Metodologa

La Metodologa de Marco Lgico propone una estructura que busca finalmente comunicar e integrar los elementos esenciales sobre un proyecto o programa. Dicha estructura se puede ver en el siguiente esquema y cada uno de sus elementos sern mostrados en la pauta mediante instrucciones prcticas y cuadros ilustrativos. El siguiente esquema o mapa global caracteriza los componentes principales y su secuencia para alcanzar el resultado de la metodologa.

(Se usa como ejemplo: Cncer de Mama) I - Identificacin del problema y alternativas de solucin 1.- Anlisis de involucrados Este identifica todos los grupos posibles de personas y entidades directas e indirectas, sus intereses en relacin al problema y el posible impacto del proyecto en cada uno de ellos. Tambin se indica la prioridad relativa que se le asigna a cada una de las personas y entidades. N Involucrados
01 ESSALUDGerencia Central de Prestaciones de Salud.

Percepcin del Problema

1.- Existen limitaciones en equipos. 2.- Insuficientes recursos humanos capacitados. 3.-Organizacin segmentada de los servicios y sin sinergia. 4.- Carencia de registros. 5.-Falta de Unidades Oncolgicas.

Recursos
Infraestructura Institucional. Capacidad de gestin.

Responsa bilidades
1.- Generar campaa de Prevencin. 2.- Vacunas de proteccin. 3.- Mejorar sistema de gestin.

Inters / Conflictos
Conflicto con los usuarios por adaptacin al cambio y desconfianza. Inters de mejorar el sistema oncolgico.

02 03 04 05

06

Ministerio Salud Ministerio Economa Finanzas Gobierno Regionales Instituto Nacional enfermedades Neoplsicas Poblacin Beneficiaria

de de y

de

(Tener en cuenta los interesados son: los que implementan el proyecto, los que toman decisiones sobre el proyecto, los que financian el proyecto y los beneficiarios) Herramienta usar: Lluvia de Ideas

2.- Anlisis del Problema Analizar el origen, comportamiento y consecuencias del problema definido, a fin de establecer las diversas causas y su dinmica, as como sus efectos, y tendencias de cambio. Herramienta usar: rbol de Problemas.

Incremento de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin

Aumento de los periodos de discapacidad y enfermedades prevenibles

Diagnsticos mdicos tardos e imprecisos Exclusin de la poblacin en la atencin de los servicios de salud

Efectos
Inadecuado Servicio de Prevencin y diagnostico de Cncer de mama y uterino

Problema Central Causas

Inadecuada capacidad resolutiva

Desconocimiento de la poblacin en acciones de prevencin oportuna

Inadecuada Infraestructura Fsica

Sensibilizacin a la poblacin

Personal desconoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas Mobiliario y equipo mdico insuficiente

Preguntas Claves - Qu causa el problema? - Existe relacin entre las causas? - Qu efectos tienen las causa?

3.- Anlisis de Objetivos El anlisis del objetivo se realiza con base en el diseo de un rbol del objetivo, el cual nos permite describir la situacin que se alcanzar cuando se solucionen los problemas detectados en el rbol del problema. Herramienta usar: rbol de Objetivos.

Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin

Fines

Disminucin de los periodos de discapacidad y enfermedades prevenibles Diagnsticos mdicos oportunos y precisos Inclusin de la poblacin en la atencin de los servicios de salud

Objetivo Principal

Adecuado Servicio de Prevencin y Diagnostico del Cncer de mama y uterino

Adecuada capacidad resolutiva

Conocimiento de la poblacin en acciones de prevencin oportuna Poblacin conoce de las actividades preventivas

Medios

Adecuada infraestructura Mobiliario y equipo biomdico Suficiente Personal conoce de las actividades preventivas promocionales

Preguntas Claves - Los medios garantizan alcanzar la solucin del objetivo central? - Los escenarios positivos de futuro o estados alcanzados solventan completamente la situacin que se pretende transformar?

