Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL

http://books.google.com.ar/books?id=bq4eT49QyHwC&pg=PA11&lpg=PA11&dq=definicin+d e+comercio+exterior&source=bl&ots=U9dc7TbC3H&sig=q-YoLhgE05ghZCRb8RA Alfonso J. Ballesteros Romn. Comercio Exterior: Teora y Prctica. Universidad de Murcia. 2da Edicin 2005. CAPTULO 1: LOS INTERCAMBIOS INTERNACIONALES 1. CONCEPTO DE COMERCIO EXTERIOR El Comercio Exterior o Internacional es tan antiguo como cualquier otra actividad econmica. Ahora bien, desde el inicio de la Primera Revolucin Industrial, a principios del siglo pasado, tiene una importancia especialmente destacada por su contribucin decidida a la industrializacin de muchos pases, en virtud de la aplicacin del principio de la divisin internacional del trabajo. Es difcil acertar con un concepto tan amplio del Comercio Exterior, que permita abarcar todas las diferentes facetas del mismo, por tratarse de una actividad extraordinariamente amplia y dinmica, Pero, podemos partir de un concepto bsico, y desde l aplicar las distintas matizaciones. Este concepto bsico sera: CONCEPTO BSICO: El Comercio Exterior es aquella actividad econmica basada en los intercambios de bienes, capitales y servicios que lleva a cabo un determinado pas con el resto de los pases del mundo, regulados por normas internacionales o acuerdos bilaterales Partiendo de este concepto bsico, podemos ir ahora al estudio de sus caractersticas: Se habla usualmente de Comercio Internacional cuando nos referimos a los intercambios de todos los pases del mundo entre s. En cambio, se suele denominar Comercio Exterior a los que realiza un determinado pas con el resto de los pases del

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

mundo, en contraposicin a las actividades de su Comercio Interior; es decir, el que realiza dentro de sus propias fronteras. La palabra Intercambio lleva en s misma una relacin de prestacin y contraprestacin. En ella cabe desde el puro comercio de trueque (intercambio de bienes por bienes) hasta los ms complicados intercambios de bienes por dinero (divisas). Se dice intercambios de bienes, capitales y servicios: Los bienes se refieren a mercaderas tangibles que constituyen la denominada importacin y exportacin de mercancas.

En la mencin capitales se comprenden las mutuas inversiones de capital a largo pla zo y corto plazo, y en general toda clase de movimiento monetario. El captulo de servicios comprende todos los servicios mutuamente prestados; y entre ellos los fletes, los transportes, el seguro, el turismo, los viajes, las rentas de inversiones, los royalties, los gastos de asistencia tcnica, etc. Mencin especial, y como complemento, hay que hacer las de las transferencias de residentes nacionales en un pas distinto. Dentro del nuevo espritu de la Globalizacin de la Economa a nivel mundial, todos pases tienden a interrelacionarse cada vez ms, y en virtud de este fenmeno, el Comercio Exterior est sufriendo en estos tiempos un fuerte impulso de integracin, mediante el cual, dos o ms mercados nacionales separados y de dimensiones consideradas como poco adecuadas, establecen acuerdos para llegar a formar un solo mercado de mayores dimensiones. Se podran definir cuatro posibles formas de integracin, enumeradas de menor a mayor grado de integracin: Preferencias Aduaneras. Una serie de pases se conceden entre s ventajas arancelarias y comerciales, que no aplican a terceros. Ejemplo de ello, fue el acuerdo preferencial de Espaa con la CEE (Comunidad Econmica Europea) de 1970 y que constituy el Preludio del Tratado de Adhesin. Las Zonas de Libre Comercio, dentro de las cuales se suprimen los aranceles y tasas equivalentes, as como las restricciones en el trfico, entre los pases asociados, conservando cada pas su propio arancel frente a terceros pases. Ejemplo, la UE Unin Europea o el MERCOSUR. Las Uniones Aduaneras, en las que, adems de la supresin de aranceles y tasas de efecto equivalente, se crea un Arancel Comn, que aplican todos los miembros frente a terceros pases. Ejemplos: La Unin Europea o el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Las Uniones Econmicas, que combinan la supresin de restricciones al movimiento de mercancas y de factores de la produccin (capitales y trabajo) con un cierto grado de armonizacin de las polticas econmicas nacionales. La Unin Econmica total se consigue con la unificacin de las polticas monetaria, fiscal y de rentas, y la creacin de una moneda nica. Ejemplo de ello la Unin Europea que tiene como moneda el Euro ()

2. POSICIONES POLTICO-ECONMICAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL Ha existido, y permanece, una viva polmica entre los defensores de la libertad absoluta del comercio exterior, sin traba alguna que lo limite (Librecambio), y los defensores de la proteccin del comercio de nuestros productos mediante medidas que dificulten la importacin de productos competitivos de otros pases (Proteccionismo). Ambas teoras tienen sus razones a favor y en contra. Histricamente los criterios ms antiguos los recoge, partiendo de la teora del Mercantilismo.

