1 PROCESO PRECONTRACTUAL. 9.2 PROCESO CONTRACTUAL. 10. FALLAS E IRREGULARIDADES EN LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA COMO SUSTITUTIVOS DE PRISION 10.1 NOTICIAS RELACIONADAS CON LAS IRREGULARIDADES.
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11. PROPUESTAS PARA CORREGIR LAS FALLAS QUE PRESENTA EL SISTEMA DE VIGILANCIA ELECTRONICA. 12. ANEXOS. 13. CONCLUSIONES. 14. BIBLIOGRAFIA. 76 78 85 86
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO
INTRODUCCION
Antes de que se implementara la ley 1142 de 2007, solo se tena como mecanismo sustitutivo de prisin la detencin domiciliaria, pero este nico mecanismo no era suficiente para solucionar la problemtica de hacinamiento que se vive al interior de los establecimientos carcelarios, razn por la cual el Estado en busca de dar solucin a esta problemtica adiciona el articulo 38A al cdigo penal, en donde se establecen los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin para ejercer un mayor control y vigilancia a las personas que gozan de este beneficio, sin la necesidad de que paguen su pena al interior de un establecimiento carcelario.
El sistema penitenciario y carcelario del pas, vive actualmente una problemtica social de alto impacto, basada en los delitos que se cometen desde las crceles, la corrupcin que se vive en ellas, la violacin de los derechos humanos y el hacinamiento que aumenta cada da de manera significativa.
A raz de estos problemas, el Estado ha venido implementando los sistemas de vigilancia electrnica para tratar de dar una posible solucin a estas irregularidades y as adoptar medidas para la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y la seguridad ciudadana.
SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA COMO SUSTITUTIVOS DE PRISION.
Estas irregularidades en la aplicacin de este nuevo sistema han generado un aumento significativo de delitos en las calles, cometidos por personas que gozan del beneficio del sistema de vigilancia electrnica como sustitutivo de prisin. El sistema de vigilancia electrnica es un brazalete o tobillera que se le coloca al condenado con su autorizacin y funciona por medio de un monitoreo, control y vigilancia desde una sala inteligente de operaciones, en donde se rastrea su seal; hay dos clases de dispositivos los cuales son: sistema de posicionamiento global (GPS) y radio frecuencia (RF). Con base en el plan piloto de sistemas de vigilancia electrnica que el Estado ha venido implementando desde el 01 de julio de 2008, y teniendo en cuenta toda la problemtica social, econmica y jurdico- legal que se ha presentado desde el inicio de este proyecto, en donde se han conocido de mltiples formas y en casos concretos las irregularidades y deficiencias de este sistema, hemos realizado una investigacin seria y detallada que nos permiti determinar las causas que estn generando estas falencias en la implementacin del artculo 38A del cdigo penal colombiano y contribuir de alguna forma para buscar posibles soluciones a estos problemas, con el fin de generar un aporte desde la institucin universitaria a la legislacin penal en Colombia. 1. MARCO TERICO. Cada una de las escuelas penales desenvuelven las ideas y los conceptos bsicos del delito y de la pena veamos:
La escuela clsica del derecho penal representada por CESAR BECCARIA y CARRARA, entre otros, se fundamento en la necesidad de destruir las penas criminales y reemplazarlas por otras mas humanas, aqu la pena se basa en la necesidad que tiene la sociedad de ejercer la tutela de los derechos ciudadanos de modo coactivo y su finalidad primaria es lograr el restablecimiento del orden jurdico turbado por el desorden del delito, para lograr este objetivo, la pena debe ser aflictiva, legal, reparadora, divisible y proporcionada del delito. Por otro lado la escuela positiva, representada por CESAR LOMBROSO y sus investigaciones sobre la poblacin carcelaria y ENRIQUE FERRI, basaron la pena en una medida de defensa social de carcter preventivo que no debe ser impuesta a termino fijo, porque su finalidad es la readaptacin del delincuente, resulta imposible determinar a priori la duracin de ese proceso de rehabilitacin. Ms que pena, debe hablarse de sancin penal, que deben ir de acuerdo con la edad y sanidad mental de quien delinque. Para la terza scuola representada por EMANUELE CARNEVALE, BERNARDINO ALIMENA y GIAMBATTISTA IMPALLOMENI, el fundamento del derecho de castigar radica en la defensa social, pero no entendida en un sentido materialista ni utilitario sino humano. Por su parte, la escuela de la poltica criminal o escuela sociolgica, representada por FRANZ VON LISZT, considero que la pena no debe ser retributiva sino preventiva y su finalidad es proteger los intereses comunes.
La escuela neoclsica, representada por ARTURO ROCCO, y FRANCESCO CARNELUTTI, present la pena como una reaccin jurdica contra el delito que solo debe aplicarse a personas normales, ya que las anormales son objeto de medidas de aseguramiento de contenido puramente administrativo. 2. MARCO JURDICO-LEGAL. 2.1 LEY 1142 DE 2007. (Junio 28) Por medio del cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana" Artculo 27. El artculo 314 de la ley 906 de 2004, quedar as: Sustitucin de la detencin preventiva. La detencin preventiva en establecimiento carcelario podr sustituirse por la del lugar de la residencia en los siguientes eventos: 1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento sea suficiente la reclusin en el lugar de residencia, aspecto que ser fundamentado por quien solicite la sustitucin y decidido por el juez en la respectiva audiencia de imposicin, en atencin a la vida personal, laboral, familiar o social del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) aos, siempre que su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusin en el lugar de residencia. 3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho tendr durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento. 4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen de mdicos oficiales. El juez determinar si el imputado o acusado deber permanecer en su lugar de residencia, en clnica u hospital. 5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor o que sufriere incapacidad permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendr el mismo beneficio. La detencin en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los controles mdicos de rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hiptesis del numeral 5. En todos los eventos el beneficiario suscribir un acta en la cual se compromete a permanecer en el lugar o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa autorizacin, a concurrir ante las autoridades cuando fuere requerido, y
adicionalmente, podr imponer la obligacin de someterse a los mecanismos de control y vigilancia electrnica o de una persona o institucin determinada, segn lo disponga el juez. El control del cumplimiento de la detencin en el lugar de residencia estar a cargo del INPEC, el cual realizar un control peridico sobre el cumplimiento de la detencin domiciliaria y reportar a la Fiscala sobre sus resultados para que si se advierten violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las correspondientes acciones. Pargrafo. No proceder la sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario, por detencin domiciliaria cuando la imputacin se refiera a los siguientes delitos: Los de competencia de los jueces penales del circuito especializados o quien haga sus veces, Trfico de migrantes (C.P. artculo 188); Acceso carnal o actos sexuales con incapaz de resistir (C.P. artculo 210); Violencia intrafamiliar (C.P. artculo 229); Hurto calificado (C.P. artculo 240); Hurto agravado (C.P. artculo 241, numerales 7,8,11,12 y 15); Estafa agravada (C.P. artculo 247); Uso de documentos falsos relacionados con medios motorizados hurtados (C.P. artculo 291); Fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones de uso personal, cuando concurra con el delito de concierto para delinquir (C.P. artculos 340 y 365), o los imputados registren sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos; Fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas (C.P. artculo 366); Fabricacin, importacin, trfico, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares (C.P. artculo 367); Peculado por apropiacin en cuanta superior a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales (C.P. artculo 397): Concusin (C.P. artculo 404): Cohecho propio (C.P. artculo 405): Cohecho impropio (C.P. artculo 406); Cohecho por dar u ofrecer (C.P. artculo 407); Receptacin repetida, continua (C.P. artculo 447, inc. 1 y 3 ); Receptacin para ocultar o encubrir el delito de hurto calificado, la receptacin para ocultar o encubrir el hurto calificado en concurso con el concierto para delinquir, receptacin sobre medio motorizado o sus partes esenciales, o sobre mercanca o combustible que se lleve en ellos (C.P. artculo 447, inc. 2 ). Artculo 50. El Cdigo Penal tendr un artculo nuevo del siguiente tenor: Artculo 38 A Sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin. El Juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad podr ordenar la utilizacin de sistemas de vigilancia electrnica durante la ejecucin de la pena, como sustitutivos de la prisin, siempre que concurran los siguientes presupuestos: 1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) aos de prisin, excepto si se trata de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario, desaparicin forzada, secuestro extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, trfico de migrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, extorsin, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiacin del terrorismo y administracin de
recursos relacionados con actividades terroristas y delitos relacionados con el trfico de estupefacientes. 2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5) aos anteriores. 3. Que el desempeo personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocar en peligro a la comunidad y que no evadir el cumplimiento de la pena. 4 Que se realice el pago total de la multa. 5. Que sean reparados los daos ocasionados con el delito dentro del trmino que fije el Juez. 6. Que se garantice mediante caucin el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las cuales debern constar en un acta de compromiso: a. Observar buena conducta b. No incurrir en delito o contravencin mientras dure la ejecucin de la pena c. Cumplir con las restricciones a la libertad de locomocin que implique la medida. d. Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecucin de la pena cuando fuere requerido para ello.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dar lugar a la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad. Pargrafo. Los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin se implementarn gradualmente, dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal. La gradualidad en la implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica ser establecida por el Ministerio del Interior y de Justicia. Este artculo ser reglamentado por el Gobierno Nacional para garantizar las apropiaciones del gasto que se requieran para la implementacin del citado sistema de vigilancia electrnica dentro de los 60 das siguientes a su sancin.1 2.2 DECRETO 177 DE 2008. (Enero 24) Diario Oficial No. 46.881 de 24 de enero de 2008 Ministerio del Interior y de Justicia Por el cual se reglamentan los artculos 27 y 50 de la Ley 1142 de 2007. El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia Delegatario de funciones presidenciales en virtud del Decreto 012 del 4 de enero de 2008, modificado por el Decreto 121 de 2008, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artculos 189, numerales 4 y 11 de la Constitucin Poltica, 27 y 50 de la ley 1142 de 2007, y
Ley1142de2007,articulo27y50.
CONSIDERANDO: Que la Ley 1142 de 2007, por la cual se reforman parcialmente las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y la seguridad ciudadana, consagr en su artculo 50 los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin; Que el pargrafo del artculo 50 de la precitada ley, seala que los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin se aplicarn gradualmente, dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal; Que en lo que tiene que ver con la gradualidad en la implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica, el Ministerio del Interior y de Justicia estableci los parmetros dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal, luego de efectuar los estudios tcnicos de infraestructura y tecnologa que determinaron cada una de las fases de implementacin; Que el artculo 27 de la Ley 1142 de 2007, modific el artculo 314 del Cdigo de Procedimiento Penal, consagrando la posibilidad de imponer la obligacin de someterse a los mecanismos de control y vigilancia electrnica a quien se le sustituya la detencin preventiva en establecimiento carcelario por la del lugar de residencia, previo cumplimiento de los presupuestos sealados en la norma;
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Que aunque el artculo 314 de la Ley 906 de 2004 aplica para las conductas punibles desplegadas a partir del primero (1) de enero de 2005, la figura de los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivo de la detencin preventiva en establecimiento carcelario por la del lugar de residencia, podr extenderse, en virtud del principio de favorabilidad, a quienes se encuentren procesados dentro del marco de la Ley 600 de 2000 y cumplan con los presupuestos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal, cuando el funcionario judicial competente determine su viabilidad, DECRETA: Artculo 1. Sistemas de vigilancia electrnica. El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad podr ordenar la utilizacin de sistemas de vigilancia electrnica durante la ejecucin de la pena, como sustitutivos de la prisin, siempre que concurran los siguientes presupuestos: 1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) aos de prisin; que no se trate de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario, desaparicin forzada, secuestro extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, trfico de migrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, extorsin, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas y delitos relacionados con el trfico de estupefacientes.
