DISCRIO E ATIVISMO: DESAFIOS DEMOCRTICOS DIANTE DA EXPANSO DO PODER JUDICIAL1 Alvaro Luis de A. S.

Ciarlini

Nos dias de hoje ningum mais duvida, no cenrio jurdico global, da importncia das questes que envolvem a judicializao da poltica. Trata-se de fenmeno que certamente demandar de todos a necessria atualizao do conceito de controle normativo2 exercido pelo Poder Judicirio nas sociedades democrticas. Isso certamente provocar a necessidade de reviso crtica de alguns dos fundamentos tericos que orientam o agir judicial3. Essa problematizao tem solicitado aos juristas a adoo de novos posicionamentos a respeito de princpios j h muito consolidados em nossa cultura jurdica e poltica, como ocorre com os dogmas da separao de poderes e a expectativa de neutralidade poltica dos rgos jurisdicionais4.
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Professor do Programa de Mestrado Acadmico em Direito Constitucional do Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP. Lder do Grupo de Pesquisa O elemento hermenutico na jurisdio Constitucional IDP/CNPQ. 2 CITTADINO, Gisele. Judicializao da Poltica, Constitucionalismo Democrtico e Separao de Poderes. In: VIANNA, Luis Werneck (org.). Belo Horizonte: UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ/FAPERJ, 2002, pp. 17/42. 3 CITTADINO, Gisele. Judicializao da Poltica, Constitucionalismo Democrtico e Separao de Poderes. In: VIANNA, Luis Werneck (org.). Belo Horizonte: UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ/FAPERJ, 2002, pp. 17/42.. 4 CITTADINO, Gisele. Judicializao da Poltica, Constitucionalismo Democrtico e Separao de Poderes. In: VIANNA, Luis Werneck (org.). Belo Horizonte: UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ/FAPERJ, 2002, pp. 17/42..
Ano 1 (2012), n 11, 6549-6578 / http://www.idb-fdul.com/

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A partir da observao da expanso do poder judicial em mbito global, pode-se notar que tal difuso desse poder causa e efeito de um crescente ativismo judicial que tem origem na progressiva mobilizao poltica das sociedades ocidentais5. Como ponto de partida, podemos afirmar que a chamada judicializao da poltica decorre de efeito anlogo ao observado no fenmeno da politizao da justia. A anlise desse tema diz respeito s peculiaridades alusivas participao do Judicirio no processo decisrio das democracias contemporneas. Nesse ponto, convm observar que a poltica pode ser judicializada na medida em que passe a se valer de mtodos tipicamente jurdicos na soluo de suas demandas de cunho poltico, o que se mostra possvel em duas situaes distintas: 1) primeiramente, por meio da possibilidade de reviso judicial das decises tomadas na rbita dos poderes executivo e legislativo. O sistema de checks and balances e a constitucionalizao de direitos permitem, segundo Neal TATE e Tobjorn VALLINDER, uma adequada visualizao desse fenmeno6; 2) em segundo lugar, decorre da adoo de procedimentos tipicamente judiciais no mbito do poder executivo e legislativo. Para TATE e VALLINDER7 as origens histricas da expanso do poder judicial esto coerentemente conectadas a fatos como o colapso do socialismo real na Europa, bem como a imagem poltica hegemnica, em um mbito global, ostentada pelos Estados Unidos da Amrica. Para os autores,
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CITTADINO, Gisele. Judicializao da Poltica, Constitucionalismo Democrtico e Separao de Poderes. In: VIANNA, Luis Werneck (org.). Belo Horizonte: UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ/FAPERJ, 2002, pp. 17/42.. 6 TATE, C. Neal e VALLINDER, Torbjorn. The Global Expansion of Judicial Power. New York: University Press: 1995. 7 TATE, C. Neal e VALLINDER, Torbjorn. The Global Expansion of Judicial Power. New York: University Press: 1995.

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tais peculiaridades podem explicar a influncia desse modelo em democracias perifricas, como decorrncia de seu crescente influxo no mbito mundial. Evidentemente, outros fatores afloram como causa desse fenmeno, sendo visveis, por exemplo, no desenvolvimento dos mecanismos do judicial review. No Brasil, muito embora seja reconhecida a escassez de estudos acerca da correlao entre o funcionamento dos tribunais e sua repercusso na democracia8, alguns trabalhos testificam como a atuao de juzes, advogados e demais atores dos processos judiciais acabam repercutindo na vida poltica da sociedade, influenciando, inclusive, a formulao e implementao de polticas pblicas, a distribuio da riqueza e a definio de identidades sociais9. Nesse particular, conveniente examinar a repercusso poltica de certas decises judiciais, e, portanto, de como ocorre a interao entre o processo judicial e o sistema da poltica, notadamente no que se relaciona adoo de determinadas polticas pblicas10. De forma correlata, pode-se indagar sobre a dimenso e a intensidade dos efeitos gerados pela judicializao da poltica em relao ao trabalho dos juzes, disso se inferindo a importncia da questo afeta responsabilidade democrtica destes no que toca ao tema da concretizao dos direitos de cidadania11. Como consequncia, a discusso se alastra para o
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CASTRO, Marcus Faro. O Supremo Tribunal Federal e a Judicializao da Poltica. In Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo: ANPOCS, 12 (34), junho de 1997, p. 147-156. 9 CASTRO, Marcus Faro. O Supremo Tribunal Federal e a Judicializao da Poltica. In Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo: ANPOCS, 12 (34), junho de 1997, p. 147. 10 CASTRO, Marcus Faro. O Supremo Tribunal Federal e a Judicializao da Poltica. In Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo: ANPOCS, 12 (34), junho de 1997, p. 147. 11 CITTADINO, Gisele. Poder Judicirio, ativismo judicirio e democracia. ALCEU Vol. 05, n 09, pp. 105-113 julho/dezembro de 2004, p. 110.

