Gobierno Regional del Callao Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Oficina de reas Protegidas

y Medio Ambiente Proyecto: PROTECCIN DE LOS HUMEDALES DE VENTANILLA - Callao Equipo Tcnico Mercedes Picn Silva Daniel Valle Basto Luis Oyola Valverde Renn Moyano Zegarra Maritza Tovar Prado Alvaro Torres Enrquez Amrica Vargas Guzmn Patzy Crdenas Greffa Mara Garca Guerrero Renzo Reyes Rodrguez Gabriel Castro Paredes Andrs de la Cruz Aguirre Miguel de la Cruz Rengifo Pilar Padilla Bustos Luis Burga Prez Iliana Prez Melndez Sara Yalle Paredes Braulio Buenda Buenda Jess Flores Puchuri Guillermo Cubillas Espinoza Horacio Nuez Timoteo

Jefa de la Oficina de reas Protegidas y Medio Ambiente Gobierno Regional del Callao Coordinador del Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao Proyecto Proteccin de los Humedales Ventanilla Callao Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla - Callao Supervisor del Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla Anglica Ros Ramrez Representante de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Csar Espinoza Mondoedo Representante titular de las ONG CEGMA Arturo Alfaro Medina Representante alterno de las ONG Asociacin Vida Susana Maldonado Villanueva Representante de la Municipalidad Provincial del Callao Luis Alvarado Valencia Representante de la Municipalidad Provincial del Callao Omar Ubills Tolentino Representante titular del INRENA Denis Cruces Aguirre Representante alterno del INRENA Florencio Rodrguez Mendoza Representante de las empresas que realizan actividades tursticas Alberto Rosario Lujn Representante titular de las organizaciones sociales locales Brigadas Ecolgicas Julio Silva Delgado Representante titular de las organizaciones sociales locales Patrullas Ecolgicas Mirtha Falcn de Alfaro Representante alterna de las organizaciones sociales locales Rondas Ecolgicas Guillermina Blas Borja Representante alterna de las organizaciones sociales locales ADEHECOVE Impresin: Julio 2009

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

ALEXANDER KOURI BUMACHAR

PRESIDENTE REGIONAL

JAVIER REYMER ARAGN

GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

MERCEDES PICN SILVA

JEFA DE LA OFICINA DE REAS PROTEGIDAS Y MEDIO AMBIENTE

ACRNIMOS
ACR ADEHECOVE ANP CEGMA CONAM CONATA DIRESA IANP IMARPE INRENA MINAM ONG PCA PROCOMHCC RENACAL SEDAPAL SERNANP SENAMHI SINANPE SPDE TNC UNAC rea de Conservacin Regional Asociacin de Defensa y Conservacin de los Humedales de Ventanilla reas Naturales Protegidas Centro de Estudios Geogrficos y Medio Ambientales Consejo Nacional del Ambiente Consejo Nacional de Tasaciones Direccin Regional de Salud Callao Intendencia de reas Naturales Protegidas Instituto del Mar del Per Instituto Nacional de Recursos Naturales Ministerio del Ambiente Organizacin No Gubernamental Planificacin para la Conservacin de reas Proyecto de Conservacin y Manejo Sostenible de los Humedales de la Costa Central Red Nacional de Conservacin Regional y Local Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima y Callao Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Servicio Nacional de Meteorologa y Hidrografa Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Sociedad Peruana de Ecodesarrollo The Nature Conservancy Universidad Nacional del Callao

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN ACRNIMOS TABLA DE CONTENIDOS DECRETO REGIONAL DE APROBACIN INTRODUCCIN CAPTULO 1: COMPONENTE DE INFORMACIN Y DIAGNSTICO 1.1 ANTECEDENTES 1.1.1 La importancia de los Humedales en el Per 1.1.2 Antecedentes del ACR Humedales de Ventanilla 1.1.3 Base Legal 1.1.4 El SINANPE 1.1.5 Categora y Status actual 1.1.6 Objetivos del ACR Humedales de Ventanilla 1.2 CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL 1.2.1 Antecedentes en relacin a las polticas 1.2.2 Antecedentes en relacin a los proyectos 1.2.3 Ordenamiento Territorial 1.2.4 Principales conflictos sobre usos del suelo 1.3 CARACTERSTICAS DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA 1.3.1 Caractersticas Fsicas Ubicacin, Extensin y Lmites Clima Fisiografa y Topografa Geologa y Geomorfologa Edafologa Hidrologa 1.3.2 Caractersticas Biolgicas Flora Fauna Ecologa 1.3.3 Caractersticas Sociales 1.3.3.1 Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones Involucradas con el ACR Humedales de Ventanilla 1.3.3.2 Bases para valoracin econmica del ACR Humedales de Ventanilla 1.4 PRIORIDADES DE CONSERVACIN 1.4.1 Objetos de Conservacin 1.4.2 Amenazas crticas que afectan al ACR Humedales de Ventanilla 1 2 3 6 8 11 12 12 13 15 18 19 20 22 22 23 25 26 30 30 30 30 32 33 33 34 38 38 41 44 45 45

53 69 69 74
3

1.5

ANLISIS DE VARIABLES 1.5.1 Anlisis Institucional 1.5.2 Anlisis de Actores y Estrategias de Intervencin 1.5.3 Anlisis FODA REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS - Componente 1 CAPTULO 2: COMPONENTE ESTRATGICO 2.1 PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO 2.1.1 Visin Estratgica del ACR Humedales de Ventanilla al 2017 Actores Acciones mbitos 2.1.2 Polticas para la Gestin del ACR Humedales de Ventanilla 2.1.3 Estrategias de Gestin para el ACR Humedales de Ventanilla 2.2 PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2.2.1 Objetivos Estratgicos 2.2.2 Estrategias para el ACR Humedales de Ventanilla Relativas a la Conservacin de Recursos Relativas al Uso Pblico Relativas a la Gestin 2.2.3 Modelo de Gestin 2.3 ZONIFICACIN 2.3.1 Objetivos de la Zonificacin 2.3.2 Descripcin de las Zonas de Manejo 2.4 ZONA DE AMORTIGUAMIENTO REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS - Componente 2 CAPTULO 3: COMPONENTE PROGRAMTICO 3.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LOS PROGRAMAS 3.1.1 Programa Conservacin de Recursos 3.1.2 Programa de Uso Pblico 3.1.3 Programa de Apoyo a la Gestin 3.2 MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES 3.3 MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES 3.3.1 Sub Programa de Proteccin 3.3.2 Sub Programa de Manejo de Recursos 3.4 MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE USO PBLICO 3.4.1 Sub Programa de Educacin Ambiental 3.4.2 Sub Programa de Investigacin

77 77 83 84 86 88 89 89 90 90 90 92 93 95 95 95 95 97 98 102 106 106 108 116 120 121 122 122 122 123 124 127 127 129 131 131 133
4

3.5

3.4.3 Sub Programa de Turismo MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE APOYO A LA GESTIN 3.5.1 Sub Programa de Participacin Ciudadana 3.5.2 Sub Programa de Promocin del Desarrollo Local 3.5.3 Sub Programa de Sostenibilidad Financiera 3.5.4 Sub Programa de Planificacin y Monitoreo 3.5.5 Sub Programa de Capacitacin y Desarrollo de Personal 3.5.6 Sub Programa de Participacin Juvenil 3.5.7. Sub Programa de Comunicaciones 3.5.8 Sub Programa de Administracin y Operacin

135 137 137 139 141 143 145 147 149 151 153 154 155 158 165

CAPTULO 4: COMPONENTE FINANCIERO 4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL COMPONENTE FINANCIERO 4.1.1 Costos de Operacin y Mantenimiento 4.1.2 Costos de Inversin ANEXOS

INTRODUCCIN
Las reas Naturales Protegidas (ANP) son espacios cuyo objetivo fundamental es conservar muestras representativas de ecosistemas y biodiversidad presentes en stas. Para ello, cada ANP debe de contar con un Plan Maestro, el mismo que es definido como el instrumento de ms alto nivel para su gestin y manejo (i). De esta manera, el plan maestro se convierte en la herramienta ms eficaz con la que los decisores y gestores de las ANP cuentan. El plan maestro tiene vigencia por un perodo de 5 aos, de manera que pueda cumplirse con la visin estratgica, as como con los objetivos y acciones priorizadas. La formulacin del plan maestro es un proceso abierto y participativo. Las ANP tienen por objetivo contribuir al desarrollo sostenible del pas. El Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), est conformado por las reas naturales protegidas de nivel nacional y complementado por las reas de Conservacin Regional (ACR) y reas de Conservacin Privada (ACP). Las reas de Conservacin Regional (ACR) son identificadas como reas que contribuyen a complementar la cobertura de conservacin de las ANP de nivel nacional. As, las ACR son cada vez ms importantes en la agenda ambiental de los gobiernos regionales, como parte fundamental del proceso de descentralizacin. Desde esta ptica, el Gobierno Regional del Callao, que preside el Dr. Alexander Kouri Bumachar, considera en su agenda ambiental la prioridad de la conservacin y desarrollo del ACR Humedales de Ventanilla, con la finalidad de contribuir con mejorar la calidad de vida de los actores locales, especialmente de los pobladores aledaos al humedal y constituirse en modelo de gestin replicable para las otras regiones y a nivel nacional. La gestin del ACR Humedales de Ventanilla, establecida mediante Decreto Supremo N 074-2006-AG el 20 de diciembre del 2006, es responsabilidad del Gobierno Regional del Callao. Por esta razn, es que se est dotando al rea de los recursos tcnicos y financieros necesarios para cumplir con lo anotado en las normas correspondientes. Por otro lado, en la actualidad se han registrado 95 humedales costeros que se distribuyen a lo largo de 3 079,5 Km. de costa en el Per (ii). Estos humedales se interconectan entre s formando un corredor biolgico de importancia continental, nacional, regional y local que a su vez se inserta en el corredor econmico de importancia nacional.
8

En este contexto, el presente Plan Maestro, elaborado en el marco del Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao, es el resultado de un proceso participativo, que recogi durante los seis meses de formulacin las iniciativas de las organizaciones sociales de base, de los representantes vecinales, municipios, y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) locales, priorizando aquellas de mayor consenso y las que contribuyan de manera significativa en la conservacin del rea. La elaboracin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se desarroll en 7 fases: i) Elaboracin y aprobacin de los Trminos de Referencia para el proceso de elaboracin del Plan Maestro; ii) Convocatoria para participacin en el proceso y seleccin de consultores, de acuerdo a las disposiciones y normas vigentes; iii) Elaboracin de la Lnea Base del ACR Humedales de Ventanilla, que incluyen la evaluacin de las principales variables ecolgicas, anlisis del entorno social, anlisis de los procesos histricos que determinaron la formacin y estado actual de los Humedales de Ventanilla, y anlisis cartogrfico actualizado; iv) Definicin de prioridades de conservacin (anlisis de Objetos de Conservacin); v) Formulacin del componente estratgico, que incluye la construccin de la Visin Estratgica del rea, propuesta del componente programtico, entre otros; vi) Revisin de borradores; y vii) Aprobacin del Plan Maestro. El Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se organiza en cuatro componentes: Componente 1: Componente de Informacin y Diagnstico; Componente 2: Componente Estratgico; Componente 3: Componente Programtico; y Componente 4: Componente Financiero. Por ltimo, es necesario mencionar que el proceso de formulacin de este Plan Maestro se ci a las pautas dadas en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros, aprobada mediante Resolucin de Intendencia N 029-2005INRENA-IANP (iii).

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
i

.
. .

PER. 1999. Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado Plan Director. Decreto Supremo N 010-99-AG. PEAHERRERA DEL GUILA, Carlos. 1969. Geografa General del Per. Lima - Per INRENA IANP. 2005. Resolucin de Intendencia N 029-2005-INRENA, del 26 de julio del 2005, que aprueba la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas.

ii

iii

10

CAPTULO

Componente de Informacin y Diagnstico

CAPTULO 1: COMPONENTE DE INFORMACIN Y DIAGNSTICO

1. 1 ANTECEDENTES
1.1.1 La importancia de los Humedales en el Per

El Per cuenta con 7 grandes humedales amaznicos, ms de 12,000 lagunas altoandinas y 95 humedales costeros. Por este motivo, el Per est considerado a nivel internacional como el 5 pas en el mundo y el 1 en Latinoamrica con la mayor extensin de humedales protegidos, con una superficie total estimada de 6750,000 hectreas. (i) Segn la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional o Convencin Ramsar (Irn 1971), los humedales son: Las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda seis metros; podrn comprender zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas. Los humedales son importantes en el desarrollo nacional, regional y local. Los principales beneficios que ofrecen estn vinculados a su rol regulador de los recursos hdricos, a su caracterstica de proveer recursos ya sea para la alimentacin, para la produccin artesanal o para la recreacin y el turismo, as como a su funcin como ecosistema que depura aguas residuales. En este sentido, debido a la importancia y beneficios que ofrecen los humedales, el Estado peruano suscribi y ratific su adhesin a la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, suscrito en la ciudad de Ramsar Irn, en 1971.
12

Asimismo, nuestro pas cuenta con la Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per, aprobada el 12 de marzo de 1996 mediante Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA, la misma que tiene como objetivo fundamental: Promover la conservacin de los humedales orientados a obtener beneficios: ecolgicos, sociales, econmicos, culturales y espirituales como aporte al desarrollo integral del Per. Actualmente, existen en nuestro pas 46 humedales de importancia reconocidos por la Estrategia Nacional de Humedales, 13 humedales son considerados como sitios RAMSAR (6750,000 has). De estos humedales, 5 estn en la costa y son: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, Los Manglares de San Pedro de Vice, Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa, Reserva Nacional de Paracas y Santuario Nacional de Lagunas Meja (ii).

1.1.2 Antecedentes del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla Los Humedales de Ventanilla constituyen un ecosistema muy dinmico. Las imgenes de satlite muestran el crecimiento que ha tenido este ecosistema en los ltimos 40 aos. No obstante, independientemente al espacio fsico natural, los Humedales de Ventanilla tambin constituyen un rea legal denominada rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla. Los esfuerzos para asegurar la conservacin de los Humedales de Ventanilla se hicieron evidentes desde 1995, con el Plan Director Urbano de la Provincia Constitucional del Callao. A partir de este proceso, cuyo objetivo principal era el ordenamiento del territorio, se realizaron luego diversos esfuerzos para su proteccin y conservacin; reconocindose las iniciativas de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, de ONG como Alternativa y CEGMA, entre otros. A nivel regional y local, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa:

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 En 1995, el Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 00018-95-PC del 5 de octubre declara a los Humedales de Ventanilla como zona de proteccin ecolgica no apta para vivienda (Figura N 1). Mediante Acuerdo de Consejo N 016-98/MDV-AL, la Municipalidad Distrital de Ventanilla ratifica el estatus de proteccin ecolgica de los Humedales de Ventanilla.

Figura N 1. Zonificacin de la Provincia Constitucional del Callao. Plan Urbano Director del Callao 1995 - 2010

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 Mediante Acuerdo de Consejo N 008-2001/MDV, la Municipalidad Distrital de Ventanilla prohbe la habilitacin urbana en la zona ecolgica Humedales de Ventanilla. El 2004, mediante Ordenanza Regional N 005-2004-REGIN CALLAO-CR, se declara de Inters Pblico la Proteccin y Conservacin Ambiental de los Humedales ubicados en el distrito de Ventanilla. El mismo ao, y mediante Ordenanza Regional N 006-2004-REGIN CALLAO-CR del 30 de abril del 2004, se declara situacin de emergencia a los asentamientos humanos Los Prceres y Valle Verde, ubicados en los Humedales, distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao. Mediante Decreto Regional N 003-2004-REGIN CALLAO-PR del 27 de noviembre del 2004, se crea el Grupo Tcnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla en el marco del sistema regional de gestin ambiental. Los Objetivos del Grupo Tcnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla son: Contribuir con la recuperacin ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla. Proteccin ambiental del ecosistema: mitigando, y previniendo impactos negativos. reduciendo,

Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno. Sensibilizar a la poblacin a la poblacin en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia.

El establecimiento del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao, se da el 20 de diciembre del 2006, mediante Decreto Supremo N 074-2006AG.

1.1.3

Base Legal
15

A nivel nacional e internacional, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa:

Constitucin Poltica del Per (1993), que en su Captulo II, Ttulo III establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales, as como est en la obligacin de promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, del 10 de junio de 1997. Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, promulgada el 4 de julio de 1997. Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, del 16 de julio de 1997. Convenio sobre Diversidad Biolgica, aprobado mediante Resolucin Legislativa N 26181, del 11 de mayo de 1993. Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres Convencin de Bonn, a la cual se adhiere el Per mediante Decreto Supremo N 002-97-RE. Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Convencin RAMSAR, aprobado mediante Resolucin Legislativa N 25353, del 26 de noviembre del 1991. Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas, que seala en su artculo 2, literal d), que es deber del Estado Peruano Conservar, preservar, e incrementar dicho recursos.. Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado - Plan Director, aprobado mediante Decreto Supremo N 010-99-AG. Per: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2001-PCM.

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 Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per, aprobado mediante Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA del 12 de marzo de 1996. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 038-2001-AG, del 26 de julio del 2001. Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, aprobado mediante Decreto Supremo N 068-2001-PCM. Establecen disposiciones para la elaboracin de los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2009-MINAM del 24 de abril del 2009.

A nivel regional y local, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa: Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria, Ley N 27902. Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao (ver Figura N 1), aprobado mediante Ordenanza Municipal N 0001895-PC del 5 de octubre que declara a los Humedales de Ventanilla como zona de proteccin ecolgica no apta para vivienda. Decreto Regional N 003-2004-REGIN CALLAO-PR del 27 de noviembre del 2004 mediante el cual se crea el Grupo Tcnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla en el marco del sistema regional de gestin ambiental, siendo sus objetivos: a) Contribuir con la recuperacin ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla. b) Proteccin ambiental del ecosistema: reduciendo, mitigando, y previniendo impactos negativos.

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c) Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno. d) Sensibilizar a la poblacin a la poblacin en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia. Decreto Supremo N 074-2006-AG del 20 de diciembre del 2006 que establece el rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao.

1.1.4

El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE

La dcada del 60 marca el momento en que el Per consolida su posicin en relacin a las reas naturales protegidas, lo que se manifiesta en la creacin de los Parques Nacionales de Cutervo y Tingo Mara. Es a partir de este momento que se empiezan a dar pasos firmes a favor de la conservacin, y que a la fecha ha dado resultados alentadores, toda vez que se ha logrado asegurar la preservacin de los recursos naturales y los procesos ecolgicos que lo sustentan en un 14 % del territorio del Pas. Esto no hubiera sido posible, si el concepto de CONSERVACIN no hubiese consolidado una corriente nacional, la que concluy en la aprobacin de la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas Plan Director. Para fortalecer esta corriente, el Per cuenta con el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. El SINANPE, est constituido por tres componentes: el componente fsico, integrado por las reas naturales protegidas, en sus diferentes categoras de manejo establecidas, con sus componentes biticos y abiticos; el componente social, constituido por los diversos actores, tanto de la sociedad civil como la administracin pblica, involucrados en el desarrollo de las ANP; y las relaciones que se generan entre los componentes anteriores, a travs de un marco legal que articule al Sistema. El objetivo del SINANPE es contribuir al desarrollo sostenible del pas, a travs de la conservacin de una muestra representativa de la
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diversidad biolgica, mediante la gerencia eficaz de las reas naturales protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y econmicos a la sociedad (iii). Actualmente el Per cuenta con 63 ANP de administracin nacional, con una superficie de 12852,156 hectreas protegidas. Adicionalmente a esta superficie conservada, el SINANPE se complementa con cuatro reas de conservacin regional (ACR), sumando un total de 570 913,41 has, las que estn localizadas en San Martn (Cerro Escalera), Lima (Albufera de Medio Mundo), Loreto (ACR Comunal Tamshiyacu Tahuayo) y Callao (Humedales de Ventanilla). Del total de superficie bajo proteccin, 6750,000 hectreas son humedales (PROCOMHCC, 2008), siendo algunos de estos: Pacaya Samiria, Pastaza, Pantanos de Villa, Lagunas Meja, entre otras. Adems estn en proceso de categorizacin los humedales de Lagunas Paraso y Puerto Viejo.

1.1.5

Categora y Status Actual

Dentro del marco legal vigente, los Humedales de Ventanilla son un rea natural protegida de administracin regional, por lo que es catalogada como rea de Conservacin Regional (ACR). Este estatus es asignado en concordancia con lo dispuesto por la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834), la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado Plan Director (Decreto Supremo N 010-99-AG), y por el Reglamento de la Ley de las reas Naturales Protegidas (Decreto Supremo N 038-2001-AG). Estos dispositivos legales definen a las reas de Conservacin Regional como reas que: se conformarn sobre zonas que, a pesar de tener importancia ecolgica significativa, no califican para integrar el SINANPE, debiendo estar sus objetivos de manejo y sus usos posibles expresamente indicados en su documento de creacin. La Autoridad Nacional podr incorporar al SINANPE aquellas reas regionales que posean demostrada importancia o trascendencia nacional.
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Los gobiernos regionales tendrn las atribuciones y la responsabilidad por el manejo y la administracin de las reas de su competencia siempre bajo esquemas participativos, y les son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas establecidas para las reas de Administracin Nacional (iv). Las reas de Conservacin Regional (ACR) forman parte del Patrimonio de la Nacin. Su establecimiento respeta los derechos adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un rea de Conservacin Regional debe ser compatible con su carcter de Patrimonio de la Nacin (v). En relacin a la categora, aunque las ACR no pueden ser categorizadas, estas son reas de carcter complementario y de uso directo (vi). El uso directo de los recursos naturales renovables dentro del mbito de las ACR debe ser sostenible y compatible con los objetivos de creacin del rea, es decir, que las actividades de uso directo no deben alterar significativamente los valores, la calidad ni la integridad del rea. Las opciones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables son definidas por los objetivos de manejo, la zonificacin y los planes maestros y de uso de los recursos del rea. Para el caso del ACR Humedales de Ventanilla se ha dado prioridad a aquellos recursos naturales que puedan renovarse permanentemente, de tal manera que se tengan una alta tasa de recuperacin de los mismos recursos, y con eso permitir cosechas sostenidas sin afectar al ecosistema.

1.1.6

Objetivos del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla

El ACR Humedales de Ventanilla tiene como objetivo principal: Conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregin de Desierto Pacfico Subtropical incluyendo los valores asociados y ecosistemas frgiles que constituyen el hbitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora locales.

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Son objetivos especficos del ACR Humedales de Ventanilla: Contribuir a la zonificacin ecolgica econmica para el ordenamiento territorial y la gestin ambiental en el mbito del Gobierno Regional del Callao. Proteger los suelos y la vegetacin como reguladores del rgimen hidrolgico, para asegurar el aprovisionamiento de agua y otros servicios ambientales en beneficio de sus componentes ambientales. Controlar y mitigar las amenazas presentes sobre los Humedales. Evitar la degradacin y/o prdida de biodiversidad y sus valores asociados. Crear las condiciones mnimas necesarias para la realizacin futura de actividades de ecoturismo, recreativas, educativas, cientficas y culturales.

Figura N 2. Canal al interior del ACR Humedales de Ventanilla. Foto tomada el 4 de abril del 2008

21

1.2
1.2.1

CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

Antecedentes en relacin a las Polticas

El 28 de agosto de 1986, el Per se adhiere a la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, suscrito en 1971, en la ciudad de Ramsar Irn, con el objetivo de proteger las aves acuticas migratorias y residentes. El Estado peruano se ratifica a esta Convencin Internacional en 1991, mediante Resolucin Legislativa N 25353. Como resultado de este compromiso, en el ao 1992 se establece el Programa de Conservacin y Desarrollo de Humedales del Per, el cual actu como el Comit Peruano de Humedales Ramsar, y tuvo por encargo conducir el proceso para la elaboracin de la Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per, aprobada el 12 de marzo de 1996 mediante Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA. Por otro lado, el Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de Animales Salvajes, tambin conocido como "Convenio de Bonn, que persigue conservar las especies marinas y terrestres y de aves migratorias en todo su mbito de aplicacin, fue firmado en 1979 en la ciudad de Bonn Alemania, y entr en vigor en el Per en 1983. Actualmente cuenta con ms de 100 pases miembros de frica, Amrica Central y Sudamrica, Asia, Europa y Oceana. A nivel Regional, el Gobierno Regional del Callao establece como Visin Estratgica: Ser el Gobierno Regional que en el ao 2011 se haya constituido en un centro comercial de servicios portuarios, aeroportuarios y tursticos de gran importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratgico en la Cuenca del Pacfico Sur.

Para lograr la Visin esperada al 2011, el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao 2003-2011, aprobado mediante Acuerdo de

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Consejo Regional N 0019-2003, ha establecido objetivos estratgicos referidos a los ejes de desarrollo. En su objetivo 6, la Regin Callao propone: Fomentar, preservar y conservar el uso sostenible y racional de los recursos naturales para un ambiente adecuado para la salud. Asimismo, en el marco de la Poltica Ambiental Regional del Callao, aprobada mediante Ordenanza Regional N 007-2004-REGIN CALLAOCR, el Gobierno Regional del Callao establece como su Objetivo Especfico 1.3: Recuperacin y Proteccin de Recursos Naturales y reas Agrcolas. La primera lnea de accin para este objetivo es la Recuperacin y Conservacin de los Humedales de Ventanilla.

1.2.2

Antecedentes en relacin a los Proyectos

En 1998, la ONG Alternativa formul y ejecut el Proyecto de Proteccin y Mejoramiento de los Humedales de Ventanilla. Con este proyecto se hicieron obras especficas para ampliar los espejos de agua, principalmente los que actualmente se encuentran en el denominado Parque Ecolgico El Mirador de Ventanilla que es administrado por la Municipalidad Distrital de Ventanilla. Tambin, con este Proyecto se construyeron drenes en los lmites del AAHH Defensores de la Patria, y se realizaron actividades de sensibilizacin y educacin ambiental. Luego, y gracias a la gestin de la ONG CEGMA, y con el auspicio de la empresa La Pampilla SAA del Grupo REPSOL, se realizaron actividades de sensibilizacin y educacin ambiental con nios, jvenes y adultos, adems de mejoramiento en infraestructura, con el levantamiento de un Mirador de Aves, ubicado en el Parque Ecolgico El Mirador de Ventanilla bajo la administracin municipal.

23

De manera paralela, desde el ao 1997, las organizaciones vecinales locales, participaron y promovieron constantes campaas de limpieza para el retiro de basura en el mbito de los Humedales de Ventanilla, as como acciones de control y vigilancia vecinal. Con estas acciones, se logr reducir de manera considerable los impactos que amenazaban al rea. Al respecto, es necesario remarcar la participacin de: Brigadas Ecolgicas, Rondas Ecolgicas, Patrullas Ecolgicas, Vecinos en Accin, ADEHECOVE, entre otras. Tambin, en estas actividades, la ONG Instituto Vida, tuvo una participacin y liderazgo activo al convocar y reunir a las diferentes organizaciones sociales locales para las labores de limpieza y mejoramiento del rea. Otro proceso paralelo importante a las acciones realizadas por las organizaciones vecinales ambientalistas fue la constitucin y funcionamiento del Grupo Tcnico Regional de los Humedales de Ventanilla, creado mediante Decreto de Consejo Directivo N 018-2002CD/CONAM, y que tuvo por finalidad generar una agenda de trabajo que permita la conservacin de este ecosistema. Este Grupo Tcnico Regional, focaliz su trabajo en tres temas: 1. Saneamiento Fsico Legal de los Humedales de Ventanilla 2. Prevencin de Ocupaciones Informales 3. Elaboracin de un Plan de Gestin de los Humedales de Ventanilla Luego, en noviembre del 2004, mediante Decreto Regional N 003-2004REGIN CALLAO-PR, se vuelve a constituir el Grupo Tcnico Regional de los Humedales de Ventanilla, el que tiene por objetivos: a) Contribuir a la recuperacin ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla b) Proteccin ambiental del ecosistema, reduciendo, mitigando, y previniendo impactos negativos c) Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno d) Sensibilizar a la poblacin en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia.

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Al respecto, es necesario mencionar que uno de los principales logros alcanzados por este Grupo Tcnico Regional fue el seguimiento y supervisin del proceso para el establecimiento del ACR Humedales de Ventanilla; as como la gestin para la elaboracin de los perfiles de proyectos Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao y Reubicacin de Pobladores de Zona de Alto Riesgo Ventanilla. Actualmente, el proyecto que se viene ejecutando en la zona se denomina Proteccin de los Humedales de Ventanilla - Callao (Cdigo SNIP 13840), el mismo que se inici el 9 de noviembre del 2007, bajo gestin del Gobierno Regional del Callao, y que cuenta con un presupuesto inicial aprobado de S/. 1060,010.00. Este proyecto tiene como objetivo principal asegurar la proteccin de los Humedales de Ventanilla, mediante la implementacin de los siguientes componentes: a) b) c) d) e) f) Instalacin de un Cerco Vivo y Manejo de Residuos Slidos. Instalacin de un Modulo Administrativo e Infraestructura Complementaria. Elaboracin del Plan Ambiental (Plan Maestro). Instalacin de un Sistema de Monitoreo Ambiental. Programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental. Conformacin de una estructura administrativa del ACR Humedales de Ventanilla Ordenamiento Territorial

1.2.3

En relacin al ordenamiento territorial, el rea que comprende los Humedales de Ventanilla ha sido calificada como Zona Ecolgica, segn la Ordenanza Municipal N 00018-95-PC del 5 de octubre de 1995 Municipalidad Provincial del Callao, y que fue ratificada por varias disposiciones dadas por la Municipalidad Distrital de Ventanilla. Actualmente, el Gobierno Regional del Callao cuenta con una Zonificacin Ecolgica Econmica en la Provincia Constitucional del Callao, la que considera a los Humedales de Ventanilla, incluida la porcin que le corresponde al ACR Humedales de Ventanilla, bajo las categoras A1: Conservacin Estricta; rodeada de reas tipo A3: Desarrollo y Conservacin Ecolgica de Borde Costero; y A5: Proteccin y Conservacin Ecolgica Lomas (Anexo N 13).
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1.2.4

Principales Conflictos sobre Usos del Suelo

Desde la dcada de los aos 90, los Humedales de Ventanilla han estado sometidos a una fuerte presin de parte de la poblacin local, la que inici la ocupacin del suelo para fines urbanos.

Figuras N 3 y 4. Proceso histrico de consolidacin de los Humedales de Ventanilla. Lneas amarillas: vas pblicas; lnea verde: rea ocupada por vegetacin de humedales. Fotos del Servicio Aerofotogrfico Nacional.

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Figura N 5. Proceso histrico de consolidacin de los Humedales de Ventanilla. Lneas amarillas: vas pblicas; lnea verde: rea ocupada por vegetacin de humedales; lnea roja: ocupacin urbana. Fotos del Servicio Aerofotogrfico Nacional.

Figura N 6. Proceso histrico de consolidacin de los Humedales de Ventanilla. Lneas amarillas: vas pblicas; reas rojas: vegetacin de humedales; lnea roja: ocupacin urbana. Orto Foto 2003.

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Figura N 7. Proceso histrico de consolidacin de los Humedales de Ventanilla. Lneas amarillas: vas pblicas; lnea roja: ocupacin urbana. Imagen Google 2007.

