Instituto de Ciencia Procesal Penal

LA JUSTICIA NEGOCIADA EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL Juan Hurtado Poma Uno de los primeros casos de negociacin que tuve como Fiscal de Decisin Temprana en el Primer Distrito Judicial de aplicacin del NCPP de Huaura, fue sobre Terminacin Anticipada, se trataba de un joven que haba cometido el delito de Robo con subsecuente muerte; las evidencias recogidos en la escena del crimen y de los actos de investigacin practicados, nos daban elementos de conviccin contundentes, 7 das despus fue capturado, y luego de descubrir ante el inculpado todos los elementos de conviccin, ste y su defensor no tuvieron otra alternativa que rendirse y mas bien sacar ventaja de su propia situacin jurdica buscando negociar la pena que era de cadena perpetua por la imposicin final de 25 aos de pena privativa de libertad y una reparacin civil de veinte mil nuevos soles, en un proceso negociado y consensuado; generando como consecuencia la terminacin del proceso con control jurisdiccional en un trmino de escasamente 20 das, cosa totalmente inusual en nuestro sistema procesal penal de nuestro pas. Lo fundamental para terminar ste proceso fueron dos aspectos, la investigacin impecable de la Polica con control de la Fiscala y de otro lado, el CONSENTIMIENTO del imputado para concluir el proceso, a travs de la aceptacin de cargos contenidos en la formalizacin de la investigacin preparatoria; una solucin mediante la Justicia Negociada; cuyo espectro es amplio en el nuevo sistema procesal penal.

Dr. Juan R. Hurtado Poma es Fiscal Provincia Penal Titular en el Distrito Judicial de Huaura, desde 2003 a la fecha e integra la Primera Fiscala Corporativa que viene aplicando el nuevo Cdigo Procesal Penal, en el Centro Piloto del Distrito Fiscal de Huaura; es egresado de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per en 1980; Abogado del Ministerio de la defensa con 12 aos efectivos; con Estudios concluidos en Maestra y Doctorado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; Docente universitario desde hace 7 aos en la actualidad se desempea en la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin de Huacho; Discente de la Academia de la Magistratura de los PROFAS 3ro, 5to. Y 8vo; ex Juez y Vocal de los Distritos Judiciales de Junn y el Cono Norte de Lima por 8 aos; Formador de la Escuela del Ministerio Pblico y autor de diversos artculos publicados en revistas; y coautor del Libro Ensayos Jurdicos Contemporaneos Tomos 1 y 2.

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El CONSENTIMIENTO EN EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, el artculo 2 del NCPP, precisa que el Ministerio Pblico de oficio o a pedido del indiciado puede abstenerse de ejercitar la accin penal siempre que se cumpla ciertos requisitos expresados en la ley (mnima culpabilidad, falta de necesidad de la pena, falta de merecimiento de la pena, y reparacin del dao); en cuyo caso la suspensin condicional es una respuesta de carcter sancionatorio a una persona que no ha sido todava declarada culpable con todas las garantas del debido proceso; por consiguiente el consentimiento del indiciado es el nico fundamento de legitimacin para esta reaccin sancionatoria, por eso adquiere vital importancia que el consentimiento haya sido prestado de modo libre, consciente e informado, con conocimiento de sus efectos y de la renuncia de garantas que ello implica; ello implica pues que el Principio de Oportunidad se cumpla con la irrestricta concurrencia del Abogado y su defensor y el Fiscal que tiene que informar de los efectos y renuncias a los derechos del indiciado. El CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS, el artculo 2 del NCPP, vuelve a precisar que independiente de los casos establecidos para el Principio de Oportunidad, proceden los ACUERDOS reparatorios (para determinados delitos, que se cumplan con las limitaciones establecidas en la ley y se repare el dao), nuevamente el consentimiento del indiciado es lo que habilita al Fiscal quien contando solo con las diligencias urgentes e inmediatas, procede a suspender su actividad de persecucin del delito, y sin necesidad de formalizar investigacin preparatoria procede a dar una respuesta que tiene un carcter sancionatorio, pues la suspensin condicional del procedimiento es una salida alternativa con evidente contenido aflictivo para el imputado aunque mitigado con relacin a la pena que hubiere podido corresponderle de ser declarado culpable tras el juicio oral. En el supuesto caso de un acuerdo reparatorio incumplido generar la revocacin de la abstencin y la promocin de la accin penal, lo que significa una prolongacin de los efectos negativos que produce el propio proceso penal; que duda cabe que esto es equivalente a una sancin de carcter punitivo, pero aplicable sin la existencia previa del debido proceso a una persona que debe ser presumida inocente, sin embargo el
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CONSENTIMIENTO del propio indiciado autoriza al Fiscal a legitimarlo en ste tipo de sancin sin proceso judicial. El CONSENTIMIENTO EN LA TERMINACIN ANTICIPADA, ste proceso especial solo tiene validez en el consentimiento del imputado, permite que un proceso no llegue al juicio oral y por la aceptacin de cargos, referidos al hecho punible, a su calificacin, la pena y la reparacin civil autorizan a terminar el proceso en forma definitiva, la negociacin es lo estelar en ste proceso y por tanto su alcance es lo ms debatido; el Fiscal y el imputado se ponen de acuerdo en los extremos mencionados, uno de ellos, el ms crucial es la pena, el Fiscal lleva al juez la pena concreta, y para ello usa los mrgenes de la determinacin e individualizacin de la pena concreta que tenga en cada caso, sea leve o grave, la reduccin de la pena en los casos previstos, el monto de la reparacin civil y su forma de pago; tambin precisa las penas accesorias y el Juez estar vinculado a stos acuerdos, solo si considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer, de conformidad con lo acordado, son razonables y obran elementos de conviccin suficientes, en cuyo caso dispone la sentencia aprobatoria del acuerdo, pero se desvincular y desaprobar los acuerdos cuando stos no son acordes a la ley, por consiguiente no podr absolver, sino solo ordenar la continuacin del proceso. El CONSENTIMIENTO EN LAS CONVENCIONES PROBATORIAS, en la etapa intermedia del nuevo proceso penal, se prev que la Acusacin tiene que ir a una Audiencia de Control, all se debaten varios aspectos, pero tambin se negocia, uno de ellos, puede ser la aceptacin del Juez de las Convenciones Probatorias a que arriben el Fiscal y el acusado o parte civil, respecto a los hechos o los medios probatorios, incluso el Juez de la Investigacin Preparatoria dar por acreditados, obviando su actuacin probatoria en el juicio; es verdad que el Juez se puede desvincular de los acuerdos de los sujetos procesales, pero se le exige que haga una fundamentacin especial, as lo precepta el NCPP, en el juicio oral tambin podran darse estas Convenciones utilizando la norma contenida en el artculo 362 ordinal 1, mxime que el
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juez de fallo puede resolver toda cuestin no reglada, esto por su poder discrecional reconocido. El CONSENTIMIENTO EN LAS SENTENCIAS DE

