EFICACIA ORGANIZACIONAL

Juan Carlos Mayo Alegre Nstor Loredo Carballo Saadia Reyes Bentez Centro Universitario de Las Tunas, Cuba

Dos de los trminos ms comnmente empleados en todos los mbitos de la ciencia son los de eficiencia (del latn efficientia: accin, fuerza, virtud de producir) y eficacia (del latn efficax: eficaz, que tiene el poder de producir el efecto deseado). Ahora bien, qu significan estas categoras? Bajo el marco de referencia organizacional, la literatura relevante muestra que distintos autores conceptualizan los trminos de eficiencia y eficacia de mltiples maneras. En la esfera de las ciencias sociales, frecuentemente se define eficacia como el estado en que un individuo, grupo u organizacin ha alcanzado los objetivos establecidos. Es el criterio institucional que revela la capacidad administrativa para alcanzar las metas o resultados propuestos. Es habitual presentar la eficacia estrechamente vinculada a la eficiencia entendida como: la relacin existente entre los resultados obtenidos y los medios empleados para conseguirlos; es el cociente de estos resultados y los insumos utilizados para la obtencin de los mismos. La eficiencia expresa la relacin bsica con la forma en que se logran los objetivos, basndose en la relacin inputs utilizados y los outputs obtenidos Dicho de otro modo, la eficiencia es el criterio econmico que revela la capacidad administrativa de producir el mximo de resultados con el mnimo de recursos, energa y tiempo; es la cualidad de un sistema, mercado u organizacin en virtud de la cual se producen determinadas cantidades de "salidas" con el mnimo de "entradas". Para la mayora de los autores, la eficiencia se considera como uno de tantos aspectos de un concepto ms amplio: eficacia organizacional, entendindolo as, la eficacia ser eficiencia a largo plazo. Una revisin de la literatura sobre la distincin entre eficacia y eficiencia concluye que, aunque cientficos de la administracin, socilogos, psiclogos y profesionales de otras disciplinas han dedicado a este tema una gran cantidad de reflexiones, investigaciones y anlisis crtico, todava no se han alcanzado resultados definitivos y persiste una condicin de confusin intelectual. La efectividad (del verbo latino efficere: ejecutar, llevar a cabo, producir, obtener como resultado), es otra categora que subyace en este anlisis y se entiende como el grado de satisfaccin de los miembros de la organizacin respecto a los resultados obtenidos. El concepto de efectividad generalmente ha sido utilizado como sinnimo de eficacia, debido a una errnea traduccin del trmino effectiveness. Sin embargo, algunos autores, utilizan el concepto de efectividad englobando la eficiencia (forma en que se logran los objetivos) y la eficacia (logro de los objetivos). DESARROLLO Cuando se examina la literatura sobre eficacia organizacional se pueden clasificar cuatro modelos de eficacia organizacional (econmico, sistmico, social y poltico), que al juicio del autor son los ms utilizados y representativos para evaluar el desempeo de las organizaciones. Estos modelos tienen como denominador comn los siguientes componentes:

 Criterios de eficacia: Se trata de la materializacin del significado de eficacia para el modelo, concretado en la naturaleza de los objetivos organizacionales, que viene condicionada por la forma en que se percibe a la organizacin a travs del modelo. En los modelos econmicos, social y sistmico los objetivos son de tipo genrico (vlidos para cualquier organizacin), y en el modelo poltico son de tipo contingente (vlidos para una organizacin o conjunto de organizaciones). Indicadores: Son atributos de la organizacin, generalmente de tipo cuantitativo, asociados a la definicin de eficacia realizada mediante los criterios. Cada modelo de eficacia subraya un aspecto diferente y proporciona importantes percepciones. Los modelos econmico, social y sistmico presentan ciertos inconvenientes para utilizarse en exclusiva en la evaluacin de la eficacia organizacional. Los modelos econmico y social tienen como criterio ltimo de eficacia la maximizacin del beneficio o del valor de mercado de la organizacin. Estos criterios no son aplicables en gran nmero de organizaciones, especialmente aquellas cuya propiedad est en manos de Estado: usualmente, la teora econmica postula que el Estado tiene unos objetivos de maximizacin del bien comn, y reserva a la empresa los objetivos de maximizacin del beneficio o el valor de mercado. Los autores opina que la razn por la cual debe marginarse de la investigacin los modelos econmico y social estriban en que durante mucho tiempo se ha considerado que la obtencin de beneficios es el objetivo nico de existencia de una empresa, aspecto an defendido por tericos defensores del capitalismo ms acrrimo . No obstante la evolucin de las ciencias sociales y econmicas y del propio mercado condicionan el surgimiento y aceptacin de mltiples objetivos que de manera genrica pueden concentrarse en: Obtener la mxima produccin y el mximo beneficio o excedente, segn determinada medida e inspirada en los principios de eficiencia y rentabilidad. Procurar un desarrollo econmico y crecimiento armnico de la empresa, como sistema global y en sus diferentes componentes o subsistemas. Mantener una estabilidad socio-econmica entre la fuerza de trabajo y el resto de los factores internos y externos de la empresa. En cuanto al modelo sistmico, ste tiende a representar a la organizacin como una entidad con una finalidad propia, tal como muestra la naturaleza de los criterios de eficacia del modelo. Este hecho hace que confiar nicamente en los criterios sistmicos podran dar lugar a valorar como eficaces organizaciones especialmente aptas para sobrevivir, pero no lo suficientes para aumentar la satisfaccin de los diferentes colectivos que interaccionan con sta. Por tanto, estos modelos (econmico, social y sistmico) no parecen adecuados para determinar la eficacia organizacional de empresas de propiedad estatal, pues solo integran uno de los componentes de los objetivos genricos de toda organizacin empresarial moderna. El modelo poltico se revela como superior a los otros desde el punto de vista terico en el momento en que integra a los otros; adems explicita supuestos que permanecan implcitos u ocultos en otros (por ejemplo la existencia y naturaleza de los metacriterios de eficacia organizacional). En consecuencia se puede aseverar que para el Modelo Poltico eficaz organizacional es:

La capacidad de una organizacin de cumplimentar objetivos o metas que respondan a su satisfaccin plena, as como de sus grupos implicados." Cumpliendo con unas condiciones mnimas de eficiencia y rentabilidad, puede ser utilizada por el mayor nmero posible de participantes como un instrumento para alcanzar sus objetivos particulares Las consideraciones tericas expuestas anteriormente, permiten definir un modelo de tipo poltico para la evaluacin de la eficacia organizacional utilizando el metacriterio de las preferencias de los grupos de inters segn su importancia relativa. Para la construccin de este modelo es necesario cumplimentar tres etapas: 1. Identificacin de los diferentes grupos de inters (coalicin interna y externa) de la organizacin objeto de evaluacin as como la determinacin de la importancia relativa de los mismos. 2. Determinacin del peso de los criterios de eficacia en el modelo en funcin de las preferencias de los grupos de inters, es decir, cmo juzga cada uno de los grupos de inters a la empresa. Dicho juicio se concreta en la importancia concedida a los criterios de eficacia por parte de cada grupo. El resultado final de esta segunda parte es la definicin de un perfil de criterios de eficacia. 3. Evaluacin de la eficacia de la organizacin a partir de esos criterios. Se evala el grado de cumplimiento de cada uno de los criterios de eficacia mediante los indicadores adecuados. De esta manera, puede valorarse la eficacia organizacional obteniendo el ndice de satisfaccin de eficacia (ISE), los ndices de satisfaccin de los grupos de inters (ISgi) y el ndice global de eficacia (IGE). A continuacin se describen detalladamente estas etapas para la construccin del modelo poltico de eficacia organizacional. Como se ha planteado anteriormente primeramente se debe seleccionar uno de los metacriterios que histricamente se han utilizado empleando este modelo. Para hacer una evaluacin de la eficacia de las organizaciones modernas se propone el metacriterio de satisfaccin de los grupos de inters segn su importancia relativa. Las razones para esta eleccin son las siguientes: El uso del metacriterio de satisfaccin de la coalicin dominante presenta dos problemas: la identificacin de los componentes de la coalicin dominante es compleja, desde el momento en que en su definicin se tiene en cuenta el poder informal. En segundo lugar, juzgar a una organizacin en trminos de satisfaccin de aquellos miembros que (directa o indirectamente) desempean la funcin de direccin suele ser juzgado negativamente por la comunidad cientfica. En cuanto al metacriterio de minimizacin de los perjuicios, puede considerarse ms una regla de tipo tico moral, para establecer criterios de eficacia, que un metacriterio en s mismo. Del anlisis de la argumentacin terica del metacriterio de legitimacin por la supervivencia, puede deducirse que no se trata de un modelo poltico, sino uno de carcter sistmico. Tomando como criterio de eficacia la supervivencia, trata de modelizar el modo en que el establecimiento de criterios de eficacia por parte de los miembros de la organizacin afecta a la supervivencia de sta. Por lo tanto, el metacriterio escogido es el de satisfaccin de los grupos de inters segn su importancia relativa. La identificacin de los grupos de inters es ms sencilla y universal para una actividad como la empresarial. En cualquier caso, la importancia relativa de los grupos de inters vendr dada por las caractersticas del entorno de la empresa.

