CINE? Orice entitate definita cf art. 8, lit a-e din OUG 34 CE? Orice contract de achizitie publica aflat sub incidenta art. 9 din OUG 34 CUM? Respectand baza legala constituita din OUG 34/2006 si HG 925/2006
3/27/2013
TERMINOLOGIE
Contractul de achzitie publica sau achizitia publica - AP Documentatia de atribuire sau documentatia cuprinde si caietul de sarcini Fisa de date a achizitie sau FDA Anuntul de participare sau anuntul Invitatia de participare sau invitatia Autoritatea contractanta sau AC
BAZA LEGALA
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
back
3/27/2013
AUTORITATI CONTRACTANTE
definite conform art. 8 din OUG 34, lit.a - e
Asociere
RA/CN/SC
back
3/27/2013
II. organism de drept public, cu personalitate juridica, care a fost infiintat pentru a satisface nevoi de interes general, fara caracter comercial sau industrial si care: este finantat, in majoritate, de catre o AC, sau se afla in subordinea sau este supusa controlului unei AC sau in componenta consiliului de administratie/ organului de conducere mai mult de jumatate din numarul membrilor acestuia sunt numiti de catre o AC
Ex. ADMINISTRATIA LACURI PARCURI AGREMENT BUCURESTI back
3/27/2013
3/27/2013
DOMENIU DE APLICARE
definit conform art. 9 din OUG 34
Incheierea acordului cadru Atribuirea de catre o entitate juridica fara calitate a AC a unui contract de achizitie
conditii
DOMENIU DE APLICARE
Atribuirea contractului de achizitie publica de catre o AC, in numele si pentru o alta persoana fizica/juridica
3/27/2013
3/27/2013
CAZURI SPECIALE
AC din domeniul apararii nationale are obligatia de a aplica prevederile prezentei legi. Exceptii: - interese legate de securitatea tarii - contracte legate de apararea nationala, siguranta si securitatea nationala
3/27/2013
EXCEPTII
In situatii justificate (interese legate de securitatea ale tarii), prin HG se poate stabili, ca atribuirea unui anumit contract de achizitie publica al carui obiect este in legatura directa cu productia sau comertul de arme, munitie si materiale/sisteme de razboi, urmeaza sa se realizeze prin aplicarea unei proceduri specifice.
back
3/27/2013
EXCEPTII II
Contractul de AP, care in concordanta cu prevederile legale referitoare la apararea nationala, siguranta si securitatea nationala indeplineste una din urmatoarele conditii: a) a fost declarat cu caracter secret; b) necesita impunerea unor masuri speciale de securitate pe parcursul indeplinirii; c) implica protectia unor interese majore ale tarii
back
EXCEPTII III
Contractul ce are ca obiect: a) cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cladiri existente, alte bunuri imobile, sau a drepturilor asupra acestora; Nota- atribuirea contractelor pentru achizitia serviciilor de intermediere financiare, care se incheie, indiferent de forma, in legatura cu contractul de cumparare sau de inchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei legi;
back
10
3/27/2013
EXCEPTII IV
b) cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de programe destinate difuzarii, de catre institutii de radiodifuziune si televiziune; c) prestarea de servicii de arbitrare si conciliere; d) prestarea de servicii de intermediere financiara in legatura cu emiterea, cumpararea, vanzarea sau transferul valorilor mobiliare ori a altor instrumente financiare, precum si prestarea de servicii de catre Banca Nationala a Romaniei;
back
EXCEPTII V
e) angajarea de forta de munca, respectiv incheierea de contracte de munca; f) prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare finantate integral de catre autoritatea contractanta si ale caror rezultate nu sunt necesare autoritatii contractante in mod exclusiv pentru propriul beneficiu.
back
11
3/27/2013
EXCEPTII VI
Legea nu se aplica atunci cand contractul de achizitie publica este atribuit ca urmare a: a) unui acord international intre state, care vizeaza implementarea sau exploatarea unui proiect, in comun cu unul sau mai multi parteneri care nu sunt membri ai Uniunii Europene, si numai daca prin acordul respectiv a fost mentionata o procedura specifica pentru atribuirea contractului respectiv
EXCEPTII VII
b) acord international referitor la stationarea de trupe, si numai daca prin acordul respectiv a fost prevazuta o procedura specifica pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicarii unei proceduri specifice unei organizatii internationale, si numai daca finantarea contractului este conditionata de aplicarea respectivei proceduri. *Nota - In cazul prevazut la alin. (1) lit. a), AC are obligatia de a
transmite ANRMAP o notificare cu privire la incheierea acordului respectiv.