Del anlisis de series histricas de fotografas areas tomadas en los aos 1976 y 1998, as como de diversas imgenes satelitales de 1986, 2003, y 2005, se puede apreciar que el humedal incrementa su superficie de suelos inundables, y con ello, su volumen de reas con vegetacin de pantanos. Paralelo a este proceso de crecimiento del Humedal, es que la demanda por zonas de expansin urbana se acrecienta. Uno de los primeros asentamientos humanos que se establecieron en la zona fue Licenciados de las Fuerzas Policiales. A partir de este, se extiende el AAHH Defensores de la Patria, partiendo los Humedales de Ventanilla en dos porciones. La ltima etapa del proceso de ocupacin del suelo en los Humedales de Ventanilla se dio por las invasiones de los AAHH Valle Verde y Los Prceres. Aunque ambas invasiones ya existan desde el ao 2003 (Figura N 6), estas fueron declaradas ilegales, por asentarse en reas no aptas para la habilitacin urbana. Esto fue ratificado mediante
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Ordenanza Regional N 006-2004-REGIN CALLAO-CR del 30 de abril del 2004, que declara situacin de emergencia a los asentamientos humanos Los Prceres y Valle Verde, ubicado en los Humedales, distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao. Como resultado de la Ordenanza Regional N 006-2004-REGIN CALLAO-CR, se implement el Proyecto: Reubicacin de Pobladores de Zona de Alto Riesgo Ventanilla - Callao, el cual tuvo como metas: Reubicacin de 450 familias (1). Habilitacin de 450 lotes Construccin de 450 mdulos de vivienda y letrinas Traslado de pobladores Suministro de agua con Bidones Empadronamiento del total de pobladores

El Proyecto de Reubicacin de Pobladores de Zonas de Alto Riesgo Ventanilla Callao, logr dar ttulos a 311 familias (2). En este proceso de ocupacin, es necesario mencionar el caso de la Asociacin de Propietarios y Posesionarios del Proyecto Ecolgico Los Humedales de Ventanilla, quines ya tenan ocupacin efectiva desde 1998 (Figura N 5), y cuyos miembros son un total de 83 familias que ocupan una superficie de 6,03 has (Figura N 6). Otro caso particular es la presencia del Colegio Hroes del Pacfico, ubicado en el extremo nor este del rea. En este caso, mediante la Ley N 28800 del 21 de julio del 2006, se ordena la transferencia a ttulo oneroso del rea que ocupa el Centro Educativo Privado Hroes del Pacfico, la que estara estimada de 4,960.00 m2 (124 de largo x 40 metros de frente).

.- El Proyecto consideraba inicialmente 510 lotes habilitados para 510 familias. Luego de los procesos de empadronamiento, las metas fueron ajustadas a 450 lotes habilitados para 450 familias. 2 .- Para el mes de febrero del 2008, el Proyecto Especial Pachacutec ya haba concluido la titulacin de 279 personas, quedando en trmite 32 personas ms.
1

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1.3 CARACTERSTICAS VENTANILLA

1.3.1 Caractersticas Fsicas

DEL

ACR

HUMEDALES

DE

Ubicacin, Extensin y Lmites El ACR Humedales de Ventanilla se encuentra localizado en la parte centro occidental del distrito de Ventanilla, Regin Callao (Figura N 8). Geogrficamente se encuentra en el siguiente rango de coordenadas UTM referidas al elipsoide WGS 84, proyeccin UTM Zona 18:
Norte 8683000 8688000 Este 265000 268200

Cuenta con una superficie de 275.45 has, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 074-2006-AG del 20 de diciembre del 2006 que dispone su creacin. Los Lmites del rea son: Al Norte: Al Sur: Al Este: Av. La Playa - Balneario Costa Azul. Zonas eriazas de las estribaciones finales de los cerros Colinar y Los Perros. Av. Miguel Grau (Boquern) que delimita con el asentamiento humano Defensores de la Patria, as como con los terrenos de granjas avcolas. Playas de Ventanilla en una longitud de 3 Km. aproximadamente.

Al Oeste:

Clima Aunque los Humedales de Ventanilla estn dentro de la costa desrtica del Per, presentan un microclima determinado por ser

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una microcuenca cerrada (cuenca arreica)3, cuya temperatura media anual es de 19.75 C, con temperaturas mximas en el mes de febrero (27C) y mnimas en el mes de septiembre (14.8C). La humedad relativa presenta valores de 80% (en noviembre) y 85% (en septiembre), con una media anual de 83%, y con mayores variaciones en el transcurso del da en la poca de verano. Los valores mximos absolutos se muestran en las horas del amanecer donde alcanza hasta 97% de humedad.

Figura N 8. Ubicacin del ACR Humedales de Ventanilla. Elaborado por SPDE.

3 El trmino microcuenca arreica, se aplica a los Humedales de Ventanilla debido a que el origen de los espejos de agua, se encuentra en los afloramientos de la escorrenta sub superficial; es decir, del agua subterrnea existente en la zona, resultado de las filtraciones marinas y de las lagunas de oxidacin que SEDAPAL administra en la zona y de la cuenca del ro Chilln.

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Los registros de precipitacin pluvial (en un periodo de 43 aos) indican que la zona corresponde al sector menos lluvioso de la cuenca del ro Chilln, con un promedio anual de 15.6 mm, con mximas de 2.8 mm y mnimas de 0.2 mm que le confieren la caracterstica de una zona de clima muy seco. Los vientos son dbiles (13.6 km/h) y la nubosidad es alta, en promedio 6/8, por lo que el uso de energas renovables podra ser limitada. Fisiografa y Topografa La fisiografa del ACR Humedales de Ventanilla corresponde a un sistema de planicie que tiene una leve depresin en la zona central, por lo que en este espacio se manifiestan las reas hidromrficas, espejos o cuerpos de agua. Sin embargo, en la parte centro sur del rea existen formaciones geolgicas de pequeas elevaciones que modifican el paisaje y en las cuales se encuentran algunas horadaciones, comnmente llamadas ventanas que dan nombre al humedal y al distrito (Figura N 9).

Figura N 9. Formacin Geolgica La ventana, ubicada en la zona sur del ACR Humedales de Ventanilla. Foto tomada del estudio de SERCONSULT 2005.

Cerca al lmite sur del rea existen acantilados, y cerros de baja altitud (278 msnm), incluso se ven algunas pequeas dunas. Esta zona tiene una marcada influencia marina que condiciona la morfologa en actual proceso de formacin y acumulacin marina-elica-lagunar, producida por el avance del continente
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hacia el mar, que adems est asociada al proceso de regresin marina que caracteriza a esta parte del litoral peruano. Geologa y Geomorfologa La estructura litolgica del rea est compuesta por rocas sedimentarias, volcnicas, intrusivas y aluviales de edades que varan desde la Edad Cretcica al Cuaternario Reciente. Se puede diferenciar la Formacin Ventanilla, Casa Blanca y Pamplona, que corresponden a la Edad Cretcica conformados por areniscas, lutitas y calizas con estratos volcnicos y los depsitos de materiales trreos formados por acumulacin de vientos y corrientes oceanogrficas. De la Edad Cuaternaria, que forman los fondos marino fangosos, marino arenosos y los depsitos marino arenosos y gravosos, as como el humedal fangoso formado por los afloramientos de las aguas subterrneas y superficiales procedentes de la aguas servidas de las reas urbanas. Desde el punto de vista geomorfolgico, el rea de los Humedales de Ventanilla ha sufrido el impacto de la accin marina, elica, fluvial y tectonismo. Presenta un litoral casi recto orientado en la parte septentrional hacia el occidente, seguido de reas lagunares y reas hidromrficas rodeada de colinas que alcanzan, elevaciones de hasta 208 msnm. Edafologa Se han identificado dos tipos de suelos: Fluvisol eutrico (irrigado) y los suelos de tipo Litosol desrtico. Estos suelos corresponden a dos grandes tipos de paisajes: el Paisaje Desrtico y el Paisaje Dunoso. Los suelos desrticos usualmente son calcreos y pueden ser altamente salinos debido a la alta tasa de evaporacin y ausencia de desage, con acumulacin continua de sales (carbonato de calcio, yeso, cloruro de sodio). Las dunas son acumulaciones de arena generada por el viento, conformada por suelos arenosos de granulometra fina.

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El anlisis de suelos, determina que los suelos en el ACR Humedales de Ventanilla son de textura arenosa y franca arenosa, con rango de pH entre 7.8 y 8.38; suelos alcalinos (con acumulaciones de sales), con bajo contenido de materia orgnica (entre 0.4 y 1.07%) con limitaciones para uso agrcola. Hidrologa Los Humedales de Ventanilla se encuentran ubicados en una cuenca arreica que forma parte del sistema hdrico del Ro Chilln, atrapado entre cerros rocosos y rocas intrusivas del complejo batolito costero y el mar. Tomando en cuenta las caractersticas del comportamiento hidrolgico del Ro Chilln, as como las caractersticas fisiogrficas de la zona donde se ubica el humedal, se puede asumir que los niveles de agua del humedal podran encontrarse influenciados, en parte, por las descargas del Ro Chilln cuyo mayor volumen promedio anual ocurre entre los meses de Diciembre a Abril (donde alcanza el 83% de descarga); sin embargo, este no es un acufero convencional. El medio acutico de los humedales est formado por el afloramiento de la napa fretica de las aguas subterrneas y las descargas de las aguas superficiales, como resultado de los procesos hidrogeolgicos y antrpicos que en ella se presentan (Figura N 10). El Reservorio Acufero est constituido por depsitos cuaternarios recientes de origen aluvial y elicos, cuyos lmites impermeables los conforman los afloramientos rocosos y rocas intrusivas del complejo batolito costero. Presentan un escurrimiento regular, cuyo sentido principal es de NE a SO y la gradiente hidrulica de la napa varia de 0.3% a 0.1%. Otras fuentes de agua que estaran influenciando la recarga del acufero correspondera a las aguas superficiales que se producen por la evacuacin de las aguas de las pozas de oxidacin de SEDAPAL, ubicada en la zona norte, as como por las filtraciones de agua de los asentamientos humanos y otras poblaciones aledaas al humedal. En el primer caso, se estima que la planta

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de tratamiento primario de SEDAPAL aporta aproximadamente 100 litros/seg./da de las lagunas de oxidacin; mientras que en el segundo caso, se estima que existe una prdida de agua del orden del 30%. Es importante destacar que el agua que descarga SEDAPAL de las pozas de oxidacin, se evacuan a travs de canales y son destinadas para la irrigacin de cultivos en la zona nor-este del humedal. Los riegos se realizan durante el da y van de acuerdo al sistema de operacin de las pozas de oxidacin.

Figura N 10. Mapa del Sistema Hidrolgico de los Humedales de Ventanilla. Elaboracin de la SPDE 2009.

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Debido a la irregularidad en el requerimiento de irrigacin de los cultivos, el excedente del agua discurre por precarios canales constituyndose en una fuente de recarga a la napa fretica que abastece al humedal, y que eleva el nivel de la misma, aumentando la humedad del suelo y reduciendo la superficie de cultivo en la zona. En este sentido, se puede sostener que existen evidencias para afirmar que son los efluentes de las aguas residuales de la poblacin aledaa al ecosistema, los que tambin hacen aportes importantes al sistema hidrolgico de los Humedales de Ventanilla. El anlisis de las fotografas areas y satelitales, correspondientes al periodo 1978 hasta el 2007 (Figuras N 3, 4, 5, 6 y 7) revelan una fuerte relacin entre el incremento de la superficie del humedal y la aparicin de un mayor nmero de cuerpos de agua, con el incremento de la poblacin asentada en la zona aledaa al humedal, que acrecienta las descarga de aguas residuales. Asimismo, el humedal, hidrolgicamente tambin est influenciado por el sistema marino, especialmente en la zona Noroeste, dando un comportamiento de albufera a este espacio. Esto se debe a que existe un desnivel en la interfase de la franja marina costera, la misma que ahora es ms alta debido a la colmatacin por influencia elica. En relacin a la calidad del agua en el ACR Humedales de Ventanilla, como parte del proceso de levantamiento de informacin para la elaboracin del Plan Maestro de esta rea, es que se tomaron muestras de aguas en diferentes puntos para evaluar el nivel de contaminacin de las mismas. Los anlisis de las muestras fueron realizados en los laboratorios de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Los resultados de los anlisis de agua se muestran en los siguientes cuadros:

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Cuadro N 1 Ubicacin de Tomas de Muestra de Agua en Humedales de Ventanilla

N M-1 M-2 M-3 M-4 M-5 M-6 M-7 M-8 PUNTO DONDE SE TOM LA MUESTRA Filtro Agua Valle Verde Pisciplaya Caaveral Colegio Canal Cerco Boulevard Costa Azul Playa Costa Azul COORDENADAS (geogrficas) Latitud (sur) 1152.51092 1152.66628 1152.58439 1152.81815 1152.40838 1152.41246 1152.45630 1152.65318 Longitud (este) 07708.51894 07708.58960 07708.68410 07708.41062 07708.52985 07708.51019 07709.27249 07709.20958 ALTITUD (msnm) 13.3 17.4 16.2 15.5 17.4 14.1 17.4 16.9 OBSERVACIONES Manante de agua Invasin Uso pblico Cerca de cantera Hroes del Pacfico AAHH Defensores de la Patria Zona norte Zona sur

(*) Elaboracin propia, SPDE.

Cuadro N 2 Resultados de Anlisis de Agua Humedales de Ventanilla

Caracterstica N de Campo
pH TC Oxigeno disuelto Turbidez Nitrgeno Total mg O2/L NTU ppm

Unidad M-1
7.60 21.60 3.20 12.00 2.49

Muestras M-2
8.06 22.90 4.60 4.00 2.97

M-3
8.23 21.20 6.00 3.00 11.03

M-4
8.45 21.90 5.30 11.00 4.62 17 < 1.8

M-5
8.07 22.30 9.70 1.00 3.02

M-6
8.10 21.40 9.90 7.00 3.39

M-7
8.00 20.20 4.20 30.00 3.63 2 < 1.8

M-8
8.40 19.20 5.00 29.00 3.78 6.8 < 1.8

Coliformes totales NMP/100mL 11 x 102 70 x 10 14 x 10 Coliformes fecales NMP/100mL 49 46 x 10 79

13 x 103 24 x 10 79 x 102 23 x 10

(*) Elaboracin propia. Fuente: SPDE. Resultados de anlisis de las muestras Laboratorios UNALM, 2008.

En conclusin, y en base a los resultados obtenidos, las aguas del ACR Humedales de Ventanilla ubicadas cerca de las zonas urbanas tienen calidad promedio Tipo III (Clasificacin de la Ley de Aguas D.L. 17752), mientras que en la zona central, se tiene aguas de calidad Tipo I, las cuales podran ser para consumo

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directo si tuvieran menor contenido de sales y si tuviesen sistemas de potabilizacin. No obstante estos resultados, se recomienda que las aguas de este ecosistema puedan ser usados para riego y recreacin. Debido a la pendiente y flujos de agua al interior del humedal, se reconoce que la calidad de estas aguas est influenciada por la capacidad de filtracin o remediacin natural de este tipo de ecosistemas, siendo importante el rol que las especies de totora, junco, carrizo y otras cumplen para la filtracin y depuracin.

1.3.2 Caractersticas Biolgicas Flora El anlisis de la flora de los Humedales de Ventanilla se divide en dos grandes grupos: Plantas Areas (emergentes) y Plantas Acuticas (principalmente algas y microalgas). En relacin a las plantas emergentes, se han identificado 25 especies de plantas, de las cuales 24 han sido listadas en el expediente de categorizacin del rea de conservacin (vii), en tanto que una ha sido citada en un estudio de avifauna presentado por lvarez y Iannacone 2007 (viii). La flora de estos humedales se encuentra distribuida de acuerdo a diferentes condiciones fsicas y qumicas como niveles de agua, caractersticas y tipo de suelo entre otras. El listado de las mismas se presenta en el anexo N 6. De acuerdo al informe presentado por SERCONSULT 2005(7), se reconocen 4 biotopos o comunidades vegetales dominantes, cada una con su propia composicin florstica: Salicornial Gramadal Vega de ciperceas (Juncal) Totoral Zona arbustiva

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La asociacin vegetal dominante es el salicornial, y en este predomina la Salicornia fruticosa, y en segundo lugar tenemos al gramadal integrado nicamente por Sporobulus virginicus. Por otro lado en las vegas de ciperceas predomina el Cyperus laevigatus, y en los totorales predomina Scirpus californicus.

Figura N 11. Salicornial del ACR Humedales de Ventanilla

Debe recalcarse que los totorales y juncales se constituyen en zonas de anidacin de especies propias de estos hbitats, como son el Phleocryptes melanops (totorero); en tanto que el salicornial es lugar de anidacin de Burhinus superciliaris (huerequeque) e Himantopus mexicanus (perrito). El estudio de fitoplancton y fitobentos conducido por SERCONSULT en el ao 2005, realizado en las lagunas, pozas, acequias y pantanos de los Humedales de Ventanilla, muestran que posee una riqueza bitica con hbitats y nichos que han evolucionado desarrollando complejos procesos biolgicos (fotosntesis, fijacin de nitrgeno, respiracin, etc.).

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Figura N 12. Vega de Ciperceas Juncal del ACR Humedales de Ventanilla

La biodiversidad de algas est representada por los principales grupos: Grupo 1: Cyanophyceae (cianofitas, algas azul verdes). Se identificaron los siguientes gneros: Oscillatoria, Phormidium, Aphanothece, Spirulina, Pleurocapsa. Chlorophyceae (clorofitas, algas verdes). Se identificaron los gneros: Dunaliella, Cladophora, Enteromorpha, Chlamydomonas. Bacillariophyceae (diatomeas, bacillarofitas). Se identificaron los gneros: Amphora, Navicula, Synedra, Cylindrotheca, Nitzschia. Prasinophyceae (prasinofitas). principalmente por el gnero Tetraselmis. Constituido

Grupo 2:

Grupo 3:

Grupo 4: Grupo 5:

Charophyceae (charofitas). Constituido por el gnero Chara

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Dentro de las algas, se identificaron varios gneros de microalgas, principalmente de los grupos de las Cyanophyceae, que son las principales productoras primarias procariticas, como Oscillatoria y Phormidium cianofitas filamentosas que forman natas cianobacteriales azul verdes flotantes (fitoplancton). Tambin se identifican masas gelatinosas parduscas sumergidas (fitobentos). Entre las prasinofitas, se han identificados al fitoflagelado Tetraselmis indicador de aguas con materia orgnica disuelta que prolifera formando natas verdosas espumosas por las burbujas de oxgeno producidas. Este fitoflagelado estuvo asociado con la clorofita Dunaliella. Ambas microalgas sirven de alimento a protozoarios (Stentor, Euplotes) y rotferos presentes en Ventanilla. Adems son especies empleadas en acuicultura. La clorofita macrfita Enteromorpha forma masas flotantes verde amarillentas y sirven de sustrato de adhesin junto con las cianobacterias para los estadios larvarios de los insectos acuticos. Asimismo se presentaron densos filamentos ramificados de la clorofita Cladophora. Entre las bacillariofitas las especies representativas pertenecen a las diatomeas pennadas como Amphora, Navicula y Synedra de importante rol en la productividad de las aguas.

Fauna En relacin a la fauna de los Humedales de Ventanilla, la mayora de las investigaciones realizadas se orientaron principalmente al estudio de aves, habiendo muy pocos estudios en otras clases taxonmicas. a. Ornitofauna Por su naturaleza, las aves constituyen el grupo ms importante y caracterstico de los Humedales de Ventanilla, considerndose como un componente clave de estos ecosistemas. Asimismo, las aves son una opcin interesante

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para la realizacin de estudios e investigaciones como para observacin por turistas especializados. Actualmente, los estudios realizado por C. Alvarez y J. Iannacone(4) registran 76 especies de aves en el ACR Humedales de Ventanilla. (Anexo N 7). De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N 0342004-AG, que aprueba la categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales, se reconoce que 01 de estas 76 especies tienen algn grado de amenaza. Por otro lado, es necesario mencionar que ninguna de las especies registradas para los Humedales de Ventanilla est considerada dentro de la Lista Roja de especies amenazadas de la UICN (ix) . Del total de las especies de aves registradas para los Humedales de Ventanilla y sus reas de influencia, se reconocen que 43 especies son residentes (55 %), en tanto que 29 especies son migratorias provenientes de la regin Nertica (36 %), y el resto, proveniente de los andes peruanos, o de regiones transandinas.

Cuadro N 3 Lista de Aves Amenazadas de los Humedales de Ventanilla

Nombre Cientfico
Falco peregrinus

Nombre Comn
Halcn peregrino

Categora de amenaza
Casi amenazado

.- ALVAREZ BEGAZO, Cristian. 2007. Tesis para optar el ttulo de Licenciado en Ciencias Biolgicas por la Universidad Ricardo Palma.
4

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Figura N 13. Flamencos o Parihuanas (Phoenicopterus chilensis) en el ACR Humedales de Ventanilla. Especie amenazada. Foto tomada por Mara Garca Guerrero

Figura N 14. Composicin de especies de aves en el ACR Humedales de Ventanilla. Elaboracin propia

Entre las aves ms abundantes de las especies residentes encontramos a la Gallareta Fulica ardesica; Garza Blanca Grande (Ardea alba), Garza Azul (Egretta caerulea) y la Garza Blanca Pequea (Egretta thula), todas ubicadas mayormente en los cuerpos de agua permanentes.

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En tanto que entre las especies migratorias ms abundantes encontramos playeros (Calidris alba) y patos (Anas bahamensis y A. cyanoptera). Otra especie abundante es Himantopus mexicanus, que habita espejos de agua y zonas inundadas. b. Peces En los principales cuerpos de agua de los Humedales de Ventanilla se pueden apreciar cantidades considerables de peces pequeos, principalmente ornamentales, y algunos ejemplares de Tilapia (Oreochromis niloticus). Todas estas especies son introducidas, no habindose registrado ninguna especie endmica o de origen local. c. Otros Grupos de Fauna Con respecto a otros grupos de fauna, es necesario mencionar que la presencia de mamferos y reptiles es escasa. Para el caso de los mamferos se han registrado especies de roedores ferales que invaden las zonas de pantanos, como son la Rata de los Tejados (Rattus rattus), Rata Noruega (Rattus norvergicus) y Ratn Domstico (Mus musculus). En relacin a los reptiles, el estudio de SERCONSULT (2005) identific principalmente lagartijas (Lagartija de Playa Microlophus peruvianus y Lagartija de Gramadal Microlophus thoracicus), aunque es posible que para el sector de las montaas pueda encontrarse algn ofidio y/o gekko. En relacin a los invertebrados, se reconocen dos grupos: invertebrados acuticos, principalmente pequeos artrpodos, entre otros; e invertebrados terrestres, constituido por arcnidos e insectos. En ambos casos, no se cuentan con registros de especies de estos grupos.

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Ecologa De acuerdo al mapa ecolgico del Per (x), basado en el Sistema de Clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge, se ha definido que el ACR Humedales de Ventanilla se encuentra dentro de Zona de Vida Desierto Desecado Sub-tropical (dd-S). De acuerdo a la clasificacin ecorregional propuesta por Brack en 1986 (xi), corresponde la ecorregin del Desierto Costero (DCO), la cual se ubica en la costa del Pacfico, desde los 5 Latitud Sur, hasta el lmite con Chile. En lo que se refiere a los procesos de sucesin ecolgica, se puede reconocer que estos humedales son relativamente jvenes, mostrando un constante avance y colonizacin de reas eriazas, en especial hacia el borde marino, como para las reas del sur. No obstante esto, este humedal posee una estructura similar a los dems humedales costeros cercanos, como Villa, Santa Rosa, Medio Mundo, entre otros. Esto se reconoce por los hbitats que caracterizan el rea: arenal, espejos de agua, gramadal, totoral, etc. Adems, se debe mencionar que, en ciertas zonas como los arenales creados por la acumulacin de desmontes, est ocurriendo procesos de sucesin secundaria, pues luego de la perturbacin, la tendencia es regresar a la serie primaria inicial, tal como se observa en la zona de los lmites del AAHH Valle Verde.

1.3.3

Caractersticas Sociales 1.3.3.1 Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones Involucradas con el ACR Humedales de Ventanilla 1. Poblacin a. Antecedentes Histricos

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Los arquelogos E P. Lanning y T. Patterson, publicaron un estudio que describe el proceso de ocupaciones constantes desde los 12,000 aos a.C. en las reas vinculadas a la cuenca del Ro Chilln (xii). Asimismo, esta zona ha cumplido importantes roles a nivel social, econmico y cultural, tanto durante la colonia, como en los inicios de la repblica. Sin embargo, debido al conocimiento de la interrelacin de la poblacin con el ecosistema, este es muy reciente. b. Situacin Actual Se estima que la poblacin actual del distrito de Ventanilla es de 243,526 habitantes(xiii), de esta poblacin, 15,633 habitantes corresponden a los Asentamientos Humanos que se vinculan fuertemente con los Humedales de Ventanilla debido a que se encuentran en su entorno inmediato. Las principales poblaciones son el AAHH Defensores de la Patria, AAHH Valle Verde, AAHH Licenciados, as como a las Asociaciones de Posesionarios Apurmac y Los Chankas. La mayora de estas poblaciones son migrantes de diversas partes del pas. En cuanto a servicios bsicos, las poblaciones vinculadas a los Humedales de Ventanilla son deficientes en agua potable y desage, ya que slo estn conectados a una red pblica mediante pilones, y cuando no, se abastecen desde camiones cisternas. Para los AAHH Defensores de la Patria y Valle Verde no hay servicio de alcantarillado, por lo que se estima que las aguas servidas producidas por estas poblaciones contribuyen con 62,532 litros/da (Diagnstico Plan Maestro ACR HV, 2008). Actualmente, la gestin del ACR Humedales de Ventanilla es el resultado de un largo proceso de coordinacin entre instituciones pblicas de nivel nacional, regional, y local, as como de organizaciones civiles y vecinales. Al respecto, es necesario reconocer que sin los esfuerzos realizados por el Grupo Tcnico de Humedales, establecido

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mediante Decreto del Consejo Directivo N 018-2002CD/CONAM, y por las organizaciones vecinales ambientalistas, que de manera constante han participado desde hace ms de cinco aos de las acciones de limpieza y vigilancia de estos Humedales, no se hubiera logrado el establecimiento de est rea natural protegida de administracin regional.

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A nivel de las entidades participantes del Grupo Tcnico de los Humedales, es importante mencionar la participacin del Consejo Nacional del Ambiente, de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, la Municipalidad Provincial del Callao, las ONG Alternativa, CEGMA e Instituto Vida, entre otras. En relacin a las organizaciones vecinales ambientalistas organizadas es importante reconocer el trabajo de: Comit de Brigadas Ecolgicas de Conservacin y Seguridad de los Humedales de Ventanilla. Asociacin de Defensa y Conservacin de los Humedales de Ventanilla - ADEHECOVE Comit Vecinal Ambientalista "Vecinos en Accin por la Recuperacin y Preservacin de los Humedales de Ventanilla Rondas Urbanas AAHH Defensores de la Patria Rondas Ecolgicas del AAHH Defensores de la Patria. Comit Vecinal Ecolgico " Los Espejos del agua" Adems, y en especial durante los ltimos aos, es necesario reconocer la gestin y colaboracin de: La Junta Directiva del AAHH Defensores de la Patria, que congrega a ms de 12,500 habitantes. La Asociacin de Propietarios y Posesionarios del Proyecto Ecolgico los Humedales de Ventanilla APURMAC. Integrado por 83 familias, se ubican en el lmite norte del ACR. La Asociacin Cultural y Ecolgica Los Chankas. La Pampilla SAA del Grupo REPSOL. 2. Anlisis de los derechos adquiridos al interior del ACR Humedales de Ventanilla a. Antecedentes dominales Mediante Resolucin N 108-2005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre del ao 2005 la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), resuelve aprobar la transferencia predial

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interestatal a ttulo gratuito a favor del Gobierno Regional del Callao de tres predios cuya superficie total es la que corresponde al rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla. Los tres predios transferidos se encuentran inscritos a favor del Estado, y constan como: Predio inscrito a favor del Estado Gobierno Regional del Callao - en Partida 70060303 de la Oficina de los Registros Pblicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento N 1643 del Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal SINABIP correspondiente al Callao. Predio inscrito a favor del Estado Gobierno Regional del Callao en Partida 70255165 de la Oficina de los Registros Pblicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento N 1652 del Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal SINABIP correspondiente al Callao. Predio inscrito a favor del Estado Gobierno Regional del Callao en Partida 01144545 de la Oficina de los Registros Pblicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento N 475 del Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal SINABIP correspondiente al Callao. Los tres predios transferidos son interestatales, dado que el anterior propietario de los tres predios tambin era el Estado. Cabe resaltar que esta transferencia se realiz al amparo de lo especificado por el artculo 17 del Decreto Supremo N 1542001-EF Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, norma vigente a esa fecha, la cual sealaba especficamente que: La transferencia patrimonial predial interestatal es la traslacin de dominio que a ttulo oneroso o gratuito se realiza entre entidades pblicas, as como la que ocurre dentro de las reparticiones orgnicas que conforman un determinado Sector o Pliego. En caso de transferencias a ttulo oneroso, la tasacin ser efectuada por CONATA.
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Las transferencias patrimoniales prediales entre entidades pblicas pertenecientes a diversos Sectores o Pliegos se aprueban mediante Resolucin de la Superintendencia de Bienes Nacionales. El Estado podr transferir la propiedad de terrenos de su dominio privado y las fbricas sobre los mismos, a favor de los Gobiernos Regionales y a las Municipalidades Provinciales o Distritales (). 3. Destino de los predios Las transferencias prediales a favor del Gobierno Regional del Callao se hicieron para que este use estos terrenos para administrar y preservar el rea Natural Protegida y ejecute el proyecto de proteccin y recuperacin de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla. 4. Obligaciones del titular de los predios El Gobierno Regional del Callao es titular de los predios en cuestin, y los mismos estn destinados a: 1) Administrar y preservar el rea Natural Protegida que sobre los predios se establezca; esta es el rea de Conservacin Regional Los Humedales de Ventanilla; 2) Ejecutar el proyecto de proteccin y recuperacin de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla. 3) Cumplir con el objetivo general y objetivos especficos de creacin del rea de Conservacin Regional descritos en el artculo 2 del Decreto Supremo N 0742006-AG que crea el rea de Conservacin Regional. 5. Derechos adquiridos El artculo 4 del Decreto Supremo N 074-2006-A, que establece el ACR Humedales de Ventanilla, seala claramente que se deben respetar los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del rea de Conservacin Regional. En el marco de la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834) y su Reglamento (Decreto Supremo N 038-2001-

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AG), se refiere directamente a todos los derechos de posesin y de otro tipo, como pudiera ser el uso tradicional de los recursos naturales al interior del rea. El nico derecho de propiedad sobre el rea es ejercida por el Gobierno Regional del Callao, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolucin N 1082005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre del ao 2005 de la Superintendencia de Bienes Nacionales. As, la alusin al respeto a los derechos adquiridos al interior del ACR Humedales de Ventanilla, se refiere al aprovechamiento de los recursos naturales renovables, tal como est indicado el artculo 5 del Decreto Supremo N 074-2006-AG, donde se establece que al interior del rea de Conservacin Regional se permite el uso directo de los recursos naturales renovables ubicados en ella, prioritariamente por la poblacin local. 6. Desarrollo Econmico Social Se estima que la Poblacin Econmicamente Activa del distrito de Ventanilla es de unas 60,000 personas, lo que representa el 25% aproximadamente del total de su poblacin. En cuanto a la PEA del entorno inmediato del ACR Humedales de Ventanilla, se estima que est por el orden de 3,500 personas, de las cuales el 70% de estas personas trabajan fuera de Ventanilla. Las actividades econmicas principales son mano de obra en construccin civil, como obreros o empleados de empresas del Puerto del Callao, mano de obra y servicios bsicos para entidades pblicas locales/regionales. Debido al crecimiento econmico del distrito de Ventanilla, se ha observado que las actividades comerciales locales se estn convirtiendo en una importante fuente de trabajo local. Esto se puede verificar con el incremento de establecimientos comerciales importantes, como son los supermercados, bancos, cadenas de grifos, entre otros. En torno a los Humedales de Ventanilla se desarrollan varias actividades econmicas que, an insuficientes, contribuyen a

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la generacin de ingresos econmicos a favor de la poblacin local. Las actividades econmicas identificadas son: Atencin de servicios menores complementarios a las actividades de recreacin y turismo. Esta actividad se hace ms importante durante los meses de verano, ya que existe un importante flujo de visitantes que durante los fines de semana hacen uso del balneario Costa Azul, el cual colinda con el ACR Humedales de Ventanilla. Esta actividad consiste principalmente en expendio ambulatorio de comidas (tipo galletas, helados, golosinas) y gaseosas. Tambin se incluyen entre estas actividades el servicio de transporte local mediante mototaxis. Durante el verano del 2009, se ha tenido un pequeo incremento de estas actividades al interior del ACR Humedales de Ventanilla, debido a que durante esta temporada se abri el rea de la Pisciplaya para el recreo pblico. Confeccin de artesanas con junco y totora. Aunque esta actividad fue promovida desde aos anteriores, es a partir del ao 2008 que toma mayor fuerza e importancia. Durante el 2008, el Gobierno Regional del Callao promovi la organizacin de un grupo de Madres Tejedoras, quines aprovechan los recursos naturales del ACR Humedales de Ventanilla a cambio de su participacin en las acciones de limpieza de las reas pblicas del rea natural protegida. Actualmente, las Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla vienen capacitndose en tcnicas de cosecha, manejo, produccin, venta y mercadeo de sus productos hechos con fibras naturales provenientes del humedal. La agricultura es otra actividad que an se desarrolla en la zona, especialmente en la zona norte adyacente al rea. De

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acuerdo al anlisis de imgenes satelitales actuales, se estiman que an permanecen 100 has agrcolas, en las cuales se siembra pastos o forrajes para ganado lechero. Colindante al ACR Humedales de Ventanilla, sector sur, se tiene a la empresa GRAMADIER S.A., que produce una cantidad importante de pollos. Segn entrevistas con el administrador de la granja, se ha estimado que dos de esas granjas producen 120,000 pollos anuales. 1.3.3.2 Bases para la Valoracin Econmica del ACR Humedales de Ventanilla La valoracin de los recursos naturales se basa en que stos proporcionan una serie de bienes y servicios, y cumplen funciones importantes para el desarrollo de las poblaciones humanas. De acuerdo con las diversas funciones de los recursos, estos mismos pueden tener distintos tipos de valor para diferentes personas y grupos. La primera gran distincin es aquella que separa los valores de uso de los valores de no-uso (xiv). Es importante mencionar que muchos de los valores ambientales no se compran ni venden en el mercado y por lo tanto, no forman parte del sistema de decisiones pblicas y privadas concernientes al desarrollo. Es por ello que es importante que se empiece a valorar la biodiversidad de modo que se sienten las bases para su adecuada gestin. a. Marco Conceptual de la Valorizacin Econmica de los Humedales de Ventanilla El primer lugar, cada persona tiene un concepto propio del valor de las cosas que lo rodean, como los bienes materiales e incluso los inmateriales. Asimismo, el conjunto de la sociedad tambin tiene un concepto del valor de la cosas, ante el cual tiene que concordar para decir, como sociedad, si algo es valioso o no. Para aproximar un valor a los recursos naturales y diversidad biolgica contenidos en el ACR Humedales de Ventanilla, se

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usar un concepto de valor econmico, a pesar que se reconoce que los elementos de la naturaleza tienen tambin un valor por s mismos. Sobre este enfoque, es necesario reconocer que es una apreciacin antropognica en gran parte. A continuacin, y para fines del presente documento, se presenta un sistema de clasificacin del valor comnmente usado en la economa del medio ambiente. (Cuadro N 4) De acuerdo al cuadro que se muestra abajo, los valores de uso directo son ms accesibles a la comprensin comn, pues se reconoce de manera inmediata a travs del consumo directo del recurso, sea extractivo o no extractivo. El valor de uso indirecto se refiere a beneficios que recibe la sociedad a travs de los servicios ambientales de los ecosistemas y de las funciones del hbitat. El valor de opcin se refiere al valor de los usos potenciales de los recursos biolgicos para su utilizacin futura directa o indirecta; finalmente, el valor de existencia es el valor de un bien ambiental simplemente porque existe. La Valoracin Econmica de la Diversidad y Recursos Naturales es el estudio de cmo la sociedad se organiza para proveer el sustento y bienestar de sus miembros, a partir de la disponibilidad de recursos escasos que posee. En este sentido, la teora econmica del valor est basada en la habilidad que los bienes y servicios (5) tienen para satisfacer las necesidades y deseos humanos o para aumentar el bienestar o la utilidad de los individuos. Es importante indicar, que el mandato de la valorizacin del patrimonio natural abarca a los recursos naturales, sus servicios ambientales, as como su degradacin, y con la consecuente prdida de opciones para la generacin de beneficios.

