Comportamiento estratgico del narcotrfico, 1998-2008

Drug Trafficking Strategic Behavior, 1998-2008

Grupo de Anlisis de Narcotrfico, rea de Produccin de Inteligencia, Direccin de Inteligencia Policial, Polica Nacional de Colombia
crearpincpdi@dipol.gov.co

Centro Integrado Estadstico Antinarcticos, rea de Erradicacin de Cultivos Ilcitos, Direccin Antinarcticos, Polica Nacional de Colombia
esantdiran@diran.policia.gov.co

RESUMEN El narcotrfico se ha constituido en el principal factor de desestabilizacin del Estado colombiano, al convertirse en el mayor generador de recursos para financiar a los grupos terroristas, adems del incremento de la criminalidad asociada a este delito y la descomposicin social (prdida de valores, corrupcin). Este es un reto histrico para la Polica Nacional, que asumi el liderazgo en la lucha contra el narcotrfico, un delito cambiante y evolutivo, frente al cual la institucin ha venido fortalecindose. En la actualidad cuenta con una estrategia cada vez ms sofisticada contra el narcotrfico y sus delitos asociados, que le ha merecido el reconocimiento internacional como la institucin de mayor experiencia en la lucha antidrogas, por el desempeo y resultados obtenidos en las ltimas cuatro dcadas. La accin de la fuerza pblica contra este delito, especialmente de la Polica Nacional, ha originado cambios relevantes en el comportamiento del fenmeno, y se destaca la desarticulacin de los carteles de narcotraficantes, la vinculacin directa de los grupos armados ilegales (FARC, ELN, BACRIM) en todas las fases del ilcito, la migracin de narcotraficantes hacia otros pases, producto del acoso de las autoridades en Colombia, y la entrega de estos a Estados Unidos, para evadir la accin de las autoridades colombianas y obtener beneficios jurdicos en Norteamrica. Palabras clave: criminalidad, Polica Nacional, trfico ilcito de drogas, actividad operativa, grupo armado ilegal.

ABSTRACT Drug trafficking has turned into the main desestabilization factor in Colombia as it has become the main financial source of terrorist groups. Also, drug trafficking has increased crime-related issues and social decomposition (loss of values, corruption, etc). Such a fact is a historical challenge for the National Police as they have led the fight against terrorism, a changing and dynamic crime. Currently, the National Police has a more sophisticated approach against terrorism and its related affairs, a strategy that has awarded worldwide recognition as the most experienced entity against drug trafficking given their performance and outcomes in the last four decades. Colombian military forces fight against such an issue, mainly by the National Police, has originated crucial changes in the behavior of drug trafficking lords. Emphasis must be placed on the disarticulation of narcotrafficking cartels; the direct relation to illegal armed groups (FARC, ELN, BACRIM) encompassing all the phases of the narco industry; the migration of traffickers to other countries thanks to Colombias police continued persecution; and many narcotraffick lords surrendering to US authorities to avoid the Colombian authorities actions and be granted legal benefits in that country. Key words: criminality, National Police, illegal narcotrafficking, operative activity, illegal armed group.
Fecha de recepcin: 28-V-2009. Fecha de aceptacin: 16-VI-2009. ISSN 1794 3108, Rev. crim., Volumen 51, Nmero 1, junio 2009, pp. 311-322. Bogot, D. C., Colombia

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INTRODUCCIN
En la actualidad el narcotrfico es la mayor amenaza para la institucionalidad y gobernabilidad del Estado, a partir de la capacidad de corrupcin que ha desarrollado, producto de sus finanzas y la vinculacin de los grupos armados ilegales. As, se ha constituido en el principal factor de atencin para el Gobierno colombiano, y especialmente para la Polica Nacional, como institucin que lidera la lucha contra el narcotrfico en el pas. Por lo anterior, es pertinente que se conozca cul ha sido el comportamiento, la evolucin y las variaciones que ha tenido el narcotrfico en los ltimos once aos, el rol desempeado por la institucin en el combate de este fenmeno delictivo, su aporte a la recuperacin de la confianza de los colombianos en las instituciones y, por supuesto, la recuperacin de la gobernabilidad, en aras de brindarles a los colombianos un pas libre de drogas y de toda la criminalidad que se genera en torno a esta problemtica, que permita un desarrollo integral del ser humano en el futuro. Durante cuatro dcadas, la Polica Nacional ha liderado la lucha contra el narcotrfico en Colombia, donde, paralelamente con la evolucin propia de este delito, marcado por el alto margen de ganancias que genera y en consideracin a que se constituye en el eje articulador de las formas de criminalidad de mayor impacto en Colombia, la institucin ha conocido de primera mano los modos de operar de cada uno de los eslabones de la cadena que lo componen, y cuenta en la actualidad con una estrategia cada vez ms sofisticada contra el narcotrfico y sus delitos asociados.