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foro de uma tematizao que certamente essencial nos debates jurdicos a respeito da compatibilidade desse protagonismo judicial com o constitucionalismo democrtico, ou acerca das consequncias geradas no pressuposto consenso, ainda que formal, acerca de princpios jurdicos universais, inscritos na histria poltica de nossa sociedade. Essas consideraes abrem margem para reflexes prprias ao tema da criatividade da atividade jurisdicional. Sobre o tema, convm rememorar a diretriz utilizada no trabalho de Mauro CAPPELLETTI. Em sua obra Juzes Legisladores?12 o autor aborda explicitamente o problema alusivo possibilidade da participao, pelo juiz, da atividade de criao do direito. Suas ponderaes partem do pressuposto de que a interpretao do direito traz consigo certo grau de criatividade, que, embora relativa, consubstancia um necessrio contrapeso, em uma relao de checks and balances, em relao aos outros ramos do poder estatal13. CAPPELLETTI defende ainda um necessrio ativismo judicial, indispensvel atividade interpretativa de preceitos normativos, em virtude do carter vago, fluido e programtico14 das normas jurdicas e dos direitos referidos a elas, notadamente no que se refere ao julgamento de questes afetas a interesses coletivos ou difusos15. Tal ativismo no pode ser confundido com atividade legislativa ou executiva, pois, diferentemente destas, o trabalho jurisdicional se caracteriza pela adoo, por parte dos juzes, de uma atitude formalmente passiva, tributria de um modelo de procedimento condicionado iniciativa do autor em levar sua
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CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Editor, 1993. 13 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Editor, 1993, p. 19. 14 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Editor, 1993, p. 60. 15 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Editor, 1993, p. 60.

Antnio Fabris Antnio Fabris Antnio Fabris Antnio Fabris

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pretenso a um tribunal16. A importncia do trabalho de CAPPELLETTI reside no fato de que no pretende dar uma soluo final para a questo do ativismo judicial. Sua tese consiste na afirmao de que o grau de criatividade dos juzes balizado por complexas situaes contingentes... [...] de tempo e lugar, de cultura, de necessidades reais de determinada sociedade, circunstncias, de mais a mais, de organizao e estrutura das instituies e, no por ltimo, dos tipos de magistratura que exercem tal criatividade.17 Com efeito, seguindo esses parmetros, CAPPELLETTI sustenta que no s o ativismo judicial em excesso pode ser visto como elemento de afirmao de compromissos partidrios por parte do magistrado, mas tambm a adoo de uma demasiada cautela conservadora do juiz18. Ao se posicionar criticamente a respeito da crena da representatividade plena, que decorre dos sistemas polticos de inspirao liberal, CAPPELLETTI defende uma expressiva participao dos tribunais na realizao da representao poltica democrtica, o que pode ser alcanado por meio de um amplo acesso ao processo judicial. Tal assertiva fruto da percepo do autor no sentido de repudiar a noo de democracia como uma mera idia majoritria, o que correlato proposio segundo a qual a elaborao da lei caracteriza um procedimento substancialmente democrtico. Algumas questes podem ser suscitadas a partir da anlise acerca do ativismo judicial propugnado por
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CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 76. 17 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 92. 18 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 92.

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CAPPELLETTI. A primeira delas diz respeito eventual possibilidade de manuteno de um sistema democrtico liberal, fundamentado na idia de separao de poderes, diante da aceitabilidade dessa postura judicial; como consequncia, a segunda est conectada ao sentido e alcance do ativismo judicial em um sistema que se orienta pelo princpio do rule of law19. Essa segunda questo pede ainda a devida ateno identificao da natureza dos argumentos utilizados pelos juzes em suas manifestaes e se essa conduta judicial importa, necessariamente, em discrio, ou seja, se para a consecuo desse ativismo necessria a incorporao, retrica jurdica, de argumentos extra-jurdicos. Assim, a indagao dirige-se tambm possibilidade de justificar a validade substantiva de suas decises. Pela ordem das proposies acima pontuadas, cumpre investigar se o ativismo judicial exposto por CAPPELLETTI tem o condo de afrontar, de alguma forma, a manuteno de um sistema democrtico liberal que, segundo o senso comum reinante, est respaldado na idia de separao de poderes. Convm insistir que vivemos hoje sob a gide de influncias marcantes de uma orientao poltica sustentada na neutralidade da atividade judicial, fundamentada na obrigao do juiz em se limitar a aplicar normas jurdicas pressupostas, elaboradas por um poder legislativo democrtico, em um sistema poltico representativo. Essa construo, no entanto, deixa sem resposta os questionamentos a respeito da possvel efetividade das normas jurdicas, ou, em outras palavras, possibilidade de observncia real de seus preceitos no mbito da vida social. Demais disso, necessria muita cautela diante da propugnada teoria da separao dos poderes atribuda a

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SUNSTEIN, Cass. Legal Reasoning and Political Confict. Oxford: Oxford Press, p. 102 - 107.

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MONTESQUIEU20. Observe-se, com efeito, que o Livro XI do Esprito das Leis, denominado Das leis que formam a liberdade poltica em relao com a constituio, nada menciona sobre a teoria da separao ou diviso de poderes, como consta em diversas verses e tradues da referida obra21. Para Maurizio FIORAVANTI22, o sentido atribudo ao mencionado Livro XI diz respeito ao equilbrio que deve haver entre os poderes estatais. Assim, seguindo a mesma linha do pensamento de LOCKE, a obra de MONTESQUIEU encontrase entre duas perspectivas diametralmente opostas que eram justamente o poder absoluto, desptico, em contraposio ao poder moderado. Dessa feita... [...] tanto la monarqua quanto la democracia pueden asumir una configuracin desptica: la primera olvidando sus conexiones histricas con los poderes intermedios, con la nobleza y con los autnomos ordenamientos da las ciudades, y recusando adems la decisiva funcin de los cuerpos polticos, en esencia de los parlamentos; la segunda, dejndose dominar por el principio de la igualdad extrema, que inevitablemente conduce al pueblo a querer hacerlo todo por s, deliberar en lugar del Senado, ejecutar en lugar de los magistrados y desautorizar a todos los jueces23. O regime poltico moderado pressupunha, ao contrrio,
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MONTESQUIEU, Charles Luis de Secondat, Barn de La Brde et de. O Esprito das Leis. Trad. Fernando Henrique Cardoso e Lencio Martins Rodrigues. Braslia: EdUnb, 1982. 21 GRIESBACH, Carlos Fabrcio. A teoria poltica em Montesquieu. In: WOLKMER, Antnio Carlos (org.). Introduo Histria do Pensamento Poltico. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 211-235. 22 FIORAVANTI, Maurizio. Constitucion De la antigedad a nestros dias. Madrid: Editorial Trotta, 2001, p. 97. 23 FIORAVANTI, Maurizio. Constitucion De la antigedad a nestros dias. Madrid: Editorial Trotta, 2001, p. 97..

