Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

METODOLOGA BANCO DE PROYECTOS

PARA LA COSTRUCCIN DE CENTROS REGIONALES Y ADECUACIN DE PUNTOS DE ATENCIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Bogot, D.C., Febrero de 2013

METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS CENTROS REGIONALES Y FORTALECIMIENTO DE PUNTOS DE ATENCIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CONTENIDO
INTRODUCCION..5 CAPITULO 1...8

ANTECEDENTES, PILARES, PRINCIPIOS, TIPOLOGAS DE CENTROS REGIONALES Y CRITERIOS DE COFINANCIACION ...................................... 8

1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................. 8
1.1.1 Competencias sectoriales en el nivel nacional ................................................................. 9 1.1.2 Competencias sectoriales en el nivel territorial ............................................................. 10 1.1.3 Responsabilidad de las Entidades Territoriales ............................................................ 10 1.1.4 Responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. ................................................................................................................... 11

1.2
1.2.1 1.2.2 1.2.3

PILARES PARA LA OPERACIN DE LOS CENTROS REGIONALES .......... 13

Integralidad ...................................................................................................................... 13 Eficacia ............................................................................................................................. 13 Gerencia ............................................................................................................................ 13

1.3
1.3.1 1.3.2 1.3.3

PRINCIPIOS DE ATENCIN EN LOS CENTROS REGIONALES ................. 14

Accin sin dao ................................................................................................................. 14 Enfoque diferencial .......................................................................................................... 15 Enfoque Reparador .......................................................................................................... 15

1.4 1.5
1.5.1

TIPOLOGAS DE CENTROS REGIONALES .................................................. 16 ESQUEMA DE COFINANCIACION ................................................................ 19

Rubros Elegibles de financiar con recursos de la Unidad ............................................. 20

CAPITULO 2.....22

2 ASPECTOS GENERALES PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIN Y DOTACIN DE CENTROS REGIONALES ............ 22
2.1 2.2
2.2.1 2.2.2

Lineamientos Tcnicos Generales .................................................................... 22 Lineamientos para el diseo arquitectnico ..................................................... 22

Esquema General de Espacios en los CR ...................................................................... 24 Distribucin de reas y Personal Segn Tipologas de los CR .................................... 29

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CAPITULO 3...29

3 METODOLOGA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE CENTROS REGIONALES DE ATENCIN A LAS VCTIMAS ....................... 30
3.1 3.2
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5

Etapa previa para la financiacin de un proyecto de CR ................................ 30 Etapa de Formulacin del proyecto .................................................................. 32
Asesora para la formulacin del proyecto ..................................................................... 33 Ficha Tcnica para la Presentacin del Proyecto de Construccin de un CR .............. 33 Componente de Obra o Infraestructura de un CR ........................................................ 33 Componente de Dotacin de un CR .............................................................................. 38 Documentos Gobernacin ................................................................................................ 40

3.3
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4

Etapa de Aprobacin del proyecto .................................................................... 40

Recepcin de Documentos En Fsico ............................................................................... 41 Presentacin a Comit Evaluador................................................................................... 41 Comit Evaluador ............................................................................................................ 41 Suscripcin y perfeccionamiento del Convenio .............................................................. 42

3.4
3.4.1

Etapa de Ejecucin del proyecto ...................................................................... 42

Trmite del primer desembolso....................................................................................... 43

3.5
3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4

Seguimiento a la ejecucin del convenio ........................................................... 44

Conformacin del Comit Tcnico ................................................................................... 44 Supervisin del contrato .................................................................................................. 46 Informes del Supervisor .................................................................................................. 47 Informes del Ejecutor....................................................................................................... 49

3.6
3.6.1 3.6.2 3.6.3

Liquidacin del Convenio/Contrato .................................................................. 51

Determinacin Reintegros ............................................................................................... 51 Devolucin Reintegros de Recursos No Ejecutados .................................................... 51 Documentacin requerida para la liquidacin del Convenio......................................... 52

CAPITULO 4...53

4 METODOLOGA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE ADECUACIN DE PUNTOS DE ATENCIN A LAS VCTIMAS ................ 54
4.1 4.2
4.2.1

Etapa previa para la financiacin de un proyecto de PA................................. 55 Etapa de Formulacin del proyecto .................................................................. 55
Asesora para la formulacin del proyecto ..................................................................... 55

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4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6

Lineamientos Tcnicos..................................................................................................... 56 Ficha Tcnica para la Presentacin del Proyecto de Adecuacin de un PA ................. 61 Componente de Obra de un PA ...................................................................................... 61 Componente de Dotacin de un PA ............................................................................... 65 Documentos para La Suscripcin del Convenio ............................................................ 65

4.3
4.3.1

Etapa de Aprobacin del proyecto .................................................................... 67

Recepcin de Documentos En Fsico ............................................................................... 67

4.4
4.4.1 4.4.2 4.4.3

ADECUACIONES MENORES en PUNTOS DE ATENCIN ......................... 67

Tipo de adecuaciones menores ........................................................................................ 67 Ficha de solicitud ............................................................................................................. 68 Documentacin requerida para la suscripcin del convenio ......................................... 68

ANEXOS ..................................................................................................... 70

5.1 Anexo N 1 Ficha Tcnica - Presentacin Proyectos de cONSTRUCCION Centros Regionales ..................................................................................................... 70
5.1.1 5.1.2 5.1.3 Anexo N 1.1 Cronograma ............................................................................................... 73 Anexo 1.2 Formato Presupuesto ..................................................................................... 74 Anexo 1-3 -Instructivo Para el Diligenciamiento de La Ficha Tcnica ....................... 76

5.2 Anexo N 2 - Requerimientos de Dotacin para Centros Regionales/Puntos De Atencin ..................................................................................................................... 83 5.3 Anexo N 3 Listado de Documentacin Soporte Para Proyectos De Construccin de CR. ................................................................................................... 88 5.4 Anexo N 4 Ficha Tcnica - Presentacin Proyectos de Adecuacin de Puntos de Atencin ................................................................................................................. 92
5.4.1 de PA Anexo 4.1 Instructivo para el diligenciamiento de la ficha tcnica para adecuacin 96

5.5 Anexo N 4.2 Listado de Documentacin Soporte para Proyectos De Adecuacin de un PA ................................................................................................ 103 5.6 5.7 5.8 Anexo N 5 - Ficha de Solicitud para Adecuaciones Menores ........................ 107 Anexo N 6 Instructivo para Verificacin Plizas en Convenios. ................. 108 Anexo N 7 Diseo de Puestos de Trabajo...................................................... 111

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METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS CENTROS REGIONALES Y ADECUACIN DE PUNTOS DE ATENCIN PARA LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

INTRODUCCIN
Es un objetivo del Plan Nacional de Desarrollo la consolidacin de la paz en todo el territorio nacional, la seguridad y la plena vigencia de los derechos humanos y la proteccin de las vctimas del conflicto; atendiendo, entre otros, la necesidad de proteccin y garanta de los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Carta Poltica en este mbito y por la jurisdiccin constitucional en sus fallos. En aras de fortalecer la poltica social y de atencin a la poblacin vctima y la consolidacin de territorios que garantice la presencia del Estado, se requiere de una Entidad que fije las polticas, planes generales, programas y proyectos para la inclusin social y la reconciliacin. Por lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 166 de la ley 1448 de 2011 Ley de vctimas y restitucin de tierras, bajo el decreto 4802 de 2011 se crea la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - UARIV, la cual tiene como objetivo coordinar el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas SNARIV y la ejecucin e implementacin de la poltica pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las mismas. En el marco de sta se ha definido como una de las metas estratgicas, la atencin y orientacin a poblacin vctima bajo los principios que estn contemplados en la Ley 1448 de 2011, de los cuales se resaltan: Dignidad, Buena fe, Igualdad, Enfoque Diferencial, Respeto Mutuo y Progresividad; los cuales buscan logar la atencin bajo un enfoque de los derechos que les han sido afectados a las vctimas. Es por ello que la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ha desarrollado una lnea de accin que tiene como objetivo la creacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas en adelante CR- a travs de la construccin o el fortalecimiento de la infraestructura fsica y organizacional territorial y nacional existente, con el fin de brindar atencin al universo total de vctimas de los diferentes hechos victimizantes, tales como: desplazamiento forzado, homicidio, secuestro, prdida de bienes, tortura, reclutamiento ilegal de menores, atentados terroristas, masacres, minas antipersonales, delitos contra la integridad personal y delitos contra la libertad sexual, entre otros. Esta estrategia contribuye a propiciar una atencin integral en coordinacin con las entidades que conforman el Pgina 5

SNARIV, promueve la participacin de la institucionalidad de orden intersectorial e interinstitucional. De acuerdo a lo establecido en el pargrafo del artculo 168... Los Centros Regionales

de Atencin y Reparacin de que trata el presente artculo, unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de tal forma que las mismas solo tengan que acudir a estos Centros para ser informadas cerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva e inmediata a las medidas de asistencia y reparacin consagradas en la presente ley, as como para efectos del Registro nico de Vctimas. Para este fin, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales o el Ministerio Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin en la atencin a las vctimas de que trata la presente ley
As mismo y como complemento a la creacin de los CR se desarrolla la estrategia que se denomina Puntos de Atencin y Orientacin a las Vctimas- en adelante PA, cuyo propsito es fortalecer los espacios que las Entidades Territoriales han dispuesto para que se lleve a cabo el proceso de atencin a la poblacin vctima, mejorar las condiciones locativas para prestar la atencin a las vctimas de manera integral y oportuna. Si bien la responsabilidad legal de proporcionar los espacios adecuados para brindar atencin y orientacin a las vctimas recae sobre las administraciones municipales y/o departamentales, es indispensable tener en cuenta que las entidades del Estado debern trabajar de manera armnica y articulada con la Unidad para el cumplimiento de los fines previstos en la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, los principios de subsidiaridad y complementariedad definen que todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin deben establecerse de forma solidaria y propender por la proteccin de los derechos de las vctimas. En este sentido en el ao 2012, la UARIV, dise la metodologa Banco de Proyectos, como herramienta para la formulacin de los proyectos de creacin de los Centros Regionales y Fortalecimiento de los puntos de Atencin a Vctimas. Como apoyo a la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el Programa de Polticas Pblicas (PPP) de USAID, desarroll una consultora para definir los lineamientos para el montaje de los Centros Regionales. La presente metodologa, recoge entonces los resultados de la consultora as como la metodologa de Banco de Proyectos con la cual se vena trabajando. Este documento se desarrolla en cuatro captulos, en el primero se encuentran los antecedentes de priorizacin e implementacin de los CR, su definicin, competencias y responsabilidades sectoriales de las entidades nacionales y territoriales y los pilares y principios en los cuales se basa la operacin. El segundo captulo contiene los Pgina 6

aspectos generales para la cofinanciacin, el organigrama de los espacios que debe tener un CR y las reas mnimas segn la tipologa de CR y costos de referencia por metro cuadrado. El tercer captulo contiene la metodologa para la presentacin de proyectos de creacin o adecuacin de un Centro Regional, las etapas a desarrollar para la financiacin, requisitos, documentacin, instancias para la presentacin, aprobacin, suscripcin y liquidacin de un convenio. El cuarto captulo hace referencia a los Puntos de Atencin, se definen lineamientos relacionados con adecuaciones menores, y se indican los formatos a diligenciar para la presentacin del proyecto de fortalecimiento de un Punto de Atencin. Al final del documento se anexan los formatos y ejemplos de referencia para el desarrollo de esta metodologa.

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CAPITULO 1
1 1.1 ANTECEDENTES, PILARES, PRINCIPIOS, TIPOLOGAS DE CENTROS REGIONALES Y CRITERIOS DE COFINANCIACION ANTECEDENTES

La figura de CR se crea mediante la ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo ao y se constituyen en un espacio fsico que permite implementar la estrategia de articulacin interinstitucional de la oferta del nivel nacional y territorial que tiene como objetivo atender, orientar, remitir, acompaar y realizar el seguimiento a las vctimas. Se implementa de manera gradual en los municipios en donde concurran la mayor cantidad de vctimas, teniendo en cuenta las necesidades especficas de cada territorio, al igual que los programas, estrategias e infraestructura existentes (Artculo 121; Decreto 4800 de 2011). La oferta de las entidades territoriales se articular con los CR, por lo tanto el diseo e implementacin se adaptar a las necesidades especficas de la entidad territorial, en especial frente a los programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas que los municipios o distritos. La articulacin de la oferta en los CR permitir Brindar asesora, atencin y orientacin a todas las personas vctimas desde un enfoque diferencial y de derechos, prestar la atencin y el acompaamiento psicojurdico a travs de un equipo interdisciplinario, desarrollar y mantener actualizadas las rutas de atencin y orientacin a las vctimas y proveer a la Red Nacional de Informacin los reportes que sta requiera en relacin con la atencin a las vctimas, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Unidad. Los CR sern gerenciados por la UARIV en coordinacin con las administraciones municipales (Artculo 127; Decreto 4800 de 2011), la orientacin debe brindarse contemplando el principio de enfoque diferencial, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada poblacin en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, situacin de discapacidad y pertenencia tnica. Las entidades que participan en los CR coordinarn con sus pares institucionales en el territorio la asignacin del recurso humano y tcnico para garantizar la atencin y orientacin. Aquellas que no cuenten con presencia en el territorio deben garantizar un enlace permanente con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. En cumplimiento del principio de responsabilidad compartida y colaboracin armnica, las entidades que deben participar en los CR de acuerdo con su competencia sectorial y Pgina 8

responsabilidad institucional en la atencin a la poblacin victima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, son: 1.1.1 Competencias sectoriales en el nivel nacional

ENTIDADES NACIONALES Ministerio Pblico

Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y entidades adscritas Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Salud y Proteccin Social

COMPETENCIA SECTORIAL Toma de la declaracin, atencin, asistencia en procesos judiciales y orientacin frente a procesos judiciales y administrativos. Libreta militar para varones mayores de 18 aos y trmite para los menores de edad. atencin y orientacin para la restitucin de tierras, y vivienda rural atencin y orientacin para la restitucin de vivienda urbana En coordinacin con las Secretaras departamentales, distritales y municipales de salud la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cobertura de la asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria, y la atencin de urgencia y emergencia en salud. As mismo la orientacin para el programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. En coordinacin con las secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales garantizar el acceso y gratuidad en educacin preescolar, bsica y media, y atencin y orientacin para seleccin, admisin, matrcula y financiacin en educacin superior. Atencin y orientacin para el programa de empleo urbano y rural Trmite y entrega de documentos de identificacin y certificaciones Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes y alimentacin para stos y para el grupo familiar en la etapa de atencin humanitaria de transicin. Orientacin ocupacional y formacin tcnica Acceso a la justicia, judicializacin de casos, despacho fiscal y estado de procesos. Atencin, y orientacin en los procesos de registro nico de vctimas, ayuda humanitaria y reparacin. Atencin y orientacin para el desarrollo de programas de consolidacin en zonas especficas. Atencin y orientacin para el acceso a los programas y subsidios para la superacin de la pobreza. Atencin y orientacin en materia de registro de bienes inmuebles, certificados de libertad y tradicin.

Ministerio de Educacin Nacional

Ministerio del Trabajo Registradora Nacional de Estado Civil Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Servicio Nacional de Aprendizaje Fiscala General de la Nacin Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin Territorial Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema Superintendencia de Notariado y Registro

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1.1.2

Competencias sectoriales en el nivel territorial

COMPETENCIA SECTORIAL Atencin humanitaria, alojamiento, alimentacin, asistencia funeraria y oferta local adicional. En coordinacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cobertura de la asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria, y la atencin de urgencia y emergencia en salud. En coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, garantizar el acceso y gratuidad en educacin preescolar, bsica y media, y atencin y orientacin para seleccin, admisin, matrcula y financiacin en educacin superior

ENTIDADES TERRITORIALES Alcaldas y Gobernaciones Secretarias departamentales, distritales y municipales de salud

Secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales

Las entidades que participan en los CR, deben reportar a la UARIV, la oferta institucional de asistencia, atencin y reparacin para las vctimas, especificando funcionarios responsables, horarios de atencin, cobertura, cupos disponibles, novedades y dems informacin relevante que permita brindar una adecuada orientacin. Las dems entidades pblicas, organizaciones pblicas y privadas que participen en las diferentes acciones de asistencia, atencin y reparacin a las vctimas pueden hacer presencia en los CR en coordinacin con la UARIV. Para tal fin se tendr en cuenta los modelos de atencin ya existentes y las condiciones especficas del contexto regional o local. La UARIV es la encargada de poner en marcha y coordinar el funcionamiento de los CR, en este sentido suscribir convenios para garantizar la participacin de los entes territoriales en el funcionamiento de estos. 1.1.3 Responsabilidad de las Entidades Territoriales

Los entes territoriales debern garantizar la operacin y sostenimiento de los CR que sean creados por la UARIV, para lo cual debern utilizar la estructura organizacional y fsica, territorial y nacional existente, y en concordancia con la operacin en territorio de que trata el artculo 5 del Decreto 4155 de 2011, deben: 1. De acuerdo con su competencia sectorial y responsabilidad institucional en la atencin a la poblacin vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, deben adoptar el protocolo de atencin establecido por la UARIV.

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2.

Garantizar la operacin y sostenimiento de los Centros que sean creados por la UARIV. Apropiar, de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales los recursos necesarios en los planes de desarrollo y en los Planes de Accin Territorial- PAT, para el funcionamiento de los CR que garanticen los gastos administrativos, tecnolgicos, y operativos. Garantizar la infraestructura fsica de los CR, para ello, deben aportar recursos y bienes muebles e inmuebles requeridos para el cumplimiento de los objetivos propuestos, atendiendo estndares de calidad, salud ocupacional y accesibilidad que permitan atender a las vctimas con dignidad.

3.

4.

Atendiendo al principio de subsidiaridad el Gobierno Nacional y las Gobernaciones deben apoyar a los municipios que no cuenten con la capacidad de gestin tcnica, operativa y financiera para la creacin y fortalecimiento de los CR. 1.1.4 Responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.

1. Asumir las competencias de coordinacin, fortalecimiento, implementacin y gerencia de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin. 2. Coordinar a nivel nacional y territorial la concurrencia y participacin de las instancias nacionales en articulacin con sus pares territoriales institucionales. 3. Celebrar convenios interadministrativos para garantizar la participacin de las entidades territoriales en el funcionamiento de los CR y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin en la atencin a las vctimas. 4. Disear estrategias de atencin complementarias a los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas que contribuyan a la atencin y orientacin a las vctimas. 5. Garantizar que la orientacin se brinde contemplando el principio de enfoque diferencial, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada poblacin en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, situacin de discapacidad y pertenencia tnica. 6. Recibir los reportes de las entidades que participen en el CR, respecto a la oferta institucional de asistencia, atencin y reparacin para las vctimas, especificando funcionarios responsables, horarios de atencin, cobertura, cupos disponibles, Pgina 11

novedades y dems informacin relevante que permita brindar una adecuada orientacin. 7. 8. Identificar la oferta institucional disponible en cada territorio para la remisin efectiva de las vctimas y realizar seguimiento a estas remisiones. Integrar la informacin reportada por las entidades que participan en los Centros Regionales -CR de acuerdo con las herramientas, instrumentos y protocolos, definidos por la Red Nacional de Informacin. Recibir los reportes sobre el estado de las remisiones que realiza la Unidad a las entidades con competencia y responsabilidad en la atencin a las vctimas quienes deben retroalimentar en un lapso no mayor a quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de envo.

9.

10. Sensibilizar y capacitar a los servidores pblicos frente al proceso de atencin y orientacin a las vctimas con el fin de garantizar la idoneidad que se requiere para el buen desempeo de su labor. 11. Definir los estndares de calidad para la atencin en los Centros. Para la atencin en los municipios donde no se cuente con Centros, las entidades que hacen parte del SNARIV contaran con estrategias complementarias que permitan la cobertura en materia de atencin1 las cules se clasifican en: 1. Esquemas mviles: las entidades nacionales y territoriales desarrollarn estrategias mviles de atencin para las vctimas, con el fin de brindar la atencin y orientacin en los municipios apartados que no cuenten con centros regionales de atencin. Estos esquemas deben ser coordinados con las gobernaciones y/o alcaldas con el fin de identificar las zonas que deben ser atendidas de forma prioritaria e inmediata. 2. Enlace municipal: en los municipios donde no se cuente con los CR, las alcaldas municipales y gobernaciones designarn a un responsable, que garantice la atencin efectiva a las vctimas, en las cuales operaran las rutas y procedimientos establecidos para los Centros Regionales en la medida de sus posibilidades. 3. Enlace con las organizaciones de vctimas: Todos los distritos y municipios contarn con un enlace designado por las organizaciones de vctimas.

Articulo 30 Decreto 4800 de 2011

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4. Atencin Telefnica: Verificar que los CR cuenten con el servicio de informacin telefnica a travs del cual se brinde orientacin de la oferta de las diferentes entidades que hacen parte del SNARIV. 1.2 PILARES PARA LA OPERACIN DE LOS CENTROS REGIONALES

Los pilares bajo los cuales se debe regir la operacin de los Centros Regionales son: 1.2.1 Integralidad

Los CR debern convocar en un mismo espacio diferentes servicios que se prestan con reglas de atencin homogneas y estandarizadas, actuando con una nica cultura organizacional y resolviendo al interior de las instalaciones del CR (o con sus esquemas mviles), la mayor cantidad de servicios posibles que le permitan a la vctima superar su condicin. En trminos prcticos, los CR se asemejan a un almacn por departamentos que le permita al cliente (vctima) en una misma visita satisfacer la mayor cantidad de sus necesidades y que a pesar de que muchas firmas (instituciones) estn presentes, a los ojos del cliente (vctima) es un slo almacn (Centro Regional). Esta mirada es diferente al concepto de centros comerciales que renen diferentes firmas en un mismo espacio, pero cada firma tiene su propio horario, reglas, personal, etc.; con unos estndares mnimos de uniformidad. 1.2.2 Eficacia

Los CR deben funcionar bajo la filosofa de no dejar para el back office lo que se pueda resolver en el front office. Esto quiere decir que por ejemplo, en el caso del SENA, no sera suficiente limitarse a dar orientacin sobre dnde quedan sus oficinas, horarios, servicios, etc., sino lograr hacer la inscripcin a cursos de formacin directamente en el CR. De esta manera, la eficiencia en la atencin del CR estar basada en la maximizacin de la oferta disponible para las vctimas, la minimizacin de trmites y movilizacin de la vctima a otros puntos de atencin 1.2.3 Gerencia

El concepto de atencin de los CR implica una iniciativa o centro de impulsin en el Gobierno nacional, que sobre reglas de juego expresas (parte de ellas en el Decreto 4800) permita una respuesta coherente y contundente para las vctimas. Este rol lo asume la UARIV, dadas, no solo las competencias para la coordinacin y gerencia de los Centros que dispone la ley 1448 de 2011 (Artculo 168), sino tambin su capacidad de monitorear dnde estn las principales demandas de atencin y reparacin por parte de las vctimas y de convocar y acompaar a las entidades territoriales tanto en los procesos de construccin y/o adecuacin, como de implementacin de los CR. Pgina 13

De tal forma que un CR debe operar bajo la gerencia de la UARIV como una unidad de cuerpo maximizando la oferta de servicios hacia la solucin de necesidades.

Diagrama 1. Pilares para la operacin de los Centros Regionales

INTEGRALIDAD
Convocar en un mismo espacio diferentes servicios que se prestan con reglas de atencin homogneas y estandarizadas, actuando con una nica cultura organizacional y resolviendo al interior de las instalaciones del Centro (o con sus esquemas mviles), la mayor cantidad de servicios posibles que le permitan a la vctima superar su condicin

EFICACIA
La eficiencia en la atencin del Centro estar basada en la maximizacin de la oferta disponible para las vctimas y la minimizacin de trmites y movilizacin de la vctima a otros puntos de atencin. Los Centros Regionales deben funcionar bajo la filosofa de no dejar para el back office lo que se pueda resolver en el front office.

GERENCIA
El concepto de atencin de los Centros Regionales implica una iniciativa o centro de impulsin desde el Gobierno nacional, que sobre reglas de juego expresas permita una respuesta coherente y contundente para las vctimas. Este rol lo debe asumir la UARIV, dadas las competencias para la coordinacin y gerencia de los Centros que dispone la ley 1448 de 2011 y su capacidad de convocar y acompaar a las entidades territoriales.

1.3

PRINCIPIOS DE ATENCIN EN LOS CENTROS REGIONALES

Adicional a los pilares para la operacin de los CR, la atencin que se brinda a las vctimas se debe regir bajo los principios bsicos de: 1.3.1 Accin sin dao

Se entiende como la atencin digna, suficiente e imparcial que se le presta a la vctima, garantizando la confidencialidad, igualdad, el debido proceso y la buena fe en todos los servicios que se prestan en el CR, mediante acciones que evitan la revictimizacin.

