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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE ESMERALDAS

Mayo, 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

AGRADECIMIENTO Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

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CONTENIDO
I. II. Antecedentes .............................................................................................................................1 Objetivo, instrumentos y oferta de programas ..........................................................................2

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

Objetivo ....................................................................................................................... 2 Ejes de la agenda territorial ......................................................................................... 3 Agendas de Desarrollo Productivo .......................................................................... 3 Diseo de planes de mejora competitiva ................................................................ 5 Diversificacin Productiva con enfoque local .......................................................... 6 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES .......................................... 7

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad ........................................................................ 10
III. Potencialidad productiva de Esmeraldas ..............................................................................13

3.1

Situacin productiva de Esmeraldas ......................................................................... 13


3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Actividades Productivas en el sector agropecuario ..................................................18 Sector pesquero .......................................................................................................22 Actividades Productivas en el Sector manufacturero ...............................................22 Actividades Productivas en el sector servicios ..........................................................24

3.2

Situacin social de Esmeraldas .................................................................................. 25


3.2.1 3.2.2 3.2.3 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ..................................25 Servicios Bsicos .......................................................................................................26 Empleo......................................................................................................................27

3.3

Situacin institucional en Esmeraldas ....................................................................... 28


3.3.1 3.3.2 Instituciones Pblicas en Esmeraldas ......................................................................29 Instituciones Privadas y Empresariales en Esmeraldas ............................................31

IV.

Negocios actuales y potenciales en Esmeraldas ...................................................................35

4.1

Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin .............................. 36

4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de intervencin y principales desafos e instrumentos. ............................................................ 38
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria de exportacin ................39 3

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6

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GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Pesca de Exportacin..................................................42 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados ....................................................45 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa renovable.......................................................51 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Agricultura y agroindustria para consumo interno .....52 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo ......................................................................58

4.3
V.

Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ........................ 64


Hoja de ruta..............................................................................................................................67

5.1 Gerencias Regionales ...................................................................................................... 67 5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas .............................................................. 67 5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional .................................................................. 68 5.4 Compromisos con los actores ......................................................................................... 68 5.4 Programa Operativo Anual ............................................................................................. 68

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I.

Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin. Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas de transformacin productiva. El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y transversales con sus estrategias, metas y presupuesto. La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos. Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa. Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial). El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo permanente, incluyente y participativo.
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II.

Objetivo, instrumentos y oferta de programas

2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con mayores oportunidades en los mercados interno y externo. Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin. El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la competitividad. Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre agricultura, industria y servicios. Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto: dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por los derechos laborales). Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo territorial. No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad sean urbanos o rurales, internos o externos. De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos innovadores. La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin, construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.

2.2 Ejes de la agenda territorial


El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada territorio.
2.2.1

Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio, que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de mediano y largo plazo. El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados. Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia lo nacional. Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir. El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas

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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan ser competitivos. Los puntos ms destacados son: Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente, las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito. Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los productores ms importantes del territorio. Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones. Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir, deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores, mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la produccin en aspectos especficos. Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores productos para acceder a mejores mercados.
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Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para obtener el mejor resultado posible. Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios, pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y locales. A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan de una cadena de valor. Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos, con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la insercin externa del territorio. La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura, entre otros. La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales. De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados. La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los mercados internacionales. El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones. Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia. Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3

Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de este eje: Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en prctica.

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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales, pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas. Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos, acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y, finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo. Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras, organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.

2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES


Democratizacin productiva La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos, factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas empresas. La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado, reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos: La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin institucional, entre otros. El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin, desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin. Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales. Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la cultura para la produccin. Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de produccin y administracin de la unidad productiva. Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse. Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa, para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos. El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los mercados nacionales e internacionales. Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos: 1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas productivas; 2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras pblicas; 3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades de los territorios; 4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y, 5. Fomentar los emprendimientos. Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a la realidad de cada zona: 1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad; 2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo tecnolgico; 3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de las mipymes entre s y con las grandes empresas; 4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios comerciales en el mercado interno de manera competitiva; 5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas. Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas; reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la produccin eco-eficiente, entre otras. Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de


Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel general y territorial. Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el desarrollo, y la competitividad sistmica. El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas. En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros. El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas, aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales. PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC InnovaEcuador EmprendEcuador CreEcuador InvestEcuador Programa de Desarrollo Productivo Territorial Ventanilla Unica Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES) Sin Trmites Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles) Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario, etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores. INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI Agroseguro Programa de Muelles Artesanales Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad Agrcola Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras) Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnolgica (SIG Tierras) Programa Nacional de Crnicos Programa Nacional de Almacenamiento

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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son: Instrumentos y programas del MIPRO Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial) Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora Competitiva (PMC) Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme) Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n) Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
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Mi Primer Empleo Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales Sistema Integrado Informtico Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y econmico del pas. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP Programa Manta Manaos Troncal Amaznica Ruta Spondylus Programa RENOVA

III.

Potencialidad productiva de Esmeraldas

3.1 Situacin productiva de Esmeraldas


La provincia de Esmeraldas se ubica en la Zona de Planificacin 1, la cual tiene caractersticas de ser principalmente territorio de frontera internacional. Segn el ltimo Censo de Poblacin 2010 cuenta con 520.711 habitantes, un 31% ms que en el 2001. Es la provincia con el mayor nmero de habitantes dentro de la Zona 1 (41% de la participacin), y a nivel nacional con el 4% del total. La mayora de sus habitantes estn concentrados en la zona rural. Su extensin es de 15.216 Km2 aproximadamente. Segn la divisin poltica actual, la provincia tiene 7 cantones y 63 parroquias, ms la Concordia (zona no delimitada). Esmeraldas (9 parroquias), Eloy Alfaro (15 parroquias), Muisne (9 parroquias), Quinind (6 parroquias), San Lorenzo (13 parroquias), Atacames (5 parroquias) y Ro Verde (6 parroquias). Grfico No. 1

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Fuente: INEC Esmeraldas participa con el 41% de la Poblacin Econmicamente Activa a nivel regional, y un 4% a nivel nacional. La produccin bruta es mayor a 1450 millones de dlares (ao 2007), lo que la constituye en la segunda provincia dentro de la regin con mayor generacin de ingreso despus de Sucumbos.

CUADRO No. 1

CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS % ZONA 1 VARIABLE DATO % NACIONAL 2 EXTENSION (Km ) 15,239 36% 6% POBLACION (Personas) 520,711 41% 4% PEA (Personas) 1/ 199,169 41% 3% ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS (#) 14,622 35% 3% PRODUCCION BRUTA (MILES USD DEL 2000) 1,457,275 30% 4%
1/ En el % Regional no se consider Sucumbios, porque no hay dato de la ECV para el 2005-2006 FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE ELABORACION: OCE

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La PEA se concentra en el sector agropecuario, replicndose la importancia del sector rural a nivel nacional. Esta actividad conjuntamente con el comercio supera el 50% del total, seguido de actividades como la manufactura y la enseanza que van adquiriendo importancia en la provincia. A nivel de ocupados, la mayora se concentra en conductores de equipos de transporte y en trabajadores agrcolas y forestales.

CUADRO No. 2
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA EN ESMERALDAS
ACTIVIDAD NUMERO DE PERSONAS % PARTICIPACION

Agricultura, ganadera, caza y silv. Pesca Explot. Minas y Canteras Industrias Manufactureras Suminstro de elec., gas y agua Construccin Comercio al x mayor y menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacen. y comun. Act. Inmob., empres. y de alq. Administracin Pblica y Defensa Enseanza

75,956 8,007 341 11,130 742 7,319 38,703 8,278 7,597 4,019 5,195 12,350

38% 4% 0% 6% 0% 4% 19% 4% 4% 2% 3% 6% 3% 3% 3% 100%

Servicios Sociales y de Salud 6,263 Otras actividades de ser. comuni. 6,465 Act. de hogares privados 6,801 Total 199,169 FUENTE: INEC. Encuesta de Condiciones de Vida. 2005-2006 ELABORACION: OCE

Esmeraldas registra una importante actividad econmica. Segn los datos del Censo del 2010, existen ms de 14.6 mil establecimientos visibles que desarrollan actividades en la provincia, esto es un 35% del total a nivel regional y un 3% a nivel nacional. Se constituye en la segunda provincia de la regin con mayor dinamismo econmico despus de Imbabura.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

En trminos reales, la produccin bruta de la provincia ha tenido un comportamiento creciente y sostenido, pasando de 1,258 millones de dlares (constantes) en el 2004 a 1,457 millones de dlares en el 2007. Mientras la produccin bruta de la provincia se concentra en el sector secundario y terciario (59% y 30% respectivamente), el empleo se concentra en la actividad primaria y terciaria (39% y 50% respectivamente) 1.

GRAFICO No. 2 PRODUCCION BRUTA DE ESMERALDAS (Miles de US$ del 2000)


1,500,000 1,450,000 1,400,000 1,350,000 1,300,000 1,250,000 1,200,000 1,150,000 2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)

1,457,275
1,373,681 1,330,356 1,258,328

PNB ESMERALDAS

Tendencia

De acuerdo a los datos del Banco Central del Ecuador, la actividad ms importante de esta provincia es la fabricacin de productos de la refinacin de petrleo, justamente porque en esta provincia se ubica la Refinera de Esmeraldas. Esta provincia aporta con ms del 60% en esta actividad a nivel nacional y con el 81% a nivel regional. La segunda actividad ms importante es el desarrollo comercial, que aporta con ms de 223 millones de dlares (constantes) a la economa, lo que representa el 15% del total de produccin en la provincia. Esto implica que Esmeraldas sea el territorio con mayor aporte a la actividad comercial de la zona.