4.- Anlisis de Alternativas Consiste en analizar y valorar cuidadosamente las opciones de accin ms efectivas para lograr los objetivos deseados. Paso A: (Seleccin Medio) Para eso se debe seleccionar, dentro del rbol de objetivos, las opciones de medios que pueden llevarse a cabo con mayores posibilidades de xito, considerando las restricciones que apliquen en cada caso, particularmente su factibilidad tcnica y presupuestaria.
Medio Fundamental 01
Adecuada Infraestructura fsica

Medio Fundamental 02
Mobiliario y Equipo Biomdico Suficiente

Medio Fundamental 03
Personal conoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas

Medio Fundamental 04
Poblacin con conocimiento en temas de prevencin oportuna

Paso B: (Listado de Acciones) Se debe formular acciones para solucionar el problema planteado. Paso C: (Verificacin) Verificar la coherencia entre causa, medio y accin que se puede esquematizar as:
Accin 02
Adquisicin de Equipamiento mdico y mobiliario

Medio Fundamental 02
Mobiliario y Equipo Biomdico Suficiente

Inadecuado Servicio de Prevencin y diagnostico de Cncer de mama y uterino Diagnsticos mdicos tardos e imprecisos

Causa
Mobiliario y equipo mdico insuficiente

Disminucin de los periodos de discapacidad y enfermedades prevenibles

Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin

Paso D: (Clasificacin Alternativa) Se discrimina entre acciones, esto se hace clasificndolas en dos tipos: Complementarias En relacin con el Proyecto y Excluyentes Sin relacin con el Proyecto.

II Diseo 5.- Estructura analtica del proyecto (EAP) Consiste en diagramar un rbol de objetivos ajustado a la alternativa seleccionada pero con 4 niveles jerrquicos: fin, propsito, componentes y actividades. El fin (mide impacto) y propsito (mide resultado) se toman del rbol de objetivos original, mientras que los componentes se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados, capacitacin terminada entonces seran los productos terminados o los servicios proporcionados y las actividades son los principales acciones. La estructura es la siguiente: FIN

PROPOSITO (Objetivo Central) COMPONENTE 1 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2.1 ACTIVIDAD 2.2 COMPONENTE 2

Preguntas claves: - Fin - Por qu el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad? - Propsito - Porque el proyecto es necesario para los beneficiarios? - Componentes - Qu entregara el resultado? - Actividad - Qu acciones se realizaran?

6.- Matriz del Marco Lgico (MML) Paso A - En el marco de la Matriz de Indicadores para Resultados, el Resumen Narrativo corresponde a la primera columna de la matriz.

Resumen Narrativo

FIN

A que objetivo estratgico contribuye el programa. Que resultado se espera lograr con el programa. Que bienes o servicios debe producir o entregar el programa Como se generan los bienes o servicios que debe producir o entregar el programa.

PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

Fin Propsito Componentes

Resumen Narrativo Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin.

Adecuado Servicio de Prevencin y Diagnostico del Cncer de mama y uterino. - Adecuada infraestructura fsica. - Adquisicin de Equipamiento y mobiliario. - Personal conoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas. - La construccin de una infraestructura del sistema constructivo porticada con mampostera de ladrillo. - Adquisicin y Reposicin de Equipamiento Biomdico. - Capacitacin con la finalidad de Mejorar de las capacidades de desempeo para la atencin, administracin y gestin de calidad del personal de salud implementado con instituciones especializadas. - Campaas de sensibilizacin hacia la poblacin con la finalidad de informar acerca de las actividades del centro y de las acciones de prevencin y diagnstico oportuno del cncer.