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2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5) aos anteriores. 3. Que el desempeo personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocar en peligro a la comunidad y que no evadir el cumplimiento de la pena. 4. Que se realice el pago total de la multa. 5. Que sean reparados los daos ocasionados con el delito dentro del trmino que fije el Juez. 6. Que se garantice mediante caucin el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las cuales debern constar en un acta de compromiso: a) Observar buena conducta; b) No incurrir en delito o contravencin mientras dure la ejecucin de la pena; c) Cumplir con las restricciones a la libertad de locomocin que implique la medida; d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecucin de la pena cuando fuere requerido para ello. Pargrafo. El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, determinar la necesidad de someter a la poblacin condenada que se
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encuentre en modalidad distinta a la reclusin en centro penitenciario, a los sistemas de vigilancia electrnica. En ningn caso podr extenderse el beneficio de que trata el presente decreto a quienes se hayan acogido a la Ley 975 de 2005. Artculo 2. Sustitucin de la detencin preventiva. El Juez de Control de Garantas podr disponer la utilizacin de los sistemas de vigilancia electrnica a quien le sea sustituida la detencin preventiva en
establecimiento carcelario por la del lugar de residencia, previo cumplimiento de los presupuestos sealados en el artculo 314 de la Ley 906 de 2004. Pargrafo. Quienes se encuentren en detencin preventiva en
establecimiento carcelario bajo la Ley 600 de 2000, podrn ser destinatarios de los sistemas de vigilancia electrnica previo cumplimiento de los presupuestos establecidos en el artculo 362 de la mencionada ley, cuando el funcionario judicial competente determine su viabilidad. Artculo 3. Modalidades. Son mecanismos de vigilancia electrnica como sustitutivos de la pena de prisin o de la detencin preventiva, el Seguimiento Pasivo RF, el Seguimiento Activo GPS y el Reconocimiento de Voz. Artculo 4. Seguimiento Pasivo RF. Es el sistema de vigilancia electrnica sustitutivo de la pena de prisin o de la detencin preventiva, a travs del cual se instala un dispositivo consistente en un brazalete o una tobillera en el
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cuerpo del condenado o sindicado, con su consentimiento, el cual se transmite a una unidad receptora, la que a su vez se encuentra conectada a una lnea telefnica convencional. Artculo 5. Seguimiento Activo - GPS. Es el sistema de vigilancia electrnica sustitutivo de la pena de prisin o de la detencin preventiva, a travs del cual se instala un dispositivo consistente en un brazalete o una tobillera en el cuerpo del condenado o sindicado, con su consentimiento, el cual llevar incorporada una unidad GPS (Sistema de Posicionamiento Global), la cual transmitir la ubicacin del condenado o del sindicado, indicando si ha llegado a zonas de exclusin. Cuando el beneficiario del dispositivo llegue al lugar establecido para la ejecucin de la pena, la informacin que as lo indique ser transmitida al centro de monitoreo, sin que durante el transcurso del da se haya perdido la transmisin inherente al sistema de vigilancia electrnica. Dicha comunicacin se llevar a cabo va telefnica mvil o fija. Artculo 6. Reconocimiento de Voz. Es el sistema de vigilancia electrnica sustitutivo de la pena de prisin o de la detencin preventiva, a travs del cual se lleva a cabo una llamada al lugar de residencia del condenado o sindicado, y autentica su identidad comparando su voz contra una impresin de voz previa tomada durante el proceso de registro. Artculo 7. Asignacin de los sistemas de vigilancia electrnica. La autoridad judicial competente podr establecer el sistema de vigilancia electrnica a
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imponer, de acuerdo con la disponibilidad de los mismos y las fases previstas para su implementacin. Artculo 8. Acta de compromiso. Una vez se apruebe por parte del Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, la viabilidad jurdica del Sistema de Vigilancia Electrnica como sustitutivo de la pena de prisin o de la detencin preventiva, el condenado o sindicado firmar un acta de compromiso donde consten todas las obligaciones que debe cumplir en el trmino de la pena impuesta mediante sentencia judicial o de la providencia que impuso la detencin preventiva, y aquellos compromisos inherentes a la modalidad del mecanismo de vigilancia electrnica que se le vaya a aplicar, dentro de los cuales se consignarn deberes de adecuada utilizacin y custodia del mecanismo de seguridad electrnica, advirtindose que la destruccin por cualquier medio del mecanismo de seguridad, adems de las sanciones penales a que haya lugar, constituye un incumplimiento de los deberes del condenado o sindicado y ser causal de revocatoria del beneficio otorgado. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dar lugar a la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad. Pargrafo. La suscripcin del acta de compromiso de que trata el presente artculo, se extender a los imputados y sindicados, quienes debern cumplir
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con las obligaciones previstas en el numeral sexto (6) del artculo primero (1) del presente decreto, durante el tiempo en que sean vigilados electrnicamente. Artculo 9. Implementacin. Los sistemas de vigilancia electrnica se implementarn gradualmente, de conformidad con las siguientes fases: 1. Primera Fase. Distritos Judiciales de Armenia, Bogot, Manizales y Pereira. Iniciar su implementacin a ms tardar el da primero (1) de julio de 2008. 2. Segunda Fase. Distritos Judiciales de Bucaramanga, Buga, Cali, Medelln, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja. Iniciar su implementacin a ms tardar el da primero (1) de julio de 2009. 3. Tercera Fase. Distritos Judiciales de Antioquia, Cundinamarca, Florencia, Ibagu, Neiva, Pasto, Popayn y Villavicencio. Iniciar su implementacin a ms tardar el da primero (1) de julio de 2010. 4. Cuarta Fase. Distritos Judiciales de Barranquilla, Cartagena, Ccuta, Montera, Quibd, Pamplona, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo y Valledupar, y aquellos que llegaren a crearse, entrarn a aplicar los sistemas de vigilancia electrnica a ms tardar el da treinta y uno (31) de diciembre de 2010. Artculo 10. Protocolo de prctica para vigilancia electrnica. La
implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica se desarrollar conforme a los lineamientos fundamentales de tipo administrativo, tcnico y
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operativo definidos en el Protocolo de Prctica base, expedido por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, entidad que tendr la competencia de efectuar los controles y el monitoreo de los sistemas de vigilancia electrnica. El Inpec tendr adems, las funciones y actividades que le sean asignadas en el Protocolo Prctica Base. Artculo 11. Financiacin voluntaria de los Sistemas de Vigilancia Electrnica. El destinatario de los dispositivos podr asumir voluntariamente bajo su cargo, el costo de los mecanismos que le hayan sido otorgados y autorizados por la autoridad judicial competente. Artculo 12. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha.2 2.3 DECRETO 3336 DE 2008.
(SEPTIEMBRE 5 DE 2008) Por el cual se modifica el Decreto 177 de enero 24 de 2008 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 189 numerales 4 y 11 de la Constitucin Poltica, 27 y 50 de la Ley 1142 de 2007,
Decreto177de2008
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CONSIDERANDO: Que la implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin fue prevista en el artculo noveno (9) del Decreto 177 de enero 24 de 2008, en cuatro fases, iniciando la primera fase el da primero (1) de julio de 2008 y la ltima fase a ms tardar el da treinta y uno (31) de diciembre de 2010.
Que debido a la evolucin en la aplicacin de la normatividad penal vigente, la poblacin objeto de penas y medidas privativas de la libertad se ha incrementado, impactando los escenarios penitenciario, carcelario y judicial.
Que por lo anterior se realiz un estudio tcnico y presupuestal, encontrando pertinente replantear la implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica en las fases previstas en el Decreto 177 de enero 24 de 2008.
Que se hace necesario implementar los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de la prisin y detencin, iniciando con un plan piloto en el Distrito Judicial de Bogot, con el fin de evaluar la aplicacin y el impacto de la medida, la cual se extender a los dems Distritos Judiciales, previa viabilidad tcnica y presupuestal del Gobierno Nacional.
Que con la implementacin de este mecanismo se busca mejorar las condiciones de habitabilidad y la cobertura de los programas de atencin integral y tratamiento
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penitenciario para la Poblacin Interna de los Establecimientos de Reclusin del orden nacional. En merito de lo expuesto, DECRETA: Artculo 1.- Adicionar un pargrafo segundo al artculo 8 del Decreto 177 de enero 24 de 2008, del siguiente tenor: "Pargrafo Segundo: Coadyuvar la financiacin de los sistemas de vigilancia electrnica, el dinero que ahorre el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario lNPEC por concepto de la atencin integral y tratamiento penitenciario de los reclusos, tales como la alimentacin, los servicios de salud y los desplazamientos, toda vez que desde el momento de la salida de la persona del establecimiento de reclusin, el lNPEC no asume dichos costos. Artculo 2. Modificar el artculo noveno (9) del Decreto 177 de 2008, el cual quedar as: "Artculo 9. Implementacin. Los sistemas de vigilancia electrnica se implementarn en el Distrito Judicial de Bogot, iniciando con un plan piloto que se desarrollar entre el 1 de diciembre de 2008 y el 31 de diciembre de 2010. El Ministerio del Interior y de Justicia evaluar los resultados del plan piloto y definir la continuidad del sistema en los dems Distritos Judiciales, previa viabilidad tcnica y presupuestal del Gobierno Nacional.
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Artculo 3. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicacin y modifica en lo pertinente el Decreto 177 de enero 24 de 2008.3
2.4 DECRETO 1316 DE 2009. (Abril 17) por el cual se modifica el Decreto 177 de enero 24 de 2008 se reglamenta el artculo 31 de la Ley 1142 de 2007 y se adoptan otras disposiciones.
El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia delegatario de las funciones presidenciales mediante Decreto 1225 de 13 abril de 2009, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 189 numerales 4 y 11 de la Constitucin Poltica, 27 y 50 de la Ley 1142 de 2007, DECRETA: Artculo 1. Modificase el pargrafo del artculo 1 del Decreto 177 de 2008 y adicinese un pargrafo al mismo as: Pargrafo 1. El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, determinar la necesidad de someter a la poblacin condenada que se encuentre en modalidad distinta a la reclusin en centro penitenciario, a los sistemas de vigilancia electrnica.
Decreto3336de2008.
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En ningn caso podr extenderse el beneficio de que trata el presente decreto a quienes se hayan acogido a la Ley 975 de 2005. Tampoco procedern los mecanismos aqu establecidos en el rgimen de responsabilidad penal para adolescentes establecido en la Ley 1098 de 2006. Pargrafo 2. Presentada la solicitud por el interno en el establecimiento penitenciario, las autoridades del mismo, procedern a remitir ante el juez competente la documentacin en debida forma, acorde con los protocolos fijados por el INPEC. Artculo 2. Modificase el pargrafo del artculo 2 del Decreto 177 de 2008, el cual quedar as: Pargrafo. Quienes se encuentren en detencin preventiva en establecimiento carcelario bajo el rgimen de Ley 600 de 2000 podrn ser destinatarios de los sistemas de vigilancia electrnica, previo cumplimiento de los supuestos establecidos en el artculo 314 de la Ley 906 de 2004, cuando el funcionario competente determine su viabilidad. Artculo 3. Modificase el artculo 4 del Decreto 177 de 2008, el cual quedar as: Artculo 4. Seguimiento Pasivo RF. Es el sistema de vigilancia electrnica ordenado por el juez o como medida de control adoptada por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, segn sea el caso, a travs del cual se instala un dispositivo consistente en un brazalete o una tobillera en el cuerpo del condenado, sindicado, imputado o acusado, segn fuere el caso, el cual trasmite a una unidad
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receptora, la que a su vez se encuentra conectada a una lnea telefnica convencional. Artculo 4. Modificase el artculo 5 del Decreto 177 de 2008 el cual quedar as: Artculo 5. Seguimiento activo-GPS. Es el sistema de vigilancia electrnica a travs del cual se instala un dispositivo consistente en un brazalete o tobillera en el cuerpo del sindicado, imputado o acusado, segn fuere el caso el cual llevar incorporada una unidad GPS (Sistema de posicionamiento global), la cual transmitir la ubicacin del beneficiario, indicando si ha llegado a zonas de exclusin. Cuando el beneficiario del dispositivo llegue al lugar establecido para el cumplimiento de la medida de aseguramiento, la informacin que as lo indique ser transmitida al centro de monitoreo, sin que durante el transcurso del da se haya perdido la transmisin inherente al sistema de vigilancia electrnica. Dicha comunicacin se llevar a cabo va telefnica o mvil. Artculo 5. Modificase el artculo 8 del Decreto 177 de 2008 el cual quedar as: Artculo 8. Acta de compromiso. Una vez se apruebe la utilizacin del dispositivo de Vigilancia Electrnica, el condenado, sindicado, imputado o acusado, segn fuere el caso firmar un acta de compromiso donde consten todas las obligaciones que debe cumplir en el trmino de la pena impuesta mediante sentencia judicial o de la providencia que impuso la medida de aseguramiento, y aquellos compromisos inherentes a la modalidad del mecanismo de vigilancia electrnica que se le vaya a aplicar, dentro de los cuales se consignarn deberes de adecuada utilizacin y custodia del mecanismo de seguridad electrnica,
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advirtindose que la destruccin por cualquier medio del mecanismo de seguridad, adems de las sanciones penales a que haya lugar, constituye un incumplimiento de los deberes del condenado, sindicado, imputado o acusado y ser causal de revocatoria del beneficio otorgado. Pargrafo. La suscripcin del acta de compromiso de que trata el presente artculo, se extender a los imputados y sindicados, quienes debern cumplir con las obligaciones previstas en el numeral sexto (6) del artculo primero (1) del Decreto 177 de 2008, durante el tiempo en que sean vigilados electrnicamente. Artculo 6. Modificase el artculo 9 del Decreto 3336 de 2008, el cual quedar as: Artculo 9. Implementacin. Los sistemas de vigilancia electrnica se implementarn iniciando con un plan piloto que se desarrollar hasta el 31 de diciembre de 2010 en los Distritos Judiciales de Antioquia, Armenia, Bogot, Buga, Cali, Cundinamarca, Manizales, Medelln, Pereira, Santa Rosa de Viterbo y Tunja. Artculo 7. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin y modifica en lo pertinente el Decreto 177 del 24 enero de 2008.4
2.5 DECRETO 4940 DE 2009. (Diciembre 18) Diario Oficial No. 47.567 de 18 de diciembre de 2009 MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
Decreto1316de2009.