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uma Constituio que fosse capaz de manter esses poderes diferenciados e em posio de equilbrio24. Como se sabe, a inspirao de MONTESQUIEU, para a concepo dessas idias, partiu da observao do sistema poltico ingls do Sculo XVIII. Seu escopo foi o de conciliar a liberdade poltica com o exerccio do poder estatal, afirmando que o regime poltico moderado, ou seja, aquele em que se mostra possvel o estabelecimento de freios e contrapesos entre o poder executivo e legislativo, o que pode, efetivamente, garantir a existncia dos direitos individuais25. Nessa mesma linha, a afirmao de trs espcies de poder estatal, elencadas no Captulo VI do Livro XI, como o poder legislativo, o poder executivo das coisas que dependem os direitos das gentes, e o executivo das que dependem do direito civil26, sendo este ltimo o poder de julgar27, no corresponde, seguramente, ao que ficou posteriormente conhecido como fundamento dos estados democrticos de direito, inscrito como tal nas constituies modernas, mas como a diviso ponderada do poder entre rei, a nobreza e o povo28. No representou, ademais, justificativa histrica para a afirmao de poderes independentes, mas afirmou a diviso e o equilbrio entre os trs distintos modos de afirmao do poder pblico. No pretendeu, em absoluto, naturalizar uma diviso de poderes isolados, mas sim proporcionar a
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FIORAVANTI, Maurizio. Constitucion De la antigedad a nestros dias. Madrid: Editorial Trotta, 2001, p. 97.. 25 FIORAVANTI, Maurizio. Constitucion De la antigedad a nestros dias. Madrid: Editorial Trotta, 2001, p. 98. 26 MONTESQUIEU, Charles Luis de Secondat, Barn de La Brde et de. O Esprito das Leis. Trad. Fernando Henrique Cardoso e Lencio Martins Rodrigues. Braslia: EdUnb, 1982, p. 187. 27 MONTESQUIEU, Charles Luis de Secondat, Barn de La Brde et de. O Esprito das Leis. Trad. Fernando Henrique Cardoso e Lencio Martins Rodrigues. Braslia: EdUnb, 1982., p. 187. 28 GRIESBACH, Carlos Fabrcio. A teoria poltica em Montesquieu. In: WOLKMER, Antnio Carlos (org.). Introduo Histria do Pensamento Poltico. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 232.

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combinao de potncias29, passveis de determinao de suas possibilidades ou excluses30. No afirmou a separao dos poderes no sentido jurdico31, mas lanou as bases para a fundamentao de um equilbrio dos prprios poderes sociais, tendo como telos a consolidao da liberdade em seu sentido poltico32. Foram as revolues americana e francesa, do final do Sculo 18, que promoveram uma radicalizao do conceito de separao das diferentes funes do poder estatal, na mesma medida em que se observava uma revoluo no conceito de soberania. A partir da afirmao da soberania do povo, a separao dessas funes passou a significar, a um s tempo, uma eficaz imunizao contra os perigos do totalitarismo desptico e, como consequncia, a possibilidade de consolidao de direitos subjetivos em face do Estado. Por outro lado, como trao indelvel da modernidade, a
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Aqui conveniente reiterar a clebre advertncia de ALTHUSSER a respeito desse tema: Contentando-se em revelar, sob as aparncias mticas da separao dos poderes, a operao real de uma diviso dos poderes entre diferentes foras polticas corre-se o risco, parece-me, de alimentar a iluso de uma diviso natural que se explica por si e responde a uma equidade evidente. Passamos dos poderes s potncias. Mudaram os termos? O problema continua o mesmo: trata-se sempre de equilbrio e de diviso. Este o ltimo mito que desejaria denunciar. O que pode esclarecer o significado desta diviso e de seus pressupostos , bem entendido, o facto de em MONTESQUIEU se tratar de combinao de potncias e no de separao de poderes, de se examinar quais so entre todas as interferncias possveis de um poder sobre outro, entre todas as combinaes possveis dos poderes entre si, as interferncias e as combinaes absolutamente excludas. ALTHUSSER. Louis. Mostesquieu a poltica e a histria. Trad. Luz Cary e Luisa Costa. Lisboa: Presena, 1977, p. 135. 30 Para ALTHUSSER (ibidem, p. 136) excluem-se as combinaes em duas circunstncias, quais sejam, quando o legislativo se imiscui nas funes do executivo ou quando o executivo adentre nas atribuies do judicirio. Neste ltimo caso cairia a monarquia no despostimo. 31 GRIESBACH, Carlos Fabrcio. A teoria poltica em Montesquieu. In: WOLKMER, Antnio Carlos (org.). Introduo Histria do Pensamento Poltico. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 233. 32 GRIESBACH, Carlos Fabrcio. A teoria poltica em Montesquieu. In: WOLKMER, Antnio Carlos (org.). Introduo Histria do Pensamento Poltico. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 233.