Censo 2001.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

En tercer y cuarto lugar estn las actividades productivas como son la manufactura y la agricultura, cuyo aporte bordea en conjunto el 23% del total, lo que implica alrededor de 336 millones de dlares. Esmeraldas es la provincia ms manufacturera a nivel de la zona 1, destacndose la industria maderera. CUADRO No. 3
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL ESMERALDAS. MILES DE DOLARES DE 2000

APORTE %

Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo 562,262 39% Comercio al por mayor y al por menor 223,179 15% Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo) 179,787 12% Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 156,367 11% Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, 55,920 sociales y personales4% Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria 49,729 3% Construccin 46,970 3% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 43,743 3% Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 42,817 3% Suministro de electricidad y agua 34,801 2% Pesca 30,446 2% Hoteles y restaurantes 21,924 2% Intermediacin financiera 8,426 1% Hogares privados con servicio domstico 772 0% Explotacin de minas y canteras 133 0% TOTAL PNB 1,457,275 100% Fuente: Banco Central del Ecuador

En cuanto a variables de desenvolvimiento de los negocios, es importante destacar el rubro de recaudacin impositiva, donde la provincia contribuye con ms de 26 millones de dlares, esto es un tercio del total de la zona de planificacin y un 0.4% de participacin respecto al total nacional de recaudaciones. En lo que respecta a los ingresos por remesas del exterior hacia la provincia, significa 19.5 millones de dlares, que representa el 26% a nivel zonal y el 1% a nivel nacional. Del lado de la oferta de servicios, la inversin pblica en Esmeraldas es igual a la recaudacin impositiva, es decir alrededor de 26 millones de dlares, esto implica una tercera parte de la inversin zonal y el 1% de la inversin pblica nacional.

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Esmeraldas

CUADRO No. 4 OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE ESMERALDAS EN DOLARES RUBRO DATO % REGION 1 % NACIONAL IMPUESTOS (2008) 26,491,807 33% 0.4% REMESAS (2010) 19,500,000 26% INVERSION PUBLICA (2009) 26,150,946 35% FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA ELABORACION: OCE 1% 1%

3.1.1

Actividades Productivas en el sector agropecuario

Segn la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria, Esmeraldas tiene 811 mil hectreas de tierra en uso, lo cual representa el 50% de la superficie total de la zona de planificacin 1 y el 7% del total nacional. Existe un predominio del rea de pastos cultivados, de montes y bosques y de cultivos permanentes, debido a lo cual existen importantes plantaciones de palma, caf y cacao en la regin, adems de utilizacin de bosques naturales y cultivados para la industria forestal maderera y el desarrollo de ganadera bovina principalmente de carne, adems de la existencia de grandes reas protegidas que son base importante para el turismo.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

GRAFICO No. 3 USO DEL SUELO EN ESMERALDAS


1%
CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS BARBECHOS PASTOS CULTIVADOS PASTOS NATURALES

32%

28%

0%
0%

37%

2% 0%

PARAMOS MONTES Y BOSQUES OTROS USOS

FUENTE: Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria. 2009.

La mayora de fincas de la provincia son pequeas y medianas, mientras que la superficie cultivada est principalmente en medianas y grandes unidades productivas. As el 41% de las fincas son pequeas y concentran apenas el 7% de la superficie cosechada, y las medianas (aquellas mayores a 20 hectreas y menores a 100 ha) son el 50% del total y concentran el 43% de la superficie. El tamao medio de las unidades productivas es de 49 hectreas, mientras que en las pequeas fincas es de 9 hectreas, esto es bastante ms grandes en relacin a los tamaos de las fincas de la sierra en la zona de planificacin 1.

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Esmeraldas

CUADRO No. 5 ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESMERALDAS


Provincia

PEQUEOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA

ESMERALDAS ESMERALDAS (% DEL TOTAL)


Provincia

55,974 7%

6,518 41%

8.6

MEDIANOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA

ESMERALDAS ESMERALDAS (% DEL TOTAL)


Provincia ESMERALDAS ESMERALDAS (% DEL TOTAL) Provincia

337,293 43%

8,085 50%

42

GRANDES PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA

392,576 50%

1,411 9%

278

TOTAL PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA

ESMERALDAS CARCHI (% DEL TOTAL)

785,842 100%

16,013 100%

49

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

ELABORACION: OCE

La provincia de Esmeraldas se concentra en el cultivo de productos permanentes en el sector agropecuario. Las mayores superficies son de produccin de cacao, palma, banano, pltano, caf, palmito, maracuy, productos destinados principalmente al mercado internacional.

Muchos de los bienes producidos tienen un proceso de transformacin, sin embargo, la mayora se exporta en estado primario o semi-procesado. El caso de cacao, donde se exporta productos semi-elaborados como manteca, polvo, aceite y otros, en el caso de palma se produce aceite crudo y refinado, el palmito se le da un grado de transformacin para enviarlo enlatado, el maracuy se exporta principalmente en pulpa y en el caso de banano se est comenzando un proceso de transformacin en pulpas, purs, etc.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

CUADRO No. 6
ESMERALDAS. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo Cacao Palma africana Banano Pltano Caf Cocotero Palmito Caa de azcar otros usos Maracuy Naranja Otros SUPERFICIE (HA) 48,085 34,976 23,354 20,323 12,814 4,156 2,136 1,896 1,514 1,401 9,071 PRODUCCION TM 13,715 421,659 46,868 23,032 418 5,572 12,278 % PARTICIPACION SUPERFICIE 30% 22% 15% 13% 8% 3% 1% 1% 1% 1% 6%

5,698 451 5,318

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

La superficie con cultivos transitorios no alcanza ni el 10% de la superficie destinada a cultivos permanentes. Los principales cultivos se destinan al autoconsumo y al mercado interno. Maz duro se destina principalmente a la industria del balanceado, el arroz, yuca, maz suave, haba, zapallo, otros, es para el autoconsumo y una parte para el mercado interno. CUADRO No. 7
ESMERALDAS. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo Maz duro seco Arroz Yuca Maz duro choclo Haba tierna Man Tabaco Maz suave seco Zapallo Frjol tierno Otros SUPERFICIE (HA) 3,739 2,887 990 121 100 95 95 77 76 53 235 PRODUCCION TM 2,869 2,874 559 110 18 25 191 57 20 5 532 % PARTICIPACION SUPERFICIE 44% 34% 12% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 3%

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

En produccin pecuaria, la ganadera de carne es la predominante, con una importante proporcin de ganado criollo. Los sistemas de produccin son bastante tradicionales, por lo cual, los rendimientos son bastante bajos.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

3.1.2 Sector pesquero

La pesca artesanal en la provincia es uno de los rubros de mayor impacto social y efecto redistributivo, pues se relaciona con sectores sociales de alta vulnerabilidad y asimismo potencialidad para lneas alternativas. Se estima que la pesca implica una produccin de 32 mil toneladas mtricas al ao, con una valoracin de 70 millones de dlares (corrientes), con cerca de 6 mil embarcaciones. Los camarones aportan con 22 millones de dlares y cerca de 228 productores y 9,500 toneladas mtricas al ao. Se estima la existencia de 80 cooperativas de pesca artesanal, de las cuales menos de un tercio estn activas, mientras que existen siete empresas empacadoras con alrededor de 13 millones de dlares en ventas. La actividad artesanal tiene una capacidad operativa importante, sin embargo se encuentra subutilizada en un 40%, lo que incrementa costos y resta competitividad. Existen muchas debilidades en trminos de poca captacin de mercados, alto nivel de informalidad, falta de informacin, desarrollo tecnolgico incipiente, crdito insuficiente, etc.
3.1.3 Actividades Productivas en el Sector manufacturero

La produccin bruta industrial de manufacturas de Esmeraldas, segn el dato oficial de la ltima Encuesta de Manufactura del ao 2007, es de 2,890 millones de dlares, correspondiente a un consumo intermedio de 465 millones de dlares, generacin de empleo de 4 mil personas ocupadas y una formacin bruta de capital de 67 millones de dlares y lo ms importante una generacin de valor agregado de 2,425 millones de dlares. La produccin manufacturera en Esmeraldas es diversa, pero existe una importante concentracin en el tema de elaborados de petrleo, esto indudablemente por la existencia de la Refinera de Esmeraldas en la zona. En la provincia estn presentes las siguientes industrias: Elaboracin de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15), Produccin de madera y fabricacin de productos de madera, corcho excepto muebles (CIIU 20),
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo (CIIU 23). GRAFICO No. 4

Esmeraldas. Variacin de la produccin manufacturera.


