Ley de Obras Publicas 2000 PDF

LEYDEOBRASPBLICASYSERVICIOSRELACIONADOSCONLASMISMAS
ERNESTOZEDILLOPONCEDELEN,PresidentedelosEstadosUnidos Mexicanos,asushabitantessabed:
QueelHonorableCongresodelaUninsehaservidodirigirmeelsiguiente
DECRETO
ELCONGRESOGENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,DECRETA:
PublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel4deenerode2000.
EstedocumentoTambinestadisponibleporINTERNET EnelSitiohttp//www.secodam.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm DelaUnidaddeNormatividaddeAdquisiciones,ObrasPblicas,ServiciosyPatrimonioFederal
LeydeObrasPblicasyServicios Relacionadosconlasmismas TtuloPrimero DisposicionesGenerales Captulonico

ARTCULO1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas alaplaneacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control delasobraspblicas,ascomodelosserviciosrelacionadosconlasmismas,querealicen:
I. II.
LasunidadesadministrativasdelaPresidenciadelaRepblica LasSecretarasdeEstado,DepartamentosAdministrativosylaConsejeraJurdicadel EjecutivoFederal LaProcuraduraGeneraldelaRepblica Losorganismosdescentralizados Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitenteseaelGobiernoFederalounaentidadparaestatal,y Lasentidadesfederativas,concargototaloparcialafondosfederales,conformealos conveniosquecelebrenconelEjecutivoFederal,conlaparticipacinque,ensucaso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstosenelcaptuloVdelaLeydeCoordinacinFiscal.
III. IV. V.
VI.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarnlos criterios y procedimientos previstosen estaLey, en lo queno secontrapongaalos ordenamientoslegalesquelosrigen,sujetndoseasuspropiosrganosdecontrol. Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de estaLey.Cuandoladependenciaoentidadobligadaarealizarlostrabajosnotengalacapacidad parahacerloporsmismaycontrateaunterceroparallevarlosacabo,esteactoquedarsujetoa esteordenamiento. No estarn sujetas alas disposiciones deestaLey, las obras quedeban ejecutarsepara crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados,enlostrminosdelalegislacinaplicable,cuandostoslasllevenacabo.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se realizarn conforme alo dispuesto porlosartculos18delaLeyGeneraldeDeudaPblicay30delaLeydePresupuesto,Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y estarn regidos por esta Ley nicamente en lo que se refiere a los procedimientosdecontratacinyejecucindeobrapblica. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidadydeconformidadconestemismoordenamiento,laspolticas,basesylineamientos paralasmateriasaqueserefiereesteartculo. Las dependencias y entidades se abstendrn decrear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actosocualquiertipodecontratos,queevadanloprevistoenesteordenamiento.
ARTCULO2. I. II. III. IV.
ParalosefectosdelapresenteLey,seentenderpor:
Secretara:laSecretaradeHaciendayCrditoPblico Contralora:laSecretaradeContralorayDesarrolloAdministrativo Dependencias:lassealadasenlasfraccionesIaIIIdelartculo1 Entidades:lasmencionadasenlasfraccionesIVyVdelartculo1 Tratados:los convenios regidos por el derecho internacional pblico,celebrados por escritoentreelGobiernodelosEstadosUnidosMexicanosyunoovariossujetosde Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracindeacuerdosenmateriasespecficas,cualquieraqueseasudenominacin, medianteloscualeslosEstadosUnidosMexicanosasumencompromisos Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionadosconlasmismas,y Licitante:Lapersonaqueparticipeencualquierprocedimientodelicitacinpblica,o biendeinvitacinacuandomenostrespersonas.
V.
VI.
VII.
ARTCULO3. Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tenganporobjetoconstruir,instalar,ampliar,adecuar,remodelar,restaurar,conservar,mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicaslossiguientesconceptos: I. Elmantenimientoylarestauracindebienesmueblesincorporadosoadheridosaun inmueble,cuandoimpliquemodificacinalpropioinmueble
II.
Los trabajos de exploracin, geotecnia, localizacin y perforacin que tengan por objetolaexplotacinydesarrollodelosrecursospetrolerosygasqueseencuentren enelsubsueloylaplataformamarina Losproyectosintegralesollaveenmano,enloscualeselcontratistaseobligadesde eldiseodelaobrahastasuterminacintotal,incluyndose,cuandoserequiera,la transferenciadetecnologa Lostrabajosdeexploracin,localizacinyperforacindistintosalosdeextraccinde petrleoygasmejoramientodelsueloysubsuelodesmontesextraccinyaquellos similares,quetenganporobjetolaexplotacinydesarrollodelosrecursosnaturales queseencuentrenenelsuelooenelsubsuelo Instalacindeislasartificialesyplataformasutilizadasdirectaoindirectamenteenla explotacinderecursosnaturales Lostrabajosdeinfraestructuraagropecuaria Lainstalacin,montaje,colocacinoaplicacin,incluyendolaspruebasdeoperacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempreycuandodichosbienesseanproporcionadosporlaconvocantealcontratista obien,cuandoincluyanlaadquisicinysuprecioseamenoraldelostrabajosquese contraten,y
III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Todosaquellosdenaturalezaanloga.
ARTCULO4. ParalosefectosdeestaLey,seconsiderancomoserviciosrelacionadosconlas obraspblicas,lostrabajosquetenganporobjetoconcebir,disearycalcularloselementosque integranunproyectodeobrapblicalasinvestigaciones,estudios,asesorasyconsultorasquese vinculen con las acciones que regula esta Ley la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios quetengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementarlaeficienciadelas instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro delos servicios relacionados con las obras pblicaslossiguientesconceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura,industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyectoejecutivodeobrapblica La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivodeobrapublica
II.
III.
Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingenieradetrnsito Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros,dedesarrolloyrestitucindelaeficienciadelasinstalaciones Lostrabajosdecoordinacin,supervisinycontroldeobradelaboratoriodeanlisis y control de calidad de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacindelcontratodeobracorrespondiente Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicadosalasmateriasqueregulaestaLey Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicablesalasmateriasqueregulaestaLey
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficienciadelasinstalacionesenunbieninmueble IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologaentreotros,y Todosaqullosdenaturalezaanloga.
X.
ARTCULO5.
LaaplicacindeestaLeysersinperjuiciodelodispuestoenlostratados.
ARTCULO6. Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamenteaseguradaslasobraspblicasapartirdelmomentodesurecepcin.
ARTCULO7. El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar,ensucaso,alasdisposicionesespecficasdelPresupuestodeEgresosdelaFederacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposicionesaplicables.
ARTCULO8. LaSecretara,laSecretaradeComercioyFomentoIndustrialylaContralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectosadministrativos.
LaContraloradictar las disposiciones administrativas quesean estrictamentenecesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarnenelDiarioOficialdelaFederacin.
ARTCULO9. AtendiendoalasdisposicionesdeestaLeyyalasdemsquedeellaemanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacindelasempresasnacionales,especialmentedelasmicro,pequeasymedianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y FomentoIndustrialtomarencuentalaopinindelaSecretaraydelaContralora.
ARTCULO10. En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titularesdelasdependenciasylosrganosdegobiernodelasentidadessernlosresponsablesde que,enlaadopcineinstrumentacindelasaccionesquedebanllevaracaboencumplimientode esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacindefuncionesylaefectivadelegacindefacultades. LasfacultadesconferidasporestaLeyalostitularesdelasdependenciaspodrnserejercidaspor lostitularesdesusrganosdesconcentrados,previoacuerdodelegatorio.
ARTCULO11. Corresponde alas dependenciasy entidades llevar acabo los procedimientos paracontrataryejecutarlasobraspblicasyserviciosrelacionadosconlasmismas,porloqueen ningncasosepodrncontratarserviciosparaqueporsucuentayordensecontratenlasobraso serviciosdequesetrate.
ARTCULO12. En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas financiadosconcrditosexternosotorgadosalGobiernoFederal,oconsuaval,losprocedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la Contralora aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta ley y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones,basesycontratoscorrespondientes.
ARTCULO13. En lono previsto por estaLeyy dems disposiciones quedeellasederiven, sern aplicables supletoriamenteel Cdigo Civilpara el DistritoFederal en materiacomn y para todalaRepblica en materiafederal, laLeyFederal deProcedimientoAdministrativo y el Cdigo FederaldeProcedimientosCiviles.
ARTCULO14. Cuandoporlascondicionesespecialesdelasobraspblicasodelosservicios relacionadosconlasmismasserequieralaintervencindedosomsdependenciasoentidades, cadaunadeellasserresponsabledelaejecucindelapartedelostrabajosquelecorresponda,

sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargadadelaplaneacinyprogramacindelconjunto. En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los trminosparalacoordinacindelasaccionesentrelasentidadesfederativasquecorrespondany lasdependenciasyentidades.
ARTCULO15. Lascontroversiasquesesuscitenconmotivodelainterpretacinoaplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aqullas controversias que determine la Contraloramediantereglasdecarctergeneral,previaopinindelaSecretaraydelaSecretara deComercioyFomentoIndustrial,yaseaenclusulacompromisoriaincluidaenelcontratooen convenioindependiente. Loprevistoenlosdosprrafosanterioresessinperjuiciodeloestablecidoenlostratadosdeque Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidadesquepresentenlosparticularesenrelacinconlosprocedimientosdecontratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactadoenloscontratos. Lodispuestoporesteartculoseaplicaralosorganismosdescentralizadosslocuandosusleyes noregulendemaneraexpresalaformaenquepodrnresolvercontroversias. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.
ARTCULO16. Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedentelodispuestoporestaLey. Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debernrealizarsedentrodelterritorionacional.
TtuloSegundo DelaPlaneacin,ProgramacinyPresupuestacin Captulonico
ARTCULO17. En laplaneacin delas obras pblicas y delos serviciosrelacionados con las mismas,lasdependenciasyentidadesdebernajustarsea: I. II. LodispuestoporlaLeyGeneraldeAsentamientosHumanos Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,institucionales,regionalesyespecialesquecorrespondan,ascomoalas previsionescontenidasensusprogramasanuales,y Losobjetivos,metasyprevisionesderecursosestablecidosenlospresupuestosde egresosdelaFederacinodelasentidadesrespectivas
III.
ARTCULO18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos,previamenteverificarnsiensusarchivoso,ensucaso,enlosdelacoordinadoradel sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellostrabajosqueseannecesariosparasuadecuacin,actualizacinocomplemento. Afindecomplementarloanterior,lasentidadesdebernremitirasucoordinadoradesectoruna descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. Los contratos deservicios relacionados conlas obraspblicas slo sepodrn celebrar cuando las reasresponsablesdesuejecucinnodispongancuantitativaocualitativamentedeloselementos, instalacionesypersonalparallevarlosacabo,locualdeberjustificarseatravsdeldictamenque paratalefectoemitaeltitulardelrearesponsabledelostrabajos.
ARTCULO19. Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechosdebancosdemateriales,ascomolapropiedadolosderechosdepropiedadincluyendo derechosdevayexpropiacindeinmueblessobreloscualesseejecutarnlasobraspblicas.En
las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista.
ARTCULO20. Lasdependenciasyentidadesestarnobligadasaconsiderarlosefectossobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacindeimpactoambientalprevistaporlaLeyGeneraldelEquilibrioEcolgicoylaProteccin alAmbiente.Losproyectosdebernincluirlasobrasnecesariasparaquesepreservenorestituyan enformaequivalentelascondicionesambientalescuandostaspudierendeteriorarseysedarla intervencinquecorrespondaalaSecretaradeMedioAmbiente,RecursosNaturalesyPesca,ya lasdependenciasyentidadesquetenganatribucionesenlamateria.
ARTCULO21. Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los queabarquen ms deun ejercicio presupuestal, as como sus respectivospresupuestos,considerando:
I.
Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica,ecolgicaysocialdelostrabajos
II.
Losobjetivosymetasacorto,medianoylargoplazo
III.
Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementariasyaccesorias,ascomolasaccionesparaponeraqullasenservicio
IV.
Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarselaobrapblica
V.
LasnormasaplicablesconformealaLeyFederalsobreMetrologayNormalizacino, afaltadestas,lasnormasinternacionales
VI.
Losresultadosprevisibles
VII.
La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidaddetrabajosointerrupcindeserviciospblicos
VIII. Lacalendarizacinfsicayfinancieradelosrecursosnecesariosparalarealizacinde estudiosyproyectos,laejecucindelostrabajos,ascomolosgastosdeoperacin
IX.
Lasunidadesresponsablesdesuejecucin,ascomolasfechasprevistasdeiniciacin yterminacindelostrabajos Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo losproyectosarquitectnicosydeingenieranecesarios Laadquisicinyregularizacindelatenenciadelatierra,ascomolaobtencindelos permisosdeconstruccinnecesarios La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionadosconlasmismasqueserealicenporcontratoy,encasoderealizarsepor administracin directa, los costos de los recursos necesarios las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionadoconlostrabajosloscargosparapruebasyfuncionamiento,ascomolos indirectosdelostrabajos
X.
XI.
XII.
XIII. Lostrabajosdemantenimientodelosbienesinmueblesasucargo XIV. XV. Lospermisos,autorizacionesylicenciasqueserequieran Todainstalacinpblicadeberasegurarlaaccesibilidad,evacuacin,libretrnsitosin barrerasarquitectnicas,paratodaslaspersonasydeberncumplirconlasnormas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitariosydemsinstalacionesanlogasparalaspersonascondiscapacidad,y Lasdemsprevisionesycaractersticasdelostrabajos.
XVI.
ARTCULO22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y remitirnalaSecretaradeComercioyFomentoIndustrial,amstardarel31demarzodecada ao,suprogramaanualdeobraspblicasyserviciosrelacionadosconlasmismas,conexcepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. Elcitadoprogramaserdecarcterinformativo,noimplicarcompromisoalgunodecontrataciny podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependenciaoentidaddequesetrate. Paraefectosinformativos,laSecretaradeComercioyFomentoIndustrialintegrarydifundirlos programas anuales deobras pblicas y serviciosrelacionados con lasmismas, paralo cual podr requerir a las dependencias y entidades la informacin que sea necesaria respecto de las modificacionesadichosprogramas.
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ARTCULO23. En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucinrebaseunejerciciopresupuestal,lasdependenciasoentidadesdeberndeterminartanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento,seencuentrenvigentes,sedeberntomarencuentalasprevisionesnecesariasparalos ajustesdecostosyconveniosqueasegurenlacontinuidaddelostrabajos. Elpresupuestoactualizadoserlabaseparasolicitarlaasignacindecadaejerciciopresupuestal subsecuente. Laasignacinpresupuestalaprobadaparacadacontratoservirdebaseparaotorgar,ensucaso, elporcentajepactadoporconceptodeanticipo. Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo30delaLeydePresupuesto,ContabilidadyGastoPblicoFederal.
ARTCULO24. Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por partedela Secretara,del presupuesto deinversin y degasto corriente, conformealoscualesdebernelaborarselosprogramasdeejecucinypagoscorrespondientes. EncasosexcepcionalesypreviaaprobacindelaSecretara,lasdependenciasyentidadespodrn convocarsincontarcondichaautorizacin. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuestasolventeyejecutarininterrumpidamentelostrabajoshastasuconclusin.
ARTCULO25. Lostitularesdelasdependenciasylosrganosdegobiernodelasentidades, atendiendo alacantidad deobras pblicas y servicios relacionados con lasmismas querealicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisarlosprogramasypresupuestosdeobraspblicasyserviciosrelacionadoscon lasmismas,ascomoformularlasobservacionesyrecomendacionesconvenientes Proponerlas polticas, bases y lineamientos enmateriadeobras pblicas yservicios relacionadosconlasmismas,ascomoautorizarlossupuestosnoprevistosenstos, sometindolasaconsideracindeltitulardeladependenciaoalrganodegobierno enelcasodelasentidades
II.
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III.
Dictaminar,previamentealainiciacindelprocedimiento,sobrelaprocedenciadeno celebrarlicitacionespblicasporencontrarseenalgunodelossupuestosdeexcepcin previstosenelartculo42deestaLey Autorizar,cuandosejustifique,lacreacindesubcomitsdeobraspblicas,ascomo aprobarlaintegracinyfuncionamientodelosmismos Elaboraryaprobarelmanualdeintegracinyfuncionamientodelcomit,conformea lasbasesqueexpidalaContralora,y CoadyuvaralcumplimientodeestaLeyydemsdisposicionesaplicables.
IV.
V.
VI.
ARTCULO26. Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionadosconlasmismasporalgunadelasdosformassiguientes: I. II. Porcontrato,o Poradministracindirecta.
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TtuloTercero DelosProcedimientosdeContratacin CaptuloPrimero Generalidades

