Bases de concurso: BASES DE CONVOCATORIA.

Las bases de licitacin, son un instrumento que se pblica como lo dije anteriormente junto con la convocatoria, o la menos en la convocatoria se debe establecer el lugar, fecha y horarios donde se pueden consultar. Al igual que la convocatoria pblica, en nuestro Pas, tanto la Ley de Obras y la Ley de Adquisiciones, rigen el contenido debe de tener el pliego de condiciones o bien como se conoce en nuestra doctrina las Bases de Licitacin. Actualmente, las bases de licitacin deben de ser publicadas tanto el Diario Oficial de la Federacin como en el portal de Internet www.compranet.gob.mx es importante mencionar que las bases de licitaciones deben de ser publicadas el mismo da en que se publica la convocatoria. Los medios remotos de comunicacin electrnica son simplemente, dispositivos por medio de los cuales se enva informacin, un ejemplo claro es el envi y recepcin de datos por computadoras conocido como correo electrnico "email". Para poder participar por esta va en las licitaciones pblicas es necesario tambin obtener el medio de Identificacin Electrnica, ante la Secretara de la Funcin Pblica. Bases de Licitacin.- A los lineamientos y requisitos, que el Organismo como convocante, requiere de la persona Fsica o Moral para poder participar en un concurso o licitacin de Obra Pblica. Las Bases estn compuestas por Bases Administrativas y Bases Tcnicas. Las primeras regulan el proceso de licitacin y la operacin del servicio en su aspecto ms administrativo (obligaciones de ambas partes, pagos, fiscalizacin, sanciones, procedimientos, etc.), Mientras que las segundas definen las tareas a ejecutar, imponiendo condiciones mnimas para los equipos, personal e inmuebles e indicando los antecedentes que el oferente debe entregar para que su oferta sea evaluada1. La Licitacin Pblica.- Es el procedimiento administrativo especial, cuya finalidad consiste en seleccionar a la persona que ser el contratante del ente gubernamental convocante en ejercicio de la funcin administrativa, que adems de ajustarse a los requerimientos formulados por el segundo, mediante convocatoria pblica y pliego de condiciones. La finalidad inmediata del procedimiento de licitacin pblica, consiste en ser el medio a travs del cual un rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa,

selecciona a la persona que ser su contratante en algn contrato administrativo, que como ya qued indicado tiene una intencin, la de lograr el inters pblico, en forma mediata o inmediata, la cual se materializa en la prestacin de un servicio pblico, la construccin de una obra pblica, la realizacin de un suministro durante el plazo previsto, etc. Las clusulas jurdicas, es decir, las primeras son las que regulan al procedimiento de seleccin y los aspectos comunes a todos los contratos administrativos desde su formalizacin hasta su terminacin; Las segundas o tcnicas son las que contienen la descripcin detallada de lo que constituir el objeto del contrato, es decir, la prestacin, que en su oportunidad, estar a cargo del contratante del rgano estatal contratante, por lo que en el caso especfico de la obra pblica, incluir documentos de carcter tcnico como planos, especificaciones tcnicas generales y especiales de construccin y normas de calidad. Estos documentos producen efectos jurdicos tanto para quien los emiti como para los oferentes. Las clusulas econmicas son las que establecen los procedimientos de evaluacin slo para determinar que propuestas son solventes y ms bajas. Una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de las proposiciones, no existe la posibilidad de efectuar modificaciones a las bases de licitacin. Para los oferentes, los pliegos de requisitos son el documento que los vincula con el procedimiento licitatorio, ya que desde el momento en que stos se inscriben o en su defecto los compran, quedan sujetos a las disposiciones en ellos contenidas hasta el momento en que sus propuestas sean desechadas, o bien, quedan sujetos a ellas por haber sido declarados como adjudicatarios del contrato no slo hasta el momento de formalizar el instrumento jurdico, sino hasta la total terminacin del contrato, ya que siempre en caso de duda en lo expresamente pactado en el contrato ha de recurrirse a lo previsto en las bases de la licitacin o pliego de requisitos. Una vez formalizado dicho instrumento jurdico, el pliego de condiciones sigue rigiendo a las partes en su relacin contractual, en razn de que el contrato mismo, ser interpretado con base en lo establecido en el pliego de requisitos, en el supuesto de que surgieran dudas a cerca de lo establecido en aquel. Este tipo de documentos han sido clasificados en generales y especiales. Los Pliegos de Requisitos Generales son aquellos que rigen para una categora determinada de contratos administrativos, esto es, se trata de un documento que es formulado por los diferentes rganos estatales antes de que se inicie cualquier procedimiento licitatorio.