En la actualidad, el tercero de los siete imperativos de la Plataforma Estratgica Institucional 2007-2010, Ofensiva definitiva contra el narcotrfico, pretende generar un punto de quiebre, que revierta la tendencia evolutiva del fenmeno y lo reduzca a su mnima expresin, en perfecta alineacin con la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD), que busca elevar drsticamente los costos de desarrollar la actividad del narcotrfico, desestabilizar su sistema aumentando los riesgos, reducir ganancias, inducir a los narcotraficantes al error y desestimular a quienes pretendan mantenerse en esta actividad ilcita o ingresar en ella. Con relacin al comportamiento del narcotrfico, a partir de una genrica perspectiva, hoy nos lleva a determinar que durante los ltimos once aos, es decir, desde 1998, el fenmeno del narcotrfico ha sufrido un viraje, traducido en las siguientes caractersticas generales: Para 1999 surge una reagrupacin de estructuras (organizaciones emergentes), con la caracterstica especial de que tienen el monopolio de todas las fases del ilcito, y se destacan las organizaciones de Luis Hernando Gmez Bustamante, alias Rasguo; Diego Len Montoya Snchez, alias Don Diego, y Wlber Alirio Varela, alias Jabn. La consolidacin de la segunda generacin del narcotrfico a finales de 1998, denominada organizaciones emergentes, que surgieron despus de la desarticulacin de los grandes carteles, y el trnsito que se hace en el 2008 a la tercera generacin, simbiosis narcotrfico-terrorismo, que determina una mayor participacin de los grupos armados ilegales en el narcotrfico, los cuales constituyen la produccin de drogas en la prin-

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cipal fuente de financiamiento de sus acciones criminales. Las confrontaciones entre las organizaciones narcotraficantes, y la participacin de estructuras de los grupos armados ilegales (FARC, ELN, BACRIM), por la disputa del control de rutas, posicionamiento geogrfico y dominio de actividades ilcitas, que incidieron de manera directa en el aumento de la criminalidad en diferentes regiones del pas. La migracin de narcotraficantes colombianos de alto nivel a otros pases, especialmente regiones donde la poltica antidrogas es flexible, la cual se caracteriza por los dinamizadores encargados de articular redes de apoyo para el trfico de estupefacientes y los capos de alto nivel, para evadir la accin de las autoridades en Colombia y continuar manejando las estructuras desde estos pases. La multiplicidad de alianzas criminales a nivel internacional, entre las organizaciones y grupos armados ilegales colombianos con los carteles mexicanos y las mafias de Asia y Europa (China, Rusia, Italia, entre otras), en una relacin de conveniencia estratgica para el trfico internacional de estupefacientes. La entrega de narcotraficantes de mediano y alto valor a las autoridades estadounidenses, con el objetivo de evadir a la justicia colombiana y acceder a beneficios jurdicos para ellos y sus familias, a travs del suministro de informacin de rutas, contactos y entrega de bienes; se destacan William Rodrguez Abada, Carlos Mario Aguilar Echeverri y Fabio Ochoa Vasco, entre otros. El asentamiento y fortalecimiento del narcotrfico en Mxico, a partir de la consolidacin de los carteles en el trfico internacional, que se han

constituido en la actualidad en los mayores narcotraficantes del mundo, por encima de los colombianos, y que por la similitud del conflicto en la dcada de los 80 en Colombia, dicho pas ha adoptado una poltica similar a la aplicada en este ltimo. La consolidacin de frica como el principal punto de trnsito de los estupefacientes con destino a Europa, que ha llevado a un asentamiento del narcotrfico, a partir de la ubicacin de narcotraficantes colombianos y mexicanos, as como la conformacin de redes locales con participacin directa en el ilcito. El incremento globalizado del consumo de estupefacientes, que de acuerdo con el Informe Mundial de Drogas 2007, en el 2006 haba 233 millones de consumidores en el mundo. Llama la atencin la transicin que vienen haciendo los pases productores a productores-consumidores, y se destacan los altos ndices de consumo en Colombia. Finalmente, se debe destacar un crecimiento de los avances de la fuerza pblica en materia operativa, traducido en la desarticulacin de carteles, la reduccin de cultivos ilcitos, la captura de cabecillas de estructuras y la interdiccin de sustancias estupefacientes e insumos qumicos. En el 2008, la Polica Nacional desarroll una gestin operativa y gerencial de tan alto impacto contra la oferta de drogas, que se considera como el ao del punto de quiebre contra el narcotrfico en Colombia. Los resultados fueron progresivos y sistemticos, y constituyeron un desequilibro estructural a partir del desarrollo de ms de 330 operaciones antidrogas. Se destacan los siguientes aspectos:

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1. Las incautaciones de cocana se elevaron en un 126,7%, pues pasaron de 52,5 toneladas en el 2007 a 119,1 en el 2008, lo cual marca la cifra operacional ms alta contra este tipo de droga en toda la historia de la lucha contra el narcotrfico en Colombia. 2. Se afect en forma contundente la fase de produccin de drogas ilcitas, y se incrementaron en un 63,8% las incautaciones de base de coca, al pasar de 18,8 toneladas en el 2007 a 30,4 en el 2008. 3. Ao rcord en las incautaciones de marihuana, con un incremento del 64,4%, al pasar de 121,4 toneladas en el 2007 a 199,7 en el 2008. 4. Despliegue operacional concentrado e integral en erradicacin, aspersin, incautaciones de insumos y destruccin de laboratorios, para eliminar las 98.899 hectreas de hoja de coca detectadas. Incremento del 4,5% en la erradicacin y aspersin de cultivos de hoja de coca; se pas de 218.773 hectreas en el 2007 a 228.530 en el 2008. Incremento del 17% en la incautacin de insumos lquidos; se pas de 2046.390 galones en el 2007 a 2403.831 en el 2008. Incremento del 15,7% en la destruccin de laboratorios; se pas de 1.518 en el 2007 a 1.756 en el 2008. 5. Incremento del 15,8% en los bienes presentados para extincin de dominio, al pasar de 4.303 en el 2007 a 4.983 en el 2008; tambin hubo un incremento del 25,1% en los bienes ocupados, pues se pas de 1.917 en el 2007 a 2.398 en el 2008. Durante los ltimos once aos, el narcotrfico ha sufrido un proceso de transicin y reacomodamiento en cuanto a las organizaciones y la participacin

en el ilcito de los grupos terroristas; igualmente, se ha fortalecido la legislacin y los procedimientos de las autoridades para luchar de manera integral y unificada contra todas las manifestaciones del ilcito.

1998: DESARTICULACIN DE LA ORGANIZACIN DE LA COSTA ATLNTICA - RECRUDECIMIENTO DE LAS CONFRONTACIONES

En este ao se logr la desarticulacin de la organizacin de la costa atlntica, con la captura de seis de sus lderes, hecho que gener el inicio de confrontaciones entre reductos de las organizaciones de Cali, Medelln y Caquet, que totalizaron seis enfrentamientos con varias muertes, entre ellas la de Helmer Herrera Buitrago (5 de noviembre) y Orlando Henao Montoya (13 de noviembre), as como el atentado contra Wlber Alirio Varela, alias Jabn (14 de marzo). Estos hechos marcaron el inicio de la agudizacin de los enfrentamientos en el Valle, lo cual gener la divisin en los grupos de Los Machos y Los Varela. En 1998 tambin fueron descubiertos nuevos mtodos de camuflaje, como la cocana negra y carretes recubiertos con lminas de plomo, modalidades propias de las organizaciones del norte del Valle. Las operaciones y entregas de algunos narcotraficantes generaron efectos especficos en el fenmeno. Las organizaciones narcotraficantes cada vez adoptan un perfil ms discreto y casi imperceptible para las autoridades; con ello intentan impulsar un manejo empresarial para el ilcito, mediante un modelo de cooperacin sostenida mutua con la guerrilla en Caquet, Guaviare, Putumayo, Arauca y Antioquia.
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La costa atlntica, en este ao, tambin constituy un rea estratgica para la distribucin de estupefacientes, especialmente durante el segundo semestre del ao, cuando se registr un incremento del 80,3% en las incautaciones de cocana .
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Los cultivos de hoja de coca en 1999 registraron el mayor aumento desde 1995, con un 57% (al pasar de 102.000 hectreas en 1998 a 160.119), y se ubicaron como ncleos de produccin los departamentos de Putumayo, Caquet y Guaviare; para el caso de la amapola se present un decremento del 11%, y se localiz principalmente en Huila, Cauca, Tolima y Nario3. Es importante destacar que en este ao se registraron las primeras evidencias sobre los altos niveles de participacin de las FARC, en actividades de narcotrfico en la regin de los Llanos orientales y la zona sur del Putumayo; en este periodo se detectan las mayores coordinaciones de alias El Negro Acacio y Fabin Ramrez en el negocio ilcito, aprovechando la ventaja territorial y de produccin que le representaban los cinco municipios de la zona de distensin. A nivel operativo, es importante destacar el desarrollo de la Operacin Milenio, en la cual fueron capturados treinta y un colombianos solicitados en extradicin, entre ellos el ex integrante del cartel de Medelln Fabio Ochoa Vsquez, quien tras recobrar su libertad (16 de septiembre de 1996) haba retomado su participacin en actividades de narcotrfico.