15% 10% 5% 0% 2003 2004 2005 2006 2007

-5% -10%

La principal actividad es la fabricacin de combustibles que genera alrededor de 2,780 millones de dlares en produccin, lo que implica una generacin de valor agregado de 2,411 millones de dlares y una generacin de empleo de ms de 2,700 personas. Esta actividad representa el 96% de la produccin industrial a nivel provincial y se considera que su capacidad instalada actualmente es insuficiente para cubrir la demanda interna de derivados de petrleo. Una segunda actividad es la produccin de aceites vegetales, con especial atencin en la produccin de aceite de palma. La produccin alcanz en el 2007 el valor de 65 millones de dlares, un valor agregado de 4 millones de dlares y genera alrededor de 300 empleos. Esta produccin se destina una parte al consumo interno para abastecer la demanda de aceites comestibles y grasas; y, otra parte a la exportacin principalmente como aceite en bruto. Una tercera actividad es la fabricacin de madera terciada, tableros de madera y de fibra, de lo cual se produce alrededor de 21 millones de dlares, generando 6 millones de dlares de valor agregado. Esta provincia tiene un potencial importante de produccin de madera que requiere un manejo sostenible y sustentable para su aprovechamiento, de tal manera que sea parte de la estrategia de sustitucin de importaciones. La actividad maderera en Esmeraldas involucra toda la cadena productiva desde la investigacin y conformacin de viveros, las plantaciones, aprovechamiento, transformacin primaria, comercializacin, transformacin secundaria y exportacin.
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

CUADRO No. 8
ESMERALDAS. PRODUCCION MANUFACTURERA. EN DOLARES
Descripcin de actividades Produccin Consumo intermedio Valor Agregado Formacin Bruta Personal de Capital Fijo Ocupado

Elaboracin y conservacin de hortalizas mediante envase en recipientes hermticos (enlatados). Produccin de aceites vegetales, incluso extrados de nueces o aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.) como materia prima. Produccin de tortas u otros productos residuales de la produccin de aceite. Fabricacin de madera terciada, tableros de madera enchapada, tableros de partculas y de fibra y productos similares de madera laminada etc. Fabricacin de madera compactada. Fabricacin de combustibles lquidos o gaseosos (gasolina, diesel, etano, butano o propano, combustibles para calderos). Total general Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007. Elaboracin: OCE

12,226,729

11,832,124

394,605

1,054,656

292

64,874,134 2,834,008

60,934,297 2,679,642

3,939,837 154,366

1,818,352 (5,466)

297 20

20,637,156 9,382,401

14,702,220 6,082,715

5,934,936 3,299,686

1,558,015 737,004

413 316

2,779,939,608
2,889,894,036

368,804,462
465,035,460

2,411,135,146
2,424,858,576

61,485,761
66,648,322

2,772
4,110

3.1.4 Actividades Productivas en el sector servicios En Esmeraldas se identifican varias actividades del sector servicios: comercio al por mayor y menor; dotacin de servicios bsicos y administracin pblica. El rubro de comercio al por mayor y menor representa el 42% de la dotacin de servicios de la provincia, implicando la generacin de 223 millones de dlares (constantes) de ingreso en el ao 2007. Los rubros de enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividad de servicios comunitarios son la segunda actividad ms importante en servicios. En los ltimos aos, se ha reforzado la dotacin de este tipo de servicios. Implica 56 millones de dlares (constantes), un 11% del total de servicios generados en la provincia. La administracin pblica est presente en la provincia buscando reforzar las reas de dotacin de servicios y seguridad (principalmente por frontera). Su contribucin a la produccin bruta del rea de servicios es de 50 millones de dlares, es decir un 9% del total. Otras actividades que se desarrollan en la provincia pero cuya incidencia no es tan significativa es el ingreso generado por el turismo (a travs de hoteles y restaurantes), la

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

construccin y las actividades inmobiliarias. Observndose un potencial importante especialmente en el rea de turismo. CUADRO No. 9
ESMERALDAS. ACTIVIDADES EN EL SECTOR DE SERVICIOS. PRODUCCION BRUTA. MILES DE DOLARES DEL 2000 ACTIVIDADES Suministro de electricidad y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TOTAL PRODUCCION BRUTA EN SERVICIOS Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: OCE

PRODUCCION 34,801 46,970 223,179 21,924 43,743 8,426 42,817 49,729 55,920 772 528,281

3.2 Situacin social de Esmeraldas


La provincia ms poblada de la Zona de Planificacin 1 es Esmeraldas, con alrededor de 520 mil habitantes, segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta Provincia.
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Esmeraldas es de un 50%, la tercera de mayor incidencia de toda la Zona de Planificacin 1, que en promedio es de 52%, superando la media nacional en casi 15 puntos (26%). Esto significa que el 50% de la poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas. La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Esmeraldas es del 21%, menor que la media de la Zona de Planificacin 1, pero superior al promedio nacional (13%), es decir el 21% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

per-cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales. La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Esmeraldas un coeficiente de 0,44, similar al comportamiento de la media nacional, es decir demostrando cierto nivel de una desigual distribucin del ingreso. En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales intergeneracionales, se puede ver que en Esmeraldas la afectacin a la poblacin infantil es del 21% inferior al promedio regional y tambin al promedio nacional (26%). El 92% de la poblacin de la provincia ha cursado al menos la educacin primaria, lo que la ubica por debajo del 95%, que es el promedio de la Zona de Planificacin 1.

CUADRO No. 10
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN ESMERALDAS PROMEDIO ESMERALDAS ZONA 1 POBREZA 50% 52% INDIGENCIA 21% 24% DESIGUALDAD (GINI) 0.44 0.44 DESNUTRICION CRONICA * ESCOLARIDAD PRIMARIA 21% 92% 34% 95%

* En nios menores de 5 aos FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE 2006, ENEMDU, 2009 ELABORACION: OCE

3.2.2

Servicios Bsicos

Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la provincia de Esmeraldas. En la mayora de servicios bsicos, Esmeraldas tiene mejores condiciones de dotacin que las dems provincias de la regin, sin querer con esto decir que sean las ms ptimas.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia cuenta con el servicio en menores proporciones que el promedio de la zona 1, esto es un 60% de la poblacin cuenta con este servicio. Los parmetros provinciales son bastante ms bajos que el promedio nacional, que es de 73%. En otros servicios bsicos como la eliminacin de excretas, y el piso de vivienda adecuado para vivir, tambin se encuentran bajo la media regional. El 89% de la poblacin tiene un piso de vivienda adecuado y el 80% tiene un sistema adecuado de eliminacin de excretas. El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 90% de los habitantes cuentan con este servicio, sin embargo es inferior al promedio de la zona 1 y a la media nacional que alcanza los 94%.

CUADRO No. 11
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN ESMERALDAS PROMEDIO SERVICIO ESMERALDAS ZONA 1 AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 60% 70% SISTEMA ADECUADO DE ELIMINACION DE EXCRETAS PISO DE VIVIENDA ADECUADO SERVICIO ELECTRICO
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009 ELABORACION: OCE

80% 89% 90%

83% 85% 94%

3.2.3

Empleo

En el caso de la provincia de Esmeraldas, en el ao 2009 los indicadores laborales empeoraron con respecto al 2007, a pesar de ser la provincia que mejor se ubica en relacin a la zona de planificacin 1.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

El pleno empleo fue de 28.2% mientras que en la regin fue de 24%, as mismo el subempleo fue de 68% y 73% respectivamente. En desempleo fue mayor que en las otras provincias de la regin, alcanzando el 7.4% frente al 6 regional.

CUADRO No. 12
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN ESMERALDAS TOTAL ESMERALDAS. SERVICIO ZONA 1 PROMEDIO OCUPACION PLENA 28.2% 24% SUBEMPLEO 68.3% 73% DESEMPLEO 7.4% 6%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009 ELABORACION: OCE

3.3 Situacin institucional en Esmeraldas


En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral, armnica e incremental. En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones: sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la provincia de Esmeraldas, se han identificado 2,359 organizaciones de la sociedad civil, es decir el 39% de las 6,023 instituciones registradas en toda la Zona de Planificacin 1. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

CUADRO No. 13

ZONA DE PLANIFICACION # 1 ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL ESMERALDAS CARCHI IMBABURA SUCUMBIOS TOTAL
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE
3.3.1 Instituciones Pblicas en Esmeraldas

2,359 756 1,692 1,216 6,023

39% 13% 28% 20% 100%

Se consideran instituciones pblicas locales las que promueven el desarrollo productivo presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que en Esmeraldas estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 7 alcaldas municipales cantonales, y 82 juntas parroquiales entre urbanas y rurales, totalizando 90 actores pblicos, siendo la provincia que ms actores de este tipo concentra.

29

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

CUADRO No. 14

INSTITUCIONES PUBLICAS DE ESMERALDAS


INSTITUCION PROVINCIA 1 7 16 66 ZONA DE PLANIFICACION 1 4 26 49 161 % DE ZONA 1 25% 27% 33% 41% 38%

COSEJOS PROVINCIALES MUNICIPIOS CANTONALES JUNTAS PARROQUIALES URBANAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES TOTAL

90 240 Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO. CENSO DE POBLACION 2001 ELABORACION: OCE

Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos. Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden identificar a: INSTITUCIONES REGIONALES: Secretara nacional de Planificacin - SENPLADES Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC (Gerencia Regional en Ibarra, Imbabura)

INSTITUCIONES PROVINCIALES (Direcciones Provinciales): Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP Ministerio de Turismo MINTUR
30

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Ministerio del Ambiente.