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Este principio aplica para todos los elementos que contempla la construccin y/o adecuacin del CR y su operacin, dado que debe estar presente en la infraestructura del Centro, el trato del personal, las estrategias de comunicacin y todo lo relacionado con la atencin a las vctimas. Los elementos de accin sin dao implica la incorporacin de elementos que busquen no generar lesiones y cuidar de las condiciones emocionales de las vctimas2 en todos los procesos de atencin, asistencia y reparacin adelantados en el CR. 1.3.2 Enfoque diferencial

El enfoque diferencial parte de reconocer que ciertas poblaciones e individuos tienen condiciones especiales que haran que los servicios recibidos en los CR no tengan el efecto buscado a menos que se adapten a estas especiales condiciones. Los grupos que necesitan la atencin diferencial son principalmente: Nios, nias y jvenes, Mujeres, Poblacin en condicin de discapacidad, adultos mayores, y minoras tnicas 1.3.3 Enfoque Reparador

La atencin que se presta a las vctimas en los CR debe estar enfocada hacia su reparacin integral, buscando aliviar, mitigar o revertir los daos ocasionados a causa del conflicto armado. Este enfoque debe orientarse a la integralidad del proceso mediante el cual la vctima pueda dotar de sentido las medidas de reparacin integral en conjunto con los propsitos de la reconstruccin del proyecto de vida.

2Protocolo

de atencin a las vctimas UARIV; 2012. Documento Borrador.

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Diagrama 2. Principios bsicos de la atencin

ACCIN SIN DAO

ENFOQUE DIFERENCIAL
Reconoce las necesidades particulares de NNA, mujeres, poblacin en condicin de discapacidad, adultos mayores, poblacin LGTBI y minoras tnicas, que implican que los servicios que presta el Centro deban ser adaptados a estas necesidades para que tengan un real efecto reparador

ENFOQUE REPARADOR
La atencin que se presta a las vctimas en los Centros debe estar enfocada hacia su reparacin integral, buscando aliviar, mitigar o revertir los daos ocasionados a causa del conflicto armado. Este enfoque debe orientarse a la integralidad del proceso mediante el cual la vctima pueda dotar de sentido las medidas de reparacin integral en conjunto con los propsitos de la reconstruccin del proyecto de vida.

Se entiende como la atencin digna, suficiente e imparcial que se le presta a la vctima, garantizando la confidencialidad, igualdad, el debido proceso y la buena fe en todos los servicios que se prestan en el Centro, mediante acciones que evitan la revictimizacin.

1.4

TIPOLOGAS DE CENTROS REGIONALES

Los CR se definen como el espacio fsico en el que confluyen las entidades nacionales y territoriales y debern adaptarse a las necesidades especficas del territorio, en especial frente a la oferta institucional existente en el mismo. En este sentido se definieron los siguientes criterios: i) Localizacin de las vctimas, ii) Caractersticas de las vctimas que demandan atencin, iii) Sostenibilidad financiera de los municipios, iv) Transparencia institucional y v) Voluntad poltica. Una vez se realiz el cruce de las variables definidas anteriormente y teniendo en cuenta algunas consideraciones adicionales de la Unidad en trminos de conveniencia estratgica, se definieron cuatro (4) tipologas de Centros: Mxima: La que concentra mayor demanda de atencin y requiere de un espacio fsico mximo de 1.153 M2. Alta: Con un requerimiento de espacio fsico mximo de 931 M2 Media: Con un requerimiento de espacio fsico mximo de 728 M2 Baja: Con un requerimiento de espacio fsico mximo de 564 M2

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Como resultado de la aplicacin de los criterios, se priorizaron y clasificaron 27 municipios como se relaciona en la Tabla No. 1, y se seala su ubicacin en el mapa. Tabla No. 1: Tipologas Centros Regionales
Tipologa Mxima Apartad, Medelln, Sincelejo, Bogot, Santa Cali, Marta, y Tipologa Alta Barranquilla, Buenaventura, Cartagena, Florencia, Ccuta, Soacha y Tipologa Media Bucaramanga, Ibagu, Neiva, Tumaco Montera, Quibd y Tipologa Baja Arauca, Barrancabermeja, Mocoa, Pasto, Pereira y San Jos del

Valledupar

Villavicencio

Popayn Guaviare Fuente: Lineamientos para el montaje de los Centros Regionales de Atencin a Vctimas, Informe final. 2012. Preparado por AECOM International Development.

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Distribucin Geogrfica de los Centros Regionales- CR Mapa

Elaborado por: Econometra Consultores, con base en informacin de la UARIV

Pgina 18

1.5

ESQUEMA DE COFINANCIACION

Teniendo en cuenta lo consignado en el artculo 10 del Decreto 4800, las entidades estatales nacionales y territoriales tienen el compromiso de prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las vctimas conforme a sus competencias y responsabilidades. Como parte del proceso de corresponsabilidad, en trminos de la atencin a las vctimas y atendiendo al principio de subsidiariedad que en esta etapa se representa en el aporte de la UARIV a las entidades territoriales, se podr contribuir a la financiacin de la construccin, remodelacin, ampliacin y dotacin de los CR. Con el fin de que las entidades territoriales cuenten con unos costos de referencia de acuerdo al tipo de obra y rea a construir o adecuar, la Unidad defini los siguientes costos promedio, los cuales se calcularon teniendo en cuenta los precios de mercado de las diferentes zonas priorizadas. Tipo de obra Nueva Remodelacin
.

Valor metro2 $1.350.000 $ 850.000

La Unidad estableci un esquema de cofinanciacin basado en el ndice de Desempeo Fiscal del ao 20113, el cual es medido por el Departamento Nacional de Planeacin. Este ndice se discrimina en seis variables a saber: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento Respaldo del servicio a la deuda Dependencia de las transferencias de la Nacin y las Regalas. Generacin de recursos propios Magnitud de la inversin Capacidad de Ahorro

Estas seis variables arrojan un indicador consolidado que cuantifica el desempeo fiscal en un puntaje de 0 a 100 y lo clasifica en cuatro categoras: en riesgo, vulnerable, sostenible y solvente.

Departamento Nacional de Planeacin. Desempeo fiscal de los departamentos y municipios 2011. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=pVQT8duQkds%3d&tabid=386. Recuperado el 10 de enero de 2012.
3

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Por lo anterior la Unidad tendr en cuenta el desempeo fiscal de la entidad territorial para establecer un porcentaje de cofinanciacin proporcional al desempeo, como se establece en la siguiente tabla. Tabla No. 2- Esquema de Cofinanciacin Esquema de Cofinanciacin Clasificacin del desempeos fiscal En riesgo Vulnerable Sostenible Solvente Puntaje de Desempeo fiscal Menor a 60 Puntos Entre 60 y 70 Puntos Entre 70 y 80 Puntos Entre 80 y 100 Puntos Porcentaje de Cofinanciacin Unidad Entre el 75% y el 100% Entre el 75% y el 50% Entre el 50% y el 25% Menos del 25%

Lo anterior obedece a lo establecido en el Decreto 4800 de 2011, respecto al apoyo que debe brindar el gobierno Nacional a los municipios que no cuentan con la capacidad financiera requerida para la creacin de la infraestructura para la atencin, asistencia y reparacin a las vctimas. 1.5.1 Rubros Elegibles de financiar con recursos de la Unidad

A continuacin se relacionan los tems correspondientes a los componentes de obra y dotacin que pueden ser cofinanciados con los recursos de la Unidad: Tabla No 3 S financia la UARIV NO financia la UARIV Componentes de obra y Dotacin - Construccin de obra nueva - Ampliacin /Adecuacin de estructura existente - Adecuaciones locativas menores tales como: Pintura, mantenimiento de redes sanitarias, adecuacin de pisos, etc. - Dotacin Equipos para la atencin, puestos de trabajo, ventiladores, muebles sala de espera, dotacin ludoteca, etc. - Papelera para la operacin del punto de Predio o inmueble Canon de Arrendamiento Servicios Pblicos

Recurso Humano diferente a Pgina 20

S financia la UARIV atencin, UARIV cubre su papelera de consumo. - Botiqun - Sealizacin - Extintores, puntos ecolgicos (canecas manejo de residuos).

NO financia la UARIV Profesional UARIV Servicio de Seguridad Servicio de Aseo y Cafetera Transporte, y viticos de colaboradores diferentes a los de UARIV

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CAPITULO 2
2 ASPECTOS GENERALES PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS CONSTRUCCIN Y DOTACIN DE CENTROS REGIONALES DE

Con el fin de contar con mayor cobertura en la atencin a la poblacin vctima se podr apoyar la creacin de CR en ciudades diferentes a las priorizadas siempre y cuando cumpla con los criterios definidos por la Unidad. Los Centros deben contar con una capacidad que est acorde con la demanda de vctimas, no solo en trminos de volumen sino de su diversidad. 2.1 LINEAMIENTOS TCNICOS GENERALES

Para la formulacin del proyecto de los CR, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Son una estrategia de articulacin interinstitucional del nivel nacional y territorial que tienen como objetivo atender, orientar, remitir, acompaar y realizar el seguimiento a las vctimas, al igual que facilitar los requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y relacin integral. Funcionan en un espacio que rene la oferta institucional y se implementan de la manera gradual en los municipios en donde concurran la mayor cantidad de vctimas. La orientacin debe ser brindada contemplando el principio de enfoque diferencial, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada poblacin en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, situacin de discapacidad y pertenencia tnica. El diseo se debe articular y adaptar a las necesidades especficas en el territorio, frente a los programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas. El tamao o dimensin del CR se define principalmente por la demanda de atencin de la poblacin vctima que atiende y de acuerdo con sta demanda se debe generar la capacidad del mismo. LINEAMIENTOS PARA EL DISEO ARQUITECTNICO 1. Los espacios fsicos deben garantizar las condiciones locativas respectivas para el fcil acceso y movilidad de la poblacin en condicin de discapacidad.

2.2

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2. Los sitios previstos para el funcionamiento de los CR deben contar con las instalaciones domiciliarias de servicios bsicos de agua, desage, electricidad, telfono, seguridad, vigilancia e Internet mvil con las respectivas demandas, cargas y reservas que garanticen su habitabilidad y uso. En el mismo sentido, se exigir el estricto cumplimiento de las medidas de seguridad y de prevencin contra siniestros. 3. Los lugares debern estar alejados de zonas de contaminacin (basurales, desages a tajo abierto), hospitales, cementerios, aeropuertos, cuarteles militares, grifos (distancia mnima en un radio de 200 metros), centros de diversin y comercio, en general de aquellos locales cuyo funcionamiento pudiera generar riesgo contra la salud e integridad fsica de las vctimas o perturbar las actividades que se desarrollen en cada uno de los Puntos de atencin. 4. Se deber garantizar para la totalidad de las reas, el cumplimiento de las condiciones ambientales mnimas, de iluminacin natural y artificial, ventilacin, temperatura de conformidad con lo establecido por el Ministerio de la Proteccin Social. 5. Para cumplir las normas de salud ocupacional, las sillas, mdulos, espacios, etc. deben tener en cuenta los normatividad vigente. En el anexo N 9 se incluyen los requerimientos para el diseo de los puestos de trabajo. 6. Para determinar el rea de construccin se debe tener como referente lo sealado en la Tabla No. 1, segn la capacidad: Mxima, Alta, Media y Baja. 7. Segn su ubicacin geogrfica y al grupo poblacional al que pertenezcan la mayora de las vctimas (indgenas, afrocolombianos), se deber manejar la comunicacin textual, visual y arquitectnica del CR. 8. El diseo y la construccin de los CR deben respetar los parmetros descritos en el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR 10

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2.2.1

Esquema General de Espacios en los CR

El CR debe estar planteado a partir de 4 reas principales: Acceso, Atencin, Servicios Complementarios y rea Administrativa. Cada una de estas reas se debe desarrollar en espacios diferenciados, dependiendo del nivel de acceso de los usuarios y las actividades a realizar en cada uno.

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AREA DE SERVICIOS: Cuarto de aseo, servicios sanitarios oficinas, almacn para donativos, cafetera, centro de copiado, centro de cmputo.

OFICINAS ADMINISTRATIVAS Oficinas cerradas: Oficina de la coordinacin del CRAIV, Oficina de la coordinacin de la Alcalda Municipal, oficina de la coordinacin del esquema mvil, rea de apoyo del esquema mvil, oficina ingeniero de sistemas, archivo de documentos, servicios sanitarios.

Ludoteca

Mdulos de Atencin y Orientacin Oficinas Cerradas Auditorio Servicios sanitarios de la ludoteca o sala infantil

Servicios sanitarios Mdulos locales y nacionales Sala de espera Servicios sanitarios sala de espera y auditorio Servicios sanitarios enfermera Enfermera primeros auxilios Recepcin Informadores Mdulos de atencin ofertas locales y nacionales Oficinas abiertas

Zona virtual de informacin

Acceso o Vestbulo

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ESPACIO

FUNCIN ZONA 1 - ACCESO

CARACTERSTICAS

Acceso Vestbulo

Recepcin Informadores

e Identificacin clara y visible del CR, Control de acceso independiente de usuarios y funcionarios, Puertas con sistema de apertura antipnico, no inferior a 1.2 mts. - Zona de uso pblico Mdulo para mnimo 5 personas, intermedio entre el Sistema digital de asignacin de turnos, acceso y la zona de Exhibidores de material informativo para atencin poblacin beneficiaria, personalizada Valla-Directorio con la informacin de las entidades participantes, Cartelera para edictos, convocatorias, ofertas institucionales ZONA 2 - ATENCIN Capacidad y mobiliario acorde con la demanda de atencin, calculando 1,2 m2., por persona Equipos audiovisuales para proyeccin de informacin de las entidades presentes en el CR. Kioscos Interactivos para que el usuario consulte el estado de su informacin Mdulos estndar de oficina abierta, con diseo enfocado a la atencin personalizada Diseo ergonmico que promueva la privacidad y confidencialidad en la atencin al usuario, Identificacin de la entidad local/nacional en cada mdulo, Zona de circulacin libres de barreras, con rutas de ingreso y salida diferenciadas, Se debe prever un mdulo por cada Entidad con presencia permanente en el CR., Pgina 26

Identificacin ingreso al CR

Sala de Espera

Proveer las condiciones adecuadas para que los usuarios esperen que les brinden la atencin Zona Virtual de Agilizar la consulta Informacin de informacin por parte de los usuarios Mdulos para la Brindar atencin a Atencin y los usuarios por Orientacin parte de las diferentes entidades presentes en el CR

ESPACIO

FUNCIN

CARACTERSTICAS

Oficinas para atencin orientacin

Calcular 4 m2., por mdulo de atencin, para la oferta de servicios nacionales y locales. la Espacios para la Espacios con condiciones de privacidad y toma de que garantice la confidencialidad de la declaraciones, atencin al usuario atencin psicosocial, posibilidad de terapias individuales ZONA 3 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Auditorio Sala de Espacio mltiple capacitacin para la atencin de grupos (capacitaciones, talleres, reuniones, conferencias)

rea libre, con la posibilidad distribuir el mobiliario par diferentes actividades como esquema de auditorio, mesa redonda o charla magistral. Debe prever la instalacin de elementos de ayuda audiovisuales como televisor, proyector, equipos de sonido Capacidad mnima de 30 personas en un rea no inferior a 40 m2 Dotado de elementos que permitan fomentar el desarrollo a travs del juego. Diseada con bao infantil rea no inferior a 40 m2 Espacio privado para la atencin bsica de primeros auxilios, con zona de escritorio y camilla de consulta. Bao privado Batera de baos independientes, damas, hombres, y personas en condiciones de discapacidad

Ludoteca Sala Espacio diseado para atencin para la atencin infantil especial y exclusiva de los nios Enfermera Facilitar la prestacin de primeros auxilios, a los usuarios externos e internos de CR Servicios sanitarios Suplir la necesidad pblicos de servicios sanitarios a los usuarios del CR

ZONA 4 REA ADMINISTRATIVA Oficinas coordinacin de Proveer espacios de Ubicacin independiente a la zona de trabajo para el atencin Pgina 27

ESPACIO

FUNCIN

CARACTERSTICAS

coordinador del CR Mdulos para Proveer espacio de personal de apoyo trabajo a los colaboradores del CR Centro de copiado Espacio destinado a la instalacin de equipos de impresin y copiado Centro de cableado Espacio destinado a la concentracin de los equipos activos del sistema de cableado estructurado del CR Cafetera Facilitar la prestacin de servicio de cafetera a los colaboradores del CR

Diseo ergonmico, calcular 6 m2. Puestos estndares modulares Calcular 4 m2., por mdulo, con la base de las entidades nacionales y locales que necesitan presencia en el CR Espacio protegido, con las instalaciones elctricas y mobiliario necesario para la ubicacin y funcionamiento de equipos de impresin y copiado. Espacio independiente y protegido, ubicado de forma tal que permita centralizar el cableado del CR. Se debe prever la instalacin de equipos de aire acondicionado, para el cuidado de los equipos. Zona de cocineta con lavaplatos, mueble de almacenamiento, espacios y conexiones para greca y microondas Espacio para tomar los alimentos Calcular para el 15% de los colaboradores del CR Almacn Almacenamiento de Espacio libre y protegido los elementos de papelera y aseo del CR Posibilidad de almacenamiento temporal de donaciones Servicios sanitarios Suplir la necesidad Batera de baos independientes, damas, privados de servicios hombres, y personas en condiciones de sanitarios a los discapacidad colaboradores del CR

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2.2.2

Distribucin de reas y Personal Segn Tipologas de los CR

La tabla indica la distribucin de los espacios y reas segn tipologa de centros, es importante aclarar que el nmero de personas relacionadas se determinaron de acuerdo a la presencia de entidades nacionales as como la oferta territorial, teniendo en cuanta lo establecido en el decreto 4800 de 2011. Tabla No.03 - reas y Personal, Segn Tipologas de Demanda de Atencin4
No Espacios 1 Vestbulo 2 Recepcin - Informadores 3 Sala de Espera 4 Zona virtual de Informacin 5 Enfermera- Primeros Auxilios 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 m2 36 48 108 Mxima Personas 8 90 m2 29 35 86 Alta Personas 7 70 m2 23 24 69 Medias Personas 6 50 m2 18 15 55 Baja Personas 5 30 1 1 1 1 1 20 2 1 1 1

17 18 19 20 21 22 23 24 25 25,0%
4Por 5

20 15 12 10 12 1 12 1 12 1 12 OFICINAS ADMINISTRIVAS Of. Coordinador CRARIV 8 1 6 1 5 1 4 Of. Coordinador ALCALDIA 8 1 6 1 5 1 4 Of. Coordinador Esquema Mvil 5 1 4 1 3 1 3 Apoyo Coordinador Esquema Mvil 36 29 23 18 Of. Ingeniero de Sistemas 5 1 4 1 3 1 3 Auditorio - Sala de Talleres 150 60 120 40 96 30 77 Archivo de Documentos 36 29 23 18 MDULOS DE ATENCIN Y ORIENTACIN - OFICINAS CERRADAS Toma de Declaraciones (Of. Cerrada) 25 5 15 3 10 2 10 Proyeccin rea Crecimiento 15 3 13 2 8 1 8 Atencin Psicosocial (Of. Cerrada) 10 2 10 2 7 1 7 Proyeccin rea Crecimiento 10 2 10 2 7 1 7 MDULOS DE ATENCION OFERTAS LOCALES / NACIONALES - OFICINAS ABIERTAS Ofertas Locales y Nacionales (Oficinas Abiertas)5 185 35 159 30 121 25 77 LUDOTECA - SALA INFANTIL 75 30 60 30 48 25 38 AREA DE SERVICIOS Servicio de Sanitarios Oficinas 16 13 10 8 Servicios de Sanitarios Usuarios 48 38 31 25 Cuarto de Aseo 3 2 2 2 Almacn (para donativos) 24 19 15 12 Cafetera 30 24 19 15 Centro de Copiado 5 4 3 3 Cuarto de Servidores - Centro de Computo 4 3 3 2 TOTALES 922 M2 745 M2 582 M2 451 M2 CIRCULACIONES 1153 M2 931,3 M2 728 M2 564 M2

20 25 -

Coordinador CRARIV se entiende el Director del Centro y por Coordinador Alcalda, el Director Administrativo. Los Centros Regionales a los que acudan poblacin perteneciente al pueblo ROM o Gitano, o a pueblos indgenas debern contar con una oficina especializada en la atencin diferencial de estas comunidades conforme a lo dispuesto en el artculo 106 del Decreto 4634 y el artculo 176 del Decreto 4633.

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CAPITULO 3
3 METODOLOGA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE CENTROS REGIONALES DE ATENCIN A LAS VCTIMAS

Esta metodologa desarrolla lo inherente a la fase de construccin y dotacin de los CR, est definida por cinco (5) etapas interdependientes las cuales conforman un ciclo articulado que inicia con la intencin del municipio y/o departamento hasta la liquidacin del convenio interadministrativo suscrito. 1. Etapa Previa para la Creacin y Financiacin de un CR 2. Etapa de Formulacin del proyecto 3. Etapa de Aprobacin del proyecto y suscripcin del Convenio 4. Ejecucin del convenio 5. Seguimiento y liquidacin A continuacin se desarrolla cada etapa con las actividades e instrumentos que la integran. 3.1 ETAPA PREVIA PARA LA FINANCIACIN DE UN PROYECTO DE CR

En el esquema se resumen los pasos a seguir en esta etapa, la cual inicia con la intencin del municipio enviada por escrito a la Direccin Territorial y termina con el concepto que emita el Director Territorial sobre la pertinencia de Construir el CR.

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Esquema - Etapa Previa para la Formulacin del Proyecto

En esta etapa la entidad territorial (municipio y/o gobernacin) manifiesta la intencin de construir el CR de acuerdo a la necesidad de atender a las vctimas del conflicto armado existentes en el municipio y se materializa a travs de: 1. Oficio de la alcalda: Remitido a la Direccin Territorial de la Unidad de Vctimas y en su contenido manifestar: La voluntad del municipio para poner en funcionamiento un CR. La disponibilidad de un lugar de propiedad del municipio, La poblacin objeto a atender, y Los recursos a destinar para la creacin y funcionamiento del Centro.

2. Concepto del Director Territorial: El Director Territorial emite un concepto sobre la pertinencia de la construccin o adecuacin del CR de acuerdo a la solicitud del municipio y lo remite al Grupo Centros Regionales en el nivel nacional.