Segn Javier Villoslada Prieto una empresa no es ms que: un proyecto humano a largo plazo destinado a generar valor aadido para el cliente, para la propia empresa, la sociedad y para los trabajadores de la empresa, salvaguardando el medio ambiente y procurando desarrollo sostenible para los ciudadanos de hoy y de las futuras generaciones Esta visin moderna de la empresa deja explicito cules son los verdaderos grupos de inters de toda organizacin empresarial, independientemente del medio econmico, poltico y social en la que desarrollen su actividad. El primer paso para la elaboracin de un modelo de eficacia basado en las preferencias de los grupos de inters segn su importancia relativa, es la identificacin de dichos grupos a partir de la determinacin de las coaliciones interna y externa de la empresa. De los criterios para identificar los grupos de inters, el de la dependencia de los recursos es el ms adecuado para determinar los miembros relevantes de la coalicin externa. Segn este criterio, la organizacin deber cumplir con las expectativas de los grupos que le suministren recursos a fin de asegurar su supervivencia. Como resultado del anlisis de la informacin de la tabla anterior se pueden definir los grupos de inters de una organizacin concreta. Un ejemplo sera: Coalicin Interna Coalicin Externa 1. Consejo de Direccin (pice Estratgico) 2. Obreros y otro personal vinculado a los procesos (Ncleo de Operaciones) 3. Tecnoestructura 4. Sociedad 5. Clientes 6. Proveedores 7. Instituciones financieras Otro aspecto necesario para la construccin del modelo es la valoracin del grado de importancia relativa de cada uno de estos grupos de inters. CONCLUSIONES 1. La categora eficacia se revela como superior a la de eficiencia para evaluar el funcionamiento de las organizaciones. 2. Genricamente se pueden clasificar en cuatro modelos (econmico, social, sistmico y poltico) los utilizados para evaluar la eficacia de las organizaciones. La preferencia por uno u otro depende del objetivo de evaluacin y del evaluador. 3. Es el Modelo Poltico el ms idneo para evaluar la eficacia en organizaciones empresariales utilizando el metacriterio de la satisfaccin de sus Grupos de Inters.

4. La construccin de este modelo supone la evaluacin de los objetivos genricos de las organizaciones empresariales; adems, hace operativo el control de la concepcin de una empresa moderna. 5. Realizar un anlisis y evaluacin del grado de satisfaccin de los Grupos de Inters con la organizacin, mediante el empleo de criterios e indicadores de eficacia y de varias herramientas aporta mayor claridad para adoptar decisiones. 6. Los criterios genricos de evaluacin de la eficacia utilizando el modelo poltico permiten tener una visin general del desempeo de la organizacin y el grado en que satisface las expectativas de los grupos de inters fundamentales adems de ser una gran fuente informativa para el proceso de toma de desiciones. 7. La evaluacin individual de cada criterio y el clculo de los distintos ndices sealar el nivel de eficacia organizacional. BIBLIOGRAFA 1. A. Etzioni. Comparative Analysis of Complex Organizations. New York, Ed. Free Press, 1975, p. 211. 2. A. Tsui. A multiple constituency model of effectiveness: an empirical examination at the human resource subunit level. Administrative Science Quarterly, 1990 p. 471. 3. Cameron, K. S. Organizational effectiveness: one model or several? New York, Ed. Academic Press, 1983p. 21. 4. E. M. Morin, LEfficacit de lOrganisation: Thories, Reprsentations et Mesures. Surich. Morin diteur. 1994, p 18. 5. E. Yutchman; J. E Seashore. A system resource approach to organizational effectiveness. American Sociological Review, vol. 32, 1967,p. 898. 6. J. M Pennings; P. S, Goodman. Toward a workable framework, New Perspectives on Organizational Effectiveness. Ed. Jossey Bass, New York, 1977, p.171. 7. J. P Cambell. Contributions research can make in understanding organizational effectiveness, en Spray, S. L. (ed.): Organizational Effectiveness. Theory, Research, Utilization. Ohio, Kent State University, 1976, p. 31. 8. J.Lpez de S. El Bezeroen Bidez en la Contabilidad de Gestin. Madrid, Ed. Gestin 2000, 2002, p 15 9. Manuel Fernndez-Ros; J.C. Snchez. Eficacia Organizacional: Concepto, Desarrollo y Evaluacin, Madrid. Ed. Daz de Santos, 1997 p. 23. 10. Medicin de la Satisfaccin del Cliente: Camino a la Eficacia [en lnea] Disponible en: www.puc.pe./artculos [Consulta: 18 de noviembre del 2004]. 11. Peter Drucker: La Gerencia, tareas, responsabilidades y prcticas. Bogot, Ed. El Ateneo, 1976, p. 134.

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