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Por el cual se reglamenta el artculo 50 de la Ley 1142 de 2007.
El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia, delegatario de funciones presidenciales en virtud del Decreto 4818 del 10 de diciembre de 2009, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 189 numerales 4 y 11 de la Constitucin Poltica, 50 de la Ley 1142 de 2007, CONSIDERANDO: Que la Ley 1142 de 2007, por la cual se reforman parcialmente las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana, consagr en su artculo 50 los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutiva de prisin. Que el pargrafo del artculo 50 de la precitada ley, seala que los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin, se aplicarn gradualmente, dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal. Que el Ministerio del Interior y de Justicia, dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal, de manera gradual ha venido implementando los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin. Que de acuerdo con el resultado del Plan Piloto para la implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica a que hace alusin el Decreto 1316 de 2009, resulta oportuno extenderlo a todo el pas.
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Que el Ministerio del Interior y de Justicia, cuenta con la respectiva apropiacin presupuestal para implementar los sistemas de vigilancia electrnica, DECRETA: ARTCULO 1o. A partir de la vigencia del presente decreto, los sistemas de vigilancia electrnica se implementarn en todos los Distritos Judiciales del pas, dentro de los lmites de la respectiva apropiacin presupuestal. Artculo 6(sic). Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.5
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Son los sistemas de vigilancia electrnica, un mecanismo idneo, seguro y eficaz, para garantizar la sustitucin de la prisin en el Estado colombiano? La ley 1142 de 2007 adiciono el artculo 38A a nuestro cdigo penal, el cual establece los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin, que en la actualidad se est implementando como un plan piloto a nivel nacional. Este nuevo sistema, sirve como una nueva estrategia de resocializacin para los condenados, ya que pueden cumplir la pena desde sus lugares de residencia, o con la posibilidad de salir a trabajar. La implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica, surgen para tratar de terminar con el hacinamiento que se presenta en los establecimientos carcelarios en nuestro pas, ejercer un mayor control y al mismo tiempo busca una economa
Decreto4940de2009.
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administrativa, porque la manutencin de una persona en dichos establecimientos le genera un gasto al Estado, aproximadamente de $40.000 (cuarenta mil pesos) diarios mientras que con el sistema de vigilancia electrnica dicho valor se reduce aproximadamente a $ 15.000 (quince mil pesos). Aunque el Estado colombiano, ha invertido un amplio presupuesto a la aplicacin de este plan piloto, parece que no es suficiente para cubrir la gran demanda que ha generado este nuevo mecanismo sustitutivo de prisin, lo que ha creado que la cantidad de personal a cargo del monitoreo, sean insuficientes para el control y vigilancia de toda la poblacin condenada que goza de este beneficio. Investigando un poco ms a fondo, encontramos que recientemente se han hecho pblicos varios casos en los cuales personas que gozan del sistema de vigilancia electrnica, siguen delinquiendo desde sus lugares de residencia y lo que es peor, han aprovechado la debilidad del sistema para darse a la fuga, dejando en la impunidad sus delitos, ocasionando un nuevo aire de incertidumbre e inseguridad para la sociedad, que corre el riesgo de ser vctima de estos delincuentes, si no se toman medidas correctivas que hagan eficaz este nuevo sistema de vigilancia electrnica.
3.1 HIPOTESIS El sistema de vigilancia electrnica implementado por el Estado colombiano es ineficaz para controlar los perseguidos penalmente en el lugar de su residencia.
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3.2 OBJETIVOS 3.2.1 OBJETIVO GENERAL: Verificar la eficacia y eficiencia que realmente tiene la implementacin del sistema de vigilancia electrnica como sustitutivo de prisin en el sistema penal colombiano.
3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS: Establecer las fallas que presenta el INPEC, al ejercer el control y monitoreo a las personas que se les ha otorgado el beneficio de sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin. Determinar las irregularidades que presentan los sistemas de vigilancia electrnica tanto en la forma jurdica como son otorgados y en su funcionamiento tcnico y electrnico. Comprobar los efectos fsicos y psicolgicos que pueden llegar a presentar los dispositivos de vigilancia electrnica en las personas que los portan.
4. ANTECEDENTES HISTORICOS
Los sistemas de vigilancia electrnica remontan sus orgenes en los Estados Unidos De Norte Amrica, en donde los sistemas carcelarios y penitenciarios
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tienen un avanzado nivel administrativo impuesto por las exigentes normas y leyes que se aplican para la regulacin del sistema penal. El alto ndice de delitos cometidos en todas sus modalidades y por poblacin de toda clase de edad, ha hecho que el sistema penal estadounidense mejore y se proyecte todos los das en invertir mayores recursos para mejorar su sistema carcelario, convirtindose en un modelo a seguir para muchos pases. La tecnologa empleada en las crceles de cada Estado americano ha ido evolucionando, y hoy podemos ver como los guardias de estas crceles pueden realizar sus labores con un estricto control electrnico de cada una de las celdas, puertas, pasillos y en general de cualquier componente que este dentro del permetro carcelario. Con la invencin de las armas no letales creadas para controlar a los presos que ocasionaban problemas al interior de las crceles tambin surgi la evolucin de los dispositivos electrnicos de vigilancia, que en un principio eran totalmente rudimentarios y de poca fiabilidad, pues los equipos receptores tenan limitado su radio de frecuencia, lo que hacia mas difcil su utilizacin en presos de alta peligrosidad. En un principio tuvieron que pasar varias pruebas, ya que presentaban innumerables fallas ocasionadas por campos electromagnticos, el agua, el calor y cualquier imprevisto que presentara una alteracin en sus componentes electrnicos.
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La tecnologa en Estados Unidos avanzaba a gran escala y para la poca de los 80 en donde el computador se converta en una herramienta indispensable de trabajo, los sistemas de vigilancia electrnica se fueron perfeccionando y pronto todos aquellos problemas que presentaron en sus inicios fueron desapareciendo motivando mas a que su implementacin en el sistema carcelario fuera tenido en cuenta para sustituir la prisin por este nuevo sistema de vigilancia, que implicaba un monitoreo especializado para cada condenado. Pero una vez mas la tecnologa ayudo a la evolucin del sistema y cuando se crearon los mapas satelitales, el monitoreo y seguimiento por sistema de posicionamiento global o GPS, soluciono este inconveniente y aquellos presos que cumplan ciertos requisitos estrictamente aprobados y diseados por la legislacin penal estadounidense, pudieron disfrutar de poder salir a pagar sus condenas a la calle, o al interior de sus casas, sabiendo claramente que todos sus pasos iban a ser rastreados y monitoreados desde un centro informtico inteligente, que su radio de movilidad estaba restringido y que ante cualquier intento de fuga, volveran en pocos minutos a la crcel. Pero la libertad tena un precio, pues el diseo de los dispositivos electrnicos no era el mejor y pona en evidencia rpidamente a los presos que los portaban convirtindose en objeto de burlas y discriminacin de toda la sociedad, obligndolos a tratar de esconder el brazalete, manilla o tobillera puesta en su cuerpo.
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Con el paso del tiempo se fueron implementando nuevos materiales en el diseo de los dispositivos electrnicos y se crearon mejores formas que permitan a los presos una mayor comodidad, pues los primeros dispositivos generaban graves problemas y molestias a la piel de quienes lo portaban convirtindolos en irritantes e insoportables, haciendo que fueran difciles de llevar atados al cuerpo las 24 horas del da todos los das que durara su condena. La seguridad tambin se volvi un factor importante, pues los materiales tenan que ser fuertes y duraderos para poder resistir los intentos que a diario hacan los presos para poder quitrselos as fuera por un segundo y se incorporaron nuevos elementos electrnicos que funcionaban con las pulsaciones del corazn de quien lo portaba logrando establecer que esa persona lo llevara puesto siempre y que se encontraba con vida. Hoy en da con la implementacin y modificacin de la ley 599 de 2000 y 906 de 2004, el Estado colombiano ha tratado de copiar en su mayor expresin los alcances de la justicia penal americana, y los dispositivos electrnicos se convierten en una nueva adaptacin de estos mecanismos para sustituir la prisin en el pas. Aunque son muchos los estudios que se han realizado sobre la sustitucin de prisin, entendida anteriormente como prisin domiciliaria, los sistemas de vigilancia en su fase de implementacin como un plan piloto se convierten en una
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novedad de la cual poco se sabe y de la que el gobierno colombiano espera grandes resultados. 5. COMPARACION DE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA EN EE.UU Y LATINOAMERICA En la actualidad los Estados Unidos, son un pas pionero en el empleo tecnolgico de los sistemas de vigilancia electrnica en todas sus modalidades, por lo tanto son un punto de referencia para cualquier pas que quiera comparar o poner en prctica la experiencia y tecnologa establecida por los americanos en cuanto al manejo de estos dispositivos electrnicos. El alto ndice de delincuencia y la gran poblacin carcelaria que se maneja en todas las prisiones de los diferentes Estados Americanos, ha obligado a la legislacin penal americana a implementar diferentes mecanismos de sustitucin de la prisin con el fin de poder darle una buena poltica de manejo y presupuesto a su administracin de justicia. Los brazaletes electrnicos han sido usados en los Estados Unidos desde hace muchas dcadas, lo cual le ha permitido adquirir gran experiencia respecto al tema y al mismo tiempo poder corregir y mejorar desde todo punto de vista las posibles irregularidades que se puedan presentar con la implementacin de este sistema sustitutivo de prisin. El congreso de Los Estados Unidos, ha establecido un gran presupuesto para poder tener a la vanguardia su sistema penitenciario y carcelario, dotando de gran
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tecnologa cada uno de los establecimientos carcelarios del pas, lo que les ha permitido evolucionar y llevar a otro nivel la seguridad y vigilancia de los delincuentes que cumplen sus condenas en ellas. El gran presupuesto que se maneja para la aplicacin de la justicia penal, la disciplina que se le impone a cada sentenciado y el estricto control que se ejerce sobre las personas que gozan de este beneficio, sumado a las grandes sanciones por incumplir los compromisos adquiridos al obtener el mismo, hacen que los sistemas de vigilancia electrnica en este pas tengan un xito muy contundente y que por lo tanto se diferencien del resto de pases en el mundo, que aunque han avanzado en el tema electrnico han retrocedido en cuanto al control, vigilancia y legislacin ya sea por debilidad de sus leyes o por inoperatividad de los funcionarios encargados de que se haga efectiva la restriccin generada con los dispositivos electrnicos. La parte mas importante de analizar respecto a la legislacin penal norteamericana en cuanto a los brazaletes electrnicos, es que son muy restringidos los permisos que otorgan los jueces para que los sentenciados a una pena de prisin puedan obtener el beneficio de brazalete electrnico como sustitutivo de prisin, pues se cumplen al pie de la letra todos y cada uno de los requisitos establecidos por el cdigo penal para poder otorgar dicho beneficio, mientras que en pases latinoamericanos en donde hasta hace poco se esta implementando este nuevo sistema, la corrupcin judicial es el foco de
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irregularidades para que este beneficio se convierta en una problemtica social de alto impacto. Es muy cierto que los pases latinos han querido implementar gradualmente estos modelos de sustitucin de prisin, los cuales se basan en teoras econmicas que representan un ahorro para el Estado y se justifican en un descongestionamiento carcelario para el hacinamiento que se viven en casi todas las crceles de los pases del continente latinoamericano, pero su implementacin ha trado muchas fallas, porque se ha podido determinar que la parte tcnica de los brazaletes es muy buena, pero en cuanto al personal que la vigila y controla, al igual que quien otorga los brazaletes presenta serias fallas en la mayora de los pases de Latinoamrica en donde se implementaron estos dispositivos. Otro gran problema que surge respecto a la funcin y finalidad de los brazaletes en Amrica Latina, es la aplicacin que se les esta dando, pues estn siendo utilizados para unos cuantos casos concretos, por ejemplo en el de violencia intrafamiliar, en el que el brazalete solo cumple una medida protectora y se deja a un lado la aplicacin carcelaria, como sucede en Bolivia. Es importante resaltar que los pases latinos estn haciendo un gran esfuerzo por conseguir la mejor tecnologa de pases europeos que tienen amplio conocimiento en la aplicacin de los brazaletes electrnicos, pero se estn quedando cortos en cuanto a la capacitacin tcnica del personal y la estricta vigilancia que se debe ejercer sobre los presos que cumplen su condena, gozando de este beneficio.