En general, las operaciones antinarcticos pusieron en evidencia el corredor estratgico para el trfico de estupefacientes hacia Europa y Rusia, aprovechando la conexin existente entre ciudadanos rusos, cubanos y colombianos, lo cual adverta una base de apoyo blico para la guerrilla y los grupos criminales. Las plantaciones de hoja de coca a nivel nacional, en este ao, mantuvieron la tendencia de crecimiento, que alcanz el 28% ms, totalizando 102.000 ha .
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1999: CONSOLIDACIN DE ORGANIZACIONES EMERGENTES DEL NARCOTRFICO

La desaparicin de las grandes estructuras dio lugar a un proceso de transicin y reacomodamiento de reductos, que permiti consolidar 163 organizaciones emergentes del narcotrfico (ORENA), con mayor influencia en Valle, Antioquia y la regin atlntica. Su estructura y modus operandi se diferenciaban de los carteles antiguos, por el bajo perfil y el diseo de esquemas para comercializar y distribuir droga, as como para ingresar y legalizar el dinero producto del ilcito.

2000: APERTURA DE NEGOCIACIONES CON ESTADOS UNIDOS

El 2000 marc un hito en la historia del narcotrfico. En este ao, por primera vez, se conocen informaciones exactas sobre las negociaciones de 114 narcotraficantes del Valle del Cauca y Antioquia con Estados Unidos, con la mediacin del fotgrafo colombiano Jairo Baruch Vega, en Panam. Era la ms amplia campaa

Sistema de Informacin y monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI), rea de Erradicacin de Cultivos Ilcitos, Direccin Antinarcticos, Polica Nacional. Ibd.

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de acercamiento de los narcotraficantes hacia Estados Unidos, en los once aos; no obstante, los acercamientos no derivaron en entregas masivas; por el contrario, agudizaron la confrontacin. Las modalidades para traficar cocana trascendieron con nuevos mtodos para transportar estupefacientes. Fue hallado un submarino en construccin en el municipio de Facatativ (Cundinamarca), donde tenan participacin ciudadanos rusos; los elementos de informacin indicaban la financiacin de organizaciones del Norte del Valle. Este fue uno de los primeros casos en los cuales se advirtieron los avances tecnolgicos y la capacidad de inversin en esta materia que tenan las organizaciones narcotraficantes, y ello denota el inters por incursionar en la utilizacin masiva de herramientas como la internet y los telfonos satelitales, para mejorar la seguridad en sus comunicaciones.

2001: PARQUES NATURALES EXPLOTACIN DE NARCOTRFICO

Los grupos armados ilegales avanzaron en el 2001 hacia la consolidacin de su participacin en la actividad del narcotrfico, especialmente en la regin del Catatumbo, la serrana de Perij, el Valle del Cauca, Caquet, Meta, Guaviare, Putumayo, Huila y Tolima. A partir de 1995, por primera vez se registra un decremento en las hectreas cultivadas con hoja de coca, al pasar de 163.289 (2000) a 144.807 (2001); esto representa una reduccin del 11% (18.482 ha), y se genera una disminucin en la capacidad anual de produccin de cocana, que pas de 947 a 840 toneladas. Este decremento, estimulado por la ofensiva lanzada por el Gobierno contra el narcotrfico, apoyada con los dineros del Plan Colombia, inicia el declive de los cultivos ilcitos y el impacto en la produccin5. Adems de lo anterior, y como consecuencia de los