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3.2

ETAPA DE FORMULACIN DEL PROYECTO

Una vez emitido el concepto del Director Territorial para la construccin o adecuacin del CR, la Unidad enva a la Entidad Territorial la metodologa Banco de Proyectos, para que el municipio inicie la formulacin; en ese momento es requisito indispensable que la Alcalda asigne un profesional de enlace con el Grupo de Centros Regionales de la Unidad para canalizar la informacin relacionada con la orientacin tcnica. El tiempo de formulacin depende de la disposicin de la Entidad Territorial para el diligenciamiento de la metodologa y el cumplimiento de los lineamientos tcnicos. En el Esquema se referencian los pasos a seguir en esta etapa: Esquema Etapa 2 -Formulacin del Proyecto

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3.2.1

Asesora para la formulacin del proyecto

Durante la etapa de formulacin, el Grupo de Centros Regionales brindar asesora y orientacin a travs de la retroalimentacin va correo electrnico o visitas segn los requerimientos. Para este fin se cre el ccorreo electrnico del grupo de Centros Regionales:

Centros.regionales@unidadvictimas.gov.co
3.2.2 Ficha Tcnica para la Presentacin del Proyecto de Construccin/ Adecuacin de un CR

En el Anexo No 1, se presenta la ficha tcnica con su respectivo instructivo de diligenciamiento, esta ficha es la gua para la presentacin del proyecto de construccin/adecuacin de un CR y contiene los siguientes tems: 1. 2. 3. 4. 5. Resumen general del proyecto Objetivos Justificacin y Diagnstico Cronograma Presupuesto general y de Obra

A la ficha, se le debe anexar la documentacin correspondiente a los componentes de obra (licencia, planos, etc.) y de dotacin (2 cotizaciones por cada elemento solicitado). El proyecto contempla dos componentes estructurales: el de obra y el de dotacin 3.2.3 Componente de Obra o Infraestructura de un CR

La infraestructura hace relacin a los espacios fsicos que permiten garantizar el cumplimiento de las actividades de los CR. Por lo anterior estos deben cumplir una serie de requerimientos mnimos de ubicacin y servicios para la atencin. Esto significa contar con un espacio adecuado para atender a la poblacin vctima y la posibilidad de prestar los servicios bajo los principios de calidad, calidez y oportunidad, regidos por las normas de seguridad industrial y salud ocupacional. El diseo se debe articular y adaptar a las particularidades de la entidad territorial manteniendo los lineamientos tcnicos definidos en esta Metodologa. Para la construccin de los Centros se exige que toda obra contemple los servicios de Interventora de tal forma que asegure el cumplimiento de las normas de construccin exigidas y las condiciones especiales de distribucin de espacios, as como el adecuado uso de los recursos destinados para la obra. Pgina 33

Los requerimientos de infraestructura deben tener como base la ruta de atencin a las vctimas, permitiendo un adecuado flujo de personas al interior del Centro. Los costos de referencia para la construccin/adecuacin de los CR, se estimaron con base en los requerimientos mnimos de infraestructura y de acuerdo las tipologas de los mismos. El cumplimiento de los lineamientos tcnicos sern verificados por la UARIV y debern tener en cuenta como mnimo los siguientes elementos: 3.2.3.1 Documentos Soporte -Componente de Obra Con el fin de verificar y realizar el anlisis tcnico, la entidad territorial debe anexar los documentos que se relacionan a continuacin, es importante aclarar que sin estos soportes no es posible adelantar el proceso de viabilidad. Recomendamos guiarse por la lista de chequeo que se relaciona en el anexo N 3. Esta lista debe anexarse al proyecto sealando los documentos enviados. Predio para Construccin/Adecuacin de un CR Es el lote o inmueble en el que se va llevar a cabo el proyecto para la construccin, adecuacin del CR, el cual debe ser de propiedad del municipio. Copia legible de la Escritura del lote y el Certificado de Tradicin y Libertad. Documento en el cual consta que el lote est a nombre del municipio, se debe tener en cuenta que el lote NO puede estar a nombre de Juntas de Accin Comunal, asociaciones o instituciones. El Certificado de Tradicin y Libertad Debe estar actualizado, con fecha mxima de expedicin de un (1) mes antes de la suscripcin del convenio. En caso de ser un Resguardo Indgena, se debe enviar copia de la resolucin de constitucin del Resguardo Indgena y Certificado de Tradicin y Libertad del Resguardo. Soporte fotogrfico del predio Se deben remitir fotografas del predio/inmueble en donde se realizar la construccin del Centro Regional, como ilustraciones de apoyo al proceso de obra del mismo. Pgina 34

Presupuesto detallado de lo relacionado con la obra. El presupuesto debe contener como mnimo la siguiente informacin:(a) Actividades a ejecutar, (b) Costo Directo, (c), AIU (Con anlisis del mismo), (d) IVA, (e) Interventora (Con anlisis detallado), (f) Diseos (Si aplica), (g) Sistema de Gestin Integral, (h) Supervisin y seguimiento (si aplica) y (i) dotacin (si aplica), (j) Anlisis de Precios Unitarios - APUS. El presupuesto debe estar firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. NOTA: La firma del Director Territorial avalar la versin definitiva del presupuesto general, que se presentar ante el Comit Evaluador como parte del proyecto.

Lista de materiales y precios de la regin Para determinar el valor estimado de la obra, es necesario que la entidad territorial aporte el listado de materiales y precios de la regin, del municipio donde se pretende adelantar la obra. De no contar con la lista del municipio, se debe aportar la de la Gobernacin respectiva. Topografa de la zona a intervenir. Representacin grfica (plano) del rea a intervenir. Debe incluir niveles, cotas, medidas, identificar vecinos, edificaciones existentes, y toda aquella informacin que se considere necesaria para la implantacin del proyecto. Especificaciones tcnicas de construccin. El documento debe estar firmado por el arquitecto o ingeniero responsable y ser coherente con cada una de las actividades reportadas en el esquema del presupuesto (Materiales, proceso constructivo, y unidad de pago). Diseo arquitectnico y detalles constructivos. Se debern presentar planos del diseo debidamente firmados por el arquitecto o ingeniero responsable. Como mnimo, se debe contar con planta de localizacin con topografa, planta de cubiertas, fachadas, corte transversal y longitudinal, cuadro de reas, cuadro de puertas y ventanas, detalles de materiales, etc. Los diseos debern cumplir las normas de accesibilidad. Estudio de suelos y recomendaciones de cimentacin. Pgina 35

El estudio de suelos solicitado, debe permitir identificar y conocer las caractersticas fsicas y mecnicas del suelo donde va se pretende realizar la obra, en ste se debe determinar claramente la composicin y estratificacin de los elementos en las capas de profundidad, y emitir las recomendaciones sobre el tipo de cimentacin ms acorde con la obra a construir y los asentamientos de la estructura en relacin con el peso que va a soportar Diseo estructural, memorias de clculo y detalles constructivos. Los documentos deben estar firmados por el arquitecto o ingeniero responsable. El proyecto debe estar ajustado a la norma NSR 10, en caso de construcciones nuevas. Para el caso de ampliaciones y remodelaciones; se debe adjuntar el estudio de vulnerabilidad ssmica firmado por el profesional responsable, acompaado de sus memorias de clculo. Licencia de construccin del proyecto. Documento expedido por la curadura u oficina de planeacin que sea competente, junto con la documentacin implcita a sta, como: Planos definitivos de los diseos Arquitectnicos debidamente sellados y aprobados, Estudios de suelos, diseo estructural, certificacin norma NSR 10, en el caso de construcciones nuevas. Para casos de ampliacin y remodelacin se debe adjuntar el estudio de vulnerabilidad ssmica firmado por el profesional responsable, en el caso de ampliacin y remodelacin en predios de conservacin patrimonial, se debe adjuntar el permiso de intervencin correspondiente por parte de la oficina de conservacin patrimonial. Diseos Elctricos - cuadro de cargas y diagrama unifilar. Se deben presentar diseos y memorias del diseo elctrico, tener en cuenta la conexin a la red principal, todo debidamente firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. Diseo Hidrulico - diagrama isomtrico, Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo, tener en cuenta la conexin a la red principal, debidamente firmados por el arquitecto o ingeniero responsable. Diseo Sanitario, desages y disposicin final (cuando aplique), Norma RAS 2000.

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Se deben presentar diseos y memorias del diseo teniendo en cuenta la conexin a la red principal, todo debidamente firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. 3.2.3.2 Certificaciones Compromiso del Alcalde o Gobernador para la sostenibilidad del proyecto Ejemplo:

Por medio de la presente el Alcalde Municipal XXXX XXXXX XXXX, se compromete en el marco del PROYECTO CONSTRUCCIN/ADECUACIN DEL CENTRO REGIONAL DE ATENCIN A LAS VCTIMAS DEL MUNICIPIO DE COCORN- ANTIOQUIA, a que una vez terminadas las obras y puesto en funcionamiento el Centro Regional, se compromete a apoyar en bienes y servicios para el desarrollo de las actividades requeridas en el mismo. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXXX de 2013.

Certificacin de la Secretaria de Planeacin sobre la inclusin del proyecto en el POT Ejemplo:

Por medio de la presente el suscrito Secretario de Planeacin Municipal de Valencia, Crdoba certifica que el proyecto de Construccin/Adecuacin de Centro Regional de Atencin a las vctimas del municipio de Valencia, se encuentra incluido dentro del Plan de ordenamiento Territorial POT. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXXX de 2013.

Certificacin Que el Proyecto no se encuentra en zona de riesgo. Ejemplo:

El proyecto de construccin/adecuacin del Centro Regional de Atencin a las vctimas del municipio de Valencia no se encuentra ubicado en zona de alto riesgo de acuerdo al Plan de ordenamiento Territorial POT. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXXX de 2013.

Oficio del municipio donde manifieste que los sitios estn autorizados para disposicin de residuos slidos orgnicos y peligrosos (Direccin - distancia de obra - costos de disposicin) y canteras autorizadas.

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Oficio Radicado en la Corporacin Autnoma donde se le solicite informacin respecto a los permisos y licencias que se requieran para el desarrollo del proyecto, as como los sitios autorizados donde se puedan adquirir los materiales ptreos. (Direccin, distancia de acarreo al sitio de ejecucin del proyecto). Certificacin o concepto tcnico o documento similar expedido por el ente competente (corporacin Autnoma Regional o Secretaria de Infraestructura del ente territorial, segn sea el caso). Certificado de disponibilidad de servicios pblicos. Documento expedido por la Entidad prestadora de Servicios pblicos en el municipio, donde conste que el lote previsto cuenta actualmente con la prestacin de los servicios pblicos y se da autorizacin para su conexin. En caso que no se cuente con disponibilidad de servicios pblicos, el alcalde deber certificar con cuales servicios no se cuenta, como espera solucionar la situacin, y compromiso (segn sea el caso), de conexin de servicios pblicos en el lote. En este documento debe establecerse la fecha exacta de cuando se har la conexin de los mismos, la cual no debe ser superior a dos (2) meses a partir del da de iniciacin de la obra.

3.2.4

Componente de Dotacin de un CR

Para el funcionamiento adecuado de los CR, es necesario dotarlos con los elementos indispensables tales como mobiliario, equipos de cmputo y comunicaciones, elementos de papelera, elementos de seguridad industrial y primeros auxilios, entre otros. Todos los elementos deben quedar incluidos dentro del presupuesto general del proyecto de creacin/dotacin del CR soportados con al menos dos (2) cotizaciones que respalden los precios unitarios que se registran dentro el presupuesto, los cuales deben responder a los costos promedio de mercado para la zona. En el Anexo No 2 se relacionan los elementos mnimos que conforman la dotacin de los CR, segn tipologa. 3.2.4.1 Documentos para La Suscripcin del Convenio Con el fin de que la entidad territorial verifique la totalidad de la documentacin que debe adjuntar, en el Anexo N3 se relaciona el listado requerido para suscribir el convenio de construccin del CR, correspondientes a documentos tcnicos y legales.

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Documentos de Formulacin 1. 2. 3. 4. Carta de Intencin firmada por el Alcalde y/o Gobernador. Concepto del Director Territorial sobre la pertinencia de CR. Ficha Tcnica debidamente diligenciada y firmada. Formato Presupuesto General y de Obra diligenciado y firmado.

Si el convenio se suscribe con el municipio o con la gobernacin deber anexar los siguientes documentos: Documentos del Municipio (Alcalda) 1. 2. 3. 4. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana del Alcalde o Representante Legal Fotocopia de la Credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral para el caso de eleccin popular Copia del Acta de Posesin del Representante Legal. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante encargado, debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin). Autorizacin vigente para contratar emitida por el Concejo Municipal para el Alcalde, mediante acuerdo. Nota: para el Municipio la autorizacin y el acuerdo deben encontrarse vigentes al momento de contratar, si se trata de autorizaciones y acuerdos de la vigencia anterior, el nuevo Concejo Municipal debe certificar que se encuentran vigentes. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Fotocopia del RUT del municipio Certificado de Disponibilidad Presupuestal de la entidad pblica o territorial en el caso de que sta aporte dinero en efectivo. Certificado de paz y salvo por el pago de parafiscales, expedido por el revisor fiscal o representante legal segn corresponda. Acta de compromiso de bienes y/o servicios especificando clara y detalladamente en qu consiste el apoyo al proyecto tal y como se establece en el presupuesto. Certificacin firmada por el Alcalde donde se especifique que el inmueble donde se encuentran los CR all por el tiempo de Vigencia de la Ley de Vctimas 1448. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura general de la nacin Certificado de responsabilidad fiscal expedido por la Contralora General Certificacin bancaria de cuenta para manejo exclusivo de los recursos del convenio EN ORIGINAL. Formato Informacin Bancaria para pagos EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV.

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14. Formato Informacin general y tributaria de terceros EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV. Cuando el Departamento (Gobernacin) tambin participa en la creacin del Centro Regional la documentacin que debe anexar es la siguiente: 3.2.5 1. 2. Documentos Gobernacin

Fotocopia de la Cdula de Ciudadana de Gobernador Fotocopia de la Credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral para el caso de eleccin popular 3. Copia del Acta de Posesin del Representante Legal. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante encargado, debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin). 4. Autorizacin para contratar mediante ordenanza 5. Fotocopia del RUT del Departamento 6. Certificado de Disponibilidad Presupuestal de la entidad pblica o territorial en el caso de que sta aporte en efectivo. 7. Acta de compromiso de bienes y/o servicios especificando de forma clara y detallada en qu consiste el apoyo al proyecto tal y como se establece en el presupuesto. 8. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura general de la nacin. 9. Certificado de responsabilidad fiscal expedido por la contralora general 10. Formato Informacin Bancaria para pagos EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecutar los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV. 11. Formato Informacin general y tributaria de terceros EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecutar los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV. Una vez la entidad territorial presente el proyecto definitivo con sus respectivos soportes, se habr cumplido con la segunda etapa, tal como se indica en el diagrama a continuacin:

3.3

ETAPA DE APROBACIN DEL PROYECTO

Antes de presentar el proyecto al Comit Evaluador, es necesario que se haya surtido satisfactoriamente el proceso de viabilizacin, es decir que haya cumplido con todos los requisitos tcnicos y documentales para continuar con el proceso de presentacin al Comit.

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3.3.1

Recepcin de Documentos En Fsico

La alcalda municipal deber enviar a la Direccin Territorial de la UARIV en fsico (impreso en papel) la versin final del proyecto con los soportes respectivos descritos en el Anexo N3, acompaados de la carta de remisin firmada por el Alcalde y/o Gobernador. La Direccin Territorial verifica el cumplimiento en trminos documentales. Una vez revisado lo anterior lo remite al Grupo de CR del Unidad en el nivel nacional. 3.3.2 Presentacin a Comit Evaluador

Una vez el Grupo de Centros Regionales viabiliza tcnicamente el proyecto y verifica los soportes correspondientes, presenta al Comit Evaluador que aprueba o no la financiacin del proyecto. 3.3.3 Comit Evaluador

En esta instancia se analiza, verifica y aprueba el cumplimiento de los lineamientos tcnicos de la metodologa Banco de Proyectos. Est conformado por: Directora General de la UARIV o a quien delegue Subdirector General o a quien delegue Secretario General y/o a quien delegue Grupos de Soporte y/o Gestin Social Humanitaria o quien delegue Subdirector de asistencia y Atencin Humanitaria o quien delegue Director de Gestin Interinstitucional o quien delegue Jefe de Planeacin o quien delegue

En caso de que el proyecto NO se apruebe, la UARIV se enviar un comunicado a la entidad territorial, manifestando las razones por las cuales no es posible llevarlo a cabo y se ofrecern otras alternativas que permitan apoyar la atencin a la poblacin vctima. Los resultados de las decisiones tomadas al interior del Comit Evaluador, se consignarn en un acta, la cual llevar la firma de los participantes en la reunin. El grupo Centros Regionales, deber llevar el archivo de esas actas de reunin y se encargar de tramitar las respuestas a las entidades territoriales de acuerdo a las decisiones de este Comit.

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3.3.4

Suscripcin y perfeccionamiento del Convenio

Luego de aprobado el proyecto, la oficina de contratacin elaborar la minuta del convenio que ser firmado por la Secretara General de la UARIV y el representante legal de la entidad territorial. En los casos en que exista participacin de la gobernacin en la financiacin propuesta, el convenio ser tripartito y lo firmarn los representantes legales de las tres entidades. Igual tratamiento tendrn las ONGs u otras entidades que contribuyan a la financiacin del proyecto. Cuando se tenga la minuta del convenio firmada por las partes, la UARIV remitir en medio magntico, una copia de la minuta del convenio numerada y con fechas de suscripcin, para que el municipio tramite las garantas sealadas en el mismo (Pliza de cumplimiento, calidad, salarios y prestaciones sociales y en los casos que se requiera cobertura de responsabilidad civil). Para mayor claridad ver Anexo 6. Instructivo PLIZAS DE CUMPLIMIENTO CON ENTIDADES ESTATALES. El municipio enviar en fsico el documento original de la pliza del convenio, para la revisin y aprobacin por parte de la UARIV y subsiguiente trmite de desembolso previo el cumplimiento de los requisitos que estipule el convenio. Nota: el costo de las plizas deber ser asumido por los Municipios y/o Gobernaciones, al igual que las modificaciones que puedan tener por ampliaciones o prrrogas. Para evitar devoluciones de las plizas por errores en el momento de la expedicin, se recomienda que el Municipio y/o Gobernacin enve una copia de manera digitalizada para revisin; una vez se conozca que estn bien elaboradas y expedidas se informa para que procedan a enviar a la UARIV el original debidamente firmado por el tomador

3.4

ETAPA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Una vez aprobada la financiacin del proyecto y realizada la suscripcin, se contina con la ejecucin, tal como se indica en el diagrama a continuacin:

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Esquema Etapa de Ejecucin

Para comenzar la ejecucin del convenio es necesario cumplir dos requisitos: solicitud de primer desembolso y conformacin del Comit Tcnico del proyecto. 3.4.1 Trmite del primer desembolso

Simultneamente con la suscripcin del Acta de Inicio y el comienzo en la ejecucin del plan operativo de actividades, la UARIV tramitar el primer desembolso, de acuerdo a lo estipulado en el convenio.

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3.5

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DEL CONVENIO

En el esquema se muestran los principales pasos para la etapa del seguimiento, cuya terminacin es la liquidacin completa del convenio. Esquema Etapa de Seguimiento y liquidacin

El seguimiento es una etapa simultnea a la ejecucin, que tiene como fin primordial velar por el cumplimiento del objeto contractual, sus actividades y destino correcto de los recursos registrados en el presupuesto. Para el seguimiento la Unidad exige contractualmente la conformacin de un Comit Tcnico, como instancia de control y seguimiento a la ejecucin. 3.5.1 Conformacin del Comit Tcnico Supervisor Convenio por parte de la UARIV, quien es el Director Territorial (Delegado por la Secretara General mediante acto administrativo) Funcionario Delegado de la Direccin Territorial Alcalde y/o Gobernador o el funcionario que delegue Interventora (con voz pero sin voto) Pgina 44

En su Primera reunin, el Comit Tcnico suscribir el Acta de Inicio y se elaborar el plan operativo de actividades. Una propuesta de plan operativo de actividades deber ser presentada por el ejecutor (municipio) para su aprobacin. Como instrumentos importantes para la ejecucin, se requieren el presupuesto y el cronograma. Este ltimo debe ajustarse con fechas o tiempos precisos para el cumplimiento del objeto del contrato o convenio. Las modificaciones o ajustes que requiera, sern aprobadas dentro del comit y constarn en las actas de reunin correspondientes. 3.5.1.1 Documentos e Instrumentos para el Seguimiento Acta de inicio Presupuesto del proyecto Plan Operativo de Actividades Actas de Comit Tcnico Informe de avance mensual elaborado por la entidad ejecutora (municipio) Informe de supervisin mensual Las actas originales y las listas de asistencia de este Comit debern ser archivadas en las carpetas originales que reposen en la Direccin Territorial de la UARIV. Sin embargo, estas debern ser enviadas de forma digitalizada al Grupo de Gestin Contractual de la UARIV nivel central.

3.5.1.2 Funciones del Comit Tcnico Aprobar el Plan Operativo de Actividades (Plan de Accin) para la ejecucin del Convenio. Aprobar los ajustes al cronograma los cuales deben estar debidamente soportados por el ejecutor. Revisar el avance sobre la ejecucin de las acciones que se desarrollan en virtud del convenio. Tomar medidas correctivas y/o de mejoramiento para la adecuada ejecucin del Convenio. Definir los criterios y procedimientos operativos generales necesarios para el desarrollo del objeto del convenio, as como mecanismos y acciones de coordinacin local. Evaluar mensualmente la ejecucin fsica, financiera, tcnica y administrativa del convenio y recomendar a travs del supervisor la toma de medidas necesarias para el cabal cumplimiento del objetivo convenido. Proponer al supervisor las modificaciones contractuales a que haya lugar, estas solicitudes deben estar soportadas mediante actas. Pgina 45

El Comit Tcnico del convenio podr solicitar al Municipio y/o Gobernacin en cualquier momento los estados de cuenta, as como la destinacin que se dar a los recursos presupuestales disponibles. Si a juicio del Comit Tcnico, la utilizacin de los recursos entregados no se ajusta a lo acordado en el convenio, ni al objeto del mismo, o si dichos recursos son utilizados transitoria o definitivamente para otros fines, la UARIV podr exigir al Municipio y/o Gobernacin su restitucin inmediata. El Comit Tcnico acompaar en todo momento los procesos de contratacin que inicie el Municipio y/o Gobernacin a fin de cumplir con el objeto del Convenio. En general establecer las directrices para la ejecucin del convenio que debern observar las partes comprometidas en el mismo. El Comit se reunir como mnimo una vez al mes.

3.5.1.3 Secretaria Tcnica del Comit La Secretara Tcnica del Comit estar a cargo del Municipio y/o Gobernacin, y deber levantar un acta que d cuenta de las decisiones que se tomen al interior del mismo, desarrollando adems las siguientes funciones: Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de las partes establecidas en el convenio Citar mensualmente a los integrantes del Comit Tcnico (el comit podr convocarse ms de una vez al mes, en los casos que se consideren necesarios) Levantar el Acta de cada una de las reuniones del Comit Tcnico y tramitar sus firmas El seguimiento a la ejecucin estar a cargo del Supervisor del Convenio quien se apoya en el Comit de Tcnico. 3.5.2 Supervisin del contrato

La supervisin del convenio ser ejercida por la Direccin Territorial de la UARIV y sus principales funciones son: Seguimiento tcnico Seguimiento administrativo Seguimiento financiero y contable Seguimiento jurdico Para la parte de obra del convenio, el supervisor se apoyar en los informes de la Interventora por ser esta una actividad especializada, propia de la arquitectura o ingeniera civil.

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De igual manera, el supervisor debe suscribir las actas de inicio, recibo de bienes o prestacin de servicios a que hubiere lugar para el cumplimiento del convenio. Estos documentos debern remitirse en original al Grupo de Gestin Administrativa y Documental de la UARIV, PARA QUE SEAN INCLUIDAS EN LOS EXPEDIENTES FSICOS Y VIRTUALES (ORFEO). Si durante la ejecucin del convenio se requiera modificar la fecha de vigencia o ampliar el plazo, el supervisor debe solicitar la modificacin respectiva ante el grupo de gestin contractual con el fin de que se tramite el OTROSI. Estas modificaciones se deben tener una justificacin y ser elaboradas en el formato definido por la Unidad. Certificar los desembolsos segn la forma de pago y los requisitos que estipule el convenio. Cuando el supervisor tenga objeciones stas se debern fundarse en hechos, circunstancias y normas en las que se apoyen las observaciones u objeciones; adems realizar las recomendaciones que considere necesarias y oportunas para el normal funcionamiento del convenio. El supervisor del convenio deber realizar visitas al lugar de ejecucin del proyecto en los casos que se requiera que le permitan respaldar el contenido de los informes que rinde sobre el avance en la ejecucin del convenio. De igual manera se podrn realizar visitas al territorio por parte del nivel nacional de la Unidad para verificar la ejecucin tcnica, y financiera del convenio; as mismo, deber tener disponible la informacin en fsico y magntico.