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

EL MERCANTILISMO

Es la teora ms antigua, que domina los siglos XVI al XVIII y que se corresponde en su inicio, con la poca de las monarquas absolutistas. Se expresa en estos trminos: 1. Un pas ser ms rico cuanto ms oro tenga en sus arcas. La acumulacin de metales preciosos era la forma ms deseable de riqueza. Los pases no productores de metales preciosos nicamente podan aumentar sus stocks de estos metales, mediante un excedente continuo de sus exportaciones sobre sus importaciones. El procedimiento, por tanto, no era otro que fomentar las exportaciones y obstaculizar las importaciones 2. El intercambio internacional no debe dejarse al arbitrio de los ciudadanos; es el Estado el que debe intervenir. Una fuerte autoridad central es esencial para la expansin de los mercados y la proteccin de los intereses comerciales. EL LIBRECAMBISMO

El Librecambismo es una teora econmica que propugna el establecimiento de un rgimen de comercio libre de restricciones cuantitativas y de cualesquiera medidas que obstaculicen el intercambio internacional de bienes. Este movimiento surgi como reaccin frente al mercantilismo, que defenda el proteccionismo del estado. Sus argumentos se basaron en las ventajas de la divisin internacional de la produccin y sus efectos positivos sobre el progreso tcnico y el 3

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

nivel de los precios. El Librecambismo se desarroll durante parte del siglo XVIII hasta mediados del siglo pasado, en que aparecieron reacciones contrarias a su aplicacin, y como consecuencia, surgi una poca de fuerte proteccionismo que permaneci hasta casi la mitad de la centuria. El Librecambismo se apoya en las ventajas de una mayor competencia, y en los beneficios que de ellos se derivan para el consumidor. Es cierto que los beneficios que se derivaran para el consumidor, suelen ser difusos, y no tienen una gran influencia sobre aquellos que han de tomar las decisiones polticas. En realidad no ha existido nunca un Comercio Internacional absolutamente libre. En los casos en los que se habla de librecambismo, se refiere a pocas en que se dan situaciones de barreras comerciales reducidas. Los autores clsicos que defienden el Librecambismo, admiten dos excepciones: a) El Arancel ptimo. Que se refiere a los casos de mercados con un cierto grado de monopolio. Un pas, nico productor-exportador de un producto, puede permitirse el poner un impuesto a la exportacin de ese producto, que aumente su beneficio. Y el caso contrario, estara en un pas que fuera el nico importador de un determinado producto, que podra poner un arancel a la importacin, que abaratara la compra del producto. b) El caso de las Industrias Nacientes. Este caso tiene ms inters en la prctica. Un pas puede tener una ventaja comparativa en la produccin de un bien, pero no puede empezar la produccin de ese bien sin proteccin, puesto que desde el principio no podr alcanzar la produccin para ponerse a la altura de sus competidores, que empezaron a producirlo antes. Sin proteccin inicial, la industria naciente no podr desarrollarse. Ahora bien, la base del argumento est en el carcter temporal de la medida. Merece la pena citar como ejemplos de este Proteccionismo con resultados positivos varios casos. En el siglo XIX, en pases que empezaron la Revolucin Industrial despus de Inglaterra: Casos de Alemania y Japn. Y en poca reciente, despus de la 2da. Guerra Mundial y la aparicin de nuevos pases independientes, y en vas de desarrollo, que escogieron su medio de actuacin en la sustitucin de las importaciones, imponiendo altas barreras de proteccin. Este modelo ya se haba ensayado con xito en Argentina, a raz de la Gran Depresin del 29. EL PROTECCIONISMO