Los cultivos de hoja de coca alcanzaron una cifra rcord en la historia del pas, al registrar 163.289 hectreas, que, en comparacin con el ao anterior (160.119 ha), ratificaba la tendencia sostenida de incremento del 2%; el departamento del Putumayo fue el de mayor afectacin, con 66.022 ha. Para este ao se estim la produccin en 947 toneladas de cocana. Se registr un incremento del 75% en el nmero de departamentos con cultivos de hoja de coca, al pasar de doce en 1999 a veintiuno en el 2000; los ms afectados fueron, principalmente, los departamentos de Valle del Cauca, Santander, Boyac y Cundinamarca4.

extensos controles implementados por la polica, comienzan a detectarse los primeros laboratorios para la produccin de permanganato de potasio. Por primera vez se lanza una operacin de alto impacto contra el principal ncleo del narcotrfico de las FARC, en Barranco Minas (Guaina), que arroj la captura del narcotraficante brasilero Fernandinho Beira Mar; esta constituy la evidencia ms slida relacionada con los vnculos directos de las FARC con un traficante de drogas brasilero. En esta operacin se comprob el intercambio de drogas por armas.

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Se detectan las primeras manifestaciones de trfico de drogas sintticas a nivel nacional, y se identifican varios logotipos de pastas, que de acuerdo con la informacin disponible, fueron traficadas desde Europa a travs de Panam.

Este ao, Estados Unidos elev solicitudes de extradicin contra Toms Molina Caracas, alias El Negro Acacio; Eugenio Vargas Perdomo, alias Carlos Bolas; alias El Loco, y Jorge Briceo Surez. Se identifica un nuevo modelo de organizacin

En este periodo, considerado uno de los ms crticos, por la violencia entre estructuras narcotraficantes, se contabiliz un total de treinta y tres homicidios; se destaca el atentado fallido con un helicptero contra Vctor Patio Fmeque, en la crcel de Villahermosa, y el homicidio de Juan Carlos Ortiz Escobar, alias Cuchilla. Durante este ao se reactiv el movimiento antiextradicin, liderado desde la crcel por el narcotraficante Fabio Ochoa Vsquez, quien a travs de diferentes medios, como la publicacin de una pgina web, la interposicin de tutelas y demandas contra el Estado, as como el desarrollo de una campaa publicitaria a travs de vallas y panfletos, aprovechando el desarrollo de la Copa Amrica, trat de evitar su extradicin, la cual se ejecut el 7 de septiembre.

narcotraficante a partir de las sociedades para el trfico, con nfasis en los departamentos del Valle del Cauca, Amazonas y Bolvar, y se registra un viraje frente a la detectada atomizacin de estructuras. Estas organizaciones intentaron, bajo este modelo, explorar el continente africano como punto de trnsito hacia Europa. Simultneos con este escenario, los bloques oriental y sur de las FARC monopolizaron por completo las actividades del narcotrfico, e incentivaron a campesinos e indgenas para que cultivaran plantaciones ilegales. Fue capturado y extraditado a Estados Unidos el primer narcotraficante de las FARC en Suriname. Se trataba de Eugenio Vargas Perdomo, alias Carlos Bolas, considerado el principal aliado de alias El Negro Acacio y enlace principal de Ethalson Giovanny Meja Hoy, traficante de armas de las FARC, ubicado en Centroamrica; esto gener un revs importante en el intercambio de drogas por armas, pues aquel era el encargado de adelantar los contactos y negociaciones para tal fin.

2002: LIBERTAD DE GILBERTO RODRGUEZ - SOLICITUD DE EXTRADICIN A GUERRILLEROS Y PARAMILITARES

Uno de los hechos que causaron mayor impacto en la opinin fue la decisin del juez de ejecucin de penas de Tunja, Pedro Jos Vaca, de aprobar la libertad para Gilberto Rodrguez Orejuela. Este mismo ao fue capturado Vctor Patio Fmeque, con fines de extradicin. Paralelas con la situacin del narcotrfico surgieron las primeras solicitudes de extradicin de integrantes de las FARC y las Autodefensas, por narcotrfico.
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Las primeras reacciones se detectaron en el frente 16, cuando en forma simultnea con la captura de este narcotraficante se detect la desercin de alias El Embajador, segundo aliado de El Negro Acacio, quien huy con US$ 2000.000 aproximadamente. Se present el mayor decremento de cultivos ilcitos en la dcada, que alcanz el 30% (42.736 ha), al pasar de 144.807 (2001) a 102.071 (2002) hectreas

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cultivadas con hoja de coca; lo anterior gener en las organizaciones narcotraficantes una reduccin en la produccin, de 248 toneladas de cocana con relacin al ao anterior, al pasar a 592 .
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(15.731 ha), al pasar de 102.071 (2002) a 86.340 (2003) hectreas cultivadas con hoja de coca. La produccin estimada para este ao fue de 501 toneladas de cocana7.