back
12
3/27/2013
EXCEPTII VIII
Nota
1) In cazul contractului de AP ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse in Anexa 2B (anumite servicii), - daca valoarea de achizitie e mai mica decat:
Pt AC, prev. de art. 8 din 34 lit.a)-c) furnizare si servicii-130.000 euro Pt AC , prev. de art. 8 din 34 lit. d)-e) furnizare si servicii 400.000 euro Pt AC , prev. de art. 8 din 34 lit.a)-e) lucrari 5.000.000 euro
Back
EXCEPTII VIII
Un serviciu din anexa 2B + un serviciu din anexa 2A exceptie numai daca serviciul din anexa 2B e mai mare decat cel din anexa 2A EXEMPLU: - servicii de curatenie (2A) si servicii de transport personal (2B) - daca 2A 2B atunci aplicam
Back
13
3/27/2013
NOTA
AC nu are dreptul de a combina, in cadrul aceluiasi contract, servicii incluse atat in Anexa 2B cat si in Anexa 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor de la alin. (1) atunci cand atribuie respectivul contract de achizitie publica.
Back
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
14
3/27/2013
TIPURI DE PROCEDURI
licitatie deschisa licitatie restransa dialog competitiv negociere cerere de oferte concurs de solutii
LICITATIA DESCHISA
Definitie Mod de desfasurare Licitatie deschisa mica Licitatie deschisa mare Conditii de anulare a procedurii
15
3/27/2013
Se desfasoara de regula, intr-o singura etapa Se desfasoara in baza unui anunt de participare
back
16
3/27/2013
17
3/27/2013
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
a) nici unul dintre ofertanti nu indeplineste criteriile de calificare; b) ofertele nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare; c) nu a fost depusa nici o oferta; d) au fost depuse numai oferte necorespunzatoare;
back
18
3/27/2013
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
In cazurile a) si b) autoritatea contractanta poate sa aplice: negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, daca documentatia de atribuire nu se schimba substantial; licitatia deschisa, modificand, daca este cazul, documentatia de atribuire initiala.
back
LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII
In cazurile c) si d) autoritatea contractanta poate sa aplice: negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, daca documentatia de atribuire nu se modifica substantial; licitatia deschisa, modificand, daca este cazul, documentatia de atribuire initiala.
back
19
3/27/2013
CEREREA DE OFERTE
Definitie Conditii de aplicare Termene Procedura Anularea procedurii
CEREREA DE OFERTE
Procedura simplificata Procedura initiata prin transmiterea unei invitatii de participare in SEAP
back
20
3/27/2013
CEREREA DE OFERTE
Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este egala sau mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro c) pentru contractul de lucrari: 5.000.000 euro
back
CEREREA DE OFERTE
TERMENE
Publicare: Cu cel putin 10 de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor LA CERERE DE OFERTA nu mai este prevazut de lege termen de solicitare de clarificare si raspuns acesta trebuie identificat in FDA
back
21
3/27/2013
CEREREA DE OFERTE
Autoritatea contractanta publica in SEAP intreaga documentatie de atribuire permite, incepand cu data publicarii anuntului de participare, accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie
Aici SEAP !