5.-

De aqu en adelante cuando se hablen de bienes, se incluir tambin a los servicios.

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Indudablemente existen diversas dificultades en valorizar estos bienes ambientales, pues se considera que stos tienen valores adicionales a los que tienen normalmente los bienes de mercado, incluyendo los recursos naturales que tienen mercado y precio. Esta situacin se produce porque este tipo de bienes tienen una serie de funciones que las hacen particulares, como funciones ecolgicas que tienen una consecuencia econmica importante. Cuadro N 4 Modelo de Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica y los Recursos Naturales
VALOR DE USO
Uso Directo Productos de consumo
Usos extractivos: o o o o o Materia prima Alimentos Biomasa Cultivo y pastoreo Colecta de especimenes y material gentico Conversin a otro Uso Hbitat Humano o

VALOR DE NO USO
Uso de Opcin Uso Futuro De Herencia Valor de importancia o Proteccin del hbitat o Evitar los cambios irreversibles De Existencia Valores ticos o Conocimiento de la existencia o Proteccin del Hbitat o Culturales, estticos y religiosos.

Uso Indirecto Beneficios funcionales

Ecosistmicas: Auto preservacin y evolucin del sistema Ciclos de nutrientes Conocimiento e investigacin cientfica actual. Hbitat migratorio Fijacin de nitrgeno

o o

o o

o o

o Continuidad del Sistema o Obtencin del sistema o Obtencin de nueva materia prima o Nuevos conocimient os

Usos no extractivos o o Salud Recreacin: ecoturismo, deporte Actividades culturales y religiosas Navegacin Produccin audiovisual

Ambientales o Proteccin y regeneracin de suelos Captacin y purificacin de agua Proteccin de cuencas Control de Plagas Control de Inundaciones Regulacin climtica Retencin de carbono Estabilizacin costera

o o o o o o

o o

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De esta manera, la Valorizacin Econmica del Patrimonio Natural es en primer lugar una herramienta de la estimacin de la importancia de este patrimonio, con el fin de que la sociedad tome mayor conciencia de dicho valor. Intenta estimar este valor en trminos econmicos, y asimismo, informa en los mismos trminos sobre la degradacin y la sobreexplotacin del ambiente en general. b. Valoracin Econmica de los Humedales de Ventanilla La estimacin del Valor Econmico que generan los bienes y servicios de los Humedales de Ventanilla se basa en la identificacin actual de las principales actividades econmicas (con o sin mercado) que los pobladores locales hacen en torno a los Humedales de Ventanilla, as como de los recursos y procesos ecolgicos que proveen beneficios. Estos se enumeran de manera preliminar en la Figura N 16. Los valores de uso estn ligados a la utilizacin directa o aprovechamiento del recurso con el objeto de satisfacer una necesidad, obtener un beneficio econmico, o la simple sensacin de deleite. Las personas que utilizan los bienes y servicios ambientales se ven afectadas por cualquier cambio que ocurra con respecto a su calidad, existencia o accesibilidad. Para el ACR Humedales de Ventanilla es posible diferenciar los siguientes elementos que generan Valor Econmico (Figura N 16). b.1. Valor de Uso Directo Se considera a aquellos usos que estn relacionados con los bienes y/o servicios que pueden generar un provecho directo de parte de la sociedad. Incluye actividades comerciales y no comerciales. Los usos comerciales pueden ser importantes, tanto en el mbito local, como en el nacional e internacional. Los usos no comerciales son generalmente de orden local, pero pueden ser de extrema importancia para la subsistencia de las poblaciones rurales y pobres (pastos, pesca, entre otros). Los usos directos tambin incluyen importantes servicios,
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como recreacin, investigacin y educacin. En muchos casos, estos bienes o servicios ya tienen un precio en el mercado asignado.

Figura N 16. Valores de Uso y No Uso para los bienes y servicios ambientales que provee el ACR Humedales de Ventanilla Callao. Elaboracin propia.

Tomando en cuenta que esta propuesta trata de un rea de Conservacin Regional, el uso directo de los recursos naturales del rea se tendr que hacer bajo planes de manejo aprobados. Productos de los Humedales de Ventanilla: FIBRAS: El uso de fibras naturales provenientes de los Humedales de Ventanilla para la confeccin de artesanas y bienes utilitarios es reciente. Actualmente, se ha conformado la Cooperativa de Servicios ECOFIBRAS, en el marco del proyecto Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla,
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con un grupo de 15 madres provenientes del AAHH Defensores de la Patria. Esta cooperativa es la nica organizacin con autorizacin para la cosecha selectiva de recursos de Totora, Junco y Matara (bajo un plan de manejo que se encuentra en elaboracin). Con estos insumos, las madres tejedoras confeccionan de manera artesanal tapetes, canastas, bolsas de mano, y otras artesanas. Los precios de los productos varan de S/. 5.00 a S/. 15.00 por pieza, las que son vendidas a travs de ferias, eventos, y cuando se programa la visita de grupos importantes de turistas al rea.

Figura N 17. Madre Tejedora de los Humedales de Ventanilla.

De acuerdo al mapa de vegetacin de los Humedales de Ventanilla, las reas con potencial de produccin de fibras ascienden a 54,2 has (52,0 has de junco y 2,2 has de totora). La mayor parte de estas reas no se encuentran bajo manejo, por lo que su produccin an es muy baja y de calidad pobre. Con el manejo adecuado de estas reas, reservando zonas para la nidificacin de las aves, la produccin de junco y totora podra incrementarse considerablemente.

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Figura N 18. Mapa de Vegetacin del ACR Humedales de Ventanilla Callao. Elaboracin propia SPDE.

Pastos - Forraje: El uso de pastos provenientes de los Humedales de Ventanilla es una prctica antigua, pero que
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slo es realizada por un nico usuario (Sr. Alejandro Espinoza vecino de la Asociacin Cultural Chankas). Este usuario, ubicado en el sector norte del rea, colindante con la Av. La Playa, posee dos caballos y unas cinco vacas, las que ocasionalmente completan su dieta alimentaria con pastos (grama salada) y otras plantas de los humedales (junco, cogollos de totora, etc.). No se conoce la produccin actual de carne o lcteos y sus derivados de parte de este usuario. Actualmente, y de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834) y su Reglamento (Decreto Supremo N 038-2001-AG), se ha promovido un acuerdo con el poblador, permitindole la cosecha selectiva de junco, grama y totora, pero restringiendo el acceso de su ganado al interior del rea. Con esto se mantiene el derecho de uso de los recursos, y a la vez, se impide el deterioro de nidos y polluelos por el pisoteo del ganado. Pesca Consumo Directo: Debido al origen y evolucin de los Humedales de Ventanilla, los peces no son abundantes, y todas las especies son introducidas. Nos obstante esto, algunos pobladores locales, eventualmente pescan Tilapias en los principales cuerpos de agua al interior del rea. La pesca obtenida es escasa, y bsicamente es usada como complemento alimentario. Pesca Ornamental: En los cuerpos de agua de los Humedales de Ventanilla se han registrado tambin otras especies de peces de menor tamao que la Tilapia, principalmente peces tipo ornamentales. Estos son frecuentemente colectados por nios, quines los usan para sus acuarios caseros. El uso de estos peces para actividades econmicas menores puede ser una buena opcin. Turismo, Uso Educativo y Recreativo: A partir del acondicionamiento de senderos interpretativos, reas de recreo, as como de capacitacin de guardaparques para la atencin del pblico, es que se ha incrementado de manera
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considerable el nmero de visitantes al ACR Humedales de Ventanilla. Los estimados en base a los registros y conteo de visitantes a los Humedales de Ventanilla durante los meses de enero, febrero y marzo del 2009 superan las 7,900 personas, de las cuales el 71% son nios (Figura N 19). Los visitantes que usan los Humedales de Ventanilla lo hacen por las siguientes motivaciones: Visitas Educativas. Realizadas principalmente por colegios, grupos de exploradores y Scouts. Se estima que para el ao 2008 se ha tenido ms de 200 grupos de visitantes provenientes de colegios, grupos de adultos mayores, entre otros.

Figura N 19. Estadsticas de visitantes al ACR Humedales de Ventanilla. Fuente: Registro y conteo de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla

Visitas Espirituales. Realizadas por grupos religiosos que usan las aguas limpias para sus ritos y ceremonias bautismales.

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Visitas Recreativas. La mayor cantidad de personas que visitan los Humedales de Ventanilla con fines recreativos se han dado durante los meses de verano y lo han hecho con el objetivo de usar la Pisciplaya como zona para baarse.

Actualmente, no se realiza ningn cobro por el derecho de ingreso y uso de las reas al interior de los Humedales de Ventanilla. No obstante esto, se ha visto que este flujo de visitantes es una fuente potencial para la generacin de ingresos econmicos por prestacin de servicios tursticos menores, como son: Circuitos guiados Alquiler de sombrillas, sillas, petates tapetes Venta de alimentos empacados (galletas, golosinas, gaseosas) Venta de artesanas. Actualmente, a travs del Programa de Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla, un grupo mujeres organizadas (pobladoras locales), vienen ofreciendo sus productos a los grupos de turistas y visitantes al rea. Paseos a caballo Paseos en botes (actualmente ya se ha habilitado un circuito acutico de 800 metros lineales). Venta de recuerdos (llaveros, polos, gorros, posters, postales, entre otros).

b.2. Valor de Uso Indirecto Se considera principalmente a aquellos usos que estn relacionados con los servicios ambientales que pueden generar beneficios a la sociedad. Como ya se mencion anteriormente, la valoracin del uso indirecto de los recursos naturales y los procesos ecolgicos comprende la gran mayora de funciones ecolgicas que cumplen los Humedales de Ventanilla y sus ecosistemas asociados. Este valor se deriva

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de proteger o sostener actividades econmicas que tienen beneficios cuantificables por el mercado. Regulacin del Microclima: Otra funcin importante de los Humedales de Ventanilla y sus ecosistemas asociados es la regulacin microclimtica. Aunque este servicio es catalogado dentro de los Usos Indirectos, tiene efectos importantes, no slo en el bienestar de la gente, sino que tambin en las condiciones de produccin local. La regulacin del microclima en los Humedales de Ventanilla se hace evidente durante el verano, cuando los cuerpos de agua de los humedales ayudan a reducir la diferencia trmica entre el da y la noche. Adems, y debido a la orientacin de los humedales con respecto a la poblacin, este ayuda a reducir de manera significativa el arrastre de partculas suspendidas, y con esto, reducir la carga contaminante del aire. Fijacin de Carbono: Una segunda opcin para dar valor por Uso Indirecto de los Humedales de Ventanilla est relacionada con aspectos macroeconmicos referidos a las polticas para impulsar e implementar programas/acciones para el secuestro de carbono, o para disminuir su emisin. Dentro de este nivel se cuenta tambin con estrategias de implementacin conjunta (joint implementation projects) las que consisten en realizar alianzas o acuerdos entre emisores (que tienden a reducir sus emisiones de carbono) con otras organizaciones no necesariamente en el pas de las emisiones. Para incrementar la capacidad de secuestrar carbono invirtiendo as en acciones relativamente ms econmicas que pueden a futuro balancearse con algunos impuestos dados el saldo neto de secuestro de carbono. Segn lvarez 2005xv, los humedales almacenan alrededor de un 35% del total de carbono de la biosfera. La capacidad de un humedal de almacenar carbono depende de los ciclos hdricos y nivel del agua, de la geomorfologa y rgimen
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hidrolgico del sistema y del clima local. Los humedales, no obstante, actan tambin como importantes emisores de carbono, en forma de CO2, a travs de procesos de descomposicin, y en forma de metano. Se estima que los humedales emiten en forma de metano aproximadamente el 25% del carbono que fijan, lo que representa entre el 15-20% del metano atmosfrico. Cuando el humedal est correctamente oxigenado, las condiciones de fijacin de carbono son mejores que aquellas que contribuyen a la descomposicin del mismo, lo que favorece el balance positivo. El anlisis de la vegetacin del ACR Humedales de Ventanilla muestra que esta rea posee 54,2 has de reas con alto potencial de fijacin de carbono, que corresponde a las reas de junco (52,0 has) y de totora (2,2 has). Estas reas, de ser manejadas correctamente, pueden mantener una tasa constante de fijacin de carbono. Provisin de Agua para Riego: Las reas circundantes a los Humedales de Ventanilla mantienen an zonas de produccin agrcola, lo que las convierte en las ltimas reas agrcolas del Callao. Actualmente, la Asociacin Cultural Apurmac posee 6,0 has de reas agrcolas vinculadas al ACR Humedales de Ventanilla, las que son administradas de manera que integran diferentes modelos productivos, como son: la agricultura de Pan Llevar (camote, tomate); produccin de frutales (principalmente vid y pltanos); produccin forestal para ornamentales (principalmente con molle y huaranguillo); produccin de chala o alimento para animales menores, como son aves de corral y cuyes. La produccin agrcola de la Asociacin Cultural Apurmac depende exclusivamente del agua proveniente del subsuelo, la que extraen mediante bombas elctricas, y la distribuyen usando riego por inundacin, y sistemas de riego por goteo.

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Segn los anlisis de agua realizados por los asociados, la calidad de agua para riego es bastante buena. Actualmente, la Asociacin Cultural Apurmac est realizando coordinaciones para implementar un sistema de produccin con riego por goteo a mayor escala, especialmente para productos orgnicos de consumo directo (Tomates). Depuracin de Agua: Los resultados actuales de los anlisis de muestras de agua tomados en diferentes puntos de los Humedales de Ventanilla muestran que hay una disminucin evidente de la carga contaminante de Coliformes (Totales y Fecales) desde las reas urbanas hacia las pozas al interior del rea (figura N 20). Estos resultados evidencian la capacidad depurativa de los Humedales de Ventanilla, los que mantienen sus funciones ecolgicas gracias al manejo de los flujos de agua, y a la constante reposicin de la vegetacin (caso junco, totora, matara). Gracias a estas funciones, el agua proveniente de los silos del AAHH Defensores de la Patria, y que filtra por la napa fretica del humedal, estara siendo depurada a travs del humedal, y as llega al mar con muy baja carga contaminante.

Figura N 20. Perfil esquemtico del ACR Humedales de Ventanilla, mostrando gradiente de carga contaminante (CT: Coliformes Totales y CF: Coliformes 65 Fecales). Fuente: elaboracin propia

b.3. Valor de Opcin Dentro del anlisis de valoracin econmica de los recursos naturales y servicios ambientales del ACR Humedales de Ventanilla, existe el Valor de Opcin. Este valor es entendido como una decisin consciente de las personas (locales y de la regin Callao) de no explotar o alterar en el presente los recursos naturales, prefiriendo dejar abierta la opcin de hacerlo en algn momento futuro. Dentro de esta opcin, cualquier cambio en las caractersticas de los Humedales de Ventanilla, y sus reas de influencia directa supone un cambio en las posibilidades del bienestar futuro de la poblacin local. Este es el llamado valor de opcin del bien, que es preferible individualizar para facilitar su anlisis. Se lo considera tambin como un valor de uso (en este caso futuro). Uno de los beneficios inmediatos del Valor de Opcin que proveen los Humedales de Ventanilla est referido al incremente del valor de los predios cercanos a esta rea. Segn comunicacin personal con varios pobladores del AAHH Defensores de la Patria, hace dos aos, el valor del metro cuadrado en este asentamiento humano fluctuaba entre S/. 15,00 a S/. 20,00. Actualmente, los predios llegan a tener valores de US$ 30,00 a US$40,00 el metro cuadrado, logrando los valores ms altos aquellos que se ubican colindantes con el rea natural protegida. b.4. Valor de No Uso Valor de Existencia Los valores de uso estn ligados a las diferentes formas de altruismo, y pueden ser considerados como valores extrnsecos, es decir, valoran el propio bienestar o el bienestar ajeno. Muchos de estos valores extrnsecos, aunque no todos, tienen asimismo un carcter instrumental. Sin embargo, el Valor de No Uso Valor de Existencia tiene un carcter ms simblico, y en muchos casos estn vinculados al

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reconocimiento de derechos fundamentales en favor de otras especies y/o ecosistemas. En este sentido, tanto el valor intrnseco como un subconjunto de los valores extrnsecos son considerados valores de orden superior. En otras palabras, la relacin que se establece entre el sujeto que valora el bien o servicio trasciende el campo de los simples valores de uso, y no permite que el objeto de valoracin sea considerado como una mercanca. Para el ACR Humedales de Ventanilla el Valor de Existencia est referido principalmente a: Valor por Diversidad Biolgica: la enorme riqueza de esta rea, en cuanto a las poblaciones de aves migratorias (migrantes latitudinales y altitudinales), constituye por s misma un valor de importancia. Esta caracterstica determina que el ACR Humedales de Ventanilla acte como un refugio de vida silvestre. Valor por Conectividad en Corredor de Especies Migratorias: Otro de los valores de existencia, aunque no cuantificable, es el rol que cumple esta rea como punto de descanso y de paso de especies migratorias. Actualmente, los Humedales de Ventanilla forman parte importante de una red de reas que interrelaciona varios humedales en ms de 400 km de la costa central, asegurando la integridad de un corredor biolgico costero. Valor Espiritual: Desde que el Proyecto: Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao, que ejecuta el Gobierno Regional del Callao, inici sus operaciones en la zona, se redujo de manera significativa la basura y contaminantes en los cuerpos de agua. Gracias a esto, es que se ha logrado dar condiciones sanitarias para que grupos Cristianos usen el rea como centro para ritos y bautizos. Estas prcticas, que no generan alteracin del hbitat de las aves, ni afectan la

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calidad ambiental del humedal, son cada vez ms frecuentes (Figura N 21).

Figura N 21. Grupo Cristiano en prctica espiritual al interior del ACR Humedales de Ventanilla

Valor Cultural: Otro de los Valores de Existencia de los Humedales de Ventanilla, es aquel relacionado a las cuevas y/o formaciones geolgicas que dan nombre al distrito. Las denominadas Ventanitas de Ventanilla se ubican en la zona sur del rea de conservacin regional, formando parte de las cadenas de montaas bajas que poseen cuevas y otras formaciones rocosas interesantes. La existencia de estas formaciones es considerada como un Valor que permite la generacin de una IDENTIDAD del poblador Ventanillense.

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1.4

PRIORIDADES DE CONSERVACIN

En relacin al ACR Humedales de Ventanilla, es necesario reconocer que el ecosistema de humedal es mucho ms grande que la superficie contenida en el rea protegida. Por esta razn, las estrategias de conservacin no slo deben circunscribirse a los lmites fsicos establecidos legalmente, sino que al ecosistema en toda su integridad. En consecuencia, el anlisis de prioridades de conservacin se hace en todo el ecosistema. La determinacin de las prioridades de conservacin del ACR Humedales de Ventanilla se realiz mediante un taller que cont con la participacin del personal del rea, tcnicos y cientficos que han realizado trabajos en la zona o en otros humedales de la costa, as como profesores y alumnos de la Universidad Nacional del Callao, que conocen el rea. La metodologa empleada fue Planificacin para la Conservacin de reas (PCA) de The Nature Conservacy (TNC). 1.4.1 Objetos de Conservacin

Para un mejor anlisis de las prioridades de conservacin, los Objetos de Conservacin identificados para el ACR Humedales de Ventanilla se han clasificado en: especies, comunidades ecolgicas, y sistemas ecolgicos: Cuadro N 5 Objetos de Conservacin del ACR Humedales de Ventanilla
Especies
Egretta caerula (Garza azul) Aves migratorias

Comunidades ecolgicas
Totorales y Juncales Salicorniales

Sistemas ecolgicos
Formaciones geolgicos: cuevas y ventanas Cuerpos de agua

Aves residentes

1. Sistemas Ecolgicos Como elementos representativos de los sistemas identificados tenemos:

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a. Cuerpos de Agua Se identifican cinco (5) cuerpos de agua principales que son constantes. Los cuerpos de aguas, a su vez, son caracterizados por su naturaleza (lticos o lnticos), y por su composicin qumica dominante. De esta manera, se identifican canales y acequias, los que atraviesan el humedal permitiendo el flujo de agua superficial en el rea. Las lagunas charcas dulces, son cuerpos de agua lnticos, dominados principalmente por vegetacin tpica, como es el junco, la totora y la matara. Por ltimo, las lagunas saladas, que estn asociadas al extremo este del humedal, y que tienen una fuerte influencia marina. Estas lagunas concentran una cantidad considerable de aves acuticas migratorias y residentes de origen marino, como son los Cushuris (Phalacrocorax brasilianus), Zambullidores (Rolandia rolland), y varias especies de gaviotas y patos. Tambin, es necesario mencionar que en estos cuerpos de agua se han registrado flamencos o parihuanas (Phoenicopterus ruber chilensis). b. Formaciones Geolgicas Las formaciones geolgicas se encuentran en la zona central hacia sur del ACR, y cuyas caractersticas se manifiestan en pequeas ondulaciones rocosas con cuevas y ventanas. Se han considerado estos elementos porque refuerzan la identidad de los pobladores de ventanilla. En las formaciones rocosas suelen habitar especies exclusivas del desierto tropical costero del Pacfico, como son los Cerncalos (Falco sparverius), Pamperos (Geositta sp.), entre otras. Adems, en las mismas cuevas se han hallado evidencias de especies murcilagos no identificados. 2. Comunidades Ecolgicas Como elementos representativos de las Comunidades Ecolgicas identificados tenemos:
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a. Totorales y Juncales Conformada por especies de totora (Scirpus californicus) y junco (Cyperus laevigatus), las mismas que le dan la caracterstica especial que tienen todos los humedales costeros. Los totorales son hbitats constituidos por plantas herbceas perennes y acuticas muy dinmicas, que cumplen un rol importante, ya que son sitios de anidamiento de especies como el totorero Phleocryptes melanops, entre otras. Los juncales ocupan los suelos pantanosos e igualmente importantes para especies como la garza Egretta alba. Cabe resaltar que los hbitats de Totorales y Juncales cumplen un rol importante en la depuracin de las aguas, esto es debido a su alta tasa de fijacin de carbono y rpido crecimiento. Tambin, es necesario recordar que ambas especies son utilizadas para artesana por los pobladores locales. b. Salicorniales El salicornial es una asociacin vegetal en la que predomina la Salicornia fruticosa (salicornia o verdolaguilla), y se encuentra alternando con Bacopa monniere. Esta asociacin ocupa la mayor parte del humedal y sirve como lugar de descanso, alimentacin y anidacin de algunas aves como Himantopus mexicanus (garza perrito), Anas bahamensis (pato gargantill0), Egretta sp. (garzas), entre otras. 3. Especies Como elementos representativos de las especies identificadas como Objetos de Conservacin tenemos: a. Garza Azul (Egretta caerula) Aunque no es la especie ms abundante, es la ms conspicua del ACR Humedales de Ventanilla (figura N 22). Esta especie se distribuye por toda Sudamrica, hasta Argentina y Per. Es

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frecuente en los manglares, y raras veces se le ve en las lagunas costeras. Es una especie solitaria, y en Ventanilla se le observa en los cuerpos de agua y juncales. Se han observado individuos juveniles y adultos, por lo que se estima que estara usando esta zona como centro de cra y reproduccin. Se alimenta de peces, crustceos, insectos y moluscos. (xvi)

Figura N 22. Garza Azul (Egretta caerula) adulta del ACR Humedales de Ventanilla

b. Aves Migratorias Con respecto a las aves migratorias, en los Humedales de Ventanilla se registran dos grupos: Migratorias Nerticas: Conformadas principalmente por el orden charadriiforme: Chorlo Pata Amarilla Menor (Tringa flavipes), Playero Manchado (Actitis macularius). Otra especie registrada como migratoria es el Chorlo de Doble Collar (Charadrius vociferus), aunque para el caso de los Humedales se ha registrado esta especie anidando y criando polluelos.

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Migratorios Altoandinas: conformadas principalmente por el orden anseriforme: Pato gargantillo (Anas bahamensis rubrirostris); Pato colorado (Anas cyanoptera); as como por el Yanavico (Plegadis ridgwayi) (ALVAREZ, 2007).

Chorlo de Doble Collar (Charadrius vociferus)

Playero Manchado (Actitis macularius)

Chorlo Pata Amarilla Menor (Tringa flavipes)

Figura N 23. Aves migratorias nerticas ms representativas de los Humedales de Ventanilla

c. Aves Residentes Estas aves se encuentran con bastante regularidad en los humedales de Ventanilla. Este grupo de aves es ms numeroso que el de las aves migratorias. Aunque varias de estas especies son exclusivas de humedales costeros, como son el Totorero (Phleocryptes melanops) y el Siete Colores de los Totorales (Tachuris rubrigastra), tambin se registran especies de amplia distribucin, como el Turtupiln (Pyrocephalus rubinus) y el Pecho Colorado (Sturnella bellicosa) (Figura N 24).

Turtupiln (Pyrocephalus rubinus)

Pecho Colorado (Sturnella bellicosa)

Siete Colores del Totoral (Tachirus rubigastra)

Figura N 24. Aves residentes ms representativas de los Humedales de Ventanilla

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1.4.2

Amenazas Crticas que afectan al ACR Humedales de Ventanilla

1. Urgencia de proteccin y amenazas Los humedales de Ventanilla estn sometidos a diferentes presiones y amenazas, que ponen en riesgo la integridad y estado de conservacin de los mismos. Esto se puede demostrar en los anlisis histricos, que indican que los Humedales de Ventanilla se constituan en un solo ecosistema continuo, el cual fue dividido y seccionado, principalmente por el cambio de uso del suelo, pues hay un proceso constante de cambio por el crecimiento de los asentamientos humanos, colegios, tierras agrcolas, lagunas de oxidacin para tratamiento de aguas residuales, entre otros. Lo expuesto lnea arriba nos lleva a identificar la urgencia de proteger estos humedales, que no slo son hbitats de especies de fauna y flora silvestre residentes, as como lugar de descanso de aves migratorias, sino que tambin actan como regulador de las aguas que hasta estos llegan, reducen los niveles de contaminacin de stas, as como del aire, pues son sumideros de oxgeno, y finalmente sirven como laboratorios vivos y reas para desarrollar educacin ambiental y turismo, as como actividades productivas. Dada la importancia que revisten estos humedales, se han identificado las principales fuentes y presiones que amenazan a los objetos de conservacin, con la finalidad de proponer estrategias de accin que conlleven a la mitigacin de las mismas y por ende, se conserven estos humedales y se cumplan con los objetivos de creacin de esta ACR. Por tanto, siguiendo la lnea de lo anteriormente expuesto, el equipo tcnico identific y prioriz las amenazas. A continuacin se presenta la relacin entre los objetos de conservacin priorizados y las amenazas identificadas. En los casos en que las amenazas afectan a los objetos, se ha dado la puntuacin de 1, y cuando el objeto no es afectado el puntaje es 0.

