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Ayuntamiento de Cabranes

CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

INDICE.INDICE.1. INTRODUCCIN 2. DEFINICIN DEL PROGRAMA


2.1 Objetivos 2.2 Situacin actual del Proyecto 2.3 Promotor y localizacin del Proyecto

2 3
3 4 4

3. ESTUDIO DE LOS DESTINATARIOS DEL PROYECTO


3.1 Perfil del destinatario 3. 2 Necesidades que se pretenden satisfacer.

5 5 8 8 8 9 10 11 12 13 15 15 16 17 17 17 19 19 20 21 25 30 31 33 44 47

4. ESTUDIO DEL PROYECTO


4.1 Definicin 4.2 Presentacin de modelo residencial 4.3 Estudio de recursos complementarios 4.4 Distribucin y desarrollo de los programas 4.5 Publicidad y promocin 4.6 Precio

5. ESTUDIO TCNICO
5.1 Locales e instalaciones 5.2 Equipos tcnicos 5.3 Materias primas

6. RECURSOS HUMANOS
6.1 Organigrama y descripcin de puestos 5.2 Polticas de seleccin, promocin y evaluacin

7. ESTUDIO JURDICO
8.1 Forma jurdica 8.2 Tipologas descartadas 8.3 Tipologas en valoracin 8.4 Cuadro comparativo

8. PROPUESTA 9. ESTUDIO ECONMICO 10. CONCLUSIONES 11. ANEXOS

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1. INTRODUCCIN.INTRODUCCIN.El presente estudio se realiza en el marco del programa de la Consejera de Industria y Empleo de subvenciones dirigidas a entidades locales para la realizacin de estudios de mercado, informes y campaas para la promocin del empleo en el mbito local (Resolucin de 21 de diciembre de 2004, de la Consejera de Industria y Empleo BOPA n. 33, del 10/2/2005). El objeto de este programa de ayudas es la realizacin de estudios de carcter tcnico realizadas con medios ajenos a los de las entidades promotoras que tengan por objeto conocer y difundir las posibilidades de implantacin, desarrollo o modernizacin de actividades econmicas generadoras de empleo en mbitos territoriales concretos. Con esa finalidad, el Ayuntamiento de Cabranes solicit subvencin en el marco de la citada convocatoria de ayudas, para la realizacin de un estudio de viabilidad del proyecto de creacin en el municipio de un centro de atencin a las personas mayores, que le fue concedida por Resolucin de la Consejera de Empleo de 19 de mayo de 2005. El presente estudio responde al encargo realizado por el Ayuntamiento a un equipo multidisciplinar compuesto por los siguientes tcnicos que suscriben este trabajo: Departamentos econmico y jurdico de Entidad Cooperativa para el Desarrollo Sostenible (ECODE): o Jos Vicente Valln Amandi. - Abogado Director Tcnico y Jurdico o Jos Ramn Arias Lpez Licenciado en Derecho Asesor Fiscal y Director Econmico y Financiero o Cristina Norniella Prado Abogada Secretaria Tcnica. Paula Canellada Rendueles. Arquitecto Asimismo se cont con la colaboracin de Jos Antonio Labra Prez .Licenciado en Psicologa y experto en Gerontologa que facilit la informacin necesaria al equipo mencionado.

La composicin de este equipo de trabajo responde a las necesidades del estudio planteado dado que los aspectos relativos a las necesidades de construccin, ubicacin, equipamiento del recurso objeto de estudio, condicionaban totalmente los trabajos del estudio de viabilidad. Por ello, el presente estudio tiene dos partes claramente diferenciadas: 1. Estudio de viabilidad del proyecto de Centro Polivalente de Atencin de Personas mayores de Cabranes, que incluye tanto los aspectos de viabilidad econmica y forma de gestin, como la definicin como recurso de atencin social. 2. Anteproyecto de edificio para Centro Polivalente de Atencin de Personas mayores de Cabranes que incluye proyecto especfico de implantacin y accesos, dada la necesidad de resolver esta cuestin con carcter previo a cualquier otro planteamiento constructivo.

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PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO


El desarrollo del estudio est determinado por la bsqueda de un modelo innovador que consiga cubrir una demanda genrica, a travs de un centro polivalente y moderno que sirva como marco de referencia en los servicios de atencin a las personas mayores en el concejo y en la comarca. La idea se pretende desarrollar en el municipio de Cabranes, que comparte una caracterstica que es comn a la gran mayora de los municipios asturianos, el alto envejecimiento de su poblacin, pero que en Cabranes alcanza uno de los ndices ms altos de la regin. Cabranes presenta el segundo mayor ndice de envejecimiento de Asturias (44%). Si tenemos en cuenta las previsiones de los prximos aos, sobre la base de los datos de la pirmide poblacional actual, comprobaremos que a medio e incluso corto plazo, ser necesario aumentar considerablemente los recursos e atencin a personas mayores El estudio tiene por tanto una clara orientacin hacia la definicin del tipo de recurso asistencial ms adecuado para afrontar esta realidad social, su forma de gestin y la viabilidad econmica del mismo. En este trabajo estar siempre presente otro objetivo fundamental como es la idoneidad de este tipo de recursos asistenciales para la creacin de empleo y para el desarrollo territorial El estudio se plantea en cuatro grandes apartados de anlisis que se corresponden con diferentes mbitos, pero que conforman un conjunto interrelacionado, puesto que entre todas ellas se desarrollan los objetivos finales del mismo: 1) Desarrollo de la idea social: responder a la demanda asistencial creciente 2) Desarrollo de la idea desde el punto de vista tcnico: definicin del recurso de atencin 3) Posibilidades econmico financieras y de financiacin. 4) Tipologa jurdica ms adecuada para la gestin del recurso Para ello se ha realizado este estudio de viabilidad con la aportacin de los tcnicos en todas las materias mencionadas, social (con su estudio desde el punto de vista gerontolgico y demogrfico) tcnico (con el diseo arquitectnico y funcional del edificio) econmico (con el anlisis financiero del proyecto, de su posterior desarrollo y de las vas de financiacin) y jurdico (con el estudio del marco legal donde mejor puede centrarse el programa con la idea de su ms adecuado desarrollo posterior). Como ya se ha indicado, no debemos olvidar el marco en el que se presenta este proyecto que no es otro que en la poltica de creacin de empleo que coordina el Principado de Asturias con el fin de conseguir la implantacin de proyectos que pueden dar lugar a nuevos puestos de trabajo. Proyectos como el que nos ocupa pueden facilitar, no solo el cumplimiento de los objetivos sociales del mismo sino que tambin la permanencia en el territorio, o incluso el retorno al mismo, de los vecinos y residentes del concejo, al disponer de un programa que no solo puede generar expectativas sociales, o beneficio empresarial, sino que tambin est ntimamente ligado con el territorio en el que se desarrolla. De esta forma se puede conseguir la creacin de un nuevo yacimiento de empleo para favorecer una zona rural como el municipio de Cabranes, as como para mejorar el nivel de vida y la cohesin social.