back
SEAP
Sistem electronic de achiziii publice (SEAP), utilizat de ctre instituiile publice din Romnia n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de achizitie publica
back
22
3/27/2013
CEREREA DE OFERTE
ANULAREA PROCEDURII
a) nu a fost depusa nici o oferta b) au fost depuse numai oferte care nu pot fi considerate adminsibile (innacceptabile sau neconforme)
back
LICITATIA RESTRANSA
Definitie Procedura de desfasurare Licitatie restransa mica Licitatie restransa mare Etapele desfasurarii procedurii
23
3/27/2013
24
3/27/2013
AC d)-e)furnizare si servicii max 400.000 euro Regula 10 zile de la data publicarii anuntului de participare in SEAP
back
Regula - 37 zile de la data publicarii anuntului de participare in JOUE Exceptie - 15 zile de la data publicarii anuntului de participare in JOUE numai in cazuri urgente Daca se publica anunt electronic si in JOUE 37 -7 sau 15 5
back
25
3/27/2013
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul de participare: - criteriile de selectie - regulile aplicabile - numarul minim al candidatilor - numarul maxim al acestora, daca este cazul. Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
back
26
3/27/2013
LICITATIE RESTRANSA
Accelerarea procedurii de licitatie restransa accelerata se justifica prin NOTA JUSTIFICATIVA http://www.anrmap.ro/indexro.php contine elemente informative si reglementatoare
back
27
3/27/2013
28
3/27/2013
29
3/27/2013
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
a) au fost depuse oferte care nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare; b) nu a fost depusa nici o oferta c) au fost depuse numai oferte care nu pot fi considerate admisibile
back
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
In cazul a) autoritatea contractanta poate sa aplice negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, daca documentatia nu se schimba substantial; o noua licitatie restransa, modificand, daca este cazul, documentatia.
back
30
3/27/2013
LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII
In cazurile b) si c) autoritatea contractanta poate sa aplice: negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, daca documentatia nu este substantial modificata; o noua licitatie restransa, modificand, daca este cazul, documentatia de atribuire initiala.
back
31
3/27/2013
NEGOCIERI
DEFINITIE TIPURI DE NEGOCIERI TERMENE DE PUBLICITATE Negociere mare Negociere mica MOD DE DESFASURARE Negociere cu anunt Negociere fara anunt
NEGOCIERI
Tipuri de proceduri prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
back
32
3/27/2013
TIPURI DE NEGOCIERI
- Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare; - Negociere fara publicarea prealabila a unui anunt.
back
NEGOCIERE CU PUBLICARE
AC are dreptul de a o aplica atunci cand: in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a dialogului competitiv, ori a cererii de oferta nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. in situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare globala a pretului viitorului contract de achizitie publica;
33
3/27/2013
atunci cand serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare sau serviciile intelectuale, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin licitatie deschisa sau licitatie restransa. Ex: achizitia unui credit bancar atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea din urma nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente Ex: Facultatea de Medicina achizitioneaza lucrari de reabilitare laborator de cercetare
back
NEGOCIERE CU PUBLICARE
EXCEPTIE
DACA anuleaza procedura initiala si nu modifica cerintele initiale in mod substantial In situatia anterioara AC are dreptul de a nu mai transmite anunt de participare DACA SI NUMAI DACA invita la negocieri NUMAI SI PE TOTI ofertantii care au indeplinit criteriile de calificare si de selectie si au depus oferte conform regulilor formale prevazute in documentatia de atribuire.
back
34
3/27/2013
AC are obligatia de mentionare a etapei de licitatie electronica in anuntul de participare si in documentatia descriptiva Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura Documentatia trebuie sa contina descrierea necesitatilor a obiectivelor si a constrangerilor AC pe baza carora se defasoara negocierile
back
35
3/27/2013
36
3/27/2013
NEGOCIERE CU ANUNT
Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul de participare: criteriile de selectie regulile aplicabile numarul minim al candidatilor numarul maxim al acestora, daca este cazul. Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
back
NEGOCIERE CU ANUNT
Daca nr. candidatilor selectati nr. minim indicat Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a: - anula procedura; - continua procedura numai cu acei candidati selectati, in cazul in care numarul acestora este suficient pentru a asigura o concurenta reala.