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La asesora que reciben pases como Argentina, Brasil, Chile y Colombia de otros pases del mundo que tienen amplio conocimiento del tema de seguridad electrnica, ha llevado a que rpidamente en el continente del sur, los brazaletes electrnicos se hayan vuelto una realidad, una opcin buena para aquellas personas que pueden cumplir sus condenas desde sus lugares de residencia o con un permiso para trabajar, pero las fallas cometidas al otorgar este beneficio a personas que no cumplen los requisitos y que incumplen los pactos, ha generado que este sistema sea duramente criticado y puesto en tela de juicio por los organismos de control de los estados. La implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica en Amrica del Sur, se ha dado de manera gradual y progresiva, iniciando con los pases que estn mas cerca a los Estados Unidos, como lo es Mxico y los pases de centro Amrica, Nicaragua, Honduras, Repblica Dominicana, Guatemala, Salvador, Panam y proporcionalmente a travs del tiempo se han incorporado a pases como: Per, Bolivia, Ecuador, Brasil, Colombia, Paraguay, Argentina. 6. IMPLEMENTACION DE LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA EN PAISES DE CENTRO Y LATINOAMERICA.
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MEXICO Los diputados que integran la Comisin de Procuracin de Justicia de la Legislatura local aprobaron el uso de brazaletes electrnicos en los reos del estado de Mxico sentenciados por delitos no graves.
En entrevista, la diputada Juana Bonilla, del PRD e integrante de esa comisin, dijo que con los brazaletes la vigilancia para las personas ser va satelital, pero slo aplicarn en primo-delincuentes que hayan incurrido en delitos no graves.
"Los presos nicamente pagarn del brazalete el 10 por ciento de su costo, es decir, tres mil de los 30 mil pesos que cuestan, en tanto que el resto ser absorbido por las autoridades",
Con esta medida se prev un importante ahorro, as como despresurizar los penales, a donde actualmente se canalizan 125 pesos para la manutencin de cada interno.
"Es obvio que ellos -los internos- iran a firmar, y tambin se buscar que sea un brazalete que no sea visible, porque eso los discriminara, asimismo se revisa el asunto de la intimidad de las personas, es decir, no violar sus derechos, por lo que incluso podra usarse en el tobillo o brazo".6
http://tvnoticias.wordpress.com/category/legislaturadelestadodemexico/
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PANAMA
Rastrean reos bajo arresto domiciliario con brazaletes
electrnicos. Panam, -El Ministerio Pblico puso un brazalete electrnico a cinco reos escogidos como experimento de un plan que busca disminuir el hacinamiento en las crceles de Panam y darles arresto domiciliario mientras duren sus procesos penales. El reo beneficiado con el brazalete electrnico no podr alejarse ms de 80 metros de su residencia, de lo contrario la alarma sonar en una de las dependencias del Ministerio Pblico y el reo volver a ser llevado a la crcel.
Una portavoz del Ministerio Pblico dijo hoy a ACAN-EFE que la iniciativa la puso en marcha el mircoles la procuradora general de la nacin, Ana Matilde Gmez, tras considerar que era una medida ms humana y ms econmica para el Estado.
Aadi que el portador del brazalete electrnico slo podr salir del permetro asignado en caso de emergencia mdica, un desastre natural o peligro de muerte, en cuyo caso deber llamar al Departamento de Seguridad del Ministerio Pblico.
Adems, no podr beber bebidas alcohlicas ni intentar sacarse el brazalete porque "se considerar un sabotaje y ser reportado en forma automtica".
El experimento durar tres meses y luego de cumplido este tiempo se evaluarn los resultados de la iniciativa para ponerla en marcha en forma oficial.
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Cada brazalete electrnico y caja receptora tiene un costo de 2.000 dlares, segn se inform, que deber pagar el beneficiado con este aparato.
De acuerdo con cifras oficiales, en las crceles panameas existen ms de 11.000 presos en medio de un hacinamiento que viola las ms elementales normas sobre derechos humanos.7 COSTA RICA
Chinchilla, Guevara y Sols abogan por ms crceles.
Propuestas: desde
endeudamiento hasta uso de brazaletes electrnicos en reos. Sobrepoblacin penitenciaria se presenta en centros de todo el pas.
Segn el ministro de Justicia, Hernando Pars, Costa Rica tiene un rezago de 40 aos en infraestructura penitenciaria, los reos viven en su mayora en estado de hacinamiento y las reformas legales en materia de seguridad ciudadana exigen una respuesta concreta a la demanda de espacio carcelario. Sobrepoblacin: el problema persistente.
En este momento existe un universo de 2.000 presos que tienen posibilidades de ser liberados. Entre estos se encuentran 1.100 que no poseen sentencia y ya cumplieron los dos tercios de la pena mnima prevista por el delito por el que fueron procesados.
http://noticias.terra.com/articulo/html/act221160.htm
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A estos 1.100 internos se les suman primarios, menores de 28 aos con buena conducta carcelaria, mayores de 70 aos y reclusos con enfermedades terminales, entre otros.
El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, afirm a El Pas que los presos que podrn beneficiarse de las libertades anticipadas disminuirn porque muchos cometieron delitos "inhabilitantes" (homicidios, copamientos o trfico de drogas) o tienen varias causas, entre otras razones. Sin embargo, el jerarca gubernamental no especific el nmero de los presos que sern liberados.
Sin embargo, las fuentes del gobierno explicaron que el Ministerio del Interior maneja un "piso" de unos 850 presos, a los que se sumarn otros en forma progresiva si la reaccin de la opinin pblica o de la oposicin contra la medida no es muy elevada.
"Esos presos no sern liberados as como as. Debern cumplir penas domiciliarias y usar brazaletes electrnicos. Sern controlados y atendidos por la Oficina de Seguimiento de Libertades Asistidas y por el Patronato de Liberados".8 REPUBLICA DOMINICANA
Una delegacin de los gobiernos de Brasil y Portugal que se encuentra de visita en el pas, anunci que colaborarn con la Repblica Dominicana para la implementacin de los brazaletes electrnicos, que sern utilizados en internos
http://wvw.nacion.com/ln_ee/2010/enero/18/pais2229547.html
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penitenciarios que cumplen medidas de coercin en casos menores.
La
delegacin de Portugal, la integran, los seores, Lus Couto, subdirector general de Reinsercin Social del Ministerio de Justicia y Nuno Caiado, director de Servicios de Vigilancia Electrnica y Reinsercin Social del Ministerio de Justicia de esa nacin europea.
En tanto que la representacin de la Repblica de Brasil la componen, Alexandre Cabaas de Queiroz, responsable de la Polica Penitenciaria, y Wagner Augusto Da Silva Costa, coordinador general de la Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia de esa nacin suramericana.
Nosotros, en representacin de los gobiernos de Brasil y Portugal, estamos en la mejor disposicin de desarrollar un trabajo conjunto para su aplicacin en la Repblica Dominicana., Explicaron que visitan el pas para coordinar la cooperacin que ofrecern en ese sentido informaron que durante su estada en el pas han sostenido reuniones de trabajo, con Roberto Santana, el comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la Justicia, Lino Vsquez; el fiscal de la provincia de Santo Domingo, Perfecto Acosta, as como con el coordinador de la Pastoral Penitenciaria y de las Casas del Redentor, Fray Arstides Jimnez Richardson.
Tambin, visitaron el Centro de Correccin y Rehabilitacin de Najayo Mujeres y la sede acadmica de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), ubicada en el Castillo del Cerro, en San Cristbal, entre otros.
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La colaboracin de los funcionarios extranjeros se enmarca dentro de los acuerdos a que arribara la Repblica Dominicana con los pases miembros de la Conferencia de Ministros de Justicia Iberoamericanos (COMJIB), con el fin de agilizar la aplicacin de la justicia penal y descongestionar las crceles en Iberoamrica.
El localizador electrnico, como tambin se les denomina, consiste en un dispositivo parecido a un reloj, que se coloca en la mueca o en un pie del imputado y emite una seal de radiofrecuencia que es recibida por un receptor, vigilado por los organismos del sistema penitenciario nacional.9 PERU
Ministros peruanos aprueban iniciativa que busca reducir el hacinamiento en las crceles; dos mil reos podrn utilizar un brazalete electrnico.
LIMA, Per, noviembre 18 de 2009, el consejo de ministros de Peru aprob una iniciativa legislativa que busca reducir el hacinamiento de las crceles del pas a travs del uso de brazaletes electrnicos de vigilancia, que, en un primer momento se utilizaran con dos mil presos.
La iniciativa que fue presentada por el ministerio de justicia y modifica varios artculos del Cdigo Penal, el Cdigo Procesal Penal y el Cdigo de Ejecucin
http://elpoderdemiami.com/2010/05/05/rdrecibiraapoyodebrasilyportugalparaimplementar brazaleteelectronico/
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Penal, debe ahora ser aprobada por el Congreso Peruano, tras lo que se convocara un concurso de licitacin internacional, informo el Ministerio de Justicia en una nota de prensa.
Segn el titular de esta dependencia, Aurelio Pastor, el objetivo de su Ministerio es que el concurso sea convocado en enero de 2010.
El plan piloto del proyecto, aun pendiente de aprobacin, pretende aplicar este sistema a dos mil internos de crceles peruanas, lo que supondr una inversin total de unos 5 millones de dlares.
Es un ahorro por que actualmente el costo es de 12 dlares por interno y da, afirmo Pastor.
El Ministerio explic que la vigilancia electrnica tiene como objetivo controlar el movimiento tanto de procesados como de condenados.
De este modo, y segn la iniciativa legislativa, los brazaletes podrn aplicarse a personas procesadas por un delito cuya pena mxima no exceda los ocho aos y para condenados cuya sentencia tampoco supere esta cifra.
En el caso de los condenados que obtengan los beneficios penitenciarios de semilibertad o libertad condicional, el uso del brazalete electrnico ser por el tiempo que todava le falte para el cumplimiento total de la pena, explico Pastor.
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Segn cifras oficiales del Instituto Nacional Penitenciario del Per (INPE), los 79 penales del Pas, con una capacidad total de 23.331 internos, alojan a 44.607 reclusos, el 55 por ciento de los cuales aun no han sido sentenciados.10 ARGENTINA
El hacinamiento carcelario problema no solo de exclusividad nuestra, sino problema maysculo y universal, donde muchas veces se producen deplorable violencia a los Derechos Humanos, trae a nuestra memoria acontecimientos antiqusimos, y aun recientes, que demandan tomar el toro por las astas y no sucumbir en la constante inaccin, aletargamiento para que este problema se convierta de bomba de tiempo en explosin mortal y tengamos hechos funestos, sin reparacin.
Para esto el platear soluciones adecuadas por llamarlas de alguna manera es imperativo, la Prevencin social es importantsima y con programas incorporados a nuestro sistema carcelario y penitenciario urge tener opciones, una de estas opciones es el uso de los brazaletes electrnicos, sensores electrnicos, o pulseras telemticas, la experiencia prctica desde el ao de 1987 en otras Naciones ha venido dando un reporte estadstico al menos positivo, usado en Norteamrica y Europa con la implementacin seguida por pases
Centroamericanos y Latinoamericanos (Estados Unidos, Canad, Inglaterra,
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http://www2.esmas.com/noticierostelevisa/internacional/america/115812/reosperupodranelegir entrecarcelobrazaleteelectronico
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Escocia, Espaa, Portugal, Italia, Holanda, Francia, Suecia, Nueva Zelanda, Australia, frica del Sur, Argentina Colombia, Brasil Mxico)
Esta inventiva desarrollada por el psiclogo de la Universidad de Harvard Robert Schiwtzgebel, desde los aos sesenta ha evolucionado de tal forma tcnica que es una opcin valida y prctica actualmente y en nuestro Pas debe ser aplicada con la mayor prolijidad y con el debido sealamiento a cada delito especifico, para evitar el mal uso de este sistema tecnolgico, teniendo en cuanta la situacin de nuestras instituciones y la tentativa corruptiva posible a nuestra propia realidad, sociedad e idiosincrasia , para no caer en la ingenuidad de no haber cerrado todo el circulo preventivo.