Actividades

Paso B - En el marco de la Matriz de Indicadores para Resultados, los indicadores se informan en la segunda columna de la matriz y todos ellos son considerados como indicadores de desempeo. Un indicador de desempeo, es la expresin cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros. (Busca medir el desempeo). Se realiza la elaboracin de los indicadores segn la siguiente estructura: 1. Nombre del Indicador 2. Definicin del Indicador (Max 240 Caracteres) 3. Mtodo del Clculo 4. Unidad de Medida 5. Frecuencia de Medicin 6. Establece Lnea Base 7. Metas (Semaforizacin: Verde-Aceptable, Amarillo-Riesgo, Rojo-Critico) Teniendo en cuenta los niveles jerrquicos hay que pasar a especificar los indicadores en trminos de economa, calidad, eficacia y eficiencia de este modo hay que: Indicador Econmico: Un indicador econmico es un dato estadstico sobre la situacin. Indicador de Calidad: Es la comparacin de estndares de una situacin. Indicador de Eficacia: Estn relacionados con los ratios que nos indican capacidad o acierto en la consecucin de tareas y/o trabajos. Ejemplo: grado de satisfaccin de los clientes con relacin a los pedidos. Indicador de Eficiencia: Estn relacionados con los ratios que nos indican el tiempo invertido en la consecucin de tareas y/o trabajos. Ejemplo: Tiempo fabricacin de un producto, Periodo de maduracin de un producto, ratio de piezas / hora, rotacin del material, etc. La relacin con los niveles jerrquicos son: 1.- Fin Indicadores Eficacia. 2.- Propsito Indicadores de Eficacia y Eficiencia. 3.- componente Indicadores de Eficacia, Eficiencia, Calidad y Economa. 4.- Actividad Indicadores de Eficacia, Eficiencia y Economa.

Resumen Descriptivo
FIN Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin. Adecuado Servicio de Prevencin y Diagnostico del Cncer de mama y uterino. Adecuada infraestructura fsica. COMPONENTES Adquisicin de Equipamiento y mobiliario. Personal conoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas. la construccin de una infraestructura del sistema constructivo porticada con mampostera de ladrillo Adquisicin y Reposicin de Equipamiento Biomdico Capacitacin con la finalidad de Mejorar de las capacidades de desempeo para la atencin, administracin y gestin de calidad del personal de salud implementado con instituciones especializadas. Campaas de sensibilizacin hacia la poblacin con la finalidad de informar acerca de las actividades del centro y de las acciones de prevencin y diagnstico oportuno del cncer.

Indicadores Verificables
Al finalizar el dcimo ao la poblacin excluida solo alcanzara el 9%, es decir el proyecto lograra un 91% de cobertura Disminucin de la Morbilidad al finalizar el dcimo ao indicador que alcanzar el 25% de cobertura. Al finalidad el dcimo ao se contar con el 100% de mejoramiento de la capacidad resolutiva para atender actividad preventiva y de diagnostico. En el quinto ao la poblacin cuenta con el conocimiento del 60% de la poblacin sobre acciones de prevencin oportuna. Al finalizar el primer ao se contar con el 100% de infraestructura adecuada para realizar las actividades de prevencin y diagnstico oportuno. Al finalizar el segundo ao se contar con el 100% de equipamiento para realizar una adecuada identificacin oportuna de las enfermedades por cncer. Al finalizar el segundo ao de finalizado del proyecto el 100% del personal se encontrar capacitado. En el primer ao de finalizado el proyecto se contar con una infraestructura de 4111m2. A un monto de inversin de S/. 4'906,800Contratos. En el segundo ao de finalizado el proyecto se contar con 834 equipos y mobiliario para la unidad de Administracin, Servicios Generales, Servicios Complementarios entre otros. A un monto de inversin de S/. 3'783,044Procesos. Se contar en el segundo ao con la capacitacin de 02 mdicos; 10 enfermeras y 04 tcnicos en laboratorio. A un monto de inversin de S/. 15,2004.