ARTCULO27. Lasdependenciasyentidades,bajosuresponsabilidad,podrncontratarobras pblicasyserviciosrelacionadosconlasmismas,mediantelosprocedimientosdecontratacinque acontinuacinsesealan: I. II. III. Licitacinpblica Invitacinacuandomenostrespersonas,o Adjudicacindirecta.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin,formaytiempodepago,penasconvencionales,anticiposygarantasdebiendolas dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionadacondichosprocedimientos,afindeevitarfavoreceraalgnparticipante. LaSecretara deComercioy Fomento Industrial,tomandoen cuentalaopinin delaContralora, determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 de esta Ley el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestosestablecidosenlostratados. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y basesdelaslicitacionesy,ensucaso,susmodificacioneslasactasdelasjuntasdeaclaraciones ydevisitaainstalaciones,losfallosdedichaslicitacionesolascancelacionesdestas,ylosdatos relevantesdeloscontratosadjudicados,seanporlicitacin,invitacinoadjudicacindirecta.
ARTCULO28. Loscontratosdeobraspblicasylosdeserviciosrelacionadosconlasmismas seadjudicarn,porreglageneral,atravsdelicitacionespblicas,medianteconvocatoriapblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente,afindeaseguraralEstadolasmejorescondicionesdisponiblesencuantoaprecio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establecelapresenteLey. Elsobreaquehacereferenciaesteartculopodrentregarse,aeleccindellicitante,enellugarde celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de
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comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Contralora.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezcalaContralora. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderadosenelcasodequestasseanenviadasatravsdemediosremotosdecomunicacin electrnica,ensustitucindelafirmaautgrafa,seemplearnmediosdeidentificacinelectrnica, loscualesproducirnlosmismosefectosquelasleyesotorganalosdocumentoscorrespondientes y,enconsecuencia,tendrnelmismovalorprobatorio. LaContraloraoperary seencargar del sistemadecertificacin delos medios deidentificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardandolaconfidencialidaddelainformacinqueseremitaporestava.
ARTCULO29. En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencianacionalylospropiosdelaregin,sinperjuiciodelodispuestoenlostratados.
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CaptuloSegundo
DelaLicitacinPblica
ARTCULO30. I.
Laslicitacionespblicaspodrnser:
Nacionales,cuandonicamentepuedanparticiparpersonasdenacionalidadmexicana, o Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana comoextranjera. Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos: a) b) Cuandoresulteobligatorioconformealoestablecidoenlostratados Cuando,previainvestigacinquerealiceladependenciaoentidadconvocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de lostrabajososeaconvenienteentrminosdeprecio Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten propuestas,y Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externosotorgadosalGobiernoFederaloconsuaval.
II.
c)
d)
Podrnegarselaparticipacinaextranjerosenlicitacionesinternacionales,cuandoconelpasdel cualseannacionalesnosetengacelebradountratadoyesepasnoconcedauntratorecprocoa loslicitantes,contratistas,bienesoserviciosmexicanos. Enlaslicitacionespblicas,podrrequerirselaincorporacindemateriales,maquinariayequipode instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determinelaconvocante.
ARTCULO31. Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionadosconlasmismas,ycontendrn:
I. II.
Elnombre,denominacinoraznsocialdeladependenciaoentidadconvocante Laformaen quelos licitantes debern acreditar su existencialegal,laexperienciay capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdoconlascaractersticas,complejidadymagnituddelostrabajos
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III.
Laindicacindeloslugares,fechasyhorariosenquelosinteresadospodrnobtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccindelosdocumentosqueseentreguenlosinteresadospodrnrevisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones porlosmediosdedifusinelectrnicaqueestablezcalaContralora La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y aperturadeproposicionesydelavisitaalsitioderealizacindelostrabajos La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional y en caso de ser internacional,siserealizaronobajolacoberturadelcaptulodecomprasdelsector pblicodealgntratado,yelidiomaoidiomas,ademsdelespaol,enquepodrn presentarselasproposiciones La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas Ladescripcingeneraldelaobraodelservicioyellugarendondesellevarnacabo lostrabajos,ascomo,ensucaso,laindicacindequepodrnsubcontratarsepartes delosmismos
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Plazodeejecucindelostrabajosdeterminadoendasnaturales,indicandolafecha estimadadeiniciodelosmismos IX. X. Losporcentajesdelosanticiposque,ensucaso,seotorgaran La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestosdelartculo51deestaLey Determinacin,ensucaso,delporcentajedecontenidonacional,y Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas,complejidadymagnituddelostrabajos. LasconvocatoriassepublicarnenelDiarioOficialdelaFederacin.
XI. XII.
ARTCULO32.
ARTCULO33. Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en losmedios dedifusin electrnica queestablezca laContralora,a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados
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adquirirlas oportunamente durante este periodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente: I. II. III. Nombre,denominacinoraznsocialdeladependenciaoentidadconvocante Formaenquedeberacreditarlaexistenciaypersonalidadjurdicaellicitante Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de lalicitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la presentacin y apertura de proposicionescomunicacindelfalloyfirmadelcontrato Sealamiento dequeser causadedescalificacin el incumplimientodealguno de losrequisitosestablecidosenlasbasesdelalicitacin,ascomolacomprobacinde que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en quesepermitahacerlacotizacinenmonedaextranjerasedeberestablecerqueel pagoqueserealiceenelterritorionacionalseharenmonedanacionalyaltipode cambiodelafechaenquesehagadichopago La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, de conformidad conloestablecidoporelartculo38deestaLey IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares,debernserfirmadasporelresponsabledelproyecto Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referenciaquedebernprecisarelobjetoyalcancesdelserviciolasespecificaciones generalesyparticulareselproductoesperado,ylaformadepresentacin Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes
X.
XI.
17
XII.
En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacinpermanente,queseranutilizadosenlaejecucindelostrabajos
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas,complejidadymagnituddelostrabajos XIV. Datos sobre las garantas porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuartodanaturalsiguienteaaqulenquesepubliquelaconvocatoriayelsextoda naturalprevioalactodepresentacinyaperturadeproposiciones Informacinespecficasobrelaspartesdelostrabajosquepodrnsubcontratarse
XV.
XVI.
XVII. Plazodeejecucindelostrabajosdeterminadoendasnaturales,indicandolafecha estimadadeiniciodelosmismos XVIII. Modelodecontratoalquesesujetarnlaspartes XIX. Tratndosedecontratosaprecioalzadoomixtosensupartecorrespondiente,alas condicionesdepago Tratndosedecontratosapreciosunitariosomixtosensupartecorrespondiente,el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos,cantidadesyunidadesdemedicin,debeserfirmadoporelresponsable delproyectoylarelacindeconceptosdetrabajomssignificativos,deloscuales debern presentar anlisis y relacin delos costos bsicos demateriales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes conlascantidadesdetrabajorequeridosporelproyecto Laindicacin dequeel licitante queno firmeel contratopor causas imputables al mismosersancionadoenlostrminosdelartculo78deestaLey
XX.
XXI.
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera,opormediosremotosdecomunicacinelectrnica.Elqueloslicitantes optenporutilizaralgunodeestosmediosparaenviarsusproposicionesnolimita,en ningncaso,queasistanalosdiferentesactosderivadosdeunalicitacin,y
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XXIII. Losdemsrequisitosgeneralesque,porlascaractersticas,complejidadymagnitud delostrabajos,deberncumplirlosinteresados,losquenodebernlimitarlalibre participacindestos. Paralaparticipacin,contratacinoadjudicacinenobraspblicasoserviciosrelacionadosconlas mismasnoselepodrexigiralparticularrequisitosdistintosalossealadosporestaLey.
ARTCULO34. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacindelaconvocatoria. Enlicitacionesnacionales,elplazoparalapresentacinyaperturadeproposicionesser,cuando menos,dequincedasnaturalescontadosapartirdelafechadepublicacindelaconvocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmerodeparticipantes,eltitulardelrearesponsabledelacontratacinpodrreducirlosplazos anomenosdediezdasnaturales,contadosapartirdelafechadepublicacindelaconvocatoria.
ARTCULO35. Lasdependenciasyentidades,siemprequeellonotengaporobjetolimitarel nmerodelicitantes,podrnmodificarlosplazosuotrosaspectosestablecidosenlaconvocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive,elsextodanaturalprevioalactodepresentacinyaperturadeproposiciones,siempre que:
I.
Tratndose de la convocatoria,las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesadosatravsdelosmismosmediosutilizadosparasupublicacin,y
II.
Enelcasodelasbasesdelalicitacin,sepubliqueunavisoenelDiarioOficialdela Federacin, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidadparaconocer,demaneraespecfica,lasmodificacionesrespectivas. Nosernecesariohacerlapublicacindelavisoaqueserefiereestafraccin,cuando lasmodificacionesderivendelasjuntasdeaclaraciones,siemprequeamstardaren el plazo sealado en esteartculo,seentreguecopiadel actarespectivaacadauno deloslicitantesquehayanadquiridolasbasesdelacorrespondientelicitacin.
Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
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Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones,serconsideradacomoparteintegrantedelaspropiasbasesdelicitacin.
ARTCULO36. Laentregadeproposicionesseharendossobrescerradosquecontendrn, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta a las propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la tcnica. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidaddeconstituirunasociedad,onuevasociedadencasodepersonasmorales,siempreque, paratalesefectos,enlapropuestayenelcontratoseestablezcanconprecisinyasatisfaccinde ladependenciao entidad,las partes delos trabajos que cadapersonase obligar aejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuestadeberserfirmadaporelrepresentantecomnqueparaeseactohayasidodesignado porelgrupodepersonas. Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el registrodeparticipantes,ascomorealizarrevisionespreliminaresaladocumentacindistintaala propuestatcnicayeconmica.Loanteriorseroptativoparaloslicitantes,porloquenosepodr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentacinyproposicionesduranteelpropioacto.
ARTCULO37. El acto depresentacin y apertura deproposicionessellevaracabo en dos etapas,conformealosiguiente:
I.
En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados se proceder alaaperturadelapropuestatcnica exclusivamente y sedesecharn las quehubierenomitidoalgunodelosrequisitosexigidos Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarn las partes de las propuestas tcnicas presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, as como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de los licitantes, incluidos los de aqullos cuyas propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario podr sealar nueva fecha, lugar y hora en que se dar apertura a las propuestaseconmicas Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas tcnicasaceptadasparasuanlisis,ascomolasquehubierensidodesechadasylas causas que lo motivaron el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su
II.
III.
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disposicinoselesentregarcopiadelamisma,lafaltadefirmadealgnlicitanteno invalidar su contenido y efectos, ponindoseapartir deesa fechaadisposicin de losquenohayanasistido,paraefectodesunotificacin IV. La convocante proceder a realizar el anlisis de las propuestas tcnicas aceptadas, debiendodaraconocerelresultadoaloslicitantesenlasegundaetapa,previoala aperturadelaspropuestaseconmicas En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se proceder a la aperturadelaspropuestaseconmicasdeloslicitantescuyaspropuestastcnicasno hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos presentes rubricarn el catlogo de conceptos, en el que se consignenlospreciosyelimportetotaldelostrabajosobjetodelalicitacin.
V.
Sesealarnlugar,fechayhoraenquesedaraconocerelfallodelalicitacinesta fechadeberquedarcomprendidadentrodeloscuarentadasnaturalessiguientesa lafechadeiniciodelaprimeraetapa,ypodrdiferirse,siemprequeelnuevoplazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmenteparaelfallo,y VI. Selevantaractadelasegundaetapaenlaqueseharconstarelresultadotcnico, laspropuestaseconmicasaceptadasparasuanlisis,susimportes,ascomolasque hubierensidodesechadasylascausasquelomotivaronelactaserfirmadaporlos asistentesysepondrasudisposicinoselesentregarcopiadelamisma,lafalta defirmadealgnlicitante no invalidarsu contenido y efectos, ponindoseapartir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin.
ARTCULO38. Lasdependenciasyentidadesparahacerlaevaluacindelasproposiciones, debernverificarquelasmismascumplanconlosrequisitossolicitadosenlasbasesdelicitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidadymagnituddelostrabajosporrealizar. Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante que los recursos propuestos por el licitante sean los necesariosparaejecutarsatisfactoriamente,conformealprogramadeejecucin,lascantidadesde trabajo establecidas que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condicionesdecostosvigentesenlazonaoregindondeseejecutenlostrabajos.Enningncaso podrnutilizarsemecanismosdepuntosyporcentajesensuevaluacin. Tratndosedeserviciosrelacionadosconlasobraspblicas,deberverificar,entreotrosaspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realizacin de los
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trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicioofertado.Atendiendoalascaractersticaspropiasdecadaservicioysiempreycuandose demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas,salvoenloscasosdeasesorasyconsultorasdondeinvariablementedebernutilizarse estosmecanismos,deacuerdoconloslineamientosqueparatalefectoemitalaContralora Nosernobjetodeevaluacinlascondicionesestablecidasporlasconvocantesquetengancomo propsito facilitar lapresentacin delas proposiciones y agilizar laconduccin delos actos dela licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condicionesorequisitosnosermotivoparadesecharsuspropuestas Unavezhechalaevaluacindelasproposiciones,elcontratoseadjudicardeentreloslicitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas porlaconvocante,ygaranticesatisfactoriamenteelcumplimientodelasobligacionesrespectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicincuyoprecioseaelmsbajo. Laconvocanteemitirundictamenqueservircomobaseparaelfallo,enelqueseharconstar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razonesparaadmitirlasodesecharlas.
ARTCULO39. Enjuntapblicasedaraconocerelfallodelalicitacin,alaquelibremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,levantndoseelactarespectiva,quefirmarnlosasistentes,aquienesseentregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin.Ensustitucindeesajunta,lasdependenciasyentidadespodrnoptarpornotificarel fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientesasuemisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes lainformacin acerca de las razones por las cuales su propuestanoresultganadora. Contralaresolucinquecontengaelfallonoprocederrecursoalgunosinembargo,procederla inconformidadqueseinterpongaporloslicitantesenlostrminosdelartculo83deestaLey.
ARTCULO40. Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus preciosnofuerenaceptables,yexpedirnunasegundaconvocatoria.
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Lasdependenciasyentidadespodrncancelarunalicitacinporcasofortuitoofuerzamayor.De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimientodecontratacinsepudieraocasionarundaooperjuicioalapropiadependenciao entidad.
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CaptuloTercero
DelasExcepcionesalaLicitacinPblica
ARTCULO41. Enlossupuestosqueprevelsiguienteartculo,lasdependenciasyentidades, bajosuresponsabilidad,podrnoptarpornollevaracaboelprocedimientodelicitacinpblicay celebrarcontratosatravsdelosprocedimientosdeinvitacinacuandomenostrespersonasode adjudicacindirecta. La seleccin que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidadyhonradezqueasegurenlasmejorescondicionesparaelEstado.Elacreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por escritoyserfirmadoporeltitulardelrearesponsabledelaejecucindelostrabajos. Encualquiersupuestoseinvitarapersonasquecuentenconcapacidadderespuestainmediata, ascomoconlosrecursostcnicos,financierosydemsqueseannecesarios,deacuerdoconlas caractersticas,complejidadymagnituddelostrabajosaejecutar. En estos casos, el titular del rea responsable delacontratacin delos trabajos, a ms tardar el ltimodahbildecadames,enviaralrganointernodecontrolenladependenciaoentidadde quesetrate,uninformerelativoaloscontratosformalizadosduranteelmescalendarioinmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se harconstarelanlisisdelaolaspropuestasylasrazonesparalaadjudicacindelcontrato.No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42, fraccinIV,deestaLey.
ARTCULO42. Lasdependenciasyentidades,bajosuresponsabilidad,podrncontratarobras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacindirecta,cuando: I. Elcontratoslopuedacelebrarseconunadeterminadapersonaportratarsedeobras dearte,titularidaddepatentes,derechosdeautoruotrosderechosexclusivos Peligreosealtereelordensocial,laeconoma,losserviciospblicos,lasalubridad,la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de desastresproducidosporfenmenosnaturales Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,debidamentejustificados SerealicenconfinesexclusivamentemilitaresoparalaArmada,seannecesariospara garantizar la seguridad interior de la Nacin o comprometan informacin de naturalezaconfidencialparaelGobiernoFederal
II.
III.
IV.
24
V.
Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos medianteelprocedimientodelicitacinpblicaeneltiemporequeridoparaatenderla eventualidad de quesetrate,en estesupuestodebern limitarsealo estrictamente necesarioparaafrontarla Sehubiererescindidoelcontratorespectivoporcausasimputablesalcontratistaque hubiereresultadoganadorenunalicitacin.Enestoscasosladependenciaoentidad podradjudicar el contratoal licitante quehaya presentado lasiguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta queinicialmentehubiereresultadoganadoranoseasuperioraldiezporciento Serealicendoslicitacionespblicasquehayansidodeclaradasdesiertas
VI.
VII.
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos,cantidadesdetrabajo,determinarlasespecificacionescorrespondienteso elaborarelprogramadeejecucin IX. Setratedetrabajosquerequieranfundamentalmentedemanodeobracampesinao urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos,yaseacomopersonasfsicasomorales Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica,siemprequestosseanrealizadosporellamisma,sinrequerirdelautilizacin demsdeunespecialistaotcnico,o Seaceptelaejecucindelostrabajosattulodedacinenpago,enlostrminosde laLeydelServiciodeTesoreradelaFederacin.
X.
XI.
ARTCULO43. Sin perjuicio de lo sealado en el articulo anterior, las dependencias y entidades,bajosuresponsabilidad,podrncontratarobraspblicasoserviciosrelacionadosconlas mismas,sinsujetarsealprocedimientodelicitacinpblica,atravsdelosdeinvitacinacuando menostrespersonasodeadjudicacindirecta,cuandoelimportedecadacontratonoexcedade losmontosmximosquealefectoseestablecernenelPresupuestodeEgresosdelaFederacin, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcinalalicitacinpblicaaqueserefiereesteartculo. Cuando diversas reas de las dependencias o entidades sean las que por s mismas realicen las contrataciones, los montos a que se refiere este artculo se calcularn de acuerdo con el presupuestoqueacadaunadeellaslecorrespondaejercer. La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para realizarobraspblicasyserviciosrelacionadosconlasmismasencadaejerciciopresupuestal.
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En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, de maneraindelegableybajosuresponsabilidad,podrfijarunporcentajemayoralindicadoeneste artculo,debindolohacerdelconocimientodelrganointernodecontrol. Enelsupuestodequedosprocedimientosdeinvitacinacuandomenostrespersonashayansido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos en la dependenciaoentidadpodradjudicardirectamenteelcontrato.
ARTCULO44. siguiente: I.
Elprocedimientodeinvitacinacuandomenostrespersonassesujetaralo
Elactopresentacinyaperturadeproposicionessellevaracaboendosetapas,para lo cual la apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rganointernodecontrolenladependenciaoentidad Para llevar acabo laadjudicacin correspondiente,sedeber contar con un mnimo detrespropuestassusceptiblesdeanalizarsetcnicamente En las bases se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,aquellosaspectosquecorrespondanalartculo33deestaLey Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendoalascaractersticas,complejidadymagnituddelostrabajos Elcarcternacionalointernacionalenlostrminosdelartculo30deestaLey,y AlasdemsdisposicionesdeestaLeyqueresultenaplicables.
II.
III.
IV.
V. VI.
26
TtuloCuarto DelosContratos CaptuloPrimero DelaContratacin