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mencionada separao provocou, sobretudo, a acelerao de um processo de diferenciao funcional do direito segundo as prescries de uma positividade que, assumindo a condio de aquisio evolutiva da sociedade, propiciou a criao de estruturas de expectativas de comportamento devidamente institucionalizadas como invariveis e variveis, como expectativas normativas de comportamento e como expectativas cognitivas de comportamento33. No h dvida de que os lineamentos modernos que margeiam a distino entre poltica e direito se fundamentam na perspectiva histrica de legitimao da resistncia aos excessos do poder estatal. Essa tematizao, que decorre da teorizao da sociedade poltica empreendida originalmente pelos pensadores tomistas, passa necessariamente pela definio dos direitos dos sujeitos como poderes, a partir do desenvolvimento da teoria de Guilherme de OCCAM e seus seguidores34, e, posteriormente, por Jacques ALMAIN e John MAIR35, e tambm por Francisco SUREZ. O ncleo dessa afirmao, que ganhou fora a partir da segunda metade do Sculo 16, foi constitudo a partir da redefinio do conceito de ius que, para SUREZ, alm de denotar apenas o que certo 36, passou a significar... [...] uma certa capacidade moral que todos possuem uma capacidade que permite justificar a participao em certos tipos de ao normativa.
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DE GIORGI, Rafaele. Scienza del diritto e legitimazione: critica dellepistemogia giuridica tedesca da Kelsen a Luhmann. Bari: De Donato, 1979. 34 SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 450-462. 35 SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 450-462. 36 SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 450-462.

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Assim, ius no diz respeito somente a justeza, mas tambm a direitos, no sentido de ter-se direito em relao a determinada coisa.37 Tal proposio teve uma enorme influncia na teoria poltica de SUREZ que, a partir da concepo subjetiva dos direitos, passou a afirmar que os sditos de um governo tirnico tm o direito de resistir autoridade do prncipe38. Segundo Niklas LUHMANN39, essa questo da resistncia central para a compreenso da tenso entre os sistemas do direito e da poltica, na medida em que seu histrico estabelecimento constitui premissa no sentido de legitimar a resistncia contra os excessos do poder poltico. Com efeito, o fechamento operacional dos sistemas do direito e da poltica corresponde prpria democratizao da poltica e positividade do direito, como fenmenos reciprocamente considerados. Convm lembrar, nesse sentido, que a democratizao da poltica cria demandas jurdicas de proteo dos indivduos, notadamente em face dos direitos constitucionalmente assegurados. inegvel, mesmo assim, que o direito e a poltica, enquanto sistemas operacionalmente fechados, se orientam por cdigos prprios que, embora sujeitos a irritaes e interferncias recprocas e simultneas, todavia no sincrnicas, esto respaldados na idia de clausura autopoitica, a denotar a impossibilidade de transgresso dos cdigos dos sistemas considerados40. A diferena entre os referidos cdigos fica evidente ao
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SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 450-462. 38 SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 450-462. 39 LUHMANN, Niklas. Law as a social system. Transl. Kalus A. Ziegert. Oxford: Oxford University Press, p. 361. 40 LUHMANN, Niklas. Law as a social system. Transl. Kalus A. Ziegert. Oxford: Oxford University Press, p. 357.

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considerarmos que a poltica rege-se por critrios de poder hierrquico, inseridos na estrutura burocrtica do Estado e no binmio governo/oposio41. Com efeito, para LUHMANN... ...The schema government/opposition becomes the form, the code of political system in the sense that the form has an internal side and the code has a positive, connective side, where the action is. But the inner side of the form is only what it is because there is the other side where alternatives are available.42 Quer parecer curial, nesse particular, que a poltica, ao se confrontar com um contexto altamente complexo, tem em seu cdigo os vetores decisrios para um posicionamento acerca da escolha das matrias a serem tratadas, o momento da deciso e a articulao do necessrio acordo e de consenso43, suficiente e possvel, alcanado por meio de coalizes que legitimem suas operaes intrassistmicas. O direito regido por uma programao condicional, em uma relao se/ento. Essa operao realiza-se segundo a lgica da dupla negao do non liquet, princpio segundo o qual o juiz no est autorizado a no decidir. Essa sofisticada correlao entre sistemas determina, de forma recproca, a democratizao da poltica e a positividade do direito. Logo, a clausura operacional do direito e da poltica consubstancia um pressuposto indispensvel para a existncia de um regime democrtico, pois, a partir dessa interferncia recproca, a Constituio passa a ser significada por um sentido poltico e um sentido jurdico. Firmados esses lineamentos, cumpre destacar que o
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LUHMANN, Niklas. Teora poltica en el Estado de Bienestar. Trad. Fernando Vallespn. Madrid: Alianza Editorial, 2002, p. 57. 42 LUHMANN, Niklas. Law as a social system. Transl. Kalus A. Ziegert. Oxford: Oxford University Press, p. 367. 43 CAMPILONGO, Celso Fernandes. Poltica, Sistema Jurdico e Deciso Judicial. So Paulo: Martins Fontes, 2002.

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ativismo proposto por CAPPELLETTI no se respalda em uma teoria que tende a abolir o princpio ou pretenda superar o dogma da separao dos poderes. A associao da assertividade judicial, denominada de ativismo, no que se entende com a interpretao de normas jurdicas, deve ter em mente que o problema do direito, a partir de meados do Sculo 20, no est mais necessariamente conectado Jurisprudncia dos Conceitos, tampouco deve ser vista como o voluntarismo que dominou o cenrio a partir das proposies do Movimento do Direito Livre. Segundo Karl LARENZ, a discusso metodolgica atual do direito44 est ainda fundamentada na questo da passagem da jurisprudncia dos interesses jurisprudncia dos valores. O termo ativismo, nesse contexto, no denota militncia poltica ou ideolgica, que so apenas os sentidos possveis que lhe so coloquialmente atribudos, mas aponta, em termos filosficos, para uma primazia da ao. essa a questo que est dimensionada nas tematizaes empreendidas por Friedrich MLLER e Joseph ESSER, para citar apenas estes nomes. Como sabido, a tese de MLLER a esse respeito est respaldada na afirmao segundo a qual o texto da norma apenas um ponto de partida mediante o qual determinado problema jurdico resolvido. A deciso, nesse sentido, deve apenas guardar compatibilidade com o texto, que constituiria baliza da concretizao possvel45. Ao proceder distino entre o domnio e o programa da norma, como uma dialtica entre fatos que compem a realidade da vida46 e o preceito normado, aqui considerado
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LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 162-166. 45 LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 183. 46 LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 184.