back
37
3/27/2013
NEGOCIERE CU ANUNT
TOTI si NUMAI candidatii preselectati sunt invitati concomitent la etapa a II a INVITATIA cuprinde: referinte privind anuntul de participare publicat detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc lansarea negocierilor limba/limbile in care vor avea loc negocierile precizari cu privire la documente suplimentare in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor prezentate in prima tapa informatii detaliate despre criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei castigatoare
back
NEGOCIERE CU ANUNT
Orice candidat are dreptul de a solicita clarificari fata de documentatia descriptiva, AC obligata sa raspunda clar, complet si fara ambiguitati de regula in 3 zile lucratoare de la primire dar cu cel mult 6 zile inainte de data limita pentru inceperea negocierilor sau cu maxim 4 zile inainte de data limita in cazul procedurii accelerate Raspunsul se transmite catre toti candidatii selectati, insotit de intrebari, indiferent de momentul in care este solicitat, dar oricum inainte de data limita In raspuns nu se dezvaluie identitatea celui ce le-a formulat back
38
3/27/2013
NEGOCIERE CU ANUNT
Autoritatea contractanta deruleaza negocieri, in runde succesive, cu fiecare candidat preselectat in parte. In cadrul negocierilor se determina toate aspectele tehnice, financiare si juridice ale viitorului contract. Pe tot parcursul negocierilor AC este obligata sa asigure aplicarea principiului tratamentului egal precum si aspecte legate de confidentialitatea ofertelor propuse de fiecare candidat
back
NEGOCIEREA CU ANUNT
Documentatia descriptiva poate cuprinde: posibilitatea realizarii negocierilor in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de propuneri de oferta care intra in negociere; reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de atribuire
back
39
3/27/2013
NEGOCIERE CU ANUNT
Negocierile se realizeaza pana la identificarea si stabilirea ofertei castigatoare intr-un termen de maxim 20 de zile de la data deschiderii ofertelor In cazuri temeinic motivate perioada poate fi prelungita cu inca 20 de zile - atentie numai pe baza unei note justificative intocmite si aprobate de ordonatorul de credite al AC
back
40
3/27/2013
produsele pot fi achizitionate conditii deosebit de avantajoase ca urmare a unui concurs de solutii este necesara achizitionarea unor lucrari/servicii suplimentare/aditionale ulterior atribuirii unui contract, se intentioneaza a se achizitiona lucrari/servicii similare
41
3/27/2013
42
3/27/2013
Si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente
Ex: Facultatea de medicina achizitoneaza broaste pt studiul muschilor
back
43
3/27/2013
44
3/27/2013
atribuirea sa fie facuta contractantului initial, si - lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore, ori - lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale desi separabile de contractul initial sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia; - iar valoarea cumulata a contractelor atribuite pentru lucrari si servicii suplimentare/aditionale nu depaseste 20 % din valoarea contractului initial
45
3/27/2013
46
3/27/2013
47
3/27/2013
LOTIZARE - PARTICIPARE
Un ofertant poate depune oferta pentru unul sau mai multe loturi (atentie la precizarea AC facuta in documentatia de atribuire)
back
48
3/27/2013
LOTIZARE - ATRIBUIRE
Fiecare lot presupune incheierea unui contract de achizitie publica Contestatia asupra unui lot nu afecteaza derulararea procedurii pentru celelalte loturi.
back
MODALITATI DE ATRIBUIRE
contract de achizitie - incheiat de regula, ca durata pana la 31.12. a anului in curs acord cadru incheiat de regula pentru maxim 4 ani
back
49
3/27/2013
ACORD CADRU
un cumul de contracte de achizitie publica denumite contracte subsecvente promisiunea de a contracta la anumite termene si in anumite conditii (pret, calitate cantitate) bunuri/servicii sau lucrari achitionate printr-o procedura de achizitie publica
back
50
3/27/2013
ACORD CADRU
Acordul cadru se incheie cu unul sau mai multi operatori economici Acordul cadru se incheie cu reluarea competitiei sau fara reluarea competitiei
back
51
3/27/2013
ACORD CADRU
Pe perioada existentei acordului cadru, AC ii este interzis sa achizitioneze bunurile/ serviciile/lucrarile achizitionate de la terti ce nu sunt semnatari ai acordului cadru Durata maxima a unui acord cadru 4 ani Se supun contractelor subsecvente numai bunuri/servicii sau lucrari de natura si tipul celor cuprinse in acordul cadru
back
52
3/27/2013
DIALOG COMPETITIV
Se desfasoara pentru: contractul in cauza este considerat de complexitate deosebita* aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribuirea acelui contract
Complexitate deosebita situatia in care autoritatea contractanta nu este in masura Sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii stabileasca necesitatile/exigentele si/sau Sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului
back
DIALOG COMPETITIV
Se desfasoara in 3 etape: etapa de preselectie a candidatilor etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei, pentru identificarea solutiilor apte sa raspunda nevoilor AC si in baza carora vor fi elaborate ofertele finale etapa de evaluare a ofertelor finale depuse
back
53
3/27/2013
54
3/27/2013
DIALOG COMPETITIV
Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura, dar numai candidatii selectati participa la consultari pentru identificarea solutiilor optime Pe baza acestora candidatii selectati depun oferta finala
back
55
3/27/2013
56
3/27/2013
o descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor AC/ului, pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile, eventuale prime ce pot fi acordate participantilor la dialog posibilitatea realizarii dialogului in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate; reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de atribuire.