Se recomienda que el Supervisor lleve registro fotogrfico para evidenciarlos avances en la ejecucin. Para aclarar cualquier duda sobre las actividades de supervisin, se puede consultar el manual de supervisin de la UNIDAD el cual est disponible en el link: http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/contratacion-convocatorias 3.5.3 Informes del Supervisor

Los soportes documentales remitidos por el supervisor al Comit Tcnico, debern dar cuenta del nivel de cumplimiento del objeto y de las obligaciones de la entidad territorial que ejecuta los recursos. Debe contener como mnimo la siguiente informacin y se elaborar en el formato que haya definido el Grupo de Gestin Contractual de la Unidad: Fecha del informe Tabla de retencin documental: En el formato de informe de supervisin se debe especificar el nmero de folios que tiene la carpeta, la cual debe

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encontrarse organizada cronolgicamente, en caso contrario la solicitud de liquidacin no ser recibida. Tipo de contratacin: Convenio interadministrativo o de asociacin Fecha de suscripcin: fecha en que se firm el contrato o convenio. Contratista/ representante legal del contratista: Nombre de la alcalda y alcalde como representante legal de la misma. Nombre de quien suscribe el acta de liquidacin: aqu va el supervisor que es el responsable del diligenciamiento del acta de liquidacin. Nit- cdula: Registrar ambos documentos, para la entidad territorial y el representante legal (alcalde municipal). Rgimen tributario: definir si es comn o simplificado. Valor del contrato: se consigna el valor total del convenio suscrito. Supervisor: se registra le nombre de la persona que ejerce la supervisin del contrato de parte de la UARIV. Publicacin en diario oficial: se registra la fecha e informacin dela publicacin en el diario oficial de este contrato. Pago de timbre: aqu se registra los datos de pago de impuesto de timbre u otros impuestos que se generen por la suscripcin y perfeccionamiento del convenio. Objeto del convenio: aqu se consigna el objeto del convenio que se encuentra dentro dela minuta firmada por las partes. Proceso o programa que se ejecuta: escribir cual es el programa al cual pertenece el contrato/convenio en ejecucin. Fecha de iniciacin: Fecha de inicio de la ejecucin del convenio/contrato. Fecha de terminacin: Fecha de terminacin de la ejecucin del convenio/contrato. Fecha de aprobacin de pliza: se registra la fecha en que la pliza ha sido aprobada por la UARIV. Datos de la pliza: compaa de seguros, No. Pliza, amparo suscrito, vigencia (desde y hasta), valor asegurado. Otros: en caso de hacer Otros al convenio, all se registra los datos (No. Fecha, objeto) Suspensiones: registro de suspensiones realizadas al convenio/contrato (Acta No., Fecha de suspensin, Tiempo de suspensin, Fecha de reinicio). Disponibilidad y registro presupuestal: se consignan los datos de certificado de disponibilidad presupuestal-CDP, registro presupuestal- RP, certificacin financiera TES, Certificacin de contabilidad (No. Orfeo). Cumplimiento de las obligaciones del contrato: aqu se registran las obligaciones del contratista, avance en su cumplimiento, documentos que soportan el cumplimiento de la obligacin, ubicacin del documento (carpeta y folio). Discriminacin de actividades y presupuesto usado en las mismas. Se registra la descripcin de cada actividad realizada, valor del presupuesto destinada a la misma, valor realmente ejecutado en esa actividad. Pgina 48

 3.5.4

Relacin de pagos efectuados: se registran los pagos realizados de acuerdo a lo programado. Estado financiero: se registran los datos generales del convenio en referencia. Relacin de actas de obra: aqu se colocan los datos de las actas en que se ha ido registrando el avance de los obras convenidas dentro del contrato/convenio (No. Acta, fecha, valor ejecutado, carpeta, folio). Relacin de actas de comit de seguimiento: aqu se consignan los datos de las actas de comit de seguimiento del convenio/contrato. Fecha de conformacin del comit: fecha en que se realiz la primera reunin del comit, segn conste en acta. Relacin de informes presentados por la Interventora: se pone la relacin de los informes pasados presentados por la Interventora de obra del convenio/contrato. Contrato de Interventora: registrar el No. Del contrato suscrito con el interventor de la obra. Nombre del interventor: nombre del interventor de obra. Relacin de informes presentados por entidades territoriales: corresponden a los informes de la alcalda respectiva, para la parte de obra de los convenios/contratos suscritos. Otros asuntos y recomendaciones: se registran las observaciones adicionales, que no corresponden a los campos anteriores del formato. Supervisor: nombres y apellidos del supervisor y su firma. Informes del Ejecutor

El municipio (o quien firme el convenio y ejecute los recursos) debe reportar mensualmente al SUPERVISOR la ejecucin fsica y financiera con los correspondientes soportes, los cuales sern el insumo principal para elaborar el informe de supervisin del convenio. Dicho reporte debe dar cuenta del nivel de cumplimiento del objeto y de las obligaciones del ejecutor del convenio. En el primer Comit Tcnico el supervisor presentar la estructura o contenido de los reportes peridicos y los documentos soporte, se recomienda la siguiente estructura: El informe mensual deber entregarse al SUPERVISOR en medio magntico e impreso. Este informe debe dar cuenta del grado de avance (porcentaje %) en la inversin de los recursos destinados al proyecto, de acuerdo a lo programado en el cronograma de ejecucin. El informe debe presentar los avances de la ejecucin fsica y la ejecucin financiera.

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3.5.4.1 Ejecucin Fsica El informe de ejecucin fsica debe contener la siguiente informacin: Nmero de informe Perodo de ejecucin: se registra la fecha de inicio y terminacin del perodo de ejecucin. Fecha de presentacin del informe: fecha en que se elabora del informe Entidad ejecutora: nombre de la entidad que recibi los recursos del municipio y responsable del informe. Ttulo del proyecto: nombre del proyecto que se financia Convenio No.: nmero del contrato suscrito con el municipio. Si los recursos se otorgan a travs de un convenio celebrado por intermedio de otra entidad (administradora de recursos) se debe indicar el nombre de la entidad y el nmero del convenio asignado. Obligaciones: describe las obligaciones del contratista registradas dentro del convenio Actividades: descripcin detallada de las actividades realizadas con las fechas en que se llevaron a cabo para dar cumplimiento a las obligaciones, teniendo en cuenta el plan de accin. Soportes: aqu se registran los documentos que sirven de soporte a las actividades realizadas y de los cuales se anexan copias al informe entregado mensualmente.

3.5.4.2 Ejecucin Financiera Se diligencia en hoja Excel, debe contener la ejecucin de los recursos, discriminando el tem y el valor: Informe N: nmero de informe, por ejemplo Informe Numero 1/de 8. Perodo de ejecucin: indicar la fecha de inicio y terminacin del perodo de ejecucin. Convenio No.: nmero del contrato suscrito con el municipio. Si los recursos se otorgan a travs de un convenio celebrado por intermedio de otra entidad (administradora de recursos) se debe indicar el nombre de la entidad y el nmero del convenio asignado.

Datos de ejecucin Financiera: Obligaciones: aqu se describen las obligaciones de la entidad ejecutora del convenio. Actividades: descripcin detallada de las actividades realizadas, registrando igualmente las fechas en que se realizaron. Pgina 50

Soportes: los documentos soporte de las compras, pagos, gastos, etc, debern cumplir con las normas legales. LIQUIDACIN DEL CONVENIO/CONTRATO

3.6

Una vez termine el contrato o convenio por cualquiera de las causales legal o contractualmente estipuladas y de conformidad con el Manual de Contratacin, el Supervisor adelantar el procedimiento para su liquidacin, ante el grupo de Gestin contractual de la Unidad. 3.6.1 Determinacin Reintegros

Las devoluciones o reintegros se pueden derivar por dos conceptos: rendimientos financieros y saldos. Como primer paso para la liquidacin se debe consolidar la ejecucin financiera teniendo en cuenta los siguientes soportes: Copia de los pagos realizados con los recursos de la UARIV Extractos bancarios Copia de los aportes realizados por parte del municipio y/o Gobernacin Una vez se determinen los saldos y el concepto, la Entidad Territorial responsable de la ejecucin del convenio debe reintegrarlos al Tesoro Nacional. 3.6.2 Devolucin Reintegros de Recursos No Ejecutados

El Municipio y/o Gobernacin debe efectuar los reintegros por concepto de recursos no ejecutados y rendimientos financieros provenientes del convenio, en las siguientes cuentas del Banco de la Repblica Recursos No Ejecutados (saldos del prepuesto):
CUENTA No. NOMBRE CUENTA (Titular) 61011573 DIRECCIN DEL TESORO NACIONAL - Reintegros Vigencia.

Actual - Inversin Otros Recursos de la Nacin Al diligenciar el formato de consignacin se debe incluir el cdigo 363 Rendimientos Financieros
CUENTA No. NOMBRE CUENTA (Titular) 61011094 DIRECCIN DEL TESORO NACIONAL Rendimientos.

Financieros Entidades Varias Al diligenciar el formato de c Pgina 51

Al diligenciar el formato de consignacin se debe incluir el cdigo 363 Recomendaciones para realizar la consignacin de reintegro En los datos del depositante es importante que en las casillas de Nombres y Apellidos, NIT o C.C. y telfono registren la informacin de la Entidad con quien UARIV celebr el contrato y no de la persona que consigna. En el concepto de la consignacin se debe registrar el nmero de convenio al que corresponden los recursos y la informacin inherente al mismo. El formato de consignacin se encuentra en la pgina web www.banrep.gov.co/documentos/sistema-financiero/pdf/consignacionBR-3-477-0.pdf. Una vez diligenciado dicho formato se deben imprimir 3 copias. En caso de que los recursos sean girados con cheque, ste debe ser elaborado a favor de la Direccin del Tesoro Nacional, sin ninguna otra leyenda adicional. El nmero de NIT de la Direccin del Tesoro Nacional es 899.999.090-2. Una vez se realice la consignacin se solicita a al grupo de Gestin FinancieraTesorera de la UARIV, la Certificacin donde conste que no existen saldos por legalizar ni partidas conciliatorias del convenio. 3.6.3 Documentacin requerida para la liquidacin del Convenio

El Municipio y/o Gobernacin deber aportar todos los soportes financieros y tcnicos debidamente archivados, foliados y organizados cronolgicamente en medios fsico y magntico. Documentos soporte: Formato del proyecto Presupuesto Estudio previo Copia de minuta firmada por ambas partes Copia de pliza y/o ampliacin si esta fue solicitada. Otros si fueron requeridos Actas de comit tcnico y listas de asistencia Contratos celebrado durante la ejecucin del convenio Soportes financieros, contables y administrativos Facturas, comprobantes de pago o contratos celebrados para la respectiva ejecucin. Extractos bancarios

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Recibos de consignacin por Reintegros a la DTN ( Direccin del Tesoro Nacional) de los recursos no ejecutados y rendimientos financieros Informes mensuales de ejecucin (elaborado por la entidad territorial) Protocolos de atencin y documentacin elaborada durante la vigencia del convenio. Registro fotogrfico de la sede Cuando la UARIV cuente con toda la documentacin financiera y tcnica y los respectivos informes; el rea de contratos y liquidaciones inicia la elaboracin del acta de liquidacin, la cual deber ser remitida a cada territorio en original para firma de los supervisores tanto del Municipio y/o Gobernacin como de la Unidad de Vctimas; una vez el documento se encuentre firmado por las dos partes se deber allegar en original a la UARIV como soporte para ser archivado en la carpeta del convenio. Al finalizar el proceso de liquidacin se elabora el acta de liquidacin del convenio, tal como se indica en el diagrama a continuacin:

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CAPITULO 4

METODOLOGA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS ADECUACIN DE PUNTOS DE ATENCIN A LAS VCTIMAS

DE

Un Punto de Atencin es una estrategia complementaria a los CR que facilita el acceso a la oferta de la UARIV y dems instituciones responsables de la atencin y reparacin integral de las vctimas. El objetivo principal es proveer un espacio de atencin y orientacin personalizada a las vctimas, brindando informacin integral, clara, oportuna y veraz que facilite su acceso a los programas de la oferta institucional para as contribuir a la satisfaccin del goce efectivo de sus derechos. Los Puntos de Atencin a Vctimas funcionan en un espacio fsico permanente en la Entidad Territorial que rene principalmente la oferta de la UARIV y del municipio. Los Puntos de Atencin deben cumplir con requisitos de ubicacin, infraestructura, disponibilidad de servicios pblicos, vigilancia y otros para poder garantizar condiciones adecuadas y seguridad en la atencin a la poblacin vctima. La Unidad apoya esta estrategia con recursos para adecuar y dotar a los Puntos de Atencin en funcionamiento y en infraestructura ya existente y de propiedad del municipio.

Esta metodologa desarrolla lo inherente a la fase de adecuacin y dotacin de los PA y est definida por cinco (5) etapas interdependientes, las cuales conforman un ciclo articulado que inicia con la intencin del municipio y/o departamento hasta la liquidacin del convenio interadministrativo suscrito. A continuacin se desarrolla cada etapa con las actividades e instrumentos que la integran: 1. Etapa Previa para la Creacin y Financiacin de un PA 2. Etapa de Formulacin del proyecto 3. Etapa de Aprobacin del proyecto y suscripcin del Convenio 4. Ejecucin del convenio 5. Seguimiento y liquidacin

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4.1

ETAPA PREVIA PARA LA FINANCIACIN DE UN PROYECTO DE PA

En esta etapa la entidad territorial (municipio y/o gobernacin) manifiesta la intencin de fortalecer el Punto de Atencin de acuerdo a la necesidad de atender a las vctimas del conflicto existentes en el municipio y se materializa a travs de: 1. Oficio de la alcalda: Remitido a la Direccin Territorial de la Unidad de Vctimas y en su contenido manifestar: La voluntad del municipio para adecuar el PA. La disponibilidad del lugar donde funciona el PA como espacio de propiedad del municipio, La poblacin objeto a atender y Los recursos a destinar para la adecuacin y dotacin del PA. 2. Concepto del Director Territorial: El Director Territorial emite un concepto sobre la pertinencia de la adecuacin del Punto de Atencin de acuerdo a la solicitud del municipio y lo remite al Grupo Centros Regionales en el nivel nacional. 4.2 ETAPA DE FORMULACIN DEL PROYECTO

Una vez emitido el concepto del Director Territorial para la adecuacin del PA, la Unidad enva a la Entidad Territorial la metodologa Banco de Proyectos, para que el municipio inicie la formulacin; en ese momento es requisito indispensable que la Alcalda asigne un profesional de enlace con el Grupo de Centros Regionales de la Unidad para canalizar la informacin relacionada con la orientacin tcnica. El tiempo de formulacin depende de la disposicin de la Entidad Territorial para el diligenciamiento de la metodologa y el cumplimiento de los lineamientos tcnicos. 4.2.1 Asesora para la formulacin del proyecto

Durante la etapa de formulacin, el Grupo de Centros Regionales brindar asesora y orientacin a travs de la retroalimentacin va correo electrnico o visitas segn los requerimientos. Para este fin se cre el ccorreo electrnico del grupo de Centros Regionales:

Centros.regionales@unidadvictimas.gov.co

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4.2.2

Lineamientos Tcnicos

La infraestructura hace relacin a los espacios fsicos que permitan garantizar el cumplimiento de las actividades de los Puntos de Atencin, deben contar con un espacio adecuado para atender a la poblacin vctima, acceso a la poblacin en condicin de discapacidad, bajo los principios de calidad, calidez y oportunidad y regido por las normas de seguridad industrial y salud ocupacional. 1. Los espacios fsicos deben garantizar las condiciones locativas respectivas para el fcil acceso y movilidad de la poblacin en condicin de discapacidad. 2. Los sitios previstos para el funcionamiento de los PA deben contar con las instalaciones domiciliarias de servicios bsicos de agua, desage, electricidad, telfono, seguridad, vigilancia e Internet mvil con las respectivas demandas, cargas y reservas que garanticen su habitabilidad y uso. En el mismo sentido, se exigir el estricto cumplimiento de las medidas de seguridad y de prevencin contra siniestros. 3. Los lugares debern estar alejados de zonas de contaminacin (basurales, desages a tajo abierto), hospitales, cementerios, aeropuertos, cuarteles militares, grifos (distancia mnima en un radio de 200 metros), centros de diversin y comercio, en general de aquellos locales cuyo funcionamiento pudiera generar riesgo contra la salud e integridad fsica de las vctimas o perturbar las actividades que se desarrollen en cada uno de los Puntos de atencin. 4. Se deber garantizar para la totalidad de las reas, el cumplimiento de las condiciones ambientales mnimas, de iluminacin natural y artificial, ventilacin, temperatura de conformidad con lo establecido por el Ministerio de la Proteccin Social. 5. Para cumplir las normas de salud ocupacional, las sillas, mdulos, espacios, etc. deben tener en cuenta los normatividad vigente. En el anexo N 7 se incluyen los requerimientos para el diseo de los puestos de trabajo. 6. En el caso de ampliacin o adecuacin se debe tener como referente lo sealado en la Tabla No. 4, como rea mxima. 7. Segn su ubicacin geogrfica y al grupo poblacional al que pertenezcan la mayora de las vctimas (indgenas, afrocolombianos), se deber manejar la comunicacin textual, visual y arquitectnica del PA. 8. Para toda ampliacin en construccin deben respetar los parmetros descritos en el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR 10.

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4.2.2.1 Requerimientos Locativos en Puntos de Atencin El Punto de Atencin debe contar como mnimo con los siguientes espacios debidamente sealizados y en condiciones adecuadas de accesibilidad: ESPACIO FUNCIN ZONA 1 - ACCESO Acceso Vestbulo e Identificacin clara y visible del PA Control de acceso independiente de usuarios y funcionarios, Puertas con sistema de apertura antipnico, no inferior a 1.2 mts. - Zona de uso pblico Mdulo para mnimo 2 personas, intermedio entre el Sistema digital de asignacin de turnos, acceso y la zona de Exhibidores de material informativo para atencin poblacin beneficiaria, personalizada Valla-Directorio con la informacin de las entidades participantes, Cartelera para edictos, convocatorias, ofertas institucionales ZONA 2 - ATENCIN Sala de Espera Proveer las condiciones adecuadas para que los usuarios esperen que les brinden la atencin Zona Virtual de Agilizar la consulta Informacin de informacin por parte de los usuarios Mdulos para la Brindar atencin a Atencin y los usuarios por Orientacin parte de las diferentes entidades presentes en el PA Capacidad y mobiliario acorde con la demanda de atencin, calculando 1,2 m2., por persona Equipos audiovisuales para proyeccin de informacin de las entidades presentes en el PA. Kioscos Interactivos para que el usuario consulte el estado de su informacin Mdulos estndar de oficina abierta, con diseo enfocado a la atencin personalizada Diseo ergonmico que promueva la privacidad y confidencialidad en la atencin al usuario, Identificacin de la entidad local/nacional en cada mdulo, Pgina 57 Identificacin ingreso al PA CARACTERSTICAS

Recepcin Informadores

ESPACIO

FUNCIN

CARACTERSTICAS

Oficinas para atencin orientacin

Zona de circulacin libres de barreras, con rutas de ingreso y salida diferenciadas, Se debe prever un mdulo por cada Entidad con presencia permanente en el PA. Calcular 4 m2., por mdulo de atencin, para la oferta de servicios nacionales y locales. la Espacios para la Espacios con condiciones de privacidad y toma de que garantice la confidencialidad de la declaraciones, atencin al usuario atencin psicosocial, posibilidad de terapias individuales ZONA 3 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Ludoteca Sala Espacio diseado para atencin para la atencin infantil especial y exclusiva de los nios Enfermera Facilitar la prestacin de primeros auxilios, a los usuarios externos e internos de PA Servicios sanitarios Suplir la necesidad pblicos de servicios sanitarios a los usuarios del CR

Dotado de elementos que permitan fomentar el desarrollo a travs del juego. Diseada con bao infantil rea no inferior a 16 m2 Espacio privado para la atencin bsica de primeros auxilios, con zona de escritorio y camilla de consulta. Bao privado Batera de baos independientes, damas, hombres, y personas en condiciones de discapacidad

ZONA 4 REA ADMINISTRATIVA Oficinas coordinacin de Proveer espacios de trabajo para el coordinador del PA Mdulos para Proveer espacio de personal de apoyo trabajo a los colaboradores del Ubicacin independiente a la zona de atencin Diseo ergonmico, calcular 4 m2. Puestos estndares modulares Calcular 4 m2., por mdulo, con la base de las entidades nacionales y locales que Pgina 58

ESPACIO Centro de copiado

FUNCIN PA Espacio destinado a la instalacin de equipos de impresin y copiado Espacio destinado a la concentracin de los equipos activos del sistema de cableado estructurado del PA Facilitar la prestacin de servicio de cafetera a los colaboradores del PA

CARACTERSTICAS

necesitan presencia en el PA Espacio protegido, con las instalaciones elctricas y mobiliario necesario para la ubicacin y funcionamiento de equipos de impresin y copiado. Centro de cableado Espacio independiente y protegido, ubicado de forma tal que permita centralizar el cableado del PA. Se debe prever la instalacin de equipos de aire acondicionado, para el cuidado de los equipos. Cafetera Zona de cocineta con lavaplatos, mueble de almacenamiento, espacios y conexiones para greca y microondas Espacio para tomar los alimentos Calcular para el 15% de los colaboradores del PA Almacn Almacenamiento de Espacio libre y protegido los elementos de papelera y aseo del PA Posibilidad de almacenamiento temporal de donaciones Servicios sanitarios Suplir la necesidad Batera de baos independientes, damas, privados de servicios hombres, y personas en condiciones de sanitarios a los discapacidad colaboradores del PA

La tabla 4, indica la distribucin de los espacios y reas de los PA, es importante aclarar que el nmero de personas relacionadas se determinan de acuerdo a la presencia de entidades nacionales as como la oferta territorial, teniendo en cuenta lo establecido en el decreto 4800 de 2011.

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Tabla N 4 reas en los Puntos de Atencin

N Espacios m2 Personas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

17 18 19 20 21 22 23 24 25

13 Vestbulo 4 Recepcin - Informadores 38 Sala de Espera 7 Zona virtual de Informacin 12 Enfermera Primeros Auxilios OFICINAS ADMINISTRIVAS 4 Of. Coordinador PA 4 Of. Coordinador ALCALDIA 3 Of. Coordinador Esquema Mvil 13 Apoyo Coordinador Esquema Mvil 3 Of. Ingeniero de Sistemas Auditorio - Sala de Talleres 13 Archivo de Documentos MODULOS DE ATENCION Y ORIENTACION - OFICINAS CERRADAS 10 Toma de Declaraciones (Of. Cerrada) 8 Proyeccin rea Crecimiento 7 Atencin Psicosocial (Of. Cerrada) 7 Proyeccin rea Crecimiento MODULOS DE ATENCION OFERTA LOCALES / NAL - OFICINAS ABIERTAS 33 Ofertas Locales y Nacionales (Oficinas Abiertas) 16 LUDOTECA - SALA INFANTIL AREA DE SERVICIOS 6 Servicio de Sanitarios Oficinas 20 Servicios de Sanitarios Usuarios 2 Cuarto de Aseo 9 Almacn (para donativos) 10 Cafetera 3 Centro de Copiado 2 Cuarto de Servidores - Centro de Computo
TOTAL AREA

2 20 1 1 1 1 1 2 1 1 1 8 10 -

247 M2

25,0% CIRCULACIONES

309

M2

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4.2.3

Ficha Tcnica para la Presentacin del Proyecto de Adecuacin de un PA

En el Anexo No 4, se presenta la ficha tcnica para la presentacin del proyecto de adecuacin de un PA y contiene los siguientes tems: 6. 7. 8. 9. 10. Resumen general del proyecto Objetivos Justificacin y Diagnstico Cronograma Presupuesto general y de Obra

A la ficha, se le debe anexar la documentacin correspondiente a los componentes de obra (licencia, planos, etc.) y de dotacin (2 cotizaciones por cada elemento solicitado). El proyecto contempla dos componentes estructurales: el de obra y el dotacin 4.2.4 Componente de Obra de un PA

La obra hace referencia a reparaciones, remodelaciones y posibles ampliaciones, no incluye la construccin totalmente, porque lo que se busca es fortalecer a los Punto de Atencin en funcionamiento. La distribucin de espacios se debe adaptar a las particularidades de la entidad territorial manteniendo los lineamientos tcnicos definidos en esta Metodologa. Los requerimientos de infraestructura deben tener como base la ruta de atencin a las vctimas, permitiendo un adecuado flujo de personas al interior del PA. Los costos de referencia son los que ya se indicaron (remodelaciones =$850.000 m2),. 4.2.4.1 Documentos de Soporte -Componente de Obra Se requieren los siguientes soportes que deben adjuntar al proyecto para el anlisis tcnico y de viabilizacin, stos mismos se encuentran listados en el anexo N4.2. Inmueble para la Adecuacin de un PA Es el inmueble en el que se va llevar a cabo el proyecto para la adecuacin del PA, el cual debe ser de propiedad del municipio. Copia legible de la Escritura del lote y el Certificado de Tradicin y Libertad. Pgina 61

Documento en el cual consta que el lote est a nombre del municipio, se debe tener en cuenta que el lote NO puede estar a nombre de Juntas de Accin Comunal, asociaciones o instituciones. El Certificado de Tradicin y Libertad Debe estar actualizado, con fecha mxima de expedicin de un (1) mes antes de la suscripcin del convenio. En caso de ser un Resguardo Indgena, se debe enviar copia de la resolucin de constitucin del Resguardo Indgena y Certificado de Tradicin y Libertad del Resguardo. Soporte fotogrfico del predio Se deben remitir fotografas del predio/inmueble en donde se realizar adecuacin del PA, como ilustraciones de apoyo al proceso de obra del mismo. Presupuesto detallado de lo relacionado con la obra. El presupuesto debe contener como mnimo la siguiente informacin:(a) Actividades a ejecutar, (b) Costo Directo, (c), AIU (Con anlisis del mismo), (d) IVA, (e) Interventora (Con anlisis detallado), (f) Diseos (Si aplica), (g) Sistema de Gestin Integral, (h) Supervisin y seguimiento (si aplica) y (i) dotacin (si aplica), . Anlisis de Precios Unitarios - APUS. El presupuesto debe estar firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. NOTA: La firma del Director Territorial avalar la versin definitiva del presupuesto general, que se presentar ante el Comit Evaluador como parte del proyecto. Lista de materiales y precios de la regin Para determinar el valor estimado de la obra, es necesario que la entidad territorial aporte el listado de materiales y precios de la regin, del municipio donde se pretende adelantar la obra. De no contar con la lista del municipio, se debe aportar la de la Gobernacin respectiva. Topografa de la zona a intervenir. Representacin grfica (plano) del rea a intervenir. Debe incluir niveles, cotas, medidas, identificar vecinos, edificaciones existentes, y toda aquella informacin que se considere necesaria para la implantacin del proyecto. Especificaciones tcnicas de construccin. Pgina 62

El documento debe estar firmado por el arquitecto o ingeniero responsable y ser coherente con cada una de las actividades reportadas en el esquema del presupuesto (Materiales, proceso constructivo, y unidad de pago). Diseo arquitectnico y detalles constructivos. Se debern presentar planos del diseo debidamente firmados por el arquitecto o ingeniero responsable. Como mnimo, se debe contar con planta de localizacin con topografa, planta de cubiertas, fachadas, corte transversal y longitudinal, cuadro de reas, cuadro de puertas y ventanas, detalles de materiales, etc. Los diseos debern cumplir las normas de accesibilidad. Licencia de construccin del proyecto. Licencia de construccin de las edificaciones, expedido por la curadura u oficina de planeacin que sea competente, junto con la documentacin implcita a sta, como: Planos definitivos de los diseos Arquitectnicos debidamente sellados y aprobados, Estudios de suelos, diseo estructural, certificacin norma NSR 10. Este requisito es

exigible para los casos incluye ampliacin de espacios.