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uma pauta ordenadora obtida no decurso da interpretao do texto da norma47, MLLER esclarece seu entendimento de que a norma, que est na lei, demanda, para sua aplicao, uma necessria intermediao do juiz no sentido de clarificar e determinar seu sentido. A distino entre os sistemas da legislao e da jurisdio no se resume, portanto, determinao de funes de produo e aplicao de regras jurdicas, respectivamente, em sentido estanque. Em verdade, o que afirma a distino das operaes realizadas em ambos os sistemas que seus cdigos demarcam as condutas levadas a efeito por seus partcipes. Dessa feita, o complexo cdigo do sistema do direito se diferencia do cdigo da poltica, no em virtude da obrigao do juiz em se manter passivo no plano substancial, mas em decorrncia, em princpio, do imperativo de sua neutralidade no plano procedimental, a denotar uma atitude de imparcialidade diante das partes48. Essas consideraes atestam o acerto das concluses de CAPPELLETTI, assinaladas acima, sobre a linha distintiva entre as atividades jurisdicional e poltica, reiterando ser dispensvel, para justificar o ativismo judicial, a substituio de uma pela outra. Alis, o prprio mestre italiano enftico ao afirmar que cabe ao juiz temperar sua conduta de acordo com as contingncias percebidas na rbita de ambos os sistemas assinalados, a fim de buscar a neutralidade, que a marca de sua conduta no processo49. Logo, se aceitarmos ditas premissas, podemos concordar com a afirmao de que a quebra da neutralidade do juiz no se d apenas diante de seu ativismo, mas pode restar tambm
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LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 184. 48 SANCHS, Luis Prieto. Ideologa e Interpretacin Jurdica. Madrid: Technos, 1993, p. 111. 49 SANCHS, Luis Prieto. Ideologa e Interpretacin Jurdica. Madrid: Technos, 1993, p. 92.

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evidenciada com a manifestao de atitudes conservadoras. Ambos os extremos se mostram como formas de partidarizao do juiz, e, a absteno do magistrado, por comodismo, inclinaes pessoais, timidez ou qualquer caracterstica pessoal sua, diante de situaes peculiares da atividade judicante, tambm consubstanciar uma forma de compromisso poltico com certas tendncias dominantes na sociedade, em dados momentos de sua histria. A propugnada neutralidade do juiz, no campo substancial demandar, para CAPPELLETTI, uma certa audcia ativista do juiz, um esforo na obteno do equilbrio e uma atitude alerta diante das peculiaridades da vida social circundante. No se deve atribuir, por conseguinte, uma feio partidria ao agir criativo do juiz pelo simples fato de ser criativo, tampouco confundir a passividade processual essa bem entendida como a atitude de imparcialidade do juiz com omisso no mbito substancial. A lio de Luis Prieto SANCHS corrobora tal assertiva, seno vejamos: Tal vez por ello es corriente encontrar, sobre todo em la literatura ms realista, la expresin juez-legislador; uma terminologa que resulta sin duda expresiva y que, en mi opinin, puede ser aceptada si concibirmos la funcin legislativa en sentido amplio, como proceso de creacin jurdica. En trminos rigurosos, sin embargo, no parece que la creatividad judicial pueda ser equiparada a la legislativa, y ello no solo en virtud de los principios de supremaca y reserva de ley, cuya virtualidad es al fin e al cabo contingente por ms que en los sistemas modernos desempee una real eficacia, sino sobre todo por la especial posicin que ocupan los jueces y por las caractersticas que definen el proceso jurisdiccional. Creo que este aspecto ha sido estudiado

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correctamente por CAPPELLETTI: lo que hace que un juez sea un juez y que un tribunal sea un tribunal, no es su no creatividad y, por tanto, su pasividad en el plano sustancial, sino ms bien su pasividad procesal, es decir, la conexin de su actividad decisional con los casos y controversias, y especialmente con las partes que aparecen en tales casos concretos, lo que por su vez exige una actitud de imparcialidad, as como un grado suficiente de independencia.50 Nesse sentido, a atividade jurisdicional s pode efetivamente ser levada a termo se os magistrados abandonarem uma viso dos fenmenos sociais sob o prisma de um positivismo legalista estreito51, passando a compreender a atividade criadora da jurisdio e sua responsabilidade enquanto idealizador e concretizador do processo de desenvolvimento do direito52. Tal compreenso passa pela observao do direito segundo um critrio de realizao contnua do direito enquanto law in action e demanda, seguramente, uma posio ativa do juiz ao aplicar e revelar o direito. Em direo anloga, mas sob prisma distinto, Fbio Konder COMPARATO afirma que a poltica, no sentido de um programa de ao, consubstancia uma atividade, isto , um conjunto organizado de normas e atos tendentes realizao de um objetivo determinado53, sem olvidar de que cabe ao
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SANCHS, Luis Prieto. Ideologa e Interpretacin Jurdica. Madrid: Technos, 1993, p. 111. 51 LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 190. 52 LARENZ, Karl. Metodologia da Cincia do Direito. 3 ed. Trad Jos Lamego. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p.190. 53 COMPARATO, Fbio Konder. Ensaio sobre o juzo de constitucionalidade de polticas pblicas. In: MELLO, Celso Antnio Bandeira de (Org.). Direito Administrativo e Constitucional Estudos em homenagem a Geraldo Ataliba. So Paulo: Malheiros, 1997, p. 351-355.

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judicirio deliberar a respeito de questes polticas. De fato, requisito indispensvel para a existncia de um regime democrtico o respeito aos direitos fundamentais, devendo o Poder Judicirio ser estruturado para cumprir a funo de garantir a soberania do povo, dirigida realizao desses direitos54. Quanto ao mais esclarece: Ao judicirio, segundo entendo, no se haveria de atribuir o poder constitucional de criar polticas, mas to-s de impor a execuo daquelas j estabelecidas na prpria Constituio ou em lei, ou adotadas pelo governo dentro dos quadros legais.55 A par dessas consideraes, podemos entender que o ativismo judicial, no sentido de afirmar uma ao para impor a execuo de polticas pblicas j determinadas pela Constituio e pelas leis, aptas realizao dos direitos fundamentais, se realiza por meio de uma atividade estritamente judicial. Esse agir desencadeado por meio de um remdio jurdico constitucional prprio, devidamente previsto no ordenamento jurdico pressuposto. Dessa feita, imperioso concordar com Andras KRELL56 quando afirma que o Judicirio deve aceitar essa feio mais ativa de seu agir, controlando e exigindo o cumprimento do dever do Estado de intervir ativamente na esfera social57. Um Judicirio intervencionista58 que assuma
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COMPARATO. Fbio Konder. O Poder Judicirio no Regime Democrtico. So Paulo: Revista Estudos Avanados, vol. 18, n 51, 2004. 55 COMPARATO, Fbio Konder. As Novas Funes Judiciais no Estado Moderno. In: Revista da Ajuris, n. 37, Porto Alegre: Ajuris, 1986. 56 KRELL, Andreas J. Controle judicial dos servios pblicos bsicos na base dos direitos fundamentais sociais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). A Constituio Concretizada. Construindo pontes com o pblico e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 54-57. 57 KRELL, Andreas J. Controle judicial dos servios pblicos bsicos na base dos direitos fundamentais sociais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). A Constituio Concretizada. Construindo pontes com o pblico e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 54-57.

