La educacin promueve la libertad y la autonoma personal y genera importantes bene!cios para el desarrollo.

Una de las tareas fundamentales del Sector de Educacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) es generar conocimientos especializados y fomentar la creacin de alianzas encaminadas a fortalecer el liderazgo y la capacidad nacional para ofrecer una educacin de calidad para todos. Asimismo, la UNESCO es el gran laboratorio de ideas que permite anticipar y responder a las emergentes tendencias y necesidades en el rea de la educacin y formular recomendaciones de poltica educativa fundamentada en resultados de investigacin. En este contexto, la O!cina de la UNESCO en Mxico, en coordinacin con la Facultad de Educacin de la Universidad Diego Portales de Chile, ha llevado a cabo la evaluacin de las acciones y procesos de formacin continua de la Reforma Integral de la Educacin Bsica en Primaria (RIEB), as como el meta-anlisis curricular de la Reforma Integral de Educacin Bsica en Primaria, correspondiente al ciclo escolar 2009-2010. Los objetivos del estudio han sido diversos: describir las principales etapas de este proceso y formular recomendaciones para su futuro desarrollo; de!nir, a travs de evaluaciones previas de los planes y programas, los principales ejes de la reforma del currculo, su coherencia interna, pertinencia y consistencia; identi!car fortalezas y debilidades de los materiales didcticos, considerando la pertinencia, secuencia y consistencia con los ejes del currculo; y plantear diferentes sugerencias que apunten a la mejora continua de la implementacin curricular de los materiales didcticos en el aula.

1 Identificar a travs de evaluaciones previas de los planes y programas, los principales ejes de la reforma del currculo, su coherencia interna, pertinencia y consistencia. 2 Identificar fortalezas y debilidades de los materiales didcticos, considerando la pertinencia, secuencia y consistencia con los ejes del currculo. 3 Plantear diferentes sugerencias que apunten a la mejora continua de la implementacin curricular de los materiales didcticos en el aula

El sistema educativo nacional de Mxico debe formar a sus futuros ciudadanos como personas, como seres humanos conscientes, libres, irremplazables, con identidad, razn y dignidad, con derechos y deberes,creadores de valores y de ideales.Las escuelas mexicanas deben desarrollar las condiciones adecuadas para el desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades de los estudiantes. La exigencia de una educacin de calidad ha de ser ms radical y urgente en las escuelas donde se forman los alumnos provenientes de los sectores ms desprotegidos y vulnerables 1, Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. 2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. 3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de lainformacin y la comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento. 4. Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural

En relacin con el papel del maestro, la UNESCO recomienda: La actualizacin en disciplinas bsicas. Iniciacin en la informtica y nuevas tecnologas. La asimilacin de una nueva pedagoga interdisciplinaria. Estar al tanto de la informacin de los medios masivos de comunicacin. Preparar a los alumnos hacia la seleccin y crtica de la informacin. Iniciarse ("adentrarse") en los problemas del trabajo, la vida econmica y en la pedagoga de adultos. Segn la UNESCO, los programas educativos debern estar: Ms orientados hacia los procesos y menos hacia el contenido. Con mas nfasis en el desarrollo de habilidades y menos en la adquisicin de conocimiento. Se desarrollarn habilidades tales como: investigacin, procesamiento y evaluacin, con enfoque centrado en la resolucin de problemas reales. La nueva realidad social exige mayor nfasis en habilidades de comunicacin e interaccin social; se debe procurar el desarrollo personal, el uso de recursos tecnolgicos y la comunicacin en todas sus expresiones.

El ambiente de aprendizaje, propone la UNESCO, se debe extender ms all de las instalaciones escolares. Y las escuelas cambiarn en los siguientes aspectos: Disminuir la importancia de los salones de clase como nicos lugares de aprendizaje. Aumentar el aprendizaje a distancia. La mayor parte del aprendizaje tendr lugar fuera de las instalaciones escolares, por ejemplo: museos, laboratorios, libreras, parques, etctera.