ARTCULO45. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionadosconlasmismaspodrnserdetrestipos: I. Sobrelabasedepreciosunitarios,encuyocasoelimportedelaremuneracinopago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que debacubrirsealcontratistaserporlostrabajostotalmenteterminadosyejecutados enelplazoestablecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadasporlomenosencincoactividadesprincipales,y III. Mixtos,cuandocontenganunapartedelostrabajossobrelabasedepreciosunitarios yotra,aprecioalzado.
II.
Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,siemprequeconellonodesvirteneltipodecontratoquesehayalicitado. Lostrabajoscuyaejecucincomprendanmsdeunejerciciopresupuestaldebernformularseen unsolocontrato,porlavigenciaqueresultenecesariaparalaejecucindelostrabajos,quedando nicamentesujetosalaautorizacinpresupuestalparacadaejercicio,enlostrminosdelartculo 30delaLeydePresupuestoContabilidadyGastoPblicoFederal.
ARTCULO46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn,comomnimo,losiguiente: I. II. III. Laautorizacindelpresupuestoparacubrirelcompromisoderivadodelcontratoysus anexos Laindicacin del procedimiento conformeal cual sellevacabo laadjudicacin del contrato Elprecioapagarporlostrabajosobjetodelcontrato.Enelcasodecontratosmixtos, laparteysumontoquesersobrelabasedepreciosunitariosylaquecorrespondaa precioalzado
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IV.
El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacindelostrabajosylaelaboracindelfiniquitoreferidoenelartculo64de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidadymagnituddelostrabajos Porcentajes,nmeroyfechasdelasexhibicionesyamortizacindelosanticiposque seotorguen
V.
VI.
Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimientodelcontrato
VII.
Plazos, forma ylugar depago delas estimaciones detrabajos ejecutados y, cuando corresponda,delosajustesdecostos
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputablesaloscontratistas,determinadasnicamenteenfuncindelostrabajosno ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependenciasyentidadesdebernfijarlostrminos,formayporcentajesparaaplicar laspenasconvencionales IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquierforma,hubiererecibidoenexcesoporlacontratacinodurantelaejecucin delostrabajos,paralocualseutilizarelprocedimientoestablecidoenelartculo55 deesteordenamiento Procedimientodeajustedecostosquedebersereldeterminadodesdelasbasesde lalicitacinporladependenciaoentidad,elcualdeberregirdurantelavigenciadel contrato Causalesyprocedimientomedianteloscualesladependenciaoentidadpodrdarpor rescindidoelcontratoenlostrminosdelartculo61deestaLey La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaarcomoparteintegrantedelcontrato,enelcasodelasobras,losproyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos tratndose de servicios, los trminosdereferencia,y
X.
XI.
XII.
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carctertcnicoyadministrativoque,deningunamanera,impliquenunaaudienciade conciliacin.
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Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentosquevinculanalaspartesensusderechosyobligaciones.
ARTCULO47. Laadjudicacindelcontratoobligaraladependenciaoentidadyalapersona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los treinta das naturales siguientesaldelanotificacindelfallo.Nopodrformalizarsecontratoalgunoquenoseencuentre garantizadodeacuerdoconlodispuestoenlafraccinIIdelartculo48deestaLey.
Sielinteresadonofirmareelcontratoporcausasimputablesalmismo,dentrodelplazoaquese refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado lasiguiente proposicin solventemsbaja,deconformidadconloasentadoeneldictamenaqueserefiereelartculo38 deestaLey, y as sucesivamente en caso dequeesteltimo no aceptelaadjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora,noseasuperioraldiezporciento. Siladependenciaoentidadnofirmareelcontratorespectivo,ellicitanteganador,sinrecurriren responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad,asolicitudescritadellicitante,cubrirlosgastosnorecuperablesenquehubiereincurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobadosyserelacionendirectamenteconlalicitacindequesetrate. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependenciao entidad dequesetrate,podrhacerlo respecto departes del contratoo cuando adquieramaterialesoequiposqueincluyansuinstalacinenlasobras.Estaautorizacinpreviano serequerircuandoladependenciaoentidadsealeespecficamenteenlasbasesdelalicitacin, las partes delos trabajos quepodrnser objeto desubcontratacin. En todo caso, el contratista seguirsiendoelnicoresponsabledelaejecucindelostrabajosanteladependenciaoentidad. Losderechosyobligacionesquesederivendeloscontratosnopodrncederseenformaparcialo total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimacionesportrabajosejecutados,encuyocasosedebercontarconelconsentimientodela dependenciaoentidaddequesetrate.
ARTCULO48. garantizar: I.
LoscontratistasquecelebrenloscontratosaqueserefiereestaLeydebern
Losanticiposque,ensucaso,reciban.Estasgarantasdebernconstituirsedentrode los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidaddelmontodelosanticipos,y
29
II.
El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quincedasnaturalessiguientesalafechadenotificacindelfallo.
Paralosefectosdeesteartculo,lostitularesdelasdependenciasolosrganosdegobiernodelas entidadesfijarnlasbases,laformayelporcentajealosquedebernsujetarselasgarantasque debanconstituirse.Enloscasossealadosenlosartculos42,fraccionesIXyX,y43deestaLey, elservidorpblicofacultadoparafirmarelcontrato,bajosuresponsabilidad,podrexceptuaralos contratistasdepresentarlagarantadelcumplimiento.
ARTCULO49. favorde: I.
Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en
La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias Lasentidades,cuandolosactosocontratossecelebrenconellas,y LasTesorerasdelosEstadosyMunicipios,enloscasosdeloscontratoscelebradosal amparodelafraccinVIdelartculo1deestaLey.
II. III.
ARTCULO50. losiguiente: I.
Elotorgamientodelanticiposedeberpactarenloscontratosysesujetara
El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacinalafechapactadaparaeliniciodelostrabajoselatrasoenlaentregadel anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuandoelcontratistanoentreguelagarantadeanticipodentrodelplazosealadoen elartculo48deestaLey,noprocedereldiferimientoy,porlotanto,deberiniciar lostrabajosenlafechaestablecidaoriginalmente Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacinpresupuestalaprobadaalcontratoenelejerciciodequesetrateparaque el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas einstalaciones y, en su caso, para los gastos detraslado dela maquinariayequipodeconstruccineiniciodelostrabajosascomo,paralacompra yproduccindematerialesdeconstruccin,laadquisicindeequiposqueseinstalen permanentementeydemsinsumosquedebernotorgar. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidadymagnituddelservicioenelsupuestodequeladependenciaoentidad decidaotorgarlo,deberajustarsealoprevistoenesteartculo
II.
III.
Elimportedelanticipodeberserconsideradoobligatoriamenteporloslicitantespara ladeterminacindelcostofinancierodesupropuesta
30
IV.
Cuandolas condiciones delos trabajos lorequieran, el porcentaje deanticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependenciaoentidadodelapersonaenquienstehayadelegadotalfacultad
V.
Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal, y se inicien en el ltimotrimestredelprimerejercicioyelanticiporesulteinsuficiente,lasdependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutarenelejerciciodequesetrate. Enejerciciossubsecuentes,laentregadelanticipodeberhacersedentrodelostres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso enlaentregadelos anticipossermotivo para ajustar el costofinancieropactadoenelcontrato,y
VI.
Noseotorgarnanticiposparalosconveniosquesecelebrenentrminosdelartculo 59deestaLey,salvoparaaqullosquealudeelltimoprrafodelmismoniparalos importesresultantesdelosajustesdecostosdelcontratooconveniosquesegeneren duranteelejerciciopresupuestaldequesetrate.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizarsereintegraraladependenciaoentidadenunplazonomayordediezdasnaturales, contadosapartirdelafechaenqueleseacomunicadaalcontratistaladeterminacindedarpor rescindidoelcontrato. Elcontratistaquenoreintegreelsaldoporamortizarenelplazosealadocubrirloscargosque resultenconformeconloindicadoenelprrafoprimerodelartculo55deestaLey.
ARTCULO51. Las dependencias y entidades seabstendrn derecibir propuestas o celebrar contratoalgunoenlasmateriasaqueserefiereestaLey,conlaspersonassiguientes:
I.
Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendoaquellas delas quepuedaresultar algn beneficio para l,su cnyugeo sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para tercerosconlosquetengarelacionesprofesionales,laboralesodenegocios,opara socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formenohayanformadoparte Lasquedesempeenunempleo,cargoocomisinenelserviciopblico,obien,las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y
II.
31
especfica de la Contralora conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicosas como lasinhabilitadas paradesempearun empleo, cargo o comisinenelserviciopblico III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidadconvocanteleshubiererescindidoadministrativamenteuncontratodentrode unlapsodeunaocalendariocontadoapartirdelanotificacindelarescisin.Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante unaocalendariocontadoapartirdelanotificacindelarescisin LasqueseencuentreninhabilitadasporresolucindelaContralora,enlostrminos del Titulo Sptimo de este ordenamiento y Titulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, ArrendamientosyServiciosdelSectorPblico Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetasaconcursodeacreedores Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentrenvinculadosentresporalgnsociooasociadocomn Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayanrealizadooseencuentrenrealizandoporsoatravsdeempresasqueformen partedelmismogrupoempresarial,envirtuddeotrocontrato,elproyectotrabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones laboratorio de anlisis y control de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de materialesradiografasindustrialespreparacindeespecificacionesdeconstruccin presupuesto de los trabajos seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro documento vinculado con el procedimiento,enqueseencuentraninteresadasenparticipar
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,pretendansercontratadasparalaelaboracindedictmenes,peritajesy avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas deloscontratosenlosquedichaspersonasoempresasseanpartes,y IX. Lasdemsqueporcualquiercausaseencuentrenimpedidasparaellopordisposicin deley.
CaptuloSegundo DelaEjecucin
ARTCULO52. La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
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dependenciaoentidadprorrogarenigualplazolafechaoriginalmentepactadaparalaconclusin delostrabajos.Laentregadeberconstarporescrito.
ARTCULO53. Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con anterioridadalainiciacindelasmismas,lacualdeberrecaerenunservidorpblicodesignado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacindelasestimacionespresentadasporloscontratistas.Laresidenciadeobradeberestar ubicadaenelsitiodeejecucindelostrabajos. Cuandolasupervisinsearealizadaporcontrato,laaprobacindelasestimacionesparaefectosde pagodeberserautorizadaporlaresidenciadeobradeladependenciaoentidad.
ARTCULO54. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidadnomayordeunmes.Elcontratistadeberpresentarlasalaresidenciadeobradentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin que acreditelaprocedenciadesupagolaresidenciadeobrapararealizarlarevisinyautorizacinde las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadasdentrodedichoplazo,stasseresolverneincorporarnenlasiguienteestimacin. Lasestimacionesportrabajosejecutadosdebernpagarseporpartedeladependenciaoentidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fechaenquehayansidoautorizadasporlaresidenciadelaobradequesetrate. Lospagosdecadaunadelasestimacionesportrabajosejecutadossonindependientesentresy, porlotanto,cualquiertipoysecuenciasersloparaefectodecontroladministrativo. Enlosproyectosdeinfraestructuraproductivadelargoplazo,laformadeestimarlostrabajosylos plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente.