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2 Definicin del Programa.Programa.Objetivos. .2.1 Objetivos


La definicin del Programa pretendido se basa en buscar un modelo asistencial innovador pero que se adapte a las necesidades del territorio bajo la premisa fundamental de coordinar y aprovechar los recursos existentes y que en los ltimos aos se han desarrollado de manera notable en el marco de las polticas sociales del Gobierno Regional (Plan Concertado de Servicios Sociales y Programa Rompiendo Distancias) Los objetivos iniciales del centro polivalente en relacin con cada uno de los colectivos a los que afecta seran los siguientes:

Con los usuarios:


Mejorar y mantener la capacidad funcional y prevenir la dependencia. Elaborar planes generales de intervencin individualizados para cada usuario. Control y seguimiento de las patologas. Ofrecer un rgimen de alimentacin sana, equilibrada y variada. Cuidar la higiene personal y el medio fsico. Desarrollar programas de animacin sociocultural.

Con los familiares:


Facilitar y hacer positiva la relacin y cooperacin entre profesionales, usuarios, familiares y el propio centro. Proporcionarles formacin y apoyo.

Con los profesionales: profesionales:


Mantener y fomentar la motivacin permanente del personal. Favorecer la formacin y el reciclaje profesional. Propiciar el trabajo en equipo.

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Con el entorno:
Establecer relaciones bi-direcciones entre el centro y la comunidad. Propiciar la firma de un convenio con los servicios de atencin a personas mayores de la comarca de la sidra para poner a su disposicin los distintos recursos (Servicios Sociales y Centro de Salud). 2.2 Situacin actual del proyecto Este proyecto, a pesar de que se encuentra en fase de estudio sobre su viabilidad, cuenta ya con previsiones presupuestarias de su promotor (Ayuntamiento de Cabranes) y se ha planteado su financiacin a las administraciones competentes, a la espera de contare con los datos econmicos y arquitectnicos que deriven del presente estudio.

2.3. 2.3. Promotor y localizacin del Proyecto


El promotor del presente proyecto es el Ayuntamiento de Cabranes. Cabranes es un pequeo concejo de 38,5 kilmetros cuadrados, limitado al norte con Villaviciosa, al sur con Piloa y Nava, al este con Piloa y Villaviciosa y al oeste con Villaviciosa y Nava. Sus principales localidades son por nmero de habitantes: Santa Eulalia capital del concejo, Cams, Torazo, Pandenes y Piloa. Las principales vas de comunicacin son: la carretera AS-25 entre Infiesto y Villaviciosa, la AS-335 que se une a la anterior en el centro del concejo y discurre de oeste a este y la AS-334 que va hacia Piloa. Este concejo est a una distancia de la capital del Principado de 47 Kilmetros. Es un municipio pequeo de orografa accidentada, ya que sus altitudes mximas no superan los 600 metros. Sus cotas ms altas son: Incs de 578 metros y el Monte Aliu de 546 metros. Cabranes, tiene una docena de riachuelos que discurren dentro del concejo, y destacan por su longitud los ros: Sales y el Via. Es un concejo de carcter rural y ganadero, sus explotaciones son en su mayora de pequea extensin, teniendo cierta importancia la explotacin de la manzana y de sus bosques. La poblacin actual es la menor que tiene desde el siglo XVIII. Su mximo lo alcanza en 1910, con una poblacin de 3.750 habitantes, producindose tal cada demogrfica por culpa de la emigracin, diferenciando dentro de ella dos etapas distintas, segn las necesidades de la poca. En un primer momento hacia 1950 su poblacin se dirigi haca los pases de Ultramar, como Cuba, Mxico, Argentina, y Santo Domingo, cambiando en un segundo periodo a destinos ms cercanos, como fue el centro de la regin, a las zonas industrializadas, Gijn, Avils y las cuencas mineras. El mayor nmero de ocupaciones, viene dado por la ganadera y sus derivados la leche y la carne. Ahora empieza a destacar el sector servicios, debido a la apertura de hospedajes rurales y otras actividades tursticas. Su industria es escasa, dedicndose ms a los productos bsicos.

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3. ESTUDIO DE LOS DESTINATARIOS DEL PROYECTO


3.1 Perfil del destinatario
El primer paso para realizar un estudio de viabilidad debe ser siempre un punto de partida centrado en la definicin e identificacin de las caractersticas de nuestros destinatarios objetivos, su localizacin, necesidades y gustos, poder adquisitivo, edad, sexo, etc., puesto que una vez tengamos toda esa informacin, podremos planificar la poltica de comunicacin (publicidad) ms adecuada para informarles de nuestra oferta, la poltica de distribucin ms adecuada para hacerles llegar nuestros servicios y perfilar las caractersticas del programa de manera que ste sea ms apetecible para el cliente segn sus gustos y necesidades. El municipio de Cabranes, situado en la zona centro-oriental asturiana, comparte una caracterstica en comn con el resto de municipios asturianos y es el alto envejecimiento de su poblacin. Segn datos del padrn municipal de este ao 2005, por cada persona joven nos encontramos con ocho personas mayores de 65 aos (ndice de Envejecimiento) y de cada cien personas que tienen entre 16 y 64 aos dependen 74 con edades superiores a los 65 aos (ndice de Dependencia). As mismo, el 40% de la poblacin tiene 65 o ms aos de edad, casi la mitad de la poblacin

ndice de Envejecimiento ndice de Dependencia Personas de 65 o ms aos

800 73,92 44%

Fuente: Padrn municipal 2005. Elaboracin propia.