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

Es una doctrina o sistema de poltica econmica encaminada a defender la produccin nacional frente al exterior, mediante a la implantacin de gravmenes a la importacin de bienes y servicios extranjeros. Aunque en la actualidad se respiran aires librecambistas, ello no supone obstculos al comercio internacional. Todos los pases tienen implantadas prcticas comerciales para proteger sus mercados: se subvencionan las exportaciones, se recurre a la vigilancia de las importaciones, se aplican barreras no arancelarias, etc. Y todo ello, a pesar de los compromisos que los Gobiernos adquieren en los foros internacionales, y de los esfuerzos que realizan determinados Organismos Internacionales (OCDE, GATT, etc.). El proteccionismo se basa en la defensa de los puestos de trabajo o en el inconveniente de quedar excesivamente vinculados a otras economas. La primera puesta social ante una crisis suele ser el evitar al mximo la competencia exterior, porque sus prejuicios se pueden medir sin dificultad y de forma inmediata. La proteccin exterior refleja siempre determinados efectos sobre el sistema econmico que trata de proteger: a) Genera recaudacin fiscal, lo cual debe producir transferencias en el seno de la economa. b) Produce de inmediato un efecto protector sobre los distintos sectores de la produccin. Es cierto que no uniforme, lo que ocasiona crecimientos en distintos de los mismos. c) Se produce casi siempre un efecto seleccin: la proteccin no es nunca neutral respecto al comportamiento de la economa, sino que la modela en mayor o en menor medida. 3. BREVE RESEA HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Los Orgenes

Los Orgenes del Comercio propiamente dicho, se remontan a la poca de los Griegos, los Fenicios y los Romanos en fechas prximas al siglo IV a. C. Sin embargo, el estudio de esta poca no aportara nada, o no mucho, al comercio internacional tal como lo entendemos hoy. As y todo, es de hacer constar el floreciente comercio que se desarroll entre la Espaa Romana y la Metrpoli, cuya actividad principal pasaba por el puerto de Cartagena. 5

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

Los Antecedentes Premodernos

Los primeros antecedentes premodernos del comercio internacional, se sitan en Europa y concretamente en la Baja Edad Media. Tres son los focos ms importantes de este comercio: 1.- El denominado tringulo mgico del Mediterrneo: Gnova, Venecia y Pisa. Las ltimas Guerras Santas (s. XIII) provocaron una gran actividad en el trfico de ste mar. Estas plazas mencionadas servan, sobre todo de enlace con Oriente, y muy especialmente, para el comercio de productos de lujo (sedas, especias, plata, oro y porcelanas). 2.- La otra gran plaza del comercio era Flandes. Esta se centr ms en productos de ms amplio consumo y ms indispensables (lana en bruto, paos, tintes, etc.). Hay que advertir que, aunque la rivalidad era un hecho constatado, sin embargo haba una interconexin entre ambas zonas. 3.- Entre los aos 1300 y 1450 el predominio de la plaza flamenca de Brujas fue especialmente rotundo. De all partan las lneas que llegaban a las ferias de Castilla hacia el sur y con las ciudades hanseticas del litoral de Alemania y Escandinavia hacia el norte. El Nacimiento del Comercio Mundial