La pertinencia individual, social y cultural y la renovacin de contenidos y estrategias didcticas son apenas evaluadas. Esto limitara las posibilidades de atender la diversidad de necesidades de formacin de los nios (Santillana, 2009), algo que adems afectara el desarrollo de los aprendizajes por parte de los estudiantes que pertenecen a escuelas indgenas y comunitarias. Los contenidos de los textos abordan los propsitos definidos en los planes y programas de estudio, sin embargo stos no se trabajan con la debida profundidad, debido a que el material no facilita necesariamente una prctica reflexiva y coherente, que ligue en una secuencia didctica suficientemente consistente en propsitos, contenidos y competencias. Asimismo, se destaca que falta concordancia entre los propsitos planteados y los contenidos para lograrlos. Por otra parte, en ocasiones los contenidos son insuficientes para cumplir con los propsitos planteados. Se observa que existe articulacin entre los planes y programas de los distintos niveles que componen la educacin bsica, aunque quedan espacios para la mejora. Particularmente, se observa que existe una mayor conexin entre los niveles de preescolar y secundaria, que entre primaria y estos dos. Esto se debe, probablemente, a los distintos tiempos de maduracin de las reformas. La articulacin entre asignaturas es un desafo pendiente, especialmente en los textos escolares. Cuando hay vinculacin entre las asignaturas analizadas (Matemticas, Ciencia Naturales, Exploracin de la Naturaleza y la Sociedad), sta es inadecuada, forzada o superficial. Esta debilidad observada en los materiales da cuenta de la escasa inclusin de contenidos transversales. Se requiere mejorar la consistencia en la definicin del concepto de competencia la aplicacin de las competencias en los materiales de estudio. Destaca particularmente la necesidad de contar con un concepto de competencia claro que se use consistentemente a lo largo de planes, programas y materiales. Esta falta de claridad y consistencia en el concepto parece incidir en la aplicacin que se hace en los materiales de estudio. Si bien las competencias a lograr se mencionan al inicio de cada bloque, se requiere articularlas de manera sistemtica en distintos los recursos didcticos y espacios informativos. Hace falta reforzar la transversalizacin de las competencias para la vida. En especfico, se requiere

dar mayor nfasis al desarrollo de una reflexin ticsobre los temas, y su aplicacin en los espacios y actividades pedaggicas es asistemtica y se observa escasamente en las evaluaciones. Se requiere una profundizacin en la renovacin de contenidos y estrategias metodolgicas presentes en los materiales. Las observaciones apuntan a diversos aspectos del desarrollo del currculum que son sujetos de mejora, tales como: profundidad, suficiencia, vigencia e integralidad de los contenidos; enriquecimiento de los textos, abordaje ms profundo de los contenidos; equidad y congruencia en el tratamiento de los temas; complejidad en la estructura y claridad de los materiales; congruencias terminolgicas, evitar errores de informacin e instrucciones confusas. Los programas y materiales educativos se adecan medianamente a las condiciones del entorno social, cultural y lingstico. Se seala que no existen modificaciones curriculares, ni orientaciones, ni materiales que especifiquen a los docentes cmo trabajar la diversidad. La principal dificultad mencionada se refiere a la recuperacin de saberes previos y a la promocin de textos y actividades de reflexin sobre la propia realidad. Hace falta que se incorporen modificaciones curriculares para los alumnos que tienen niveles de alfabetizacin incipientes en espaol y que hablan una lengua indgena. Se resalta la ausencia de la perspectiva de gnero en los Planes y Programas y los libros de texto. Se observa como necesario fomentar el ejercicio de los derechos de nios, nias y jvenes a decidir sobre su propio cuerpo, a preservar su intimidad, a ser tratado con respeto, a decidir sobre su sexualidad y sus afectos. Temas relevantes en la vida de las y los estudiantes, son dbilmente trabajados, como delincuencia, drogadiccin, cuidado del abuso sexual, VIH/SIDA, entre otros, de modo que los estudiantes aprendan a reconocer y enfrentar situaciones de manera preventiva ante la violencia, el abuso y la discriminacin. Se requiere recuperar el enfoque intercultural como un eje transversal al currculum y su traduccin en programas, orientaciones y materiales para trabajar con la poblacin multicultural y plurilinge del pas. La aplicacin del enfoque intercultural no ha logrado traducirse en propuestas prcticas de trabajo en el aula, en las sugerencias de temas y enfoques metodolgicos. Es necesario incluir a las propuestas curriculares contenidos relevantes de los propios contextos de referencia del alumnado y, a su vez, contemplar el aprendizaje de una lengua materna, sea sta lengua indgena o espaol, y una lengua adicional (indgena, espaol o ingls) como asignatura de orden estatal. Finalmente, la instrumentacin del programa carece de guas explcitas para el docente sobre cmo articular su prctica con otros recursos tecnolgicos e informticos que ofrece el sistema educativo, adems de otros recursos como museos y bibliotecas entre otros. La carencia de recursos tecnolgicos, su vigencia y regular estado, o bien el hecho que la mitad de la poblacin no tiene acceso a internet, son condiciones tecnolgicas bsicas que es necesario proveer para comenzar a cumplir con ste desafo. Es importante sealar que actualmente se estn piloteando guas de los textos de estudio para los docentes mexicanos, pero en las evaluaciones a los materiales realizadas para este meta-anlisis an no eran construidas (DGME, 2010). El anlisis de la congruencia interna de los materiales de estudio evidencia los siguientes desafos: En trminos generales, los textos de las asignaturas consideran la explicitacin de