Si tenemos en cuenta el gnero en nuestro anlisis demogrfico de Cabranes, observamos que este envejecimiento de la poblacin es un fenmeno que afecta principalmente a las mujeres como as se observa en la pirmide de poblacin del municipio.
P IR M ID E P O B L A C I N . C A B R A N E S
90 + 8 0 -8 4 7 0 -7 4 6 0 -6 4 5 0 -5 4 4 0 -4 4 3 0 -3 4 2 0 -2 4 1 0 -1 4 0 -4 -3 ,0 0 0 -2 ,0 0 0 -1 ,0 0 0 0 ,0 0 0 1 ,0 0 0 2 ,0 0 0 3 ,0 0 0
Va ro n e s Mu je re s

Fuente: Padrn municipal, 2005. Elaboracin propia.

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As mismo, con apenas 1.100 habitantes, Cabranes presenta tambin un sobreenvejecimiento muy elevado. El 39% de la poblacin de ms de 65 aos tiene ms de 80 aos, siendo las mujeres quienes presentan el porcentaje ms altos.

Total > 80 aos sobre 65 aos Varones > 80 aos sobre 65 aos Mujeres > 80 aos sobre 65 aos

39% 28% 73%

Fuente: Padrn municipal 2005. Elaboracin propia.

Para analizar el fenmeno de la dependencia, aspecto ste fundamental para el tipo de trabajo que queremos realizar, tomar algunos datos del estudio que hemos realizado en Cabranes sobre Calidad de Vida (Albuerne, F y Labra, J.A; 2003). Casi la mitad de la muestra (43%) considera que se puede valer por s mismo bien, un 29% regular, el 18% muy bien y un 11% mal. Si agrupamos las categoras de respuesta, se observa que el 61% de la muestra considera que puede valerse por s mismo bien o muy bien, mientras que el 39% considera que regular o mal.

CONSIDERA SE PUEDE VALER POR SI MISMO


50

40

43

30 29

20 18

Porcentaje

10

11

0 Mal Regular Bien Muy bien

CONSIDERA SE PUEDE VALER POR SI MISMO

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Con la edad parece que las personas mayores manifiestan una peor percepcin de su capacidad funcional. Es a partir de los 70-74 aos cuando aumenta considerablemente este tipo de manifestaciones en torno a la capacidad funcional (p = 0,004).
RELACIN CAPACIDAD FUNCIONAL SUBJETIVA Y EDAD 70

60

50

40

30

20

Porcentaje

Capacidad funcional

10 0

Bien/Muy bien Mal/Regular

65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80 y + aos

EDAD2

Al analizar las AVD bsicas e instrumentales, se observa que la actividad que mayor dificultad conlleva en su realizacin para estas personas es caminar, concretamente para el 75% de la muestra. Le sigue en dificultad las tareas que se realizan fuera del hogar, las tareas del hogar y por ltimo el cuidado del aspecto fsico. Por lo tanto, son en las AVD instrumentales donde aparecen las mayores dificultades.
Group $DEPENDE Dificultades en actividades vida diaria Pct of Pct of Responses Cases 15,2 23,2 33,5 28,1 ----100,0 34,0 52,0 75,0 63,0 ----224,0

Dichotomy label Dificultades Dificultades Dificultades Dificultades aseo personal tareas caseras caminar fuera de casa

Name ASPFISI2 TCASERA2 CAMINAR2 TFUERA2

Count 34 52 75 63 ------224

Total responses 33 missing cases; 100 valid cases

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3.2 Necesidades que se pretenden satisfacer: Sin duda alguna, todos estos datos permiten poner de manifiesto la importancia de los recursos de atencin a las personas mayores en Cabranes y ms concretamente la posibilidad de contar con un centro gerontolgico, pues el envejecimiento poblacional es un proceso que parece que no se va a atajar en los aos venideros. Las previsiones para los prximos cinco aos vaticinan un incremento del orden del 13% a escala nacional. Dos aspectos son los que a priori son necesarios a considerar a la hora de justificar la importancia de un Centro de Atencin a Personas Mayores:
a) Los cuidados necesarios al alta hospitalaria.

Un porcentaje importante de personas mayores que vuelven a su domicilio tras un alta hospitalaria necesitan de unos cuidados que en el propio domicilio no es posible implementar. Entre ellos, destacan la orientacin espacio temporal, la rehabilitacin funcional, la cura de ulceras por presin, los cambios posturales, etc. En estos casos, el soporte de ayuda informal en el domicilio se ve sobrecargado fsica y emocionalmente y el Servicio pblico de Ayuda a Domicilio no es capaz de dar respuesta satisfactoriamente a estas situaciones. De ah que la existencia de un recurso teraputico de media estancia mejorara la Calidad de Vida de estas personas, permitiendo su retorno al domicilio en unas mejores condiciones funcionales y de salud, favoreciendo a su vez la permanencia en su lugar de residencia.
b) El acercamiento de servicios de atencin a personas mayores.

La existencia de un Centro de Atencin a Personas Mayores permitir acercar distintos servicios a las personas de avanzada edad de este medio rural. Desde la comida, pasando por la podologa, la terapia ocupacional, los programas de rehabilitacin fsicos y psquicos, etc. Se trata de aunar recursos y ponerlos a disposicin de la poblacin mayor.

4. ESTUDIO DEL PROYECTO


4.1 Definicin del proyecto Por tanto la esencia o contenido se basa en la creacin de un Centro de Atencin a Personas Mayores que constituye una nueva visin del tradicional concepto de residencia. Basa su actividad en la prestacin de servicios adaptados al colectivo de personas mayores, con el objetivo de lograr su autonoma, su desarrollo personal y su integracin en el medio social. Se trata de adaptar los recursos especficos a las necesidades del residente.

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Esta definicin de centro de atencin tendr un carcter interdisciplinar y abierto, facilitando la asistencia de carcter socio sanitario mediante la coordinacin entre los Servicios Sociales comarcales y el Centro de Salud del municipio y prestar unos cuidados continuados a las personas que lo utilicen, ya sea con carcter temporal o permanente. El desarrollo personal deber constituir el eje central de las reas y actividades del centro.