CONFORMIDAD, en el juicio oral el consentimiento tambin juega un papel importante en la culminacin del proceso por la negociacin entre el acusado y el Fiscal, en efecto cuando el Fiscal expone su Teora del Caso en los alegatos de entrada, es posible que el Acusado debidamente asesorado admita su responsabilidad, en forma total o parcial, si lo es en ste ltimo extremo podr negociar con el Fiscal la pena o la reparacin civil, si se produce el acuerdo, esta vincula al juzgador, quien podr desvincularse en dos casos: cuando el hecho imputado no constituye delito o resulta manifiesta la concurrencia de cualquier causa que exima o atena la responsabilidad penal, situaciones realmente excepcionales, pues en la etapa intermedia los jueces de la investigacin preparatoria sanean el proceso en stos extremos con el debate intenso que se produce entre el Fiscal y la defensa; el acuerdo sobre la reparacin civil no vincula al Juez, quien puede fijar un monto distinto al acordado. Otro tanto mayor podemos hablar del Proceso de Colaboracin Eficaz. EN CONCLUSIN, lo que es evidente, que todas stas instituciones se producen a diario en el distrito Judicial de Huaura, en donde hemos asumido ya no la posicin de los principios inquisitivo o acusatorio, sino se ha ido evolucionando hacia la incorporacin progresiva de elementos de referencia: el basado en el CONSENSO. En una sociedad globalizada como la nuestra va buscando modos alternativos de solucin de conflictos, que sean ms flexibles, ms informales y menos costosos, como la conciliacin y el arbitraje remozados por los decretos legislativos; y en el plano jurdico penal la introduccin progresiva de formulas negociadas habida cuenta de la crisis del sistema penal inquisitivo, proponindose como alternativa la descriminalizacin, la desjudicializacin la diversificacin y la negociacin; ingresamos por tanto a la institucin de La justicia negociada con su expresin ms acabada en los procedimientos de plea bargaining o de guilty plea que se conocen desde hace mucho tiempo en los
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Estados Unidos y que ciertos autores no dudan en calificar de verdadero contrato; pero que en nuestro medio aquel est debidamente controlado por el rgano jurisdiccional, es el Juez quien procede a legalizar o no lo acordado, el ACUERDO tiene un destinatario: El Juez, quien se desempea como un verdadero Juez de control de garantas, en el sentido de apreciar si el CONSENSO es razonable no en su concepto subjetivo, sino que el ACUERDO es compatible a los principios de legalidad, proporcionalidad, responsabilidad y lesividad enunciados en el Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, pues si no lo fueran simplemente desaprobar el acuerdo y ordenar la continuacin del proceso. La JUSTICIA CONSENSUADA es rentable para todos y se constituye como una herramienta poderossima para acabar con la Justicia tarda, ineficiente, impredecible, lenta, corrupta en suma que no concede adecuada tutela judicial; por eso sin confundir lo que es la negociacin de la justicia con la Justicia Negociada, apostamos por sta ltima dado a sus bondades apreciables en nuestro Distrito y en el resto de Distritos que ingresaron despus de Huaura.