competencias y aprendizajes esperados, lo cual permite que los docentes y estudiantes comprendan la estructura del material y las unidades de ste. A su vez, en cuanto al diseo, se destaca su calidad atractiva y la incorporacin de ilustraciones motivadoras para los estudiantes. Pero se critica su falta de pertinencia cultural, su incongruencia con los contenidos, informacin y actividades a desarrollar. Tambin, los materiales pueden estar organizados de manera ms clara, ya que algunos bloques de los textos tienen diferentes formatos. Un importante desafo de los materiales de estudio, apunta al lenguaje y la redaccin de los materiales, ya que es posible evidenciar que el abordaje pedaggico de los conceptos es poco efectivo para promover su desarrollo; se incluye vocabulario sin explicarlo y se emplean conceptos de manera errnea o denominaciones inadecuadas. Ciertos temas se exponen de manera incorrecta e imprecisa o bien el texto es excesivo. Se denota la ausencia de un glosario que explique de manera breve los conceptos de difcil comprensin. Se presentan con frecuencia errores en el uso del lenguaje y redaccin. En el diseo instruccional, la secuencialidad entre bloques o signi!catividad psicolgica y la adecuacin al nivel de di!cultad (signi!catividad psicolgica) en la mayora de los campos temticos se logra adecuadamente, pero en algunos se acusa la escasa vinculacin entre los contenidos de los diversos ejes; la carencia de un esquema bsico de apertura, desarrollo y cierre; una poco clara secuencialidad didctica en el desarrollo de actividades, o que el orden de los propsitos no es acorde al desarrollo de los temas. ms difcil el uso de la informacin, lo que puede perjudicar la toma de decisiones en caso de querer tomar determinaciones basadas en evidencia. RECOMENDACIONES A continuacin, se presentan las principales recomendaciones emanadas de las conclusiones planteadas anteriormente, con la finalidad de apoyar en la mejora de la implementacin de los materiales de estudio en el aula: Coherencia con los principios de la RIEB La concrecin de la reforma curricular requiere de una clara conceptualizacin de las competencias que se aplique en los materiales de estudio. Se recomienda que dicha conceptualizacin est alineada de manera coherente a travs del plan y los programas de estudio, en los documentos de bases conceptuales y pedaggicas de los campos de formacin, como en los materiales educativos. La creacin de mapas de progreso que describan las competencias esperadas en cada grado y asignatura, as como los estndares de desempeo que deben lograr los estudiantes. Fortalecer las capacidades para la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, se sugiere diferenciar qu reactivos de evaluacin de los libros texto son pertinentes para que el profesor mida

desempeo de los estudiantes, y cules se pueden usar para la auto-evaluacin de los estudiantes Se requiere de documentos orientadores y clarificadores de las concepciones constructivistas y de su aplicacin pedaggica y didctica, as como de una evaluacin rigurosa de la aplicacin de estos enfoques. Esto evitara que se entrara en contradicciones entre el enfoque propuesto y su adecuada consecucin en los distintos niveles de concrecin curricular. El currculum comn para todos los estudiantes, debiera ofrecer un margen de apertura para su adaptacin y enriquecimiento de acuerdo a las diversas necesidades individuales y contextos de vida de los estudiantes. La ausencia de orientaciones y materiales a las escuelas para incluir a las propuestas curriculares contenidos relevantes de los propios contextos de referencia del alumnado, dificulta la atencin a la diversidad de los estudiantes. Se requerira dar orientaciones especficas para hacer adaptaciones educativas individuales para alumnos con necesidades educativas especiales, tanto a nivel de planes y programas como de materiales educativos. Congruencia Interna Revisar el rol de las asignaturas a la luz de las competencias seleccionadas y definidas como ejes orientadores de la propuesta curricular y del perfil de egreso de la educacin bsica. Desarrollar glosario que explique de manera breve los conceptos de difcil comprensin, instrumento que se propuso en algunas evaluaciones realizadas.Corregir errores en el uso del lenguaje y redaccin. En cuanto a la pertinencia del diseo instruccional de acuerdo al grado de dificultad, se recomienda revisar el nivel de complejidad de las actividades de manera que se pueda recuperar lo aprendido con anterioridad y se vincule con los conocimientos previos. Se propone programar evaluaciones (formativas y procesuales) con profesores que permitan un anlisis ms exhaustivo antes que los materiales se reproduzcan (diferencias en los anlisis).