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Cuadro N 6 Relacin entre Objetos de Conservacin y Amenazas Crticas

Aves Migratorias 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 15 Garza Azul Espejos de Agua Totorales y Juncales Aves Residentes Objetos Geolgico s Salicornial

Objetos de conservacin / amenazas Expansin urbana (invasores) Residuos slidos Desmontes Sobrecarga de visitantes Contaminacin por vertimientos Residuos txicos peligrosos Sobrevuelo y prcticas de helicpteros Disturbios por visitantes Ganado (equinos y vacuno) Quemas / incendios Roedores Actividad agrcola Aguas residuales (domsticas) silos Perros Especies invasoras (aves) Cacera de aves Ruidos molestos Sobreexplotacin de totora / junco Actividades deportivas Minera no metlica (canteras) Delincuencia (Robos asaltos) Especies invasoras (vegetacin) TOTAL

1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 19

1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 10

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 20

1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 11

1 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 6

Del anlisis de amenazas, se hace evidente que las invasiones urbanas, el arrojo y diseminacin de residuos slidos, y los desmontes son las que ms afectan a las prioridades de

TOTAL 7 7 6 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 2 1 0 88 75

conservacin del ACR Humedales de Ventanilla. As, la invasin urbana y el arrojo de residuos slidos (basura y desmontes) afectan de manera negativa a todos los Objetos de Conservacin identificados. En relacin a los Objetos de Conservacin ms amenazados, se pudo constatar que son las Aves Residentes, la Garza Azul, y las Aves Migratorias, son los ms afectados. Las Aves Residentes son afectadas por 20 amenazas diferentes, mientras que la Garza Azul se encuentra afectada por 19 amenazas. Esta diferencia se explica porque las Garzas Azules no usan las reas que son denunciadas para la extraccin de minera no metlica.

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1.5
1.5.1

ANLISIS DE VARIABLES
Anlisis Institucional

Para garantizar la conservacin y proteccin del ACR Humedales de Ventanilla se precisa una interaccin muy coordinada y planificada de los principales actores y/o agentes que realizan actividades en el mbito del rea natural; y por lo tanto el cumplimiento de los objetivos en busca de alcanzar la visin planteada. Es necesario contar con un rgimen institucional estable y que integre a los diferentes actores y los comprometa al aporte individual y colectivo para el cumplimiento de metas trazadas. Desde esta perspectiva, los actores relevantes son los siguientes: 1. Gobierno Regional del Callao De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, y su Modificatoria, Ley N 27902, que en su artculo 53 dice que son funciones ambientales de los Gobiernos Regionales la administracin, en coordinacin con los gobiernos locales, de las reas naturales protegidas en su jurisdiccin. Este mandato, es ratificado mediante el Decreto Supremo N 074-2006-AG, que establece el ACR Humedales de Ventanilla, y determina la responsabilidad administrativa del Gobierno Regional del Callao en esta rea. Actualmente, el Gobierno Regional del Callao viene ejecutando el Proyecto: Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao, que tiene como finalidad asegurar la preservacin de este ecosistema, mediante la consolidacin de una estructura administrativa y financiera para el rea. 2. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP Establecido mediante el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, est encargada de conduccin de las ANP de administracin

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nacional, y de actuar como el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. 3. Municipalidad Provincial del Callao Es un actor importante por cuanto est vinculado con la compatibilizacin del uso del territorio (uso del suelo), y eventualmente, tiene a su cargo el cambio de este uso. Al respecto, es necesario recordar que el Plan Urbano de la Provincia Constitucional del Callao (1995) ya daba a los Humedales de Ventanilla la categora de Zona de Proteccin Estricta. Esta clasificacin de uso del suelo fue la base para el proceso de consolidacin y establecimiento de esta rea natural protegida. Es pertinente expresar que la Municipalidad tambin conforma el Comit de Gestin del rea natural protegida. 4. Municipalidad Distrital de Ventanilla Es otro de los actores fundamentales para los efectos de la conservacin del ACR Humedales de Ventanilla. De hecho, la municipalidad distrital de Ventanilla, durante mucho tiempo, ha asumido las gestiones, y dando normas como Ordenanzas especficas para asegurar la conservacin de esta rea. Las normas locales dadas son listadas en el captulo relacionado a las normas legales. Entre sus principales funciones, segn la Ley Orgnica de Municipalidades, es la responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental y el Sistema Local de Gestin Ambiental. Por este motivo, la municipalidad distrital de Ventanilla forma parte activa de la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla, asumiendo la presidencia de la misma. 5. Polica Nacional del Per Divisin de Ecologa Institucin de intervencin y orden fundamental para la prevencin o fiscalizacin de los delitos ecolgicos, la misma que estratgicamente tiene su sede dentro de la jurisdiccin distrital de Ventanilla. Por esta razn, la Polica Ecolgica se convierte en
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un aliado de primer nivel para las campaas de prevencin y sensibilizacin y tambin para los avances en temas de difusin y aplicacin de normas legales y otros dispositivos de fiscalizacin ambiental. 6. Comit de Gestin La Ley de rea Naturales Protegidas dispone la conformacin de los Comits de Gestin de las reas naturales protegidas, como la instancia que tiene por finalidad de poner en prctica los mecanismos de participacin ciudadana para apoyar en la gestin y manejo de la ANP; y con ello fortalecer el vnculo de la poblacin local de su entorno. Actualmente, se ha constituido una Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin, el cual est conformado por la Municipalidad distrital de Ventanilla, la Municipalidad Provincial del Callao, el Gobierno Regional del Callao, la ONG CEGMA, un representante de la Autoridad Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP, un representante de la Asociacin del Proyecto Ecoturstico Apurmac, y dos representantes titulares y dos alternos de las organizaciones vecinales ambientales. 7. Direccin Regional de Salud DIRESA Es el rgano regional tcnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Norma y evala el proceso de Salud Ambiental en la Regin Callao. Concerta el apoyo y articulacin para el cumplimiento de sus normas con los organismos pblicos y privados que apoyan o tienen responsabilidades en el control del ambiente. Coordina el marco tcnico-normativo con los Institutos Especializados, Organismos Pblicos Descentralizados de Salud, y con la Comunidad Cientfica Nacional e Internacional. Las principales actividades que realiza en el marco de su competencia en ANP estn referidas a: Saneamiento del Medio.

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Manejo de residuos slidos. Mejoramiento de infraestructura sanitaria. Vigilancia de la calidad de recursos hdricos. Identificacin de reas de riesgo. Identificacin y caracterizacin de fuentes de contaminacin. Clasificacin del recurso hdrico. Monitoreo de la calidad de la aguas. Identificacin de medidas correctivas y de control.

8. Ministerio de Educacin UGEL 09 En la actualidad se ha iniciado la implementacin a nivel nacional de la poltica de Educacin Ambiental, crendose la Red de Educacin Ambiental REA, la cual promueve en alianza con otros dos ministerios los programas de Escuelas Ambientales y Escuelas Saludables, Limpias y Seguras, en el marco de la dcada de la educacin ambiental para el desarrollo sostenible, declarada as por la UNESCO. Las reas naturales protegidas constituyen importantes instrumentos de la poltica educativa del Estado, por lo que ste debe promover el establecimiento en sus programas y planes educativos, mecanismos mediante los cuales la poblacin tome conocimiento de las caractersticas y valores excepcionales de las mismas (Art.82 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas). La UGEL 09 tiene como responsabilidad asesorar la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas, en la Regin Callao existen 250 Instituciones Educativas Pblicas y 100 Instituciones, su participacin es educativa sobre los Humedales, centrndose ms en el Parque Ecolgico administrado por la Municipalidad Distrital de ventanilla por eso es necesario realizar mayor difusin respecto al ACR HV para el mayor conocimiento e identificacin con los Humedales. 9. Universidad Nacional del Callao

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Mediante Ley N 16225, del 02 de setiembre de 1966, se cre la Universidad Nacional Tcnica del Callao (UNATEC). Inicialmente cont con cuatro facultades: Recursos Hidrobiolgicos y Pesquera, Qumica Industrial, Ingeniera Naval, Industrial, Mecnica y Elctrica, y Ciencias Econmicas y Administrativas. Una vez consolidada, la UNATEC cambi a la actual Universidad Nacional del Callao (UNAC), mediante Ley N 23733, del 18 de diciembre de 1983. Actualmente, la UNAC cuenta con once Facultades, diecisis Escuelas Profesionales y una Escuela de PostGrado, y son las siguientes: Facultad de Ciencias Administrativas. Facultad de Ciencias Contables. Facultad de Ciencias Econmicas. Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica. Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas. Facultad de Ingeniera Mecnica y Energa. Facultad de Ingeniera Pesquera y de Alimentos. Facultad de Ingeniera Qumica. Facultad de Ciencias de la Salud. Facultad de Ciencias Naturales y Matemticas. Facultad de Ingeniera Ambiental y Recursos Naturales. Escuela de Post-Grado. Un aspecto importante es reconocer que durante varios aos, la Universidad Nacional del Callao condujo varios proyectos y actividades dirigidas a la conservacin de los Humedales de Ventanilla. A partir de estos proyectos, la Universidad Nacional del Callao solicit la administracin de esta rea. Lamentablemente, la UNAC dej de tener presencia local desde 2003. 10. Gobernacin Distrital de Ventanilla De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 17 del Decreto Supremo N 004-2007-IN, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de las Autoridades Polticas, La Gobernacin Distrital de Ventanilla cumple funciones importantes vinculadas a la gestin y

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mantenimiento del orden en el mbito del ACR Humedales de Ventanilla y su zona de influencia. b. Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadana sobre presuntos atentados contra los derechos humanos, velando por su atencin inmediata e informando oportunamente a la Direccin General de Gobierno Interior, la cual a su vez informar a la Secretaria Permanente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. c. Otorgar garantas personales y posesorias a las personas naturales y jurdicas. d. Coordinar y participar en el mbito de su competencia con las autoridades pertinentes la realizacin de campaas y operativos destinadas a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos actos que contravengan las leyes del Estado. e. Organizar el registro de las organizaciones de autodefensa existentes en cada jurisdiccin. f. Recibir las quejas y demandas de la poblacin y derivarlas a los rganos del Estado competentes a efectos de que sean atendidas, haciendo el seguimiento del trmite respectivo. g. Velar por la correcta prestacin de servicios pblicos en general, sin perjuicio del ejercicio de las competencias asignadas por ley a otras entidades. h. Promover la identidad nacional en el marco del respeto a la interculturalidad y a las distintas variables tnicas existentes en el pas. i. Participar en los comits de seguridad ciudadana, promoviendo la participacin y organizacin de la ciudadana en coordinacin con las autoridades de la jurisdiccin. j. Otras que le sean expresamente otorgadas por la superioridad con arreglo a ley.

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1.5.2

Anlisis de Actores y Estrategias de Intervencin

Actores De Control y Gestin Gobierno Regional del Callao Municipalidad Provincial del Callao Municipalidad de Ventanilla Fiscala de Prevencin del Delito y Ambiente Callao COFOPRI Superintendencia de Bienes Nacionales Gobernacin Distrital de Ventanilla Polica Nacional del Per Acciones

Amenaza

Causas

Expansin Urbana

Caso: Invasin Valle Verde

Verificacin del estado de la invasin (Padrones). Control y vigilancia Seguimiento a impactos generados por la invasin Colocar puntos de vigilancia para controlar el paso.

Expansin Urbana

Caso: Posesionarios Asociacin Chankas Asociacin Apurmac

Gobierno Regional del Callao Municipalidad Provincial del Callao Municipalidad de Ventanilla Superintendencia de Bienes Nacionales

Arrojo de Residuos Slidos (Basura y Desmonte)

AAHH Valle Verde AAHH Defensores de la Patria Camiones con Desmonte

Gobierno Regional del Callao Municipalidad de Ventanilla Fiscala de Prevencin del Delito y Ambiente Callao Gobernacin Distrital de Ventanilla Polica Nacional del Per Serenazgo de Ventanilla Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones Vecinales Ambientales

Verificacin del estado de los posesionarios Control y vigilancia Seguimiento a impactos generados por las actividades de los posesionarios Promocin y auspicio de Proyectos que armonicen con los objetivos del ACR Humedales de Ventanilla. Control y vigilancia de camiones con desmonte Restriccin de paso de camiones con desmonte Acciones conjuntas de vigilancia (Polica, Serenazgo, ACR Humedales de Ventanilla) Campaas cvicas de limpieza de Humedales.

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Contaminacin

Asentamientos Humanos Visitantes Desages locales

Gobierno Regional del Callao Comit de Gestin Municipalidad de Ventanilla Pobladores de Ventanilla ONG Polica Ecolgica Fiscala de Prevencin del Delito y Ambiente - Callao Gobernacin Distrital de Ventanilla

Control con participacin ciudadana: Brigadas Ecolgicas ACR Humedales de Ventanilla

Amenaza

Causas Extractores de junco y totora

Actividades econmicas no planificadas

Actores De Control y Gestin Gobierno Regional del Callao ONG Organizaciones para Aprovechamiento Sostenible de RRNN Gobierno Regional del Callao ONG Colegios

Acciones Gestin y planificacin: Creacin de Asociaciones de extractores Guas tursticos Charlas y visitas guiadas

Impactos por el Turismo

Visitantes Colegios

1.5.3

Anlisis FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES Debilidad de mecanismos de articulacin y complementariedad de funciones Limitadas capacidades y recursos para el manejo y gestin de los servicios Superposicin de funciones para el control de la expansin urbana y reubicacin de poblaciones asentadas Situacin de invasiones no resuelta Poblaciones en situacin de pobreza, vulnerabilidad y riesgo Contaminacin, vertimientos, efluentes y emanaciones Procesos de fragmentacin y reduccin de hbitats y ecosistemas

Voluntad poltica y respaldo institucional, especialmente del GRC, para la gestin y conservacin del ACR Gestin del ACR considerada en plan de accin ambiental regional rea definida y propiedad saneada Biodiversidad y belleza paisajstica existente Actores comprometidos Infraestructura bsica Personal y recursos asignados Relacin marino-continental

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Inadecuada demarcacin, delimitacin y sealizacin Actitudes, prcticas y comportamientos negativos de sectores poblacionales con bajos niveles educativos Escasa investigacin desarrollada en el rea, y sta se encuentra dispersa. ACR y humedales manejados por el municipio, se gestionan independientemente, y no consideran integridad de ecosistema Se han establecido caminos de acceso a los humedales sin contar con una zonificacin previa del ANP AMENAZAS Presin urbana Invasiones Arrojo de desmonte y basura Actividades econmico productivas y usos de suelo incompatibles Contaminacin ambiental metropolitana Extraccin de recursos naturales sin planes de manejo Turismo no planificado

OPORTUNIDADES Demanda poblacional por espacios de recreacin, educacin y formacin Universidades locales y regionales con inters para desarrollo de investigacin y Tesis Investigadores interesados en la biodiversidad del ACR Polticas pblicas de conservacin Cooperacin tcnica internacional

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

PROCOMHCC. 2008. Humedales Costeros Recursos para la formacin ambiental. 152 p. Lima Per PERU. 1996. Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per. Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA. PERU. 1999. Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado Plan Director. Decreto Supremo N 010-1999-AG. PER. 2001. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Decreto Supremo N 038-2001-AG, artculo 68, numeral 1. PER. 2001. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Decreto Supremo N 038-2001-AG, artculo 68, numeral 2. PER. 1996. Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 26834, artculo 21, numeral 1. SERCONSULT. 2005. Estudio de Categorizacin para el Establecimiento de un rea de Conservacin Regional en los Humedales de Ventanilla. Gobierno Regional del Callao. ALVAREZ, C y J. IANNACONE. 2007. Aves de los Humedales y Playas de Ventanilla, Callao, Per. Biologist (Lima). Vol 5 N 2. Jul Dic 2007. 70 78 p. http://www.iucnredlist.org ONERN. 1976. Mapa Ecolgico del Per. Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales. . Brack E., A. 1986. Ecologa de un Pas Complejo. En Gran Geografa del Per. Ed.Manfer - Meja Baca. Madrid, Vol. 2, 177 - 319 pp. Thomas Patterson y E.P Lanning 1970 Los cambios del patron de establacimiento en la costa central del Peru. In 100 aos de arqueologia en el Peru, edited by Rogger Ravines, pp. 393-406. Edicion de Petroleos del Peru, Lima (with Edward P. Lanning).
http://www.inei.gob.pe .

ii

iii

iv

vi

vii

viii.

ix x.

xi

xii

xiii

xiv

Xavier izko & Diego Burneo. 2001. Herramientas para la valoracin y manejo forestal sostenible de los bosques sudamericanos, IUCN.

86

xv

lvarez, S. 2005. La Descomposicin de la Materia Orgnica en Humedales: la Importancia del Componente Microbiano. Asociacin Espaola de Ecologa Terrestre. Ecosistemas 14 (2); 17 29. Mayo 2005. www.revistaecosistemas.net/articulo.asp?Id=118. NUEZ, I. 1999. Gua de Observacin y Monitoreo de Aves de los Humedales de Ventanilla. Alternativa, Centro de Investigacin Social y Educacin Popular. Lima, Per. 108 p.

xvi.

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CAPTULO 2 Componente Estratgico

CAPTULO 2: COMPONENTE ESTRATGICO

2.1. PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO

2.1.1 Visin Estratgica del ACR Humedales de Ventanilla al 2017

Los Humedales de Ventanilla contienen al rea de conservacin regional de mayor importancia para la educacin y formacin ambiental del Callao. En este ecosistema se realizan actividades permanentes de investigacin y capacitacin, y se presentan mltiples opciones para la recreacin y el ecoturismo, as como para el desarrollo de actividades econmicas que permiten generar ingresos para la poblacin local, mediante el manejo sostenible de los recursos

Con esta visin estratgica, el ACR Humedales de Ventanilla se proyecta como rea natural protegida (ANP) que complementa la cobertura de conservacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); y que adems, asegura la integridad de los humedales costeros del Per, en el marco de la Estrategia Nacional para la Conservacin de los Humedales del Per (Resolucin Jefatural N 054-96INRENA del 12 de marzo de 1996), consolidando as un corredor biolgico para las especies migratorias del Pacfico Sur. Dada su particular caracterstica, y su especial localizacin en el ecosistema urbano, el ACR Humedales de Ventanilla trata de garantizar la conservacin de un ecosistema que guarda estrecha relacin con la cuenca hidrogrfica del ro Chilln y el litoral marino, brindando mltiples servicios ambientales para el Callao. En este sentido, el Plan Maestro de esta rea natural protegida se circunscribe dentro de las polticas de ordenamiento territorial y ambiental de la Provincia Constitucional del
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Callao, siendo compatible con la Zonificacin Ecolgica Econmica, el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Accin Ambiental del Callao. La Visin Estratgica del ACR Humedales de Ventanilla, entendida como imagen objetivo al 2017, considera la interaccin en tres ejes de intervencin en la que se requiere de la participacin activa de los ACTORES, a travs del desarrollo de ACCIONES compatibles con la conservacin y el manejo adecuado del territorio, mediante la identificacin y entendimiento de los MBITOS, en el marco de un enfoque ecosistmico: - Actores Los Humedales de Ventanilla siempre han funcionado como espacio para la concertacin y coordinacin de intereses de los actores vinculados a este ecosistema. Un rol preponderante ha sido el de las Organizaciones Vecinales Ambientalistas, que durante aos han mantenido el rea bajo campaas de limpieza y vigilancia, muchas veces apoyadas por ONG y empresas privadas. La Municipalidad Distrital de Ventanilla tambin juega un rol importante como autoridad local que tiene a su cargo el ordenamiento de las actividades en torno a este ecosistema. Mientras que, el Gobierno Regional del Callao, en estrecha colaboracin con los dems actores, as como con ONG, instituciones pblicas y privadas viene desarrollando un modelo que tiene como finalidad la participacin en los procesos de toma de decisin para la gestin del ACR Humedales de Ventanilla. De manera paralela al proceso de formulacin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, se realiza el proceso para la consolidacin del Comit de Gestin de esta rea natural protegida. A la edicin de este documento, ya se tena una Asamblea establecida en la reunin de Fundacin, y una Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin, instalada el 25 de septiembre del 2007. - Acciones Durante los aos 2007 y 2008, el ACR Humedales de Ventanilla se constituy en una de las reas de mayor importancia para la educacin y formacin ambiental en la Provincia Constitucional
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del Callao. La implementacin del Proyecto: Proteccin de los Humedales de Ventanilla, ha logrado la adecuacin del rea para la atencin de los visitantes, implementando reas de recreo, senderos interpretativos, circuitos guiados, entre otros. De la misma manera, la limpieza del rea (1), y la constante vigilancia ha permitido que cada vez ms, se use el rea con fines ecotursticos, as como para investigacin y capacitacin. Otro impacto generado es la puesta en marcha del Programa de Madres Tejedoras de Junco y Totora de los Humedales de Ventanilla, el que actualmente viene recibiendo apoyo del Fondo de las Amricas, gracias al auspicio de la ONG Green Life, mediante lo cual se ha logrado constituir la Cooperativa de Servicios ECOFIBRAS. - mbitos Durante los ltimos aos, se ha logrado integrar de manera armnica los Humedales de Ventanilla con su entorno, lo que ha permitido el incremento de su biodiversidad, la reduccin de los impactos generados por la presin urbana (2), as como de la contaminacin, y la mejora ambiental de sus playas internas, limpieza y aumento de los espejos de agua, totorales y juncales. Estos impactos contribuyen a que se registren mayores poblaciones de aves residentes, as como que se incrementen las visitas y permanencia de las aves migratorias. Durante los meses de mayo a octubre del 2008 se registr la presencia de una pareja de Flamencos o Parihuanas (Phoenicopterus chilensis). Estos resultados se han logrado a travs de una gestin participativa, que promueve el involucramiento de las autoridades y usuarios locales, generando compromisos que permitan sinergias entre ellos, distribuyendo las responsabilidades de la gestin de esta rea.

.- Durante los aos 2007 y 2008 se colect ms de 29 TM de basura de los Humedales de Ventanilla, mediante 4 campaas cvicas de limpieza. 2 .- Es necesario mencionar que an persisten problemas por invasin de reas en el sector del AH Valle Verde.
1

91

2.1.2 Polticas para la Gestin del ACR Humedales de Ventanilla Considerando que el Gobierno Regional del Callao ha dado prioridad a la mejora de la Salud y de la Educacin en la Provincial Constitucional del Callao, as como a la generacin de empleo en favor de los chalacos, se deben tener en cuentas las siguientes polticas: POLTICA
Contribuir a mejorar las condiciones de salud ambiental en Ventanilla Poner a disposicin el ACR Humedales de Ventanilla para el uso educativo Facilitar a la poblacin local y del Callao el acceso a los Humedales de Ventanilla

ESTRATEGIA
A travs de la reduccin de carga contaminante del agua, gracias a las capacidades depuradoras del humedal (Servicios Ambientales: Depuracin) Proveer facilidades para que los colegios hagan uso educativo del ACR Humedales de Ventanilla

No realizar cobros por derecho de ingreso al rea durante los primeros cinco (5) aos. Mediante la generacin de oportunidades para que la poblacin local participe en la prestacin de servicios tursticos y recreativos en los Humedales de Ventanilla (artesanas, guiado, otros). Mediante acciones concretas coordinadas entre las autoridades con funciones y competencias en la gestin del rea. Mediante el Comit de Gestin, acciones cvicas, y a travs de participacin activa de los beneficios que el rea genera

Promover la generacin de empleo

Asegurar la presencia del Estado en la zona Involucramiento de la poblacin en la gestin del ACR Humedales de Ventanilla Promover el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales que provee los Humedales de Ventanilla

Brindar a los pobladores locales las facilidades para el aprovechamiento de los recursos que provee el ecosistema Humedales de Ventanilla, bajo Planes de Manejo

92

2.1.3

Estrategias de Gestin para el ACR Humedales de Ventanilla Difundir el valor del humedal como ecosistema depurador de aguas, que provee servicios a favor de la poblacin. Para esto, se requerir determinar el Valor Econmico Equivalente de los beneficios que el ACR Humedales de Ventanilla provee. La educacin ambiental y la comunicacin sern el principal mecanismo por el cual se logre generar conciencia pblica sobre el valor y necesidad de conservacin del ACR Humedales de Ventanilla, por lo que las acciones de uso pblico del rea estarn dirigidas a la comunidad educativa, y a los grupos de usuarios de recursos al interior del rea. El principal objetivo del ACR Humedales de Ventanilla es la conservacin de una muestra representativa del ecosistema de humedales del Desierto Costero del Pacfico, por lo que el control de las amenazas que afectan a esta rea ser prioritario. Especialmente, para el caso de la presin urbana y de las actividades que generan contaminantes en las zonas aledaas al ACR Humedales de Ventanilla, as como para garantizar la permanencia y reproduccin de las especies de flora y fauna que lo caracterizan. La reduccin paulatina en la presin urbana al interior del ACR Humedales de Ventanilla, se lograr mediante acciones que propicien el traslado y reubicacin progresiva de las familias asentadas, hacia la zona de amortiguamiento u otra que asignen las autoridades pertinentes. Por la importancia y trascendencia del componente hidrolgico, y en particular de la fragmentacin del espejo de agua ubicado al Noroeste del ecosistema, lmite del ACR con el balneario Costa Azul, se plantea la necesidad de formular una propuesta tcnica para la ampliacin del ACR, con la perspectiva de garantizar la integridad de uno de los objetos de conservacin determinados durante la elaboracin del plan maestro. En la propuesta se debe de incorporar la franja

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territorial formada en el vrtice del final de la Av. La Playa y la zona adyacente al balneario. El manejo de los recursos de flora (junco y totora) al interior del ACR Humedales de Ventanilla slo podr realizarse por grupos de usuarios organizados, debidamente reconocidos y autorizados por el Gobierno Regional del Callao, de acuerdo a lo dispuesto por la normatividad vigente. El desarrollo de actividades tursticas y recreativas tienen como objetivo la generacin de empleo de las poblaciones locales, las que participarn en la prestacin de los servicios tursticos que se requieran en el rea. En la Zona de Amortiguamiento se promover la conservacin de las reas verdes y el desarrollo de actividades compatibles con la conservacin del acufero y la proteccin del paisaje, para lo cual se debern mantener coordinaciones estrechas con la Municipalidad Distrital de Ventanilla. El ACR Humedales de Ventanilla orientar sus acciones hacia un proceso constante de mejora de su gestin, para lo cual es necesario asegurar la participacin de las autoridades locales y de la provincia, as como de los pobladores y usuarios locales, a travs de las organizaciones reconocidas, lo que permitir generar compromisos y metas claras de gestin. Uno de los principales mecanismos por los que se promover la gestin participativa en el ACR Humedales de Ventanilla ser a travs del fortalecimiento de su Comit de Gestin, as como de otros mecanismos de participacin ciudadana. La investigacin cientfica al interior del ACR deber contribuir a mejorar el conocimiento de los procesos ecolgicos de los humedales, la biologa de las especies amenazadas presentes en el rea y sus impactos ambientales, as como proveer informacin para mejorar las oportunidades de aprovechamiento sostenible del rea.

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2.2. PLANEAMIENTO ESTRATGICO

2.2.1 Objetivos Estratgicos

La reduccin y control de las amenazas que afectan la integridad de los Humedales de Ventanilla resultar de acciones conjuntas y ordenadas en base a los siguientes objetivos estratgicos: Garantizar la integridad de los lmites del rea, de manera que se promueva la regeneracin de las partes afectadas, y con ello asegurar la preservacin de los objetos de conservacin, y de la biodiversidad. Establecer mecanismos permanentes de educacin, comunicacin y difusin para generar cambios de actitudes y comportamientos compatibles con la conservacin y puesta en valor del ecosistema. Promover la participacin e incorporacin de actores estratgicos para garantizar la sostenibilidad y mejoramiento continuo de los sistemas de manejo y gestin. Potenciar el trabajo de las organizaciones y actores locales comprometidos con la conservacin del rea, y valoracin del ecosistema como elemento de identidad, en la perspectiva de generar una cultura ambiental local y regional. Fomentar la creacin y el fortalecimiento de unidades de produccin y de los servicios familiares y comunitarios, relacionados con actividades econmicas compatibles con la conservacin y el mejoramiento del ingreso, de las poblaciones en situacin de pobreza; asentadas en el rea de amortiguamiento.

2.2.2 Estrategias para el ACR Humedales de Ventanilla Relativas a la Conservacin de Recursos a. Proteccin

95

i.

Desarrollar un sistema de control y vigilancia permanente, que incluya el involucramiento de las entidades tutelares: Polica Nacional del Per Divisin de Ecologa y Turismo; Marina de Guerra del Per Direccin de Capitanas y Puertos (3); Gobernacin Distrital de Ventanilla; Fiscala de Prevencin del Delito; entre otras. Promocin de la participacin ciudadana en los sistemas de vigilancia, a travs de la creacin y consolidacin de comits de vigilancia ambiental de las organizaciones de usuarios (4). Demarcacin de los lmites del ACR Humedales de Ventanilla mediante hitos. Desarrollo de un sistema de sealizacin adecuada que permita informar sobre los lmites, regulaciones y normas de uso del ACR Humedales de Ventanilla. Instruccin y capacitacin de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla en los instrumentos legales vlidos para las acciones de control y vigilancia. Desarrollar una escala de infracciones del ACR Humedales de Ventanilla.

ii.

iii. iv.

v.

vi.

b. Manejo de Recursos i. Incentivar la participacin de las organizaciones de usuarios en actividades de recuperacin en el mbito del ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento, teniendo como base los acuerdos y las normas legales vigentes sobre la materia. Iniciar acciones para la recuperacin de los ecosistemas amenazados identificados al interior de la Zona de Recuperacin.

ii.

.- Para el resguardo y control del mbito marino vinculado al ACR Humedales de Ventanilla. 4 - Conformacin de Comits de Vigilancia por cada frente del ACR Humedales de Ventanilla
3

96

iii. iv.

Retirar del ACR Humedales de Ventanilla las rumas y acumulaciones de material txico peligroso. Ordenar las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales renovables mediante la aplicacin de planes de manejo de estos recursos, de acuerdo a la normatividad vigente, y en aplicacin del enfoque ecosistmico. Desarrollar un sistema de monitoreo ambiental que contribuya a proveer informacin a la red nacional para la conservacin de los humedales, de manera que permita la articulacin de esta rea con el corredor biolgico de humedales de la costa central del Per.

v.

Relativas al Uso Pblico c. Educacin Ambiental i. Involucrar y comprometer a la comunidad educativa de la Provincia Constitucional del Callao, en la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental del ACR, de manera que se logre la incorporacin formal del ACR Humedales de Ventanilla en el rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente de la currcula escolar. Fomentar la formacin y/o fortalecimiento de una red de educadores ambientales con los colegios del Distrito de Ventanilla, y luego de la Provincia Constitucional del Callao. Promover entre la comunidad educativa de la Provincia Constitucional del Callao, la formacin de clubes ecolgicos, guardaparques escolares, pasacalles ecolgicos entre otras actividades de sensibilizacin e involucramiento con la conservacin del ACR Humedales de Ventanilla.

ii.

iii.

d. Turismo i. Desarrollar herramientas de planificacin y regulacin especficas para el turismo y la recreacin: Reglamento de Uso Turstico y Recreativo.

97

ii.

Establecer alianzas estratgicas con empresas de turismo, PromPer, y organizaciones vecinales ambientalistas locales para realizar la gestin turstica en el ACR Humedales de Ventanilla en forma coordinada. Mejorar los servicios y medios de interpretacin ambiental en el ACR Humedales de Ventanilla. Difundir permanentemente al pblico usuario (turstico y recreativo) el rol de la conservacin, los objetivos de conservacin y las condiciones existentes para visitar el ACR Humedales de Ventanilla. Identificar los circuitos prioritarios en zonas permitidas del ACR Humedales de Ventanilla, y hacer recomendaciones para aquellos en la Zona de Amortiguamiento. Articular el ACR Humedales de Ventanilla con circuitos tursticos de la Regin Callao, y con otros circuitos especializados para la observacin de aves.

iii. iv.

v.

vi.

e. Investigacin i. ii. Apoyar a los investigadores y tesistas interesados en desarrollar investigaciones en el ACR Humedales de Ventanilla. Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones cientficas y universidades para realizar las investigaciones prioritarias para la conservacin del ACR Humedales de Ventanilla (Ver Anexo 10)

Relativas a la Gestin f. Participacin Ciudadana i. Consolidar y fortalecer el Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla como espacio de coordinacin interinstitucional para el manejo y conservacin del ACR. Potenciar las acciones de control y vigilancia coordinada con las organizaciones de usuarios, incorporando guardaparques

ii.