4.2 Presentacin d del Residencial. . el Modelo Residencial


Por todo ello el producto pretendido se basa en un Centro gerontolgico que rena todas estas caractersticas comentadas hacen que este recurso tenga que configurarse necesariamente como centro polivalente o multi-servicios ofreciendo cuatro recursos de atencin generales:
De estancia residencial

La oferta a los usuarios potenciales, se instrumentaliza a travs de un producto residencial, con capacidad para 22 usuarios simultneamente, que podrn beneficiarse de los servicios descritos ms adelante de estancia temporal y de la nocturna, siendo la residencial propiamente dicha y la ms conocida, aquella por la que el destinatario presentar dependencia en las AVD Bsicas.
De estancia temporal:

Para aquellas personas que son alta hospitalaria, que son susceptibles de mejora a corto o medio plazo (se descarta encamados o personas muy dependientes) y que necesitan de las siguientes atenciones para su retorno al domicilio: enfermera, terapia ocupacional o fisioterapia, terapias cognitivas, alimentacin especializada, aseo e higiene, podologa y seguimiento mdico. Es el recurso que ms actuaciones necesita. El tiempo medio de estancia es de 2 semanas a 4 meses. Para este recurso contaremos con 5 plazas. Es importante una valoracin previa, as como un adecuado baremo para seleccionar a las personas destinatarias del mismo.
De apoyo al SAD:

Con el objeto de mejorar la atencin prestada a los usuarios del SAD y reducir costes en la prestacin del servicio, dichos usuarios pueden favorecerse de este recurso, acudiendo al centro en transporte adaptado para recibir algunos de los siguientes servicios: enfermera, terapia ocupacional o fisioterapia, terapias cognitivas, alimentacin especializada, aseo e higiene, podologa y seguimiento mdico. Las auxiliares de ayuda a domicilio, algunos das a la semana, realizarn sus tareas de cuidado en el centro, disponiendo de los recursos necesarios y de los profesionales adecuados. Tambin colaborarn con los usuarios de la estancia temporal. Adems, recibirn formacin especializada sobre diferentes reas. Del otro mbito de actuacin en el SAD: las tareas domsticas, podra ocuparse una empresa de limpieza.

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De estancia nocturna:

Para aquellas personas mayores que viven solas, con puntuacin A, B o H en la escala de KATZ y necesitan compaa durante la noche, a la vez que atenciones a situaciones de ansiedad, insomnio, control de medicacin, etc. Podrn ser llevadas al centro en transporte adaptado y regresarn a sus hogares despus del desayuno.

complementarios. . 4.3 Estudio de los recursos complementarios


Una de las bases de este proyecto se centra en la coordinacin con los diferentes servicios complementarios existentes puesto que la Comarca de la Sidra cuenta con una serie de recursos de atencin a las personas mayores, que complementan y colaboran con los que se pretenden impulsar, entre los que destacan:
El Servicio de Ayuda a Domicilio:

Atencin especializada en el hogar permitiendo que los mayores permanezcan en su mbito de residencia.
El Programa Rompiendo Distancias:

Actuaciones de atencin a la dependencia y fomento de la participacin entre las personas mayores. Destaca el Servicio de Transporte Adaptado, el Servicio de Comida a Domicilio, el Servicio de Podologa y el Servicio de Ayudas Tcnicas.
Centro de Da Comarcal:

Su ubicacin en Nava permite atender los casos de deterioro cognitivo y fsico, a la vez que facilitar el descanso de familiares cuidadores. Sin embargo, en este momento no se dispone de ningn centro de atencin a mayores de carcter pblico o concertado que suponga un complemento de los recursos anteriormente expuestos. Es decir, con la puesta en marcha del centro objeto de este programa se conseguira los tres niveles asistenciales necesarios para la atencin integral a las personas en Cabranes: atencin domiciliaria (SAD), atencin diurna (Centro de Da) y atencin continua (Centro Gerontolgico). Para conseguir esto es necesario desarrollar un modelo de coordinacin entre los Servicios Sociales mancomunados y el centro gerontolgico que permita una gestin y atencin lo ms eficaz posible. As mismo, desde los Servicios Sociales se tratara de dar respuesta a todas las necesidades demandadas por las personas mayores derivando a los tres niveles asistenciales segn las distintas necesidades, previa evaluacin individual.

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4.4 Distribucin y desarrollo de los programas


La mejor forma de hacer llegar los objetivos del proyecto a los destinatarios finales es a travs de la adecuada distribucin Para el desarrollo de estos dos recursos es necesario contar con los siguientes programas:
Programa alimentacin y nutricin:

Posibilitando una alimentacin sana, equilibrada y adaptada a las necesidades de cada sujeto. Tanto para las personas de la estancia temporal como para los usuarios del SAD que acudan al centro para recibir las distintas atenciones. Tambin cabe la posibilidad de ofrecer el servicio de comedor para aquellas personas que solo necesitan de este servicio. Se utilizar los recursos del actual Servicio de Comida a Domicilio (SCD).
Programa de aseo e higiene:

Asegurando una higiene adecuada al disponer de baos geritricos adaptados y de los recursos necesarios. Este programa ser funcin de las auxiliares del SAD para con aquellos usuarios del mismo que puedan acudir al centro.
Programa de atencin bsica de enfermera:

A desarrollar por personal de enfermera del centro de salud, ya que evitara que este profesional tenga que desplazarse al domicilio del usuario, disponiendo de un local que cumple con las condiciones necesarias para realizar sus actuaciones. El mdico de cabecera podr realizar tambin el seguimiento de los usuarios del municipio en el propio centro.
Programa de participacin social:

Tratando de ofrecer a los usuarios la oportunidad de disfrutar de su tiempo con actividades de ocio desarrolladas por el programa Rompiendo Distancias en colaboracin con el Centro Social de Mayores (no olvidemos que ambos centros estn prcticamente juntos, lo cual sugiere construir un vnculo fsico de unin entre los dos edificios).
Programa de terapia ocupacional o fisioterapia:

Con el objeto de mantener al usuario con el mayor nivel de autonoma posible, para lo cual se contar con el/la terapeuta ocupacional del programa Rompiendo Distancias o bien con un/a fisioterapeuta mediante asistencia tcnica o contrato laboral. La valoracin de la capacidad funcional y el plan de intervencin se realizar en el propio centro. Tambin, desde la terapia ocupacional, se podr prescribir ayudas tcnicas para el domicilio.