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suas responsabilidades legais, controlando a falta de qualidade das prestaes dos servios bsicos vida social, exigindo a implementao de polticas sociais eficientes59, o que, embora demandem uma crescente criatividade do julgador, no o torna um legislador60. Outro aspecto importante da discusso ora examinada consiste em saber se o ativismo propugnado por CAPPELLETTI se compatibiliza com o princpio do rule of law61, ou seja, se as decises na esfera jurisdicional devem ser determinadas por um direito a elas preexistente, condio tal que, se observada, pode determinar a possibilidade de proferimento de uma resposta correta a um determinado caso concreto, sem a interveno do arbtrio do juiz. A determinao da norma jurdica como dado deontolgico prvio produz ainda o efeito de estabelecer as regras bsicas de comportamento social, criando expectativas a respeito das condutas humanas, bem como as consequncias que decorrem das obrigaes e pretenses criadas em favor dos sujeitos de direito. Demais disso, o que garante o princpio da rule of law a prvia determinao de direitos subjetivos bsicos que devem ser observados pelo legislador e pelos tribunais, sendo considerados verdadeiras condies de existncia de uma Constituio democrtica.
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KRELL, Andreas J. Controle judicial dos servios pblicos bsicos na base dos direitos fundamentais sociais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). A Constituio Concretizada. Construindo pontes com o pblico e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 54-57. 59 KRELL, Andreas J. Controle judicial dos servios pblicos bsicos na base dos direitos fundamentais sociais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). A Constituio Concretizada. Construindo pontes com o pblico e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 54-57. 60 KRELL, Andreas J. Controle judicial dos servios pblicos bsicos na base dos direitos fundamentais sociais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). A Constituio Concretizada. Construindo pontes com o pblico e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p. 54-57. 61 SUNSTEIN, Cass. Legal Reasoning and Political Confict. Oxford: Oxford University Press, p. 102 - 105.

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Para Cass SUNSTEIN62, o princpio da rule of law orientado por normas jurdicas consistentes e determinadas, devidamente diferenciadas quanto aos seus momentos de elaborao e de aplicao. Isso se explica pelas determinaes histricas de seu processo de criao, diretamente conectadas a dois eventos de magnitude, como o desenvolvimento dos estatutes no direito ingls e, posteriormente, o conceito, em evoluo, da constitutio, emergente da experincia revolucionria norteamericana63. Tais fenmenos foram fundamentais para a afirmao do moderno constitucionalismo como imposio de limites ao poder. Partindo-se do pressuposto de que as ponderaes de Mauro CAPPELLETTI a respeito da discrio do juiz tm em conta uma justificada responsabilidade do julgador ao eleger suas escolhas, inegvel o acerto da concluso no sentido de que a conduta do magistrado matizada por elementos de apreciao relativos a valores e balanceamentos. Esses valores, a seu turno, sero sempre orientados de acordo com critrios prticos e atentos s implicaes morais de cada escolha64. No mbito das possibilidades discursivas dos magistrados, inegvel tambm que o apelo aos argumentos da lgica abstrata ou da anlise lingustica puramente formal, acaba cedendo, muitas vezes, ao uso de linhas argumentativas mais diversificadas, com acesso aos temas afetos poltica, economia, histria e outras matrias afins65. Dessa feita, no se
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SUNSTEIN, Cass. Legal Reasoning and Political Conflict. Oxford: Oxford University Press, 1996, pp. 102/106. 63 ROSENFELD, Michel. Modern Constitutionalism as interplay between identity and diversity. In Rosenfeld M. (ed.) Constitutionalism, identity, difference and legitimacy theoretical perspectives. Durhem and London: Duke University Press, 1998, p. 3. 64 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 33. 65 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 33.

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pode afastar a ligao entre a discrio e a ao intencional de escolha desses parmetros, sendo aqui conveniente estabelecer as devidas distines e conexes entre a discrio judicial e o ativismo dos juzes. A discrio tema afeto ao poder de escolha dentro de uma determinada ordem normativa e diante das margens impostas por essas mesmas normas pressupostas. A importncia da discrio judicial pode ser justificada pelo princpio do non liquet e em virtude da indispensabilidade da jurisdio. O tema j foi suficientemente desenvolvido na concepo do direito segundo os moldes do positivismo clssico, sendo muito visvel nos critrios de integrao de lacunas de normas, sobretudo em virtude do desenvolvimento, no direito continental europeu, da Escola Pandectista. No direito administrativo, est bem difundida na doutrina a idia da discrio j pressuposta na hiptese ou no mandamento da norma66, no sentido de que a anlise dos elementos alusivos ao motivo e ao objeto do ato administrativo podem conter juzos discricionrios.67 A discrio preponderante ainda na densificao de conceitos jurdicos indeterminados, em virtude da textura aberta da linguagem jurdica, uma vez que a atividade judicante contm, em si, uma acentuada carga de criatividade, no sentido de produzir o ato jurdico dentro da moldura da norma jurdica aplicanda68. Sobre esse tema, a doutrina de Herbert HART69
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KRELL, Andreas. Discricionariedade Administrativa e Proteo Ambiental o controle dos conceitos jurdicos indeterminados e a competncia dos rgos ambientais. Porto Alegre. Livraria do Advogado, 2004, p. 34. 67 KRELL, Andreas. Discricionariedade Administrativa e Proteo Ambiental o controle dos conceitos jurdicos indeterminados e a competncia dos rgos ambientais. Porto Alegre. Livraria do Advogado, 2004, p. 34 . 68 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Trad. Joo Baptista Machado. 4 ed. Coimbra: 1976, p. 470. 69 HART. Herbert. O Conceito de Direito. 2 ed. Trad. A. Ribeiro Mendes. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2002, p. 335.