back
57
3/27/2013
58
3/27/2013
Dialogul se deruleaza pana cand se identifica solutia corespunzatoare necesitatilor obiective ale AC
back
59
3/27/2013
60
3/27/2013
Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei.
back
61
3/27/2013
62
3/27/2013
CONCURS DE SOLUTII
Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii
Nota: in special in domeniul - amenajarii teritoriului, - proiectarii urbanistice si peisagistice, - arhitecturii - prelucrarii datelor
back
CONCURS DE SOLUTII
Poate fi organizat ca: o procedura independenta parte a unei alte proceduri Autoritatea contractanta poate solicita transmiterea electronica a solutiilor
back
63
3/27/2013
CONCURS DE SOLUTII
? Cu cel putin 52 de zile
Anunt de participare
back
CONCURS DE SOLUTII
Autoritatea contractanta are dreptul de a realiza o selectie preliminara a concurentilor. Se folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii Se precizeaza in mod explicit in documentatia de concurs.
back
64
3/27/2013
CONCURS DE SOLUTII
JURIU
Format din cel putin trei membri, Persoane fizice independente fata de concurenti, Cu pregatire profesionala in domeniu, Experienta relevanta in domeniu, Cu probitate morala recunoscuta
In cazul in care concurentilor li s-a solicitat o anumita calificare profesionala, atunci cel putin o treime din membrii juriului trebuie sa aiba acea calificare sau una echivalenta.
back
CONCURS DE SOLUTII
Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite Atributii: evalueaza solutiile exclusiv in baza criteriilor de evaluare indicate in anuntul de concurs. intocmeste raport, semnat de toti membrii sai, care trebuie sa cuprinda o evaluare calitativa a fiecarei solutii, observatii specifice, precum si, daca este cazul, lista de probleme care urmeaza a fi clarificate. elaboreaza un proces-verbal complet al discutiilor derulate
back
65
3/27/2013
CONCURS DE SOLUTII
Solutiile trebuie sa fie prezentate anonim Anonimatul este pastrat pana in momentul in care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie
back
CONCURS DE SOLUTII
Juriul are dreptul de a invita concurentii sa raspunda la problemele care au fost consemnate in raport in vederea clarificarii oricaror aspecte referitoare la solutia/proiectul propus
back
66
3/27/2013
CRITERII DE CALIFICARE SITUATIA PERSONALA A CANDIDATULUI SITUATIA PROFESIONALA A CANDIDATULUI SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA CAPACITATEA TEHNICA SI PROFESIONALA NORME DE APLICARE
CRITERII
Autoritatea contractanta are dreptul de a include in documentatia de atribuire criterii de calificare si selectie referitoare numai la:
situatia personala a candidatului sau ofertantului; capacitatea de exercitare a activitatii profesionale; situatia economica si financiara; capacitatea tehnica si profesionala; standarde de asigurare a calitatii; standarde de protectie a mediului.
back
67
3/27/2013
CRITERII DE CALIFICARE
Criteriile de calificare se stabilesc printr-o NOTA JUSTIFICATIVA - Nota justificativa se aproba de conducatorul autoritatii contractante - Nota justificativa contine NECESITATEA - Nota justificativa devine parte a dosarului achizitiei.