Un Principio enarbolado emblemtico esgrimido por muchos y estudiado por los especialistas del Derecho a aplicarlo es el Principio de la resocializacin del reo y su reincorporacin a la sociedad. Empero la realidad cruda nos seala que se vuelven en algunos casos irrecuperables y en otros contagiados de esa enfermedad cancerigena de hacerse cada vez mas transgresores y actores del crimen gravoso por estar hacinados y mezclados muchas veces sin reparos de ningn extremo con presidiarios de la ms alta peligrosidad, producto de la superpoblacin carcelaria y amn de las corruptelas aprendidas y vistas y asimiladas en estos claustros del crimen, que saliendo se detentan como titulados en especializacin de fechoras maysculas y altsima peligrosidad en detrimento de cualquier Principio de Resocializacin, es cierto que las crceles son como
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centros universitarios del crimen , que en vez de mejorar o resocializar, acusa de despropsitos al bien y saca a la sociedad delincuentes mas avezados y postgraduados criminales (al ao salen un promedio de 1800 internos) por eso algn principio por ms terico que se enarbole la realidad hace una pausa a la evolucin del Derecho y la Sociedad.
La problemtica es ms compleja, ms profunda, es social, poltica, econmica. Indudablemente que demandara aos solucionarlos. Pero es bueno estar empezando por incluir el orden en este desorden, encontrar ms mecanismos para aliviar si es posible, la superpoblacin de reos en crcel sin ser condenados y el hacinamiento carcelario en alguna medida, como lo ha sealado el Ministro Pastor.
El hecho del uso de los sensores electrnicos no es la panacea, pero si ayuda en forma prctica, con el tiempo y la experiencia se ve las mejoras, ambos son buenos medidores de las situaciones y soluciones, ser evaluados tal como se ha dado en otras naciones independientemente del criterio ideolgico pero si de un pragmatismo necesario.
En nuestro pas cuando la cultura de la innovacin se va estructurando, se ve un viejo y tambin actual mal de siempre, si se propone hacer alguna solucin, es atacada hasta por decir menos descuartizarla, entonces se llama a la inaccin y no se hace nada por egosmo o por solo el hecho de envidiar el xito ajeno y por ltimo el propio en beneficio de todos, tamaa compleja sociedad nuestra , ni
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chicha ni limonada. Pues tonteras, y manos a la obra aplicar la implementacin de vigilancia electrnica, medidas otras a aliviar, a usar, es posible, conmutar las penas a presos de poca peligrosidad, conversin de penas por multas o prestacin de servicios a la comunidad, agilizar procesos en los penales de alta
concentracin de reos con oficinas especializadas a este solo fin, crear nuevas infraestructuras con programa de modelo piloto de real resocializacin del interno con calidad de servicios y habitables. Unido todo esto sin duda a la Prevencin social.11 BRASIL
El Gobierno brasileo estudia la implantacin de un sistema de vigilancia de presos con pulseras o tobilleras electrnicas para desahogar el sobrecargado sistema carcelario mediante la liberacin de casi la sexta parte de los internos, inform este lunes la prensa. Entre 75.000 y 80.000 presos puede cumplir rgimen de prisin de vigilancia electrnica", dijo el director del Departamento Penitenciario Nacional, Airton Michels, en declaraciones publicadas por el diario O Globo. Segn Michels, el pas debe "buscar alternativas" para el aumento de la poblacin carcelaria.
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http://www.pysnnoticias.com/2010/02/03/losbrazaleteselectronicosabogadosdivorciodivorcio/
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"Brasil ya tiene una legislacin muy avanzada en trminos de penas alternativas. La otra opcin ahora es el control electrnico con el uso de pulseras o tobilleras", agreg Michels. Los 80.000 presos que pueden ser liberados, principalmente acusados de pequeos delitos que an no han sido condenados y no son considerados peligrosos, equivalen a cerca del 17% del total de internos del pas. El Departamento Penitenciario Nacional es el responsable por el proyecto de la vigilancia mediante pulseras electrnicas, que permite saber la localizacin exacta de quienes las usan y hacerles seguimientos. Michels, explic que el control de delincuentes de baja peligrosidad fuera de las crceles es una de las alternativas para hacer frente a los problemas de hacinamiento en las prisiones. El gran problema es que el nmero de reos en Brasil aumenta a tasas anuales del 7,3%, mientras que la inversin en la construccin de crceles por parte de los Gobiernos regionales o municipales es mnima. Segn las cifras del Departamento Penitenciario, Brasil tena en diciembre pasado 473.626 presos, de los cuales el 44% an no haba sido condenado, y cada ao aumenta en 4.000 el dficit en el nmero de cupos en las prisiones. El responsable de esta institucin agreg que actualmente hay varios proyectos en estudio en el Congreso para la vigilancia electrnica de presos, pero el Gobierno
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puede presentar uno nuevo que tenga en cuenta los logros de otros pases y las necesidades de Brasil.12 7. DESCRIPCION TECNICA DE LOS BRAZALETES ELECTRONICOS ELMO-TECH es una empresa especializada en el desarrollo y la fabricacin de sistemas electrnicos de vigilancia para aplicaciones de cumplimiento de la ley. Creada en 1994, Elmo Tech cuenta con centros de ventas y soporte a travs de sus filiales y socios comerciales en los Estados Unidos, los pases de la costa del Pacfico , Sudamrica y numerosos pases de Europa. TRANSMISOR
<BR <BR
http://www.oxigeno.com.pe/20100426brasilestudiausodetobillerasparadisminuirhacinamiento carcelario
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El transmisor Elmo-Tech, tambin denominado brazalete, es un dispositivo altamente especializado que se sujeta al tobillo o a la mueca. Su cometido es supervisar constantemente la presencia de reclusos en permetros definidos de antemano y transmitir la informacin pertinente a la unidad de supervisin activa.
Los brazaletes Elmo-Tech, ideados para satisfacer las necesidades de entornos de supervisin de reclusos, son muy resistentes y fiables. Adems, el diseo de los brazaletes ofrece al usuario una mxima comodidad y brinda al personal de seguridad en el terreno un dispositivo de uso sencillo.
7.1 MONITOREO DE PRESENCIA.
El Monitoreo de Presencia es un mtodo de supervisin remota de transgresores dentro de la comunidad, por medio de la utilizacin de un sistema de monitoreo en su domicilio u otra localidad predeterminada. Existen varios medios tecnolgicos disponibles para reportar el cumplimiento del rgimen restrictivo de una persona. La decisin relacionada con los medios tecnolgicos de monitoreo a emplear toma en consideracin el nivel de supervisin deseado, el perfil del trasgresor y las
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metas administrativas y de tratamiento fijadas por la administracin de justicia local.
7.2 RASTREO EN TIEMPO REAL.
El Rastreo en tiempo Real se refiere a monitorear la localizacin y el rastro de un individuo por medio de un sistema de posicionamiento satelital y/o tecnologas de localizacin terrestres.
7.3 STAR (Sistema de Seguimiento Satelital y Generacin de Reportes) .
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El sistema STaR de Elmo-Tech Ltd., permite monitorear a internos en exteriores, permitindoles a los operadores de los programas supervisar a las personas ms all de los lmites fsicos y geogrficos de un sitio preestablecido. Por otra parte, el sistema mantiene todas las capacidades de deteccin y monitoreo de presencia mientras la persona se encuentre en su domicilio. El sistema STaR fue diseado especficamente para ser utilizado en programas de monitoreo de internos y cumple totalmente con los ms exigentes requerimientos de seguridad. El sistema tiene incorporadas caractersticas de seguridad y redundancias en toda la plataforma para impedir cualquier posibilidad de engao al sistema.
Caractersticas exclusivas que lo hacen lder en el mercado:
La solucin de rastreo y seguimiento de internos ms segura y completa de la industria
Mltiples modos de seguimiento: activo, pasivo e hbrido Localizacin secundaria mediante la red de telefona celular (LBS) Adquisicin de la ubicacin ms rpida al utilizar GPS Asistido (AGPS) Capacidades avanzadas de mapeo y vigilancia de la ruta preestablecida Rastreo en tiempo real utilizando protocolos de comunicaciones celulares (GPRS)
Monitoreo de presencia absolutamente segura en puntos fijos STaR - Diseado para proveer una seguridad muy estricta y disponer de la capacidad de verificar las actividades del detenido
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STaR - Mltiples modos de monitoreo en una nica unidad
Activo: Se reciben los reportes de los movimientos del interno y su localizacin en tiempo real.
Pasivo: Se realizar una carga del registro continuo de los datos de localizacin y de todos los eventos ocurridos a intervalos preestablecidos de hasta 4 veces en 24 horas.
Hbrido: Seguimiento, rastreo y supervisin sin perder sus capacidades de monitoreo, pero con menores costos de comunicacin.
La unidad STaR registrar en su memoria en forma continua los datos de la ubicacin del interno en la medida que cumpla con el cronograma y las restricciones a sus desplazamientos que se le han impuesto. En caso de que exista una transgresin a lo establecido, el sistema automticamente pasar a operar en modo Activo, permitiendo as el rastreo del interno en tiempo real por parte de los operadores del Centro de Monitoreo.
STaR Asegura la mxima precisin en el rastreo y seguimiento mientras se minimiza la colaboracin requerida por parte del interno
La posibilidad de contar con informacin detallada de cada punto del recorrido que sigui el interno, garantiza la mayor precisin en el rastreo.
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Se puede visualizar claramente sobre los diferentes mapas todos los recorridos que sigui el interno y las diferentes zonas de restriccin, ya sean estas de formas circulares y/o rectangulares
Posee una poderosa capacidad de identificar y ubicar domicilios sobre los mapas
El motor del Sistema de Informacin Geogrfica est completamente integrado, permite visualizar los mapas en diferentes escalas, adems rinde Informes con soporte en mapas, con todos los detalles necesarios y completamente definidos por el usuario
STaR, Dispone de una serie de alertas configurables por el usuario ante localizaciones en zonas no autorizadas:
Cuando se producen acercamientos a zonas prohibidas o de exclusin (zonas de alerta)
Ante la presencia en zonas prohibidas (zonas de exclusin) o en caso de salir de zonas de permanencia predefinidas (zonas de inclusin) .
Permite una supervisin precisa de los recorridos realizados . Ante intentos de manipulacin indebida del transmisor o de la unidad STaR, ante la existencia de problemas con la batera o por interrupciones de la comunicacin celular.
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7.4 TRACK (Sistema de rastreo en un solo componente).
El sistema de rastreo de un solo componente 1TrackTM fue especialmente diseado para las operaciones de monitoreo de internos, con redundancias de seguridad y medios antimanipulacin incorporados a la plataforma, convirtindolo en un sistema confiable y seguro. Ms de una dcada de amplia experiencia en el campo y el laboratorio hacen posible que el sistema 1TrackTM rastree y monitoree remotamente, en forma precisa y confiable, a los internos que lo utilizan, en todo momento a travs de un sistema de informacin geogrfica (GIS).
Diseado para la estricta seguridad y auditora de las acciones del interno
A cada interno monitoreado se le asigna una unidad la cual lo rastrea continuamente en tiempo real. Las unidades almacenan y procesan los datos de rastreo y se comunican con el centro de monitoreo o los funcionarios asignados para informar ubicaciones o transgresiones. Las Alertas estn predefinidas de acuerdo a cronogramas individuales o zonas de restricciones.
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Tecnologa operativa y probada
Unidad compacta y liviana, solamente 170gr/6oz. Se ajusta en forma segura al tobillo del interno mediante una correa adaptable y fcil de instalar.
Batera de gran duracin, 24 horas. Unidad sellada con mltiple deteccin de manipulacin. Indicadores LED que muestran el estado de recepcin GPS, el estado de la batera y las transgresiones de zona.
Hipoalergnica, a prueba de agua y resistente a manipulaciones. Notificaciones de transgresiones del Interno mediante vibraciones mltiples y LEDs.
Alertas configurables por el usuario.