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Programa de Terapia cognitiva:

Para aquellas personas con deterioro cognitivo leve o moderado se realizarn talleres de entrenamiento de la memoria y para las de deterioro cognitivo severo se desarrollarn talleres de psicoestimulacin, de orientacin a la realidad y reminiscencia. Se contratar un/a psiclogo/a mediante asistencia tcnica o contrato laboral.
Programa de apoyo emocional:

Para las personas con cuadros ansioso - depresivos, soledad y bajo estado emocional como consecuencia de situaciones estresantes (prdida de seres queridos, desajustes familiares, cambios en el estado de salud fsica y funcional, etc.).
Programa de podologa:

Actualmente, un servicio ms en el marco del programa Rompiendo Distancias que se ubicar en el centro para las personas que lo solicite.
Programa de formacin y apoyo a cuidadores:

Con sesiones que se realizarn en el centro y en ellas participarn los distintos profesionales del centro.

4.5 Publicidad y promocin


Una parte muy importante de cualquier proyecto es la de su promocin pblica y no solo en cuanto a la trascendencia de su conocimiento para su rentabilidad sino con el fin de cumplir los objetivos fundamentales del mismo. Para ello, debemos analizar el tipo de publicidad y los medios en los que se realizar y frecuencia de la distribucin de la informacin as como de todo tipo de material que sirva para difundir los servicios prestados. La distribucin en este caso se deber desarrollar a travs de las correspondientes campaas de promocin con la edicin de los correspondientes folletos, catlogos, etc ..., y su difusin a travs de todos los Centros de Servicios Sociales de la Comarca de la Sidra y del resto de la Comunidad Autnoma con el fin de dar a conocer los fines y llegar a los posibles destinatarios del Centro estudiado. Asimismo se proceder a dicha difusin a travs del programa integral para las personas mayores del medio rural Rompiendo Distancias que ofrece un conjunto de actuaciones flexibles capaces de proporcionar una amplia diversidad de servicios y de oportunidades que se adaptan a las necesidades y que acerca un conjunto de servicios diversificados a las personas que viven en zonas aisladas, fomentando la participacin social de las personas mayores en el mbito rural.

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4.6 Precio pblico


En este apartado debemos estudiar un aspecto de gran trascendencia como es el precio pblico que se va a instaurar por la utilizacin de los servicios y que debe llevar aparejada dos caractersticas, una la social, por la cual debe intentarse que sea asequible el servicio prestado a las necesidades del destinatario final del mismo, que suele disponer de una renta media baja, y otra la econmica por la cual debe comprenderse que este precio servir para equilibrar el presupuesto y los ingresos de explotacin de la actividad propuesta. Para ello se ha procedido al estudio de la gama de precios del servicio, teniendo en cuenta el precio mximo que se entendera que no se debera superar necesario cobrar y el precio mnimo en funcin de los costes de produccin, y sin valorar en esta caos los posibles descuentos a realizar por determinadas caractersticas del usuario, y en relacin con la funcin social antes alegada, y que deber ser analizada posteriormente a la hora de la implantacin del proyecto. En el desarrollo del presente apartado se ha valorado lo establecido en el Decreto 41/2001, de 11 de abril, por el que se modifican los precios pblicos correspondientes a los servicios prestados por el Organismo Autnomo "Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias" y se ha realizado un muestreo por los precios de fuera de nuestra Comunidad Autnoma, pero se ha tomado como base final algunos de los Establecimientos Residenciales de Asturias, de unas caractersticas tcnicas o geogrficas similares. Es conveniente destacar la dificultad que puede conllevar un anlisis riguroso de los precios pblicos convenientes para este centro, en relacin a su viabilidad econmica, puesto que confluyen diferentes modelos de atencin personalizada. Y ello es as puesto que en algunos casos la cuantificacin supone de fcil asignacin, como pueden ser las plazas residenciales o incluso las temporales, pero otras dependen de un anlisis variable como pueden ser las de estancia nocturna y unas ltimas son bastante indeterminadas como es el Servicio de Ayuda a Domicilio, ms an si tenemos en cuenta que por el mismo ya se abonan unas cuantas por parte del usuario, por lo cual debe tenerse la precaucin de no caer en una especie de doble imposicin, que adems de quedarse fuera de toda equidad social, dara al traste con el desarrollo del servicio por ser anti-econmico para el usuario.

El muestreo realizado entre los Establecimientos de Asturias se analiza en la siguiente tabla de elaboracin propia pero con base en el Informe de Residencias para Personas Mayores Asturias 2004, extrado del Portal de Mayores www.imsersomayores.csic.es, a partir del cual estipulamos los diferentes precios por estancias residenciales:

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LUGAR CANDAMO CANGAS DE ONIS CARREO MONTE AREO GIJON SAN NICOLAS GRADO INFIESTO NAVA CARANCOS POSADA LLANES RIBADESELLA VILLAVICIOSA AMANDI VILLAVICIOSA PORTAL

PLAZAS CONCERTADAS 22 102 15 14 95 92 80 70 45 102 68 45 35 10 25 0

PRECIO 900,00 684,25/777,56 540,91/751,27 901,00 781,32 781.32 950,00 20%PENSION 20%PENSION 500,00/600,00 328,90 80%PENSIN

Con dicho anlisis nuestra conclusin genrica se basa que nos podemos desplazar en una horquilla entre la cuanta mnima aproxima de 350 a una mxima establecida por el Decreto 41/2001, de 11 de abril, anteriormente mencionado que ronda los 950, todo ello sin perjuicio de las frmulas que estipulan el cobro de un porcentaje de la pensin que se disponga y de los posibles descuentos en funcin de algunas caractersticas que se determinen en la reglamentacin interna de admisin. Por otra parte, segn se ha comentado, no es tan fcil hacer el mismo clculo en el caso del resto de las plazas pero para el presente estudio se ha determinado presupuestar en las estancias nocturnas la mitad del coste de una plaza residencial y no contar con unos ingresos determinados en el servicio de apoyo a la atencin a domicilio. Por ello nuestra conclusin se basa en un precio medio muy competitivo par el primer ao, por debajo de los umbrales de cualquier establecimiento residencial estudiado, con la implantacin de un precio de inicio en el primer ao de 300 para estancias residenciales y temporales y 150 para las estancias nocturnas, pasando posteriormente, a partir del segundo ejercicio a aumentarse el mismo, no perdiendo su competitividad, a una cuanta de 400 y 200, respectivamente para el segundo ao y la de 450 y 225 para el tercer ao, a partir del cual se puede mantener una estabilidad en dichas sumas. Igualmente se aade un beneficio simblico por los servicios de ayuda a domicilio de un euro por usuario y da, que completar la previsin de ingresos de explotacin establecida.