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporacin Financiera Nacional CFN Banco Nacional de Fomento BNF Banco del Estado BEDE Servicio de rentas Internas SRI Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA) Unidad de Promocin y Desarrollo Forestal del Ecuador - PROFORESTAL
Instituciones Privadas y Empresariales en Esmeraldas

3.3.2

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

31

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

CUADRO No. 15

ESMERALDAS - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)


AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA PESCA. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. CONSTRUCCION. COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. INTERMEDIACION FINANCIERA. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA. ENSEANZA. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS. ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU Total FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE # DE ACTORES 77 26 4 17 2

34 3 23 31 31 58 105 907

1,022 3 15 2,358

32

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

En Esmeraldas, de las 2,358 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista 2, se pude ver que los actores privados o empresariales que predominan son los que tienen que ver con instituciones de agricultura, comercio, pesca, industrias, intermediacin financiera y transporte. Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro pblico obligatorio en el Sistema de Registro nico de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos. Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predominante, debido a la estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones, caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el nmero real de unidades productivas existentes. El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer censo Agropecuario Nacional, segn el cual en la provincia de Esmeraldas existen al menos 16,023 productores ocupando una superficie de 785,842 hectreas, representan el 23% y el 49% respectivamente de la zona de planificacin 1. En cuanto al tejido empresarial de la provincia, se encontr que de un total de 168 empresas, 18 son grandes, 17 son medianas, 48 son microempresas y 31 son pequeas. El total de empresas representan un 27% respecto de la Zona de Planificacin 1.
CUADRO No. 16

NUMERO DE EMPRESAS POR PROVINCIAS


PROVINCIA CARCHI IMBABURA SUCUMBIOS ESMERADAS TOTAL ESMERALDAS (% DEL TOTAL)
Fuente: Servicio de Rentas Internas ELABORACION: OCE

GRANDES

MEDIANAS

MICROEMPRESAS

PEQUEAS

ND

TOTAL GENERAL

14 6 18 38 47% 27%

7 29 10 17 63 32%

27 67 9 48 151

19 81 18 31 149 21%

20 115 21 54 210 26%

73 306 64 168 611 27%

Otros actores claves de la provincia que deben tomarse muy en cuenta a la hora de definir procesos de articulacin pblico privado son: la Asociacin Nacional de
2

En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria.

33

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Palmicultores, Asociacin de Productores de Cacao de la Zona Norte de Esmeraldas, la Corporacin de Manejo Forestal Sustentable, los Centros Agrcolas, la Red Cantonal de Comercializacin Asociativa de Cacao Fino y de Aroma del Cantn Esmeraldas, la Asociacin de Industriales Madereros, el Centro Chachi Capul-Manejo Forestal Comunitario, Ecomadera y Fundacin Jatn, la Unin Provincial de Cooperativas Pesqueras Artesanales de Esmeraldas, la Asociacin de Pescadores Artesanales y de Comercializacin de Productos Bioacuticos, las Cmaras de la Produccin y de Turismo de la Provincia.

34

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

IV.

Negocios actuales y potenciales en Esmeraldas

Los cantones de la provincia de Esmeraldas presentan caractersticas diferenciadas que permiten determinar una estrategia de desarrollo productivo para cada uno, en funcin de las principales actividades que se desarrollan en los mismos y de los planes y programas que se han definido a nivel participativo: AGENDA ZONAL CANTON ESMERALDAS CANTON: ESMERALDAS DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2002-2012, POR EL CAMBIO DE ESMERALDAS DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Esmeraldas ser el centro de intercambio portuario del Pacfico Norte de Ecuador; activando un sistema multimodal de comunicacin parroquial, provincial y transregional y, finalmente, configurando al aeropuerto de Tachina, con categora internacional, en perspectiva de aprovechar las potencialidades tursticas, culturales y comerciales de la ciudad y del Cantn. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Esmeraldas es un importante centro turstico de la Costa Ecuatoriana, sustentado en hermosos paisajes naturales, riqueza ictiolgica, gran potencial agropecuario, reservas de bosques naturales; gente digna y trabajadora; es el principal puerto exportacin del petrleo ecuatoriano; en ese contexto se busca el afianzamiento del modelo de agrodesarrollo sustentable, aprovechando las ventajas comparativas tursticas y ecolgicas, que de impulso a la artesana autctona: de la tagua, el coco, la concha, etc; fomente los pequeos emprendimientos de pesca artesanal y se establezca un Fondo de Ahorro y Crdito municipal con enfoque de gnero.
AGENDA ZONAL CANTON ATACAMES CANTON: ATACAMES

DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO HUMANO DEL CANTN ATACAMES


DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Atacames ser el centro turstico ms importante y atractivo del Pacfico Norte de Ecuador respaldado por una gran infraestructura hotelera, de seguridad ciudadana y de servicios tursticos; se evidencia un fuerte compromiso de todas las organizaciones locales y entidades nacionales e internacionales involucradas en la conservar y recuperar playas mediante un manojo sostenible y sustentable del negocio turstico. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Su principal oferta, el 35

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

turismo, puede parecer una mina inagotable de recursos y por lo tanto una fuente de riqueza y empleo, sin embargo la planificacin participativa de todos los actores involucrados en el quehacer cotidiano, pueden llevarlo a superar las debilidades relativas a factores ambientales, de inseguridad, de una mala calidad de los servicios y por el crecimiento desordenado e irresponsable, muchas veces promovido desde la ciudad de Quito, capital de la Repblica del Ecuador cuyos pobladores son los mayores demandantes de servicios tursticos en Atacames. Ya que existe una importante produccin pesquera artesanal, como lo demuestra la existencia de varias asociaciones y cooperativas, existes as mismo artesanos y un sector agrcola bastante deprimido, pero en todos ellos, especialmente los pequeos productores carecen de crditos para potencializar sus actividades productivas aumentando la productividad.

AGENDA ZONAL CANTON MUISNE

CANTON: MUISNE

DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE VIDA Y DESARROLLO DE MUISNE; POR MUISNE: TRABAJAR JUNTOS
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Llegamos a Muisne un destino del turismo ecolgico y alternativo, nos sorprende una amplia avenida llena de flores, un terminal de vehculos, un muelle pesquero y un malecn limpios, organizados y plenos de actividad. Encontramos a nios y nias, jvenes, hombres y mujeres, sanos, alegres, educados y orgullosos de su pueblo. Avanzamos por una isla limpia; los triciclos, locales comerciales, comedores estn ordenados y atentos; parterres, jardineras y parques son jardines llenos de plantas y hermosas flores; estticos rtulos brindan informacin a los turistas nacionales y extranjeros que la visitan confiados y seguros. En todas sus parroquias encontramos una situacin similar, con gente orgullosa de lo que es y de lo que tiene, que trabaja y vive con dignidad. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: La estructura productiva del cantn Muisne est dominada por actividades del sector primario; agricultura, ganadera, pesca, explotacin forestal, es decir tiene como base el uso de sus recursos naturales, y abastece los mercados local, provincial y tambin nacional. Se ha fortalecido la agroproduccin orgnica mediante prcticas sostenibles y sustentables, apalancadas en un slido sistema de comercializacin asociativa que garantiza precios justos a los agricultores, quienes ven compensado su trabajo y se mantienen en la actividad.

4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin


36

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

En la Zona de Planificacin 1 se identificaron 35 negocios entre reales y potenciales en funcin de la diversificacin productiva, la tecnologa, los actores y niveles organizativos, el tipo de unidades productivas, la infraestructura existente, el volumen de produccin, el destino de la produccin sea mercado interno o exportable y la generacin de empleo. Los negocios implican alrededor de 1,683 millones de dlares en facturacin y 269 millones en exportaciones, generando alrededor de 42,158 empleos. De los negocios reales de la regin, alrededor de 14 son los importantes en Esmeraldas: las cadenas de cacao, caf, crnicos, madera, palma, pesca artesana y turismo. Los negocios de pesca blanca, turismo de playa, camarn, produccin de tableros y contrachapados, aceite de palma, cacao tienen una importancia mayor al 75% en relacin con el total de la zona de planificacin 1; produccin de caf robusta, trozos de madera y astillas, ecoturismo y artesana tienen una peso relativo que vara entre el 10% y 60% en el total de la zona de planificacin.

ESMERALDAS. NEGOCIOS ACTUALES Y SU PESO RELATIVO EN LA ZONA DE PLANIFICACION 1 %


No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DESCRIPCION DEL NEGOCIO Aceite de palma Pesca blanca Sol y Playa Trozos y madera aserrada Carne vacuna tratamiento convencional Camarn Cacao, grano fino de aroma Astillas de madera Produccin de tableros contrachapados Caf robusta Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Artesana en madera Turismo comunitario PARTICIPACION DE ESMERALDAS EN LA ZONA 1 80% 100% 100% 60% 40% 100% 75% 60% 100% 10% 35% 20% 10% 25% FACTURACION REGIONAL (USD) 200,000,000 85,800,000 72,000,000 27,000,000 26,498,928 22,877,760 21,500,000 13,000,000 12,000,000 11,800,000 8,600,000 5,600,000 5,250,000 4,200,000

FACTURACION TOTAL

516,126,688

De los negocios Potenciales, siete le corresponde a Esmeraldas, en funcin de la facturacin regional. En este tipo de negocios se deben apoyar las condiciones necesarias para lograr un avance importante en el mediano y largo plazo, considerando que la
37

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

provincia tiene una potencialidad para desarrollarlos. Estos negocios estn vinculados principalmente a procesos de transformacin productiva en trminos de generacin de mayor valor agregado, pasando de la produccin primaria a produccin secundaria. Negocios como chocolates finos, polvo de cacao, lcteos de valores especiales, cortes seleccionados con expendio en sitios especializados, turismo de salud, turismo convencional, pulpa de papel y produccin de biodiesel son temas de inters en la provincia.
ESMERALDAS. NEGOCIOS POTENCIALES Y SU PESO RELATIVO EN LA ZONA DE PLANIFICACION 1
% PARTICIPACION DE ESMERALDAS EN LA ZONA 1 50% 60% 40% 20% 30% 50% 60%

No. 1 2 4 5 6 7 8

DESCRIPCION DEL NEGOCIO Chocolate dark Polvo de cacao para consumo local Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados Turismo de salud Turismo convenciones Pulpa de papel Produccin de biodiesel

FACTURACION REGIONAL (USD) 6,300,000 22,750,000 5,000,000 3,750,000 3,700,000 150,000,000 100,000,000 291,500,000

FACTURACION TOTAL

4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de intervencin y principales desafos e instrumentos.

Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o potenciales, pueden ser agrupados en seis bloques de negocios para efectos de definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas, de acuerdo a la siguiente matriz:

38

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD


No. 1 2 3
AREAS NEGOCIO Aceite de palma Cacao, grano fino de aroma Chocolate dark Pesca blanca Camarn Trozos y madera aserrada Astillas de madera Produccin de tableros contrachapados Pulpa de papel Artesanas de madera

Agricultura y agroindustria de exportacin Pesca de exportacin Madera y derivados

4 Energa Renovable Agricultura y agroindustria para 5 consumo interno Turismo 6

Produccin de biodiesel Polvo de cacao para consumo local Caf robusta Carne vacuna con tratamiento convencional Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Turismo comunitario Turismo convenciones Sol y Playa Turismo de salud

A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales identificados en Esmeraldas, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1
No. 1

GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria de exportacin


AREAS NEGOCIO Aceite de palma Cacao, grano fino de aroma Chocolate dark

Agricultura y agroindustria de exportacin

a) Aceite de palma

Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: USD 200,000,000 23
39

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado:

6,900

Consumo de alimentos saludables. Uso de aceites con menos grasa saturada, libre de trans y con omega 6 y 9. Existe un crecimiento del consumo del aceite de palma africana de aproximadamente 4% a nivel mundial y la produccin creci en un 87% entre los aos 2005 2008 en promedio. Uso de mejores prcticas agrcolas con el uso de fertilizantes orgnicos. Se prioriza la implementacin de tecnologas para la fabricacin de productos para nichos especializados.

Factores Productivos de Apoyo:


FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

Condiciones edafo climticas apropiadas para el cultivo

El cultivo de palma no es Existe un potencial de concentrado, el 87% de los Existen las tecnologas y el crecimiento de hasta 50 mil palmicultores tienen conocimiento para el hectreas de plantaciones superficies entre 1 y 50 cultivo en las provincias de hectreas y producen el 40% Esmeraldas y Sucumbios del volumen

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Identificacin de reas para ampliar la superficie de palma africana actual. Incremento de la productividad de 8 tm/ha a 20 tm/ha Identificacin de nuevos nichos de mercado para productos especializados y de mayor valor agregado Mejorar las prcticas con agroqumicos INSTRUMENTO Programa de zonificacin de tierras Generacin de paquetes tecnolgicos y transferencia de tecnologa Promocin a travs de programas para la exportacin. Participacin en ferias y visitas tcnicas especializadas. Programas de fortalecimiento de capacidades.

b) Cacao, grano fino de aroma


40

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: Muy alto crecimiento en mercados internacionales nicho. Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 12% promedio. Alto crecimiento en procesos de postcosecha. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Alta demanda insatisfecha en los mercados mundiales de cacao fino, que corresponde a un segmento de alta diferenciacin FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

USD 21,500,000 12,000 28,000 puestos

Fuerte orientacin al Reconocimiento en los Se dispone de una marca de consumo de productos con mercados mundiales de origen cacao "sabor arriba" trazabilidad (garanta de las condiciones que est considerado como calidad), especialmente en orgnolpticas de alta uno de los rubros de alta factores de origen y de calidad del cacao. prioridad en la poltica estatal carcter cultural

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Mejoramiento de la posicin competitiva del cacao ecuatoriano en los mercados mundiales Implementacin de sistemas de trazabilidad y certificacin Fortalecer la asociatividad y la integracin vertical y horizontal en la cadena productiva Impulso a la industrializacin del grano, semielaborados y elaborados INSTRUMENTO Promocin comercial, asociatividad internacional Programas de certificacin interna con apoyo de organismos internacionales Polticas y programas de asociatividad. Acceso a servicios de apoyo a la produccin Desarrollo de emprendimientos en micro, pequeas y medianas empresas

c) Chocolate dark

41

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: Muy alto crecimiento en segmentos de valor superior. Tasa de crecimiento global estimada de 10% anual. Muy alto crecimiento basado en atributos especiales de sabor y salud Alto crecimiento en procesos limpios y de responsabilidad social. USD 6,300,000 15 450 puestos

Factores Productivos de Apoyo:


FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

Alta demanda Alta tendencia al Alta exigencia en insatisfecha en mercados consumo de productos condiciones de calidad del Existen polticas de promocin mundiales de chocolate saludables, que significan producto y de marca de de exportaciones de lineas con alto contenido de alto consumo promedio y origen que se dispon en la especiales como el cacao dark cacao (saludables) de valor superior zona

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Posicionamiento en los mercados Promocin comercial, participacin en internacionales especializados ferias nutricionales, de salud y de gastronoma. Incorporar procesos de trazabilidad de Programas de asistencia tcnica, alta exigencia y de BPM que relieven el innovacin, financiamiento y origen y la calidad asociatividad. Promover el desarrollo con enfoque Polticas de desarrollo rural territorial. territorial que potencie y remarque las Programas focalizados en territorios ventajas competitivas del cacao dark.

4.2.2

GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Pesca de Exportacin

42

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

No.

AREAS Pesca blanca Camarn

NEGOCIO

2 Pesca de exportacin
a) Pesca blanca

Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 85,800,000 86 2,000 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos en omega 3. En los ltimos cincuenta aos ha existido un crecimiento constante de la demanda
de productos de pesca de 3.84% anual, excepto en el caso de China que supera el 8%.

Desarrollo de cadenas de fro y logstica que permita mantener fresco el producto


hasta llegar al consumidor final. Tasa de crecimiento de la produccin de 16% anual.

Factores Productivos de Apoyo:


FACTOR 1 Condiciones ambientales muy favorables para la pesca artesanal debido a la variedad de especies que actualmente se explotan, tanto en peces como en crustceos FACTOR 2 Existencia de mano de obra calificada para las labores de pesca. Existe una cultura de asociatividad entre los pescadores de la provincia FACTOR 3 FACTOR 4

Construccin de un moderno puerto para pesca artesanal

Infraestructura vial apropiada para el desarrollo de la logstica

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Diversificacin de la produccin mediante Programa INSTRUMENTO de desarrollo de

nuevos
43

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

una mayor penetracin al mercado de productos congelados Mejoramiento de las artes de pesca y embarcaciones con mayor autonoma que estn dotadas de buenas cadenas de fro Fortalecimiento de la asociatividad, formalizacin de las cooperativas y capacitacin de los asociados. Lneas de crdito especializadas para el sector. Dotacin de seguridad fsica a los pescadores.

productos Programa de productos desarrollo de nuevos

Programa de mejoramiento de competitividad y talento humano.

la

Programa de seguridad en playas y mar.

b) Produccin y procesamiento de camarn Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos
en omega 3. Consumo de productos congelados. La produccin ha crecido en un 20% en promedio anual en los ltimos aos.

USD 22,877,760 228 (70% informales) 1,000 puestos

Sellos de certificacin en los productos finales que asegure que se produjeron de


manera responsable.

Sistemas ms eficientes y ambientalmente sostenibles, como controles de higiene


ms estrictos, diagnsticos sofisticados de enfermedades, cra selectiva, reciclaje del agua, raciones eficaces y mejoramiento en el control de residuos.

Factores Productivos de Apoyo:


FACTOR 1 FACTOR 2 Condiciones climticas Existencia de favorables para el cultivo infraestructura presente de camarn en la provincia FACTOR 3 Experiencia en el cultivo FACTOR 4 Infraestructura vial apropiada para el desarrollo logstico

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:


44

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

DESAFIO INSTRUMENTO Diversificacin de la produccin, Programa de desarrollo de nuevos mediante una mayor penetracin al productos y emprendimientos mercado de los productos congelados. Procesos de agregacin de valor Programa de desarrollo de nuevos productos y emprendimientos Desarrollo de alternativas de manejo Programa de investigacin y manejo sustentable en ecosistemas frgiles como ambiental el manglar Dotacin de seguridad fsica a los Programa de seguridad en playas y mar. pescadores
4.2.3
No. 3

GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados


AREAS NEGOCIO Trozos y madera aserrada Astillas de madera Produccin de tableros contrachapados Pulpa de papel Artesanas de madera

Madera y derivados

a) Trozos y madera aserrada nativa y de plantaciones para produccin de muebles y construccin Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 27,000,000 150 (70% informal) 800 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Disminucin del uso de recursos naturales y uso de maderas con certificacin forestal y procedencia de origen lcito por parte de los consumidores. Crecimiento del 5% anual de productos forestales provenientes de bosques
tropicales. Los principales productos son madera aserrada, lminas y muebles.

Utilizacin de maquinaria para aprovechamiento de bajo impacto en el bosque que

permite llevar adelante procesos de certificacin forestal y el cumplimientos de normativas nacionales.