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

Los acontecimientos motores de este nacimiento son, sin duda, el Descubrimiento de Amrica en 1492 y el avance Portugus en la ruta de las Indias. Posteriormente, a mediados del s. XVI se extendi la penetracin europea hasta ambas costas del Pacfico. Esta actividad de Espaa y Portugal produjo dos hechos importantes: 1.- Reactivar el comercio intraeuropeo con la introduccin de nuevas mercancas (especias, tubrculos, madera, etc.). 2.- Los metales procedentes de la Amrica espaola, produjo una revolucin en los precios. De ello cabra deducir que Espaa y Portugal fueron las dos plazas comerciales del momento. Pero no fue as, porque se desaprovech la oportunidad. La situacin fue la siguiente: a) PORTUGAL. No operaba por s misma, sino a travs de su factor Amberes, que era el centro del comercio europeo. b) ESPAA. Dos fueron los motivos por los cuales Espaa no se convirti en el primer centro comercial del mundo: 1) Las Guerras Santas de Carlos I para impedir la expansin del Luteranismo, que consuma todo el oro que llegaba a Sevilla desde Amrica. 2) El motivo ms importante fue la prohibicin de Felipe II a los rebeldes holandeses independizados en Flandes de comercializar en Amberes y Lisboa, plazas que entonces eran de dominio espaol. La prohibicin puso en marcha a una nueva potencia comercial, Holanda, que entr fuertemente en los establecimientos portugueses en Oriente. c) HOLANDA. El capitalismo holands se organiz, por primera vez en la historia mercantil, en forma de verdaderas y fuertes compaas (por ej. La clebre compaa de las Indias Orientales, creada en 1602), y ello fue el punto de arranque de un activo comercio, y as mismo de la creacin de industrias transformadoras en los Pases Bajos. Otra consecuencia del capitalismo Holands fue que Amsterdam desbanc a Amberes, como primer centro del comercio mundial. En aquella plaza se cre el primer gran Banco Comercial (Banco de Amsterdam, 1609) y desde el ao 1561 ya funcionaba la primera Bolsa de Valores. d) FRANCIA. Su entrada en el Comercio Internacional fue ms tarda y menos fructfera. Fundaron sus primeros establecimientos americanos en Canad, concretamente en Quebec. Estas colonias no le dieron a Francia el fruto apetecido. e) INGLATERRA. Su entrada al comercio mundial fue muy sigilosa, aprovechando las guerras entre Francia y Espaa, y entre Espaa y Holanda. Fue tarda, pero rpidamente recuperaron el tiempo perdido de esta forma: Los corsarios ingleses buscaron nuevos horizontes en las zonas en que Espaa no haba llegado a ocupar. En 1585 Walter Raleigh funda 13 colonias, que con el tiempo sera el embrin de los EEUU. En 1561, Cronwell consolida los avances ingleses con la promulgacin del Navegation Act, que reservaba el trfico de productos ingleses a la flota inglesa. Asimismo fue importante el Tratado de Methuen en 1703, que convirti de hecho a Portugal y su extenso imperio colonial, en una colonia comercial y econmica de Inglaterra. Frente a Espaa, en especial desde el Tratado de Utrech, Inglaterra supo obtener concesiones importantes, y no solo el comercio, sino tambin el contrabando ingls se convirti en u hecho institucionalizado en todo el imperio espaol en Amrica.

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

El Mercantilismo (siglos XVII y XVIII).

Durante los siglos XVII y XVIII, los criterios comerciales dominantes se centraron en el Mercantilismo. La razn de ello, es que durante estos siglos se pusieron en Europa los primeros cimientos de la actividad industrial, y para proteger esta actividad naciente, muchos pases establecieron altos derechos a la importacin de manufacturas, listas de prohibicin, obstculos a la importacin de materias primas, subsidios para industrias nuevas, etc. El objetivo final de esta postura era: 1. Abolir las restricciones medievales. (Monopolios seoriales, adscripcin a la Gleba, etc.). 2. Crear estados nacionales poderosos que pudieran competir econmica y militarmente con Espaa y Portugal. As estos Estados mercantilistas se convirtieron en centros de poder para fomentar el comercio y pasan de representar un capitalismo comercial a un capitalismo manufacturero, representado en especial por Inglaterra.

La poca Librecambista (1850 -1875).

