Agosto de 2012
EL PRESENTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y SE CONSIDERA DE INTERS PBLICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA DE LOS TRES RDENES DE GOBIERNO, RESPONSABLES DE LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA EN SUS RESPECTIVOS MBITOS DE COMPETENCIA, AS COMO AL SERVICIO DE AQUELLAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COMPROMETIDAS CON LA PREVENCIN.
SU USO NO TIENE MS RESTRICCIONES O PROHIBICIN, QUE EL RECONOCIMIENTO DE LOS CRDITOS DE AUTORA INTELECTUAL, DE QUIENES PARTICIPARON EN EL CONTENIDO DEL PRESENTE DOCUMENTO.
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Impreso en Mxico
ndice
Introduccin Objetivo general Objetivos especficos Dinmica de integracin Todos contra Todos Leccin 1. Marco Jurdico 1.1 Ordenamientos nacionales 1.2 Ordenamientos internacionales Leccin 2. Contexto y concepto de los medios socio-digitales 2.1 Internet 2.1.1 Caractersticas principales de Internet 2.1.2 Utilidad del Internet 2.1.3 Riesgos del Internet 2.2 Telefona Mvil 2.2.1 Caractersticas de la Telefona Mvil 2.2.2 Riesgos de la Telefona Mvil Leccin 3. Delito Ciberntico 3.1 Concepto de Delito Ciberntico Leccin 4. Conductas en el uso del Internet 4.1 Algunas conductas de riesgo 4.1.1 Sexting 4.1.2 Ciberbullying 4.1.3 Cibergrooming 4.2 Conductas antisociales 4.3 Conductas ilcitas derivadas del mal uso de Internet Leccin 5. Delito Ciberntico como un problema de seguridad pblica 5.1 Factores de Riesgo 5.2 Factores de Proteccin 5.2.1 La Familia como factor de proteccin 5.2.1.1 Recomendaciones para los padres 7 8 8 9 10 10 11 12 12 13 14 14 15 15 16 17 17 18 18 19 19 20 21 21 22 22 23 24 24
Introduccin
La Secretara de Seguridad Pblica preocupada por las nias, nios y jvenes1 elabora esta gua en materia de prevencin social del delito, con fundamento en su Reglamento Interior2 , que contempla desarrollar polticas, programas y proyectos para desactivar las causas generadoras de conductas antisociales o delitos con la participacin de la ciudadana. La Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana a travs de la Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana implementa el Taller de prevencin contra el delito ciberntico, que ayuda a identificar los factores de riesgo y promover los factores de proteccin, mediante actividades ldicas, para que los usuarios naveguen en Internet de forma responsable y segura. En particular, el delito ciberntico puede llegar a lesionar la integridad personal o a daar al equipo de cmputo. En los ltimos aos ha aumentado su incidencia en Mxico, despertando un gran inters en los actores polticos y sociales, pues la mayora de los cibernautas desconocen los riesgos de la navegacin en Internet. La presente gua est estructurada para multiplicadores (personal acadmico, servidores pblicos y/o comunidad), que tengan el propsito de replicar las acciones de prevencin.
1 Los jvenes de acuerdo a la Asamblea General de las Naciones Unidas se agrupan de 15 a 24 aos y conforme a la Ley del Instituto de
la Juventud de 12 a 29 aos. 2 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de abril del ao 2010.
Dinmica de integracin: Todos contra Todos Objetivo Que se conozcan los participantes y observen la importancia de no proporcionar datos a personas desconocidas. Desarrollo 1. En una hoja blanca, cada participante enlistar 5 veces los siguientes datos: Nombre Alimento favorito Deporte Trabajo Hobby 2. Con su hoja en mano, buscar 5 personas diferentes para llenar los espacios arriba indicados. 3. Al finalizar cada uno leer la informacin que escribi, presentando de esta forma, a las cinco personas. 4. Despus de la presentacin el instructor har las siguientes preguntas al grupo de participantes: Les pareci confiable la persona a la cual le proporcionaron sus datos? Fuera de la dinmica, hubieran proporcionado los datos de la misma manera, por ejemplo en la calle? Qu caractersticas necesita tener la persona para considerarla confiable y poder proporcionar nuestros datos? Despus de las respuestas, el instructor realizar una reflexin sobre la importancia de estar alerta, ante las personas a las cuales les proporcionamos nuestros datos personales, haciendo una comparacin de la calle y el Internet como un espacio pblico. Reglas 1. Tiempo: 3 minutos 2. Durante la actividad procurar que cada persona sea presentada slo una vez.