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preconiza que os casos de ocorrncia de indeterminao ou incompletude das regras de direito devem ser solucionados com recurso discrio judicial70. Nesse sentido, o juiz cria direito para o caso concreto, em vez de aplicar meramente o direito estabelecido preexistente71. No particular, HART enfatiza que o juiz, ao apreciar casos no previamente regulados, cria direito, e, ao mesmo tempo, aplica o direito posto, na medida de sua adequao s restries ao seu poder de criao72. Para Ronald DWORKIN73, no entanto, alm do problema da legitimidade de uma atividade de criao do direito, afeto ao critrio de escolha dos juzes, que se daria sem sufrgio dos cidados, no h como se defender uma discrio judicial no sentido forte, ou seja, em uma feio claramente legiferante para casos no atingidos pela legislao precedente. Essa viso, sob o prisma de uma feio normativa dos princpios, tem em conta a possibilidade de levar-se a efeito a discrio judicial somente para o caso de tratar-se de sua feio fraca, ou seja, para aquelas hipteses em que a deciso verse sobre situaes jurdicas intricadas, a demandar um raciocnio jurdico complexo, no sentido de buscar uma resposta jurisdicional correta74. A discrio forte, no sentido atribudo por HART75,
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Tambm a esse respeito: CHUEIRI, Vera Karam. Filosofia do direito e modernidade: Dworkin e a possibilidade de um discurso instituinte de direitos. Curitiba: JM, 1995, p. 93. 71 Tambm a esse respeito: CHUEIRI, Vera Karam. Filosofia do direito e modernidade: Dworkin e a possibilidade de um discurso instituinte de direitos. Curitiba: JM, 1995, p. 93. 72 CHUEIRI, Vera Karam. Filosofia do direito e modernidade: Dworkin e a possibilidade de um discurso instituinte de direitos. Curitiba: JM, 1995, p. 93. 73 DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 50/51. 74 DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 53-57. 75 DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 53-57.

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sugere a possibilidade de escolha entre diversas alternativas de ao, quando no existir, pelos critrios normativos precedentes, uma deciso correta para o caso, devendo o julgador proceder como um legislador consciencioso agiria, decidindo de acordo com as suas crenas e valores76. A questo objeto de dissenso entre HART e DWORKIN mostra sua importncia na medida em que pressupe um carter substantivo do ordenamento jurdico, perguntando-se sobre a viabilidade do conceito hartiano de indeterminao do direito e de adoo da discrio judicial como forma de remedi-lo. Em verdade, seja na perspectiva de um agir discricionrio forte, em virtude da crena na indeterminao do sistema de normas, seja na adoo de uma discrio dbil, em decorrncia da complexidade dos casos a examinar, a verdade que o juiz acaba por fazer escolhas. Ora, as opes de estratgia do agir judicial podem bem ocorrer nas hipteses de predileo a um, entre os princpios concorrentes levados em conta no procedimento analgico de construo dos silogismos que orientam sua deciso, e que so frutos da dialetizao prpria ao processo, pois pode haver a possibilidade de que dois ou mais princpios contraditrios tenham igual dimenso normativo-constitucional. Convm admitir que inexiste um critrio minimamente plausvel de prefigurao dos pesos que os respectivos princpios possam ter quando da averiguao do caso concreto. Tal critrio seria justificvel somente diante de uma homogeneidade de princpios e valores, compatvel com um modelo de objetivismo moral que, para ns, completamente inadmissvel. As precisas lies de Marina Gascn ABELLN corroboram tais assertivas, na medida em que afirmam os sistemas jurdicos como uma produo normativa muito
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HART. Herbert. O Conceito de Direito. 2 ed. Trad. A. Ribeiro Mendes. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2002, p. 336.

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dilatada no tempo77, e que, por isso mesmo, so fruto no de uma, mas de muitas polticas jurdicas contrastantes entre si78 que determinaram a incorporao, no sistema de normas, de uma grande quantidade de princpios e regras incompatveis79, mostrando-se insustentvel a crena no sentido de que apenas o critrio estabelecido por uma linha doutrinria poltica tenha a idoneidade de justificar a aplicao de regras e princpios subsistentes em um sistema altamente complexo. Diante da ausncia desses critrios constitucionais, conformadores das escolhas principiolgicas resultantes de uma determinada linha argumentativa adotada em uma deciso judicial, poder-se-ia muito bem cogitar na possibilidade de que dois ou mais juzes, que encarnassem a figura herica de Hrcules, pudessem chegar a decises diametralmente opostas em certas circunstncias, ante a anlise de uma mesma situao ftica80. Demais disso, a rplica de HART81 propugna ainda que as crticas de DWORKIN sua concepo de poder discricionrio judicial... [...] condenam esta ltima, no por ser descritivamente falsa, mas por dar apoio a uma forma de criao de direito que antidemocrtica e injusta. Os juzes no so, em regra eleitos e, em uma democracia, segundo se alega, s os representantes eleitos do povo deveriam ter poderes
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ABELLN, Marina Gascn. La tcnica del precedente racional. Madrid: Tecnos, 1993, p. 25. 78 ABELLN, Marina Gascn. La tcnica del precedente racional. Madrid: Tecnos, 1993, p. 25. 79 ABELLN, Marina Gascn. La tcnica del precedente racional. Madrid: Tecnos, 1993, p. 25. 80 HART, Herbert L. A. O conceito de direito. 2 ed. Trad. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, p. 337-338. 81 HART, Herbert L. A. O conceito de direito. 2 ed. Trad. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, p. 299-339.

y la argumentacin y la argumentacin y la argumentacin A. Ribeiro Mendes. A. Ribeiro Mendes.