ARTCULO55. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conformealprocedimientoestablecidoenelCdigoFiscaldelaFederacin,comosisetrataradel supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidadesnopagadasysecomputarnpordasnaturalesdesdequesevencielplazohastala fechaenquesepongaefectivamentelascantidadesadisposicindelcontratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme alo sealado en el prrafoanterior.Loscargossecalcularnsobrelascantidadespagadasenexcesoencadacasoy
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se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamentelascantidadesadisposicindeladependenciaoentidad. Noseconsiderarpagoenexcesocuandolasdiferenciasqueresultenacargodelcontratistasean compensadasenlaestimacinsiguiente.
ARTCULO56. Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de ordeneconmiconoprevistasenelcontratoquedeterminenunaumentooreduccindeloscostos delostrabajosannoejecutadosconformealprogramapactado,dichoscostos,cuandoprocedan, debernserajustadosatendiendoalprocedimientodeajustedecostosacordadoporlaspartesen elcontrato,deacuerdoconloestablecidoporelartculo57deestaLey.Elaumentooreduccin correspondientesdeberconstarporescrito. No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos.
ARTCULO57. El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientesprocedimientos: I. II. Larevisindecadaunodelospreciosdelcontratoparaobtenerelajuste La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidadesdetrabajoporejecutar,representencuandomenoselochentaporciento delimportetotalfaltantedelcontrato,y En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivopodrdeterminarsemediantelaactualizacindeloscostosdelosinsumos queintervienenendichasproporciones.
III.
ARTCULO58. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculoanteriorsesujetaralosiguiente: I. Losajustessecalcularnapartirdelafechaenquesehayaproducidoelincremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Cuandoelatrasoseaporcausaimputablealcontratista,procederelajustedecostos exclusivamenteparalostrabajospendientesdeejecutarconformealprogramaquese hubiereconvenido.
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Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, lafecha de origen de los precios serladelactodepresentacinyaperturadeproposiciones II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el BancodeMxico.Cuandolosndicesquerequieraelcontratistayladependenciao entidad no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen,utilizandoloslineamientosymetodologaqueexpidaelBancodeMxico Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de intersqueelcontratistahayaconsideradoensupropuesta,y AlosdemslineamientosqueparatalefectoemitalaContralora.
III.
IV.
ARTCULO59. Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajosuresponsabilidadyporrazonesfundadasyexplcitas,modificarloscontratossobrelabase depreciosunitariosymixtosenlapartecorrespondiente,medianteconvenios,siempreycuando stos, considerados conjuntao separadamente,no rebasen el veinticincopor ciento del monto o delplazopactadosenelcontrato,niimpliquenvariacionessustancialesalproyectooriginal,nise celebrenparaeludirencualquierformaelcumplimientodelaLeyolostratados. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre laspartes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad de titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original,niconvenirseparaeludirencualquierformaelcumplimientodeestaLeyodelostratados. Loscontratosaprecioalzadoolapartedelosmixtosdeestanaturalezanopodrnsermodificados enmontooenplazo,niestarnsujetosaajustesdecostos. Sinembargo,cuandoconposterioridadalaadjudicacindeuncontratoaprecioalzadoolaparte delosmixtosdeestanaturaleza,sepresentencircunstanciaseconmicasdetipogeneralquesean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracinenlapropuestaquesirvidebaseparalaadjudicacindelcontratocorrespondiente comoson,entreotras:variacionesenlaparidadcambiariadelamonedaocambiosenlosprecios nacionalesointernacionalesqueprovoquendirectamenteunaumentooreduccinenloscostosde los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado las dependenciasyentidadesdebernreconocerincrementosorequerirreducciones.
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Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida la Contralora los cualesdebernconsiderar,entreotrosaspectos,losmecanismosconquecuentanlaspartespara hacerfrenteaestassituaciones. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracinoportunadelosconveniosserresponsabilidaddeladependenciaoentidaddequese trate. De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informequesereferiralasautorizacionesotorgadasenelmescalendarioinmediatoanterior. Cuandodurantelaejecucindelostrabajosserequieralarealizacindecantidadesoconceptosde trabajoadicionalesalosprevistosoriginalmente,lasdependenciasyentidadespodrnautorizarel pagodelasestimacionesdelostrabajosejecutados,previamentealacelebracindelosconvenios respectivos,vigilandoquedichosincrementosnorebasenelpresupuestoautorizadoenelcontrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmentetratndosedelosconceptosnoprevistosenelcatlogodeconceptosdelcontrato, suspreciosunitariosdebernserconciliadosyautorizados,previamenteasupago. Noser aplicableel porcentaje queseestableceen el primer prrafo deesteartculo, cuando se tratedecontratos cuyos trabajosserefieran almantenimiento orestauracin delosinmuebles a que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidadesdetrabajo,lasespecificacionescorrespondientesoelprogramadeejecucin.
ARTCULO60. Lasdependenciasyentidadespodrnsuspendertemporalmente,entodooen parte,lostrabajoscontratadosporcualquiercausajustificada.Lostitularesdelasdependenciasy losrganosdegobiernodelasentidadesdesignarnalosservidorespblicosquepodrnordenar lasuspensinydeterminar,ensucaso,latemporalidaddesta,laquenopodrprorrogarseoser indefinida. Asimismo,podrndarporterminadosanticipadamenteloscontratoscuandoconcurranrazonesde inters general existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestrequedecontinuarconlasobligacionespactadasseocasionaraundaooperjuiciograve alEstado,obien,noseaposibledeterminarlatemporalidaddelasuspensindelostrabajosaque serefiereesteartculo.
ARTCULO61. Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratosencasodeincumplimientodelasobligacionesacargodelcontratista. Elprocedimientoderescisinsellevaracaboconformealosiguiente:
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I.
Seiniciarapartirdequealcontratistaleseacomunicadoelincumplimientoenque hayaincurrido, para queen un trmino dequincedas hbiles expongalo queasu derechoconvengayaporte,ensucaso,laspruebasqueestimepertinentes Transcurridoeltrminoaqueserefierelafraccinanterior,seresolverconsiderando losargumentosypruebasquehubierehechovaler,y La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientesalosealadoporlafraccinIdeesteartculo.
II.
III.
ARTCULO62. En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratosdeberobservarselosiguiente: I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajosejecutadosannoliquidados,hastaqueseotorgueelfiniquitoqueproceda, loquedeberefectuarsedentrodelostreintadasnaturalessiguientesalafechade la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados queseencuentren atrasados conformeal programa vigente, as como lo relativoalarecuperacindelosmaterialesyequiposque,ensucaso,lehayansido entregados Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables,siemprequestosseanrazonables,estndebidamentecomprobadosy serelacionendirectamenteconelcontratodequesetrate,y Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos,elcontratistapodroptarpornoejecutarlos.Enestesupuesto,sioptaporla terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducentedentro delos quince das naturales siguientes ala presentacin del escrito respectivo en caso de negativa, ser necesario que el contratistaobtengadelaautoridadjudicialladeclaratoriacorrespondiente,perosila dependenciaoentidadnocontestaendichoplazo,setendrporaceptadalapeticin delcontratista.
II.
III.
IV.
37
Unavezcomunicadaporladependenciaoentidadlaterminacinanticipadadeloscontratosoel iniciodelprocedimientoderescisindelosmismos,stasprocedernatomarinmediataposesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando,conosinlacomparecenciadelcontratista,actacircunstanciadadelestadoenquese encuentrelaobra.Enelcasodeentidades,elactacircunstanciadaselevantarantelapresencia defedatariopblico. El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales,contadosapartirdeliniciodelprocedimientorespectivo,todaladocumentacinquesta lehubiereentregadoparalarealizacindelostrabajos.
ARTCULO63. Deocurrirlossupuestosestablecidosenelartculoanterior,lasdependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que sereferirlos supuestos ocurridosenelmescalendarioinmediatoanterior.
ARTCULO64. El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajosquelefueronencomendados,paraquesta,dentrodelplazopactado,verifiqueladebida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato.Al finalizar la verificacindelostrabajos,ladependenciaoentidadcontarconunplazodequincedasnaturales paraprocederasurecepcinfsica,medianteellevantamientodelactacorrespondiente,quedando lostrabajosbajosuresponsabilidad. Recibidosfsicamentelostrabajos,laspartesdebernelaborardentrodeltrminoestipuladoenel contrato,elfiniquitodelostrabajos,enelqueseharnconstarloscrditosafavoryencontraque resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. Deexistirdesacuerdoentrelaspartesrespectoalfiniquito,obien,elcontratistanoacudaconla dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta procederaelaborarlo,debiendocomunicarsuresultadoalcontratistadentrodeunplazodediez dasnaturales,contadoapartirdesuemisinunaveznotificadoelresultadodedichofiniquitoal contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda,sitranscurridoesteplazonorealizaalgunagestin,sedarporaceptado. Determinadoelsaldototal,ladependenciaoentidadpondradisposicindelcontratistaelpago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativaquedporextinguidoslosderechosyobligacionesasumidosporambaspartesenel contrato.
ARTCULO65. A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las entidades,debernregistrarenlasoficinasdeCatastroydelRegistroPblicodelaPropiedaddela
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entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayanadquiridoconmotivodelaconstruccindelasobraspublicas,yensucasodebernremitir alaContraloralosttulosdepropiedadparasuinscripcinenelRegistroPblicodelaPropiedad FederalysuinclusinenelCatlogoeInventariodelosBienesyRecursosdelaNacin.
ARTCULO66. Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectosqueresultarenenlosmismos,delosviciosocultosydecualquierotraresponsabilidaden que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido delos trabajospresentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmenteconstituidosparaello. Losrecursosaportadosenfideicomisodeberninvertirseeninstrumentosderentafija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos,transcurridosdocemesesapartirdelafechaderecepcindelostrabajos.Enigual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea al caso. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de laindemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que sehagan efectivaslasgarantasconstituidasconformeaesteartculo. Enloscasossealadosenlosartculos42,fraccionesIXyX,y43deestaLey,elservidorpblico que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentarlagarantaaqueserefiereesteartculo.
ARTCULO67. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambientequerijan en el mbitofederal, estatal o municipal, as como alas instrucciones queal efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultarenporsuinobservanciasernacargodelcontratista.
ARTCULO68. Una vez concluidalaobrao parteutilizabledelamisma,las dependencias o entidadesvigilarnquelaunidadquedebeoperarlarecibaoportunamentedelaresponsabledesu realizacin,elinmuebleencondicionesdeoperacin,losplanoscorrespondientesalaconstruccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los
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manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garantadecalidadyfuncionamientodelosbienesinstalados.
ARTCULO69. Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerlaennivelesapropiadosdefuncionamiento.Losrganosinternosdecontrolvigilarnque su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueronoriginalmentediseadas.
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TtuloQuinto DelaAdministracinDirecta Captulonico