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5. ESTUDIO TCNICO.TCNICO.-

El apartado tcnico del presente estudio es fundamental para determinar las necesidades de financiacin y para la definicin del programa asistencial. Es este caso, ha sido necesario el tratamiento particular y diferenciado de los accesos a la parcela dada su inaccesibilidad actual. Todo ello se plantea en el documento anexo a este estudio suscrito por la Arquitecto Da. Paula Canellada Rendueles.

5.1 Locales e instalaciones


Para el presente proyecto se proceder a la construccin de un edificio situado en el centro del municipio con una situacin estratgica y geogrfica fundamental siendo su importancia la colindancia con las instalaciones del Ayuntamiento de Cabranes y del Centro de Salud, lo cual facilita la labor de desarrollo y de coordinacin entre los diferentes servicios que se pretenden poner a disposicin a los destinatarios de este proyecto. El edificio, moderno y funcional, y cuyo diseo y adecuacin se adjunta en la documentacin tcnica, constara de tres plantas con una superficie construida total de 621,54 m2 y una superficie til de 517,45 m2 con un nmero de usuarios en estancias temporales o residenciales de 21 a los que se debe aadir 10 usuarios ms en el servicio de ayuda a domicilio. Su distribucin es la siguiente:
Planta Baja -

Con una superficie til de 217,09 m2 y compuesta por: Vestbulo Recepcin Comedor/ Sala de preparacin de alimentos (25/30 personas) Aseos generales Dos aseos geritricos Almacn Office Botiqun Sala polivalente con posibilidad de divisin en tres salas Dos despachos para Director y Trabajador Social/Tcnico Mayores

Planta Primera

Con una superficie de til 150,18 m2 y compuesta por: - Sala de Curas y Podologa - 5 Dormitorios dobles con bao geritrico

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Planta Segunda

Con una superficie de 150,18 m2 y compuesta por: - 5 Dormitorios dobles con bao geritrico - 1 Dormitorio individual

5.2 Equipos tcnicos


En este apartado debemos incidir en los servicios necesarios para desarrollar el Proyecto con la especial atencin que debe realizarse en el presente caso puesto que al estar enmarcado dentro de un servicio de atencin social existen mltiples necesidades especficas por las cuales debemos definir con la mayor concrecin posible que tipo de material especfico debe ser adquirido para el Centro objeto de este estudio.
Dormitorios: Desde el punto de partida de las diez habituaciones dobles y una individual que consta en el diseo del edificio el material necesario para todas ellas es el siguiente:

21 camas 21 mesillas de noche 21 sillones 11 inodoros adaptados 11 lavabos 11 duchas

Comedor - cocina: En este elemento en el que se incluye un saln comedor con un aforo de 30 personas pero tambin una funcionalidad para la preparacin de la comida en fro, los recursos necesarios mnimos son los siguientes:

5 mesas para 6 comensales 30 sillas 1 barra mostrador Horno Microondas Cmara frigorfica

reas de ocio y formacin: - Sala polivalente, reuniones, formacin etc - Office rea de salud: - Enfermera/Sala de Curas - Sala de Podologa - Organizacin/Medicacin

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rea administrativa: Para esta zona del edificio, en la cual se cuenta con una recepcin y dos despachos basndose los recursos tcnicos necesarios en los siguientes elementos:
- Mostrador recepcin - Silla giratoria

2 mesas de despacho 2 Sillones de despacho 4 sillas confidentes 2 archivadores

primas. . 5.3 Materias primas


En este apartado se incluye todas aquellas relacionadas con materiales consumibles y fungibles estimados como compras a proveedores, estudiando las cantidades mnimas necesarias en almacn y el anlisis de los diferentes proveedores necesarios para cubrir bienes y servicios determinados. Por ello debe tenerse en cuenta todos los datos relativos al local, el vehculo o cuestiones tan bsicas como los servicios externos de lavandera, comida, productos de higiene y limpieza, material de oficina, etc. que deben ser estudiados y calculados para tener una referencia a efectos econmicos y de previsin presupuestaria y de financiacin.

6. RECURSOS HUMANOS.HUMANOS.6.1 Organigrama y descripcin de puestos


El organigrama del Centro lo compondran dieciocho personas encabezadas por el Director o Gerente con la aportacin del Trabajador Social y del Tcnico de Atencin a Mayores que formaran el Comit Ejecutivo del mismo. Dentro de la procedencia del personal necesario debe tenerse en cuenta dos cuestiones fundamentales, una en relacin con la frecuencia de la asistencia a desarrollar y la otra con el rgimen laboral. En esta ltima cuestin debe apreciarse que existirn trabajadores directamente contratados por el centro pero aquellos otros que desarrollando sus funciones en el mismo, lo harn fruto de la colaboracin y de la interrelacin de los recursos disponibles, puesto que existir personal adscrito a la Mancomunidad de la Comarca de la Sidra (MANCOSI), al Ayuntamiento de Cabranes y al propio Centro de Salud.

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La composicin de la plantilla del Centro sera la reflejada en el siguiente equipo y organigrama de trabajo

PUESTO

FRECUENCIA

HORARIO

REGIMEN

Gerente Trabajador Social Tcnico Atencin Mayores Conserje

Permanente Un da semana de Dos das semana a Permanente

Jornada completa

Contratacin

Coincidiendo con Personal atencin al pblico MANCOSI Personal MANCOSI Jornada completa 10 a 13 horas Personal Ayuntamiento Contratacin

Terapeuta Tres das semana Ocupacional o Fisioterapeuta Psiclogo Enfermero 6 Auxiliares Dos das semana Todos los das Todos los das

10 a 13 horas 13 a 15 horas Jornada completa Jornada 6 horas

Contratacin Personal Centro de Salud Contratacin Personal MANCOSI Contratacin MANCOSI

3 Auxiliares Todos los das Apoyo SAD Podlogo Limpieza Una vez al mes Todos los das

Media jornada

Personal Ayuntamiento

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6.2 Polticas de seleccin, promocin y evaluacin