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de criao do direito.82 A principal linha de resposta a esse argumento de DWORKIN, com efeito, no sentido de que o fato de serem confiados aos juzes os poderes de criao do direito para resolver os litgios que o prprio direito no consegue regular... [...] pode ser encarado como o preo necessrio que se tem de pagar para evitar o inconveniente de mtodos alternativos de regulamentao desses litgios, tal como o reenvio da questo ao rgo legislativo, e o preo pode parecer baixo se os juzes forem limitados no exerccio destes poderes e no puderem modelar cdigos ou amplas reformas, mas apenas regras para resolver as questes especficas suscitadas por casos concretos. Em segundo lugar, a delegao de poderes legislativos limitados ao Executivo constitui um trao familiar das democracias modernas e tal delegao ao Poder Judicirio no parece constituir uma ameaa mais sria democracia. Em ambas as formas de delegao, um rgo legislativo eleito ter normalmente um controlo residual e poder revogar ou alterar quaisquer leis autorizadoras que considere inaceitveis. verdade que quando, como nos E.U.A., os poderes do rgo legislativo so limitados por uma constituio escrita e os tribunais dispem de amplos poderes de fiscalizao da constitucionalidade das leis, um rgo legislativo democraticamente eleito pode encontrar-se na situao de no poder modificar um acto de legislao judicial. Ento, o controle democrtico em ltima instncia s pode ser
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HART, Herbert L. A. O conceito de direito. 2 ed. Trad. A. Ribeiro Mendes. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, p. 338.

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assegurado atravs do dispositivo complexo da reviso constitucional. Isso o preo que tem de pagar pela consagrao de limites jurdicos ao poder poltico83. A discrio e o ativismo judiciais esto, ambos, voltados realizao de um telos especfico e denotam a possibilidade de escolhas que orientam o agir judicial, permanecendo assim umbilicalmente conectados. A discrio orientada por uma linha de ao que abre o horizonte de possibilidades de adoo de certas condutas. O ativismo pode ser descrito, outrossim, como o animus que serve de motor para essa mesma ao, contrapondo-se neutralidade, ao quietismo84. O ativismo se realiza, nesse contexto, pela ao que gera inquietude, propiciando, segundo a retrica poltica corrente, a tomada de partido em questes ticas e polticas, segundo juzos vlidos85. Em que pesem as diretrizes criativas da retrica poltica no objetivista, bem como a possibilidade de que seus argumentos produzam persuaso86; considerando ainda as dvidas que so invariavelmente suscitadas quanto s pretenses da objetividade, com suas verdades auto-evidentes,
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HART, Herbert L. A. O conceito de direito. 2 ed. Trad. A. Ribeiro Mendes. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, 338-339. 84 O termo aqui utilizado, com a extenso semntica que lhe deu Brbara Herrsntein SMITH (Crena e Resistncia A Dinmica da Controvrsia Intelectual Contempornea. Trad. Maria Elisa Marchini Sayeg. So Paulo: UNESP, 2002, p. 31-32), para evocar presumidas conseqncias politicamente debilitantes de uma rejeio do objetivismo, que, segundo se supe, se recusaria a realizar juzos vlidos, teria uma inclinao a no tomar partido em questes de tica poltica, e, conseqentemente, apoiaria (ou, na fase corrente, seria cmplice de) todos e quaisquer regimes atuais. 85 SMITH, Brbara Herrsntein. Crena e Resistncia A Dinmica da Controvrsia Intelectual Contempornea. Trad. Maria Elisa Marchini Sayeg. So Paulo: UNESP, 2002, p. 37. 86 SMITH, Brbara Herrsntein. Crena e Resistncia A Dinmica da Controvrsia Intelectual Contempornea. Trad. Maria Elisa Marchini Sayeg. So Paulo: UNESP, 2002, p. 37.

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universais e transcendentes87, no podemos esquecer que a perspectiva de fundamentao da discrio e do ativismo judicial, em um molde objetivo, no afasta o imperativo de que as decises dos juzes devem ser determinadas no mbito mesmo do direito, perseguindo o proferimento de uma deciso objetivamente correta a um determinado caso concreto, sem, portanto, cogitar-se na atuao arbitrria do juiz. Assim, dentre as vrias escolhas possveis em seu agir judicante, o magistrado acaba por optar por uma linha de atuao ativa ou passiva, diante de seu maior ou menor empenho em acelerar transformaes sociais. Desse modo, o ativismo proposto por CAPPELLETTI, embora consista em uma escolha que pode potencializar ou frear ditas transformaes, no corresponde necessariamente a um agir arbitrrio, voluntarista, tampouco afronta os lindes do trabalho jurisdicional segundo os critrios do rule of law. Dessa feita, podemos obtemperar que a defesa da criao judicial do Direito e a nfase em uma postura ativista por parte do juiz, presentes no pensamento de CAPPELLETTI, no significa uma ruptura com os critrios de positivao do direito que nos foram legados historicamente e que esto fundamentados na primazia da Constituio. Diante desses argumentos, o fenmeno da crescente expanso do poder judicial alia-se, ainda assim, s expectativas da viabilidade de manuteno da vida social democrtica. Para tanto, mostra-se tambm necessria a adoo, pelo Judicirio, de uma postura contra-majoritria que assimile os conceitos de participao, tolerncia e liberdade, possveis na medida em que tivermos magistrados razoavelmente independente dos caprichos, talvez momentneos, da maioria88, ou seja, um
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SMITH, Brbara Herrsntein. Crena e Resistncia A Dinmica da Controvrsia Intelectual Contempornea. Trad. Maria Elisa Marchini Sayeg. So Paulo: UNESP, 2002, p. 63. 88 CAPPELLETTI, Mauro. Juzes legisladores? Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993, p. 107.

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poder suficientemente ativo, dinmico e criativo89, necessrio para a manuteno do equilbrio das foras sociais, na justa medida em que seja capaz de assegurar a preservao do sistema de checks and balances, em face dos peculiares movimentos dos poderes polticos, ou mesmo funcionar como critrio de equilbrio em relao a outros poderes sociais que emanem do convvio humano.

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