98

voluntarios locales, as como el reconocimiento fortalecimiento de los comits de vigilancia local. iii.

Involucrar a la poblacin local en las acciones de manejo sostenible de los recursos naturales renovables, as como en los beneficios que estos generan.

g. Planificacin y Monitoreo i. Consolidar y mejorar el sistema de monitoreo ambiental de los componentes biticos y abiticos del ACR Humedales de Ventanilla, as como de las amenazas que afectan al rea. Integrar los datos generados del sistema de monitoreo ambiental del ACR Humedales de Ventanilla al Sistema de Informacin Ambiental Regional - SIAR. Promover sinergias con las instituciones que tienen competencia en el monitoreo de las condiciones ambientales que influencian en el ACR Humedales de Ventanilla, como son las universidades, DIRESA-Callao, SENAMHI, entre otros. Fortalecer las capacidades de los miembros y representantes del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla, para que participen en los procesos de monitoreo de la gestin del rea, y a partir de esto aporten a los procesos de revisin de los instrumentos de planificacin, como son: Plan de Manejo de Recursos, Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental, Planes Operativos Institucionales del ACR Humedales de Ventanilla, revisin del Plan Maestro (5). Elaborar un sistema de monitoreo integrado para generar una base de datos del ANP que sirva para la toma de decisiones.

ii.

iii.

iv.

v.

h. Comunicaciones i. Mejorar el nivel de Conocimientos Actitudes Prcticas de los pobladores de Ventanilla en relacin a los beneficios ambientales que proveen los Humedales de Ventanilla.

.- La revisin del Plan Maestro se realiza cada cinco (5) aos.

99

ii.

Generar alianzas estratgicas con actores clave y lderes de opinin de Ventanilla para que contribuyan a la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin del ACR Humedales de Ventanilla. Realizar acciones que permitan integrar al ACR Humedales Ventanilla en la Red de Humedales de la Costa Peruana, como a nivel de otras redes a nacionales (Red Nacional Conservacin Regional y Local RENACAL, SINANPE, Red Sitios Ramsar Per, entre otras). de as de de

iii.

iv.

Difundir las acciones que el Gobierno Regional del Callao realiza en el ACR Humedales de Ventanilla, para que sirvan de modelo para la gestin de las reas de conservacin regional a nivel nacional. Incorporar nuevos medios y/o estrategias de comunicacin que actualmente usa el Gobierno Regional del Callao para difundir los resultados e impactos logrados por la gestin del ACR Humedales de Ventanilla. Desarrollo de Personal Fortalecer las capacidades de gestin de los Guardapaques del ACR Humedales de Ventanilla. Articulacin de las acciones de capacitacin del personal del ACR Humedales de Ventanilla con el Plan de Capacitacin del SINANPE. Fomentar pasantas para el personal guardaparque del ACR a fin intercambiar experiencias con otras ANP de administracin regional, nacional, e internacional. Dotar a los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla con los instrumentos tecnolgicos, normativos y de gestin necesarios para cumplir con sus funciones a favor del rea. Administracin y Operaciones

v.

i. i. ii.

iii.

iv.

j.

100

i.

Asegurar las condiciones logsticas necesarias para que las acciones operativas que se realicen en el ACR Humedales de Ventanilla sean eficientes y oportunas. Mejorar las capacidades administrativas del ACR Humedales de Ventanilla, especialmente en relacin a los procedimientos administrativos vigentes requeridos para el cumplimiento de sus funciones.

ii.

k. Sostenibilidad Financiera i. Promover la captacin de nuevas fuentes de financiamiento, como puede ser el pago por servicios ambientales, a travs de mecanismos como los contratos y/o permisos para el aprovechamiento de recursos, de acuerdo a los procedimientos administrativos vigentes. Valorar econmicamente los bienes y servicios ambientales que brinda el ACR (definicin de tarifas diferenciadas por uso turstico y recreativo a partir del 5 ao de implementacin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, usos de recursos forestales, uso de aguas, entre otros). Promover la captacin de nuevas fuentes financieras a travs de proyectos auspiciados por los organismos de cooperacin tcnica internacional. Promover la conformacin de una Mesa de Cooperantes, constituido por entidades pblicas y privadas, locales, nacionales e internaciones, con el objetivo de mantener proyectos en ejecucin. Promover la generacin de compromisos para mejorar el rea por beneficios, que permita a los pobladores locales organizados aprovechar sosteniblemente los recursos naturales renovables del rea, y en contraprestacin de estos se comprometan a trabajos comunitarios para mantener el rea (por ejemplo, limpieza de senderos y lugares de recreo, participacin en campaas de forestacin y mantenimiento de plantas, monitoreo, entre otros).

ii.

iii.

iv.

v.

101

2.2.3 Modelo de Gestin En el enfoque ecosistmico, que se busca aplicar como elemento orientador del manejo de las reas naturales protegidas, los pobladores locales son reconocidos como protagonistas fundamentales en la conservacin de la diversidad biolgica. Por este motivo, el modelo de gestin propuesto para el ACR Humedales de Ventanilla busca reconocer la importancia de la participacin social como uno de los factores clave para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.

La Conservacin puede entenderse como la gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. (Estrategia Mundial para la Conservacin, 1980. PNUMA).

El actor principal de la gestin del ACR Humedales de Ventanilla es el Gobierno Regional del Callao, como entidad responsable de la administracin de esta rea natural protegida, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 0742006-AG. Para lograr los objetivos de conservacin propuestos, la gestin del Gobierno Regional del Callao se sustenta en dos aliados estratgicos: La Municipalidad Distrital de Ventanilla y la Poblacin Local. Estas entidades se articulan y coordinan por medio del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla. En relacin a la Poblacin Local, es necesario reconocer el rol clave de las Organizaciones Vecinales Ambientalistas que participan de manera desinteresada en la conservacin de los Humedales de Ventanilla, as como de los pobladores del AAHH Defensores de la Patria.

102

Figura N 25. Esquema de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla. Elaboracin propia.

Por otro lado, y de acuerdo a lo establecido en el al artculo 17 de la Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834, que reconoce y promueve la participacin de la sociedad civil en la gestin de las ANP, los pobladores locales pueden participar bajo las siguientes modalidades: Contratos de administracin del rea, Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea, Contratos para el aprovechamiento de recursos del sector, Convenios para la ejecucin de proyectos o programas de investigacin y/o conservacin, Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades menores, y Otras modalidades que se establezcan en la referida legislacin.

103

Es en este enfoque de gestin y con el marco normativo mencionado que se pretende involucrar a la sociedad civil bajo los principios de participacin, confianza y cooperacin, gestin unitaria, desempeo, responsabilidad, transparencia y acceso a la informacin en la administracin del rea de Conservacin Regional Los Humedales de Ventanilla. Para lograr este modelo de gestin, es que el ACR Humedales de Ventanilla requiere contar con un equipo de profesionales y personas que tengan experiencia en la gestin de esta rea, as como que conozcan la realidad del Callao, y de las reas de influencia de esta rea natural protegida.

El equipo del ACR Humedales de Ventanilla, se conforma por: Un Jefe, designado por el Gobierno Regional del Callao Un Coordinador Administrador del ACR Humedales de Ventanilla Un Asistente Tcnico y de Operaciones Dos Guardaparques expertos en Seguridad y Tcnicas de Rescate Un Guardaparque experto en tcnicas de Monitoreo Ambiental
104

Un Guardaparque con experiencia en Educacin y Sensibilizacin Ambiental Un Guardaparque con experiencia en Relaciones Sociales y Comunitarias Un Guardaparque con experiencia y capacidad para el Manejo de los Recursos Naturales.

105

2.3. ZONIFICACIN
La zonificacin es una herramienta de planificacin que responde a las caractersticas y objetivos de manejo de las reas naturales protegidas, contenidas en el respectivo Plan Maestro (i). De acuerdo a lo propuesto por la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Planes Maestros, aprobado por Resolucin de Intendencia N 029-2005-INRENA, la zonificacin de un ANP es el resultado de la espacializacin de las estrategias del Plan Maestro (ii) De acuerdo a lo dispuesto por la Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834, las zonas al interior del ACR Humedales de Ventanilla pueden ser: Zona Proteccin Estricta (ZPE) Zona Silvestre (ZS) Zona de Uso Turstico y Recreativo (ZUT) Zona de Aprovechamiento Directo (ZAD) Zona de Uso Especial (ZUE) Zona de Recuperacin (ZR) Zona Histrico Cultural (ZHC)

Cabe sealar que en la zonificacin de las ANP, para cada zona se le asigna un objetivo y nivel de manejo especfico, as como los usos permitidos y no permitidos. Por ltimo se debe indicar que en el ACR Humedales de Ventanilla, algunas zonas se han divido sub sectores, debido a las condiciones especificas que estas presentan, y que no son similares para todos. Tambin, se ha considerado con subsectores la distancia que los separa y que hace conveniente tratarlos de manera independiente como subzonas. 2.3.1. Objetivos de la Zonificacin

A travs del proceso de elaboracin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, se han identificado los siguientes objetivos de la zonificacin:

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i.

Dar una estructura al espacio del ACR Humedales de Ventanilla, para satisfacer las necesidades de conservacin, manejo y uso sostenible de la biodiversidad. Establecer las distintas zonas de manejo, definiendo las actividades y especificando las restricciones de cada una de ellas. Proponer estrategias de conservacin, manejo y uso sostenible de cada lugar, segn la zonificacin establecida. Contribuir al ordenamiento espacial y /o temporal de las actividades del ANP. Proponer mecanismos de control de acceso para cada zona de acuerdo con la categora asignada.

ii.

iii. iv. v.

Los criterios tomados en cuenta para la zonificacin del ACR Humedales de Ventanilla son: Legales Para este criterio, se ha tomado en cuenta el nivel de administracin del rea protegida, sus objetivos de creacin, zonas permitidas y derechos adquiridos. Al respecto, es necesario mencionar que el ACR Humedales de Ventanilla es considerado como un rea natural protegida de uso directo, por lo que las zonas al interior deben orientar la gestin del rea hacia opciones de manejo y generacin de beneficios. De la misma manera, y de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 074-2006-AG que establece el rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla, la zonificacin debe reconocer los derechos anteriores adquiridos por los pobladores en cuanto a uso de recursos y del espacio, por lo que estos formarn parte de las zonas de aprovechamiento directo y uso especial respectivamente. Ambientales y sociales

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La base de los criterios ambientales y sociales estn dados por las prioridades de conservacin identificadas para el rea, los cuales son: los espejos de agua, totorales, juncales, salicorniales, aves migratorias, aves residentes y garza azul. Tambin se considera el recurso turstico y paisajstico como prioridad para la gestin del rea. Asimismo, se ha tomado en cuenta la dinmica natural del humedal, como los requerimientos de investigacin y educacin. En relacin al tema social, los criterios considerados tienen fuerte vinculacin a los procesos histricos de ocupacin, as como el uso de los recursos naturales.

2.3.2. Descripcin de las Zonas de Manejo Las zonas de manejo al interior del ACR Humedales de Ventanilla son: a. Zona de Proteccin Estricta (ZPE) Se define como aquellos espacios donde los ecosistemas han sido pocos o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En esta zona slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica (iii). Esta zona ocupa el cuerpo de agua ubicado al oeste del ACR, en el rea ocupada por los salicorniales. Esta zona abarca 2.93 ha, que representan un 0.94 % del rea del rea. En este cuerpo de agua se registraron los dos nicos individuos de la especie Phoenicopterus chilensis (flamencos) que han visitado el rea durante ocho meses del ao 2008. Cabe sealar que estos cuerpos de agua tienen un alto contenido de sales, por lo que favorece el desarrollo de especies que constituyen el alimento de P. chilensis, como crustceos, moluscos y algas.
108

Esta zona tiene por objetivo mantener las caractersticas ecolgicas de estos cuerpos de agua especiales, con la finalidad de que los individuos de P. chilensis, as como de otras aves migratorias de importancia, usen el rea para su alimentacin y descanso. Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes: Slo estn permitidas las actividades de control y vigilancia de parte del personal del ACR Humedales de Ventanilla, as como la investigacin cientfica que no implique modificacin de los hbitats y en estricta coordinacin con el personal del rea, con la finalidad de generar el mnimo impacto negativo. No estn permitidas las actividades de uso y manejo de recursos. No estn permitidas las actividades tursticas ni recreativas, ni la construccin de ningn tipo de infraestructura. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas).

b. Zona Silvestre (ZS) Se refiere a las zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados (iii). La Zona Silvestre (ZS) ocupa la mayor parte del ACR Humedales de Ventanilla, y se identifican dos sectores. El primer sector se ubica en la zona central del rea, y abarca hasta el limit este (Balneario Costa Azul). Se constituye por hbitats de juncos y de salicornias.

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El segundo sector est al sur - este del ACR Humedales de Ventanilla, y se caracteriza por ser la zona desrtica con las cadenas de montaas que forman parte del lmite sur del rea. En total, la Zona Silvestre abarca 137.42 ha, que representan un 44.01 % del rea. Los objetos de conservacin identificados son: salicorniales, aves migratorias y aves residentes. Esta zona es empleada por las aves como lugar de alimentacin, descanso, refugio y anidacin. Es objetivo de esta zona, conservar la diversidad biolgica presente en el rea y propiciar el desarrollo de investigacin cientfica, monitoreo ambiental y turismo, sin desarrollo de infraestructura ni ingreso de vehculos motorizados. Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes: Estn permitidas las actividades de control y vigilancia de parte de los Guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla, as como la investigacin cientfica, educacin, recreacin y turismo de bajo impacto, sin infraestructura permanente ni ingreso de vehculos motorizados. No estn permitidas las actividades de uso y extraccin de recursos de flora y fauna, excepto las que se realizan con fines de investigacin. Podrn habilitarse senderos que estarn sealizados de acuerdo a la normatividad especfica, en rutas previamente determinadas y autorizadas por la autoridad del ACR. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas).

c. Zona de Uso Turstico y Recreativo (ZUT) Son espacios que tiene rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso,
110

estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozable, albergues y uso de vehculos motorizados (iii). Esta rea cuenta con cuatro sectores, el primer sector se ubica en la zona norte del rea, y coincide con los lmites del ACR Humedales de Ventanilla. En este sector se ubica la infraestructura bsica para la administracin del rea, como es el Mdulo Administrativo, Centro de Interpretacin, entre otros. El segundo sector, tambin al norte, se encuentra rodeado por la Zona de Aprovechamiento Directo, y contiene la zona de mayor uso turstico recreativo, como es la denominada Pisciplaya. Los sectores tercero y cuarto se encuentran ubicados al sur del rea. Estos sectores son usados por algunos grupos de visitantes y turistas que desean conocer las formaciones geolgicas y cuevas del rea. La diferencia entre estos sectores radica en la intensidad de uso de parte de los visitantes. La Zona de Uso Turstico y Recreativo ocupa 82,93 ha, que representan un 26,56 % del rea del ACR. Tiene como objetivo permitir el turismo y la recreacin, ofreciendo a los visitantes las condiciones adecuadas para facilitar el acceso y su seguridad, y sin poner en riesgo los objetivos de conservacin del rea. Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes: Est permitido el ingreso de turistas y visitantes, cumpliendo con las normas y condiciones establecidas por el ACR Humedales de Ventanilla, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del rea. Las actividades de uso y extraccin de recursos de flora y fauna estn permitidas bajo planes de manejo y con constante monitoreo. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas).

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Estn permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del rea. Asimismo, est permitida la investigacin cientfica. No estn permitidas aquellas actividades que generen contaminacin, destruccin o deterioro de los diferentes ecosistemas del rea de uso turstico. En los sectores 1 y 3 est permitida la instalacin de infraestructura permanente como centro de interpretacin y miradores, as como el establecimiento de senderos. En el sector 4, por primar el aspecto paisajstico, no est permitido la instalacin de infraestructura permanente. El Plan de Uso Turstico y Recreativo, definir sus condiciones luego de los estudios pertinentes.

d. Zona de Aprovechamiento Directo (ZAD) Son espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contempla tales usos y segn las condiciones especificadas. Se permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin (iii). Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo (iv). Esta rea se encuentra al noreste del ACR Humedales de Ventanilla, y se encuentra rodeando cuerpos de agua, entre los que destaca la zonas recreativa denominada Pisciplaya. Los recursos que aqu se aprovechan corresponden a dos objetos de conservacin, totorales y juncales. Esta zona tiene una extensin de 15 ha, que representan un 4,8 % del rea. Esta zona es empleada por las aves como lugar de alimentacin, descanso, refugio y anidacin. Esta zona tiene por objetivo permitir el aprovechamiento de los recursos naturales totora y junco, por los pobladores aledaos asentados en los alrededores del ACR Humedales de Ventanilla, bajo planes de manejo aprobados por la autoridad competente, y llevados a cabo por la poblacin beneficiaria.
112

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes: Est permitida la extraccin de recursos forestales no maderables: totora y junco, con fines comerciales, requirindose de planes de manejo previamente aprobados por la autoridad competente. Los criterios que se utilizarn para su manejo sern compatibles con la capacidad de reposicin biomasa del recurso natural. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas). Estn permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del rea. Asimismo, est permitida la investigacin cientfica.

e. Zona de Uso Especial (ZUE) Se refiere a los espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea natural protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original (iii). Para el ACR Humedales de Ventanilla, la Zona de Uso Especial (ZUE) se encuentra al norte del rea, y comprende el rea ocupada por la Asociacin Cultural Los Chankas y la Asociacin del Proyecto Ecoturstico Apurmac, respetando as los derechos preexistentes al establecimiento del rea. Esta zona tiene una extensin de 6,03 ha, que representan un 1,93 % del rea del ACR. Esta zona tiene por objetivo controlar y monitorear las actividades agrcolas y pecuarias sin que superen las capacidades del recurso suelo. Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

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Se permite la actividad agrcola y pecuaria sin ampliacin de las fronteras actuales, y con controles continuos por parte de la autoridad. Las actividades agrcolas y pecuarias permitidas no deben contaminar los cuerpos de agua ni el resto de la zona. No est permitido el asentamiento de nuevas familias o pobladores en esta zona, as como el desarrollo urbano. Est permitida la extraccin de recursos forestales no maderables con fines comerciales, requirindose de planes de manejo previamente aprobados por la autoridad. Estn permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del rea. Est permitido el desarrollo de la actividad turstica, recreativa, educativa y de investigacin, as como la instalacin de infraestructura permanente para la prestacin de servicios para estas actividades. La instalacin de infraestructura permanente en esta zona deber contar con una Declaracin de Impactos Ambientales, la que deber ser elaborada y suscrita por un profesional competente en temas agrarios, ambientales, de recursos naturales, y afines.

f. Zona de Recuperacin (ZREC) Zona de carcter transitorio, aplicable a mbitos que por causa naturales o intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, de manera que luego pueda asignrsele una zonificacin que corresponde a su naturaleza (iii). Esta rea cuenta con 2 sectores. El primer sector se ubica al norte del rea, colindando con las reas ocupadas por la Asociacin Cultural Los Chankas y la Asociacin del Proyecto Ecoturstico Apurmac y llega hasta las reas ocupadas por el AAHH Valle Verde. Esta zona se presenta debido a los problemas que han ocurrido y que han llevado a alteraciones del ecosistema como son el fraccionamiento del hbitat, y alteracin de los procesos que en l suceden.
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El sector 2 de esta zona se ubica al extremo sur este del rea, y comprende las zonas de influencia marina que constantemente se encuentran sometidas a la dispersin de basura y residuos contaminantes por el mar y por los vientos. Esta zona ocupa 67.94 ha, que representan un 21.76 % del rea del ACR, y tiene por objetivo detener el deterioro de reas, as como reconstituir los ecosistemas ya degradados que se dan en estos sitios, con la finalidad de que vuelvan a cumplir sus funciones ecolgicas. Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes: Estn permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del rea. Asimismo, est permitida la investigacin cientfica. No est permitido el asentamiento de familias o pobladores en esta zona. Estn permitidas las actividades investigacin y educacin ambiental, de acuerdo a las regulaciones especficas establecidas por la autoridad del ACR. Las acciones de reforestacin, recuperacin y restauracin debern utilizar exclusivamente especies propias del lugar. No estn permitidas las actividades de uso y extraccin de recursos de flora y fauna, excepto las que se realizan con fines de investigacin. Tampoco la agricultura ni ganadera. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas). No estn permitidas aquellas actividades que generen contaminacin, destruccin o deterioro de los diferentes ecosistemas de esta rea.

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2.4. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Esta zona es importante por cuanto permite establecer un anillo de seguridad ecolgica, el cual amortiguar/reducir los procesos, impactos y adecuaciones de las actividades socio-econmicas que se desarrollen, de manera que sean compatibles con la conservacin, proteccin, manejo y gestin del ARC Humedales de Ventanilla. La definicin de la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en 3 criterios: i. ii. Delimitacin de la microcuenca. Dada por la lnea de cumbres que corre desde el extremo sur al este del rea; Delimitacin por la ocupacin del rea urbana y del uso actual por actividades agropecuarias. Esto est dado principalmente para el sector nor este del rea, lo que determina la inclusin del AAHH Defensores de la Patria y del Parque Ecolgico El Mirador en la zona de amortiguamiento del rea; y, Delimitacin por la lnea de marea baja de la Playa Costa Azul. Con esta rea se asegura la interfase continente mar, la que alberga una importante cantidad de aves migratorias.

iii.

La zona de Amortiguamiento definida para el ACR Humedales de Ventanilla, por ubicarse en un rea de expansin urbano-marginal, dentro de la Provincia Constitucional del Callao, se encuentra afectada por una serie de conflictos, los mismos que han sido clasificados en el estudio de categorizacin como: Conflictos Fsico-Territoriales: Estn directamente vinculados a los patrones de asentamiento urbano, la ocupacin y uso del suelo y, las actividades productivas y no productivas que se desarrollan en la zona. Conflictos Socio-Econmicos: Tienen que ver con el tipo y distribucin de las actividades econmico productivas que se desarrollan en la zona, el grado de satisfaccin de las necesidades y aspiraciones de la poblacin local y su compatibilidad con el medio natural. Asimismo, comprende la
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cantidad y la cantidad de infraestructura y servicios con relacin a las demandas existentes y su acceso (grado de equidad). Problemtica Institucional: Abarca los conflictos entre las instituciones, organizaciones y empresas directa o indirectamente vinculadas a la gestin de la zona, y los problemas que stas enfrentan para el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de las acciones, tanto para el manejo del rea natural, como para la gestin (incluyendo el control) de la diversidad de las actividades urbanas que se realizan en la zona de amortiguamiento y en el rea urbana circundante. Conflictos Socio-Culturales: Involucra las caractersticas culturales de la poblacin local, sus intereses y aspiraciones, las motivaciones detrs de su comportamiento individual y social y las contradicciones que eventualmente existiesen. Tambin los intereses de otros actores sociales que se ven involucrados en el conocimiento, gestin y manejo del ACR Humedales de Ventanilla.

En el marco de lo expuesto anteriormente, los principales problemas identificados en la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla son: 1. Contaminacin por Residuos Slidos. El entorno del ACR Humedales de Ventanilla se encuentra contaminado por residuos slidos domiciliarios generados por la poblacin que se asienta en su periferia. La presencia de desmonte y basura trados de otros lugares por camiones y luego depositados en la zona, daan la belleza paisajstica que el humedal ofrece y contaminan con el lixiviado que generan los residuos slidos al recurso hdrico del humedal. Esta situacin genera adems, problemas en la salud, tal es el caso de enfermedades respiratorias y picaduras de insectos. Asimismo, la quema de los desechos acarrea problemas a las personas y al ecosistema. 2. Contaminacin por aguas residuales domsticas. Este problema se debe a que en el rea del humedal no existe un sistema de drenaje par evacuar las aguas residuales domsticas de los asentamientos humanos que se encuentran en la Zona de Amortiguamiento. La presencia de silos ejecutados por los
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pobladores dentro y en el entorno del ACR estn generando que se deteriore con facilidad el recurso hdrico ya que esto implica una mayor demanda de DBO por la elevada presencia de materia orgnica en el agua, contaminndola con microorganismos patgenos (Coliformes Fecales, Totales, etc.). El uso de aguas servidas crudas provenientes del colector del desage de Ventanilla; como aguas de riego para actividad agrcola desarrollada en la Zona de Amortiguamiento generan el mismo efecto. 3. Contaminacin sonora. El lmite entre el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento est dada por la autopista que comunica a la avenida Nstor Gambeta con la Playa de Ventanilla. A travs de esta va transitan vehculos motorizados que producen ruidos que pueden ocasionar impactos negativos en la conducta de las aves que utilizan al humedal como zona de hbitat y descanso. El mismo efecto es originado por la aviacin de la Polica Nacional y La Marina de Guerra que usan esta zona como rea para prcticas de entrenamiento con helicpteros. 4. Crecimiento Urbano No Planificado. Es el resultado de la falta de polticas de control. Esto ha llevado a una ocupacin precaria y reduccin del ecosistema humedales (ACR Humedales de Ventanilla y su zona de amortiguamiento), dando lugar a diversas formas de Asentamiento Urbano Residenciales de poblacin de muy bajos recursos econmicos. Como consecuencia, se han desecado diversas zonas del ecosistema humedal para dar paso al establecimiento de zonas urbano - marginales. 5. Alteracin del suelo. Este problema se encuentra estrechamente vinculado al anterior ya que las personas que se encuentran actualmente viviendo en la Zona de Amortiguamiento han requerido habilitar previamente el espacio ocupado, con piedra, arena y tierra a manera de relleno o cimiento. La consecuencia de esta alteracin del suelo es la contaminacin y estancamiento de las aguas del humedal as como el cultivo de plantas que no son propias de la zona (pltano, papaya, rosas, etc.) y la compactacin del suelo, problemas que afectan directamente al ecosistema.
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6. Contaminacin del Reservorio Acufero. Segn el Diagnostico Participativo Ambiental de la Provincia Constitucional del Callao, realizado por el CONAM, una de las causas de la contaminacin del reservorio acufero en los Humedales de Ventanilla es el uso directo de aguas servidas crudas del colector de desage de Ventanilla en la actividad agrcola. Dicha agua residual contiene una carga microbiolgica elevada y es usada directamente para el riego, constituyndose en una fuente de contaminacin puntual. A esto se suma el arrojo de aguas residuales por parte de los pobladores directamente al suelo, as como aquellas provenientes de las letrinas, las cuales alcanzan el nivel fretico debido a la presencia superficial de las aguas subterrneas.

En este sentido, el Gobierno Regional de Callao, a travs del ACR Humedales de Ventanilla cumple una labor muy importante en la reduccin de las presiones sobre el ecosistema humedal, desde la Zona de Amortiguamiento, con la finalidad de garantizar la continuidad de los procesos ecolgicos presentes en este ecosistema. Objetivos de la Zona de Amortiguamiento: Promover la ejecucin de proyectos de conservacin y manejo de recursos naturales que armonicen con los objetivos de conservacin del ACR Humedales de Ventanilla. Promover el saneamiento fsico legal de la Zona de Amortiguamiento, impulsando la reversin de tierras adjudicadas o concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni tampoco con los fines para los cuales fueron otorgadas.

En su totalidad, la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla abarca 996.1 has. Como consecuencia de estos objetivos, el Gobierno Regional del Callao tiene por funcin emitir opinin tcnica favorable para cualquier actividad socio-econmica a realizarse en la zona de amortiguamiento que pudiera generar impactos sobre los Humedales de Ventanilla.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
i

.- PER. 2001. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Decreto

Supremo N 038-2001-AG. Artculo 60

ii

.- IANP. INRENA. 2005. Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Planes

Maestros para las reas Naturales Protegidas.

iii

.- PER. 1996. Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 26834, artculo 23. .- PER. 1996. Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 26834, artculo 21.

iv

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CAPTULO 3 Componente Programtico

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CAPTULO 3: COMPONENTE PROGRAMTICO

3.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LOS PROGRAMAS

Los Objetivos Estratgicos de los Programas de Manejo del ACR Humedales de Ventanilla orientan las acciones a tomar para cumplir con la Visin Estratgica del rea al 2017. Estos objetivos, se describen a continuacin para cada uno de los Programas de Manejo del rea.

3.1.1. Programa Conservacin de Recursos Mantener la diversidad biolgica del ACR, a partir de la reduccin y mitigacin de impactos sobre el ANP y sus valores de conservacin. Recuperar y mantener las reas de totorales y juncales del humedal, manteniendo la diversidad biolgica del ecosistema, as como su potencial para depurar las aguas. Mejorar, ampliar y mantener los espejos de agua Reducir los niveles de contaminacin del agua al interior del ACR, as como en la Zona de Amortiguamiento. Asegurar la sustentabilidad en la produccin de junco y totora , como recursos forestales no maderables de importancia econmica en el rea y en su Zona de Amortiguamiento, manteniendo su estructura poblacional y productividad.

3.1.2. Programa de Uso Pblico Promover y ordenar el flujo de visitantes al rea y su Zona de Amortiguamiento, favoreciendo la generacin de ingresos tanto para el ACR Humedales de Ventanilla, como para los usuarios locales, sobre la base del desarrollo de servicios tursticos sostenibles (guiado, produccin de souvenirs,
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alimentacin y otros). Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin y autoridades respecto a la conservacin de los humedales en el ACR y su Zona de Amortiguamiento. Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional un centro de investigacin para la conservacin y uso sostenible del ecosistema natural, as como para el monitoreo de los efectos de los eventos climticos globales y difusin de los nuevos conocimientos de esta ANP.

3.1.3. Programa de Apoyo a la Gestin Asegurar la participacin de la sociedad civil en la gestin del ACR Humedales de Ventanilla, incorporando a las organizaciones sociales, Municipios de Ventanilla y Callao, as como instituciones pblicas y privadas, universidades y otras con inters en el rea; fortaleciendo las capacidades del Comit de Gestin. Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla. Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestin del rea. Desarrollar e implementar un sistema permanente de monitoreo y evaluacin ambiental participativa, que acte como sistema de alerta temprana para evitar posibles impactos y/o daos al ambiente. Disear e implementar un programa de capacitacin y formacin de Guardaparques para el manejo y la gestin de humedales y ecosistemas costeros de la regin. Promover la participacin de organizaciones juveniles mediante un programa de Guardaparques Voluntarios Locales y/o Universitarios.

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3.2. MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES

Objetivos especficos Resultado del programa 1. Conservacin de Recursos Se mantienen la diversidad biolgica del humedal, en especial las reas de cobertura vegetal y cuerpos de agua como elementos sustentadores de la biodiversidad. Indicadores de impacto

1.1. Mantener la diversidad biolgica

Superficie y porcentaje de cobertura vegetal (por cada tipo de hbitat) Superficie (has) de cuerpos de agua Abundancia de especies vegetales y animal totales y por hbitat (Nmero de individuos/especies) Diversidad por tipo de hbitat (H Shannon Weaver) Control de los impactos y amenazas que reducen las reas de totora y junco manejados. Mantenimiento de canales y drenes del ACR Humedales de Ventanilla. Incremento de la superficie de los espejos de agua (has.) Coliformes fecales Coliformes totales Metales pesados DBO5 (mg/l) Oxgeno disuelto (mg/l)

1.2. Recuperar, ampliar y mantener los totorales y juncales 1.3. Mejorar, mantener y ampliar los espejos de agua 1.4. Reducir los niveles de contaminacin dentro del ACR Humedales de Ventanilla y Zona de Amortiguamiento

Se incrementan las reas de totorales y juncales en el ACR.