ARTCULO70. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las dependenciasyentidadespodrnrealizartrabajosporadministracindirecta,siemprequeposean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipodeconstruccinypersonaltcnico,segnelcaso,queserequieranparaeldesarrollodelos trabajosrespectivosypodrn:
I.
Utilizarlamanodeobralocalqueserequiera,loqueinvariablementedeberllevarse acaboporobradeterminada Alquilarelequipoymaquinariadeconstruccincomplementario Utilizarpreferentementelosmaterialesdelaregin,y Utilizarlosserviciosdefletesyacarreoscomplementariosqueserequieran.
II. III. IV.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdicaomodalidadesquestosadopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes quedebanserinstalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicinseregir porlasdisposicionescorrespondientesatalmateria.
ARTCULO71. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titulardelrearesponsabledelaejecucindelostrabajosemitirelacuerdorespectivo,delcual formarn parte,entre otros aspectos, la descripcin pormenorizadadelos trabajos quesedeban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuestocorrespondiente. Losrganosinternosdecontrolenlasdependenciasyentidades,previamentealaejecucindelos trabajosporadministracindirecta,verificarnquesecuenteconelpresupuestocorrespondientey los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinariayequipodeconstruccin.
ARTCULO72. La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travsdelaresidenciadeobraunavezconcluidoslostrabajosporadministracindirecta,deber