back
SITUATIA PERSONALA
AC are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care are cunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti, pentru:
participare la activitati ale unei organizatii criminale coruptie frauda spalare de bani
back
68
3/27/2013
SITUATIA PERSONALA
AC are dreptul de a exclude din cadrul unei proceduri orice ofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii:
a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronuntate de judecatorul sindic nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, si taxelor si contributiilor de asigurari sociale in conformitate cu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in care este stabilit; In ultimii 2 ani si-a indeplinit defectuos obligatii contractuale
back
SITUATIA PERSONALA
a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale comiterea unei greseli in materie profesionala; prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta, in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie Situatia personala in cazul tertului sustinator
back
69
3/27/2013
TERT SUSTINATOR
Tertul sustinator va prezenta in nume propriu: - Declaratie referitoare la neincadrarea in art. 180 nu a fost condamant in ultimii 5 ani pt fapte de coruptie - Declaratie referitoare la art. 181 lit. a), c1) si d)
nu a intrat in faliment, si-a indeplinit obligatiile contractuale in ultimii 2 ani, nu a fost condamant in ultimii 3 ani pt etica profesionala
back
SITUATIA PERSONALA
AC are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevant pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul nu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazute anterior, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit. In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, AC are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente care emit documente de natura celor prevazute mai sus.
back
70
3/27/2013
SITUATIA PROFESIONALA
AC are dreptul de a solicita oricarui operator economic sa prezinte documente edificatoare care sa dovedeasca in conformitate cu prevederile din tara in care este stabilit
forma de inregistrare ca persoana juridica sau de inregistrare/atestare CERTIFICATUL CONSTATATOR Emis de ORC apartenenta din punct de vedere profesional
back
71
3/27/2013
72
3/27/2013
73
3/27/2013
74
3/27/2013
- certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul privat beneficiar - declaratie a operatorului economic in cazul in care beneficiarul este un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia
back
75
3/27/2013
back
76
3/27/2013
77
3/27/2013
NORME DE APLICARE
Cifra medie de afaceri pe ultimii 3 ani maxim *2 valoarea estimata a contractului de achizitie Experienta similara unul sau mai multe contracte in valoare maxima egala cu valoarea estimata a contractului de achizitie Toate documentele de calificare pot fi sustinute printr-o declaratie a ofertantului insotita de o anexa ce cuprinde detaliile documentelor pe care le sustine prin declaratie AC are dreptul ca cel mai devreme in 3 zile si cel mai tarziu inainte de elaborarea raportului de atribuire sa solicite confirmarea declaratiei prin prezentarea documentelor
back
78
3/27/2013
DREPTUL DE PARTICIPARE
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire
individual intr-un grup de operatori
Ofertantul/candidatul care, in conformitate cu legislatia statului in care este stabilit, este abilitat sa presteze o anumita activitate, nu poate fi exclus dintr-o procedura de atribuire pentru singurul motiv ca, in conformitate cu legislatia nationala, acest tip de activitate poate fi prestat numai de catre persoane juridice sau numai de catre persoane fizice.
back
79
3/27/2013
DREPTUL DE ASOCIERE
Mai multi operatori economici au dreptul de se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze, din punct de vedere formal, asocierea. Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care
oferta comuna este declarata castigatoare o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru buna indeplinire a contractului.
back
DREPTUL DE A SUBCONTRACTA
Fara a i se diminua raspunderea in ceea ce priveste modul de indeplinire a viitorului contract de achizitie publica, ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv In cazul in care autoritatea contractanta solicita, ofertantul are obligatia de a preciza
partea/partile din contrat pe care urmeaza sa le subcontracteze datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi
back
80
3/27/2013
INTERDICTII
Candidatul/ofertantul nu are dreptul, in cadrul aceleiasi proceduri:
de a participa in doua sau mai multe asocieri de operatori economici de a depune candidatura/oferta individuala si o alta candidatura/oferta comuna de a depune oferta individuala si de a fi nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte
Back
INTERDICTII
Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrul aceleiasi proceduri numai in cazul in care participarea acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta Prin intreprindere afiliata se intelege orice subiect de drept:
asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influenta dominanta; sau care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de drept; sau care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla sub influenta dominanta a unui alt subiect de drept
back
81
3/27/2013
COMISIA DE EVALUARE
COMPONENTA EXPERTI ATRIBUTII
COMISIA DE EVALUARE
Se desemneaza pentru fiecare contract de achizitie publica sau pentru mai multe contracte de complexitate redusa In componenta: membri din compartimentul intern specializat Presedintele - membru sau doar calitati reprezentative si de organizare
back
82
3/27/2013
COMISIA DE EVALUARE
Atributiile comisiei:
intocmeste procesul verbal de deschidere stabileste si solicita clarificari, completari formale sau de confirmare ale ofertelor stabileste ofertele admisibile, neconfome, inacceptabile stabileste clasamentul ofertelor admisibile intocmeste raportul de evaluare
back
83
3/27/2013
REGULI PROCEDURALE
DESCHIDEREA OFERTELOR EVALUAREA OFERTELOR OFERTE RESPINSE CRITERII DE EVALUARE INCHEIEREA CONTRACTULUI
CONSIDERATIE GENERALA
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se publica in SEAP ATENTIE
Clarificari pot aparea in orice moment, solicitate de orice operator economic
back
84
3/27/2013
DESCHIDEREA OFERTELOR I
Ofertele se deschid la data, ora si locul anuntate pe SEAP Sedinta de deschidere reguli generale
Offline Online
Daca se modifica datele, AC trebuie sa anunte tot in SEAP cu 3 ZILE inainte de data limita de depunere
back
DESCHIDEREA OFERTELOR II
Sedinta de deschidere a ofertelor offline i. in prezenta membrilor comisiei ii. In prezenta expertilor cooptati iii. In prezenta ofertantilor interesati iv. Se finalizeaza cu un proces verbal de deschidere ce se comunica tuturor ofertantilor
back
85
3/27/2013
REZUMAT
La deschidere nu se califica/refuza oferte La deschidere nu se evalueaza oferte La deschidere se inventariaza documente La deschidere se resping oferte intarziate sau fara garantie
back
86
3/27/2013
EVALUAREA OFERTELOR
Se realizeaza in sedinte ulterioare celei aferente deschiderii ofertei Se realizeaza pe baza unui calendar al evaluarii parte a dosarului achizitiei Fiecare sedinta se finalizeaza cu un raport intermediar al evaluarii parte a dosarului achizitiei proces verbal de deschidere PVDV Procesul de evaluare
back
EVALUAREA OFERTELOR
precizarile clarificarile completarile FORMALE sau DE CONFIRMARE pot fi solicitate de AC oricand pe perioada evaluarii ofertelor atat pentru calificare cat si pentru tehnic PVDV Nu si pentru documente lipsa la depunere
back
87
3/27/2013
OFERTE RESPINSE
INACCEPTABILE NECONFORME
back
88
3/27/2013
OFERTE RESPINSE
INACCEPTABILE
respinse la deschidere intarziate sau neinsotite de garantia de participare trebuie sa se afle in afara plicului cu oferta respinse la evaluare deoarece: - oferta alternativa - protectia muncii - pret: peste valoarea fondurilor cu mai mult de 10% sau cu majorare se trece de prag aparent neobisnuit de scazut ATENTIE LA DESCHIDERE
back
OFERTE FINANCIARE
OFERTA FINANCIARA aparent neobisnuit de scazute 70% din valoarea estimata publicata de autoritatea contractanta 85% din media aritmetica a 5 sau > oferte admisibile
back
89
3/27/2013
OFERTE RESPINSE
NECONFORME nu satisfac cerintele caietului de sarcini contin propuneri dezavantajoase fata de contract deci se pot face propuneri la contract preturile sunt nejustificate (daca sunt aparent neobisnuit de scazute) nu se realizeaza distinctia pe loturi atunci cand este cazul
back
CRITERII DE EVALUARE
PRET OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA ECONOMIC ATENTIE criteriile de calificare nu pot constitui factori de evaluare achizitia pe loturi trebuie sa contina aceleasi criterii de evaluare pentru fiecare lot, nu neaparat si aceeasi factori
back
90
3/27/2013
PROCES DE EVALUARE I
procesul de evaluare nu poate depasi de regula 25 de zile la data deschiderii ofertelor poate fi insa prelungit o singura data ofertantii se anunta cu 2 zile inainte
back
INCHEIEREA CONTRACTULUI
In termen de 3 zile de la intocmirea RAPORTULUI DE ATRIBUIRE se COMUNICA fiecarui ofertant rezultatul aplicarii procedurii COMUNICAREA contine, dupa caz: informatii despre oferta declarata castigatoare si invitatia de semnare a contractului cauzele respingerii ofertei adresantului
back
91
3/27/2013
INCHEIEREA CONTRACTULUI
Contractul se incheie in situatia in care NU exista nicio contestatie nesolutionata pe rol: - Pentru proceduri mici si cereri de oferta in termen de 6 zile de la data comunicarii rezultatului aplicarii procedurii - Pentru proceduri mari in termen de 11 zile de la data comunicarii rezultatului aplicarii procedurii
back
INCHEIEREA CONTRACTULUI
In situatia unei proceduri derulate pe loturi, termenele de asteptare, respectiv 6 zile sau 11 zile se raporteaza la valoarea estimata a fiecarui lot
92
3/27/2013
INCHEIEREA CONTRACTULUI
Daca la data intocmirii raportului de atribuire exista o contestatie inregistrata sau Daca dupa comunicarea rezultatului aplicarii procedurii se introduce o contestatie, SEMNAREA CONTRACTULUI SE SUSPENDA PANA LA SOLUTIONAREA ACESTEIA
back
93
3/27/2013
CONTESTATII CAPITOLUL VI
CONTESTATII
CINE CAND
CE
UNDE DE CAND
94
3/27/2013
CINE CONTESTA?