45

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1

FACTOR 2

FACTOR 3

FACTOR 4

Las especies maderables Existen procesos de Empresas forestales y del bosque Choc son Marco constitucional y certificacin forestal madereras con experiencia nicas en el mundo, al jurdico mandatorio para iniciados que servirn de en el aprovechamiento y realizarse un apropiado procesos de aprovechamiento ejemplo de procesos transformacin sostenible manejo estas podrn ser y transformacin sustentable. posteriores de productos forestales certificadas

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para bosques nativos productivos Mejorar los niveles de productividad, a travs de optimizacin del uso de materia prima, elevar la calidad y el precio. Creacin de centros de acopio de madera legal y procesos de asociatividad entre los pequeos productores. INSTRUMENTO Definicin de poltica pblica implementacin de OTF.

para

Programa de innovacin tecnolgica. Capacitacin a proveedores en procesos de certificacin forestal. Formacin de asociaciones de proveedores de madera y establecimiento de convenios de provisin de madera con empresas manufactureras. Atraer inversiones extranjeras que Establecimiento de una poltica de permitan cumplir con los programas incentivos y atraccin de inversiones para forestales propuestos el sector forestal. Cdigo de la Produccin b) Produccin para exportacin de astillas de madera eucalipto para pulpa de papel Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 13,000,000 1 empresa 320 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

46

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Utilizacin de pulpa de papel proveniente de plantaciones forestales certificadas y no de madera de bosques nativos. La produccin anual crece a un ritmo del 15% El mercado mundial de pulpa de papel crece a un ritmo de 2.5% al 3% anual. En el Ecuador existe un mercado cautivo de 350 millones de dlares anuales. Tecnologas para la produccin de papel totalmente libre de cloro TCF. Con estas se consigue pulpa ambientalmente amigable. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 El Ecuador importa anualmente 350 millones de dlares en productos de pulpa y pael, por lo que la produccin de madera para estos fines puede ser absorbida por el mercado interno. FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

La existencia de varios pisos climticos permite Existe la tecnologa Poltica del gobierno nacional la adaptabilidad de varias apropiada en varios pases dirigida a la sustitucin especies foretsales para la del mundo (Finlandia, estratgica de importaciones produccin de madera Espaa, Suecia, Japn, de pulpa y papel. para fabricacin de pulpa USA) de fibra larga y corta

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para plantaciones forestales Investigacin de especies maderables de rpido crecimiento que provean de fibra larga para la produccin de papel. Implementacin de 100 mil hectreas de plantaciones forestales para la provisin de materia prima para la industria de pulpa y papel nacional. INSTRUMENTO Definicin de poltica pblica implementacin del OTF.

para

Desarrollo de un convenio de investigacin entre los instituciones de investigacin y las universidades. Creacin de un sistema de incentivos fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y a las inversiones, que genere un clima de negocios apropiado (PROFORESTAL). Generar instrumentos financieros acordes al negocio forestal.

c) Produccin de tableros contrachapados Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: USD 12,000,000 1 empresa
47

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Generacin de empleo:

300 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Utilizacin de productos provenientes de fuentes renovables para la fabricacin de tableros contrachapados y alistonados. Sustitucin del uso de madera slida por tableros de tipo aglomerado, MDF y contrachapados, con certificacin forestal de madera de origen legal. Implementacin de prcticas agrcolas para incrementar la produccin de madera en el bosque. Disminucin de desperdicios a travs del mayor aprovechamiento de los productos forestales con maquinaria de desarrollo de dimetros menores, uso de subproductos de madera. La tasa de crecimiento anual del negocio a nivel global es de 5%, segn el TradeMap. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Condiciones edafo climticas en el Ecuador permiten que las plantaciones forestales se desarrollen un 20% ms rpido que en los pases del cono sur y hasta un 80% ms que pases como Finlandia y Canad. FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

Existe una diversidad de La industria de tableros en En la region existen ms de especies que pueden ser el Ecuador tiene una quinientas mil hectreas de utilizadas para diferentes experiencia de ms de tierras con aptitud forestal tipos de tableros: cuarenta aos en que son parte del plan corrientes, decorativos, plantaciones, manejo de nacional de forestacin y mediana y alta resistencia bosque nativo y fabricacin reforestacin del Estado. mecnica. de productos.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para bosques nativos productivos y plantaciones forestales que provean de materia prima Mejorar los niveles de productividad a travs de optimizacin del uso de materia prima, elevar la calidad y el precio. Desarrollo de un proceso de cadena de INSTRUMENTO Definicin de poltica pblica implementacin del OTF.

para

Programa de mejora competitiva. Desarrollo de la innovacin Impulsar y cofinanciar proyectos de


48

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
custodia (innova

custodia de la madera de origen legal, previo la obtencin del sello verde para productos. Atraer inversiones extranjeras que permitan cumplir con los programas forestales propuestos.

cadena de conocimiento)

Generacin de una poltica de atraccin de inversiones para el sector forestal.

d) Produccin de Pulpa de papel para la elaboracin de papel craft y peridico, para consumo nacional. Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 150,000,000 1 empresa 5.000 puestos

Tendencias esperadas de mercado: La tendencia visible es que los pases productores de celulosa del hemisferio norte se integren y pases de costos bajos de produccin incrementen su participacin en el mercado de celulosa. El mayor crecimiento se ver en los mercados emergentes. Su demanda agregada anual crecer en un 4%. En los mercados maduros, como Japn, Europa y Estados Unidos, la demanda crecer un 0.6% anual. Las plantas de celulosa requieren de una inversin de tres millones de dlares por cada milln de ventas. El tamao ptimo de una planta gira en torno a un milln de toneladas anuales. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Ecuador importa anualmente 350 millones de dlares en productos de pupal y papel, por lo que la produccin de madera est garantizada solamente con el mercado local FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

La existencia de varios Existe la tecnologa pisos climticos permite apropiada en varios pases Poltica de gobierno nacional la adaptabilidad de varias del mundo que puede ser para la sustitucin estratgica especies forestales para la utilizada (Finlandia, de importaciones de pulpa y produccin de madera Espaa, Suecia, Japn, papel. para fabricacin de pulpa Estados Unidos) de fibra larga y corta

49

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para plantaciones forestales Investigacin de especies maderables de rpido crecimiento que provean de fibra larga para la produccin de papel Implementacin de cien mil hectreas de plantaciones forestales para la provisin de materia prima para la industria de pulpa y papel nacional Diseo y construccin de una planta procesadora de pulpa mecnica para la provisin de papel craft y peridico. Atraer inversiones extranjeras que permitan la implantacin de la planta de pulpa. e) Artesanas de madera Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 5,250,000 120 700 puestos INSTRUMENTO Definicin de la poltica pblica para implementacin del OTF. Desarrollo de un convenio de investigacin entre los institutos especializados y las universidades Creacin de un sistema de incentivos fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y a las inversiones, que genere un clima de negocios apropiado. Programa de atraccin de inversiones. Buscar opciones de inversin pblico privada.

Tendencias esperadas de mercado: Productos artesanales innovadores en madera con certificacin forestal. Artculos utilitarios con nuevos diseos, figuras contemporneas y en alusin a la cultura local. El mercado mundial crece a un 8% anual entre los ltimos aos. Hace falta oferta de formacin especializada para artesanas en madera en la regin. Factores Productivos de Apoyo:

50

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

FACTOR 1

FACTOR 2

Se convierte en una Ha habido iconos en el actividad complementaria tiempo que ha principalmente del posicionado esta turismo. Fuente artesana y diversificado importante de empleo en el mercado. la provincia

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Diversificacin permanente de la lnea Acercar apoyo especializado de artesanal con introduccin de nuevos universidades y programas de gobierno. diseos, colores y formas. Crear nuevos canales de comercializacin Participacin en ferias y eventos y distribucin que mejoren los ingresos de los artesanos.
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa renovable

a) Produccin de biodiesel

Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 100,000,000 10 3,500 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Uso de combustibles alternativos a los fsiles. Los biocombustibles crecen en ms del 25% anual en su demanda. Segn la Asociacin Nacional de Bioenerga, el 20% de la demanda mundial de energa en 2030 ser cubierta por biocombustibles, con lo que en 2060 su potencial alcanzar entre 30 y 40%.
51

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Plantaciones con semillas hbridas importadas para mejorar la productividad y calidad del producto. Segn el trade map, el mercado mundial creci en un 90% anual en biocombustibles en los ltimos aos. Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 3 FACTOR 4 Decisin gubernamental de Condiciones edafo En el Ecuador existe la Existen las tecnologas y el iniciar con un proceso de climticas apropiadas necesidad de 1.242.700 bls. conocimiento para el mejora de la calidad de para el cultivo de palma De biocombustible al ao, que cultivo de la palma combustibles a travs de africana como equivale a 200,000 tm de africana mezclas con biocombustible aceite de palma por ao. biocombustibles

FACTOR 1

FACTOR 2

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Identificacin de reas para ampliar la superficie de palma africana actual. Incremento de la productividad de 8 tm/ha ao a 20 tm/ha ao. Construccin participativa de la poltica de fomento a la produccin de biocombustibles. Incentivos y financiamiento para siembra de palma. Desarrollo del programa de proveedores. Desarrollo del marco legal para el fomento de la produccin de biocombustibles. INSTRUMENTO Programa de zonificacin de tierras Generar paquetes tecnolgicos adecuados al cultivo. Innovacin. Desarrollo de polticas pblicas de atraccin de inversiones al sector.

Construccin participativa de la ley de biocombustibles y su normatividad.