2003: REVESES DEL NARCOTRFICO PARA LOS GRUPOS TERRORISTAS

Organizaciones narcotraficantes y grupos terroristas perdieron importantes espacios frente a la accin de las autoridades, lo cual se reflej en la disminucin del 15% en los cultivos ilcitos de hoja de coca y la extradicin de 67 narcotraficantes. Para este ao, la participacin de las FARC en actividades de narcotrfico se estimaba en un 66%, de modo especial en las fases de produccin y comercializacin. De igual manera, se precisaron informaciones sobre las Autodefensas, y se estableci, desde la perspectiva del anlisis, que controlaban el 33% de la produccin nacional; no obstante, a diferencia de las FARC, ellas posean estrechos vnculos con organizaciones de narcotraficantes, que les permitan tener participacin en el envo de cocana hacia Europa, Mxico, Centroamrica y Estados Unidos. El aspecto que marc el inicio de una nueva etapa de confrontaciones fue la guerra declarada entre los narcotraficantes del cartel del norte del Valle, Diego Montoya Snchez, alias Don Diego, y Wlber Varela, alias Jabn, quienes crearon los grupos armados Los Machos y Los Rastrojos, respectivamente, para disputar el control del narcotrfico en la regin. La tendencia en la reduccin de los cultivos ilcitos vino aumentando, con un decremento del 15%

2004: ESTRATEGIA PUBLICITARIA DE ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES

La confrontacin entre Diego Montoya y Wlber Varela mostr un viraje, en el cual, por primera vez, se detecta el empleo de pginas web (la prueba inminente.8m.net, y denunciapublica.net) y panfletos, para publicar informacin sobre el oponente, y en algunos casos se detectaron elementos distractores para las autoridades. Por la confrontacin entre estos dos bandos se conoci lo que en ese conflicto se ha denominado el ritual de la muerte, practicado a las vctimas, como la tortura y el homicidio, con caractersticas marcadas, como la asfixia, la desaparicin y el desmembramiento de los cuerpos. Estas manifestaciones de violencia generaron la reaccin de la fuerza pblica, mediante la operacin Sultana (11 de marzo del 2004), que neutraliz una de las principales oficinas de cobro, que integraban el componente armado de Diego Montoya; se capturaron doce integrantes de Los Yiyos, entre ellos el cabecilla Jhon Jairo Londoo Garca, alias JJ, quien fue extraditado a Estados Unidos (16 de abril del 2005), factor que origin un debilitamiento del brazo armado de la organizacin. Surge una nueva manifestacin, conocida pblicamente como COPERGRIN (Colombianos Perseguidos

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por los Gringos), quienes hacan propuestas de entrega de narcotraficantes. La manifestacin no trascendi y al poco tiempo desapareci. La cifra de cultivos de hoja de coca, establecida en 80.350 hectreas, segn el SIMCI, present un decremento del 7% (5.990 ha) con relacin al ao anterior, 86.340 ha (2003); para este ao se asperjaron 139.611 hectreas de cultivos de hoja de coca, y as se evit la produccin de 807 toneladas de cocana.

Diego Montoya y Wlber Varela se acogieron a un pacto de no agresin, apoyado por Carlos Mario Jimnez Naranjo, alias Macaco, quien mediante un perfil discreto viene constituyndose en uno de los narcotraficantes ms importantes del pas. En veintids parques naturales de los treinta y seis existentes se detectan 11.248 hectreas de hoja de coca y la influencia de dieciocho estructuras de las FARC, el ELN y las Autodefensas, situacin que es tenida en cuenta para que el Consejo Nacional de Estupefacientes autorizara, mediante la resolucin 0015 del 05-08, la intervencin de las autoridades para erradicar las plantaciones ilegales; esta labor se inici en la sierra de La Macarena. En la parte operativa se registr la mayor incauta-