7.5 VIOLENCIA DOMESTICA.
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Elmo-Tech presenta su amplio Sistema de Disuasin de Violencia Domstica diseado para crear una zona virtual segura alrededor de las vctimas y lograr la aplicacin de las rdenes de restriccin emitidas por la polica o el sistema judicial. Este sistema monitorea y rastrea agresores en forma continua con el propsito de alertar a las vctimas con respecto a la presencia de sus agresores cuando stos se encuentren en un radio de hasta 500 metros (1.640 pies).
Alertas inmediatas a las vctimas si el agresor se encuentra dentro de los 500 metros (1.640 pies)
Dispositivos de alerta fijos y mviles para las vctimas Rastreo de la ubicacin del agresor en tiempo real utilizando los protocolos de comunicacin celular y GPS
Capacidades avanzadas de mapeo y vigilancia de ruta Informes automticos en tiempo real enviados al personal designado del centro de monitoreo, por fax, buscapersonas, SMS o telfono
Medidas antimanipulacin y antiadulteracin incorporadas La E3 DV puede operarse junto con otros sistemas de monitoreo como parte de la plataforma integrada de monitoreo de Elmo-Tech.
7.6 RASTREO DE PRESOS.
El rastreo de reclusos es la identificacin en tiempo real e inalmbrica de la localizacin de reclusos dentro de instalaciones correccionales y sus alrededores.
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7.7 LECTOR DE VIDA TIL DE BATERAS.
El indicador de vida til de bateras, ideado para una gestin eficaz del inventario de transmisores, comprueba el estado de la batera de brazaletes transmisores antes de volver a ponerlos en uso. Esta herramienta ayuda a garantizar un funcionamiento y una puesta en prctica sin contratiempos.
Cmo funciona el indicador de vida til de bateras: El transmisor se activa mediante una llave electrnica especializada, (tambin denominada Dispositivo de restablecimiento manual, o MRD por sus siglas en ingls), que lo pondr a funcionar en el modo de prueba. En este modo, el transmisor emite informacin sobre la vida til restante de la batera en el momento de la activacin y luego aproximadamente cada 10 minutos. Un receptor especializado basado en RF, conectado al ordenador o a la estacin de trabajo del funcionario mediante un cable serial lee lo transmitido.
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Versin mvil: El indicador de vida til de bateras tambin se puede activar mediante la unidad mvil de Elmo-Tech, con la que un funcionario en el terreno puede comprobar el estado de las bateras de transmisores al activar o detectar un transmisor. Al entrar en un modo de prueba especializado, la unidad mvil
muestra en su pantalla datos de la vida til restante de la batera del transmisor en prueba. Mediante este mdulo el funcionario puede averiguar el estado de las bateras de transmisores.13
8. MONITOREO CONTROL Y VIGILANCIA
8.1 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC): El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, es el encargado de realizar el monitoreo, control y vigilancia a las personas que cuentan con el beneficio de prisin domiciliaria con sistema de vigilancia electrnica.
La vigilancia se realiza desde dos centros de monitoreo ubicados en las ciudades de Bogot y Pereira, adems cuentan con una sala de estrategia que esta ubicada en el MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA, la cual se encarga de recibir los reportes del monitoreo de estos dos centros que cuentan con la participacin de los funcionarios del INPEC que son los encargados de controlar los movimientos de los detenidos domiciliariamente.
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www.elmotech.comElectronic,MonitoringTechnologies
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8.2 CENTRO DE MONITOREO - SEDE PRINCIPAL.
La sede principal del centro de monitoreo de los sistemas de vigilancia electrnica, se encuentra ubicada en la ciudad de Bogota D.C en la carrera 10 No 15 22, lugar desde el cual se realiza el seguimiento a los beneficiarios del sistema de brazalete electrnico en el pas.
Esta sala cuenta con la ms alta tecnologa en comunicaciones, sistemas computarizados y seguridad, lo que le permite a los funcionarios de INPEC, realizar las labores de seguimiento y vigilancia de una forma efectiva y en tiempo real.
Esta sala funciona estratgicamente y se compone de 12 agencias, las cuales son las encargadas del monitoreo sectorizado del pas, es decir a cada agencia le corresponden determinadas regiones del territorio. Cada agencia esta controlada por un funcionario, el cual tiene la capacidad de monitorear entre 300 y 400 internos, los cuales pueden llegar a componer una sola agencia.
Debido a la cantidad poblacional de internos, una agencia puede contar hasta con tres funcionarios, los cuales realizan turnos de 8 horas las 24 horas del da, los 7 das de la semana, lo que establece que el monitoreo es constante e ininterrumpido.
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8.3 VIGILANCIA SISTEMATIZADA DE LOS INTERNOS.
La sala de monitoreo principal del INPEC, esta soportada en una plataforma sistemtica, que cuenta con un software de ltima tecnologa, el cual trabaja en conexin directa con los brazaletes electrnicos que han sido instalados a cada uno de los beneficiarios de este sistema en el pas.
Este programa es suministrado por la empresa contratista GENSA, la cual es la encargada de instalar los brazaletes electrnicos.
Este software permite la plena identificacin individual de cada uno de los internos que portan el brazalete, estableciendo la direccin del domicilio en el que encuentra, los nmeros telefnicos a los que se puede llamar en caso de alguna inconsistencia, datos de los familiares que viven junto al interno, el delito por el cual fue condenado y la pena impuesta.
8.4 INSTALACIN.
La instalacin del brazalete electrnico se lleva a cabo por el equipo de instaladores del INPEC, la realizan un funcionario y dos ingenieros.
En el momento de la instalacin del dispositivo se debe llenar un formato que debe contener: Numero nico del interno. Datos personales del interno.
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Cdigos de referencia de los equipos que van a ser instalados.
De igual forma el interno debe diligenciar un acta de compromiso, con el fin de ser informado de las obligaciones que contrae desde el momento de su instalacin, para evitar transgresiones por el desconocimiento del funcionamiento tcnico de los equipos y las reglas de conducta que este debe cumplir.
Esta acta de compromiso le permite al juez tener como punto de referencia, la buena conducta que debe asumir el interno para gozar del beneficio del brazalete electrnico y en el momento de presentarse transgresiones al sistema o se de una fuga por parte de este, este documento permite que el juez se apoye en el para revocar la medida.
El grupo de instaladores realizara una verificacin previa para asegurarse de que todos los equipos instalados se encuentran funcionando en perfectas condiciones, con el fin de evitar posibles fallas tcnicas a futuro y minimizar los reportes de transgresiones en la sala de monitoreo.
Por ultimo, al interno se le realiza una capacitacin tcnica del funcionamiento del sistema de vigilancia electrnica instalado, con el fin de que le de un buen manejo.
8.5 AGENDAMIENTO.
Los internos que portan el sistema de vigilancia RF, no tienen permiso para trabajar, por lo tanto no se les permite salir del lugar de su residencia, lo cual
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implica que cualquier desplazamiento que tengan que hacer debe ser solicitado, consultado y autorizado por el juez, quien dar el permiso para ser agendado por los funcionarios del INPEC, estos establecern la fecha y la hora en la que el interno deber desplazarse, ya sea a una cita mdica, presentarse ante el establecimiento carcelario o ante el juez.
Los internos que portan el sistema de vigilancia GPS, tienen un agendamiento diferente debido a que se les permite trabajar, por lo tanto deben movilizarse desde su domicilio a otros lugares en los siguientes eventos: Cuando se deben movilizar desde su domicilio a su lugar de trabajo en un punto definido. Cuando el lugar de su trabajo es toda la ciudad. Cuando el lugar de su trabajo es intermunicipal y/o interdepartamental. Cuando el lugar de su trabajo es todo el territorio nacional.
En estos eventos los funcionarios del INPEC establecern en el sistema los horarios con que cuenta el interno para salir a trabajar.
8.6 VIGILANCIA.
La funcin principal de esta sala, es la vigilancia de las personas que portan el brazalete electrnico, en donde por medio del sistema se establece el lugar exacto de la ubicacin del interno, es decir el departamento, la ciudad o municipio, el
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barrio y el domicilio, con lo cual se puede hacer un rastreo efectivo de la posicin del individuo.
Los sujetos que portan el brazalete con sistema RF, tienen un rango limitado de movilidad, que siempre es su domicilio, si llegase a transgredir ese rango inmediatamente aparecer en las pantallas una alarma que se identifica con color rojo, la que pondr en alerta a los funcionarios del INPEC quienes procedern a comunicarse telefnicamente con el individuo para establecer que sucedi y cuales son las causas del reporte. Cabe anotar, que el numero telefnico interno del sistema RF solo es conocido por los funcionarios de esta sala.
Los sujetos que portan el brazalete con sistema GPS, tiene un mayor rango de movilidad, pero de igual forma es limitado, lo que permite conocer a los funcionarios del INPEC el sitio exacto de su ubicacin, mediante el sistema de posicionamiento global, en caso de presentarse alguna transgresin el INPEC se comunicara por va mvil con el interno, para establecer las posibles causas de la alarma, que se manifiesta de igual forma en la pantalla a las descritas con el de RF.
8.7 PROCEDIMIENTO EN CASO DE TRANSGRESIONES.
Cuando el interno transgrede el sistema, inmediatamente se activa una alarma en el centro de monitoreo del INPEC, estas transgresiones se presentan cuando el interno:
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Sale del rango de movilidad. Manipula indebidamente del brazalete. Se quita del brazalete. Desconecta el receptor. Es suplantado en el sistema RF.
Al presentarse cualquiera de las anteriores transgresiones, el funcionario que la detecta inmediatamente procede a identificar al interno, analiza su hoja de vida y verifica el dispositivo que tiene instalado para comunicarse con el telefnicamente, luego intentara agotar la ubicacin con la informacin registrada, conocida la causa se elabora un reporte describiendo lo sucedido con la trasgresin, el cual se enva al operador del establecimiento penitenciario a donde pertenece el interno, este a su vez le debe notificar al juez de lo sucedido para que analice el caso y tome las medidas de correccin necesarias y establezca si revoca o no el beneficio al infractor.
9. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
El MINISTERIOR DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA, es el encargado de aportar el presupuesto necesario para llevar a cabo el proyecto de resocializacin de los internos y deshacinamiento carcelario, as como de la contratacin de los equipos necesarios para cumplir con los objetivos propuestos en el plan piloto de los sistemas de vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin.
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Este proceso se llevo a cabo teniendo en cuenta unos parmetros y un presupuesto establecido, el cual se dio de la siguiente forma:
9.1
PROCESO
PRECONTRACTUAL:
No
obstante
que
los
convenios
interadministrativos pueden celebrarse de manera directa, sin que medie proceso de seleccin alguno y no requiera convocatoria, el Ministerio del Interior y de Justicia, con el fin de brindar mayor transparencia y participacin en la ejecucin del proyecto, convoc mediante 2 avisos de prensa y de la pgina web institucional, a todas las entidades pblicas que dentro de su objeto social tuvieran la ejecucin de actividades de telecomunicaciones para que presentaran propuesta para ejecutar el Proyecto denominado Sistemas de Vigilancia electrnica como sustitutivos de prisin y detencin domiciliaria a nivel nacional, presentndose nicamente la empresa de servicios pblicos de Manizales Gestin Energtica S.A, -GENSA ESP. La Solicitud de Registro del Subproyecto ante la Departamento Nacional de Planeacin se hizo el 17 de Junio de 2008 bajo la administracin de Carlos Holgun Sardi, y la aprobacin del Ministerio de Hacienda se realiz el 25 de Septiembre de 2008 bajo resolucin 2783, durante la administracin del Ministro Valencia Cossio.
9.2 PROCESO CONTRACTUAL: En virtud de ello, se suscribi el contrato interadminsitrativos No. 337 del 20 de noviembre de 2008 con GENSA SA. ESP, por valor de $39.756.963.497 millones de pesos, incluido IVA, con un plazo de ejecucin hasta el 30 de junio de 2010.
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Se trata de un contrato de arrendamiento. Por ello, no obstante el valor del contrato, su forma de pago, es por dispositivo electrnico efectivamente instalado.
VALOR PAGADO: $8.993 millones.
Nota: Del total de 8.993 millones, se han pagado $3.393 millones por concepto de amortizacin del anticipo, el cual correspondi a 15 mil millones de pesos, suma inferior a la permitida por la ley para este concepto, la cual no debe exceder el 50% del valor del contrato.
De acuerdo con lo convenido por las partes, mensualmente se descuenta el 37.7% del valor facturado como forma de amortizar dicho anticipo. A la fecha se ha girado por parte del Ministerio del Interior y de Justicia la suma de $5.600 millones de pesos (4.652 vigencia 2009 y 948 vigencia 2010), que sumados al valor amortizado de $3.393 millones, corresponde al valor total pagado de 8.993 millones.