- are, sau a avut un interes legitim cu respectiva procedura - a suferit, sufera sau risca sa sufere un prejudiciu
back
CE SE CONTESTA?
un act emis de autoritate o operatiune administrativa care produce sau poate produce efecte juridice neindeplinirea de catre autoritate, in termenul legal, a unei obligatii care ii revine prin lege omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act sau de a efectua o operatiune
back
95
3/27/2013
UNDE SE CONTESTA?
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC)
back
CAND SE CONTESTA?
5 ZILE calendaristice 130 000 eur sau 400.000 eur sau 5.000.000 eur
10 ZILE calendaristice
> 130 000 eur sau 400.000 eur sau 5.000.000 eur
back
96
3/27/2013
DE CAND?
Incepand cu ziua urmatoare datei la care s-a luat la cunostinta despre: actul operatiunea omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act anuntul sau documentatia de la data publicarii acestora in SEAP
back
ATENTIE!
97
3/27/2013
OBLIGATIILE AUTORITATII
instiinteaza ceilalti participanti la procedura
98
3/27/2013
u u t r n e i i r c m d a e : A n c u r t o d e o n e m r t e i e 1 d t s i a t z e t a r i e t e l a o , u a r c r u i r le n a u c t id l o a r u a le s r t p e i o t v r u d s l e u p s a d l p r e a e t : a n i d c o a i p r p t e a a n r t p e i r C o N c S e C d u r i i
MASURI DE REMEDIERE
VARIANTA I - IDEALA
autoritatea adopta masuri corective participantilor si CNSC notificare de renuntare transmisa autoritatii si CNSC
99
3/27/2013
VARIANTA II
nu este de acord cu masurile corective Contestatorul nu renunta la contestatie procedura continua
VARIANTA III
continua procedura
100
3/27/2013
DREPTURILE CONTESTATORULUI
poate solicita CNSC desemnarea unui expert tehnic sau financiar, cu suportarea costurilor expertizei poate solicita depunerea de concluzii orale in fata CNSC
101
3/27/2013
DREPTURILE CNSC
de a solicita lamuriri partilor de a administra probe de a solicita orice alte date/documente relevante in raport cu obiectul contestatiei Atentie! CNSC poate solicita orice date pe care le considera necesare pentru solutionarea contestatiei si de la alte persoane fizice sau juridice.
DECIZIA CNSC
Obligatorie si executorie Poate fi atacata cu plangere in instanta de contencios administrativ in termen de 10 zile de la comunicare
102
3/27/2013
NOU
Contestatiile respinse pe fond se taxeaza prin retinerea unei sume din garantia de participare
NOU II
Contestatiile pentru anexa 2B si cele privind regimul concesiunilor se solutioneaza de catre CNSC Contestatiile pentru proceduri ce privesc infrastructura nationala se solutioneaza de CNSC dar se ataca la Curtea de Apel Bucuresti
103
3/27/2013
VA MULTUMESC
DIANA SPINCIU EXPERT ACHIZITII PUBLICE CONSILIER JURIDIC 0722767207 www.datesro.ro d.spinciu@datesro.ro
104