4.2.5

GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Agricultura y agroindustria para consumo interno

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

No. 5

AREAS

Agricultura y agroindustria para consumo interno

NEGOCIO Polvo de cacao para consumo local Caf robusta Carne vacuna con tratamiento convencional Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados

a) Polvo de cacao para consumo local Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 1,750,000 35 750 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Crecimiento medio en segmentos de consumo masivo de productos sin mayor diferenciacin. Crecimiento medio con relativa bsqueda de marcas para consumo infantil y de ingredientes alimenticios. Mediano crecimiento y alta exigencia en los procesos de produccin y nfasis en la diversificacin en la gama de productos. Tasa de crecimiento del mercado mundial del 10.8% promedio anual en los ltimos aos, segn el Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:

53

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
FACTOR 3

FACTOR 1

FACTOR 2

Las importantes caractersticas Se ha diversificado la organolpticas y nutricionales Existencia de polticas oferta de productos del cacao, especialmente en pblicas y de orientaciones derivados del cacao, los segmentos infantiles y de la para incrementar la principalmente alimentos tercera edad. En Ecuador, est industrializacin del cacao especiales en latente el incremento del (se transforma nicamente gastronoma gourmet que consumo per cpita de cacao el 10% del cacao motiva una mayor (cinco veces menor al estndar ecuatoriano) utilizacin de este rubro mundial)

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Incrementar el consumo de elaborados de cacao en el pas para beneficiar a importantes estratos poblacionales del pas, principalmente de carcter vulnerable. Estmulo a procesos empresariales para la conformacin de iniciativas asociativas empresariales, en zonas productoras de cacao nacional para fortalecer la economa local. Intensificacin de los programas de promocin comercial y de mercadeo social, para sensibilizar al consumidor sobre las ventajas ostensibles del polvo de cacao como alimento INSTRUMENTO Programa de fomento de consumo de derivados de cacao en lneas de alimentacin escolar (Alimntate Ecuador) Programas de fomento nacional, asesora para la efectividad, gestin de empresas, de mercadeo y fortalecimiento organizativo. Innovacin Promocin comercial en los mercados locales y externos. Programas intensos de mercadeo social diferenciado en varios estatus. Alianzas pblico privadas para fomentar el consumo saludable. Innovacin.

b) Produccin y comercializacin de caf robusta para consumo agroindustrial Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 11,800,000 5,200 productores 10,400 puestos
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Tendencias esperadas de mercado: Alto crecimiento de los mercados de genricos insumos para la produccin de elaborados y solubles. Alto crecimiento en mercados convencionales, especialmente para mezclas de cafs regulares. Crecimiento en sistemas de produccin y procesamiento. Posible limitacin por saborizantes y aromticos artificiales. Segn el trade map, el mercado mundial ha crecido en promedio en un 11% anual en los ltimos aos. Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1

FACTOR 2

FACTOR 3

FACTOR 4

Alta demanda insatisfecha Importantes factores Situacin favorable en las Programa estatal de locla y regional, cerca de USD agroclimticos favorables organizaciones de mejoramiento de variedades y 60 millones de dlares se para la produccin de productores para expansin de superficie de importan para la industria caf robusta, sistemas de incrementar la cultivo de caf robusta ( nacional de elaborados. despulpado y secado productividad y sistemas 25,000 hectreas) Demanda fuerte de Colombia. desarrollados pos cosecha

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Incremento ostensible de los niveles de productividad ( de 6 quintales por hectrea a por menos 25 quintales por hectrea) Mejoramiento de los sistemas de poscosecha, despulpado por va hmeda, secado y procesamiento. INSTRUMENTO Programas sostenidos de transferencia tecnolgica, establecimiento de viveros y estaciones de investigacin y validacin.

Programas de asesora especializadas en mercados externos (diferenciados). Participacin en ferias e intercambio tcnicos. Innovacin Sistema de diversificacin productiva en Asistencia Tcnica para implementar fincas para atenuar los ciclos crticos de fincas integrales sostenibles y comercializacin de granos. mejoramiento productivo global.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

c) Produccin de carne vacuna con manejo convencional para consumo nacional Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 26,498,928 8 empresas 330 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Consumo de carne con certificacin de procedencia que asegure la inocuidad y calidad. Alto consumo de carne en tercenas con sistema de expendio tradicional, en detrimento de la calidad y duracin de la carne. Existe oferta tecnolgica para la produccin pero el sistema de transferencia es deficiente. La tasa de crecimiento del mercado mundial en los ltimos aos ha sido del 21% promedio, segn los datos del Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1 Provincia con clima y suelo favorable para producir ganado de carne.

FACTOR 2

FACTOR 3

FACTOR 4

Inters de inversionistas No es posible exportar Existen programas de en incursionar en el carne por problemas fomento ganadero a cargo del negocio sanitarios (fiebre aftosa) MAGAP.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Mejoramiento de la red de camales existentes. Generar condiciones higinicas transporte y expendio de carne. INSTRUMENTO Programa de mejoramiento de camales en la Zona 1 de Control de las comisaras, capacitacin a expendedores. Mejoramiento de las condiciones de expendio. Mejoramiento de parmetros productivos Programa de desarrollo de proveedores en las diferentes especies para las empresas compradoras.
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Declarar la zona de frontera norte libre Aplicar las polticas pblicas existentes al de aftosa respecto, coordinacin interinstitucional. Establecer ley de crnicos. d) Produccin de carne vacuna con cortes seleccionados con expendio en sitios especializados. Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 5,000,000 5 empresas 200 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Preferencia de consumidores por productos elaborados, listos para servir o preparar. Mayor conciencia de comprar carne refrigerada, en proceso de maduracin y en sitios especializados. Se requiere formacin y capacitacin en la forma de obtener y presentar los cortes diferenciados. El mercado mundial de carne ha crecido en un 47% anual en el perodo 2005 2008, segn el Trade Map.

Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1

FACTOR 2

FACTOR 3

FACTOR 4

El consumidor es cada vez Se debe dar un enfoque Demanda insatisfecha de ms consciente de la Alta exigencia de personal territorial donde se analice la cortes diferenciados, por parte necesidad de consumir capacitado, maquinaria y conveniencia de especializar de restaurantes y clientes carne de calidad (corte, equipo especializado sub-regiones en la cra de particulares. refrigeracin, higiene, (cadena de fro) ciertas especies animales. comodidad)

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Sensibilizacin y educacin del INSTRUMENTO de sensibilizacin,
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Campaas

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
en ferias y eventos

consumidor para requerimientos de carne de calidad y nuevos cortes a ofertar. Acuerdo de trabajo conjunto para declarar la zona norte del Ecuador, libre de aftosa para prepararse para exportar.

participacin regionales.

Aplicar la poltica pblica existente al respecto, coordinacin interinstitucional pblico privada. Fortalecimiento socio empresarial a las organizaciones de productores Mejorar sistemas de produccin y Programa de desarrollo de proveedores. provisin de animales en cantidad, Apoyo programas MAGAP. calidad, oportunidad y a precio competitivo
4.2.6
No. 6

GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo

AREAS

NEGOCIO Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Turismo comunitario Turismo convenciones Sol y Playa Turismo de salud

Turismo

a) Ecoturismo y turismo de naturaleza Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 8,600,000 120 1,265 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Este tipo de actividad a nivel mundial crece a una tasa de 10% anual segn los datos del Trade Map. Se registra alto crecimiento en segmentos especiales de nicho. Crecimiento en productos innovadores en territorios especficos. Factores Productivos de Apoyo:

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
FACTOR 4 Inters de los gobiernos locales para estimular la prestacin de servicios de turismos alternativos

FACTOR 1 Existencia de mltiples atractivos naturales y de accesos expeditos para la accin turstica en zonas especiales

FACTOR 2 Posibilidad de ofertar paquetes de alta personalizacin y flexibilidad por las ventajas de cercana y acceso

FACTOR 3 Sensibilidad de los territorios para diversificar los servicios tursticos a segmentos especiales

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Diseo de paquetes especializados; inventarios, seleccin y programacin INSTRUMENTO Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin, intercambio de experiencias. Incrementar las competencias tcnicas, Programas de capacitacin y asistencia empresariales y de gestin de los tcnica especializados. prestadores de servicios Mejorar las inversiones en Incentivos a la inversin local, fomento infraestructura, promocin comercial y para la conformacin de PYMES de servicios de apoyo local servicios de ecoturismo. b) Turismo cultural Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 5,600,000 30 850 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Crecimiento medio en segmentos masivos. Crecimiento con productos complementarios relacionados con el sitio. Crecimiento de la demanda mundial del 6% anual, segn datos del Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
FACTOR 4 Orientacin de los gobiernos locales para valorar sus activos y dinamizar la economa local, especialmente de grupos con potencialidad

FACTOR 1 Apreciacin nde lo cultural como activo intangible de inmenso valor en la gestin turstica

FACTOR 2 Valoracin local de los atractivos culturales y las opciones de paquetes de servicios ms ricos y diversos

FACTOR 3 Escenarios de baja conflictividad y vocacin turstica

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Valorar los atractivos tursticos mediante programas y paquetes de fomento turstico Mejorar la capacidad de servicios de calidad y agentes especializados INSTRUMENTO Programas de promocin turstica local, con participacin de actores territoriales. Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin. Accin de los gobiernos central y locales.

c) Turismo comunitario Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 4,200,000 25 535 puestos

Tendencias esperadas de mercado: Alto crecimiento en segmentos especiales de nicho. Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin vivencial. Crecimiento en segmentos con participacin territorial y comunitaria. La demanda mundial ha crecido un 10% anual en los ltimos aos.