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

El librecambismo nace propiamente en el siglo XIX, como reaccin frente a la proliferacin de trabas comerciales del Mercantilismo. Dos son sus fundamentales caractersticas: 1. La tendencia a la desaparicin de las trabas y barreras al comercio. 2. La libre movilidad de los factores de produccin: el Capital y el Trabajo. El librecambismo fue impulsado principalmente por Inglaterra, a travs de dos Acts: Act anti- corn League(Richard Cobden, 1838), y la Peal Act de 1841. Los hitos mas importantes de esta etapa son los siguientes: 1.- El Tratado anglo-francs de Cobden- Chevalier, 1860. Introduce fuertes reducciones arancelarias entre los dos pases, que mediante la inclusin de la clusula de nacin ms favorecida, introduce un elemento multilateral. 2.- La llamada era del Librecambismo. 1850-1875. Esta fue la etapa del predominio del librecambismo, aunque su triunfo no fue absoluto: unos pases lo aceptaron y otros no, por tres posibles razones: - Los aranceles eran un instrumento de poltica exterior. - Asimismo constituan un importante instrumento recaudatorio. - La presin de determinados grupos, que entendan que les reportaban beneficios por la imposicin de los aranceles a la importacin. Se desarroll de esta forma en los distintos pases: INGLATERRA. Fue el primer pas que adopt el librecambismo, ms que por un compromiso ideolgico, por razones de poltica presupuestaria y por presiones polticas de grupos importantes. Desde el punto de vista del consumidor britnico, el beneficio ms importante del librecambismo fue el que pudiera disponer de alimentos ms baratos, y esto fue lo que impidi que se impusieran tarifas arancelarias hasta despus de la 1 Guerra Mundial. FRANCIA. La liberalizacin en este pas fue importante, pero por distintas razones a las anteriores. La razn principal fue el Ferrocarril: la reduccin de aranceles sobre el carbn, el hierro y el acero en 1852 (fecha en la que se inicia el desarrollo del ferrocarril) demostraba una conciencia de los beneficios que podan aportar a la economa francesa determinados recortes arancelarios. ALEMANIA. La razn principal fue la creacin en 1834 de La Unin Aduanera, que convierte a la mayor parte de Alemania en una zona de librecomercio, y adoptan una tarifa arancelaria exterior comn. Ello ocurre por dos razones importantes: - Crear una Alemania unificada, excluyendo a Austria y a Hungra. - La importancia del mercado britnico para el grano alemn, obligaba a prestar atencin a la sensibilidad del gobierno britnico frente a los aranceles aplicados a las exportaciones britnicas a Alemania. Los mayores obstculos para esta poltica librecambista prusiana fue el proteccionismo de los estados alemanes del sur, que la frustraban. ESTADOS UNIDOS DE AMRICA. Fue la nica nacin capaz de hacer una poltica comercial independiente. La reduccin de tarifas llevada a cabo entre los aos 1840 y 1857 fue debida a la defensa de los intereses sureos en relacin con el algodn y el tabaco. Sin embargo, la crisis de 1857 cre fuertes necesidades recaudatorias, y dio lugar en 1867 a la Tarifa Morrell, de imposicin ad valorem. Ya despus de la Guerra de Secesin EEUU adopt un proteccionismo integral, como medida de recuperacin de los gastos de la Guerra. ESPAA. En esta etapa aparece con fuerza el pensamiento librecambista, y como fruto de ello nace: El Arancel de 1849, que puede considerarse como un trnsito hacia el librecambismo y se mantuvo hasta la etapa moderada espaola (hasta la cada de Isabel II en 1868), pese

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

a la oposicin de distintos sectores: en esta etapa se polariza la controversia librecambismo/proteccionismo entre Madrid y Barcelona. El Arancel de 1869 trata de establecer el libre comercio en los intercambios con el exterior, mediante reduccin progresiva de los derechos, pero esta no se produjo. En 1876 se restablece la Monarqua y las primeras medidas del gobierno fueron la detencin de estas reducciones, por muchas razones, entre las que pueden citarse el cambio en la poltica arancelaria de otros pases europeos, la disminucin de las inversiones extranjeras, los problemas de la industria textil espaola, la inflacin provocada por los sistemas de financiacin de la Hacienda Pblica, etc. Este arancel, que se llam el Arancel del Hambre, supuso el triunfo del proteccionismo, que supuso un apoyo al desarrollo de Espaa, pese a sus defectos. Consecuencias del Librecambismo: 1.- En general, trajo un mayor beneficio social e individual, donde todo el mundo sali beneficiado. 2.- De modo genrico, hubo una justa distribucin de beneficios, con dos penosas excepciones: a) El caso de la India. Era una colonia britnica, y por ello no pudo establecer una poltica arancelaria independiente. Por esta causa, se produce un cambio revolucionario en la composicin del comercio hind: las importaciones de artculos de algodn ingls eran el captulo ms importante, y ello produjo la casi desaparicin de la produccin de algodn hind. El nico beneficiario del librecambismo fue la metrpoli: Inglaterra. b) El comercio de esclavos. Supuso unos costes excesivos para las economas africanas, y fundamentalmente, la emigracin masiva y barata del capital humano joven y la falta de seguridad que impeda el desarrollo econmico. El Proteccionismo. (1875 1914).

El inicio del Proteccionismo en Europa se debe a tres factores: 1) La ascensin poltica y econmica de Alemania 2) El desafo de la supremaca econmica de Inglaterra 3) El desplazamiento de Francia de la jefatura poltica de Europa Todo ello provoca una inversin de coyuntura econmica en Europa, que genera un cambio en la poltica comercial de los pases europeos: Abandonan el librecambismo y vuelven a formas proteccionistas, arancelarias y no arancelarias.