Para casos de ampliacin y remodelacin se debe adjuntar el estudio de vulnerabilidad ssmica firmado por el profesional responsable, en el caso de ampliacin y remodelacin en predios de conservacin patrimonial, se debe adjuntar el permiso de intervencin correspondiente por parte de la oficina de conservacin patrimonial. Si no incluyen ampliacin o la obra es de mejoras locativas NO REQUIERE LICENCIA DE CONSTRUCCION, acogiendo el artculo 10 del Acuerdo 10 del decreto 564/de 2006 o norma que lo adicione, modifique o sustituya. No requerirn licencia de construccin las Reparaciones o Mejoras locativas a que hace referencia el Artculo 8 de la Ley 810 de 2013 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, y se transcribe el artculo correspondiente. No requerirn Licencia de Construccin las reparaciones o mejoras locativas a que hace referencia el Artculo 8 de la Ley 810 de 20036 Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene ornato sin
ARTCULO 8o. LICENCIAS PARA CERRAMIENTOS DE OBRA Y REPARACIONES LOCATIVAS. Las reparaciones o mejoras locativas, consideradas como aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato, sin afectar su estructura portante, su distribucin interior, sus caractersticas funcionales y formales, y/o volumetra no requieren licencia de construccin.
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afectar su estructura portante, si distribucin interior, caractersticas funcionales, formales y volumtricas. Diseos Elctricos - cuadro de cargas y diagrama unifilar. Se deben presentar diseos y memorias del diseo elctrico, tener en cuenta la conexin a la red principal, todo debidamente firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. Diseo Hidrulico - diagrama isomtrico, Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo, tener en cuenta la conexin a la red principal, debidamente firmados por el arquitecto o ingeniero responsable. Diseo Sanitario, desages y disposicin final (cuando aplique), Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo teniendo en cuenta la conexin a la red principal, todo debidamente firmado por el arquitecto o ingeniero responsable. 4.2.4.2 Certificaciones Compromiso del Alcalde o Gobernador para la sostenibilidad del proyecto Ejemplo:
Por medio de la presente el Alcalde Municipal de Valencia XXXX XXXXX XXXX, se compromete en el marco del PROYECTO ADECUACIN DEL PUNTO DE ATENCIN A LAS VCTIMAS DEL MUNICIPIO DE XXXXXXXXXX, a que una vez terminadas las obras y puesto en funcionamiento el Punto de Atencin, se compromete a apoyar en bienes y servicios para el desarrollo de las actividades requeridas en el mismo. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXX X de 2013.

Certificacin de la Secretaria de Planeacin sobre la inclusin del proyecto en el POT

Ejemplo: Por medio de la presente el suscrito Secretario de Planeacin Municipal de Valencia, Crdoba certifica que el proyecto de Adecuacin del Punto de Atencin a las vctimas del Pgina 64

municipio de Valencia, se encuentra incluido dentro del Plan de ordenamiento Territorial POT. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXXX de 2013.

Certificacin Que el Proyecto no se encuentra en zona de riesgo.

El proyecto de adecuacin del Centro Regional de Atencin a las vctimas del municipio de Valencia no se encuentra ubicado en zona de alto riesgo de acuerdo al Plan de ordenamiento Territorial POT. Para constancia se firma en XXXX, a los XX das del mes de XXXX de 2013.

Ejemplo:

Oficio del municipio donde manifieste que los sitios estn autorizados para disposicin de residuos slidos orgnicos y peligrosos (Direccin - distancia de obra - costos de disposicin) y canteras autorizadas. 4.2.5 Componente de Dotacin de un PA

Para el funcionamiento adecuado de los PA, es necesario dotarlos con los elementos indispensables tales como mobiliario, equipos de cmputo y comunicaciones, elementos de papelera, elementos de seguridad industrial y primeros auxilios, entre otros. Todos los elementos deben quedar incluidos dentro del presupuesto general del proyecto de adecuacin /dotacin del PA, soportados con al menos dos (2) cotizaciones que respalden los precios unitarios que se registran dentro el presupuesto, los cuales deben responder a los costos promedio de mercado para la zona. En el Anexo No 2 se relacionan los elementos que conforman la dotacin y que pueden incluir en el proyecto. 4.2.6 Documentos para La Suscripcin del Convenio

Con el fin de que la entidad territorial verifique la totalidad de la documentacin de soporte que debe adjuntar, en el Anexo N 4.2 se relaciona el listado requerido para suscribir el convenio de construccin o adecuacin del PA, correspondientes a documentos tcnicos y legales. 4.2.6.1 Documentos tcnicos 1. Carta de Intencin firmada por el Alcalde y/o Gobernador. Pgina 65

2. Concepto del Director Territorial sobre la pertinencia de PA. 3. Ficha Tcnica debidamente diligenciada y firmada. 4. Formato Presupuesto General y de Obra diligenciado y firmado. Si el convenio se suscribe con el municipio o con la gobernacin deber anexar los siguientes documentos: 4.2.6.2 Documentos Legales Documentos del Municipio (Alcalda) 1. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana del Alcalde o Representante Legal 2. Fotocopia de la Credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral para el caso de eleccin popular 3. Copia del Acta de Posesin del Representante Legal. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante encargado, debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin). 4. Autorizacin vigente para contratar emitida por el Concejo Municipal para el Alcalde, mediante acuerdo. Nota: para el Municipio la autorizacin y el acuerdo deben encontrarse vigentes al momento de contratar, si se trata de autorizaciones y acuerdos de la vigencia anterior, el nuevo Concejo Municipal debe certificar que se encuentran vigentes. 5. Fotocopia del RUT del municipio 6. Certificado de Disponibilidad Presupuestal de la entidad pblica o territorial en el caso de que sta aporte dinero en efectivo. 7. Certificado de paz y salvo por el pago de parafiscales, expedido por el revisor fiscal o representante legal segn corresponda. 8. Acta de compromiso de bienes y/o servicios especificando clara y detalladamente en qu consiste el apoyo al proyecto tal y como se establece en el presupuesto. 9. Certificacin firmada por el Alcalde donde se especifique que el inmueble donde se encuentran los Puntos de Atencin permanecer all por el tiempo de Vigencia de la Ley de Vctimas 1448. 10. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura general de la nacin 11. Certificado de responsabilidad fiscal expedido por la Contralora General 12. Certificacin bancaria de cuenta para manejo exclusivo de los recursos del convenio EN ORIGINAL. 13. Formato Informacin Bancaria para pagos EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV.

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14. Formato Informacin general y tributaria de terceros EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV. Cuando el Departamento (Gobernacin) tambin participa en la creacin del Centro Regional la documentacin que debe anexar es la misma que se indica para el municipio 4.3 ETAPA DE APROBACIN DEL PROYECTO

Antes de presentar el proyecto al Comit Evaluador, es necesario que se haya surtido satisfactoriamente el proceso de viabilizacin, es decir que haya cumplido con todos los requisitos tcnicos y documentales para continuar con el proceso de presentacin al Comit. 4.3.1 Recepcin de Documentos En Fsico

La alcalda municipal deber enviar a la Direccin Territorial de la UARIV en fsico (impreso en papel) la versin final del proyecto con los soportes respectivos descritos en el Anexo N 4.2 , acompaados de la carta de remisin firmada por el Alcalde y/o Gobernador. La Direccin Territorial verifica el cumplimiento en trminos documentales. Una vez revisado lo anterior lo remite al Grupo de Centros Regionales del Unidad en el nivel nacional. El proceso para la aprobacin, suscripcin, ejecucin, seguimiento y liquidacin es el mismo que se realiza para los Centros de Regionales. 4.4 ADECUACIONES MENORES EN PUNTOS DE ATENCIN

Las Adecuaciones menores se refieren al mejoramiento de los espacios fsicos, no incluye construcciones estructurales; es decir ampliacin o divisin de espacios, bsicamente incluye los siguientes conceptos: 4.4.1 Tipo de adecuaciones menores

Pintura Arreglos de cubierta e impermeabilizacin Adecuacin de pisos Carpintera metlica (ornamentacin) Carpintera Madera Cambio o mejoramiento de batera sanitaria (baos) Cambio o mejoramiento de cocina Pgina 67

4.4.2

Ficha de solicitud

Para estas adecuaciones, se debe diligenciar la ficha de solicitud con su respectivo presupuesto, soportado con dos (2) cotizaciones. Ver Anexo N5. 4.4.3 Documentacin requerida para la suscripcin del convenio

1. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana del Alcalde o Representante Legal 2. Fotocopia de la Credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral para el caso de eleccin popular 3. Copia del Acta de Posesin del Representante Legal. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante encargado, debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin). 4. Autorizacin vigente para contratar emitida por el Concejo Municipal para el Alcalde, mediante acuerdo. 5. Nota: para el Municipio la autorizacin y el acuerdo deben encontrarse vigentes al momento de contratar, si se trata de autorizaciones y acuerdos de la vigencia anterior, el nuevo Concejo Municipal debe certificar que se encuentran vigentes. 6. Fotocopia del RUT del municipio 7. Certificado de Disponibilidad Presupuestal de la entidad pblica o territorial en el caso de que sta aporte dinero en efectivo. 8. Certificado de paz y salvo por el pago de parafiscales emitido por el representante legal o revisor fiscal segn corresponda. 9. Acta de compromiso de bienes y/o servicios especificando clara y detalladamente en qu consiste el apoyo al proyecto tal y como se establece en el presupuesto. 10. Certificacin firmada por el Alcalde donde se especifique que el inmueble donde se encuentran los PA permanecer all por el tiempo de Vigencia de la Ley de Vctimas 1448. 11. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura general de la nacin 12. Certificado de responsabilidad fiscal expedido por la Contralora General 13. Certificacin bancaria de cuenta para manejo exclusivo de los recursos del convenio EN ORIGINAL. 14. Formato Informacin Bancaria para pagos EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV. 15. Formato Informacin general y tributaria de terceros EN ORIGINAL (para que la diligencie quien ejecuta los recursos). Este formato es suministrado por la UARIV.

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Pgina 69

5 5.1

ANEXOS Anexo N 1 Ficha Tcnica - Presentacin Proyectos de Construccin Centros Regionales.

FICHA TECNICA DE PRESENTACIN DE PROYECTO DE CONSTRUCCION DE CENTROS REGIONALES DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS

1. RESUMEN GENERAL DEL PROYECTO Aspectos Vigencia actual Nombre del Centro Regional de Atencin a Vctimas. Modalidad de la obra Direccin exacta del lugar de ubicacin Entidad Ejecutora Duracin total del Proyecto( en meses) Cobertura Geogrfica del Centro Regional (1. Municipios; 2 poblacin vctima total) Presupuesto Total Aporte Total UARIV Aporte en efectivo UARIV Aporte en servicios UARIV Aporte total Alcalda Aporte en Efectivo Aporte en bienes y servicios alcalda Aporte total Gobernacin Total aportes otros Cooperantes Fecha de presentacin del proyecto 1 2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ Construccin Nueva Adecuacin # Metros2 # Metros2 Descripcin

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2. Objetivo General

2. 1 Objetivos Especficos

3. Justificacin

4. Diagnstico -Describir la situacin que afronta el municipio en materia de atencin y asistencia para las Vctimas.

4.1. Poblacin- Cul es la poblacin objeto de atencin en la propuesta de Centro Regional. Registre las siguientes cifras, las cuales deben citar la fuente de informacin. Nmero total Poblacin vctima en el municipio Nmero total Poblacin vctima en rea de influencia Promedio solicitudes de los ltimos 6 meses Hechos victimizantes Pgina 71

Nmero de personas por Desplazamiento Homicidios Desaparicin Reclutamiento forzado Violaciones sexuales por actores armados 4.2 Describa las caractersticas ms importantes de la poblacin que se atender y en relacin a los hechos victimizantes que comportamiento han tenido en los ltimos aos.

4.3 Describa cuales son los espacios actuales de atencin a los cuales confluye la poblacin vctima.

4.4 Registre la capacidad financiera, de recurso humano y administrativa del municipio para la implementacin del Centro Regional y/o Punto de Atencin y Reparacin para las Vctimas?

4.5 Indique las entidades hacen presencia con programas, proyectos o servicios dirigidos a la poblacin victima en el municipio y que programas o proyectos tiene para la atencin.

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5. Firmas

5.1 Representante legal del municipio: (Alcalde)

Nombre Entidad Cargo Direccin y Telfono (Celular y Fijo) Fax- email Firma

5.2 Aval del Director Territorial

Nombre Direccin y Telfono (Celular y Fijo) Fax- email Firma No. De folios entregados

5.1.1

Anexo N 1.1 Cronograma

1. Cronograma.- (Ver anexo N 1.1 en Excel)

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Construccin Centro Regional de Atencin a Vctimas - CRAV Municipio de XXXXXXX Fecha de presentacin: Enero de 2013
No. 1 1.1 COMPONENTES COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSITUCIONALCONSTRUCCION Mes 1 1 2 3 4 1 Mes 2 2 3 4 1 Mes 3 2 3 4 1 Mes 4 2 3 4 1 Mes 5 2 3 4 1 Mes 6 2 3 4

Ajuste y precision de cronograma del proyecto Presentacion del proyecto construccin nueva sede CRAIV del municipio XXXXX y compromisos de aportes econmicos.

1.2

Trabajos de adecuacin

Estructura Cimentacin
Estructura superior en concreto Estructura metlica

Instalaciones (Hidraulica, Sanitaria, Aparatos Sanitarios, Desages) Red electrica Sistema arquitectonico (Cubierta; Muros, paetes y prefabricados; pisos y enchapes) Carpinteria Acabados finales Instalacin Equipos especiales Aseo final
2 1.2.1 2 COMPONENTE DE DOTACION Adquisicin e instalacin de Dotacin de equipos de oficina, cmputos y comunicacin. LIQUIDACION CONVENIO

5.1.2

Anexo 1.2 Formato Presupuesto

2. Presupuesto (Ver Anexo 1.2 )

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Pgina 75

5.1.3

Anexo 1-3 -Instructivo Para el Diligenciamiento de La Ficha Tcnica

1. Resumen general del proyecto Se relaciona la informacin general del proyecto y permite conocer elementos fundamentales como el tamao y tipo de obra, valor presupuestado y cobertura del proyecto. 2. Objetivo general Se debe describir claramente el objetivo principal del proyecto, debe responder al Qu? se va a hacer en el mismo. Especificando claramente si el proyecto es CONSTRUCCIN NUEVA, AMPLIACIN o REPARACIN LOCATIVA. Se plantea en infinitivo y su fin ltimo es satisfacer las intenciones del proyecto, debe ser preciso en su planteamiento, por ejemplo: Objetivo Ejemplo: Construir un Centro Regional de Atencin a Vctimas en el municipio de Tame, con el fin de brindar una respuesta integral a las necesidades, de tal forma que solo tengan que acudir a un solo lugar para ser informadas acerca de sus derechos, de acuerdo con la ley 1448 de 2011. 2.1 Objetivos Especficos

Objetivos especficos Ejemplo: Atender a la poblacin vctima en condiciones dignas, en un espacio adecuado y dotado para la atencin integral. Gestionar, unificar y reunir la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de forma que al entrar en funcionamiento el Centro Regional, puedan acceder al goce efectivo de los derechos y medidas de asistencia y reparacin. Fortalecer la articulacin y cooperacin interinstitucional, entre el municipio y la UNIDAD para la Creacin del Centro Regional de Atencin y Reparacin a Vctimas para atender, orientar, remitir, acompaar y realizar el seguimiento a las vctimas.

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3. Justificacin Hace referencia a la situacin que origina el proyecto, respondiendo a un marco jurdico, programtico y de afectacin por el conflicto. 3. Justificacin (ejemplo) Es un objetivo del Plan Nacional de Desarrollo la consolidacin de la paz en todo el territorio nacional, la seguridad y la plena vigencia de los derechos humanos y la proteccin de las vctimas del conflicto; atendiendo, entre otros, la necesidad de proteccin y garanta de los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Carta Poltica en este mbito y por la jurisdiccin constitucional en sus fallos. En aras de fortalecer la poltica social y de atencin a la poblacin vctima y la consolidacin de territorios que garantice la presencia del Estado, se requiere de una Entidad que fije las polticas, planes generales, programas y proyectos para la inclusin social y la reconciliacin. Por lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 166 de la Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, bajo el Decreto 4802 de 2011 se crea la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - UARIV, la cual tiene como objetivo coordinar el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas y la ejecucin e implementacin de la poltica pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las mismas. Se ha definido como una de las metas estratgicas, la atencin y orientacin a poblacin vctima bajo los principios que estn contemplados en la Ley 1448 de 2011, de los cuales se resaltan: Dignidad, Buena fe, Igualdad, Enfoque Diferencial, Respeto Mutuo y Progresividad, los cuales buscan logar la atencin bajo un enfoque de los derechos. La atencin a las vctimas en los trminos del Artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 se brindar de manera solidaria en atencin a las necesidades de riesgo o grado de afectacin, con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica y moral a la familia. Es por ello que la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ha desarrollado una lnea de accin que tiene como objetivo generar estrategias que permitan la creacin, fortalecimiento de espacios de atencin y orientacin, con el fin de brindar atencin al universo total de vctimas de los diferentes hechos victimizantes, tales como: desplazamiento forzado, homicidio, secuestro, prdida de bienes, tortura, reclutamiento ilegal de menores, atentados terroristas, masacres, minas antipersonales, delitos contra la integridad personal y delitos contra la libertad sexual, entre otros. Esta estrategia contribuye a propiciar una atencin integral en compaa del aparato institucional y a promover una participacin de la institucionalidad de orden intersectorial e interinstitucional. Pgina 77

De acuerdo con lo que establece la Ley 1448 de 2011 en su artculo 168, relacionado con las funciones de la Unidad, se establece la creacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, los cuales buscan unificar y reunir toda la oferta institucional para su atencin, de tal forma que las vctimas slo tengan que acudir a estos Centros para ser informados acerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva e inmediata a las medidas de asistencia y reparacin, siendo su fundamento unificar la atencin a las vctimas. En este contexto, el Artculo 174 de la misma Ley dispone que dentro del ao siguiente a su promulgacin, las entidades territoriales, y en este caso, el Municipio de VALENCIA, proceder a disear e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo, y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. En cumplimiento del artculo 174, las entidades territoriales, con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, y con sujecin a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo, debern cumplir, entre otras, con las siguientes obligaciones en favor de las vctimas del conflicto armado y de graves violaciones a los derechos humanos: asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios, y gestin de la presencia y respuesta oportuna de las autoridades territoriales y nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. As mismo, las entidades territoriales, con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con sujecin a las reglas constitucionales y legales correspondientes, deben garantizar la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico; elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos generadores de vctimas. 4. Diagnstico En este tem se describe la situacin problemtica, nivel de afectacin que afronta el municipio en materia de atencin, asistencia y reparacin para las vctimas, la capacidad institucional y la poblacin objeto de atencin. En su desarrollo se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

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4. Diagnstico -Describir la situacin que afronta el municipio en materia de atencin y asistencia para las Vctimas. 4.1 Poblacin- Cul es la poblacin objeto de atencin en la propuesta de Centro Regional, Registre las siguientes cifras, las cuales deben citar la fuente de informacin. Nmero total Poblacin victima en el municipio Nmero total Poblacin victima en rea de influencia Nmero total Poblacin vctima a atender Promedio solicitudes de los ltimos 6 meses Hechos victimizantes Nmero de personas por Desplazamiento Homicidios Desaparicin Reclutamiento forzado Violaciones sexuales por actores armados . . 4.2 Describa las caractersticas ms importantes de la poblacin que se atender y en relacin a los hechos victimizantes qu comportamiento han tenido en los ltimos aos. Ejemplo: La poblacin vctima se caracteriza principalmente as: Poblacin afro descendiente indgenamadres/padre cabeza de hogar, discapacitados, Durante los ltimos aos en el municipio los hechos victimizantes tuvieron el siguiente comportamiento segn estadsticas de. Las reas ms afectadas por la ocurrencia de los hechos victimizantes son. El municipio y su rea de influencia son principalmente receptores/expulsores como lo muestran las cifras 4.3 Describa cuales son los espacios actuales de atencin a los cuales confluye la poblacin vctima. Ejemplo: En la actualidad el Municipio de COCORN cuenta con un sitio en donde la poblacin Actualmente la atencin funciona en Pgina 79

Cuando se presentan casos de victimizacin la poblacin es alojada y atendida en: Uno de los principales inconvenientes que se presentan es la falta de espacios porque

4.4 Registre la capacidad financiera, de recurso humano y administrativa del municipio para la implementacin del Centro Regional. Ejemplo: El Municipio cuenta en la actualidad con la oficina coordinadora de vctimas, apoyada por la gobernacin departamental, el ICBF, la comisaria de familia e inspeccin de polica; para su funcionamiento se asign un presupuesto de Cien Millones de Pesos ($100.000.000) los cuales se destinan para: ayuda de emergencia, retorno de desplazados y dotacin entre otros. Adicionalmente para el desarrollo de este proyecto se destinarn recursos por $250 millones de pesos que apoyarn la construccin/adecuacin del CRAV. La alcalda municipal igualmente se compromete a asumir los costos de funcionamiento del mismo durante la vigencia de la Ley 1448. 4.5 Indique las entidades que hacen presencia con programas, proyectos o servicios dirigidos a la poblacin vctima en el municipio. Ejemplo: Para la atencin a vctimas el municipio cuenta con la presencia de las siguientes entidades: Enlace municipal de atencin a vctimas ESE municipal Personera municipal Defensora del pueblo Comisara de familia Inspeccin de polica ICBF Secretara de gobierno municipal Apoyo gobernacin Otras entidades En cada caso colocar un resumen de las actividades que realiza dicha entidad. 5. Cronograma para la Ejecucin Este debe reflejar el tiempo en el que se desarrollan las actividades, tomando en cuenta la duracin total del proyecto. Los tiempos que se indiquen en el cronograma deben responder a los requerimientos reales para el cabal cumplimiento, pues ste se convierte en el principal instrumento de planeacin y seguimiento para la ejecucin del proyecto.

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Haga un listado detallado y secuencial de las principales actividades que se desarrollarn para alcanzar el objetivo propuesto y seale para cada mes la semana en que realizara la actividad. Ver Anexo 1.1. 6. Presupuesto del Proyecto NO se debe incluir en el presupuesto los recursos de la Entidad Territorial destinados a la operacin de los Centros. Esto debido a que para la fase de funcionamiento del CR, la Unidad suscribir un convenio especfico en el cual se determinan las obligaciones de las entidades territoriales y de la Unidad respecto al funcionamiento del Centro. En este se registran todos los costos en que se incurre para la construccin del CR. Discriminar los costos de la obra y los de la dotacin. (Ver Anexo 1.2 ) 6.1 Indicaciones para determinar el presupuesto 1. 2. 3. 4. Se deben diligenciar todos los tems que conlleven financiacin y que sean inherentes a las actividades propuestas para el cumplimiento de los objetivos y alcance del proyecto. Tenga en cuenta que hay rubros, tems o actividades que NO son susceptibles de financiacin por parte de la UARIV. El registro de los diferentes rubros se debe presentar en el Formato Presupuesto CR. Anexo N 1.2. La determinacin del presupuesto del Componente de dotacin debe estar soportada con dos (2) cotizaciones por cada tipo de elemento solicitado que permitan ser comparables, es decir deben tener los mismos tems con caractersticas y cantidades iguales/similares. Para efectos de clculo se indica la frmula a aplicar para determinar el costo total.

5.