PROPOSITO

ACTIVIDADES

Al finalizar el segundo ao se contar la capacitacin de 15 profesionales de la salud y 10 representantes de las Juntas Vecinales. A un monto de inversin de S/. 39,400

MATRIZ DE RESULTADO CLAVE Y DIMENSIONES DE LOS INDICADORES PROYECTO: CONCEPTO FIN Resumen Narrativo Resultado Clave EFICACIA DIMENSIONES EFICIENCIA ECONOMIA CALIDAD

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES Entidad Programa

Desempeo
N 0 1 Objetivo Se contar en el segundo ao con la capacitaci n de 02 mdicos; 10 enfermeras y 04 tcnicos en laboratorio. A un monto de inversin de S/. 15,2004. Dimensin Nombre Indicador Eficacia Aumento% de la poblacin prestacion al

ESSALUD Cncer de Mama

Verde = Aceptable (Mayor igual 85% de la meta) Amarillo = Riesgo (Menor 85% hasta 40%) Rojo = Critico (Menos del 40%)
Formula Cantidad prestacional para tratamiento de cncer/Canti dad prestacional total Sentido Esperado Ascendente Frecuencia Medicin Trimestral Unida d Medid a Porce ntaje Lnea Base Valor 28 Ao 2012 Estimada Meta Efectivo Estima 2013 da 2016 50 120 Avanc e Univers o 1000 Meta Lograd a A/U*10 0 Responsable Cumplimient o Observacione s

Paso C En el marco de la Matriz de Indicadores para Resultados, los medios de verificacin se informan en la tercera columna de la matriz. Representan la fuente de evidencias sobre los resultados logrados. Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos a travs del clculo de los indicadores. Pueden incluir: Estadsticas, Material publicado, Inspeccin, Encuestas, Informes de auditora, Registros contables. MATRIZ DE MEDIOS DE VERIFICACIN PROYECTO: Resumen Narrativo INDICADOR Fuente de Informacin MEDIOS DE VERIFICACION Mtodo de Mtodo de Recopilacin Anlisis de Frecuencia de Informacin Informacin

CONCEPTO FIN

rea Responsable

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Resumen Narrativo FIN

Indicadores

Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin.

Al finalizar el dcimo ao la poblacin excluida solo alcanzara el 9%, es decir el proyecto lograra un 91% de cobertura Disminucin de la Morbilidad al finalizar el dcimo ao indicador que alcanzar el 25% de cobertura.

PROPOSITO

Adecuado Servicio de Prevencin y Diagnstico del Cncer de mama y uterino.

Al finalidad el dcimo ao se contar con el 100% de mejoramiento de la capacidad resolutiva para atender actividad preventiva y de diagnstico. En el quinto ao la poblacin cuenta con el conocimiento del 60% de la poblacin sobre acciones de prevencin oportuna.

Verificacin Evaluacin realizada por el Instituto Nacional de Neoplsicas, indicadores que sealan el comportamiento epidemiolgico de la zona. Evaluacin Tcnica realizada por la GCPS de Salud de ESSALUD. Evaluacin Social realizada por la .. Registro de los bienes en la Gerencia de Patrimonio de ESSALUD Informe de actividades anuales de Contratos, cuaderno de obras, liquidacin de obras. Procesos de contratacin para la adquisicin de equipamiento. Contrato de capacitadores, recibos por el pago de artculos de escritorio para los talleres

COMPONENTES

Adecuada infraestructura fsica. Adquisicin de Equipamiento y mobiliario. Personal conoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas. Poblacin conoce de las actividades preventivas promocionales oncolgicas. la construccin de una infraestructura del sistema constructivo porticada con mampostera de ladrillo Adquisicin y Reposicin de Equipamiento Biomdico Capacitacin con la finalidad de Mejorar de las capacidades de desempeo para la atencin, administracin y gestin de calidad del personal de salud implementado con instituciones especializadas. Campaas de sensibilizacin hacia la poblacin con la finalidad de informar acerca de las actividades del centro y de las acciones de prevencin y diagnstico oportuno del cncer.