Se han ampliado los espejos de agua Se tiene una reduccin notable en los niveles de ocurrencias de contaminacin en el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento Se ha incrementado la abundancia de los recursos naturales renovables de importancia econmica, y con ello, los beneficiarios directos que aprovechan estos recursos

1.5. Asegurar la sostenibilidad en el manejo de recursos naturales renovables

Abundancia de recursos naturales (has) Biomasa vegetal producida (kg/m 2/ao) Registro (padrones actualizados de extractores de recursos naturales renovables) 124

Objetivos especficos del programa 2. Uso pblico

Resultado

Indicadores de impacto

2.1. Ordenar el flujo de visitantes

La actividad recreativa y turstica se desarrolla en forma ordenada, genera un flujo econmico positivo para la gestin del ACR y para las poblaciones locales, sin causar impactos significativos al ANP. Se han generado cambios de actitudes y practicas a favor de la conservacin del ecosistema Se cuenta con infraestructura adecuada para la investigacin y se ha producido informacin cientfica que permiten implementar acciones de conservacin y recuperacin del ACR

Cantidad de visitantes Estudios del perfil de los visitantes Estudios de capacidad de carga Beneficios econmicos generados por el uso turstico del ACR Humedales de Ventanilla. Material divulgativo publicado Entrevistas Informes de evaluacin de percepciones de los actores y focus groups

2.2. Incrementar el nivel de conocimiento y promover cambios de actitudes en la poblacin local

2.3. Constituir y posicionar el ACR como un Centro de Investigacin

Centro de Interpretacin construido y en operaciones Cantidad de investigaciones (tesis) realizadas en el ACR Humedales de Ventanilla.

3. Apoyo a la gestin 3.1. Asegurar la participacin ciudadana en la gestin del ACR Humedales de Ventanilla El Comit de Gestin del ACR est operativo y en cumplimiento de funciones Se han diversificado las actividades econmicas conformando cadenas productivas vinculadas a la conservacin y el manejo sostenible de los recursos Actas y operaciones del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla Sesiones Ordinarias de la Asamblea del Comit de Gestin Cantidad de MYPES o similares generadas en base al uso y aprovechamiento de los recursos naturales Libros de ingresos y egresos

3.2. Promover actividades econmicas sostenibles

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Objetivos especficos del programa

Resultado Se ampla el presupuesto proyectado al 2017 incorporando recursos propios, aportes del sector empresarial privado, la cooperacin tcnica internacional y nuevas transferencias del sector publico Se cuenta con personal calificado, equipos y reactivos para el desarrollo de las actividades permanentes de evaluacin, monitoreo y seguimiento de las condiciones ambientales Se cuenta con personal entrenado y con capacidades para la gestin del rea Se cuenta con un programa de Guardaparques Voluntarios dirigido a jvenes y pobladores locales en funciones

Indicadores de impacto

3.3. Cubrir las necesidades financieras

Presupuestos asignados Nmero de convenios de cooperacin en ejecucin y proyectos

3.4. Implementar un sistema de monitoreo

Cantidad de tcnicos y profesionales Equipos y suministros disponibles Registros de datos Sistema de monitoreo implementado

3.5. Disear e implementar un programa de capacitacin

3.6. Promover la participacin juvenil

Participacin en eventos de capacitacin y formacin Registros de participantes Informes de evaluacin Cantidad de participantes del Programa Cantidad de instituciones Cantidad de organizaciones de base articuladas Programa de GP voluntarios diseado e implementado

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3.3. MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES

3.3.1 SUB PROGRAMA DE PROTECCIN Objetivos del Sub Programa El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con un sistema de vigilancia y control, con participacin activa de las - 5 aos entidades tutelares as como de la poblacin local organizada. Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Resultado 1: Hitos colocados en los lmites del ACR El ACR Humedales de Informes (disminucin del nmero (73 hitos) Ventanilla con sus lmites de infractores e invasores) 3,000 metros lineales de cerco correctamente Fotografas perimtrico en mantenimiento demarcados y sealizados El ACR Humedales de Ventanilla cuenta Cuaderno de turnos del personal Resultado 2: con vigilancia diurna y nocturna Acta de creacin del Comit de Se ha implementado un Se cuenta con comit de vigilancia Vigilancia Ambiental sistema de control y ambiental Aprobacin de Reglamento de Uso vigilancia eficiente y El personal GP aplica el Reglamento de y Escala de Infracciones permanente para el ACR Uso del ACR Humedales de Ventanilla y Informes de las capacitaciones al Humedales de Ventanilla. Escala de Infracciones personal Guardaparque Se constituye un Comit de Proteccin Actas del Comit de Proteccin Resultado 3: No cambian las Ambiental de los Humedales de Ambiental de los Humedales de Se cuenta con una red de competencias y funciones Ventanilla, conformada por autoridades Ventanilla accin inmediata ante las vinculadas al control, con competencias en el control, Informes y Actas de intervenciones amenazas al ACR vigilancia y aplicacin de vigilancia y en la aplicacin de y/o constataciones en el ACR Humedales de Ventanilla sanciones ambientales. sanciones en temas ambientales Humedales de Ventanilla

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Actividades Involucramiento de instituciones tutelares Organizacin del Comit de Proteccin Ambiental del ACR Humedales de Ventanilla Demarcacin de lmites con hitos Diseo e implementacin de un sistema de sealizacin Implementacin de un Vivero Local para reposicin y mantenimiento del Cerco Vivo Perimtrico Elaboracin de las Normas de Uso y Escala de Infracciones del ACR Humedales de Ventanilla Capacitacin a personal Guardaparque

Productos Convenios, compromisos firmados, y actas con instituciones tutelares para la proteccin del ACR Humedales de Ventanilla Comit de Proteccin Ambiental conformado y activo con participacin de autoridades locales Se han instalado 73 hitos para la demarcacin de lmites en el ACR Humedales de Ventanilla, de acuerdo al D.S. N 074-2006-AG El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con un sistema de sealizacin que indica a los usuarios las zonas aptas para el uso pblico y las zonas restringidas o de acceso prohibido Se cuenta con un vivero local, ubicado dentro del ACR Humedales de Ventanilla que p0roduce 500 plantones/ao que son usados para la reposicin y mantenimiento del Cerco Vivo Perimtrico Normas de Uso y Escala de Infracciones aprobadas, impresas y en circulacin. Personal Guardaparque del ACR Humedales de Ventanilla con capacitacin en legislacin ambiental, y apto para acciones de control y vigilancia.

Control de la presin poblacional, expansin urbana y Reduccin al 100% de familias (500 familias), que ocupan el rea reubicacin de familias asentadas en el ACR Insumos Bsicos de Otros Programas Incorporacin de temas relacionados a la importancia de la conservacin de los recursos naturales y zonificacin del ACR Educacin Humedales de Ventanilla a travs de charlas de sensibilizacin en Instituciones Educativas Turismo Orientacin al pblico visitante sobre las zonas aptas para el uso turstico Comunicacin Difusin a los principales usuarios del ACR sobre las normas de uso, en su interior

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3.3.2

MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS El uso de los recursos de flora (especies productoras de fibras vegetales) y fauna al interior del ACR Humedales de Objetivos del Sub Ventanilla, se realizan de manera ordenada, asegurando las funciones del ecosistema y la viabilidad de los Programa - 5 aos objetos de conservacin Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Resultado 1: Anlisis peridico de la calidad Integracin de polticas de Se tiene una reduccin Reduccin de Coliformes fecales de agua saneamiento bsico y notable en los niveles de Reduccin de Coliformes totales Informes del Sistema de proteccin ambiental en las contaminacin de los Monitoreo diversas instancias de gestin Reduccin de DBO5 recursos hdricos en el Volumen/Peso de residuos slidos Estndares de calidad y lmites Disposicin del sector ACR Humedales de colectados mximos permisibles empresarial y poblacional para Ventanilla y su zona de Inspecciones oculares asumir buenas prcticas amortiguamiento Se cuenta con recursos Resultado 2: econmicos suficientes para la Se ha reducido la Incremento de la extensin de reas contratacin de personal perdida de las de vegetacin (Totora, Junco y Mapas de vegetacin especializado, materiales y poblaciones de los Matara) medida en has. Padrones actualizados equipos para la realizacin de principales recursos de Grupos de Extractores ordenados y Registros de extraccin por estudios de evaluacin y flora y recursos empadronados. campaa propagacin de especies de hidrobiolgicos de Mantenimiento de las poblaciones Inventarios importancia econmica. importancia econmica peces en cuerpos de agua del ACR Censos Convenios de cooperacin y ambiental en el ACR y HV interinstitucional facilitan los su zona de procesos de investigacin, amortiguamiento. monitoreo y seguimiento.

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Actividades Recuperacin de espacios degradados y fragmentados (zonas de recuperacin) Descontaminacin de zonas criticas y erradicacin de desmontes y residuos slidos Ordenamiento del manejo de los recursos (junco, totora y peces) Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo ambiental Elaboracin de planes de manejo

Productos Se ha recuperado un 20% de la zona de recuperacin (ambos sectores) Se logra la erradicacin de puntos de acumulacin de residuos slidos peligrosos en el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento. Evaluaciones de impacto y auditorias ambientales de actividades econmicoproductivas en la zona de amortiguamiento Se cuenta con un sistema de control y vigilancia participativa de las actividades productivas vinculadas al uso de fibras naturales Un sistema operativo de monitoreo ambiental con personal capacitado, equipamiento y materiales adecuados que producen para recursos. Plan de Manejo de Recursos Naturales (fibras vegetales), de acuerdo a la normatividad vigente.

Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 1: Se mantienen las zonas de proteccin estricta y se restablecen las condiciones ambientales en las zonas de Proteccin recuperacin Resultado 2: Se amplan las reas de vegetacin y cuerpos de agua Resultado 1: Mayor conocimiento de la fragilidad del ecosistema y reduccin de amenazas para su conservacin por la contaminacin Educacin Resultado 2: Incorporacin de actividades educativas de manejo y conservacin del ecosistema en Instituciones educativas del entorno. Investigacin Participacin ciudadana Resultado 1: Estudios sistemticos de calidad del agua (fsico qumica y bacteriolgica) Resultado 2: Comportamiento de las especies para la produccin de fibras vegetales Resultado 2: Participacin activa de las organizaciones comunitarias en el manejo y la gestin de los recursos.

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3. 4 MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE USO PBLICO

3.4.1 MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL Se ha Incrementado el nivel de conocimiento que generan cambios de actitudes en la comunidad educativa y poblacin local a favor de los Humedales de Ventanilla Indicadores Materiales educativos editados y difundidos Medios de Verificacin Entrevistas a directores y profesores de redes educativas Archivo de materiales Informes de la UGEL. Informes de los estudios CAP (conocimiento, actitudes y prcticas), de instituciones educativas localizadas en el rea de influencia del ANP. Supuestos Se cuenta con recursos humanos y materiales para la elaboracin y publicacin de material educativo El personal del ANP en coordinacin con la UGEL y comunidad organizada desarrollan acciones conjuntas.

Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Resultado 1: Se ha generado cambios de actitudes y comportamientos de los pobladores locales y del Callao en favor de la conservacin del ecosistema

Mejora en los niveles del conocimiento, de las actitudes y prcticas (estudio CAP) de la poblacin local/regional en lo relacionado a la conservacin del ACR Humedales de Ventanilla Conformacin de una red de escuelas amigas de los Humedales de Ventanilla Cantidad de IE locales/regionales que incorporan conceptos vinculados a la conservacin del humedal. Cantidad de grupos organizados (familias, jvenes, nios) que participan en acciones de conservacin.

Resultado 2: Se ha logrado integrar la participacin activa de la comunidad educativa y la poblacin local en acciones para la conservacin del ACR

Planes educativos locales que incorporan proyectos educativos en el humedal Propuestas curriculares adaptadas de las instituciones educativas locales.

Convergencia de enfoques y criterios para el desarrollo de actividades de educacin y formacin ambiental en los niveles: regional, provincial y distrital.

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Actividades Lnea base del estado actual del nivel de los conocimientos, actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin al ACR HV. Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos y/ o universidades en temas relacionados a la conservacin y gestin del humedal Elaboracin de programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente dirigido a los docentes de las instituciones educativas. Coordinacin con la Direccin Educativa Regional y UGEL para la incorporacin en la currcula escolar de los temas relacionados con el ACR Humedales de Ventanilla Insumos Bsicos de Otros Programas Proteccin Manejo Uso Publico Comunicaciones Apoyo a la gestin

Productos Un estudio CAP en relacin al ACR Humedales de Ventanilla Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental elaborado con el 100% de actores claves del sector educativo local/regional Grupos juveniles implementan proyectos de conservacin en el ecosistema humedal Gua de educacin ambiental para docentes de IE Docentes capacitados en temas relacionados a la conservacin y gestin del ACR Humedales de Ventanilla Cantidad de temas o mdulos de educacin ambiental incluidos en la currcula escolar y eventos de educacin no formal

Resultado 1: Se producen informacin de base para la elaboracin de material educativo pertinente Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental provee informacin para la produccin de materiales y prcticas educativas Resultado 2: Se involucra a profesores y estudiantes en prcticas de manejo y gestin. Resultado 1: Se difunden las reas de usos pblico y las condiciones para su sostenibilidad Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan en procesos de difusin de los logros y beneficios del ACR Humedales de Ventanilla, as como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP. Resultado 1: Informacin oportuna para la generacin de capacidades y asignacin de recursos

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3.4.2 MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE INVESTIGACIN Objetivos del Sub Constituir y posicionar el ACR Humedales de Ventanilla como centro de investigacin Programa a 5 aos Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Temas desarrollados Resultado 1: Se cuenta Instituciones comprometidas Convenios de cooperacin con infraestructura Se ha fomentado el desarrollo de Tesis interinstitucional facilitan las adecuada para la investigaciones cientficas Informes de investigaciones actividades cientficas investigacin e Publicaciones informacin cientfica Se promueven acciones para evaluar el Campaas ejecutadas Convergencia de prioridades y que permiten estado de conservacin del ecosistema Informes de evaluacin asignacin de recursos implementar acciones de conservacin y Interaccin permanente entre recuperacin de los Se ha generado informacin para orientar Informes, Actas, Protocolos, la accin y toma de decisiones en funcin instancias de investigacin, objetos de conservacin Manuales, Guas, Planes de la conservacin y el manejo sostenible administracin, gestin y ejecucin del ACR de los recursos de actividades. Actividades Implementacin y equipamiento de un Centro de Interpretacin Ambiental, que brinde facilidades para la investigacin cientfica. Convenios de cooperacin interinstitucional con universidades y centros de investigacin a nivel nacional e internacional Gestin de financiamiento para la investigacin Productos Dotacin de equipos, herramientas, e instrumentos, para garantizar el uso sostenible de la infraestructura y equipamiento. Operacin y funcionamiento de un centro de interpretacin ambiental Estudios e investigaciones actualizadas sobre el estado de la conservacin del ecosistema Generacin de capacidades locales para la planificacin y gestin de ecosistemas frgiles

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Insumos Bsicos de Otros Programas Comunicaciones Proteccin Manejo Uso Publico Apoyo a la gestin Resultado 1: Difusin de resultados de los procesos de investigacin (multimedios) Resultado 1: Se priorizan estudios sobre amenazas crticas de los objetos de conservacin. Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental proporciona informacin actualizada para la investigacin y sistematizacin de variables. Resultado 1: Se evalan programas de manejo y actividades de usos pblico en la perspectiva de optimizar su aprovechamiento y garantizar su sostenibilidad. Resultado 1: Informacin para la generacin de capacidades y asignacin de recursos

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3.4.3 MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE TURISMO Objetivos del Sub Programa Ordenar el flujo de visitantes a 5 aos Resultados Indicadores Resultado 1: La actividad recreativa y turstica se desarrolla en forma ordenada, genera un flujo econmico positivo para el ACR HV y para las poblaciones locales, sin causar impactos negativos N de visitantes Cantidad de ingresos Cantidad de servicios tursticos gestionadas por la comunidad Unidades de servicios en operacin Estudio de capacidad de carga Actividades Elaboracin de un estudio del perfil de los visitantes. Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del ACR (incluye protocolos de operadores y visitantes). Elaboracin de un estudio de capacidad de carga y diseo de circuitos tursticos recreativos Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores. Suscripcin de convenios entre GRC , MINCETUR, y el Municipio de Ventanilla para mantener las vas de acceso

Medios de Verificacin Libros de Registro de Visitantes Informe de la Jefatura del ACR Entrevistas Cuentas Registros de ventas y comprobantes SUNAT

Supuestos

Planificacin y gestin concertada de la actividad turstica. Las zonas de uso turstico tienen accesos controlados y los visitantes son registrados.

Productos Estudio de demanda turstica en el ACR. Inventario actualizado de recursos y atractivos. Reglamento aprobado para el ordenamiento de las actividades tursticas en el ACR y la zona de amortiguamiento. Nmero mximo de visitantes en cada circuito turstico determinado y difundido. Autorizaciones anuales para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores Acuerdos (convenios) entre el ACR-MPC-MDV y las autoridades regionales para el mantenimiento de las vas de acceso y seguridad en el ACR

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Actividades Realizacin de actividades de capacitacin a funcionarios pblicos en temas relativos al turismo en el ACR en coordinacin con MINCETUR. Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con MINCETUR a los actores clave en la actividad turstica en el ACR y su zona de amortiguamiento Diseo y puesta en marcha de un registro de operadores y guas tursticos en el ACR y su zona de amortiguamiento.

Productos Cursos y seminarios de capacitacin anual.

Pasantas de tcnicos y funcionarios a nivel nacional e internacional Registro de operadores y guas vigentes y en proceso de actualizacin permanente.

Sistema de monitoreo en funcionamiento. Registros generados sobre Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo aspectos crticos. en el ACR. Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 1: Informe del monitoreo de las prioridades de conservacin al interior del ACR y su zona de Planificacin y Monitoreo amortiguamiento. Resultado 1: Personal del ACR cuenta con capacidades para conducir los procesos de Desarrollo Personal capacitacin a los prestadores de servicios tursticos. Comunicaciones Proteccin Manejo Uso Publico Apoyo a la gestin Resultado 1: Difusin del programa de uso turstico. Resultado 1: Estudios sobre amenazas crticas de los objetos de conservacin (estaciones y reas de mayor riesgo y vulnerabilidad). Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental proporciona informacin actualizada para la observacin de aves y garantiza la toma de medidas de prevencin, mitigacin y control de la actividad turstica. Resultado 1: Se evalan programas de manejo y actividades de usos pblico en la perspectiva de optimizar su aprovechamiento y garantizar su sostenibilidad. Resultado 1: Informacin para la generacin de capacidades y asignacin de recursos

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3. 5 MARCO LGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE APOYO A LA GESTIN

3.5.1. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Garantizar la participacin de la sociedad civil en la gestin del ACR, incorporando a las organizaciones Objetivos del Sub Programa sociales, municipios de Ventanilla y Callao, as como instituciones pblicas y privadas, universidades y otras con a 5 aos inters en el ACR; fortaleciendo las capacidades del Comit de Gestin. Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos El Comit de Gestin funciona Actas de reuniones, acuerdos y Nivel de operacin del Comit de regularmente y mantiene actualizados plan de trabajo del CG del Gestin del ACR. sus documentos de gestin (actas, Resultado 1: El Comit de ACR. Gestin del ACR Humedales acuerdos y plan de trabajo). de Ventanilla es reconocido Nivel de participacin de CG del Actas e informes de talleres y El ANP mantiene la participacin activa como el espacio de ACR HV en procesos de para la planificacin y/o del CG en los procesos de coordinacin y planificacin y/o monitoreo del ANP. monitoreo del ACR. planificacin. concertacin de acciones a Nivel de participacin del CG del Acuerdos y actas en Los miembros del CG se mantienen favor de la gestin del rea ACR en el manejo de temas temas/conflictos especficos. motivados e independientes a los relacionados al ANP y su zona de Comunicados y/o problemas vinculados al ANP. amortiguamiento pronunciamientos del CG Actividades Productos Capacitar peridicamente al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y seguimiento de la gestin del ACR. Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin. Elaboracin de la Memoria Anual y los POAs de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP. Diseo y aprobacin de un Programa de Guardaparques Voluntarios Locales Plan de capacitacin a los miembros del Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y manejo del ACR. Plan de trabajo anual del CG del ACR por sus miembros. Memorias anuales y los POA del ACR validados con el comit de gestin. Programa estructurado de guarda parques voluntarios locales aprobado y en marcha

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Insumos Bsicos de Otros Programas Conservacin Resultado 1: Informes del estado de conservacin y proteccin de hbitat, especies y ecosistema Resultado 1: Informes de manejo sostenible de la produccin de fibras vegetales Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin Uso pblico Resultado 1: Disponibilidad de materiales educativos Resultado 1: Redes de educacin y comunicacin Resultado 1: Protocolos para el uso de la infraestructura y el equipamiento del CIA Promocin de actividades econmicas sostenibles Sostenibilidad financiera Sistema de monitoreo comunitario Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH. Resultado 1: Asignacin de partidas presupuestales para la promocin y difusin de actividades comunitarias Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitacin Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participacin. Capacitacin Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos de difusin de los logros y beneficios del ACR Resultado 1: Estrategias para la erradicacin de conflictos y reduccin de poblaciones en riesgo

Participacin juvenil

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3.5.2. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROMOCION DEL DESARROLLO LOCAL (ZONA DE AMORTIGUAMIENTO) Objetivos del Sub Se promueve el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en el ACR y su Zona de Programa a 5 aos amortiguamiento Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Promocin y apoyo a la organizacin de unidades productivas y de servicios Se identifican emprendedores Cantidad de MYPES para el desarrollo de actividades locales organizados con capacidad N de socios econmicas sostenibles en la ZUT y R , para aprovechar los recursos de Informes del seguimiento Resultado 1: Las manera sostenible ZAD y Zona de Amortiguamiento del poblaciones vinculadas al ACR ACR desarrollan Muestras de productos Reduccin de la presin de uso de los actividades econmicas artesanales recursos naturales al interior del ACR sostenibles en las zonas de Registros de ventas Diversificacin y mejoramiento de la (Zona Silvestre) debido a mejoras en el aprovechamiento directo, Volmenes de extraccin calidad de los productos artesanales usos sostenible de los recursos en la y zonas de uso turstico y Entrevistas a clientes y visitantes zonas de AD y amortiguamiento recreativo, as como en la Inspecciones oculares zona de amortiguamiento, La creciente demanda de servicios Experiencias de manejo y gestin de la Informes del seguimiento estimula la diversificacin y el produccin y los servicios comunitarios reas de aprovechamiento mejoramiento de la calidad de los compatibles con la conservacin del Circuitos de mayor dinmica productos y la mejor preparacin de ACR. Principales productos la oferta Actividades Productos Acuerdos con organizaciones y productores individuales para la prestacin de servicios en el ACR Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles Acuerdos suscritos con organizaciones de base para el desarrollo de actividades y prestacin de servicios en la ZA Cantidad de beneficiarios de los proyectos sobre actividades econmicas sostenibles en el ACR

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Actividades Coordinacin de acciones con el GRC MPC MDV, para la promocin y desarrollo de nuevas alternativas econmicas en el ACR y su ZA Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para promover la capacitacin microempresaria

Productos Cantidad de iniciativas para el desarrollo de actividades sostenibles que son apoyadas tcnica y/o financieramente por los instituciones locales, regionales y/o sectoriales (pblicas o privadas) Productores, artesanos, organizaciones y familias capacitadas para el manejo y la gestin de pequeas unidades de `produccin y servicios.

Diversificacin de productos y servicios compatibles con la Desarrollo de cursos y talleres de capacitacin para la produccin conservacin de artesana y la prestacin deservicios tursticos. Insumos Bsicos de Otros Programas Conservacin Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Sostenibilidad financiera Sistema de monitoreo comunitario Capacitacin Resultado 1: Informes del estado de conservacin y proteccin de hbitat, especies y ecosistema; y manejo de la produccin de fibras vegetales Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin. Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH. Resultado 1: Asignacin de partidas presupuestales para la promocin y difusin de actividades comunitarias Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitacin Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participacin. Resultado 12: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en la difusin de los logros y beneficios del ACR Resultado 1: Estrategias para la erradicacin de conflictos y reduccin de poblaciones en riesgo

Participacin juvenil

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3.5.3. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Objetivos del Sub Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestin del ANP. Programa a 5 aos Resultados Resultado 1: Se garantiza el presupuesto para financiar la las acciones programadas en el POI y el Plan Maestro del ACR Resultado 2: Se gestionan recursos complementarios de mediano y largo plazo para financiar acciones de recuperacin y promocin del desarrollo local. Indicadores Presupuesto aprobado PIA Porcentaje de recursos asignados por partida Reporte de Ejecucin Presupuestal Medios de Verificacin Ejecucin presupuestal Cumplimiento de metas y resultados Logro de objetivos Avance de obras y acciones Apoyo de cooperacin tcnica internacional Apoyo del sector empresarial privado Generacin de recursos propios Supuestos Se mantiene la estabilidad econmica del Pas, la regin y se ratifica la voluntad poltica para conservar el rea. Se elaboran y gestionan proyectos especficos basados en el PM al 2017

Diversificacin de fuentes de financiamiento

Actividades Elaboracin de proyectos complementarios Realizar estudios de valoracin econmica Establecer cobros por derecho de uso turstico Promover la insercin de actividades del ACR en los presupuestos participativos del GRC. Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del ACR con fuentes cooperantes nacionales e internacionales

Productos Plan de gestin Financiera con estrategias claras para la ampliacin de fuentes de financiamiento. Estudio tcnico de valoracin econmica de los recursos del ACR. Informes de captacin de ingresos propios por uso turstico del ACR. Planes concertados del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial para actividades de conservacin y su zona de amortiguamiento. Proyectos de conservacin financiados por fuentes cooperantes.

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Insumos Bsicos de Otros Programas Conservacin Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Sistema de monitoreo comunitario Planificacin Participacin juvenil Resultado 1: Informes del estado de conservacin y proteccin de hbitat, especies y ecosistema; y manejo de la produccin de fibras vegetales Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educacin y comunicacin. Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH. Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitacin Resultado 1: Formulacin de proyectos para gestin de financiamiento en base a priorizacin de necesidades y amenazas Resultado 1: Estrategias para la erradicacin de conflictos y reduccin de poblaciones en riesgo

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3.5.4. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO Objetivos del Sub Programa a 5 Desarrollo e implementacin de un sistema permanente de monitoreo y evaluacin ambiental aos participativa Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Resultado 1: Se cuenta con Estado de conservacin de las Anlisis de variables e Se valida una metodologa y un personal calificado, equipos y variables: fsicas, biolgicas y indicadores sistema integrado de monitoreo reactivos para el desarrollo de antrpicas Base de datos, informes del ambiental comunitario con las actividades permanentes de Sistema operativo de monitoreo sistema de monitoreo (censos e personal entrenado para evaluacin, monitoreo y ambiental alimenta sistema de inventarios) garantizar la toma de datos y el seguimiento de las condiciones informacin y toma de Reportes mensuales anlisis de resultados de manera ambientales del ecosistema decisiones. constante. Informes de evaluacin. Ejecucin del Plan Maestro del Profesionales e instituciones con Resultado 2: Se dispone de Planos y mapas actualizados SIG ACR capacidades tcnicas para la personal tcnico altamente Evaluacin de procesos de Informes tcnicos de avance planificacin y gestin del ACR Entrevistas y encuestas calificado para dirigir los manejo y gestin integran polticas locales y procesos de planificacin y Publicaciones Compatibilidad con instrumentos regionales para la conservacin gestin del ACR Grupos focales de planificacin urbana y del ecosistema ordenamiento territorial Actividades Productos ndices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura Diseo e implementacin de un sistema integrado de monitoreo vegetal del ACR y su zona de amortiguamiento ambiental (componentes: fsico, biolgico y antrpico), del ACR. Reportes del estado de conservacin. Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el ACR y su zona de amortiguamiento Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de informacin geogrfica

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Actividades Conformacin de una instancia de planificacin y gestin de proyectos complementarios Elaboracin de Planes Operativos Institucionales Sistema de monitoreo de la gestin del ACR Humedales de Ventanilla aplicado anualmente Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro Actualizacin del Plan Maestro

Productos Cartera de proyectos prioritarios Planes Operativos Institucionales aprobados Nivel de implementacin de los diversos instrumentos de planificacin

Investigaciones Conservacin Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Participacin juvenil Sostenibilidad financiera

Al tercer ao se cuenta con la evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro Al quinto ao se ha iniciado el proceso de actualizacin del Plan Maestro Insumos Bsicos de Otros Programas Alianzas estratgicas con instituciones cientficas y tcnicas con capacidad para el monitoreo de variables ambientales criticas Resultado 1: Informes del estado de conservacin y proteccin de hbitat, especies y ecosistema; y manejo de la produccin de fibras vegetales Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educacin y comunicacin. Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH. Resultado 1: Estrategias para la erradicacin de conflictos y reduccin de poblaciones en riesgo Resultado 1: Asignacin de partidas presupuestales

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3.5.5. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE CAPACITACIN Y DESARROLLO DE PERSONAL Objetivos del Sub Programa a 5 Diseo e implementacin de un programa de capacitacin y formacin para el manejo y la gestin de aos humedales y ecosistemas costeros de la regin Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Resultado 1: Se cuenta con personal entrenado para enfrentar las debilidades y amenazas que atentan contra la conservacin de los objetos priorizados. Resultado 2: El personal del ACR cuenta con un programa de capacitacin que permite mantener actualizados sus conocimientos e intercambiar experiencias con profesionales altamente calificados e instituciones especializadas en la conservacin de humedales costeros y sitios RAMSAR Niveles de formacin tericoprctica de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla segn requerimientos Hojas de vida del personal Contratos Convenios de cooperacin para la formacin y capacitacin Entrevistas Participacin de tcnicos y profesionales en eventos/procesos de capacitacin de acuerdo a las necesidades del ANP. Mejora permanente en el desempeo del personal del ACR en el cumplimiento de sus funciones y calidad de sus productos Presupuestos asignados permiten la contratacin de personal idneo. Procesos de seleccin transparentes Estrategias de fortalecimiento y continuidad del personal para promover aprendizaje institucional y la inversin constante en formacin y capacitacin de sus trabajadores Articulacin con instituciones especializadas y disposicin a trabajo en redes de informacin

Constancias y/o certificados de los eventos de formacin y/o capacitacin

Evaluacin peridica del personal del ACR Publicaciones Sistematizacin de resultados

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Actividades Definir las necesidades de capacitacin del personal del ACR Desarrollar e implementar eventos o mdulos de capacitacin dirigidos al personal del ACR e instituciones que conforman el CG Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG's e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del ACR Pasantas e intercambios para el personal hacia otras ANPs

Productos Informe de necesidades de capacitacin del personal Informes de los mdulos de capacitacin dirigidos especialmente al personal del ANP Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de mdulos de capacitacin para el personal del ANP

Informes documentados, ponencias. Insumos Bsicos de Otros Programas

Investigaciones Conservacin Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Participacin juvenil Sostenibilidad financiera

Resultado 1: Alianzas estratgicas con instituciones cientficas y tcnicas Resultado 2: Informes actualizados del estado de conservacin del ACR Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educacin y comunicacin. Resultado 1: Identificacin de temas estratgicos. Resultado 1: Diseo de estrategias para la promocin Resultado 1: Asignacin de partidas presupuestales para la formacin

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3.5.6. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIN JUVENIL Objetivos del Sub Programa a 5 Promover la participacin juvenil en las acciones de manejo y gestin del ACR, mediante un programa de aos voluntariado para reducir la incidencia de factores de riesgo como la drogadiccin y delincuencia Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos El CG funciona regularmente y Cantidad de organizaciones Actas de reuniones, acuerdos y mantiene actualizados sus juveniles vinculadas a la plan de trabajo del CG del documentos de gestin (actas, conservacin del ACR. ACR. Resultado 1: Se cuenta con un acuerdos y plan de trabajo). programa de guarda parques Actas y ayudas memorias de los El ANP mantiene como poltica la voluntarios dirigido a jvenes Cantidad de jvenes que talleres y otros eventos promocin de la participacin activa universitarios y pobladores integran las organizaciones y participativos para la del CG en los procesos de locales con equipamiento grupos de trabajo planificacin y/o monitoreo del planificacin. bsico para el cumplimiento de ACR. sus funciones Cantidad de universidades y Los miembros del CG del ACR se Acuerdos, actas y/o facultades que asignan alumnos mantienen motivados e memorandos de entendimiento para el programa de independientes a los problemas con Universidades participacin juvenil vinculados al ANP. Actividades Productos Elaboracin de Cartera de Proyectos para el desarrollo de tesis e Tesis e investigaciones de universidades sobre temas prioritarios para le investigaciones de parte de las universidades. ACR% Humedales de Ventanilla. Implementacin del Programa de Guardaparques Voluntario Un Programa de Guardaparques Voluntarios Juveniles operando en Juveniles. marcha. Programa de Jvenes y Nios Guas para servicios tursticos en el Jvenes y Nios Guas en el ACR Humedales de Ventanilla. ACR Humedales de Ventanilla. Implementacin de acuerdos con Grupos Scouts y Jvenes Cantidad de Grupos Scouts y Jvenes exploradores visitando el rea. Exploradores