ASPECTOS TCNICOS: El Sistema de vigilancia electrnica est soportado en una plataforma tcnica de ltima generacin, totalmente redundante y confiable, la cual garantiza el servicio continuo a los usuarios del sistema, permitiendo su control total durante las 24 horas del da, los 365 das del ao.
El sistema es administrado y operado directamente por el INPEC desde un Centro de Monitoreo ubicado en la ciudad de Bogot y un Centro Alterno ubicado en la ciudad de Pereira.
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INSTALACIN DISPOSITIVOS: Actualmente el proyecto de vigilancia electrnica se est desarrollando en 25 distritos judiciales del pas.
Nmero de dispositivos instalados a marzo 9 de 2010: 5.128
Dispositivos instalados como control a detencin Domiciliara: 3.461
Dispositivos instalados por Jueces de Ejecucin de Penas a condenados con Prisin Domiciliaria 318
Dispositivos instalados por Jueces de Conocimiento para detencin domiciliaria 62
Dispositivos instalados por Jueces de Garantas para detencin domiciliaria 68
Dispositivos instalados por la Corte Suprema de Justicia 3
Nmero de dispositivos desinstalados por orden judicial: 1.216
Total Dispositivos Instalados a Marzo 10 de 2010: 3.912
Nmero de evadidos: 79
Con denuncia de fuga de presos: 53
Total evasiones: 132
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Revocatorias ordenadas por Jueces debido a Fugas: 10 Porcentaje de evadidos sobre el universo total de 5.128 manillas: 2.5%14
10. FALLAS E IRREGULARIDADES EN LOS SISTEMAS DE VIGILANCIA ELECTRONICA COMO SUSTITUTIVOS DE PRISION
Desde el inicio de la implementacin del sistema de vigilancia electrnica, se han venido presentado una serie de fallas e irregularidades que describiremos a continuacin: Otorgamiento: los jueces penales son los encargados de otorgar el beneficio de prisin domiciliaria y brazalete electrnico, teniendo en cuenta unos requisitos expresados taxativamente en la ley, los cuales no se han cumplido a cabalidad, lo cual ha generado que a internos de alta peligrosidad se les haya otorgado este beneficio y han seguido delinquiendo. Implementacin del plan piloto: el sistema de vigilancia electrnica se inicio como un plan piloto con un nmero de internos muy elevado, lo que origin que el sistema de vigilancia y monitoreo del INPEC, no pudiera garantizar el control absoluto de todos los beneficiados por exceder sus capacidades.
14 http://www.mij.gov.co/econtent/library/documents/DocNewsNo5758DocumentNo3990.PDF
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Control a las transgresiones: cuando se presentan transgresiones al sistema por parte de los internos, la respuesta por parte del INPEC no es efectiva, por que dejan pasar mucho tiempo para verificar cual fue la situacin que origino la trasgresin. Procedimiento de captura: una vez se ha conocido en el centro de monitoreo una trasgresin, los mtodos empleados por el INPEC y la POLICIA NACIONAL, para llevar a cabo la captura, especialmente de aquellos que han violado el rango de movilidad ha sido insuficiente, pues estos individuos solo han sido capturados cometiendo otros delitos en flagrancia. Vaci normativo de aplicacin: si un interno que porta un brazalete electrnico sale del rango de movilidad y no responde los llamados telefnicos confirmando su evasin, su captura solamente es posible 72 horas despus, que es cuando se configura el delito de fuga de presos, antes de este trmino no es posible que la POLICIA NACIONAL o el INPEC realicen su captura.
10.1 NOTICIAS RELACIONADAS CON LAS IRREGULARIDADES:
CAPRURADO EN MEDELLIN FLETERO QUE PORTABA BRAZALETE ELECTRONICO DEL INPEC
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En una rpida accin de la Polica Metropolitana del Valle de Aburr, fue capturado en el barrio Boston de Medelln, un hombre de 24 aos de edad, quien minutos antes, en compaa de un menor de edad, haba hurtado a una mujer quien retir una suma de dinero de una entidad financiera. Sin embargo, para la sorpresa de las autoridades, el sujeto portaba en una de sus piernas en brazalete localizador electrnico, el cual sirve de monitoreo por parte del INPEC. Segn explic el comandante de la estacin Candelaria, teniente coronel Javier Prez Watts, esta persona haba sido detenida por la Polica en el 2007 y actualmente pagaba una condena de 26 meses por el delito de porte ilegal de arma de fuego. Sin embargo, gozaba del beneficio de casa por crcel con un permiso supuestamente para trabajar. El oficial agreg que tambin se est investigando a uno de los vigilantes del banco, quien presuntamente colabor con informacin de la mujer que se retir de la entidad sin aceptar el servicio de vigilancia gratuita que ofrece la Polica.
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A los detenidos, quienes se enfrentaron a tiros con los uniformados, se les incaut una motocicleta, un revlver marca Llama Cassidy, sin permiso para porte o tenencia, seis cartuchos y tres millones de pesos en efectivo, producto del robo.15 CAPTURAN EN BOSA A MUJER QUE PORTABA BRAZALETE ELECTRNICO DEL INPEC La Polica Metropolitana de Bogot captur a una joven de 24 aos que tena un brazalete electrnico del Inpec. En la calle 65 sur con Carrera 80, en el barrio Bosa Centro, uniformados detuvieron a la mujer identificada como Diana Alejandra Rivera, quien se encontraba inhalando una sustancia alucingena. Al momento del registro por parte de la Polica, le encontraron en su tobillo derecho un dispositivo del Inpec. La capturada se encontraba pagando el delito de hurto con el beneficio de casa por crcel, adquirido por encontrarse en estado de embarazo. La detenida fue puesta a disposicin del juzgado de ejecucin de penas y medidas de seguridad.16
15 Red de portales RCN, RCN RADIO Medelln.

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EL ESPECTADOR .COM, 12 de mayo de 2010.

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CAPTURAN MUJER EMBARAZADA, INHALANDO PEGANTE Y CON BRAZALETE DEL INPEC
La Polica Metropolitana de Bogot captur en las ltimas horas a una mujer que en estado de embarazo se encontraba inhalando pegante y que tena un brazalete electrnico del INPEC. En la calle 65 sur con Carrera 80 en el barrio Bosa Centro, los uniformados aprehendieron a Diana Alejandra Rivera de 24 aos de edad, la cual se encontraba inhalando la sustancia alucingena en plena va pblica. Cuando fue registrada por los agentes, le encontraron en su tobillo derecho un dispositivo del INPEC; la mujer se encontraba pagando el delito de Hurto con el beneficio de casa por crcel; beneficio adquirido por encontrarse en estado de embarazo. La detenida fue puesta a disposicin del juzgado de ejecucin penas y medidas de seguridad.17
17 RADIO SANTA FE 10.70 am, mayo 12 de 2010.

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CAPTURARON A PRESO CON BRAZALETE DEL INPEC QUE ESTABA CON BANDA DE ATRACADORES
La polica en el departamento de Crdoba desmantel una banda de delincuentes al capturar a seis de sus integrantes, entre ellos scar Antonio Perdomo Cueter, un hombre que tena en su pierna derecha un brazalete de los que el Inpec le coloca a las personas que reciben el beneficio de detencin domiciliaria. El hombre pagaba una condena por el delito de fabricacin, trfico y porte de armas de fuego y municiones. La banda delincuencial desmantelada se dedicaba a atracar a mano armada en fincas, locales comerciales y residencias en distintos municipios del departamento de Crdoba.18 USABA BRAZALETE DEL INPEC Y SEGUA VENDIENDO DROGA EN SU CASA
A Ramn Beltrn Valdemar -derecha- lo capturaron con su hermano y un amigo dentro de su casa con bazuco y marihuana.
18 EL INFORMADOR - Santa Marta, Colombia, mircoles 01 de septiembre de 2010.
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A Ramn Beltrn Valdemar lo capturaron con su hermano y un amigo dentro de su casa con bazuco y marihuana. A Ramn Beltrn Valdemar lo capturaron por el mismo delito que lo llev a usar una brazalete electrnico del Inpec en el pie derecho: trfico, fabricacin y porte de estupefacientes. La Polica lo sorprendi en un operativo que realiz el sbado a medioda en el barrio El Bosque, sector Los Olivos. Con l fue retenido su hermano, Andrs Herrera Beltrn, de 27 aos y apodado El Negrito; y Armando Gaviria Lpez, alias Tata. Beltrn Valdemar, tambin conocido como Calvacia, fue aprehendido en abril pasado sindicado de posesin de droga. Das despus, el Inpec le puso un brazalete electrnico para que cumpliera la detencin en su vivienda. Un seguimiento de la Polica, que recibi informacin de parte de la comunidad en el nmero 3217697047, permiti establecer que una casa de Los Olivos era utilizada como expendio de alucingenos. Los investigadores de la Sijn fueron autorizados judicialmente para realizar un allanamiento y fue as como dentro de la casa descubrieron 200 gramos de bazuco y 150 de marihuana, adems de 400 mil pesos producto de la ilcita venta. Con la droga fueron capturadas tres personas, entre ellas un asegurado con brazalete de detencin domiciliaria.
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El coronel Hugo Casas, subcomandante de la Polica en Cartagena, dice que contra Calvacia se iniciar otro proceso por posesin de estupefacientes y le ser revocada la medida que lo beneficiaba con detencin domiciliaria. Es muy probable, segn el oficial, que en menos de 48 horas sea trasladado a la Crcel de Ternera. El coronel Casas asegura que es la primera vez en esta ciudad que es sorprendido delinquiendo un individuo que usaba brazalete electrnico del Inpec. Las capturas de Calvacia y sus dos compinches se suman a otros 18 arrestos que la Polica consigui contra los expendedores de droga, entre ellos Edwin Manuel Blanquiceth Wilches, alias El Conejo, a quien retuvieron en el barrio Henequn, sector Nelson Arango, con medio kilo de marihuana. Muchas de esas captura, de acuerdo con el coronel Casas, se lograron por la lnea contra el micotrfico que la Polica activ con el nmero 3217697047, que est disponible las 24 horas del da.19 POLICA CAPTUR A UN HOMBRE CON BRAZALETE DE SEGUIMIENTO Un hombre que tena medida de casa por crcel y brazalete del seguimiento puesto por el Inpec, fue detenido cuando se desplazaba en una motocicleta.
19 Cartagena de Indias Colombia, Domingo 05 Septiembre de 2010, www.eluniversal.com.co

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El hombre que se desplazaba, en estado de embriaguez, en una motocicleta en la va que conduce de Tunja a Sorac, sufri una cada y cuando fue atendido la Polica descubri que el hombre tena el brazalete del Inpec. Al indagar las autoridades descubrieron que, Henry Alejandro Nieto Reyes, haba sido judicializado por el delito de hurto, tras lo cual recibi el beneficio de casa por crcel. Luego de verificar que no tena ningn permiso del Inpec para abandonar su residencia, fue puesto a disposicin del juzgado tercero de ejecucin de penas y medidas de Tunja en donde se le dicto medida de encarcelacin en la crcel distrital de la ciudad de Tunja, por el delito de fuga de presos.20 LA POLICA NACIONAL EN EL QUINDO, DETUVO SUJETO CON BRAZALETE ELECTRNICO DEL INPEC.
En las ltimas horas personal de La Polica Nacional en el Quindo, detuvo a un sujeto que portaba un brazalete electrnico del INPEC, utilizado para controlar a las personas que cumplen condena, con beneficios otorgados por la Ley.
20
www.excelsio.net, Septiembre 17, 2010 Ao 6 N248. Semana del 4 al 10 de septiembre de 2010.

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Los hechos se registraron al interior de un billar ubicado en el barrio Obrero de sta municipalidad, en momentos en que los uniformados realizaban actividades de solicitud de antecedentes y control a establecimientos pblicos. En desarrollo de la accin de requisa que los uniformados realizaban a las personas que se encontraban en el sitio, fue ubicado un sujeto de 32 aos de edad, quien tiene en su pie derecho, un brazalete electrnico del INPEC. En este caso la persona retenida, cumple una condena de 48 meses, con beneficio de retencin domiciliaria, por el delito de porte ilegal de armas de fuego y segn las primeras investigaciones debera estar al interior de su residencia en el barrio Centro de Quimbaya, sitio designado por el Juez que lleva el caso, para cumplir su condena.21 11. PROPUESTA PARA CORREGIR LAS FALLAS QUE PRESENTA EL SISTEMA DE VIGILANCIA ELECTRONICA Con base en las irregularidades que se vienen presentando en la aplicacin de los sistemas de vigilancia electrnica, establecemos las siguientes posibles soluciones: 1. Que los jueces penales, quienes son los encargados de otorgar este beneficio lo concedan cumpliendo taxativamente la totalidad de los
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http://www.oasportal.policia.gov.co/portal/pls/portal/JOHN.NOTDET_DEQUI.SHOW?p_arg_names=identifica
dor&p_arg_values=252636.