ACTIVIDADES

Al finalizar el primer ao se contar con el 100% de infraestructura adecuada para realizar las actividades de prevencin y diagnstico oportuno. Al finalizar el segundo ao se contar con el 100% de equipamiento para realizar una adecuada identificacin oportuna de las enfermedades por cncer. Al finalizar el segundo ao de finalizado del proyecto el 100% del personal se encontrar capacitado. Al finalizar el segundo ao de ejecutado el proyecto se contar con el 60% de poblacin sensibilizada. En el primer ao de finalizado el proyecto se contar con una infraestructura de 4111m2. A un monto de inversin de S/. 4'906,800Contratos. En el segundo ao de finalizado el proyecto se contar con 834 equipos y mobiliario para la unidad de Administracin, Servicios Generales, Servicios Complementarios entre otros. A un monto de inversin de S/. 3'783,044Procesos. Se contar en el segundo ao con la capacitacin de 02 mdicos; 10 enfermeras y 04 tcnicos en laboratorio. A un monto de inversin de S/. 15,2004. Al finalizar el segundo ao se contar la capacitacin de 15 profesionales de la salud y 10 representantes de las Juntas Vecinales. A un monto de inversin de S/. 39,400

Paso D En el marco de la Matriz de Indicadores para Resultados, los supuestos se informan en la cuarta columna de la matriz. Los supuestos son factores crticos, que estn fuera del control de la agencia ejecutora (que implican riesgo) cuya ocurrencia es necesaria para que el proyecto logre sus objetivos y, por lo tanto, afectar sus probabilidades de xito Los supuestos reconocen que existe incertidumbre en el proyecto y solo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia y que representan situaciones contingentes a solventar. Herramienta: FODA (Identifica factores externos, bajo los cuadrantes de Amenazas y Oportunidades, que pueden ser tiles para especificar algunos supuestos).
Resumen Narrativo FIN Indicadores

Disminucin de las Tasas de Morbilidad y Mortalidad de la poblacin.

Al finalizar el dcimo ao la poblacin excluida solo alcanzara el 9%, es decir el proyecto lograra un 91% de cobertura Disminucin de la Morbilidad al finalizar el dcimo ao indicador que alcanzar el 25% de cobertura.

PROPOSITO

Adecuado Servicio de Prevencin y Diagnstico del Cncer de mama y uterino.

Al finalidad el dcimo ao se contar con el 100% de mejoramiento de la capacidad resolutiva para atender actividad preventiva y de diagnstico. En el quinto ao la poblacin cuenta con el conocimiento del 60% de la poblacin sobre acciones de prevencin oportuna.

Verificacin Evaluacin realizada por el Instituto Nacional de Neoplsicas, indicadores que sealan el comportamiento epidemiolgico de la zona. Evaluacin Tcnica realizada por la GCPS de Salud de ESSALUD. Evaluacin Social realizada por la ..

Supuesto

Se cuenta con la disponibilidad de la poblacin a asumir el cambio en las actividades a desarrollar.

MATRIZ DE IDENTIFICICACION DE SUPUESTOS PROYECTO: CONCEPTO FIN Resumen Narrativo SUPUESTO Financiero FACTORES DE RIESGO Poltico Social Ambiental Legal

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Recordar Aunque los riesgos son normalmente escritos en forma negativa, es importante que el supuesto sea expresado como un objetivo a alcanzar o mantener, es decir en forma positiva.

Paso E Al completar los supuestos, deberemos revisar si la informacin de la MML est completa y guarda consistencia. Si el programa est bien diseado, se pueden examinar las relaciones causaefecto, analizando la lgica horizontal de la matriz, de derecha a izquierda. La lgica vertical de la matriz permite verificar la relacin causa-efecto directa que existe entre los diferentes niveles de la matriz, entonces: Si se completan las Actividades programadas y se cumplen los Supuestos asociados a stas, se lograrn producir los Componentes. Si se producen los Componentes detallados en la MML y se cumplen los Supuestos asociados a estos, se lograr el Propsito del Proyecto. Si se logra el Propsito del Programa y se cumplen los Supuestos asociados a ste, se contribuir al logro del Fin. Si se contribuy al logro del Fin y se mantienen vigentes los Supuestos asociados a ste, se garantizar la sustentabilidad de los beneficios del proyecto.