2005: NUEVO MODELO AGRCOLA COCALERO DE LAS FARC TRANSFORMACIN DE GRUPOS DE NARCOTRAFICANTES EN AUTODEFENSAS
La participacin de las FARC en el narcotrfico se ratific a travs del denominado nuevo modelo agrcola cocalero, implementado al suroriente del pas, contemplado en tres aspectos: 1. Intimidacin a cultivadores de Tolima, sur de Bolvar y Guaviare, para oponerse a programas gubernamentales; 2. Entrega de bonos postpago, para estimular los cultivos ilcitos, y 3. Instalacin de minas en reas donde se planeaba erradicar. Surgen grupos armados con perfil de autodefensas al servicio del cartel del norte del Valle, como las ACV (Autodefensas Campesinas del Valle), ACUN (Autodefensas Campesinas Unidas del Norte) y RCP (Rastrojos Campesinos del Pueblo), estructuras pertenecientes a Diego Montoya y Wlber Varela, respectivamente, para acceder a una negociacin con el Gobierno nacional y posicionarse en reas especficas de la costa pacfica, como es el caso del can de las Garrapatas y el sur de Choc.
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cin en la historia del pas, 15.100 kilos de cocana (12 de mayo del 2005) en el corregimiento Cabo Manglares, del municipio de Tumaco (Nario), la cual permiti determinar la alianza entre guerrilla, autodefensas y narcotrfico, para movilizar grandes cargamentos de droga.

2006: INCREMENTO DE LOS CULTIVOS ILCITOS - OFENSIVA INSTITUCIONAL EN EL PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANA DE LA MACARENA
El 2006 se caracteriz por una marcada campaa de crtica, derivada del primer incremento registrado en la deteccin de cultivos ilcitos (SIMCI), luego de cinco aos de permanentes reducciones anuales; esto aunado al reporte de la Agencia Internacional CNC - Comisin de Narcticos y Crimen, que indica un aumento en 58.250 ha, de acuerdo con las cifras referenciadas por el SIMCI (86.000 ha).

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Se lanza una ofensiva institucional directa contra las FARC, a travs de dos programas de erradicacin manual, el primero enfocado a eliminar los cultivos ilcitos en un rea estratgica como la Serrana de La Macarena, denominado Operacin Colombia Verde; esto marca un hito en la historia, en el sentido del alcance tctico y estratgico de la Polica Nacional (se erradicaron 2.901 hectreas, con capacidad de producir 22.337 kilos de cocana). La segunda gran estrategia fue el Plan Institucional Todos contra la Coca, el cual permiti la erradicacin de 41.345 hectreas de hoja de coca y 1.967 hectreas de cultivos de amapola, para un total de 43.051 hectreas de cultivos ilcitos. Frente a esta ofensiva, las FARC disearon estrategias para reducir el impacto en sus finanzas, a travs del minado de cultivos, ataque a patrullas y el auspicio de marchas cocaleras, especialmente en Nario, Cauca y Meta. Las FARC y las BACRIM se constituyen en las estructuras de mayor atencin para las autoridades, que controlan el 77% de los cultivos de hoja de coca, con 66.076 hectreas (ubicadas en 89 de los 190 municipios con cultivos ilcitos), y la vinculacin de ocho de las veintin BACRIM confirmadas en actividades directas del narcotrfico. Se destaca el aumento del 44% en la destruccin de laboratorios de cocana y herona, adems del incremento en la incautacin de sustancias qumicas (slidas y lquidas), y la captura de extranjeros por narcotrfico. De otra parte, organismos internacionales destacan el compromiso de Colombia en la lucha antidrogas (certificacin de Estados Unidos y

JIFE) y la definicin del narcotrfico como fuente de financiamiento del terrorismo (ERCAIAD).

2007: DINMICA DE LAS ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES - ESCENARIO INTERNACIONAL DEL FENMENO

Las organizaciones narcotraficantes avanzaron en la consolidacin del continente europeo, al captar la ruta por frica, as como la migracin de nacionales para actividades de lavado de activos. Las redes se posicionaron actuando de acuerdo con sus roles en la pirmide estructural del narcotrfico, destacndose el inversor como el garantista del ilcito, seguido del broker por su capacidad de ubicar su centro de operaciones en otros pases y el transportista como el administrador de rutas y estratega para la innovacin de mtodos de camuflaje (semisumergibles). La captura de narcotraficantes tradicionales (Diego Montoya, Juan Carlos Ramrez Abada y Nelson Urrego Crdenas) advirti el surgimiento de nuevos capos, denominados los invisibles del narcotrfico, quienes tendran que asumir el negocio de una manera ms clandestina e imperceptible. El escenario internacional se constituye en un factor de atencin, derivado de la reactivacin del mercado africano (Benn, Cabo Verde, Ghana, Guinea-Bissau, Nigeria y Togo) y la multiplicidad en las conexiones (acercamientos con carteles de Mxico y mafias de Italia, Rusia y China). Frente a la poltica antinarcticos, se generaron crticas por su efectividad; no obstante, se destacan las cifras rcord en erradicacin manual (de