Leccin 1
Marco jurdico
1.1 Ordenamientos nacionales La incorporacin del tema ciberntico en la agenda pblica ha sido paulatina a los avances tecnolgicos, no obstante, su legislacin ha sido complicada, se fundamenta en el respeto a las garantas individuales plasmadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en diferentes Leyes, Tratados y Convenios Internacionales. En ese marco: La Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes3 , en su Ttulo Segundo, Captulo Quinto, Artculo 21 establece: El derecho a ser protegido en su integridad, en su libertad, contra el maltrato y el abuso sexual4 y, La Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, contiene un captulo relativo a: Los principios internacionales que los responsables del tratamiento de datos debern observar, mismos que a continuacin se citan: solicitud, consentimiento, informacin, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad. Va dirigida a personas fsicas o morales de carcter privado5. Sin embargo, cabe mencionar que varias de las conductas tipificadas (fraude, secuestro, trata de personas) en los ordenamientos jurdicos penales son realizadas a travs de medios socio digitales y no se encuentran legisladas. Recientemente, el da 28 de marzo del 2012, el pleno de la Cmara de Diputados aprob reformas al Cdigo Penal Federal para sancionar los delitos cibernticos, pero no se han publicado. Con esta reforma se busca sancionar a quien revele, divulgue o utilice indebidamente en perjuicio de otro, informacin, conversaciones, mensajes de texto, imgenes o archivos de voz a travs de sistemas o equipos informticos, obtenidos a travs de mecanismos distintos a la intervencin de comunicacin privada, mediante el empleo de aparatos, dispositivos electrnicos fijos o mviles mediante la suplantacin de identidad. El dictamen enviado al Senado de la Repblica establece sanciones de seis a doce aos de prisin y de trescientos a seiscientos das de multa. Adems, se prev aplicar pena de tres meses a un ao de prisin y de cincuenta a ciento cincuenta das de multa a quien, sin autorizacin y con el nimo de causar un dao, acceda y modifique, destruya o provoque prdida de informacin contenida en sistemas o equipos de informtica que no estn protegidos por algn mecanismo de seguridad.
3 Publica en el Diario Oficial de fecha 29 de mayo del ao 2000. 4 Artculo 21. Nias, nios y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud fsica
o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educacin en los trminos establecidos en el artculo 3o. constitucional. Las normas establecern las formas de prever y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les proteger cuando se vean afectados por: A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional, fsico y sexual; B. La explotacin, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata. C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen en conflictos armados. 5 Publicada en el Diario Oficial del 5 de julio del ao 2000.
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6 El dictamen seala que las penas por la comisin de delitos cibernticos en sus diversas modalidades podran aumentar de la mitad de
la pena hasta las dos terceras partes, segn el ilcito, principalmente para quienes tienen acceso a la informacin y hagan mal uso de ella, adems de provocar un dao al sistema informtico. (http://www.noticiasmvs.com/noticias/nacionales/castigaran-delitos-ciberneticos-455.html) 7 Budapest, Hungra, 23.XI.2001, Serie de Tratados Europeos n185 8 Albania, Alemania, Armenia, Azerbaiyn, Bosnia Y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Estonia, Francia, Finlandia, Hungra, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Macedonia Antigua Repblica Yugoslava, Montenegro, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Repblica De Moldavia, Rumania, Serbia y Ucrania.