Los pliegos de requisitos denominados especiales, son aquellos que los mismos formulan previamente al inicio de un procedimiento de contratacin especfico, es decir, es elaborado expresamente para la celebracin de un contrato determinado.

Venta de Bases de Licitacin

1.-Al costo o importe en efectivo o va electrnica, que tiene que cubrir la persona Fsica o Moral que desee participar en un concurso de Obra Pblica convocada por el Organismo. Importe que cubrir los costos administrativos que se generan, tales como; para el duplicado de documentos, publicaciones, etc. 2. Todo importe en efectivo que sea generado en la Comisin por concepto de la Venta de Bases de Licitaciones de Obra Pblica, deber ser depositado en una cuenta bancaria de la CAEM, la cual, ser determinada por el titular del Departamento de Tesorera, por esta accin se generar la facturacin correspondiente. 3. Toda Venta de Bases de Licitaciones de Obra Pblica, por va electrnica del GEM, deber ser notificada mensualmente por parte de la Unidad de Apoyo Administrativo de la Direccin de Inversin y Gestin, a la Direccin General de Administracin y Finanzas para que se efecten las gestiones administrativas correspondientes ante las instancias respectivas, para gestionar la recuperacin de dichos importes, los cuales debern ser aplicados en la contabilidad del Organismo.

Visita al sitio de obra:

La convocante realizara la visita al sitio donde se efectuaran los trabajos una sola vez, en el domicilio del servicio.se aclara que los costos en que incurran los licitantes para atender la visita sern por su cuenta y responsabilidad. los licitantes podrn optar por no asistir a la visita al sitio donde se efectuarn los trabajos motivo de la licitacin, pero debern incluir en su proposicin la manifestacin escrita, de conocer el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, as como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carcter tcnico, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. A la visita al sitio donde se efectuarn los trabajos, podrn asistir los interesados que hayan adquirido las bases de licitacin y sus auxiliares, a quienes adquieran las bases con posterioridad a la visita, se les permitir el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos, siempre que lo soliciten con anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la conclusin del perodo de venta, y no es obligatorio para la convocante designar a un tcnico que gue esta visita.

JUNTA DE ACLARACIONES Esta etapa es una de las ms importantes y para poder entenderla debemos estar consientes de qu es la junta de aclaraciones?, sta no es ms que una junta que en la misma convocatoria pblica se seala con fecha y lugar en donde se va a realizar y en ella las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, tratan de explicar todas y cada una de las bases de licitacin que por algn motivo los licitantes no comprendan, claro con la limitante de no negociar ninguna de las bases de licitacin, sin embargo dichas aclaraciones tienen una especial trascendencia ya que todo lo que se modifique a las bases de licitacin en dicha junta, formar parte integrante de las bases de licitacin. Hay algo importante que resaltar de esta etapa, la ley no obliga a los participantes a acudir a estas junta de aclaraciones, sin embargo, como lo dije anteriormente todo lo que se modifique en dichas juntas sern parte integrante de las bases de licitacin. Ahora bien, si las modificaciones a las bases de licitacin, forman parte integrante de las mismas en consiguiente deben estar publicadas, por analoga si la junta de aclaraciones modifica dichas bases de licitacin, se deben de publicar de la misma manera en que las bases fueron publicadas. Los licitantes, que hubieren adquirido las bases, podrn plantear personalmente, por escrito hasta la fecha y hora establecidas en las bases, sus dudas, aclaraciones o cuestionamientos sobre la convocatoria, las bases, sus anexos y a las clusulas del modelo de contrato. De toda junta de aclaraciones se levantar un acta que contendr la firma de los asistentes interesados y de los servidores pblicos que intervengan; las preguntas formuladas por los licitantes, as como las respuestas de la convocante en forma clara y precisa y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realizacin de los trabajos; entregando copia a los interesados presentes y ponindose a disposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante o por el medio de difusin electrnica compra net . la convocante podr recibir preguntas adicionales con posterioridad a la junta de aclaraciones y hasta cuarenta y ocho horas antes de la conclusin del periodo de venta de las bases, a las que dar contestacin a ms tardar el ltimo da de dicho periodo, siempre y cuando el licitante haya adquirido las bases. Las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos. Cualquier modificacin a las bases, derivada de la(s) junta(s) de aclaraciones, ser considerada(s) como parte integrante de las presentes bases.