10

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

El factor de cambio: el factor que origin todo el cambio fue la crisis de 1873, eminentemente financiera, pero con repercusin comercial, y que fue la ms grande de la historia detrs solo de la de 1929. Sus causas fueron las siguientes: 1.- La inflacin de crdito alemn, a causa del pago de la indemnizacin a Francia de 5.000 millones de francos. 2.- La subida de las tasas de descuento. 3.- El pnico en las expectativas debido al movimiento general a la baja de la actividad econmica. 4.- Los regmenes de tipos de cambio y la poltica monetaria agravaban estas expectativas y las propagaban. Los efectos de la Crisis: 1.- Los pases cierran sus fronteras. 2.- El desempleo se eleva a cifras alarmantes. 3.- La depresin se acus mas en los pases productores de materias primas que en los pases manufactureros, debido a los progresos en los transportes. 4.- Todo ello lgicamente, provoca una reaccin poltica, que se plasma en unos aranceles ms altos. Los intereses industriales reaccionaron a la baja en los precios, pero exigiendo proteccin arancelaria y formando crteles para reducir la produccin con objeto de mantener los precios. 5.- La subida de los aranceles provoc represalias y las guerras arancelarias que siguieron, produjeron una reduccin del comercio internacional. La situacin en detalle era la siguiente: ALEMANIA. Bajo la presin de los industriales y de los intereses agrarios, el canciller Birsmarck introdujo en 1879 un nuevo arancel, que gravaba las manufacturas importadas, y muy especialmente, los productos agrarios. FRANCIA. El movimiento proteccionista francs tambin se inicia con un nuevo arancel en 1879, que protega especialmente la importacin de productos agrcolas, pero ante la llegada del trigo estadounidense, los agricultores consiguieron un nuevo aumento de los aranceles en 1880. INGLATERRA. Sigue predominante en este perodo la Libertad de Comercio, pese a la creacin de la Liga de Comercio Justo de 1881. ESPAA. La situacin econmica de Espaa se agrava en este perodo por la prdida de las colonias, que afecta seriamente el saldo comercial de la Balanza Espaola y a las inversiones extranjeras. El Arancel de 1906. Es muy proteccionista, y sus bases permanecern hasta 1960, apoyadas por la Banca que tena el control de la industria nacional, y por ello su criterio era favorable a una poltica proteccionista y a la potenciacin de la industria nacional, sin tener en cuenta el efecto del distanciamiento que ello produca entre los precios nacionales y los internacionales.

11

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

El Capitalismo Liberal. (1914 1944).

Durante esta etapa el Comercio Internacional se retrae de forma significativa, y sus principales causas fueron las siguientes: 1.- El aumento de fronteras nacionales en Europa. - En 1917 se desmorona el Imperio Ruso. Lenn y los bolcheviques consiguen crear un importante Estado comunista, que influir ya durante el resto del siglo en la poltica econmica de los pases no comunistas del mundo. De este nuevo Estado se desmembran los Estados perifricos del Imperio Ruso y se convierten en naciones independientes: Polonia, Lituania, Latvia, Estonia, Finlandia, etc. - En 1918 se desmorona el Imperio Turco, que se reparten entre Gran Bretaa y Francia, bajo mandato comn. - El Tratado de Versalles pone fin a la 1 Guerra Mundial, con error de la divisin de Europa en un gran nmero de pequeos estados nacionales, desapareciendo as la unidad econmica europea, y provocando as el establecimiento de unas polticas proteccionistas de corte nacionalista. - El resto del mundo iniciaba un proceso de independizacin de Europa, como fuente de suministro de manufacturas y en especial de ciertos tipos tradicionales de productos de exportacin, como los textiles de algodn. 2.- El abandono por parte de Inglaterra del Libre Comercio. Abanderada del libre comercio, abandona ste con la Ley de Salvaguardia de la Industria de 1921 y la prolongacin de la vigencia de los gravmenes de Mckena. 3.- La situacin de EEUU y Japn. A partir de la dcada del 1870, el desarrollo industrial de estos pases aumenta considerablemente su capacidad de exportacin de estos productos. En especial, en EEUU la explotacin de sus vastos recursos hacan innecesarias las importaciones de Europa, pero adems lo impedan las Tasas Aduaneras de Fordney-Mccumber de 1922. 4.- El Comercio de los Productos Primarios. Las nuevas tecnologas afectaron negativamente a algunos de estos productos, pero el problema principal fue la escasa demanda de los pases industriales debido a su creciente proteccionismo agrcola, y sus fuertes ndices de paro. El Petrleo y la Energa Hidroelctrica redujeron la demanda del Carbn, afectando en especial a Inglaterra.