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entregarseal rea responsabledesu operacino mantenimiento. Laentregadeber constar por escrito.
ARTCULO73. La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas los programasdeejecucinysuministroylosprocedimientosparallevarlosacabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directasern aplicables, en lo procedente, las disposicionesdeestaLey.
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TtuloSexto DelaInformacinyVerificacin Captulonico

ARTCULO74. Laformaytrminosenquelasdependenciasyentidadesdebernremitirala Contralora, a la Secretara y a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial la informacin relativaalosactosycontratosmateriadeestaLey,sernestablecidospordichasSecretaras,enel mbitodesusrespectivasatribuciones. Lainformacinaqueserefiereelltimoprrafodelartculo27deestaLeydeberremitirsepor las dependencias y entidades a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezcalapropiaContralora. Lasdependenciasyentidadesconservarnenformaordenadaysistemticatodaladocumentacin comprobatoriadelosactosycontratosmateriadeesteordenamiento,cuandomenosporunlapso detresaos,contadosapartirdelafechadesurecepcinexceptoladocumentacincontable,en cuyocasoseestaraloprevistoenlasdisposicionesaplicables.
ARTCULO75. La Contralora, en el ejercicio desus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo,quelas obras pblicas yservicios relacionados conlas mismas serealicen conformealo establecido en estaLey o en otras disposicionesaplicables.Si laContraloradeterminalanulidad total del procedimientodecontratacin por causas imputables alaconvocante, ladependenciao entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre questossean razonables, estn debidamentecomprobados yserelacionen directamenteconla operacincorrespondiente. LaContralorapodrrealizarlasvisitaseinspeccionesqueestimepertinentesalasdependenciasy entidadesquerealicenobraspblicasyserviciosrelacionadosconlasmismas,eigualmentepodr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informesrelacionadosconlosactosdequesetrate.
ARTCULO76. La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios,institucioneseducativasydeinvestigacinoconlaspersonasquedetermine,enlos trminosqueestablecelaLeyFederalsobreMetrologayNormalizacinyquepodrnseraqullos conlosquecuenteladependenciaoentidaddequesetrate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien hayahecho lacomprobacin, as como por el contratistay el representantedeladependenciao entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
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TtuloSptimo DelasInfraccionesySanciones Captulonico

ARTCULO77. Los licitantes o contratistas queinfrinjan las disposiciones deestaLey, sern sancionadosporlaContraloraconmultaequivalentealacantidaddecincuentahastamilvecesel salariomnimogeneralvigenteenelDistritoFederalelevadoalmes,enlafechadelainfraccin.
ARTCULO78. La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitartemporalmenteparaparticiparenprocedimientosdecontratacinocelebrarcontratos regulados por esta Ley al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicenelcontratoadjudicadoporlaconvocante Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo 51 de este ordenamiento,respectodedosomsdependenciasoentidades Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables aellos y que,como consecuencia,causen daos o perjuicios graves ala dependenciaoentidaddequesetrate,y Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con doloomalafeenalgnprocedimientodecontratacin,enlacelebracindelcontrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audienciadeconciliacinodeunainconformidad.
II.
III.
IV.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimientodelasdependenciasyentidades,mediantelapublicacindelacircularrespectivaen elDiarioOficialdelaFederacin. Las dependencias y entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacincomprobatoriadeloshechospresumiblementeconstitutivosdelainfraccin.
ARTCULO79. I. II.
LaContraloraimpondrlassancionesconsiderando:
Losdaosoperjuiciosquesehubierenproducidoopuedanproducirse Elcarcterintencionalonodelaaccinuomisinconstitutivadelainfraccin
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III. IV.
Lagravedaddelainfraccin,y Lascondicionesdelinfractor.
La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposicionesrelativasdelaLeyFederaldeProcedimientoAdministrativo.
ARTCULO80. La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por laLey Federal deResponsabilidades delosServidores Pblicos, alosservidores pblicos que infrinjanlasdisposicionesdeesteordenamiento.
ARTCULO81. LasresponsabilidadesaqueserefierelapresenteLeysernindependientesde lasdeordencivilopenalquepuedanderivardelacomisindelosmismoshechos.
ARTCULO82. Cuandosehayaincurrido en infraccin por causadefuerzamayor o decaso fortuito,ocuandoseobserveenformaespontneaelpreceptoquesehubiesedejadodecumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otragestinefectuadaporlasmismas.
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TtuloOctavo DelasInconformidadesydelProcedimientodeConciliacin CaptuloPrimero DelasInconformidades