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Leccin 2
9 En 1989, el Tecnolgico de Monterrey se convirti en la primera institucin mexicana que logr establecer un enlace dedicado a Internet. 10 Boyd y Ellison (2007) en el documento Redes Sociales citado por Flores C., Morn C. y Rodrguez: Define como red social, al servicio
que permite a los individuos: 1. Construir un perfil pblico o semipblico dentro de un sistema delimitado. 2. Articular una lista de otros usuarios(as) con los que comparten una conexin as como, 3. Ver y recorrer su lista de las conexiones y de las realizadas por otros dentro del sistema. 11 ibdem 12 Concepto tomado del articulo Delitos informticos en Mxico de Jorge Esteban Cassou Ruiz, de la Revista del Instituto de la Judicatura Federal, Mxico. El gnero de la palabra Internet es ambiguo segn el Diccionario de la Real Academia Espaola. Sin embargo, al ser Internet un nombre propio, la Real Academia Espaola recomienda no usar artculo alguno. En caso de usar artculo, se prefieren las formas femeninas, pues Internet es una red y el gnero de la palabra es femenino. A pesar de esto, es comn escuchar hablar de el Internet o la Internet, utilizando el artculo por calco del ingls the Internet.
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Servicio SMS E mail GPS 3g Internet Video MP3 Juegos Descripcin (Short Message Service). Es un servicio de mensajera. A travs de l, se pueden enviar y/o recibir mensajes entre celulares y otros dispositivos electrnicos, incluso utilizando internet. Sistema que permite el intercambio de mensajes entre ordenadores conectados a una red. (Global positioning system). Sistema americano de navegacin y localizacin mediante satlites. Abreviacin de tercera generacin de transmisin de voz y datos a travs de telefona mvil mediante UMTS (Universal Mobile Telecommunications System o servicio universal de telecomunicaciones mviles). Los telfonos ms actuales cuentan con el servicio de Internet, permitiendo al usuario estar conectado en todo momento. Se puede grabar cualquier situacin con alta definicin. Almacenamiento de gran cantidad de msica en el dispositivo. Con las nuevas aplicaciones se puede jugar On line.
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14 La telefona mvil en la infancia y adolescencia; usos, influencias y responsabilidades; Madrid, 2008. 15 Aunque no existe una clasificacin exacta de estos programas maliciosos, se pueden mencionar los siguientes:
I. Bombas de tiempo: Se activan en determinadas fechas o tras una serie determinada de ejecuciones, causando dao al equipo. II. Autorreplicables: Programas que tienen la capacidad de autoreproducirse e infectar archivos. III. Gusanos: Se arrastran literalmente en la red; de computadora en computadora, cuando se instalan, examinan la cantidad de informacin almacenada y si ha llegado al 50% proceden a borrarla. IV. Polimrficos: virus que no pueden ser detectados. V. Infectores de programas ejecutables: Son los ms peligrosos, ya que se dispersan en la computadora y saturan la memoria.
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Leccin 3
Delito Ciberntico
3.1 Concepto del Delito Ciberntico Para efectos de esta gua se define de la siguiente forma: Actos u omisiones que sancionan las leyes penales con relacin al mal uso de los medios cibernticos. La Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos de la Polica Federal impulsa el trmino Delito Electrnico en sustitucin de Delito Ciberntico, por ser un trmino ms amplio que conjunta tambin los dispositivos como ipad, lap top, entre otros.
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Leccin 4
16 Encuestas realizadas en escuelas privadas del Distrito Federal por el programa CENETIC de la Alianza por la Seguridad en Internet
(A.S.I.) revelan que 98% de los alumnos cuentan con computadora en casa, 99.8% en edad secundaria cuentan con telfono celular y 42% tiene celular con plan de acceso ilimitado a Internet.
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17 Gua sobre adolescencia y sexting: qu es y cmo prevenirlo. Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin, Espaa, 2009. 18 Centro de Evaluacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. 19 Datos del INEGI exponen que casi la mitad de los usuarios de internet tienen entre 9 y 24 aos, la conectividad de stos ya alcanza
a seis de cada diez, que en nmeros sera un poco ms de 60 millones de nios y jvenes en todo el pas. INEGI. Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin en los Hogares.