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presupuestos establecidos en el articulo 38A del cdigo Penal, ya que la mayor problemtica de este beneficio, proviene del indebido otorgamiento a personas que no cumplen los requisitos y mas aun los que presentan alta peligrosidad. 2. El INPEC debe ofrecer una mayor respuesta a las trasgresiones que se presentan como alarmas en el sistema, para que no dejen pasar tanto tiempo y hagan el sistema cien por ciento efectivo. 3. Los internos que infrinjan su radio de movilidad, se den a la fuga o generen transgreciones contra los brazaletes electrnicos puedan ser capturados, por los miembros del INPEC o de la POLICIA NACIONAL, sin ningn impedimento y de la forma mas rpida posible. 4. En nuestra legislacin se establece que la fuga de presos se configura pasadas 72 horas desde el momento de la evasin y que si el interno fugado regresa antes de este trmino, nicamente se tendr en cuenta dicha evasin para efectos disciplinarios. Con base en lo anterior, la solucin que establecemos es que se modifique el trmino de las 72 horas, ya que en el monitoreo se evidencia de inmediato la fuga, pero todo el proceso y protocolo que se debe cumplir para poder capturar nuevamente al interno es demasiado y legalmente es necesario que se cumpla este termino para poder imputarle el delito de fuga de presos, tiempo en el cual, el evadido puede cometer otro u otros delitos.
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12. ANEXOS
CONDENADO: JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA RADICACIN No. 76520-60-00-003-2007-80403-00 SITIO QE RECLUSIN: EST. PENITENCIARIO y CARCELARIO LA PICOTA de BOGOT D.C. DELlTO : FALSEDAD EN DOCUMENTO PRIVADO - 16 MESES
JUZGADO CUARTO DE EJECUCIN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Bogot D.C., junio treinta (30) de dos mil nueve (2009) ASUNTO A RESOLVER
La solicitud de la medida de sustitucin de la pena de prisin POR LA VIGILANCIA ELECTRNICA, elevada por el condenado JOS FRANCISCO ViVANCO SANABRIA dentro del presente proceso de ejecucin cuyas copias se encuentran radicadas bajo el No. 80879. PARA DECIDIR SE CONSIDERA, I.-ANTECEDENTES PROCESALES El seor JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA fue condenado mediante fallo emanado del Juzgado 003 PENAL DEL CIRCUITO de PALMIRA (VALLE), el 16 de abril de 2008 a la pena principal de 1 ao, 7 meses y 15 das de prisin, la cual fue modificada a 16 meses de prisin por el Tribunal Superior de Buga, a la
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accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo lapso de la pena principal, como autor penalmente responsable del delito de FALSEDAD EN DOCUMENTO PRIVADO, negndosele el subrogado penal de la condena de ejecucin condicional. La Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Buga, medante providencia de 29 de Mayo de 2.008 decidi modificar la sentencia en el sentido de imponer como pena principal 16 MESES de prisin. Para efectos de la vigilancia de la pena el condenado ha estado privado de la libertad por cuenta de este proceso desde el 4 de febrero de 2009 a la fecha, sin solucin de continuidad. Para posibles beneficios, las 2/3 partes de la pena impuesta, es decir, 16 MESES, corresponden a 10 MESES Y 20 DAS de prisin. II.-SOLICITUD Solicita el condenado JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA se le conceda la sustitucin de la pena por la de vigilancia electrnica argumentando que cumple con los requisitos establecidos en el Decreto 2636 del 2004, para lo cual allega acta de compromiso suscrita por la seora CAROL MARINA RINCN TRIANA en su calidad de cnyuge y responsable del condenado, certificado de residencia, antecedentes penales para lo cual no registra sino la pena que este Despacho ejecuta, constancia de vecindario.
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III.- DECISIN DEL DESPACHO La Ley 1142 del 28 de junio de 2007 introdujo medidas para la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y la seguridad ciudadana. As, el artculo 50 de la misma, reglamentado por el artculo 1 del Decreto 177 del 24 de enero de 2008: 1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) aos de prisin; que no se trate de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario, desaparicin forzada, secuestro extorsivo, tortura,
desplazamiento forzado, trfico de emigrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, extorsin, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas y delitos relacionados con el trfico de estupefacientes. 2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o
preterintencional dentro de los cinco (5) aos anteriores. 3. Que el desempeo personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocar en
peligro a la comunidad y que no evadir el cumplimiento dela pena. 4 Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daos ocasionados con el delito dentro del trmino que fije el Juez.
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6. Que se garantice mediante caucin el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las cuales debern constar en un acta de compromiso: a) Observar buena conducta; b) No incurrir en delito o contravencin mientras dure la ejecucin de la pena; c) Cumplir con las restricciones a la libertad de locomocin que implique la medida; d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecucin de la
pena cuando fuere requerido para ello. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dar lugar a la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad. En el presente caso se tiene que JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA, no fue condenado por delito alguno de los mencionados en el ordinal 1 de dicho precepto y se le impuso pena privativa de la libertad inferior a ocho aos, igualmente de los antecedentes allegados del DAS, se observa que el penado no ha sido condenado dentro de los 5 aos anteriores por delito doloso o preterintencional segn el numeral 2. Adems, se tiene que JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA no fue condenado ai pago de multa alguna como pena pecuniaria, como que tampoco lo fue por daos y perjuicios, estando por lo dems dispuesto a la suscripcin previo
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pago de caucin, del acta de compromiso a que alude el numeral 6 del artculo 1 del Decreto 177 de 2008. De otra parte, en cuanto a su desempeo personal, laboral, familiar y social se tiene que no obran pruebas o evidencias que indiquen una personalidad con tendencia indeclinable al delito; por el contrario, la ausencia de antecedentes hace suponer a este ejecutor que no pondr en peligro a la sociedad y que no evadir el cumplimiento del resto de su condena. Por todo lo anterior, es que en esta oportunidad resulta procedente sustituir la pena de prisin impuesta a JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA por el sistema de Vigilancia Electrnica en la modalidad de seguimiento pasivo, en el tiempo que resta para cumplir la totalidad de la sancin impuesta como principal que lo es en ONCE (11) MESES Y CUATRO (4) DAS, teniendo en cuenta que el condenado fue capturado el da 4 de febrero de 2.009 desde el cual se encuentra recluido hasta la fecha sin solucin de continuidad. Para posibles beneficios, las 2/3 partes de la pena impuesta, es decir, 16 MESES, corresponden a 10 MESES Y 20 DAS de prisin. Para que se materialice la sustitucin concedida, el beneficiado deber constituir caucin prendaria por la suma de UN (1) SMLMV y suscribir diligencia de compromiso en los trminos del numeral 6 del artculo 50 de la Ley 1143 de 2007, luego constituida la caucin y suscrita la diligencia de compromiso que se imponen, se oficiar al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC como al
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Establecimiento Penitenciario La Picota, para que procedan de inmediato, a la imposicin del sistema de vigilancia electrnica RF al condenado JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA, quien se encuentra en aquel Centro Penitenciario. No obstante se advierte, que ser el INPEC, en trabajo coordinado con la Polica Nacional, las autoridades que vigilarn el cumplimiento de lo dispuesto anteriormente, quienes adems rendirn informes mensuales a este Despacho Judicial. Contra esta providencia proceden los recursos ordinarios de reposicin y apelacin, en la forma y plazos establecidos en el ordenamiento procesal penal. Notifquese la presente decisin al condenado quien se encuentra privado de la libertad en el Establecimiento Penitenciario La Picota de esta ciudad. En mrito de lo expuesto, el Juzgado Cuarto de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot D.C., RESUELVE PRIMERO: CONCEDER la SUSTITUCIN DE LA PENA DE PRISIN por el sistema de VIGILANCIA ELECTRNICA al condenado JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA, en la modalidad de seguimiento pasivo, conforme a lo explicado en la parte motiva de esta determinacin.
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SEGUNDO: Constituida la caucin y suscrita la diligencia de compromiso, se oficiar al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, Establecimiento Carcelario La Picota para que procedan de inmediato, a la imposicin del sistema de vigilancia electrnica RF al condenado JOS FRANCISCO VIVANCO SANABRIA, quien se encuentra en aquel Centro Penitenciario. TERCERO: Notificar de esta decisin al condenado quien se encuentra privado de la libertad en el Establecimiento Penitenciario La Picota de esta ciudad.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
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CONCLUSIONES El sistema de vigilancia electrnica implementado en el pas, tcnicamente es muy bueno, ya que cumple con todos los requisitos exigidos a nivel mundial para cumplir a cabalidad sus fines. Los jueces penales son los que han generado mayores irregularidades en el otorgamiento de este beneficio, ya que no estn cumpliendo taxativamente los requisitos establecidos en el cdigo penal y estn siendo muy permisivos con los condenados y los permisos que estos solicitan. El control y vigilancia que realiza el INPEC desde sus salas de monitoreo es eficiente, pero la reaccin de los funcionarios de esta institucin en caso de transgresiones esta siendo ineficaz, lo que ha generado que los sistemas de vigilancia no sean totalmente seguros para sustituir la prisin. La implementacin de los sistemas de vigilancia electrnica ha permitido al INPEC, tener un mayor control y seguimiento efectivo a las personas que gozaban del beneficio de detencin domiciliaria, ya que con el sistema anterior, que eran las visitas peridicas, era muy difcil tener un adecuado control de los internos. Para que los sistemas de vigilancia electrnica sean efectivos en un futuro se deber mejorar el tiempo de reaccin de los funcionarios respecto de las transgresiones y ejercer un mayor control disciplinario y judicial a los jueces que otorgan este beneficio.
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BIBLIOGRAFIA ALFONSO REYES ECHANDIA, Derecho Penal General, 4ta edicin, Universidad Externado de Colombia 1976. HERNANADO URRUTIA MEJIA, FRANCISCO CUESTA HOYOS, La detencin y la prisin domiciliaria y otros mecanismos sustitutivos en el sistema penal acusatorio, ediciones doctrina y ley LTDA. Bogot- Colombia. OSCAR TORO LUCENA, EDUARDO CAJICA, Cdigo penal LEY 599 DE 2000, ediciones nueva jurdica. OSCAR TORO LUCENA, EDUARDO CAJICA cdigo de procedimiento penal ley 906 de 2004 y ley 600 de 2000, ediciones nueva jurdica. Cdigo penitenciario y carcelario, editorial Temis S.A. ALDEMAR BUSTOS TAFUR, Beneficios administrativos en el sistema penitenciario colombiano, tesis Bogot 2002. CAMPO ELIAS AMAYA VELOZA, El drama de las crceles en Colombia, ediciones librera el profesional. Diario oficial el tiempo. Diario oficial el espectador. ELIAS CARRANZA y Otros. Sistemas penitenciarios y alternativos de la prisin. GAITAN GARCIA, OLGA LUCIA. Anlisis de la situacin carcelaria en Colombia: un enfoque cualitativo. Estudios ocasionales CIJUS. Bogot: Colciencias/ Ediciones Uniandes, facultad de Derecho.
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WEBGRAFIA
http://tvnoticias.wordpress.com/category/legislatura-del-estado-de-mexico http://noticias.terra.com/articulo/html/act221160.htm http://wvw.nacion.com/ln_ee/2010/enero/18/pais2229547.html http://elpoderdemiami.com/2010/05/05/rd-recibira-apoyo-de-brasil-yportugal-para-implementar-brazalete-electronico http://www2.esmas.com/noticierostelevisa/internacional/america/115812/reo s-peru-podran-elegir-entre-carcel-o-brazalete-electronico http://www.pysnnoticias.com/2010/02/03/los-brazaletes-electronicosabogados-divorcio-divorcio http://www.oxigeno.com.pe/2010-04-26-brasil-estudia-uso-de-tobilleraspara-disminuir-hacinamiento-carcelario-noticia_260386.html www.discovery.com www.inpec.gov.co www.mij.gov.co
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MONOGRAFIA PARA OPTAR POR EL TITULO DE ABOGADO

DIRECTOR: DR. ORLANDO GONZALEZ PAYARES

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO BOGOTA D.C. 2010

ANGIE LORENA RODRIGUEZ RIZO

ADOLFO ALEJANDRO MENESES VARGAS

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