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Comunicaciones

Conservacin

Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Sostenibilidad financiera Sistema de monitoreo comunitario Capacitacin

Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 1: El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con mecanismos e instrumentos comunicacionales para difundir los logros y beneficios reales de la conservacin y gestin del ANP, e involucrar a jvenes y nios. Resultado 1: Jvenes lderes de opinin participan activamente en los procesos de difusin de los logros y beneficios del ACR Humedales de Ventanilla. Resultado 1: Informes del estado de conservacin y proteccin de hbitat, especies y ecosistema Resultado 1: Informes de manejo sostenible de la produccin de fibras vegetales Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfaccin Resultado 1: Disponibilidad de materiales educativos Resultado 1: Redes de educacin y comunicacin Resultado 1: Protocolos para el uso de la infraestructura y el equipamiento del CIA Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH. Resultado 1: Asignacin de partidas presupuestales para la promocin y difusin de actividades comunitarias Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitacin Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participacin. Resultado 1: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos de difusin de los logros y beneficios del ACR

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3.5.7. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE COMUNICACIONES Se ha establecido un adecuado Objetivos del Sub Programa a 5 conservacin de los Humedales de aos regional y nacional Resultados Indicadores Resultado 1: Se cuenta con Aparicin de Boletn peridico de sistema de comunicacin de las informacin / difusin actividades, logros y estadsticas Materiales impresos y distribuidos del ACR Humedales de entre los visitantes Ventanilla Resultado 2: El ACR Humedales ACR Humedales de Ventanilla es de Ventanilla forma parte de la miembro de la Red de Red de Humedales de la Costa Humedales de la Costa Peruana Peruana Actividades Diseo e implementacin de un sistema integrado de monitoreo ambiental (componentes: fsico, biolgico y antrpico), del ACR. Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el ACR y su zona de amortiguamiento

sistema de comunicacin que difunde la importancia de la Ventanilla as como las actividades que se realizan a nivel local, Medios de Verificacin Focus Group Cargos de recepcin de los materiales impresos Convenio firmado Supuestos

Productos ndices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura vegetal del ACR y su zona de amortiguamiento Reportes del estado de conservacin. Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de informacin geogrfica

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Actividades Campaas de Sensibilizacin dirigidas a la poblacin local Elaboracin, Diseo e Impresin de Plan Integral de Educacin y Comunicacin del ACR Humedales de Ventanilla Incorporacin del ACR Humedales de Ventanilla a redes nacionales e internacionales Difusin masiva a travs de medios de comunicacin

Productos Se han realizado al menos 3 campaas de sensibilizacin dirigidas hacia la poblacin local Plan Integral de Educacin y Comunicacin del ACR Humedales de Ventanilla impreso y distribuido ACR Humedales de Ventanilla forma parte de redes nacionales e internacionales

Investigaciones Educacin Ambiental Turismo Participacin juvenil

Se ha utilizado al menos 1 medio de difusin masiva (radio, tv, etc.) con el fin de promover la conservacin de los Humedales de Ventanilla Insumos Bsicos de Otros Programas Informacin respecto a la Diversidad Biolgica del ACR Humedales de Ventanilla, los procesos y las funciones que cumple Programacin de visitas de las IEs al ACR Articulacin de actividades Informacin de los visitantes al ACR Articulacin de actividades para participacin de jvenes

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3.5.8. MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y OPERACIONES Objetivos del Sub Programa a 5 El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con las condiciones logsticas y el financiamiento que asegura aos el cumplimiento de las actividades de los diferentes programas y subprogramas. Resultados Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Nmero de personal es coherente con la superficie del Contratos de personal Resultado 1: La capacidad ACR Informes respecto al estado de la operativa del ACR (personal, La infraestructura se encuentra infraestructura infraestructura, vehculos, etc.) es en ptimas condiciones siempre la ptima Informes respecto a los vehculos Los equipos y vehculos se encuentran operativos Informes de atencin de requerimientos Resultado 1: Los requerimientos El ACR cuenta con un son atendidos de manera procedimientos administrativos oportuna y eficaz claros Actividades Sistema de control de uso de los vehculos Adquisicin de equipos y bienes (incluyendo mantenimiento) Establecimiento de procesos administrativos El ACR cuenta con XX equipos y bienes y financiamiento para su mantenimiento Los procesos administrativos son comunicados al personal del ACR Humedales de Ventanilla

Productos

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Insumos Bsicos de Otros Programas Investigaciones Conservacin Uso pblico Promocin de actividades econmicas sostenibles Participacin juvenil Sostenibilidad financiera Requerimientos oportunos para las actividades Requerimientos oportunos para las actividades Requerimientos oportunos para las actividades Requerimientos oportunos para las actividades Requerimientos oportunos para las actividades

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CAPTULO 4 Componente Financiero

CAPTULO 4: COMPONENTE FINANCIERO

4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL COMPONENTE FINANCIERO

El componente financiero del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla tiene por objetivo general identificar los requerimientos presupuestales operativos y de inversin necesarios para lograr las metas de conservacin y de gestin de esta rea natural protegida. De la misma manera, en este componente se evalan las fuentes financieras actuales y potenciales que provean los recursos necesarios para satisfacer los requerimientos presupuestales. Los objetivos especficos del componente financiero son: Identificar los requerimientos presupuestales operativos y de inversin para la ejecucin de las acciones previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla. Identificar las fuentes financieras actuales y potenciales para cubrir los requerimientos presupuestales para las acciones previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla. Estimar la brecha financiera para la ejecucin optima de las acciones y metas previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla. Proponer nuevos mecanismos para la gestin financiera del ACR Humedales de Ventanilla.

El cumplimiento de estos objetivos especficos requerir de la articulacin y estrecha coordinacin entre la administracin del ACR

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Humedales de Ventanilla y las dems instancias/oficinas al interior del Gobierno Regional del Callao. El Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla enfoca el anlisis financiero en tres ejes: Costos de Operacin Costos de Inversin Otros Costos Financieros

4.1.1 Costos de Operacin y Mantenimiento de los Humedales de Ventanilla De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo N 0742006-AG que establece el ACR Humedales de Ventanilla, la administracin y gestin financiera de esta rea ser asumida por el Gobierno Regional del Callao. Por esto motivo, desde noviembre del 2007, el Gobierno Regional del Callao viene implementando el Proyecto de Inversin Pblica: Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao, por un monto de inversin aprobado en S/. 1060,010.00, y un estimado para el mantenimiento anual de S/. 237,319.19 por diez (10) aos. Los costos de operacin del rea protegida se estiman en los rubros dados por las normas vigentes, de acuerdo a lo siguiente: a. Vestuario. Considera principalmente un juego completo de uniformes por cada guardaparque y/o persona que trabaje en el rea (Casaca, botas, pantalones, camisa, chalecos, gorros). Tambin se incluyen polos y gorros para los programas de Guardaparques Voluntarios y para las acciones cvicas masivas, como son las campaas de limpieza, entre otras. b. Combustibles y Lubricantes

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Considera los gastos en compra de combustible para la operacin de las motocicletas del ACRE Humedales de Ventanilla. c. Servicios No Personales Considera los profesionales, guardaparques y dems personal requerido para la gestin del ACR Humedales de Ventanilla (1), de acuerdo a los niveles salariales establecidos por el Gobierno Regional del Callao, segn especificaciones tcnicas de cada posicin. d. Materiales de Consumo Principalmente herramientas para el mantenimiento de la infraestructura ya consolidada, as como para el cerco perimtrico y el manejo constante de los residuos slidos. e. Otros Servicios de Terceros Bajo este rubro se ha presupuestado servicios especializados para la impresin de material de difusin (cartillas), as como bolsas de basura, y otros necesarios para el programa de educacin y sensibilizacin ambiental. Tambin se incluyen los servicios (anuales) para el monitoreo anual de los principales componentes ambientales de los Humedales de Ventanilla. Esto considera principalmente anlisis de agua (diferentes puntos), monitoreo de aves, y otros elementos de importancia. f. Insumos Mdicos Quirrgicos u Odontolgicos y de Laboratorios. Hace referencia a los insumos para el mantenimiento de un botiqun completo para atencin de emergencias y primeros auxilios.

.- Considera la propuesta de personal presentada en el Componente Estratgico del Plan Maestro.

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g. Materiales de Escritorio Considera los materiales de oficina requeridos para la correcta gestin administrativa del rea. h. Servicios de Mantenimiento de Motos Mantenimiento preventivo y reparaciones menores de las motos del ACR Humedales de Ventanilla. i. Servicios de Luz, Agua y Desage y Telecomunicaciones. Bajo estos rubros se consideran los gastos estimados de servicio de conexin elctrica para la sede administrativa del ACR Humedales de Ventanilla, as como la provisin regular de agua para el uso de los servicios higinicos. Tambin, se considera la contratacin de un servicio para el retiro y disposicin final de los residuos producto del uso de los servicios higinicos de la sede del ACR Humedales de Ventanilla. Para el caso de las telecomunicaciones, se ha previsto el uso de Internet Porttil.

4.1.2 Costos de Inversin en los Humedales de Ventanilla Adems de los costos operativos o de mantenimiento, el ACR Humedales de Ventanilla requiere de inversiones que contribuyan a la generacin de condiciones ptimas para la conservacin del rea, para eliminar los problemas por contaminacin, as como para la puesta en valor turstico de la misma. Para esto, el ACR Humedales de Ventanilla cuenta con una cartera de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran en marcha. Las inversiones estimadas y ofertadas para la implementacin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla ascienden a S/. 3064,380.81, de las cuales el 6,56% corresponde a fondos ya comprometidos para la culminacin del Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao (Recursos Ordinarios); el 8,60% corresponde a fondos comprometidos para la ejecucin del Proyecto de Manejo Sostenible de la Totora y el Junco Programa de Madres Tejedoras, el cual es
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ejecutado por la ONG Green Life con el auspicio del Fondo de las Amricas. Las inversiones restantes, que representan el 84,85% del total ofertado para inversiones, han sido estimadas en base a las propuestas de Proyecto SNIP que se estn diseando, y que sern presentadas en el marco del Proceso de Presupuesto Participativo 2010 del Gobierno Regional del Callao. El primer proyecto, tiene como finalidad la Puesta en Valor Turstico de los Humedales de Ventanilla, y con esto, culminar de adecuar esta rea para el uso turstico y recreativo. Este Proyecto est estimado en S/. 1200,000.00 (primera evaluacin financiera), y deber tener una ejecucin de 18 meses. El segundo proyecto, tiene como finalidad el cumplimiento del mandato de la Fiscala de Prevencin del Delito y del Medio Ambiente del Callao, que recomienda realizar acciones concretas para retirar los elementos contaminantes y rumas de sustancias txicas peligrosas del interior del ACR Humedales de Ventanilla y zonas aledaas, as como la remediacin y restauracin de estas reas. Por la magnitud de este proyecto, se estima que el monto requerido ascender a S/. 1400,000.00, y tendr una duracin de dos aos.

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Al evaluar las inversiones proyectadas para los prximos cinco (5) aos de gestin del ACR Humedales de Ventanilla, es necesario hacer mencin al Proyecto de Inversin Pblica: Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao. Este Proyecto fue aprobado por un monto de inversin inicial de S/.1060,010.00, y dio inicio a sus actividades en noviembre del 2007. A la fecha de redaccin de esta Plan Maestro, ya se haba ejecutado ms del 80% de la inversin programada, que equivale a S/.820,802.06. El Proyecto Proteccin de los Humedales de Ventanilla Callao se ejecuta a travs de los siguientes componentes: Instalacin de un Cerco Vivo y Manejo de Residuos Slidos. Instalacin de un Complementaria. Modulo Administrativo e Infraestructura

Elaboracin del Plan Ambiental (Plan Maestro). Instalacin de un Sistema de Monitoreo Ambiental. Programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental Conformacin de una Humedales de Ventanilla estructura administrativa del ACR

Los avances en este proyecto son: Cerco Vivo y Manejo de Residuos Slidos: 2,000 metros de cerco sembrados; 21 TM de basura colectada de los Humedales de Ventanilla; 200 pobladores locales participando de campaas de limpieza masiva. Instalacin de un Modulo Administrativo e Infraestructura Complementaria: Adquisicin de materiales de construccin para el Mdulo Administrativo; 3,000 metros de senderos interpretativos habilitados; 800 metros de circuito acutico (para paseo en botes) habilitado. Elaboracin del Plan Ambiental (Plan Maestro). Se culmin la etapa de talleres y levantamiento de informacin, y se elabor el
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primer borrador; 150 representantes de instituciones participan en tres talleres de planificacin.

Instalacin de un Sistema de Monitoreo Ambiental: Guardaparques capacitados hacen control y vigilancia de los Humedales de Ventanilla; ordenamiento y control del pastoreo al interior del rea; permanente operativos de control de delitos ecolgicos al interior del rea (arrojo de residuos, desages ilegales, control de helicpteros, control de camiones con desmonte).

Figura N 28. Brigadistas Ambientales instalando el Cerco Perimtrico del ACR Humedales de Ventanilla.

Programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental: Ms de 5,000 visitantes al ACR Humedales de Ventanilla; ms de 12,000 personas que han participado en campaas y actividades de
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sensibilizacin; Charlas en 50 colegios de Ventanilla y ms de 12 universidades/centros de educacin superior de Callao Lima. Conformacin de una estructura administrativa del ACR Humedales de Ventanilla: Cuerpo de Guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla; Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin constituida y coordinando acciones.

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ANEXOS

ANEXO 1: DECRETO DE CREACIN

Establecen rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao DECRETO SUPREMO N 074-2006-AG EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 68, que es obligacin del Estado promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas; Que, la Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N 038-2001-AG, establecen que el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE se complementa con las reas de Conservacin Regional, las cuales se conformarn sobre reas que teniendo una importancia ecolgica significativa, no califican para ser declaradas como reas del SINANPE; Que, el artculo 68 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas seala que las reas de Conservacin Regional forman parte del patrimonio de la nacin y su establecimiento respeta los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento de las mimas; Que, el artculo 11 de la Ley de reas Naturales Protegidas indica que los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrn gestionar, ante el Instituto Nacional de recursos Naturales - INRENA, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin Regional en su jurisdiccin; Que, la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas Plan Director, aprobada con Decreto Supremo N 010-99-AG, establece que todo proceso de creacin de un rea de Conservacin Regional deber pasar necesariamente por un cuidadoso proceso de consulta con las poblaciones humanas locales, particularmente si se trata de reas ocupadas por pueblos indgenas;
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Que, el artculo 53 inciso d) de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, modificada por la Ley N 27902, establece que es funcin del Gobierno Regional el proponer la creacin de reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas; Que, existe un rea identificada como Humedales de Ventanilla, la cual cuenta con una superficie de doscientas setenta y cinco hectreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha) ubicada en el distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao, departamento de Lima, que comprende una muestra significativa de la Ecorregin del Desierto Pacfico Subtropical, incluyendo importantes comunidades vegetales representativas de los humedales costeros, as como avifauna migratoria y residente; Que, la creciente presin demogrfica ha generado el desarrollo de actividades de expansin urbana, determinando amenazas sobre el rea y la urgencia de su proteccin, a fin de conservar la diversidad biolgica y los valores asociados presentes en la zona; Que, mediante Oficio N 045-2005-REGION CALLAO/GRRNYGMA, del 28 de abril de 2005, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Callao, remite al INRENA el expediente tcnico justificatorio para el establecimiento del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla; Que, el rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla contribuir con el ordenamiento territorial y la gestin ambiental en el mbito del Gobierno Regional del Callao, protegiendo y asegurando los servicios ambientales prestados y minimizando las amenazas sobre los humedales; Que, sobre la base de los estudios realizados por el Gobierno regional del Callao, que corren en el expediente justificatorio respectivo, se ha determinado el establecimiento del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla, con el propsito de conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregin del Desierto Pacfico Subtropical incluyendo los valores asociados y ecosistemas frgiles que constituyen el hbitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora local;
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Que, mediante Resolucin N 108-2005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre de 2005, la Superintendencia de Bienes Nacionales resuelve aprobar la transferencia predial interestatal a ttulo gratuito a favor del Gobierno Regional del Callao de tres predios cuya superficie total es de doscientas setenta y cinco hectreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha) y cuya superficie corresponde a la propuesta de rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla; Que, dichas transferencias se efectan con la finalidad de que el Gobierno Regional del Callao administre y preserve las reservas y reas naturales protegidas que forman parte de los predios materia de transferencia y ejecuten el proyecto de proteccin y recuperacin de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla; Que, mediante Oficio N 895-2006-INRENA-J-IANP y sobre la base de los estudios tcnicos, as como, del proceso participativo desarrollado, el INRENA, a travs de la Intendencia de reas Naturales protegidas, segn consta del Oficio N 516-2006-INRENA-IANP/DPANP e Informe N 229-2006-INRENA-IANP/DPANP, recomienda establecer la mencionada rea de Conservacin Regional; Que, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley de reas Naturales Protegidas y el artculo 42 de su Reglamento, la creacin de reas de Conservacin Regional se realiza mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Agricultura; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, En uso de las facultades previstas en el numeral 24) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Del establecimiento del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla Declrese rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla, la superficie de doscientas setenta y cinco hectreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha), ubicada en el distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, delimitada de acuerdo
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a lo sealado en la memoria descriptiva, listado de puntos y mapa detallados en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- De los objetivos del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla Son objetivos del rea de Conservacin regional Humedales de Ventanilla los siguientes: Objetivo General Conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregin del Desierto Pacfico Subtropical incluyendo los valores asociados y ecosistemas frgiles que constituyen el hbitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora local. Objetivos Especficos Contribuir con la Zonificacin Ecolgica y Econmica para el ordenamiento territorial y la gestin ambiental en el mbito del Gobierno Regional del Callao. Proteger los suelos y la vegetacin como reguladores del rgimen hidrolgico, para asegurar el aprovisionamiento de agua y otros servicios ambientales en beneficio de sus componentes ambientales. Controlar y mitigar las amenazas presentes sobre los Humedales. Evitar la degradacin y/o prdida de biodiversidad y sus valores asociados. Crear las condiciones mnimas necesarias para la realizacin futura de actividades de ecoturismo, recreativas, educativas, cientficas y culturales.

Artculo 3.- De la administracin y financiamiento El rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla ser administrada e ntegramente financiada por el Gobierno Regional del Callao, siendo labor del INRENA la supervisin y asesora tcnica, as
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como capacitacin del personal designado por el Gobierno Regional del Callao para la administracin de la mencionada rea natural protegida. Artculo 4.- De los derechos adquiridos Resptense los derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento del rea de Conservacin Regional y reglese el ejercicio del derecho de propiedad al interior de la referida rea de conservacin regional. Las actividades realizadas al interior de la mencionada rea natural protegida, estn sujetas a la legislacin de la materia y a las normas especficas que emita el Gobierno Regional del Callao. Artculo 5.- Del aprovechamiento de los recursos naturales renovables Precsese que al interior del rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla se permite el uso directo de los recursos naturales renovables, prioritariamente por la poblacin local, bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Las opciones de uso y aprovechamiento de estos recursos sern definidos por los objetivos de manejo, la zonificacin y plan maestro y de uso de los recursos del rea. Artculo 6.- Del otorgamiento de nuevos derechos Precsese que queda prohibido el otorgamiento de nuevos derechos para el aprovechamiento de recursos naturales no renovables. Artculo 7.- Del desarrollo de actividades al interior del rea Precsese que el desarrollo de toda actividad o proyecto al interior del rea natural protegida, ser autorizado por el Gobierno Regional del Callao, previa presentacin, segn corresponda, del Estudio de Impacto Ambiental EIA o Declaracin de Impacto Ambiental DIA correspondiente. Artculo 8.- De los refrendos y vigencia El presente decreto supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura, y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil seis. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN JOS SALAZAR GARCA Ministro de Agricultura

ANEXO MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS LMITES DEL REA DE CONSERVACIN REGIONAL HUMEDALES DE VENTANILLA Superficie: Doscientas setenta y cinco hectreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha) Base Cartogrfica: Mapa perimtrico de los registros de la Superintendencia de Bienes Nacionales con cdigo de plano. S/N-2005SBN-GO-JAD de fecha 29/11/2005 a escala 1/100 000. Elipsoide: WGS 84, proyeccin UTM Zona 18. Datum horizontal: WGS 84. Datum vertical: Nivel medio del mar. Los puntos que definen esta superficie corresponden al predio acumulado conformado por los siguientes predios: predio rstico Pampas de Ventanilla (54.5938 ha), predio ubicado en la zona denominada Los Humedales de Ventanilla (85.5841 ha) y parcela H2 (135.2731 ha), de acuerdo a lo sealado en la Resolucin N 108-2005/SBN-GO-JAD de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
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Listado de Puntos : Punto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Este Norte Punto 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Este Norte

265644,44 8686819,77 266352,61 8686836,14 266334,24 8687038,02 266902,08 8687037,88 266948,43 8686044,72 267122,31 8686024,95 267117,42 8686102,39 267151,56 8686149,77 267178,85 8686169,46 267181,13 8686147,45 267294,17 8686156,55 267323,51 8686137,17 267318,70 8686131,17 267312,97 8686139,39 267305,75 8686142,26 267283,98 8686137,04 267270,37 8686131,28 267260,13 8686124,09 267249,56 8686118,68 267234,61 8686124,90 267215,06 8686148,87

267202,55 8685829,34 267210,45 8685811,68 267225,68 8685787,33 267236,06 8685763,09 267234,38 8685732,89 267199,70 8685733,17 267168,61 8685741,74 267141,60 8685750,17 267116,34 8685759,67 267098,13 8685772,44 267075,14 8685791,72 267049,77 8685796,37 267034,39 8685808,19 267024,13 8685828,09 266995,89 8685834,95 266982,26 8685848,11 266965,73 8685855,56 266964,56 8685855,11 267095,88 8685474,63 267021,95 8685474,23 266988,46 8685314,04

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22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

267209,18 8686140,53 267196,20 8686139,90 267171,05 8686136,89 267147,31 8686102,48 267155,19 8686031,92 267155,25 8686021,19 267146,84 8686012,01 267146,66 8685982,87 267164,56 8685954,25 267180,07 8685937,82 267182,39 8685910,29 267190,04 8685901,31 267203,37 8685889,68 267219,32 8685867,13 267214,96 8685859,09 267199,36 8685843,05

59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73

266896,30 8685202,14 266801,34 8685190,44 266787,70 8684734,76 266635,96 8684087,71 266703,33 8683960,57 266827,66 8683889,64 267012,73 8683996,77 266974,36 8683497,25 266759,03 8683494,15 266672,02 8683846,97 266421,84 8684402,79 266153,63 8684864,10 265742,61 8686057,89 265736,26 8686074,89 265654,27 8686294,66

La versin oficial digital de los lmites se encuentra en el INRENA IANP y constituye en lo sucesivo el nico documento al que deber recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

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ANEXO 2: PROCESO METODOLGICO DE ELABORACIN DEL PLAN MAESTRO DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA
El Plan Maestro de un rea natural protegida constituye el documento de planificacin de ms alto nivel. Este instrumento de gestin debe ser elaborado bajo procesos participativos, revisado cada 5 aos, y definir, por lo menos (i): a) La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea. b) La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo. c) Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento. La elaboracin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se desarroll en 7 fases:

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1. Elaboracin y aprobacin de los trminos de referencia Los Trminos de Referencia para el proceso de elaboracin se elaboraron de acuerdo a las pautas y metodologa propuesta en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros, aprobada mediante Resolucin de Intendencia N 029-2005-INRENA-IANP (ii). En estos Trminos de Referencia se aprobaron los procesos y etapas para la formulacin del Plan Maestro. Los Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla fueron aprobados el 05 de junio del 2008, mediante Resolucin de Gerencial Regional N 025-2008-Gobierno Regional del Callao-GRRNGMA.

2. Convocatoria para participacin en el proceso, y seleccin de consultores. La convocatoria para asegurar la participacin pblica al proceso de elaboracin del Plan Maestro se hizo a travs de los miembros de la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla. Al respecto, es necesario mencionar que el proceso de conformacin y constitucin del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla se desarrolla de manera paralela a la elaboracin del Plan Maestro. Durante este perodo, ya estaba constituida la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin, quines actuaron de voceros para la convocatoria al proceso del Plan Maestro. Por otro lado, la Seleccin del equipo consultor para la elaboracin del Plan Maestro se hizo de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, siendo seleccionada para este encargo a la Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE. Como parte de esta etapa del proceso, el 26 de septiembre del 2008 se llev a cabo la presentacin del equipo tcnico de la SPDE a los representantes de la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla, donde se expusieron y discutieron el cronograma y los alcances del proceso para la elaboracin Plan Maestro.
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3. Elaboracin de la Lnea Base y Diagnstico Para la elaboracin de la Lnea Base y Diagnstico para el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se realizaron las siguientes acciones: a) Levantamiento de informacin secundaria existente sobre los Humedales de Ventanilla. Incluy la recopilacin de informes y documentos tcnicos sobre el proceso de categorizacin del rea. b) Consultas a expertos en humedales costeros, especialmente aquellos vinculados a la costa central del Per. c) Adquisicin y anlisis de informacin cartogrfica, imgenes satelitales y series histricas de fotografas areas de la zona. d) Entrevistas y consultas a los actores locales con mayor presencia en los Humedales de Ventanilla, como son los representantes de las organizaciones vecinales locales, ONG, y otros grupos de inters. Con la informacin colectada, se elabor una Lnea Base y Diagnstico Preliminar, el cual fue vuelto a consultar con la poblacin local en el taller del 27 de septiembre del 2008. Participaron del evento representantes de ms de 30 organizaciones locales, ONG, instituciones pblicas vinculadas, entre otros.

4. Definicin y Evaluacin de Prioridades de Conservacin El 14 y 15 de noviembre del 2008, se realiz el Taller para Identificacin y Anlisis de Objetos de Conservacin para el ACR Humedales de Ventanilla. El taller se realiz en la Universidad Nacional del Callao Facultad de Ingeniera Ambiental y de Recursos Naturales, y participaron ms de 50 personas, entre guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla, profesionales y expertos de la UNAC, profesionales vinculados a los Humedales Costeros, entre otros. Como resultado de este evento, se identificaron los principales Objetos de Conservacin del ACR Humedales de Ventanilla, as como las principales amenazas que los afectan.
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5. Formulacin del Componente Estratgico Durante esta etapa, se construy una Visin Estratgica para el ACR Humedales de Ventanilla, la que fue consultada a los principales actores locales y expertos en Humedales en los talleres del 27 de septiembre y del 14-15 de noviembre 2008. La formulacin de la Visin Estratgica incluy un anlisis de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (FODA), mediante el cual se identificaron los principales objetivos estratgicos del rea.

6. Revisin de Borradores A partir de la Lnea Base y Diagnstico hecho, as como de la evaluacin de las prioridades de conservacin, y de la Visin Estratgica formulada en los talleres, se redact un primer borrador del documento Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, el cual fue presentado al Gobierno Regional del Callao para su revisin y alcances. Se hicieron las primeras observaciones al documento, lo que permiti la redaccin de un segundo borrador. El segundo borrador fue presentado para revisin y aporte a los representantes de la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla el 3 y el 25 de abril del 2009, y aprobado en la reunin del 09 de mayo del 2009.

7. Aprobacin del Plan Maestro Con los aportes de la Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin del ACR Humedales de Ventanilla, as como de otros actores y expertos consultados, se elabor la versin final del Plan Maestro, el cual fue aprobado mediante Decreto Regional N - 2009-GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO.