ARTCULO83. Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento decontratacin quecontravengalas disposiciones querigen las materiasobjetodeestaLey. La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios remotosdecomunicacinelectrnicaquealefectoestablezcalaContralora,dentrodelosdiezdas hbilessiguientesaaqulenqueocurraelactooelinconformetengaconocimientodeste. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a inconformarse,sinperjuiciodequelaContralorapuedaactuarencualquiertiempoentrminosde ley. Loanterior,sinperjuiciodequelaspersonasinteresadaspreviamentemanifiestenalaContralora lasirregularidadesqueasujuiciosehayancometidoenelprocedimientodecontratacin,afinde quelasmismassecorrijan. Lafaltadeacreditamientodelapersonalidaddelpromoventesercausadedesechamiento.
ARTCULO84. En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad. LamanifestacindehechosfalsossesancionarconformealasdisposicionesdeestaLeyyalas demsqueresultenaplicables. Cuandounainconformidadseresuelvacomonofavorablealpromoventeporresultarnotoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin se le impondr multa conforme lo establece el artculo77deestaLey.
ARTCULO85. En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacinelectrnica,debernutilizarsemediosdeidentificacinelectrnicaensustitucinde lafirmaautgrafa. Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la
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transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorganalosmediosdeidentificacinydocumentoscorrespondientes.
ARTCULO86. La Contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 83 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes,afindeverificarquelosactosdecualquierprocedimientodecontratacinseajustana lasdisposicionesdeestaLey,dentrodeunplazoquenoexcederdetreintadashbilescontados apartirdelafechaenquetengaconocimientodelactoirregular.Transcurridodichoplazo,deber emitirlaresolucincorrespondientedentrodelostreintadashbilessiguientes. La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimientorespectivo. Unavezadmitidalainconformidadoiniciadaslasinvestigaciones,laContraloradeberhacerlodel conocimientodeterceros quepudieran resultarperjudicados, para quedentro del trmino aque aludeelprrafoanteriormanifiesteloqueasuintersconvenga.Transcurridodichoplazosinque elterceroperjudicadohagamanifestacinalguna,setendrporprecluidosuderecho. Durantelainvestigacindeloshechosaqueserefiereesteartculo,laContralorapodrsuspender elprocedimientodecontratacin,cuando: I. Seadviertaqueexistanopudierenexistiractoscontrariosalasdisposicionesdeesta Leyo alas quedeelladeriven, o bien, quedecontinuarsecon el procedimientode contratacinpudieraproducirsedaosoperjuiciosaladependenciaoentidaddeque setrate,y Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposicionesdeordenpblico.Ladependenciaoentidaddeberinformardentrode los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacindelcaso,siconlamismanosecausaperjuicioalinterssocialobien,se contravienen disposiciones deorden pblico, paraquelaContraloraresuelvalo que proceda.
II.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de conformidadconloslineamientosquealefectoexpidasinembargo,elterceroperjudicadopodr darcontrafianzaequivalentealaquecorrespondaalafianza,encuyocasoquedarsinefectola suspensin.
ARTCULO87. I.
LaresolucinqueemitalaContraloratendrporconsecuencia:
Lanulidaddelactooactosirregularesestableciendo,cuandoproceda,lasdirectrices necesariasparaqueelmismoserepongaconformeaestaLey
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II. III.
Lanulidadtotaldelprocedimiento,o Ladeclaracinrelativaaloinfundadodelainconformidad.
ARTCULO88. EncontradelaresolucindeinconformidadquedictelaContralora,sepodr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarlaantelasinstanciasjurisdiccionalescompetentes.
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CaptuloSegundo DelProcedimientodeConciliacin
ARTCULO89. Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del incumplimientodelostrminosycondicionespactadosenloscontratosquetengancelebradoscon lasdependenciasyentidades. Unavezrecibidalaquejarespectiva,laContralorasealardayhoraparaquetengaverificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro los quincedashbilessiguientesalafechaderecepcindelaqueja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistenciaporpartedelcontratistatraercomoconsecuenciaeltenerlopordesistidodesuqueja.
ARTCULO90. En la audiencia de conciliacin, laContralora tomando en cuenta los hechos manifestadosenlaquejaylosargumentosquehicierevalerladependenciaoentidadrespectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralorasealarlosdasyhorasparaquetenganverificativo.Elprocedimientodeconciliacin deberagotarseenunplazonomayordesesentadashbilescontadosapartirdelafechaenque sehayacelebradolaprimerasesin. De todadiligenciadeber levantarseactacircunstanciadaenlaqueconsten losresultados delas actuaciones.
ARTCULO91. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente.Encasocontrario,quedarnasalvosusderechos,paraqueloshaganvalerante lostribunalesfederales.
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TRANSITORIOS
PRIMERO. LapresenteLeyentrarenvigorsesentadasdespusaldesupublicacinenel DiarioOficialdelaFederacin.
SEGUNDO. Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, en lo relativo a las disposicionesenmateriadeobrapblica.
TERCERO. Lasdisposicionesadministrativasexpedidasenestamateria,vigentesalmomento delapublicacindeesteordenamiento,seseguirnaplicandoentodoloquenoseoponganala presenteLey,entantoseexpidenlasquedebansustituirlas.
CUARTO. ElEjecutivoFederalexpedirelReglamentodeestaLeyenunplazonomayora120 dasnaturales,contadosapartirdeldasiguienteenqueentreenvigorelpresenteordenamiento.
QUINTO. Losprocedimientosdecontratacindeaplicacindesancionesydeinconformidades, ascomolosdemsasuntosqueseencuentrenentrmiteopendientederesolucinsetramitarn yresolvernconformealasdisposicionesvigentesalmomentoenqueseiniciaron. Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el momentoenquesecelebraron. Lasrescisionesadministrativasqueporcausasimputablesalcontratistasehayandeterminadode acuerdoconlodispuestoenlaLeydeAdquisicionesyObrasPblicas,secontinuarnconsiderando paralosefectosdelosartculos51,fraccinIII,y78,fraccinII,deestaLey.
Mxico, D. F., a 30 de noviembre de 1999. Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones. Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente. Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.Dip.FranciscoJ.LoyoRamos,Secretario.Rbricas. EncumplimientodelodispuestoporlafraccinIdelArtculo89delaConstitucinPolticadelos EstadosUnidosMexicanos,yparasudebidapublicacinyobservancia,expidoelpresenteDecreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ernesto Zedillo Ponce de Len. Rbrica. El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrrasco Altamirano. Rbrica.
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LEYDEOBRASPBLICASYSERVICIOSRELACIONADOSCONLASMISMAS

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LeydeObrasPblicasyServicios Relacionadosconlasmismas TtuloPrimero DisposicionesGenerales Captulonico

ARTCULO2. I. II. III. IV.

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ARTCULO6. Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamenteaseguradaslasobraspblicasapartirdelmomentodesurecepcin.

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ARTCULO14. Cuandoporlascondicionesespecialesdelasobraspblicasodelosservicios relacionadosconlasmismasserequieralaintervencindedosomsdependenciasoentidades, cadaunadeellasserresponsabledelaejecucindelapartedelostrabajosquelecorresponda,

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TtuloSegundo DelaPlaneacin,ProgramacinyPresupuestacin Captulonico

Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarselaobrapblica

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VIII. Lacalendarizacinfsicayfinancieradelosrecursosnecesariosparalarealizacinde estudiosyproyectos,laejecucindelostrabajos,ascomolosgastosdeoperacin

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TtuloTercero DelosProcedimientosdeContratacin CaptuloPrimero Generalidades

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comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Contralora.

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Tratndose de la convocatoria,las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesadosatravsdelosmismosmediosutilizadosparasupublicacin,y

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ARTCULO37. El acto depresentacin y apertura deproposicionessellevaracabo en dos etapas,conformealosiguiente:

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TtuloCuarto DelosContratos CaptuloPrimero DelaContratacin

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Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimientodelcontrato

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Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en

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Noseotorgarnanticiposparalosconveniosquesecelebrenentrminosdelartculo 59deestaLey,salvoparaaqullosquealudeelltimoprrafodelmismoniparalos importesresultantesdelosajustesdecostosdelcontratooconveniosquesegeneren duranteelejerciciopresupuestaldequesetrate.

ARTCULO51. Las dependencias y entidades seabstendrn derecibir propuestas o celebrar contratoalgunoenlasmateriasaqueserefiereestaLey,conlaspersonassiguientes:

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manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garantadecalidadyfuncionamientodelosbienesinstalados.

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TtuloQuinto DelaAdministracinDirecta Captulonico

Utilizarlamanodeobralocalqueserequiera,loqueinvariablementedeberllevarse acaboporobradeterminada Alquilarelequipoymaquinariadeconstruccincomplementario Utilizarpreferentementelosmaterialesdelaregin,y Utilizarlosserviciosdefletesyacarreoscomplementariosqueserequieran.

II. III. IV.

ARTCULO72. La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travsdelaresidenciadeobraunavezconcluidoslostrabajosporadministracindirecta,deber

entregarseal rea responsabledesu operacino mantenimiento. Laentregadeber constar por escrito.

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TtuloSexto DelaInformacinyVerificacin Captulonico

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TtuloSptimo DelasInfraccionesySanciones Captulonico

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ARTCULO81. LasresponsabilidadesaqueserefierelapresenteLeysernindependientesde lasdeordencivilopenalquepuedanderivardelacomisindelosmismoshechos.

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