Para cada actividad, bien o servicio, obras, recurso humano que se registre en el presupuesto se debe indicar: UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD DURACIN COSTO UNITARIO COSTO TOTAL Unidades de tiempo, cantidades, rea, peso, etc. Segn corresponda La requerida para la duracin de la ejecucin del proyecto El tiempo que se requiere la cantidad y unidad de medida Deben corresponder a precios de mercado Resultado de Costo unitario multiplicado por la duracin y Cantidades. Pgina 81

1. 2.

El costo total se debe desagregar indicando qu fuente o entidad cubre dicho costo, y el valor a cubrir si en efectivo o en servicios (cuantificados). Si el proyecto incluye la construccin o adecuacin locativa, se debe registrar en la columna de Costo Total, el valor global de la actividad requerida. El detalle o desglose se diligencia en el Formato Presupuesto de Obra, hoja 2 archivo de Excel.

6.3 Fuentes de financiacin Hace referencia a la procedencia de los recursos que financiaran el proyecto. Estos pueden ser en efectivo o bienes y servicios (en caso de ser bienes y servicios, estos deben cuantificarse), estas fuentes pueden ser: 1. 2. 3. 4. Aportes del Municipio Aportes de la Gobernacin Aportes de empresas privadas u Organismos de Cooperacin Aportes de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV

En todos los casos cuando los aportes son en efectivo deben estar respaldados por los respectivos Certificados de Disponibilidad Presupuestal CDP y en el caso de empresas privada u Organismos de cooperacin se debe soportar con una carta de compromiso donde indique el monto y destinacin especfica.

Pgina 82

5.2

Anexo N 2 - Requerimientos de Dotacin para Centros Regionales/Puntos De Atencin Dotacin Sugerida Recurso Humano ~Vigilante (para seguridad, NO para interaccin con usuarios). ~Funcionario(s) de aseo y cafetera para servicio general del Centro. Enfoque Diferencial (gnero, etnia, ciclo vital, orientacin sexual) Cumplimiento a normas de acceso para poblacin discapacitada.

Infraestructura

~Letrero exterior: Centro Regional de Atencin y Reparacin a Vctimas. ~Sealizacin. ~Rompe-trfico (informacin para vctimas). ~Pendn (visibilizacin de entidades presentes) Acceso o Vestbulo ~Buzn de sugerencias. ~Ventilador(es), aire acondicionado. ~Seguridad: Extintores, botiqun, camilla. ~Punto ecolgico para reciclaje de basuras. ~Salida(s) de emergencia(s) sealizadas. ~Escritorio para recepcionista. ~Silla ergonmica para recepcionista. ~Sistema de turno digital. ~Exhibidores para Recepcin folletos/volantes para informacin a poblacin vctima

Sala de espera

Funcionario ente territorial: ~Capacitacin en toda la informacin que maneja el Centro. ~Rotacin de funcionarios que reciben al pblico para mitigar carga emocional. ~Sillas cmodas con capacidad para sentar N/A a todos los usuarios en espera. ~Video beam y pantalla(s) (proyeccin de videos institucionales, informacin a poblacin vctima) ~Pantalla para visualizacin de turnos.

~Funcionario capacitado en enfoque diferencial. ~Turno digital especial con direccionamiento prioritario a mdulo de atencin con enfoque diferencial. Minimizar tiempos de espera en sala de espera a travs de filtro de enfoque diferencial en recepcin.

83

Infraestructura

Dotacin Sugerida Visible para publicacin de edictos, actos administrativos, convocatorias a subsidios, oferta institucional y cualquier informacin relevante para la poblacin vctima. Dotacin completa

Recurso Humano N/A

Cartelera

N/A

Ludoteca o Sala Infantil ~Sillas para 30 personas. ~Video beam y Sala de Reuniones pantalla (para proyeccin de video). y Capacitaciones ~Tablero acrlico. En el caso de que los mdulos de atencin no cuenten con estas facilidades, stas deben estar ubicadas en un espacio de fcil Centro de acceso para todos los funcionarios: Copiado ~Fotocopiadora(s). ~Scanner(s). ~Impresora(s). Enfermera Dotacin completa que cumpla con los Servicio de requerimientos de la Secretara de Salud y orientacin y con competencia de remisin al sistema de remisin a salud de rgimen subsidiado y contributivo. sistema de salud. N/A N/A

Enfoque Diferencial (gnero, etnia, ciclo vital, orientacin sexual) ~Fcil acceso y lectura para poblacin discapacitada. ~nfasis en informacin para poblacin vulnerable que requiere enfoque diferencial. ~De ser necesario asistencia psicosocial en el caso de nios(as) mientras su(s) padre/madre/padres son atendidos con espacios para madres lactantes. N/A N/A

~Enfermero(a), Mdico(a) de Funcionario altamente la Secretara de salud del capacitado en manejo de territorio. poblacin vulnerable con enfoque diferencial.

84

Infraestructura NO son consultorios ni sala de urgencias. Baos Cafetera y comedor-saln para funcionarios Mdulos de Atencin

Dotacin Sugerida

Recurso Humano

Enfoque Diferencial (gnero, etnia, ciclo vital, orientacin sexual)

~Servicios sanitarios para funcionarios y usuarios. ~Lavamanos. ~Mesa para cambio de paales. ~Estufa. ~Lavaplatos. ~Comedor con capacidad para mnimo el 15% de los funcionarios del Centro. Todos los mdulos de atencin deben contar con: ~Escritorio. ~Computador. ~Acceso a internet. ~Silla ergonmica para funcionario. ~Silla(s) cmodas para usuarios. ~Letrero con nombre de entidad y funcionario. En el caso de no contar con un Centro de copiado en las instalaciones, los mdulos de atencin deben contar con: ~Scanner, impresora y fotocopiadora ~Mdulo privado (cerrado) de atencin psicosocial. ~Adaptable para uso en terapias individuales. ~Mesa. ~Sillas cmodas para atencin personalizada.

N/A

N/A (Ver requerimientos mdulos).

Facilidad para cambio de paales y equipamiento para uso por parte de poblacin discapacitada. N/A (Ver requerimientos mdulos).

Mdulo de Atencin Psicosocial

~Funcionario del ente territorial: Psiclogo(a) o trabajador(a) social.

~Funcionario altamente capacitado en enfoque diferencial teniendo en cuenta ciclo vital, gnero, discapacidad, pertenencia tnica y orientacin sexual. ~Valoracin especial a

85

Infraestructura

Dotacin Sugerida

Recurso Humano

Mdulo de Atencin Jurdica

Mdulo privado de atencin jurdica.

~Funcionario del ente territorial: Abogado(a).

Mdulo de Registro UARIV Mdulos de Atencin Oferta Institucional

Mdulo para notificacin de actos administrativos en persona y para brindar informacin sobre novedades y modificaciones en el RUV. ~Mdulos para todas las instituciones que deben estar presentes en el Centro y que hacen parte del SNARIV (ver documento Banco de proyectos). ~Mdulos libres para jornadas de atencin por das de instituciones que no tengan presencia permanente en el Centro.

Profesional de la UARIV.

Funcionarios de las entidades que hacen parte del SNARIV.

Enfoque Diferencial (gnero, etnia, ciclo vital, orientacin sexual) vctimas que hagan parte de esta poblacin antes de ingresar a la ruta de atencin a poblacin vctima. Funcionario altamente capacitado en enfoque diferencial teniendo en cuenta ciclo vital, gnero, discapacidad, pertenencia tnica y orientacin sexual. Funcionario altamente capacitado en manejo de poblacin vulnerable con enfoque diferencial. ~Funcionarios altamente capacitados en manejo de poblacin vulnerable con enfoque diferencial. ~Informacin actualizada sobre acceso a oferta institucional enfocada a poblacin que requiera enfoque diferencial.

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Infraestructura Oficinas Administrativas

Dotacin Sugerida Oficina para coordinador de Centro Regional. Oficina para entidades con presencia permanente en el Centro. ~Escritorio. ~Computador. ~Acceso a Internet. ~Silla ergonmica para funcionario. ~Silla(s) cmodas para interlocutores. ~Impresora.

Recurso Humano ~Coordinador de Centro: Funcionario del ente territorial. ~Funcionarios de las entidades que hacen parte del SNARIV.

Enfoque Diferencial (gnero, etnia, ciclo vital, orientacin sexual) ~ Funcionarios altamente capacitados en manejo de poblacin vulnerable con enfoque diferencial. ~Atencin de casos especiales que requieran un enfoque diferencial de acuerdo a la poblacin.

87

5.3

Anexo N 3 Listado de Documentacin Soporte Para Proyectos De Construccin de CR.

CONTRUCCION DE CENTROS REGIONALES PARA LA ATENCION A VICTIMAS DOCUMENTACION DE SOPORTE

Nombre del proyecto: Departamento Municipio Ubicacin exacta

DOCUMENTOS SOPORTE

APLICA

ANEXA

Folio

Componente fortalecimiento
1 2 3 4 5 6 7 8 Carta de Intencin firmada por el Alcalde y/o Gobernador Formato Ficha Tcnica Formato Presupuesto General Formato Cronograma Formatos Comit (Checklist Firmado de Obra y General) Estudios Previos Fotocopia (Ampliada al 150%) CDULA CIUDADANA del Alcalde o representante legal. Fotocopia Legible CREDENCIAL ELECTORAL expedida por el Consejo Nacional Electoral para cargos de eleccin popular - Alcalde Fotocopia ACTA DE POSESIN Representante Legal Alcalde. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante Legal Encargado debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin.) Certificado ANTECEDENTES PROCURADURA Alcalde Certificado ANTECEDENTES CONTRALORA Alcalde Fotocopia del RUT Municipio AUTORIZACIN PARA CONTRATAR del Alcalde emitida por el Concejo Municipal mediante acuerdo (el acuerdo deben encontrarse vigente al momento de contratar) CARTA COMPROMISO DE BIENES Y/O SERVICIOS especificando el apoyo de acuerdo al presupuesto del proyecto.- Municipio

Si/no

Si

No

Folio

9 10 11 12 13

14

88

DOCUMENTOS SOPORTE
15 Certificacin firmada por el Alcalde donde se especifique que el inmueble donde se encuentren el Centro RegionalCRAV permanecer mnimo durante la vigencia de la ley 1448/2011. Fotocopia LEGIBLE ESCRITURA DEL PREDIO

APLICA

ANEXA

Folio

16

donde funcionar el Centro Regional

Fotocopia LEGIBLE CERTIFICADO TRADICIN Y LIBERTAD del predio donde se construir el Centro Regional. Tener en cuenta que el lote NO puede estar a nombre de Juntas de Accin Comunal, asociaciones o instituciones. El Certificado de Tradicin y Libertad debe estar actualizado, con fecha mxima de expedicin de un (1) mes. En caso de ser un Resguardo Indgena, se debe enviar copia de la resolucin de constitucin del Resguardo Indgena y Certificado de Tradicin y Libertad del Resguardo. Certificado de disponibilidad presupuestal - CDP MUNICIPIO si hay aportes en efectivo dentro del presupuesto general Certificado de paz y salvo por el pago de parafiscales, expedido por el revisor fiscal o representante legal segn corresponda. Formato Informacin Tributaria de Terceros FIRMADO EN ORIGINAL Formato Informacin Bancaria para Pagos FIRMADO EN ORIGINAL Certificacin bancaria de CUENTA MANEJO EXCLUSIVO de los recursos del convenio. Fotocopia (Ampliada al 150%) CDULA CIUDADANA del Gobernador o representante legal. Fotocopia Legible CREDENCIAL ELECTORAL expedida por el Consejo Nacional Electoral para cargos de eleccin popular - Gobernador Fotocopia ACTA DE POSESIN Representante Legal Gobernador. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante Legal Encargado debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin.) Certificado ANTECEDENTES PROCURADURA Gobernador Certificado ANTECEDENTES CONTRALORA Gobernador Fotocopia del RUT Departamento AUTORIZACIN PARA CONTRATAR del Gobernador emitida por Asamblea Departamental mediante ordenanza (la ordenanza deben encontrarse vigente al momento de contratar) CARTA COMPROMISO DE BIENES Y/O SERVICIOS especificando el apoyo de acuerdo al presupuesto del proyecto.- Gobernacin

17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29

30

89

DOCUMENTOS SOPORTE
31 Certificado de disponibilidad presupuestal - CDP DEPARTAMENTO si hay aportes en efectivo dentro del presupuesto general

APLICA

ANEXA

Folio

Componente de Obra
1 Certificacin emitida por el Alcalde o Gobernador, para: viabilidad, sostenibilidad del proyecto, inclusin del proyecto en el POT, sealando que el proyecto no se encuentra en zona de riesgo. Oficio del municipio donde informe sobre los sitios autorizados para disposicin de residuos slidos, orgnicos y peligrosos (Direccin - distancia de la obra - costos de disposicin) y canteras autorizadas. Licencia, permiso ambiental, concepto tcnico o documento similar expedido por el ente competente (Corporacin Autnoma Regional o Secretaria de Infraestructura del ente territorial, segn sea el caso). Certificado de disponibilidad de servicios pblicos. Documento expedido por la Entidad prestadora de Servicios Pblicos en el municipio, donde conste que en el lote previsto cuenta actualmente con la prestacin de los servicios pblicos y se da autorizacin para su conexin. (En caso que no se cuente con disponibilidad de servicios pblicos, el alcalde deber certificar con cuales servicios no se cuenta y como espera solucionar la situacin.) Licencia de construccin de las edificaciones, expedido por la curadura u oficina de planeacin que sea competente. Presupuesto detallado de Obra. El documento debe estar firmado por el responsable. El presupuesto debe contener como mnimo la siguiente informacin:(a) Actividades a ejecutar, (b) Costo Directo, (c) AIU (Con anlisis del mismo), (d) IVA, (e) Interventora (Con anlisis detallado), (f) Diseos (Si aplica), (g) Sistema de Gestin integral, (h) Supervisin y seguimiento (si aplica) y (i) dotacin (si aplica). Anlisis de Precios Unitarios de todos los tems del proyecto. El documento debe estar firmado por el profesional responsable. Lista de materiales y precios de la regin Fuente de informacin utilizada Especificaciones tcnicas de construccin. El documento debe estar firmado por el responsable y ser coherente con cada una de las actividades reportadas en el esquema del presupuesto (Materiales - Proceso constructivo - Unidad de pago). Diseo arquitectnico y detalles constructivos.

7 8

10

90

DOCUMENTOS SOPORTE
Se deber presentar planos y memorias del diseo debidamente firmados por el responsable. Como mnimo, se debe contar con plantas, planta de localizacin con topografa, planta de cubiertas, fachadas, corte transversal y longitudinal, cuadro de puertas y ventana, detalles de materiales, etc. Los diseos debern cumplir las normas de accesibilidad. 11 Estudio de suelos y recomendaciones de cimentacin. El documento debe estar firmado por el responsable. Debe incluir resultado de laboratorios y plano de localizacin de los sondeos realizados Diseo estructural, memorias de clculo y detalles constructivos. Los documentos deben estar firmado por el responsable. El proyecto debe estar ajustado a la norma NSR 10, en caso de construcciones nuevas. Para el caso de ampliaciones y remodelaciones; se debe adjuntar el estudio de vulnerabilidad ssmica firmado por el profesional responsable, acompaado de sus memorias de clculo. Los documentos deben estar firmado por el responsable. El proyecto debe estar ajustado a la norma NSR 10, en caso de construcciones nuevas. Para el caso de ampliaciones y remodelaciones; se debe adjuntar el estudio de vulnerabilidad ssmica firmado por el profesional responsable, acompaado de sus memorias de clculo. Diseo elctrico, cuadro de cargas y diagrama unifilar. Se deben presentar diseos y memorias del diseo elctrico, tener en cuenta la conexin a la red principal. Todo debidamente firmados por el responsable. Diseo hidrulico, diagrama isomtrico, Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo, tener en cuenta la conexin a la red principal. Debidamente firmados por el responsable. Diseo sanitario, desages y disposicin final (cuando aplique), Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo teniendo en cuenta la conexin a red principal, todo debidamente firmados por el responsable. Soporte fotogrfico del predio a intervenir. Diseo sanitario, desages y disposicin final (cuando aplique), Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo teniendo en cuenta la conexin a red principal, todo debidamente firmados por el responsable. Soporte fotogrfico del predio a intervenir.

APLICA

ANEXA

Folio

12

13

14

15

16

17

18

91

5.4

Anexo N 4 Ficha Tcnica - Presentacin Proyectos de Adecuacin de Puntos de Atencin

FICHA TECNICA DE PRESENTACIN DE PROYECTO DE ADECUACIN DE PUNTOS DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS

1. RESUMEN GENERAL DEL PROYECTO Aspectos Vigencia actual Nombre del Punto de Atencin Modalidad de la obra Direccin exacta del lugar de ubicacin Entidad Ejecutora Duracin total del Proyecto( en meses) Cobertura Geogrfica del Punto de Atencin (1. Municipios; 2 poblacin vctima total) Presupuesto Total Aporte Total UARIV Aporte en efectivo UARIV Aporte en servicios UARIV Aporte total Alcalda Aporte en Efectivo Aporte en bienes y servicios alcalda Aporte total Gobernacin Total aportes otros Cooperantes Fecha de presentacin del proyecto 1 2 $ $ $ $ $ $ $ $ $ Adecuacin # Metros2 Descripcin

92

2. Objetivo General

2. 1 Objetivos Especficos

3. Justificacin

4. Diagnstico -Describir la situacin que afronta el municipio en materia de atencin y asistencia para las Vctimas.

4.1. Poblacin- Cul es la poblacin objeto de atencin en la propuesta del Punto de Atencin . Registre las siguientes cifras, las cuales deben citar la fuente de informacin. Nmero total Poblacin vctima en el municipio Nmero total Poblacin vctima en rea de influencia Promedio solicitudes de los ltimos 6 meses Hechos victimizantes 93

Nmero de personas por Desplazamiento Homicidios Desaparicin Reclutamiento forzado Violaciones sexuales por actores armados 4.2 Describa las caractersticas ms importantes de la poblacin que se atender y en relacin a los hechos victimizantes que comportamiento han tenido en los ltimos aos.

4.3 Describa cuales son los espacios actuales de atencin a los cuales confluye la poblacin vctima.

4.4 Registre la capacidad financiera, de recurso humano y administrativa del municipio para la implementacin del Punto de Atencin y Reparacin para las Vctimas.

4.5 Indique las entidades hacen presencia con programas, proyectos o servicios dirigidos a la poblacin victima en el municipio y que programas o proyectos tiene para la atencin.

94

5. Firmas

5.1 Representante legal del municipio: (Alcalde)

Nombre Entidad Cargo Direccin y Telfono (Celular y Fijo) Fax- email Firma

5.2 Aval del Director Territorial

Nombre Direccin y Telfono (Celular y Fijo) Fax- email Firma No. De folios entregados

5. Cronograma (en Excel 6. Presupuesto (en Excel)

95

5.4.1

Anexo 4.1 Instructivo para el diligenciamiento de la ficha tcnica para adecuacin de PA

1. Resumen general del proyecto Se relaciona la informacin general del proyecto y permite conocer elementos fundamentales como el tamao y tipo de obra, valor presupuestado y cobertura del proyecto. 2. Objetivo general Se debe describir claramente el objetivo principal del proyecto, debe responder al Qu? se va a hacer en el mismo. Especificando claramente si el proyecto es de, AMPLIACIN o REPARACIN LOCATIVA. Se plantea en infinitivo y su fin ltimo es satisfacer las intenciones del proyecto, debe ser preciso en su planteamiento, por ejemplo: Objetivo Ejemplo: Adecuar el Punto de Atencin a Vctimas en el municipio de xxxxxx, con el fin de brindar una respuesta integral a las necesidades, de tal forma que solo tengan que acudir a un solo lugar para ser informadas acerca de sus derechos, de acuerdo con la ley 1448 de 2011. 2.1 Objetivos Especficos

Objetivos especficos Ejemplo: Atender a la poblacin vctima en condiciones dignas, en un espacio adecuado y dotado para la atencin integral. Gestionar, unificar y reunir la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de forma que puedan acceder al goce efectivo de los derechos y medidas de asistencia y reparacin. Fortalecer la articulacin y cooperacin interinstitucional, entre el municipio y la UNIDAD para atender, orientar, remitir y acompaar a las vctimas.

96

3. Justificacin Hace referencia a la situacin que origina el proyecto, respondiendo a un marco jurdico, programtico y de afectacin por el conflicto.

3. Justificacin (ejemplo) Es un objetivo del Plan Nacional de Desarrollo la consolidacin de la paz en todo el territorio nacional, la seguridad y la plena vigencia de los derechos humanos y la proteccin de las vctimas del conflicto; atendiendo, entre otros, la necesidad de proteccin y garanta de los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Carta Poltica en este mbito y por la jurisdiccin constitucional en sus fallos. En aras de fortalecer la poltica social y de atencin a la poblacin vctima y la consolidacin de territorios que garantice la presencia del Estado, se requiere de una Entidad que fije las polticas, planes generales, programas y proyectos para la inclusin social y la reconciliacin. Por lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 166 de la Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, bajo el Decreto 4802 de 2011 se crea la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - UARIV, la cual tiene como objetivo coordinar el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas y la ejecucin e implementacin de la poltica pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las mismas. Se ha definido como una de las metas estratgicas, la atencin y orientacin a poblacin vctima bajo los principios que estn contemplados en la Ley 1448 de 2011, de los cuales se resaltan: Dignidad, Buena fe, Igualdad, Enfoque Diferencial, Respeto Mutuo y Progresividad, los cuales buscan logar la atencin bajo un enfoque de los derechos. La atencin a las vctimas en los trminos del Artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 se brindar de manera solidaria en atencin a las necesidades de riesgo o grado de afectacin, con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica y moral a la familia. Es por ello que la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ha desarrollado una lnea de accin que tiene como objetivo generar estrategias que permitan la creacin, fortalecimiento de espacios de atencin y orientacin, con el fin de brindar atencin al universo total de vctimas de los diferentes hechos victimizantes, tales como: desplazamiento forzado, homicidio, secuestro, prdida de bienes, tortura, reclutamiento ilegal de menores, atentados terroristas, masacres, minas antipersonales, delitos contra la integridad personal y delitos contra la libertad sexual, entre otros. Esta estrategia contribuye a propiciar una atencin integral en 97

compaa del aparato institucional y a promover una participacin de la institucionalidad de orden intersectorial e interinstitucional. De acuerdo con lo que establece la Ley 1448 de 2011 en su artculo 168, relacionado con las funciones de la Unidad, se establece la creacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, los cuales buscan unificar y reunir toda la oferta institucional para su atencin, de tal forma que las vctimas slo tengan que acudir a al Punto de Atencin para ser informados acerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva e inmediata a las medidas de asistencia y reparacin, siendo su fundamento unificar la atencin a las vctimas. En este contexto, el Artculo 174 de la misma Ley dispone que dentro del ao siguiente a su promulgacin, las entidades territoriales, y en este caso, el Municipio de XXXXXX, proceder a disear e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo, y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. En cumplimiento del artculo 174, las entidades territoriales, con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, y con sujecin a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo, debern cumplir, entre otras, con las siguientes obligaciones en favor de las vctimas del conflicto armado y de graves violaciones a los derechos humanos: asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios, y gestin de la presencia y respuesta oportuna de las autoridades territoriales y nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. As mismo, las entidades territoriales, con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con sujecin a las reglas constitucionales y legales correspondientes, deben garantizar la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico; elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos generadores de vctimas. 4. Diagnstico En este tem se describe la situacin problemtica, nivel de afectacin que afronta el municipio en materia de atencin, asistencia y reparacin para las vctimas, la capacidad institucional y la poblacin objeto de atencin. En su desarrollo se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: 98

4. Diagnstico -Describir la situacin que afronta el municipio en materia de atencin y asistencia para las Vctimas. 4.1 Poblacin- Cul es la poblacin objeto de atencin Registre las siguientes cifras, las cuales deben citar la fuente de informacin. Nmero total Poblacin victima en el municipio Nmero total Poblacin victima en rea de influencia Nmero total Poblacin vctima a atender Promedio solicitudes de los ltimos 6 meses Hechos victimizantes Nmero de personas por Desplazamiento Homicidios Desaparicin Reclutamiento forzado Violaciones sexuales por actores armados . . 4.2 Describa las caractersticas ms importantes de la poblacin que se atender y en relacin a los hechos victimizantes qu comportamiento han tenido en los ltimos aos. Ejemplo: La poblacin vctima se caracteriza principalmente as: Poblacin afro descendiente indgenamadres/padre cabeza de hogar, discapacitados, Durante los ltimos aos en el municipio los hechos victimizantes tuvieron el siguiente comportamiento segn estadsticas de. Las reas ms afectadas por la ocurrencia de los hechos victimizantes son. El municipio y su rea de influencia son principalmente receptores/expulsores como lo muestran las cifras 4.3 Describa cuales son los espacios actuales de atencin a los cuales confluye la poblacin vctima. Ejemplo: En la actualidad el Municipio de XXXXXXXXX cuenta con un sitio en donde la poblacin 99

Actualmente la atencin funciona en Cuando se presentan casos de victimizacin la poblacin es alojada y atendida en: Uno de los principales inconvenientes que se presentan es la falta de espacios porque

4.4 Registre la capacidad financiera, de recurso humano y administrativa del municipio para la implementacin del Centro Regional. Ejemplo: El Municipio cuenta en la actualidad con la oficina coordinadora de vctimas, apoyada por la gobernacin departamental, el ICBF, la comisaria de familia e inspeccin de polica; para su funcionamiento se asign un presupuesto de Cien Millones de Pesos ($100.000.000) los cuales se destinan para: ayuda de emergencia, retorno de desplazados y dotacin entre otros. Adicionalmente para el desarrollo de este proyecto se destinarn recursos por $250 millones de pesos que apoyarn la adecuacin del PA.