Factores Productivos de Apoyo:

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas
FACTOR 4

FACTOR 1 Alta demanda de servicios con participacin local que genera beneficios mutuos a todos los actores de los servicios: turismo comprometido

FACTOR 2 Diversidad de experiencias vivenciales programables por demandantes y con servicios complementarios

FACTOR 3

Infraestructura turstica Participacin de los gobiernos mejorada y con productos locales y agencias de validados que pueden ser cooperacin para el desarrollo ampliados a otras regiones de estos servicios tursticos.

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Estructurar paquetes especializados que remarquen las ventajas de la diversidad cultural de la regin. Mejorar la prestacin de los servicios comunitarios y de participacin de los grupos organizados Mejorar las inversiones en infraestructura, promocin comercial y servicios de apoyo local d) Turismo convenciones Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 3,700,000 18 250 puestos INSTRUMENTO Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin. Accin de los gobiernos locales. Intercambio de experiencias Programas de intensa accin local para la capacitacin y asistencia tcnica en los prestadores de servicios. Incentivos a la inversin local, fomento para la conformacin de PYMES de servicios de turismo comunitario.

Tendencias esperadas de mercado: A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos. El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que contine creciendo luego de la recesin.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas, geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico. Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1

FACTOR 2

FACTOR 3

El crecimiento sostenido Presencia de una importante de la infraestructura demanda de servicios para hotelera, de centros El aparecimiento de convenciones, simposios, especializados y de servicios complementarios seminarios, eventos de infraestructura pblica y para apalancar productos promocin, sociales y cubres seccional, para la tursticos consolidados institucionales realizacin de este tipo de eventos

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Programas de difusin promocional de los servicios vinculados con productos tursticos reconocidos, que refuercen la propuesta turstica. Diseo de servicios especializados para estructurar paquetes dirigidos a mercados meta previamente establecidos (personalizacin y exclusividad) Mecanismos de atraccin de inversiones para diversificar la oferta de servicios, sea en poltica pblica nacional, regional o local e) Sol y Playa Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 72,000,000 472 6,325 puestos
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INSTRUMENTO Asesora y asistencia tcnica en gestin de mercados, capacitacin especializada en este tipo de turismo. Innovacin Estructuracin de normativas y procesos de calidad, certificaciones e imgenes de marca, financiamiento empresarial. Emprendimientos, Innovacin. Polticas de incentivos para inversiones y facilitacin de sistemas de promocin. Cdigo de la Produccin.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Tendencias esperadas de mercado: A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos. Crecimiento en mercados masivos de alta rotacin. La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 7% promedio anual a nivel mundial. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 2 Inters en inversiones para masificar la oferta en Existencia de una franja de sol y playa (tiempo playas accesibles y para compartido, programas presupuestos medios y bajos de fin de semana y feriados) FACTOR 1 FACTOR 3 Escenarios de baja conflicgtividad, vocacin turstica y sensibilidad al servicio en grupos organizados FACTOR 4 Fomento e incentivos para el desarrollo econmico local, enfatizndose en la participacin y el ordenamiento territorial

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Mejorar la cultura turstica a nivel sectorial Promover las inversiones sectoriales, incremento y mejoramiento del empleo en la regin Evitar economas de enclave y fomentar la redistribucin econmica. INSTRUMENTO Capacitacin, asistencia tcnica y servicios especializados. Generacin de normativa que regule los procesos de trazabilidad Polticas de inversin dirigidas al sector turstico y externalidades.

f) Turismo de salud Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 350,000 5 80 puestos

Tendencias esperadas de mercado:


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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

A pesar de la crisis, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos. Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin a servicios de tecnologa de punta. La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 6% promedio anual a nivel mundial. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4

Se han desarrollado Se han flexibilizado y Existencia de una demanda servicios especializados adaptado los servicios y la Impulso de las polticas creciente por servicios para atender demandas infraestructura de servicios pblicas para el fomento del especializados en salud, especiales focalizadas convencionales a la nueva deporte y la salud como imagen y esttica, combinados (servicios a ejecutivos, caracterstica de la elemento formativo de la con servicios complementarios profesionales, amas de demanda, menos masiva personalidad y del Buen Vivir especiales (marketing de sitio) casa, jvenes) pero ms profunda

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Implementar programas intensivos de promocin comercial y de los servicios en forma concentrada y segmentada Desarrollar la especializacin en servicios de turismo de salud, con participacin de actores pblicos y privados Fomento empresarial para la incorporacin del turismo de salud en los servicios especializados convencionales (hospitales, clnicas, centros de descanso, recreacin, esttica). INSTRUMENTO Asesora y asistencia tcnica en gestin de mercado, capacitacin especializada en turismo de salud. Innovacin Estructuracin de normativas y procesos de calidad, certificaciones e imgenes de marca, financiamiento empresarial. Innovacin. Programas de desarrollo empresarial en turismo de salud. Asesora en procesos organizacionales y de atencin al cliente. Intercambios y misiones empresariales.

4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas


Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Zona 1, son
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y Seccionales. Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se identifican en tres niveles: a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales: Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporacin Financiera Nacional CFN Banco Nacional de Fomento BNF Banco del Estado BEDE Servicio de rentas Internas SRI Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT Instituto de Agrocalidad Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales Secretara nacional de Planificacin SENPLADES Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC Coordinadores Regionales Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes en el territorio, que para esta Zona de Planificacin se constituyen por:

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

4 Prefectos Provinciales, 8 alcaldas municipales cantonales, 65 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que incluye especialmente la parte productiva.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

V.

Hoja de ruta

5.1 Gerencias Regionales El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas


Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas: (1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las diferentes herramientas. (2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente, desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE. (3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y, preparar reuniones de interaccin pblico privadas.

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional


El Ministerio de Coordinacin de la Produccin suscribi con el Consejo Provincial de Esmeraldas, Corpoesmeraldas y la Mesa de Cacao, un Convenio de Cooperacin Interinstitucional, el cual tiene como objetivo coordinar acciones e impulsar la implementacin de un Plan Sectorial de Transformacin Productiva del Cacao Fino y de Aroma. El convenio incluye varios componentes como son: desarrollo de manuales de buenas prcticas para el cultivo de cacao, estandarizacin de las metodologas de intervencin de las diferentes instituciones pblicas, promover certificaciones para mercados especiales, financiamiento para renovacin de plantaciones, el desarrollo de viveros certificados y jardines clonales, reduccin de la intermediacin, fortalecimiento asociativo, formacin de lderes, insercin en el mercado nacional e internacional y especficamente la elaboracin del estudio de factibilidad para la implementacin de una procesadora de cacao fino y de aroma a chocolate y otros derivados en la zona de planificacin regional 1.

5.4 Compromisos con los actores


Cada una de las instituciones asumi compromisos para alcanzar los objetivos: MCPEC Coordinar acciones con los ministerios sectoriales para la ejecucin del Plan Sectorial del Cacao en Esmeraldas Facilitar toda la informacin pertinente a todo el desarrollo productivo en el marco de la ATPT Apoyar el proceso de concertacin y seguimiento de implementacin del Plan Sectorial del Cacao. Delegar a un tcnico de la institucin para la coordinacin permanente con las contrapartes GOBIERNO PROVINCIAL DE ESMERALDAS, CORPOESMERALDAS, MESA DEL CACAO Colaborar con la entrega de informacin primaria y secundaria para el desarrollo efectivo de este convenio Delegar tcnicos para la coordinacin con las instituciones comprometidas con el desarrollo de las actividades. Articular y coordinar con los actores pblicos y privados para generar acciones coordinadas y decisiones consensuadas. Trabajar en los estudios tcnicos necesarios para el desarrollo del Plan Sectorial.

5.4 Programa Operativo Anual

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

1.- DIALOGOS Y ACERCAMIENTOS A GOBIERNOS LOCALES Y SECTOR PRIVADO DE LA PROVINCIA


PARA IDENTIFICAR ACCIONES CONCRETAS DE DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS.

Objetivo: Implementar la Agenda de Transformacin Productiva de la zona 1, en la provincia de Esmeraldas. Accin: Firma de Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional ESMERALDAS PRODUCE.
(MCPEC Gobierno Provincial de Esmeraldas)

Perodo: Noviembre 2010 a Enero 2011

2.- APOYO EN EL DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA Objetivo: Disear programas y proyectos en los diferentes eslabones de la cadena productiva del
cacao a travs de los Ministerio Sectoriales e instituciones estatales en el marco del Plan Sectorial

Accin: Desarrollo de un Plan Sectorial del Cacao en la provincia de Esmeraldas. Inversin directa en acciones especficas que el Plan Sectorial identifique invertir. Acuerdo con los actores. Perodo: Mayo a Noviembre de 2011

3.- GENERACION DE EMPLEO EN SECTORES CON ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO JUVENIL. Objetivo: Generacin de empleo en el sector turstico. Accin: Convenio Especfico y transferencia de recursos para ejecutar el programa Jvenes
Productivos.

Perodo: Abril a Diciembre de 2011

4.- DINAMIZACION DEL TURISMO DE LA ZONA 1 Objetivo: Dinamizar el sector turstico de la regin a travs de la creacin de la ruta transversal
de turismo

Accin: Diseo de la ruta transversal de turismo de la Zona 1. (Costa, Sierra y Oriente)

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Esmeraldas

Perodo: Mayo a Diciembre de 2011

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