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4.1.3 Cibergrooming Consiste en el conjunto de estrategias que una persona adulta utiliza para ganarse la confianza de la o el menor a travs de internet con el objetivo de conseguir concesiones de ndole sexual, ya sea el envo de fotos o videos como de mantener un contacto fsico. Eric Stephens, director de tecnologa de Microsoft Mxico, describe los pasos que llevan a cabo este tipo de personas: Empata Crea empata con la mayora de las actividades que realiza la vctima, logrando que ella o l se sienta cmodo para obtener su confianza. Vnculo Desarrolla intimidad con la/el menor de tal manera que lo convence de una amistad, de una relacin de pareja o hermandad. Obtencin de informacin Sirvindose del vnculo establecido, la/el ciber acosador rebasa los lmites de la confianza, pidiendo informacin ms comprometedora o reveladora, y sugiere que la/el menor realice acciones erticas con partes de su cuerpo ante la webcam, las cuales servirn posteriormente para chantajearlo o forzarlo a citarse con el acosador en algn lugar.
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20 Informacin tomada de la Gua Legal sobre Ciberbullying y Grooming, Instituto Nacional de Tecnologas, Espaa, 2009. 21 Artculo 202 del Cdigo Penal Federal 22 Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas de estodo Delitos. 23 Este delito se encuentra tipificado en la Ley General de Salud en el Titulo Dcimo Octavo Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos, captulo VII denominado Delitos contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo. Los narcotraficantes utilizan Internet para extorsionar a los jvenes y reclutarlos en sus redes, al enviarles correos electrnicos en los que se les invita a entregar documentos o servicios de paquetera, ignorando su contenido. Otras de las formas en que contactan a los jvenes es por va chat o messenger, a travs de campaas publicitarias de nuevos medicamentos para inhibir el apetito, relajarse, activar sus msculos, quitar el estrs, propiciando el comercio de pequeas cantidades de diversas drogas. 24 Artculo 261.- Al que sin el propsito de llegar a la cpula ejecute un acto sexual en una persona menor de 12 aos de edad o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo 25 En la actualidad la Convencin de los Derechos de los Nios de Naciones Unidas en su artculo 19, se refiere al maltrato infantil, como: Toda violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente malos tratos o explotacin, mientras que el nio se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un tutor o de cualquiera otra persona que le tenga a su cargo. 26 Artculo 209 bis.- a quien se aproveche de la confianza, subordinacin o superioridad que tiene sobre un menor de dieciocho aos, derivada de su parentesco en cualquier grado, tutela, curatela, guarda o custodia, relacin docente, religiosa, laboral, mdica, cultural, domstica o de cualquier ndole y ejecute, obligue, induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento.
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Leccin 5
27 En Mxico, de acuerdo al INEGI hay millones de usuarios activos en los medios socio-digitales, de los cuales el cien por ciento es menor
de 18 aos. 28 Segn el Iinforme de las directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (RIAD) adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolucin 45/112 del 14 de diciembre de 1990.
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Tambin para asentar las bases de un uso seguro de Internet se requiere que la poblacin adulta asimile el impacto de las nuevas tecnologas, que actualmente constituyen el medio masivo que ms utilizan las nias, nios y adolescentes. Por lo tanto es necesario que los padres, madres y maestros(as) asuman el compromiso de educar y guiar en este mbito, bajo una perspectiva preventiva, no restringiendo, sino alertando conforme las diversas etapas de desarrollo desde la infancia a la juventud sobre el autocuidado, con un lenguaje claro y mediador para que sus hijos(as) o alumnos(as), estn receptivos y comiencen a asimilar los riesgos evidentes.
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30 Es el ncleo afectivo de pertenencia de toda persona cuando nace, representa un espacio de seguridad, en el cual se construye su identidad y personalidad as como su vnculo emocional, es el modelo para desarrollar sus habilidades sociales, sus pautas de comportamiento y relaciones interpersonales. 31 Es abiertamente conocido que un creciente porcentaje de personas adultas buscan una pareja por la va del Internet, e incluso con las aplicaciones de avatares y personajes que pueden crearse a partir de una personalidad e imagen. Las personas que tienen dificultades para asimilarse a su vida cotidiana, se convierten y viven a travs de estos personajes en comunidades o ambientes que no corresponden a su realidad.