La alcalda municipal igualmente se compromete a asumir los costos de funcionamiento del mismo durante la vigencia de la Ley 1448.

4.5 Indique las entidades que hacen presencia con programas, proyectos o servicios dirigidos a la poblacin vctima en el municipio. Ejemplo: Para la atencin a vctimas el municipio cuenta con la presencia de las siguientes entidades: Enlace municipal de atencin a vctimas ESE municipal Personera municipal Defensora del pueblo Comisara de familia Inspeccin de polica ICBF Secretara de gobierno municipal Apoyo gobernacin Otras entidades En cada caso colocar un resumen de las actividades que realiza dicha entidad. 5. Cronograma para la Ejecucin Este debe reflejar el tiempo en el que se desarrollan las actividades, tomando en cuenta la duracin total del proyecto. Los tiempos que se indiquen en el cronograma deben responder a los requerimientos reales para el cabal cumplimiento, pues ste se convierte en el principal instrumento de planeacin y seguimiento para la ejecucin del proyecto. 100

Haga un listado detallado y secuencial de las principales actividades que se desarrollarn para alcanzar el objetivo propuesto y seale para cada mes la semana en que realizara la actividad. Ver Anexo Cronograma. 6. Presupuesto del Proyecto NO se debe incluir en el presupuesto los recursos de la Entidad Territorial destinados a la operacin del PA. Esto debido a que para la fase de funcionamiento, la Unidad suscribir un convenio especfico en el cual se determinan las obligaciones de las entidades territoriales y de la Unidad respecto al funcionamiento del Punto. En este se registran todos los costos en que se incurre para la adecuacin del PA. Discriminar los costos de la obra y los de la dotacin. (Ver Anexo Presupuesto) 6.1 Indicaciones para determinar el presupuesto 6. Se deben diligenciar todos los tems que conlleven financiacin y que sean inherentes a las actividades propuestas para el cumplimiento de los objetivos y alcance del proyecto. 7. Tenga en cuenta que hay rubros, tems o actividades que NO son susceptibles de financiacin por parte de la UARIV. 8. El registro de los diferentes rubros se debe presentar en el Formato Presupuesto PA. 9. La determinacin del presupuesto del Componente de dotacin debe estar soportada con dos (2) cotizaciones por cada tipo de elemento solicitado que permitan ser comparables, es decir deben tener los mismos tems con caractersticas y cantidades iguales/similares. 10. Para efectos de clculo se indica la frmula a aplicar para determinar el costo total. Para cada actividad, bien o servicio, obras, recurso humano que se registre en el presupuesto se debe indicar: UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD DURACIN COSTO UNITARIO COSTO TOTAL Unidades de tiempo, cantidades, rea, peso, etc. Segn corresponda La requerida para la duracin de la ejecucin del proyecto El tiempo que se requiere la cantidad y unidad de medida Deben corresponder a precios de mercado Resultado de Costo unitario multiplicado por la duracin y Cantidades.

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3. 4.

El costo total se debe desagregar indicando qu fuente o entidad cubre dicho costo, y el valor a cubrir si en efectivo o en servicios (cuantificados). Si el proyecto incluye la construccin o adecuacin locativa, se debe registrar en la columna de Costo Total, el valor global de la actividad requerida. El detalle o desglose se diligencia en el Formato Presupuesto de Obra, hoja 2- archivo de Excel.

6.3 Fuentes de financiacin Hace referencia a la procedencia de los recursos que financiaran el proyecto. Estos pueden ser en efectivo o bienes y servicios (en caso de ser bienes y servicios, estos deben cuantificarse), estas fuentes pueden ser: 7. 8. 9. 10. Aportes del Municipio Aportes de la Gobernacin Aportes de empresas privadas u Organismos de Cooperacin Aportes de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV

En todos los casos cuando los aportes son en efectivo deben estar respaldados por los respectivos Certificados de Disponibilidad Presupuestal CDP y en el caso de empresas privada u Organismos de cooperacin se debe soportar con una carta de compromiso donde indique el monto y destinacin especfica.

102

5.5

Anexo N 4.2 Listado de Documentacin Soporte para Proyectos De Adecuacin de un PA

ADECUACION DE PUNTOS DE ATENCION A VICTIMAS DOCUMENTACION DE SOPORTE

Nombre del proyecto: Departamento Municipio Ubicacin exacta

DOCUMENTOS SOPORTE

APLICA

ANEXA

Folio

Componente fortalecimiento
1 2 3 4 5 6 Carta de Intencin firmada por el Alcalde Formato Ficha Tcnica Formato Presupuesto General Formato Cronograma Fotocopia (Ampliada al 150%) CDULA CIUDADANA del Alcalde o representante legal. Fotocopia Legible CREDENCIAL ELECTORAL expedida por el Consejo Nacional Electoral para cargos de eleccin popular - Alcalde Fotocopia ACTA DE POSESIN Representante Legal Alcalde. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante Legal Encargado debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin.) Certificado ANTECEDENTES PROCURADURA Alcalde Certificado ANTECEDENTES CONTRALORA Alcalde Fotocopia del RUT Municipio AUTORIZACIN PARA CONTRATAR del Alcalde - emitida por el Concejo Municipal mediante acuerdo (el acuerdo deben encontrarse vigente al momento de contratar) CARTA COMPROMISO DE BIENES Y/O SERVICIOS especificando el apoyo de acuerdo al presupuesto del proyecto.- Municipio Certificacin firmada por el Alcalde donde se especifique que el inmueble donde se encuentren el Centro Regional- CRAV permanecer mnimo durante la vigencia de la ley 1448/2011.

Si/no

Si

No

Folio

7 8 9 10 11

12

13

103

DOCUMENTOS SOPORTE
14 Fotocopia LEGIBLE ESCRITURA DEL PREDIO donde

APLICA

ANEXA

Folio

funcionar el Centro Regional

Fotocopia LEGIBLE CERTIFICADO TRADICIN Y LIBERTAD del predio donde se construir el Centro Regional. Tener en cuenta que el lote NO puede estar a nombre de Juntas de Accin Comunal, asociaciones o instituciones. El Certificado de Tradicin y Libertad debe estar actualizado, con fecha mxima de expedicin de un (1) mes. En caso de ser un Resguardo Indgena, se debe enviar copia de la resolucin de constitucin del Resguardo Indgena y Certificado de Tradicin y Libertad del Resguardo. Certificado de disponibilidad presupuestal CDP MUNICIPIO si hay aportes en efectivo dentro del presupuesto general Certificado de paz y salvo por el pago de parafiscales expedido por el representante Legal o revisor fiscal segn corresponda Formato Informacin Tributaria de Terceros FIRMADO EN ORIGINAL Formato Informacin Bancaria para Pagos FIRMADO EN ORIGINAL Certificacin bancaria de CUENTA MANEJO EXCLUSIVO de los recursos del convenio. Fotocopia (Ampliada al 150%) CDULA CIUDADANA del Gobernador o representante legal. Fotocopia Legible CREDENCIAL ELECTORAL expedida por el Consejo Nacional Electoral para cargos de eleccin popular - Gobernador Fotocopia ACTA DE POSESIN Representante Legal Gobernador. (Si quien va a firmar el Convenio es Representante Legal Encargado debe allegar fotocopia de su cdula y Decreto de nombramiento y/o acta de posesin.) Certificado ANTECEDENTES PROCURADURA Gobernador Certificado ANTECEDENTES CONTRALORA Gobernador Fotocopia del RUT Departamento AUTORIZACIN PARA CONTRATAR del Gobernador emitida por Asamblea Departamental mediante ordenanza (la ordenanza deben encontrarse vigente al momento de contratar) CARTA COMPROMISO DE BIENES Y/O SERVICIOS especificando el apoyo de acuerdo al presupuesto del proyecto.- Gobernacin Certificado de disponibilidad presupuestal CDP DEPARTAMENTO si hay aportes en efectivo dentro del presupuesto general

15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27

28

29

104

DOCUMENTOS SOPORTE

APLICA

ANEXA

Folio

Componente de Obra
1 Certificacin emitida por el Alcalde o Gobernador, para: viabilidad, sostenibilidad del proyecto. Oficio del municipio donde informe sobre los sitios autorizados para disposicin de residuos slidos, orgnicos y peligrosos (Direccin - distancia de la obra - costos de disposicin) y canteras autorizadas. Oficio Radicado en la Corporacin Autnoma donde se solicite informacin respecto a los permisos y licencias que se requieran para el desarrollo del proyecto, as como los sitios autorizados donde se puedan adquirir los materiales ptreos (Direccin - distancia de acarreo al sitio de ejecucin del proyecto). Licencia de construccin de las edificaciones, expedido por la curadura u oficina de planeacin que sea competente, este requisito es exigible para los casos incluye ampliacin de espacios. Si no incluyen ampliacin o la obra es de mejoras locativas NO REQUIERE LICENCIA DE CONSTRUCCION, acogiendo el artculo 10 del Acuerdo 10 del decreto 564/de 2006 o norma que lo adicione, modifique o sustituya. Presupuesto detallado de Obra. El documento debe estar firmado por el responsable. El presupuesto debe contener como mnimo la siguiente informacin:(a) Actividades a ejecutar, (b) Costo Directo, (c) AIU (Con anlisis del mismo), (d) IVA, (e) Interventora (Con anlisis detallado), (f) Diseos (Si aplica), (g) Sistema de Gestin integral, (h) Supervisin y seguimiento (si aplica) y (i) dotacin (si aplica). Anlisis de Precios Unitarios de todos los tems del proyecto. El documento debe estar firmado por el profesional responsable. Lista de materiales y precios de la regin, indicando la Fuente de informacin utilizada. Topografa de la zona a intervenir con carteras topogrficas. Especificaciones tcnicas de construccin. El documento debe estar firmado por el responsable y ser coherente con cada una de las actividades reportadas en el esquema del presupuesto (Materiales - Proceso constructivo Unidad de pago).

SI

NO

7 8

105

DOCUMENTOS SOPORTE
Diseo arquitectnico y detalles constructivos. Se deber presentar planos y memorias del diseo debidamente firmados por el responsable. Como mnimo, se debe contar con plantas, planta de localizacin con topografa, planta de cubiertas, fachadas, corte transversal y longitudinal, cuadro de puertas y ventana, detalles de materiales, etc. Los diseos debern cumplir las normas de accesibilidad. Diseo elctrico, cuadro de cargas y diagrama unifilar. Se deben presentar diseos y memorias del diseo elctrico, tener en cuenta la conexin a la red principal. Todo debidamente firmados por el responsable. Diseo hidrulico, diagrama isomtrico, Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo, tener en cuenta la conexin a la red principal. Debidamente firmados por el responsable. Diseo sanitario, desages y disposicin final (cuando aplique), Norma RAS 2000. Se deben presentar diseos y memorias del diseo teniendo en cuenta la conexin a red principal, todo debidamente firmados por el responsable. Soporte fotogrfico del predio a intervenir.

APLICA

ANEXA

Folio

10

11

12

13

14

106

5.6

Anexo N 5 - Ficha de Solicitud para Adecuaciones Menores FICHA DE SOLICITUD PARA ADECUACIONES MENORES EN PUNTOS DE ATENCION A LAS VCTIMAS

N 1 2 3 OBJETIVO DE LA SOLICITUD

Resumen General de la Solicitud

Nombre del Punto de Atencin que requiere la adecuacin Direccin exacta del lugar de ubicacin 1. Pintura 2. Arreglos de cubierta e impermeabilizacin 5. Adecuacin de pisos 6. Carpintera metlica (ornamentacin) 7. Cambio o mejoramiento de batera sanitaria 8. Otro? Cual_____________________

Tipo de adecuacin Menor

3. Carpintera Madera 4. Cambio o mejoramiento de cocina

5 6 7 8 9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

JUSTIFICACION Tipo de Dotacin que solicita (junto con adecuaciones menores) Entidad Ejecutora Duracin total de la adecuacin (en meses) Presupuesto Total Aporte Total UARIV Aporte en efectivo UARIV Aporte total Alcalda Aporte en Efectivo Aporte en bienes y servicios alcalda

10 Anexos a la solicitud 11 Fecha de presentacin

$ $ $ $ $ $ Cronograma de actividades Presupuesto de la adecuacin y dotacin

Cotizaciones del presupuesto Documentacin para convenio

_____________________ Firma del Responsable 107

5.7

Anexo N 6 Instructivo para Verificacin Plizas en Convenios.

La pliza es el documento que asegura el convenio y la garanta que las partes tienen durante la ejecucin del mismo.
Referencia: 01002258-9 5 Da 28 POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO A FAVOR DE LAS ENTIDADES ESTATALES Sucursal expedidora Cd. Cd. Punto Ramo No de Pliza Anexo Seguros Bogot 2 Sucursal de Venta 25 30088597 0 3 520 521 Fecha de Expedicin Vigencia desde A las Tipo de 6 26/11/2012 Movimiento Mes Ao Vigencia Hasta: Horas Expedicin 7 11 2012 01/05/2013 00:00 8 7

1
4 Hoja 1/1

DATOS DEL TOMADOR/ AFIANZADO Nombre: Municipio de Macondo Identificacin: 800.103.874-9 Direccin: Alcalda del Municipio de Macondo Ciudad: Macondo Telfono: 3438877 Tipo de contragaranta: Personal/Pagare/Pagare No de Contragaranta: A88579 DATOS DEL ASEGURADO/BENEFICIARIO Asegurado: Unidad Administrativa para la atencin y Identificacin: 900.490.473-6 Telfono: 5877040 reparacin integral a las vctimas Beneficiario: Unidad Administrativa para la atencin y Identificacin: 900.490.473-6 Telfono: 5877040 reparacin integral a las vctimas 10 OBJETO DEL SEGURO OBJETO DE LA POLIZA ---------------------------GARANTIZAR EL PAGO DE LOS PERJUICIOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No 5800 de 2012 CELEBRADO ENTRE LA UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS Y EL MUNICIPIO DE MANCONDO; REFERENTE A: AUNAR ESFUERZOS PARA LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL , TECNICA Y FINANCIERA ENTRE LA UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS Y EL MUNICIPIO DE MANCONDO CON EL PROPSITO DE PRESTAR ATENCIN OPORTUNA A LA POBLACIN VCTIMA QUE LLEGUE Y7/O RESIDA EN EL MUNICIPIO DE MACONDO. 11 AMPAROS Tipo de Riesgo: Administracin Amparos Vigencia desde Vigencia Hasta Suma asegurada Prima Cumplimento: 26/11/2012 01/05/2013 75.891.287.10 194.971 Aclaraciones: Valor prima: Gastos expedicin: IVA: Total a pagar: Fecha lmite de pago 194.971 $ ******5.000.00 $*****31.995 $*****231.966 28/11/2012 Valor asegurado total: Valor Asegurado en letras: $ 75.891.287.10 Setenta y Cinco millones ochocientos noventa y un mil doscientos ochenta y siete pesos con diez centavos INTERMEDIARIO COASEGURADO Nombre Clave % de Part Nombre Clave % de Part AGENCIA DE SEGUROS LTDA 2945 100.0 9

12 Firma Autorizada Firma del tomador

108

Instructivo para verificacin plizas en los convenios. Concepto Rotulo de la garanta Sucursal Numero de pliza Anexo Descripcin Verificar siempre que en la garanta en la parte superior del documento figure ENTIDAD ESTATAL Corresponde a la dependencia en donde se expide el documento, que es igual a la Ciudad de Expedicin y adiciona el nmero de la sucursal. Corresponde a la numeracin que asigna la aseguradora en el momento de expedir el documento. Este nmero debe ser siempre el mismo, no puede modificarse as se incurra en modificaciones y aclaratorios. Es la numeracin desde el momento que se expide la garanta. Para el caso de inicio de pliza o expedicin la numeracin debe iniciar en Cero (0), si se presenta una modificacin debe contener el mismo nmero de pliza pero el anexo debe ser (1) y as sucesivamente segn las modificaciones a las que haya lugar. Corresponde a la fecha de expedicin de la pliza o puede servir la fecha de suscripcin de convenio, Cabe aclarar que esta fecha no puede ser inferior a las anteriormente mencionadas. Adicionalmente, figura una casilla al costado derecho que dice a las horas, esta debe iniciar en 00:00 Esta fecha corresponde a la de la expedicin del documento y debe posterior a la fecha de suscripcin del convenio; o igual salvo que la garanta se genere el mismo da de la firma de la minuta. Esta fecha corresponde a la fecha del amparo que se cubra con el tiempo que se indique en el convenio, este puede ser igual a la vigencia del convenio o con meses adicionales. Corresponde al nombre o razn social, identificacin (NIT), Direccin, Ciudad y telfono que para estos convenios seran los datos del contratista (Municipio) con quien se suscribi el convenio. Siempre se debe verificar el NIT para evitar devoluciones. N de Registro a verificar 1
2

Fecha de Expedicin

Vigencia desde Vigencia hasta

Datos del Tomador / Garantizado

8 7

109

Concepto

Descripcin Corresponde al nombre o razn social del asegurado, identificacin (NIT), Direccin, Ciudad y telfono que para estos convenios seria UARIV. Se puede relacionar en el documento como UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS o simplemente escribir UARIV. Hace referencia al pago por los perjuicios ocasionados por el incumplimiento del objeto del convenio que se estableci en la minuta. Son las garantas que protegen a la Unidad durante la ejecucin del convenio y estos se relacionan en la minuta. La ejecucin del convenio inicia desde el momento de la aprobacin de la pliza. Es la firma de quien suscribe el convenio (Alcalde) Una vez expedido la pliza es necesario remitir el documento digitalizado va correo para la respectiva revisin y en caso de correccin poder iniciarlo desde el territorio para no postergar la legalizacin del mismo. Despus del visto bueno es necesario enviar el documento original a la direccin Carrera 100 # 24 D -55 Grupo Centros Regionales - UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS.

N de Registro a verificar
9

Datos del Asegurado / Beneficiario

Objeto del Seguro

10

Amparos Firma del tomador Verificacin y envo de plizas

11

12

Correo electrnico con visto bueno de la revisin

110

5.8

Anexo N 7 Diseo de Puestos de Trabajo

La ergonoma es el estudio del trabajo en relacin con el entorno en que se lleva a cabo (el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (los trabajadores). Se utiliza para determinar cmo disear o adaptar el lugar de trabajo al trabajador con el fin de evitar y/o prevenir para ste la ocurrencia de distintos problemas de salud, adems de aumentar su eficiencia. En otras palabras, para hacer que el trabajo se adapte al trabajador, y no lo contrario.

La aplicacin de la ergonoma al lugar de trabajo reporta muchos beneficios evidentes: para el trabajador unas condiciones laborales ms sanas y seguras, para el empleador el beneficio ms patente es el aumento de la productividad. La ergonoma es una ciencia de amplio alcance, que abarca las distintas condiciones laborales que pueden influir en la comodidad y la salud del trabajador. Involucra factores como la iluminacin, el ruido, la temperatura, las vibraciones, el diseo del lugar en que se trabaja, el de las herramientas, el de las mquinas, el de los equipos de trabajo. Esta disciplina se puede emplear para mejorar unas condiciones laborales deficientes, optimizando lugares de trabajo ya diseados, pero idealmente se debe utilizar para disear los lugares, herramientas y puestos de trabajo, en forma previa a su construccin. Si no se aplican los principios de la ergonoma, a menudo los trabajadores se ven obligados a adaptarse a condiciones laborales deficientes. Las condiciones de diseo de los puestos de trabajo donde se desarrollan las tareas, tienen una importante influencia en los requerimientos para los individuos en el momento de ejecutar las actividades laborales especficas. Estas condiciones estn determinadas por:

111

ESPACIO DE TRABAJO.

Es el asignado a cada puesto, en el que se ubican los diferentes elementos y materiales. Est definido por la distancia con respecto a otros puestos de trabajo, la ubicacin de lmites arquitectnicos (paredes, paneles, divisiones, etc.) y por la distribucin de muebles y elementos dentro de este espacio. Las caractersticas principales son: Permitir la adopcin de posturas adecuadas, dependiendo del tipo de labor. Suficiente espacio de circulacin Permitir la organizacin adecuada de elementos de trabajo La distancia entre puestos debe ser suficiente, de modo que se evite la interferencia entre las personas y las labores. PLANO DE TRABAJO.

Se refiere a la altura de la superficie en la cual el trabajador manipula los diferentes elementos de trabajo. Est directamente relacionado con las actividades de tipo manual que debe desarrollar el trabajador, ya sea trabajo de precisin, liviano, moderado o pesado. Igualmente, el plano de trabajo est asociado con aspectos como el alcance visual, el alcance de los miembros superiores y de los miembros inferiores, as como las caractersticas de los elementos manipulados en cuanto al peso, tamao, forma, etc. ZONA DE TRABAJO.

Es el espacio o rea, con respecto al cuerpo, en la cual se disponen mquinas, herramientas y materiales o sustancias, utilizadas por el trabajador de forma frecuente o espordica en el desempeo de sus funciones. Este espacio debe garantizar el uso eficaz de los mismos. La zona de trabajo se constituye en fuente generadora de riesgo en la medida en que por su diseo, el trabajador debe asumir posturas desfavorables en el dominio de sus elementos y actividades de trabajo. 10.2 PUESTO DE TRABAJO Es importante que el puesto de trabajo est bien diseado para evitar enfermedades relacionadas con condiciones laborales deficientes, as como para asegurar que el trabajo sea productivo. Hay que disear todo puesto de trabajo teniendo en cuenta al trabajador y la tarea que va a realizar a fin de que sta se lleve a cabo cmodamente, sin problemas y eficientemente. 112

Si el puesto de trabajo est diseado adecuadamente, el trabajador podr mantener una postura corporal correcta y cmoda, lo cual es importante porque una postura laboral incmoda puede ocasionar mltiples problemas, entre otros:

Lesiones en la espalda; Aparicin o agravacin de lesiones por trauma acumulativo. Problemas de circulacin en las piernas.

Las principales dificultades que genera en el trabajador un puesto de trabajo que no cumple criterios ergonmicos y que en el mediano plazo generan lesiones y enfermedades al trabajador son:

Verse obligado a extender demasiado los brazos para alcanzar los objetos. Verse obligado a adoptar posturas forzadas de los diferentes segmentos corporales. Estar expuesto a presin permanente de tejidos blandos, por las caractersticas fsicas del puesto de trabajo.

En general un puesto de trabajo bien diseado debe permitir al trabajador modificar la posicin del cuerpo, reducir al mnimo las molestias en general, la fatiga y tensin psquica del trabajador adems de eliminar los posibles riesgos de lesiones, cumpliendo con los siguientes resultados: Mantener la mueca en posicin neutra Mantener la espalda con apoyo y relajada Mantener el codo cercano al cuerpo Mantener aproximadamente 90 entre brazo y antebrazo Evitar actividades por detrs de la lnea media del torso.

A continuacin se relacionan algunos principios bsicos de ergonoma para el diseo de los puestos de trabajo. 10.3 ALTURAS PUESTO DE TRABAJO Altura del plano de trabajo Una norma general es considerar la informacin relacionada con medidas promedio de la poblacin colombiana (por ejemplo su estatura), al escoger y ajustar los lugares de trabajo para que el trabajador est cmodo. En ste sentido es importante tener en cuenta unos rangos de altura, los cuales pueden tomarse de los estudios de las medidas antropomtricas del trabajador colombiano. Con base en este estudio el rango de altura promedio del plano de trabajo 113

se sita entre los 68 cm. y los 75cm. Lo ideal es que el diseo de los puestos de trabajo permita que la altura del plano de ste pueda ser regulable de manera que cuando se requiera, pueda ajustarse a las medidas de un nuevo trabajador. Las alturas del plano de trabajo recomendadas para trabajos sentados sern los indicados en la figura para distintos tipos de trabajo.