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ANEXO 3: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE LANZAMIENTO (27 de setiembre de 2008)

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

NOMBRE Y APELLIDOS
Mara Snchez Huamn Rosa Snchez Riveros Patzy Crdenas Grefa Irma Falcn de Alfaro Heina Snchez Tafur Maria Garca Guerrero Renzo Reyes Rodrigues Nery Dvila Laulate Marcos Alvarez Vargas Lucila Acua Napn Jess Ruiz Soria Herlinda Soria Moreno Marisol Tamani Mozo Stefanie Zevallos Vargaz Csar Espinoza Mondoedo Guillermina Blas Borja Cecilia Farfn Arvalo Marta Paucar Bonifacio Patricia Garca Laulate Francisca Rodrguez Morn Jos Guillermo Cabellos Jenoveva Aliaga Uribe Patricia Prado Quintanilla Patricia Uchuya Prado Alberto Rosario Lujn Carmen Snchez Contreras Florencio Rodrguez Mendoza Jos Magallanes Carrillo

INSTITUCIN
Comit Vecinal Ecolgico Los Espejos de Agua Comit Vecinal Ambientalista Vecinos en Accin Asociacin Camino para una Vida Sana ACAPUVISA Comit de Vigilancia Ambiental Rondas Ecolgicas Comit de Vigilancia Ambiental Rondas Ecolgicas Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Brigada Ecolgica AAHH 06 de agosto Asociacin Apurmac Brigadas Ecolgicas ADECOVE ADECOVE Comit Vecinal Ambientalista Vecinos en Accin ONG CEGMA ONG CEGMA ADHEVE Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla UGEL Ventanilla Junta Vecinal Defensores de la Patria Asociacin Apurmac Asociacin Apurmac Brigadas Ecolgicas Vecina Asociacin Apurmac Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza y Comit de Gestin Pro Comunidades Saludables

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29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Gloria Ortega Paz Jos Ignacio Ferro Amrica Vargas Guzmn Jenny Colona Montenegro Asunciona Capillo Codina Gabriel Castro Paredes Rosa Soto Placencia Renn Moyano Zegarra Juvencio Snchez Izquierdo Denis Cruces Aguirre Gladys Rodrguez Ravines Alejandro Maras Lujn Miguel Lpez Burgos Emely Ramos Acua

Comit de Vigilancia Ambiental Rondas Ecolgicas Comit de Vigilancia Ambiental Rondas Ecolgicas Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Brigadas Ecolgicas Brigadas Ecolgicas Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Brigadas Ecolgicas Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla AAHH Defensores de la Patria SERNANP - MINAM Asociacin Camino para una Vida Sana ACAPUVISA Asociacin Apurmac ONG CEGMA Brigadas Ecolgicas

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ANEXO 4: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE PLANIFICACIN (08 de noviembre de 2008)

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

NOMBRE Y APELLIDOS
Jenny Colona Montenegro Julia Landeo Gmez Rosa Luca Soto Placencia Asunciona Capillo Codina Marisol Tamani Mozo Alberto Rosario Lujn Patricia Prado Quintanilla Marcos Alvarez Vargas Jenoveva Aliaga Uribe Enedina Hinostroza Escandn Amrica Vargas Guzmn Mara Jess Fasanando Tangoa Jos Alberto Ingnacio Farro Olga Ros Lancha Mara Garca Guerrero Daniel Valle Basto Luis Oyola Velarde Mara Snchez Huamn Alvaro Torres Enrquez Omar Ubills Tolentino Rosa Albina Snchez Rivero Pedro Quineche Flores Diana Jimenez Chumpitaz Margarita Fuentes Campos Weyder Rojas Rengifo Dante Snchez Carrera Patzy Crdenas Greffa Cecilia Farfn Arvalo Candelario Rivera Corman

INSTITUCIN
Brigadas Ecolgicas Brigadas Ecolgicas Brigadas Ecolgicas Brigadas Ecolgicas Comit Vecinal Ambientalista Vecinos en Accin Brigadas Ecolgicas Asociacin Apurmac Asociacin Apurmac Junta Vecinal Defensores de la Patria GEMA Defensores de la Patria Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Asociacin de Madres Manos en Accin Rondas Urbanas Asociacin de Madres Manos en Accin Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla GRC OAPYMA GRC OAPYMA Comit Vecinal Ecolgico Los Espejos de Agua GRC INRENA Comit Vecinal Ambientalista Vecinos en Accin Defensores de la Patria Las Garzas de los Humedales Las Garzas de los Humedales Colegio de Ingenieros Municipalidad de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Madres Tejedoras Asociacin Apurmac

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ANEXO 5: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE PLANIFICACIN PARA LA CONSERVACIN DE REAS (08 de noviembre de 2008)
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

NOMBRE Y APELLIDOS
Lesly Collantes Yberico Carlos Riva Agero Padilla Jennifer Faura Urrutia Roy Villacorta Maldonado Hugo Eliel Villar Vente Erick Altamirano Taipe Oscar Borda Preciado Luis A. Burga Prieto Luis Curasma Glvez Rosita Ramrez Vargas Eduardo Huaman Romero Patzy Crdenas Greffa Martha Paucar Bonifacio Jos Daniel Ibarra Basurto Jorge Quintanilla Carmen Barreto Mximo Baca Neglia Denis Cruces Aguirre Amrica Vargas Guzman Mara Garca Guerrero Mara Teresa Valderrama Rojas Jenny Francisco A. Cristina Mori Jessel Alegre Cuba Dolfer Julca Zuloeta Natahlie Lahura Albujar Ricardo Mendoza Quispe Nancy Cceres Mayorga Carlos Milla Figueroa Jeni Vctor Barboza Palomino Mara Antonieta Gutierrez Diaz Juan Carlos Faura Urrutia Anal Ochoa Or

INSTITUCIN
UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAS UNAC UNAS UNAC FIARN Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla GRC ONG CEGMA UNAC UNAC UNAC INRENA Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC UNAC FIARN PROCOHCMM

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ANEXO 6: LISTA DE LA FLORA PRESENTE EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 FAMILIA Asteraceae Scrophulariaceae Chenopodiaceae ESPECIE Bacccharis salicifolia Spilanthes leiocarpha Tessaria integrifolia Bacopa monnieri Chenopodium sp. Salicornia fruticosa Cynodon dactylon Paspalum vaginatum Phragmites australis Sporobolus virginicus Arundo donax (*) Cyperus laevigatus Scirpus americanus Scirpus asper Scirpus californicus Heliotropum krauseanum Limpia nodiflora Nicotiana glauca Lycopersicum pimpinellifolium Parkinsonia aculeata Prosopis sp. Portulaca sp. Ruppia maritima Tamarix sp Typha domingensis

Poaceae

Cyperaceae

Boraginaceae Verbenaceae Solanaceae Fabaceae Portulacaceae Ruppiaceae Tamaricaceae Typhaceae

Fuente: Serconsult S.A, Junio 2004 (Expediente de Categorizacin del ACR Humedales de Ventanilla) *Alvarez y Iannacone 2007

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ANEXO 7: LISTA DE ORNITOFAUNA PRESENTE EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

N ESPECIE Familia Anatidae NOMBRE COMN Pato gargantillo Pato colorado Pato aliazul Pato de la puna Pato zambullidor Zambullidor pimpollo Zambullidor picogrueso Cushuri Guanay Chuita Garza blanca grande Garza bueyera Garza tamanquita Garza azul Garza blanza pequea Mirasol leonado Garza huaco Yanavico Gallinazo cabeza roja Gallinazo cabeza negra Cerncalo americano Halcn peregrino Polla de agua Gallineta Comn Gallareta andina

1 Anas bahamensis 2 Anas cyanoptera 3 Anas discors 4 Anas puna 5 Oxyura ferruginea Familia Podicipedidae 6 Rollandia rolland 7 Podilymbus podiceps Familia Phalacrocoracidae 8 Phalacrocorax brasilianus 9 Phalacrocorax bougainvillii 10 Phalacrocorax gaimardi Familia Ardeidae 11 Ardea alba 12 Bubulcus ibis 13 Butorides striatus 14 Egretta caerula 15 Egretta thula 16 Ixobrychus exilis 17 Nycticorax nycticorax Familia Threskiornithidae 18 Plegadis ridgwayi Familia Cathartidae 19 Cathartes aura 20 Coragyps atratus Familia Falconidae 21 Falco sparverius 22 Falco peregrinus Familia Rallidae 23 Gallinula chloropus 24 Pardiralllus sanguinolentus 25 Fulica ardesiaca Familia Recurvirostridae

183

26

Himantopus mexicanus Familia Burhinidae 27 Burhinus superciliaris 28 Familia Charadriidae

Cigeela cuellinegro o Garza perrito Huerequeque Chorlo gritn / Chorlo doble collar Chorlo semipalmado Chorlo nevado Chorlo dorado Chorlo gris / Chorlo rtico Pata amarilla mayor Pata amarilla menor Falaropo pico grueso Falaropo de Wilson / Falaropo tricolor Playero manchado Playero occidental Playero semipalmado Zarapito trinador Playero pico fino Vuelvepiedras rojizo Playero blanco Playero menudo Becasina migratoria Aguja de mar Gaviota dominicana Gaviota de Franklin Gaviota gris Gaviota capucho gris Gaviota peruana Guardacaballo Totorero Turtupiln Siete colores de la Totora Tirano tropical 184

Charadrius vociferus 29 Charadrius semipalmatus 30 Charadrius alexandrinus 31 Pluvialis dominica 32 Pluvialis squatarola Familia Scolopacidae 33 Tringa melanoleuca 34 Tringa flavipes Phalaropus fulicaria 35 Phalaropus tricolor 36 Actitis macularius Calidris mauri 37 Calidris pusilla 38 Numenius phaeopus Erollia minutilla 39 Arenaria interpres 40 Calidris alba 41 Calidris minutilla 42 Limnodromus griseus 43 Limosa haemastica Familia Laridae 44 Larus dominicanus 45 Larus pipixcan 46 Larus modestus 47 Larus cirrocephalus 48 Larus belcheri Familia Crotophaginae 49 Crotophaga sulcirostris Familia Furnariidae 50 Phleocryptes melanops Familia Tyrannidae 51 Pyrocephalus rubinus 52 Tachuris ribigastra 53 Tyrannus melancholicus

Famiia Hirundinidae 54 Pygochelidon cyanoleuca 55 Hirundo rustica Familia Motacillidae 56 Anthus lutescens Familia Icteridae 57 Molothrus bonariensis 58 Sturnella bellicosa 59 Chrysomus icterocephalus 60 Familia Passeridae

Golondrina Santa rosita Golondrina tijereta Cachirla / Chichirre Tordo brilloso Huanchaco Tordo capuchiamarillo Gorrin domstico / Gorrin europeo Gorrin peruano guila pescadora Cucul Tortolita peruana Cuclillo piquioscuro Saltapalito Espiguero corbatn Espiguero pico de loro Chirige comn Ostrero americano Cucarachero Rayador Pelcano Piquero Zarcillo

Passer domesticus 61 Zonotrichia capensis Familia Pandionidae 62 Pandion haliaetus Familia Columbidae 63 Zenaida asiatica 64 Columba livia 65 Columbina cruziana Familia Cuculidae 66 Coccyzus melacoryphus Familia Emberizadae 67 Volatinia jacarina 68 Sporophila telasco 69 Sporophila peruviana 70 Sicalis luteola Familia Haematopodidae 71 Haematopus palliatus Familia Troglodytidae 72 Troglodytes aedon Familia Rynchopidae 73 Rynchops niger Familia Pelecanidae 74 Pelecanus thagus Familia Sulidae 75 Sula variegata Familia Sternidae 76 Larosterna inca

185

ANEXO 8: LISTA DE MAMFEROS PRESENTES EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Clase
Mamferos

Orden
Rodentia

Nombre Cientfico Mus musculus Rattus rattus Rattus norvergicus

Nombre Comn
Pericote Rata de los Tejados Rata Noruega

Distribucin
Zona Arbustiva Totoral Varios

ANEXO 9: LISTA DE REPTILES PRESENTES EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Clase Reptiles

Familia Tropiduridae

Nombre Cientfico Microlophus peruvianus Microlophus thoracicus

Nombre Comn Lagartija de playa Lagartija de gramadal

Distribucin Gramadal Gramadal

186

ANEXO 10: INVESTIGACIONES PRIORITARIAS PARA EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

REA TEMTICA Tpico

Evaluacin del flujo de aguas subterrneas, y dinmica de la napa fretica local. Evaluacin de los factores que determinan la Calidad de Agua en los Humedales de Ventanilla Ciencias Biolgicas Seguimiento y evaluacin de la dinmica poblacional de las poblaciones de aves en los Humedales de Ventanilla Dinmica y tendencias poblacionales de las comunidades vegetales de los Humedales de Ventanilla Monitoreo de los patrones de migracin de Aves en los Humedales de Ventanilla Caracterizacin y mapeo social de las poblaciones asentadas alrededor del ACR Humedales de Ventanilla Prospeccin Histrica - Arqueolgica en el ACR Humedales de Ventanilla Ciencias Sociales Evaluacin de los impactos del Uso y Aprovechamiento de recursos naturales renovables en el ACR Humedales de Ventanilla Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales que presta el ecosistema Humedales de Ventanilla Evaluacin de la capacidad de carga turstica y Lmites Aceptables de Cambios (LAC) para el desarrollo actividades recreativas, tursticas y educativas en el ACR Humedales de Ventanilla

Turismo

187

ANEXO 11: MAPA BASE

188

ANEXO 12: MAPA DE USOS DEL SUELO

189

ANEXO 13: MICROZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

190

ANEXO 14: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIN CALLAO 2003-2011

MISIN Organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas en el marco de las polticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.

VISIN DE FUTURO AL 2011 En el ao 2011, la Regin Callao se ha constituido en un centro comercial de servicios portuarios, aeroportuarios y tursticos de gran importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratgico en la cuenca del Pacfico Sur. Su desarrollo industrial y competitivo articula a la mediana, pequea y micro empresas chalacas, permitiendo produccin de calidad y generacin de empleo. Se ha logrado un desarrollo urbano concertado con calidad de su ambiente y servicios pblicos mejorados, constituyndose en un centro ordenado de expansin urbana y de servicios, para la poblacin de Lima y Callao. Se ha mejorado la gobernabilidad, con una cultura de la participacin de todos los actores sociales, instituciones, organizaciones y agentes econmicos comprometidos de la regin, elevndose la calidad de vida de la poblacin y la reduccin de los niveles de pobreza, con un marco normativo claro.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Objetivo: Medio Ambiente

191

Promover el uso sostenible y la conservacin ambiental de los recursos naturales y dems componentes ambientales en el Callao. Implementar instrumentos que permitan el desarrollo de la gestin ambiental sobre los sistemas productivos y de servicios en el Callao, de tal manera que no generen desequilibrios en el ambiente. Promover la educacin ambiental e incrementar el nivel de conciencia ambiental en la poblacin chalaca. Fortalecer y hacer ms institucional ambiental. eficiente el marco jurdico

ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO Estrategia para el Desarrollo Urbano y Medio Ambiente En relacin al Desarrollo Urbano: Elaboracin y/o actualizacin, institucionalizacin e implementacin del Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao 1995-2010, Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Accin. Mejoramiento y actualizacin del Catastro Urbano y Rural, y elaboracin de un catastro del Patrimonio Monumental y Arqueolgico. Implementacin de un programa de seguridad ciudadana en zonas urbanas crticas y ecolgicas. Acondicionamiento fsico de asentamientos marginales en Ventanilla y dems distritos. humanos

Promocin de un programa de vivienda para la poblacin chalaca. Construccin de vas e intercambios viales prioritarios, que posibiliten la integracin vial y urbana e interurbana.
192

Intervenciones de emergencias para recuperacin de zonas monumental del Callao. Mejoramiento de la infraestructura de comercializacin de alimentos existente.

En relacin a la recuperacin ambiental: Monitorear el cumplimiento del Plan de Accin Ambiental Regional y Agendas Ambientales Regionales. Difusin, sensibilizacin en la aplicacin revisin y cumplimiento de normas de control de contaminacin del aire, sonora y otras. Gestin y mantenimiento de reas verdes. Implementar un Programa de Gestin Integral de Ecosistemas Marinos y Costeros para la recuperacin de playas y humedales del Callao Norte (Ventanilla) y del Callao Sur, en sus reas crticas. Implementar un sistemas de Monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental (aire, suelo, ruido) que incluya la participacin ciudadana. Regular el proceso de participacin ciudadana en materia ambiental en toda la Regin Callao. Mejoramiento de sistemas de manejo de residuos slidos y lquidos (domiciliarios, hospitalarios e industriales). Proponer y promover alianzas estratgicas con empresas que cuenten con polticas responsables ambientales y sociales. Formar alianzas macro regionales y establecer convenios interprovinciales para el control de la contaminacin en las cuencas de los ros Rmac y Chilln. Impulsar programas de tratamiento selectivo de residuos slidos concertando con los gobiernos locales y ONGs.

193

Implementar un programa de arborizacin y recuperacin de terrenos eriazos en toda la Regin en colaboracin con los Gobiernos Locales. Promover un Programa Regional de Sensibilizacin y Difusin Ambiental a la poblacin y actividades productivas. Promover la implementacin de los PIGARs distritales y programas de manejo integral de residuos slidos.

Estrategia para el desarrollo del sector agrario Preservacin de recursos naturales: Desarrollar acciones que eviten la expansin urbana en terrenos agrcolas. Fomentar y ejecutar acciones de manejo sostenible de recursos naturales en el mbito regional. Con nfasis en el manejo sostenible de los ros Rmac y Chilln. Institucionalizar la gestin de riesgos, como estrategia clave en la prevencin y mitigacin de desastres en las zonas agrcolas vulnerables. Promover la participacin activa y concertada de todos los actores involucrados en el rea rural regional para el diseo e implementacin de acciones de manejo de recursos naturales. Propiciar la conservacin del medio ambiente, concordante con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. Promover y realizar estudios integrales e integrados sobre los recursos naturales renovables.

194

ANEXO 15: PLAN DE ACCIN AMBIENTAL DEL CALLAO 2021

VISIN AMBIENTAL DEL CALLAO

Al 2021 el Callao ha logrado un desarrollo sostenible con ptima calidad de vida de su poblacin en armona con sus recursos naturales, travs de la participacin, concertacin y promocin de todos los actores pblicos y privados.

MISIN AMBIENTAL DEL CALLAO

Promover y ejecutar acciones concertadas con la participacin de la poblacin e instituciones involucradas para lograr una optima calidad de vida y desarrollo sostenible del Callao.

Objetivos Estratgicos por Frente I. Frente Verde: Manejo sostenible de los recursos naturales del Callao Objetivos Estratgicos Especficos: 1.1. Gestin eficaz de reas verdes urbanas. 1.2. Gestin, conservacin y limpieza de cursos de agua (superficiales y subterrneos), litoral y mar 1.3. Recuperacin y proteccin de reservas naturales y reas agrcolas

II. Frente Marrn: Gestin Ambiental Integral y eficiente de los sistemas productivos y de servicios. Objetivos Estratgicos Especficos: 2.1. Gestin integral de los procesos de ocupacin del territorio de manera ordenada y eficiente 2.2. Eficiente gestin integral de residuos slidos (domsticos, hospitalarios e industriales) 2.3. Promover la gestin adecuada de los residuos peligrosos 2.4. Eficiente gestin integral de efluentes 195

II. Frente Marrn: Gestin Ambiental Integral y eficiente de los sistemas productivos y de servicios. 2.5. Incorporacin de sistemas de gestin ambiental adecuado y eficiente en las industrias 2.6. Mejoramiento de la cobertura y calidad de agua de consumo y servicios de alcantarillado 2.7. Reduccin de los niveles de contaminacin atmosfrica en la Provincia Constitucional del Callao 2.8. Reduccin de ruidos en el Callao 2.9. Promover la implementacin de sistemas integrales eficientes y eficaces para la operacin de concentrados de minerales en almacenes y reas de embarque

III. Frente Azul: Poblacin chalaca y actores involucrados con conciencia cvica, cultura ambiental y capacidades tcnico normativas para una mejor gestin ambiental del Callao Objetivos Estratgicos Especficos 3.1. Promover la educacin ambiental para crear y consolidar cultura de prevencin y respeto al ambiente. 3.2. Promover una cultura de prevencin y capacidad de respuesta ante desastres naturales y aquellos derivados de las actividades humanas 3.3 Formacin de recursos humanos para el tratamiento de temas ambientales 3.4. Promover el desarrollo, conocimiento y cumplimiento de las normas ambientales que aplican en el Callao 3.5. Promover mecanismos eficaces y capacidades de prevencin, control y vigilancia de la calidad del ambiente 3.6. Promover y fortalecer mecanismos de coordinacin interinstitucional

196

I.
Objetivos Especficos
1.1. Gestin eficaz de reas verdes urbanas en la Provincia Constitucional del Callao

FRENTE VERDE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CALLAO

Lnea de Accin
1.1.1. Contar con agua adecuada para el riego de reas verdes

Indicadores

Agentes Involucrados
MPC*, Municipalidades distritales, SEDAPAL, DISA I-Callao, INRENA MAG, UNAC, ONGs, INCAVI, Comisin de regantes de Oquendo, CTAR Callao. MPC, municipalidades distritales, CTAR Callao, organizaciones vecinales, SEDAPAL, S.N.I., Cmara de Comercio, SNMPE, empresas pblicas y privadas, organizaciones juveniles, UNAC, UNFV, MTC-VC MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, CAR Callao, ONGs, organizaciones vecinales, Iglesia, SEDAPAL, empresas pblicas y privadas.

Indicador del objetivo

3.5 m2 de rea verde urbana por persona en la provincia

a) Eliminacin del riego de reas verdes con aguas no tratadas. b) Nuevas fuentes de agua riego identificadas 1.1.2. Integracin de a) Cantidad de las instituciones empresas pblicas y privadas pblicas y/o en la solucin de privadas problemas ligados a involucradas en la gestin de reas la gestin de verdes reas verdes.

1.1.3. Contar con recursos econmicos y humanos para el mantenimiento y habilitacin de reas verdes

a) Cantidad de dinero comprometido para la habilitacin y mantenimiento de reas verdes en el Callao

1.1.4. Elaboracin y a) Normas y difusin de normas y procedimientos procedimientos para el riego de para el uso reas verdes adecuado de agua difundidos y para riego aplicados. 1.1.5. Asegurar la a) Produccin de provisin de plantas plantas para para la habilitacin reas verdes de reas verdes asegurada. 1.1.6. Promocin e incorporacin de tecnologas adecuadas para riego de reas verdes a) La eficiencia en el uso de agua para riego (m 3/m2 de rea verde).

SEDAPAL, MPC, municipalidades distritales, DISA I-Callao, ONGs, INRENA - MAG.

MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, MTC, UNAC, UNFV, INCAVI, ONGs MPC, municipalidades distritales, ONGs, universidades, SEDAPAL

197

Objetivos Especficos

Lnea de Accin

Indicadores

Agentes Involucrados
MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, MTC, UNAC, UNFV, INCAVI, ONGs, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles. MPC, municipalidades distritales, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, DEC-Callao, CTAR Callao, ONGs, SEDAPAL.

Indicador del objetivo

1.2. Gestin, conservacin y limpieza de cursos de agua (superficiales y subterrneos), litoral y mar

1.1.7. Fomentar y a) Arboles/persona promover logrados. campaas de arborizacin as como la transformacin de reas y laderas desrticas en bosques. 1.1.8. Promover y a) Cantidad de fortalecer a las comits de organizaciones parques y reas vecinales en su verdes gestin de las reas registrados en las verdes municipalidades. b) Cantidad de proyectos ejecutados por comits de parques y reas verdes 1.2.1. Manejo de a) Disminucin del residuos slidos que volumen de afectan cursos de basura en playas agua y litoral. y riberas del Callao. b) Se ha recuperado y recogido el total de residuos slidos en las riberas de los ros Rmac y Chilln

1.2.2. Promover la gestin integral de residuos en las cuencas de los ros Rmac y Chilln.

MPC, CTAR Callao, Instituto Vida, municipalidades distritales, DIGESA, DISA I-Callao, UNAC, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, Junta de Usuarios del Rmac y del Chilln, S.N.I, Cmara de Comercio del Callao, SNMP, ONGs, DICAPI, ESLIMP Callao, EMLIVEN, CIGAN. a) Dos mesas de SEDAPAL, CTAR Callao, concertacin CTAR Lima, MLM, MPC, para le gestin MP Canta, MP integral de las Huarochiri, cuencas del Ro Municipalidades Rmac y Chilln distritales ubicadas en conformadas. bordes de ros, INDECI, b) Dos planes SENAMHI, CIGAN, Junta estratgicos para de usuarios de los ros el manejo de Rmac y Chilln, S.N.I, cuenca de los Cmara de Comercio, ros Rmac y SNMP, ONGs, DICAPI, Chilln IMARPE, DIGESA DISA, promovido. SEDAPAL, Adm. Tcnico de Riego.

Se ha reducido el 100 % de la carga de contaminantes de efluentes que llegan a los cursos ros y del 90 % de efluentes que llegan al mar

198

Objetivos Especficos

Lnea de Accin

Indicadores

Agentes Involucrados
DICAPI, MEM, MTC-VC, MIPE, ENAPU, pescadores artesanales, Cmara de comercio del Callao, CTAR Callao, FONDEPES, IMARPE, Marina de Guerra del Per, DIGESA DISA ICallao, APAM.

Indicador del objetivo

1.2.3. Mejoramiento a) Reduccin de de las actividades ocurrencias de portuarias y derrames en transporte martimo litoral. b) Trnsito martimo y operacin portuaria eficientes y bajo control. c) Un muelle pesquero del Callao recuperado 1.2.4. Prevenir la a) La napa fretica contaminacin de tiene agua con la napa fretica niveles de contaminacin dentro de los estndares de calidad establecidos.

SEDAPAL, DISA I-Callao DIGESA, asociaciones de agricultores, MPC, municipalidades distritales, ONGs, DGAS INRENA MAG, IMARPE, DHN, SUNASS.

199

1.3. Recuperacin y proteccin de reservas naturales y reas agrcolas

1.3.1. a) Se han Recuperacin y mejorado las conservacin de poblaciones de los Humedales de fauna y flora Ventanilla. naturales de los humedales b) Categorizacin final de los Humedales de ventanilla por la autoridad competente. c) Un Plan Maestro para la conservacin y gestin de los humedales. d) Un Comit de Gestin para la conservacin de los Humedales.

Municipalidad de Ventanilla- MPC, CTAR Callao, SBN, COFOPRI, Ministerio Pblico, UNAC, ONGs, organizaciones vecinales, CEGMA, centros educativos, PNP, MTC-VC, INRENA, INC.

El Callao cuenta con una superficie de reas naturales estratgicas definidas y con mecanismos de conservacin claros

Objetivos Especficos

Lnea de Accin
1.3.2. Promover la recuperacin y conservacin de zonas agrcolas y riberas de ros del Callao.

Indicadores
a) Cantidad de reas agrcolas recuperadas y en conservacin. b) Una propuesta concertada para proteger las reas naturales estratgicas del Callao. c) Superficie total de riberas reforestadas

Agentes Involucrados
MPC, Municipalidades distritales, Comisiones de Regantes, ONGs, PETT, DGAS INRENA - MAG, organizaciones vecinales, CTAR Callao, CIGAN, PRONAMACHS.

Indicador del objetivo

200

1.3.3. Promover a) Problemas y mecanismos de conflictos tratamiento a zonas tratados y agrcolas en resueltos de conflicto de acuerdo con los acuerdo a los principios de la principios de la CAR CAR Callao. Callao 1.3.4. Recuperacin b) Cantidad de y conservacin de circuitos tursticos las zonas implementados arqueolgicas e para promover la histricas preservacin de relacionadas a los sitios reservas naturales arqueolgicos e en el Callao histricos y reservas naturales. 1.3.5. Recuperacin a) Cantidad de y conservacin de circuitos tursticos Islas, islotes, implementados acantilados, para promover la formaciones preservacin de geolgicas y espacios ecolgicas de naturales (islas, Ventanilla. islotes, acantilados, formaciones geolgicas y ecolgicas).

CAR Callao, MPC, asociacin de agricultores de San Agustn, La Taboada y Bocanegra, Oquendo, LAP, MTC-VC, OSITRAN, ONGs, PETT, MAG. INC, MPC, Municipalidades distritales, UNAC, UNFV, organizaciones vecinales, asociacin de agricultores, organizaciones juveniles, ONGs, CTAR Callao.

Marina de Guerra del Per, MPC, Municipalidades distritales, UNAC, INC, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, ONGs, CTAR Callao, DICAPI.

201

Objetivos Especficos

Lnea de Accin
1.3.6. Control de desmontes y botaderos en reservas naturales

Indicadores
a) Eliminacin de desmontes y basura en reas naturales estratgicas.

Agentes Involucrados
MPC, asociaciones de agricultores, municipalidades distritales, CTAR Callao, ONGs, organizaciones sociales, PNP Polica Ecolgica, DIGESA, MTC-VC. MPC, INCAVI, SEDAPAL, DISA I-Callao, - DIGESA, municipalidades distritales, ONGs, Universidades, Comisiones de Regantes, INRENA DGAS, Adm. Tcnica de Riego.

Indicador del objetivo

1.3.7. Tratamiento de aguas servidas para riego de rea agrcolas

a) Porcentaje de reas agrcolas regadas con aguas tratadas.

202

ANEXO 16: MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO REA DE CONSERVACIN REGIONAL HUMEDALES DE VENTANILLA
Considerando que las Zonas de Amortiguamiento son aquellas zonas adyacentes a las reas Naturales Protegidas, que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea protegida, la Zona de Amortiguamiento establecida para el rea de Conservacin Regional Humedales de Ventanilla, cuenta con una superficie estimada de 996.10 ha, y considera los lmites naturales que determinan la cuenca arreica que contienen a estos humedales. Estos lmites son: Por el Norte: La Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla corre por la lnea de cambio de pendiente entre la base de los campos agrcolas y el Cordn Ecolgico de Ventanilla Pachacutec, hasta alcanzar los cerros y colinas bajas, siendo este a su vez, el lmite de la cuenca arreica que contienen a los Humedales de Ventanilla. La lnea de playa del Balneario Costa Azul hasta alcanzar, en su punto sur, el sistema rocoso del Cerro Los Perros. El punto en que las formaciones rocosas del Cerro Los Perros se une a la Playa de Ventanilla. Luego, sigue hacia el Este en Lnea Recta, por unos 1,200 m. Hacia el Este, los lmites de la Zona de Amortiguamiento corren hacia el norte por las cumbres y crestas de los cerros y colinas adyacentes al Cerro Los Perros, hasta llegar al AAHH Licenciados de la Patria. Atraviesa el rea urbana hacia la Avenida La Playa, para subir por esta avenida hasta bordear los lmites del Parque Ecolgico del Mirador de Ventanilla,
203

Por el Oeste:

Por el Sur:

Por el Este:

que actualmente administra la Municipalidad Distrital de Ventanilla. Contina la lnea bordeando las reas agrcolas y granjas que administra el Obispado del Callao, hacia el extremo oeste de la cuenca. Los lmites de la Zona de Amortiguamiento corren hacia el norte bordeando el extremo oeste del Parque Ecolgico El Mirador de Ventanilla, incluyendo el AAHH Los Carrizales. Luego, la lnea limtrofe de la Zona de Amortiguamiento se dirige hacia el este, y bordea las parcelas agrcolas y granjas del borde derecho de esta va. Hacia el norte, correo bordeando las Lagunas de Oxidacin de SEDAPAL, para luego incluir el rea ecolgica del Cerro Cachito.

204

ANEXO 17: ACTA DE APROBACIN DEL PLAN MAESTRO COMIT DE GESTIN DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

205

206

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
i

. .

PER. 1996. Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 26834, artculo 20. INRENA IANP. 2005. Resolucin de Intendencia N 029-2005-INRENA, del 26 de julio del 2005, que aprueba la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas.

ii

207

254000

260000 SANTA ROSA

266000 ANCON

272000

ISLA GRANDE

8690000

A7
ISLAS VENTANILLAS

U8
CARABAYLLO

A5

LEYENDA
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO
A1, CONSERVACION ESTRICTA A2, PROTECCION ECOLOGICA FLUVIAL A3, DESARROLLO Y CONSERVACION ECOLOGICA BORDE COSTERO A4, DESARROLLO Y CONSERVACIN ECOLGICA INSULAR
8684000

E3 A1

U7
PUENTE PIEDRA

VENTANILLA

! !

A6, PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA MARINA A7, PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA INSULAR - VENTANILLA A8, TRATAMIENTO ESPECIAL MARINO A9, DESARROLLO Y POTENCIAL ECO TURSTICO E1, ZONAS PRODUCTIVAS URBANO- INDUSTRIAL E2, ZONAS PRODUCTIVAS URBANO- ENERGTICA E3, ZONAS PRODUCTIVAS-PARQUE INDUSTRIAL E4, ZONAS PRODUCTIVAS MEGA INFRAESTRUCTURAS E5, ZONAS PRODUCTIVAS DE SERVICIOS MLTIPLES E6, ZONAS PRODUCTIVAS CONGLOMERADOS COMERCIALES E7, ZONAS PRODUCTIVAS PESCA ARTESANAL E8, ZONAS PRODUCTIVAS- PECUARIA- INDUSTRIAL

A5 A3

E8 E2
COMAS

U1 U1
Rio C h U5 ill o n

A2
8678000

8678000

U1, TRATAMIENTO ESPECIAL DE BORDE PORTUARIO

A8

U2, TRATAMIENTO ESPECIAL CENTRO HISTRICO U3, RENOVACIN URBANA U4, TRATAMIENTO ESPECIAL URBANO U5, TRATAMIENTO URBANO AMBIENTAL U6, CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO U7, CONSOLIDACION URBANA

A5 E1 E1

A6 E1 U8 E1

LOS OLIVOS

NA

U8, MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL

SIMBOLOS

INDEPENDENCIA SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN MARTIN DE PORRES

!
Vial
8672000

INTERSECCIONES PRINCIPALES

!
8672000

CORREDOR VIAL PRIMARIO CORREDOR VIAL PRIMARIO - A LARGO PLAZO CORREDOR VIAL SECUNDARIO FERROCARRIL

E1

!
U7 !

!
RIMAC

CALLAO

E1

E4 E1
Rio

Rim

ac

A2

!
U5 E1 E6 E6

U4

E4
8666000

U1

! ! !

CARMEN DE LA LEGUA

!
E5 U2 A3
LA PUNTAA9

U1

! ! !

LIMA
8666000 8660000

U6

BELLAVISTA

BREA LA VICTORIA

U3

U7

! ! SAN MIGUEL

LA PERLA MAGDALENA VIEJA JESUS MARIA

ISLA SAN LORENZO

LINCE

ISLA ALFAJE

MAGDALENA DEL MAR

A4
SAN ISIDRO

8660000

ISLA BALLENA

ISLA REDONDA

ISLA CAVINZA

A8

ISLA EL FRONTON

MIRAFLORES

2
ISLAS PALOMINOS

6 Km

MICROZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Descripcin: No. de Mapa

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Base Cartogrfica: Escala de Estudio:

CATE GORI AS D E ORDE NA MI EN TO T E RRI TORIA L

IGN (2003) 1: 5 000 UTM WGS 84 ZONA 18S 1: 25 000 Fuente: Escala: Ao:

IMP

1: 100 000

2008

04

8684000

A5, PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA - LOMAS

U5

8690000

E7

E3

278000

NO EA OC PA CO FI CI