El principal requisito de dicha seleccin se basar, evidentemente, en la existencia de una slida formacin en el mbito de la tarea que debe desarrollar desde el punto de vista de la gestin aplicada a los centros y servicios destinados a la gente mayor. En concreto, los puntos fundamentales a tener en cuentas seran: Que el trabajador disponga de los conocimientos y las habilidades necesarias para llevar a cabo la gestin de las tareas de su puesto de trabajo, en relacin con las necesarias para un centro o servicio de atencin a la gente mayor, con el fin de desempear las mismas de una manera eficaz y responsable. Que a su vez, conozca y sobre todo comprenda el entorno social y legal en el que se encuentra inserta la gestin de residencias, centros y servicios para los ancianos, de modo que sepa desenvolverse en el mismo. Que conozca las estrategias y los instrumentos bsicos de organizacin de un centro de este tipo en cualquiera de las variedades de las diferentes parcelas de actuacin presentadas en el presente estudio. A todo ello debe aadirse que ser una caracterstica importante a tener en cuenta, cumpliendo los requisitos de cualificacin necesarios, el ser vecino o residente en el concejo de Cabranes, o en su defecto en la Comarca de la Sidra, puesto que no podemos olvidar que en cualquier actuacin empresarial debe valorarse la creacin y mantenimiento de empleo estable en el mbito territorial que se desarrolla el mismo.

7. ESTUDIO JURDICO.JURDICO.En todo estudio previo al desarrollo de cualquier proyecto debe analizarse con detalle todos los aspectos legales que puedan influir en su desarrollo, partiendo de la forma jurdica de la empresa y pasando por el tipo de relaciones laborales con los trabajadores, la normativa que afecta en algn aspecto al desarrollo del servicio y cualquier cuestin que afecte al mismo, con el fin de asegurar su encuadre dentro del enfoque del proyecto. Por ello es esencial dejar constancia en el informe de cul ser la forma jurdica de la empresa o del tipo de relaciones laborales que se establecern con los trabajadores (segn las diferentes tipologas de contratos existentes), pero tambin se debe resear todas aquellas restricciones legales a las que se deber someter la empresa (por ejemplo, la normativa legal que afecta a la forma de desarrollo y sus mecanismos), as como de aquellas posibles ventajas legales que puedan existir entendiendo como muy importante los posibles incentivos fiscales o subvenciones de las que se pueda beneficiar la empresa por cumplir con determinados requisitos establecidos por la Administracin Pblica, lo que podra asegurar a su vez la viabilidad econmica del proyecto.

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En este sentido y a mero ttulo comparativo, estudiaremos las caractersticas de todas las figuras que pudieran ser analizables, dirigindonos posteriormente a las que seran ms factibles en orden a los objetivos sociales del proyecto y terminando por el anlisis de aquellas que finalmente puedan ser elegidas.

7.1 Forma jurdica


Es difcil establecer unos criterios generales que permitan determinar la forma jurdica ms adecuada en cada caso concreto, dado que cada proyecto empresarial presenta unas caractersticas propias que requerirn su estudio particular. No obstante, s existe una serie de aspectos generales a tener en cuenta en el momento de efectuar la eleccin y que deben ser los indicadores a estudiar que sirven como base de trabajo para dicho desarrollo: Tipo de actividad a ejercer, pudiendo condicionar la actividad que vaya a desarrollar la empresa la eleccin de la forma jurdica en aquellos casos en que en la normativa aplicable se establezca una forma concreta. Nmero de promotores, puesto que el nmero de personas que intervengan en el lanzamiento de una nueva empresa tambin puede condicionar la eleccin. Responsabilidad de los promotores, ya que este es un aspecto importante a tener en cuenta, dado que, en funcin de las responsabilidades que el promotor o promotores estn dispuestos a asumir en el desarrollo del proyecto empresarial, se optar por una u otra forma jurdica. La responsabilidad puede estar limitada al capital aportado (sociedades annimas, de responsabilidad limitada, etc.) o ser ilimitada, afectando tanto al patrimonio mercantil como al civil (empresario individual, sociedad colectiva, etc.). Necesidades econmicas del proyecto, en el sentido de que la dimensin econmica del proyecto a desarrollar influye en la eleccin, teniendo en cuenta adems, que para constituir determinadas sociedades se exige un capital mnimo. Aspectos fiscales, teniendo en cuenta que los resultados previstos en el ejercicio de la actividad empresarial y la contribucin fiscal que por los mismos se haya de efectuar, es un aspecto importante a valorar a la hora de realizar la eleccin. Por ello, habr que estudiar detalladamente los costes fiscales que la empresa habr de soportar, teniendo en cuenta que las sociedades tributan a travs del Impuesto sobre Sociedades, las Comunidades de Bienes en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas de cada uno de sus comuneros integrantes, y que los empresarios individuales lo hacen tambin, a travs del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, en el que el tipo impositivo va elevndose segn van incrementndose los beneficios.

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7.2 Tipologas descartadas:


Por el tipo de proyecto existen una serie de tipos de forma jurdica que se pueden descartar, por sus respectivas caractersticas, pero que creemos importante mencionar a efectos del conocimiento normativo y sobre todo para centrar las posibilidades con el fin de comprender las preferencias por las caractersticas de las opciones elegidas.
Empresario Individual:

Basada en la simplicidad en la tramitacin y en la responsabilidad ilimitada personal pero que en este caso se descarta de antemano por ser un proyecto propio de una persona jurdica ms que un empresario individual.
Comunidad de Bienes:

Basada tambin en la simplicidad y rapidez en su constitucin y en el reparto de las cargas fiscales entre sus comuneros y en la responsabilidad ilimitada de cada uno de los comuneros, siendo su pero principal el hecho de gozar de una gran inseguridad jurdica al no existir una Ley especfica que las regule
Sociedad Limitada:

Dicha figura tiene como base principal la responsabilidad limitada de los socios, as como la existencia de unos rganos de gestin simples, y con una organizacin idnea para sociedades pequeas con escaso nmero de socios y menor inversin, donde tiene que desembolsar en su integridad el capital y con lmites a la transmisibilidad de participaciones y complejos formalismos, con pocas posibilidades de captacin de capital ajeno. La administracin de una sociedad est ms burocratizada puesto que esta forma de constitucin es utilizada por empresas con un gran nmero de trabajadores. El inconveniente es que el capital social se compone de participaciones, que en caso de querer transferir a otra persona supone ciertas dificultades burocrticas. Por otra parte, la sociedad de responsabilidad limitada no puede atraer capitales ajenos por medio de la emisin de obligaciones. Debe tenerse en cuenta que el socio no podr ejercer el derecho de voto en Junta cuando exista conflicto de intereses con la sociedad, con lo que su voluntad no formar parte de la voluntad social. Aunque lo normal es que haya dos socios o ms, tambin existe la modalidad de Sociedad Limitada Unipersonal pero conlleva una serie de obligaciones adicionales para el empresario.
Sociedad Annima:

En este tipo de empresa la responsabilidad es limitada, con variadas posibilidades de financiacin y obtencin capital, siendo idnea para grandes sociedades con muchos accionistas, donde los pequeos accionistas varan asiduamente y para sociedades de tamao medio.