12

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

A finales de los aos 20 comenzaron a acumularse las existencias de estos productos y la imposibilidad de seguir financindolas, que contribuy al establecimiento de determinados planes de control, siendo los mas importantes: a) El Plan Stevenson de reduccin de la produccin de caucho de 1922, que tuvo xito al duplicar los precios de este producto. b) El Plan Brasileo de 1923 que regulaba la salida de caf al mercado segn un ndice para estabilizar el precio. c) El Plan Cubano de 1926 que redujo la produccin de azcar, lo que influy en el precio hasta 1929. El balance general de estos planes es que no consiguieron controlar la produccin total. Esto foment la especulacin cuyo ejemplo mas extremo se produjo fuera de los mercados de productos, en la Bolsa de Wall Street en 1929. Entre 1929 y 1931 los precios agrcolas bajaron hasta aproximadamente la mitad. Con los gravmenes especficos vigentes (en trminos monetarios) el porcentaje arancelario real aument sobre los productos agrarios como consecuencia de la cada de los precios. Lo peor sucedi entre 1932 y 1935 en que hubo una escalada de cuotas y barreras arancelarias, lo que produjo una reduccin del comercio mundial del 30% sobre la cifra de 1929. Las propuestas de reducciones arancelarias efectuadas en la Conferencia Econmica de Ginebra en 1930 fracasaron, porque las negociaciones bilaterales violaban la Clusula de Nacin ms favorecida, que tenan todos los pases en sus tratados comerciales. Asimismo, las restricciones ocasionadas en las relaciones monetarias internacionales provocaron el recurso al Comercio de compensacin, como medio necesario para seguir desarrollando el comercio. As en diciembre de 1932 Hungra acord intercambiar huevos y cerdos por carbn Checo.

La Globalizacin de la Economa y la Universalizacin del Comercio Internacional. 1945 hasta nuestros das.

13

Clase N 2

Produccin y Comercio Exterior

Prof. Marilena Esposito 2013

Esta etapa comprende la segunda mitad del siglo XX. Se inicia a finales de la 2 Guerra Mundial con un nuevo espritu de colaboracin y solidaridad entre todas las naciones del mundo, al menos en teora. Prueba evidente de ello, es el nacimiento de diversas instituciones, que analizaremos a lo largo de nuestra materia, pero que vamos a mencionar sucintamente: 1.- En 1943 nace en Hot Springs (EEUU) la primera agencia de las Naciones Unidas, la FAO (Food and Agriculture Organization, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura). 2.- En 1944 se celebra en Brenton Woods (EEUU) la Conferencia Internacional Monetaria y Financiera, en la que se crean el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRF), denominado Banco Mundial. Estos tenan como objetivos, respectivamente, reconstruir el sistema internacional de intercambios y pagos y facilitar recursos crediticios para atender la reconstruccin de la economa europea, despus de la 2 Guerra Mundial. 3.- A fines de 1944 se aprueba en San Francisco la Carta de las Naciones Unidas 4.- En el programa de las NNUU una de las ideas ms importantes era la de promover una organizacin en el campo de las relaciones comerciales. A este fin en febrero de 1947, se convoca en La Habana una Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo, en la que, despus de muchas vicisitudes, el 30 de octubre de 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles de Aduanas y Comercio (GATT). No se cre el GATT como un organismo de las NNUU sino como un acuerdo internacional que regula las relaciones comerciales entre las partes contratantes del mismo y con sede en Ginebra. Venido el GATT celebrando reuniones peridicas, denominadas Rondas en las que se ha ido avanzando en muchos aspectos relacionados con el comercio internacional, como el desmantelamiento de las barreras al comercio, las luchas contra las medidas de retorsin (dumping, subvenciones), el comercio internacional de servicios, el derecho de la propiedad intelectual en el comercio, etc. El problema estaba en crear un Organismo que acogiera todos los acuerdos, ejecutara el cumplimiento de los mismos y dirimiera las diferencias. Ello se ha conseguido en la Ronda de Uruguay (1993) en la que se ha creado la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) con sede en Ginebra cuya funcin es regular y liberalizar el comercio mundial, y establecer normas para regular los aranceles.

14