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de

Comportamiento estratgico del narcotrfico, periodo 1998-2008 anlisis de N arcotrfico , rea de produccin de inteligencia (DIPOL), y C entro I ntegrado E stadstico A ntinarcticos , rea de E rradicacin de C ultivos I lcitos (DIRAN), P olica N acional de C olombia

41.345 a 65.286 ha), destruccin de laboratorios (de 1.154 a 1.519), adems del incremento del 9% en la incautacin de sustancias. Cabe sealar el decremento de los cultivos ilcitos (del 9%, al pasar de 85.750 a 77.870), concentrndose en la regin de Meta-Guaviare los mayores nmeros de cultivos.

La extradicin de alias Don Diego a Estados Unidos, el 12 de diciembre del 2008, se constituye en el elemento culminante para finalizar la desarticulacin del cartel del norte del Valle, estructura sobre la cual se enfocaron aos de esfuerzos operacionales y procesos sostenidos judiciales y de inteligencia. En este contexto se destaca el auge de la construccin de grandes complejos tursticos y de negocios en ciudades estratgicas, como Bogot, Santa Marta, Barranquilla y Cartagena, as como el fenmeno generado con las denominadas pirmides, por el impacto que gener la intervencin de DMG y la captura de su fundador, David Murcia Guzmn, adems de la marcada influencia sobre departamentos con alta incidencia de cultivos ilcitos, como Nario, Cauca y Putumayo. Los cultivos ilcitos presentaron un incremento del 27%, al pasar de 77.870 a 98.899 ha, lo cual se deriva del mejoramiento de la capacidad de recoleccin por parte del SIMCI, la deteccin, la informacin aportada por los topgrafos que acompaan la erradicacin manual y la resiembra. Cabe sealar que comparados los aos de 2000 y 2007, se conserva una tendencia al decremento, representada en un 39% menos, es decir, 63.611 hectreas. El 2008 representa para la institucin el ao

2008: TRNSITO A LA TERCERA GENERACIN DE NARCOTRAFICANTES DESEMPEO POLICIAL, FACTOR DE DESEQUILIBRIO ESTRATGICO DEL NARCOTRFICO
La muerte de Wlber Alirio Varela, alias Jabn, a finales de enero, determina el final de la segunda generacin de narcotraficantes (tradicionales), que se caracteriz por las confrontaciones que desarroll y las alianzas con los grupos armados ilegales, lo cual dio paso al fin del cartel del norte del Valle y el inicio de la tercera generacin de narcotraficantes, simbiosis narcotrfico-terrorismo. Tras la desmovilizacin de las Autodefensas surgen las bandas criminales, con una evidente vinculacin en todas las fases del ilcito: Nueva Generacin (Nario), Los Nevados (Magdalena, Cesar y Norte de Santander), ERPAC - Ejrcito Revolucionario Popular Antiterrorista Colombiano (Meta y Vichada) y BACRIM, de Urab (Urab Antioqueo y Crdoba). A pesar de no ser consideradas bandas criminales, Los Rastrojos y Los Machos, como estructuras armadas al servicio del narcotrfico, registraron una destacada influencia sobre el ilcito, en la medida que combinaron un componente armado con la experiencia de las organizaciones narcotraficantes.

rcord de los resultados en la lucha contra el narcotrfico, al registrar un incremento del 128% en la incautacin de cocana (119 toneladas), un 64% en marihuana (199 toneladas), un 4,5% en eliminacin de cultivos de hoja de coca (228.530) y un 15,7% en la destruccin de laboratorios (1.756);

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Criminalidad
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Revista

todo esto gener un desequilibrio estratgico en la dinmica criminal del fenmeno.

captura de cabecillas de estructuras y la interdiccin de sustancias estupefacientes e insumos qumicos, permiten sealar que aunque no se ha acabado con el narcotrfico, s se han originado acciones importantsimas, que han redundado en una afectacin estratgica del narcotrfico, al reducir su capacidad de maniobra, no solamente a nivel nacional sino internacional, a travs de alianzas operativas con otros pases.

CONCLUSIONES
El fortalecimiento de la poltica antidrogas y el crecimiento de los avances de la fuerza pblica en materia operativa, traducidos en la desarticulacin de carteles, la reduccin de cultivos ilcitos, la

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