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En este sentido, para la formacin de una cultura de proteccin y buen uso de los mismos resaltan los siguientes: 1. Derecho al acceso a la informacin y la tecnologa, sin discriminacin por motivo de sexo, edad, recursos econmicos, nacionalidad, etnia, lugar de residencia, etc. En especial este derecho al acceso se aplicar a los nios y nias discapacitados. 2. Derecho a la libre expresin y asociacin. A buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo por medio de la Red. Estos derechos slo podrn ser restringidos para garantizar la proteccin de los nios y nias de informaciones y materiales perjudiciales para su bienestar, desarrollo e integridad; y para garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad, los derechos y la reputacin de otras personas. 3. Derecho de los nios y nias a ser consultados y a dar su opinin cuando se apliquen leyes o normas a Internet que les afecten, como restricciones de contenidos, lucha contra los abusos, limitaciones de acceso, etc. 4. Derecho a la proteccin contra la explotacin, el comercio ilegal, los abusos y la violencia de todo tipo que se produzcan utilizando Internet. Los nios y nias tendrn el derecho de utilizar Internet para protegerse de esos abusos, para dar a conocer y defender sus derechos. 5. Derecho al desarrollo personal y a la educacin, y a todas las oportunidades que las nuevas tecnologas como Internet puedan aportar para mejorar su formacin. Los contenidos educativos dirigidos a nios y nias deben ser adecuados para ellos y promover su bienestar, desarrollar sus capacidades, inculcar el respeto a los derechos humanos y al medio ambiente y prepararlos para ser ciudadanos responsables en una sociedad libre. 6. Derecho a la intimidad de las comunicaciones por medios electrnicos. Derecho a no proporcionar datos personales por la Red, a preservar su identidad y su imagen de posibles usos ilcitos. 7. Derecho al esparcimiento, al ocio, a la diversin y al juego, tambin mediante Internet y otras nuevas tecnologas. Derecho a que los juegos y las propuestas de ocio en Internet no contengan violencia gratuita, ni mensajes racistas, sexistas o denigrantes y respeten los derechos y la imagen de los nios y nias y otras personas. 8. Los padres y madres tendrn el derecho y la responsabilidad de orientar, educar y acordar con sus hijos e hijas un uso responsable de Internet: establecer tiempos de utilizacin, pginas que no se deben visitar o informacin que no deben proporcionar para protegerles de mensajes y situaciones peligrosas, etc. Para ello los padres y madres tambin deben poder formarse en el uso de Internet e informarse de sus contenidos. 9. Los gobiernos de los pases desarrollados deben comprometerse a cooperar con otros pases para facilitar el acceso de stos y sus ciudadanos, y en especial de los nios y nias, a Internet y otras tecnologas de la informacin para promover su desarrollo y evitar la creacin de una nueva barrera entre los pases ricos y los pobres. 10. Derecho a beneficiarse y a utilizar en su favor las nuevas tecnologas para avanzar hacia un mundo ms saludable, ms pacfico, ms solidario, ms justo y ms respetuoso con el medio ambiente, en el que se respeten los derechos de todos los nios y nias.
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Denuncia
Si ha sido vctima de alguno de estos delitos es conveniente notificarlo a la brevedad posible a: En Polica Federal denuncia@ssp.gob.mx En la CPDE (Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos): delitocibernetico_pf@ssp.gob.mx Datos que se necesitan para denunciar en internet una pgina de pornografa infantil o acoso: 1.- URL (direccin electrnica del sitio) ejemplo: www.NOMBRE.com 2.- Nombre o alias del sospechoso 3.- Correo electrnico del sospechoso 4.- Descripcin de las imgenes
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Anexos
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2. Subraya tres delitos derivados del mal uso de internet. Pornografa infantil Narcomenudeo Abigeato Traicin a la patria Homicidio Trata de personas
3. Conductas cometidas a travs de las tecnologas de la informacin y comunicacin que ponen en riesgo la integridad de las nias, nios y jvenes. Hackeo, sexting, violacin ( ) Violencia familiar, lesiones, bullying Cibergrooming, ciberbullying y sexting ( ) 4. Menciona tres factores de riesgo que causan el delito ciberntico.
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Se termin de imprimir en julio de 2012 en los talleres de Impresos y Encuadernacin Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA), Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje de San Juan 09830, D.F. Se tiraron 3,500 ejemplares