Altura del plano de trabajo para puestos de trabajo sentado (cotas en mm) A continuacin se relacionan frente a los diferentes segmentos corporales, la posicin apropiada que debe permitir un puesto de trabajo bien diseado.

Posicin de la cabeza

Para que la cabeza pueda estar ubicada cmodamente los objetos que haya que contemplar deben estar a la altura de los ojos, mximo 5 por debajo del ngulo visual.

Altura de los hombros

Hay que evitar colocar por encima de los hombros los objetos o elementos que se deban utilizar con frecuencia.

Alcance de los brazos

Los objetos usados con ms frecuencia deben estar situados en la zona de trabajo habitual (sealada en el grfico de la siguiente pgina), lo ms cerca posible al alcance del brazo, para evitar extenderlos demasiado para alcanzarlos o sacarlos. 114

Los elementos usados con menor frecuencia pueden ubicarse en el rea sealada en el grfico como zona de trabajo ocasional. Para alcanzar los elementos ubicados en esta zona el trabajador s debe hacer una amplia extensin de los brazos, lo cual NO representa un factor de riesgo en la medida en que no sera frecuente. Hay que colocar los objetos necesarios para trabajar de manera que las personas ms altas se vean obligadas a inclinar la espalda para alcanzarlos. Hay que mantener los materiales y herramientas de uso frecuente cerca del cuerpo y frente a l.

Altura del codo

Hay que ajustar la superficie de trabajo para que est a la altura del codo o unos centmetros por debajo de ste (entre 90 y 100). Altura de la mano Hay que cuidar de que los objetos que haya que levantar estn ubicados a una altura situada entre la mano y los hombros.

Longitud de las piernas

Hay que ajustar la altura del asiento a la longitud de las piernas y a la altura de la superficie de trabajo de manera que haya un ngulo de mximo 90 entre en las rodillas y que los pies puedan apoyarse en el piso. Hay que dejar espacio para poder estirar las piernas, con sitio suficiente para unas piernas largas. Hay que facilitar un escabel o descansa pies que sea ajustable, para que las piernas no cuelguen y el trabajador mantenga la postura adecuada a nivel de columna dorso lumbar y de los Miembros Inferiores.

115

Cuando piense acerca de cmo mejorar un puesto de trabajo, recuerde esta regla: si parece que est bien, probablemente lo est. Si parece o se siente incmodo, tiene que haber algo equivocado en el diseo, no es culpa del trabajador. 10.4 DISTRIBUCION DE ESPACIOS EN EL ENTORNO DE TRABAJO Se debe disponer del espacio necesario para poderse moverse con comodidad, procurando dejar al menos 1,15 m libres detrs de la mesa. El espacio libre para moverse con la silla debe ser de al menos 2 m2, medidos a partir del punto de finalizacin del plano de trabajo en el

que se ubique el punto de contacto con la silla). Es conveniente dejar libre la mayor parte posible del permetro en contacto con el usuario.

Espacios necesarios en el entorno de trabajo 116

Siempre que se pueda, es conveniente colocar los archivadores y las cajoneras fuera del permetro de la mesa, de modo que no impidan dificulten los movimientos. Es muy importante dejar libre todo el espacio posible debajo de la mesa. Por ello, las mesas con bloques de cajones mviles resultan ms funcionales que las que tienen los cajones fijos. Es necesario dejar libre el espacio bajo la mesa para disponer de un espacio para moverse. La proliferacin de cables de los equipos puede constituir una fuente de peligros y, en cualquier caso, siempre generan incomodidad. Por ello es conveniente que las mesas de oficina cuenten con mecanismos de organizacin de cableado como bandejas o canaletas Es importante no utilizar conexiones tipo ladrn para conectar varios equipos al mismo enchufe: no slo no tienen toma de tierra (con el correspondiente riesgo de contacto elctrico), sino que pueden calentarse e incluso presentar riesgo de incendio si se conectan aparatos con cierta potencia. 10.5 MESAS DE TRABAJO Las mesas de trabajo deben cumplir con los siguientes requisitos: Tener las dimensiones suficientes y permitir la colocacin flexible de la pantalla, del teclado, los documentos y material accesorio. Las medidas mnimas de una mesa sern de 160 cm, de ancho por 80 cm de profundidad, siendo recomendables las de 180x80 cm. Si se utilizan monitores de gran tamao, debe aumentarse la profundidad de la mesa (90 cm e incluso 100 cm), para que el operador pueda mantener una adecuada distancia visual a la pantalla. Debern ser planos en ele en donde el trabajador quede ubicado en el ngulo de 90 grados anterior de frente y cerca de la tarea, la cual estar ubicada en el ngulo de 90 posteriores. Es conveniente que se disponga de planos auxiliares (alas, superficies para reuniones) adjuntas y al mismo nivel que la superficie de trabajo principal, sobre todo en puestos de oficina con tareas muy variadas (informtica + atencin al pblico, informtica + estudio, etc.). De esta forma el usuario podr configurar diferentes zonas de actividad dentro de su puesto de trabajo y se aprovechar mejor el espacio. Debajo de la mesa debe quedar un espacio holgado para las piernas y para permitir movimientos. Deben evitarse los cajones y otros obstculos que restrinjan su movimiento debajo de la mesa o que puedan ser fuente de golpes. Este espacio libre mnimo debajo del tablero debe ser de 70 cm de ancho y con una altura libre de al menos 65 cm. Es recomendable que la altura libre alcance los 70 cm y que la anchura libre supere los 85 cm. 117

Las mesas de trabajo deben estar ubicadas contra pared con el fin de favorecer la movilidad, espacio para la ubicacin de elementos y permitir procesos adecuados de evacuacin para situaciones de peligro. En general, es preferible que los bloques de cajones no estn fijos a la mesa, ya que as el trabajador podr colocarlos en la zona que ms le convenga y aprovechar mejor la superficie de trabajo. Esta recomendacin es ms importante cuanto menor sea la superficie del tablero de la mesa. Las recomendaciones para la altura de una mesa fija (debe quedar aproximadamente a la altura del codo cuando se est sentado) son de 70 cm, estndar y para usuarios muy altos o muy bajos, se deben tener en cuenta especificaciones. En general, son necesarias las mesas de altura regulable, en este caso, el rango de regulacin de la altura est comprendido entre 68 y 73 cm. En el caso de trabajadores con discapacidad, deben analizarse de forma particularizada las adaptaciones necesarias. Una buena mesa de trabajo debe facilitar el desarrollo adecuado de la tarea. Por ello, a la hora de elegir una mesa para trabajos de oficina, deberemos exigir que cumpla los siguientes requisitos:

1. Si la altura es fija, sta ser de aproximadamente 700 mm. 2. Si la altura es regulable, la amplitud de regulacin estar entre 680 y 730 mm. 3. La superficie mnima ser de 1.500 mm de ancho y 900 mm a 1000 mm de largo. 4. El espesor no debe ser mayor de 30 mm. 5. 680 mm como mnimo de altura en el espacio para las piernas. 6. 850 mm como mnimo de longitud en el espacio para las piernas 7. 700 mm como mnimo de profundidad en el espacio para los pies. 8. La superficie ser de material mate y color claro suave, rechazndose las superficies brillantes y oscuras. 9. Permitir la colocacin y los cambios de posicin de las piernas.

El trabajo informtico exige unos niveles de espacio como los anteriormente descritos. Por ello, la mejor mesa para trabajar de forma intensiva con el ordenador es una mesa de despacho. Las "mesas informticas" tipo carrito, con varios niveles y muy poca superficie para trabajar, son tiles como soporte para desplazar los ordenadores y usarlos de forma ocasional (en equipos de medida en laboratorios, por ejemplo), pero de ninguna forma constituyen un equipo adecuado para personas que trabajan mucho tiempo con el ordenador. 118

Es conveniente disponer de atril para colocar los documentos. El soporte de documentos deber ser estable y regulable y estar colocado de tal modo que se reduzcan al mnimo los movimientos incmodos de la cabeza y los ojos. La superficie de la mesa debe ser poco reflectante (acabados en mate). En general son preferibles los colores suaves y deberan evitarse las superficies muy oscuras, que producen contrastes muy fuertes entre el tablero y los documentos. Los bordes de la mesa no deben ser cortantes, evitando cantos agudos y cualquier tipo de saliente. Los cajones se deben deslizar suavemente sin realizar esfuerzos importantes. Para ello, deben disponer de guas con rodamientos. Es imprescindible que existan topes de apertura, de manera que el cajn no salga del todo al abrirlo. Los bloques de cajones y los archivadores deben disponer de dispositivo antivuelco.

Espacio reservado para las piernas En este apartado se pretende definir si el espacio reservado para las piernas permite el confort postural de la persona en situacin de trabajo. Las dimensiones mnimas de los espacios libres para piernas.

Cotas de emplazamiento para las piernas en puestos de trabajo sentado 10.6 COMPONENTES DEL PUESTO DE TRABAJO QUE FACILITAN LA ADOPCION DE UNA CORRECTA POSTURA

119

Para conseguir una postura de trabajo correcta partiremos del anlisis de los criterios relacionados con el equipamiento bsico, que comprende:

La silla de trabajo. La mesa de trabajo. Elementos de trabajo ubicados sobre la superficie de la mesa (computador, telfono, papelera, elementos de confort). Elementos adicionales ubicados en el rea de trabajo.

A continuacin se darn recomendaciones sobre cada uno de estos puntos, haciendo especial nfasis en la silla. 10.7 SILLA DE TRABAJO. La comodidad y la utilidad funcional que proporciona las sillas y asientos, son consecuencia de su diseo en relacin con la estructura fsica y la mecnica del cuerpo humano. Los usos diferentes de sillas y asientos, y las dimensiones individuales requieren de diseos especficos. No obstante, hay determinadas lneas generales que pueden ayudar a elegir diseos convenientes segn el trabajo a realizar. El sentarse debe ser estudiado desde el punto de vista posicional, partiendo de que la descarga del peso del cuerpo del ser humano se hace a travs de la estructura sea y no por los msculos. Las caractersticas que deben cumplir las sillas para ser consideradas ergonmicas y lograr el propsito de generar un mayor confort postural, y por lo tanto prevenir en el trabajador posibles lesiones derivadas del uso de una silla inadecuada, son las siguientes: ALMOHADON: La seleccin del almohadn en un asiento es de vital importancia para brindar la comodidad que el usuario necesita. A continuacin se enuncian las caractersticas ms importantes que debe poseer el mismo para satisfacer los requerimientos de ergonoma y confort. 1. Debe poseer una forma anatmica que respete las medidas antropomtricas promedio de las personas que lo utilizarn. 2. Ser antideslizante. Bajo ningn punto de vista el almohadn debe ser resbaladizo dada la sensacin de inestabilidad que genera. En oficinas y lugares limpios se utilizan telas de trama, en cambio en reas sucias o aspticas, esterilizadas, stas son de vinilo, para facilitar el aseo, de todos modos todas deben ser lavables. 3. Poseer una cobertura que permita el intercambio de calor, salvo que ste se confeccione con esterilla. 4. Debe ser acolchado. 120

RESPALDO: 1- El respaldo al igual que el almohadn es de vital importancia en la seleccin de las sillas o asientos. 2- El respaldo debe ser ms blando que el asiento porque el peso que soporta es menor. En la Figura se muestra la distribucin de la carga transferida por la espalda al respaldo, segn su tamao, (de proteccin solo lumbar, lumbar y dorsal y por ltima lumbar-dorsal-cervical). 3- Debe ser basculante, es decir debe permitir unos grados de movilidad para que la persona pueda cambiar de posicin inclinndose hacia atrs para descansar. Dicha movilidad preferentemente debe permitirla en forma conjunta con el almohadn. 4- El alto del respaldo vara con respecto a los requerimientos de la tarea. Para labores en las que se trabaja con gran movimiento de los brazos, (por ejemplo en cajas de supermercados, en expendedores de pasajes y boletos, lneas de control y montaje, etc.), el respaldo debe ser bajo con solo proteccin lumbar. En el caso de tareas generales el respaldo debe tomar la zona lumbar y dorsal, pero en el caso de trabajos frente a tableros de control, o paneles de vigilancia u otra tarea en la que la persona deba estar con la cabeza levantada, es decir con los la visin por encima de la horizontal, el respaldo debe proteger la espalda por completo, (zonas: lumbar, dorsal y cervical). PATAS: Las patas deben ser cinco distribuidas en forma equidistante en forma radial. En los puestos de trabajo donde la persona se sienta y levanta en forma repetitiva se recomienda que las patas tengan roletes. Por lo contrario en puestos de trabajo donde la persona realice esfuerzos se recomienda que las patas posean regatones. La razn para que los puntos de apoyo sean cinco es que la figura pentagonal, ms prxima al crculo que el cuadrado, es ms estable (siempre hay una pata en la parte posterior de la silla por lo que al retirarla para atrs es ms difcil caerse por tener un punto de apoyo posterior). ALZADA: La columna de alzada debe ser regulable en altura, tener la longitud segn corresponda para tareas en posicin sentada o en posicin de pie o en alternancia. Adems es aconsejable que tenga amortiguamiento para evitar la rigidez en la silla. En la actualidad se utilizan con mayor frecuencia la regulacin por medio de pistones de gas, que adems le brinda amortiguamiento, que puede o no ser aumentado con la ayuda de resortes.

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APOYA BRAZOS: Los apoya brazos deben ser utilizados solo cuando sea necesario, pues en muchos casos impiden salir con libertad de la silla, golpean en los cajones y bordes de los muebles. Son requeridos cuando no se cuente con estaciones de trabajo que permitan el buen posicionamiento de los brazos generando posturas anti gravitacionales. Como requerimiento tcnico es muy importante que sean regulables en altura y giro. Igualmente se recomiendan para puestos gerenciales y directivos, en donde la mayor parte de la jornada laboral se desarrollan tareas como reuniones, contactos, llamadas. El uso de apoya brazos debe ser adecuado, con el fin de que las personas no generen hbitos posturales incorrectos, los cuales favorecen la aparicin de lesiones a nivel de miembros superiores tales como sndrome de tnel del carpo, epicondilitis, epitrocleitis etc. Otro riesgo generado por los apoyabrazos es la posibilidad de ocurrencia de accidentes de trabajo debido a estos (cadas que pueden desencadenar lesiones a nivel del cxis). Los apoya brazos deben ser acolchados. Anteriormente se los peda del mismo material que el respaldo pero tiene los mismos problemas, se ensucian, admiten microorganismos, etc., por lo que se los hace ahora del mismo material que reemplaza al de los respaldos o en los mejores casos de poliuretano inyectado con terminacin tipo cuero (gofrado), que es mrbido y agradable a la mano (con l se hacen por ejemplo los volantes de los automviles), material que es a su vez resistente a los cortes y desgastes y no daa el mobiliario. Otra alternativa es hacerlos de la misma forma que se describi para el almohadn. Para finalizar el apartado de la silla se incluye en el documento un modelo de silla de oficina para escritorio, segn Norma DIN 4551. La altura segn esta norma es regulable hasta 540 m.m.

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Silla con apoyo total de la columna vertebral, lumbar, dorsal y cervical. 10.8. FORMA DE SELECCIN DE UNA SILLA Para seleccionar una silla correctamente se debe partir del concepto que la silla:

No es igual para todos los puestos de trabajo. Debe primar la funcionalidad sobre la esttica. Debe seleccionarse en funcin a la tarea, el diseo antropomtrico del puesto de trabajo y la persona que lo ocupa.

Es frecuente encontrar que cuando se seleccionan las sillas para un rea de trabajo en la que se realizan fundamentalmente tareas de tipo administrativo, el responsable busca que todas las sillas sean idnticas. Sin embargo la realidad nos dice que cada puesto de trabajo necesita un asiento acorde con sus dimensiones, altura de trabajo, si la tarea se realiza indistintamente de pi o sentado, todo referido indirectamente a la altura de la mesa o escritorio o elemento de trabajo, y directamente a la altura correcta de trabajo. La seleccin de la silla se debe hacer con base en:

El tipo de trabajo, si el usuario trabaja de pie y sentado en forma combinada o solo sentado, nos va a dar la altura de la misma. El trabajo que exige movimiento en posicin de pie-sentado nos dar la necesidad de apoya pies en la silla. Si trabaja con la cabeza levantada en forma prolongada deber tener un respaldo que cubra el total de la espalda, (lumbar, dorsal y cervical). Para trabajo de escritorio deber cubrir la zona lumbar y dorsal de la espalda. Si la tarea es reclinada hacia adelante, como por ejemplo trabajar con microscopio, video terminales, etc.; el respaldo deber ser recto (90). Si la tarea tiene mucho movimiento, el respaldo solo cubrir la zona lumbar de la espalda, para permitir el libre movimiento, caso tpico de las cajeras de supermercados. En base directa del usuario estudiando su raquis, se determina su grado de curvaturas en sentido lateral (lordosis y cifosis), y en sentido frontal (escoliosis).

El principio de la silla ergonmica es liberar la carga innecesaria en la columna vertebral, especialmente en la regin lumbar y favorecer la alineacin de las vrtebras, obligando a que la columna conserve sus curvas fisiolgicas, de esta forma los discos intervertebrales reciben la fuerza de la gravedad de forma uniforme evitando las deformaciones. Las sillas ergonmicas pueden ser parte de la solucin para problemas como: 123

dolor de espalda fatiga muscular tensin en cuello y hombros falta de concentracin

Aspectos a tener en cuenta para ajustar la silla de acuerdo con el plano de trabajo y la actividad a desarrollar: 1. El asiento de trabajo debe ser estable, procurando al usuario libertad de movimientos y una postura confortable. 2. La altura del asiento deber ser regulable. El respaldo deber ser reclinable y su altura ajustable. 3. Los mecanismos de regulacin deben ser fcilmente manejables estando sentados y no deben tener la posibilidad de un accionamiento automtico e involuntario. 4. La superficie de la silla deber ser acolchada y tener la parte de adelante redondeada y ligeramente inclinada. 5. Es recomendable que la silla tenga cinco apoyos con ruedas y que stas puedan bloquearse y evitar movimientos involuntarios. En el caso de silla de ruedas deberan cumplir tambin estos requisitos. 6. Los apoyabrazos no son imprescindibles y dependen del tipo de actividad. Debern estar forrados o simplemente ser de un material blando 7. Para el trabajo en posicin sentado, debe habilitarse el suficiente espacio para los miembros inferiores (muslos, rodillas y pies).

10.9. DETERMINACION DE FUNCIONES DE LA SILLA Parte de la silla Asiento Caractersticas Regulable en altura (en posicin sentado) margen ajuste entre 380 y 500 mm. Anchura entre 400 - 450 mm. Profundidad entre 380 y 420 mm. Acolchado de 20 mm. Recubierto con tela flexible y transpirable. Borde anterior inclinado (gran radio de inclinacin).

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Respaldo bajo

Debe ser regulable en altura e inclinacin y conseguir el correcto apoyo de las vrtebras lumbares. Las dimensiones sern: Ancho 400 - 450 mm. Altura 250 - 300 mm. Ajuste en altura de 150 - 250 mm. Los respaldos altos permiten un apoyo total de la espalda y por ello la posibilidad de relajar los msculos y reducir la fatiga. El respaldo debe permitir el apoyo lumbar y ser regulable en inclinacin, con las siguientes caractersticas: Regulacin de la inclinacin hacia atrs 15. Anchura 300 - 350 mm. Altura 450 - 500 mm.

Respaldo alto

Material igual al del asiento. Base de apoyo de la silla Debe garantizar una correcta estabilidad de la misma y por ello dispondr de cinco patas con ruedas que permitan la libertad de movimiento. Brazos La longitud de los brazos ser por lo menos igual a la del asiento (380-450 mm.) Se tendr en cuenta la necesidad de percheros o armarios suficientes para la colocacin de abrigos, bufandas, sombreros, etc. de los trabajadores. Mantenimiento orden y aseo. del

Percheros.

Recuperacin de espacios sobre las zonas de trabajo. Disminuye la contaminacin visual.

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La existencia de armarios y archivadores estar en funcin de las necesidades de cada puesto de trabajo, de tal manera que se evite el almacenamiento de material de oficinas en pasillos y zonas de trnsito. Los armarios deben tener unas baldas de grosor y resistencia suficiente para soportar los documentos que se van a archivar.

Mantenimiento orden y aseo.

del

Recuperacin de espacios sobre las zonas de trabajo. Disminuye la contaminacin visual.

Armarios, cajoneras y archivadores

Las cosas en su sitio permiten tener seguridad, confort y libera espacios para acomodacin de Los cajones se deben deslizar elementos de trabajo. suavemente sin realizar esfuerzos importantes, por lo que, deben disponer de guas con rodamientos. Es imprescindible que existan topes de apertura, de manera que el cajn no salga del todo al abrirlo. Los bloques de cajones y los archivadores deben disponer de dispositivos antivuelco.

A continuacin se presenta una grfica de una silla de espaldar alto, con las caractersticas referidas anteriormente.

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7. ELEMENTOS DE ALMACENAMIENTO Las unidades modulares de almacenamiento consisten en gabinetes que deben formar parte del sistema de oficina abierta, correspondiendo a diseos estndar de alta calidad, ergonoma y apariencia visual, diseados y construidos para el trabajo pesado, de alta durabilidad y seguros. De diseo, apariencia y acabados coherentes y armnicos entre s, las unidades modulares de almacenamiento deben poder colgarse a diferentes alturas. De fcil instalacin y removibles; puesto que se pueden presentar futuras reubicaciones, NO SE ACEPTARAN accesorios atornillados a los mdulos de tal forma que perforen el mismo, en todos los casos debern estar anclados al sistema de riel o cremallera que use el proponente, o a muro. REPISAS: estructura en acero cold rolled calibre 18, con acabado en pintura epoxipoliester de aplicacin electrosttica. Capacidad de carga: 100 kg. Ancho mnimo de 120 cms. segn plano. GABINETES: estructura en acero cold rolled calibre 18 (incluye espaldar) con acabado en pintura epoxipoliester de aplicacin electrosttica. La puerta debe ser en madera en frmica WENGUE ref. 1740 y debe abrir hacia arriba pivotando y retrocediendo sobre la parte superior permitiendo la mxima utilizacin del espacio interior, con capacidad para almacenar carpetas A-Z tamao oficio en posicin vertical, cerradura y llave. 127

Capacidad de carga: 100 kg. Ancho mnimo de 50 cms. y mximo de 120 cms. segn plano.

8.

PROPIEDADES DE LOS MATERIALES

TEXTILES: Los textiles utilizados deben facilitar el procedimiento de limpieza mediante aplicacin de Scothgard o similar; deben resistir el trfico pesado y cumplir o exceder las especificaciones de las normas tcnicas en los requisitos de:

Resistencia al fuego. Resistencia a la abrasin. Resistencia a la tensin. Resistencia a la rotura. Resistencia al rasgado. Resistencia al encogimiento. Resistencia a los solventes. Resistencia a la luz. Resistencia al lavado. Resistencia a la decoloracin. Repelencia a los lquidos. Antibacterial. Antialrgico.

LAMINADOS PLASTICOS
Deben cumplir o exceder las especificaciones de las normas tcnicas en los siguientes requisitos para las superficies de trabajo:

Resistencia a la abrasin. Resistencia al impacto. Resistencia al agua hirviente. Resistencia a la alta temperatura. Facilidad de limpieza. Acabado mate. Resistencia a la luz. No absorcin del agua. Resistente al manchado. Resistente al rayado. Decorativo y no decorativo segn el caso.

AGLOMERADOS DE MADERA

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Fabricados en tablex o aglomerado de madera de 30 mm. de espesor para las superficies, y deben cumplir las normas de calidad correspondientes en los siguientes requisitos como mnimo: Densidad igual o mayor a 550 Kg/m3. Contenido a la humedad igual o menor que 8% al 11%. Agarre del tornillo en la cara superior igual o mayor a 110 kilos. Agarre de tornillo en canto superior a 70 kilos.

LMINAS Y HERRAJES METALICOS

Todas las lminas que se utilicen sern de acero laminado en fro, cumplirn las normas tcnicas y deben tener los siguientes espesores: PINTURAS SOBRE LMINAS Y HERRAJES Con base en resinas epxicas aplicadas electrostticamente o resinas de polister, termocuradas. Textura semimate o mate. Acabado: Uniformidad de color, brillo y textura; libre de grumos, contaminantes, crteres, ampollamientos, piel de naranja y oros defectos. PERFILERIA Perfilera en sistema de suspensin en capa de acero galvanizado con acabado superior de pintura (DONN DXT) con modulacin de 60x60cms. Espesor de lmina en pedestales, estructuras externas de los elementos modulares para el almacenamiento igual o mayor al calibre 22. Espesor de lmina de las repisas y gabinetes igual o mayor al calibre 18 y 20. Espesor de la lmina de los herrajes, marcos y estructura interna de los archivos igual o mayor que calibre 18.

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