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Disponen de un alto capital social y una compleja organizacin y administracin de sociedad, con altos costes de constitucin, por lo cual no es recomendada para sociedades familiares por las dificultades de gestin y poca adaptabilidad a los cambios lo que dificulta el control de sus acciones. La ventaja ms evidente es que los accionistas no responden de las deudas con su patrimonio personal sino solamente con el capital aportado, y por otro lado, existe la posibilidad de atraer capitales ajenos por medio de la emisin de obligaciones. Respecto a los inconvenientes que presenta, nos encontramos con el alto capital que hace falta para la constitucin y con el complicado rgimen de administracin de la sociedad (sistema cerrado), as como por ser una sociedad cara en cuanto a su funcionamiento.
Sociedad Colectiva:

Es una Comunidad de Bienes que realiza una actividad mercantil, por lo que no posee personalidad fsica sino jurdica, y est dentro de las sociedades mercantiles y no de las civiles. Con esta modalidad, los bienes personales ya no constan como patrimonio de la empresa (como ocurre en la empresa individual) ya que la responsabilidad es subsidiaria, es decir solo se puede proceder contra el patrimonio del socio cuando se agota el patrimonio social. Adems, es ilimitada, no se limita al capital aportado por el socio, sino a todos sus bienes presentes y futuros, y solidaria, porque los acreedores pueden dirigirse contra cualquiera de los socios por el importe de la deuda, aunque luego ste puede reclamar a los dems socios la parte que corresponda a cada uno. La ventaja principal es que supone la forma ms sencilla de constituirse como sociedad mercantil, tanto en lo que se refiere a la constitucin como a la administracin y contabilidad. Su gran inconveniente se centra en el tipo de responsabilidad que asumen los socios, ilimitada, al ser una sociedad personalista, en la que los socios adquieren ciertos derechos pero tambin gravosas obligaciones.
Sociedad de Responsabilidad Limitada:

El concepto de sociedad de responsabilidad limitada se presenta como una sociedad mercantil de tipo capitalista en la que el capital no inferior a 3.000, est dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no pueden incorporarse a ttulos negociables ni denominarse acciones, y en la que la responsabilidad de los socios se encuentra limitada al capital aportado. Sus caractersticas principales se basan en que los socios no respondern personalmente de las deudas sociales. La condicin de socio no puede transmitirse libremente, existiendo el derecho de tanteo a favor de los socios restantes e incluso de la propia sociedad, que podr adquirir la participacin del socio saliente previa reduccin del capital social.

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El capital debe ser ntegramente suscrito y desembolsado en el momento de la constitucin, constituido por las aportaciones de los socios, que podrn ser en metlico, bienes o derechos, susceptibles de valoracin econmica y que no podr ser inferior a 3.000.
Agrupacin de inters econmico.

Las agrupaciones de inters econmico tienen personalidad jurdica y carcter mercantil, siendo regidas por su ley especfica. Su finalidad es facilitar el desarrollo o mejora de los resultados de la actividad de sus socios por cuanto no tiene nimo de lucro para s misma. El objeto tendr que limitarse exclusivamente a una actividad econmica auxiliar de la que desarrollen sus socios. En cuanto a la responsabilidad de stos se entiende que respondern personal y solidariamente entre s por las deudas de la agrupacin y siendo subsidiaria de la personal. Deber inscribirse en el Registro Mercantil. Su rgimen fiscal se somete a las normas generales de la imposicin sobre sociedades, transmisiones patrimoniales, etc. Los socios tienen la obligacin de llevar una contabilidad diferenciada entre su sociedad y las acciones que realicen con la agrupacin a la que pertenecen.
Sociedad laboral:

La sociedad laboral es una sociedad en la que al menos, el cincuenta y uno por ciento del capital social pertenece a los trabajadores que prestan en ella sus servicios retribuidos en forma directa, personal y por tiempo indefinido. Sus caractersticas se basan en que tiene carcter mercantil cualquiera que sea su objeto social y el capital, constituido por las aportaciones de los socios, se encuentra dividido en acciones o participaciones. Las acciones y participaciones de las sociedades laborales se dividen en dos clases: las que sean propiedad de los trabajadores cuya relacin laboral lo sea por tiempo indefinido y las restantes. En el caso de Sociedad Annima Laboral, las acciones estarn representadas necesariamente por medio de ttulos, individuales o mltiples, en los que adems de las menciones exigidas con carcter general, se indicar la clase a la que pertenezcan. Los trabajadores, socios o no, con contrato por tiempo indefinido que adquieran por cualquier ttulo acciones o participaciones sociales, pertenecientes a la "clase general" tienen derecho a exigir de la sociedad la inclusin de las mismas en la "clase laboral", siempre que se acrediten a tal efecto las condiciones que la ley exige. Ninguno de los socios podr poseer acciones o participaciones que representen ms de la tercera parte del capital social, salvo cuando se trate de Entidades Pblicas o personas jurdicas en cuyo capital participen, que podrn poseer hasta un 49 por ciento del capital. El capital social se fijar en los estatutos y estar dividido en acciones o participaciones, debiendo pertenecer como mnimo, el 51% a socios trabajadores. Cuando existan socios no trabajadores habr dos clases de acciones y participaciones: las reservadas a los trabajadores, que llevarn esta indicacin en el ttulo de la accin o participacin, y las restantes.

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El nmero de horas-ao trabajadas por los trabajadores contratados por tiempo indefinido que no sean socios, no podr ser superior al 15 por ciento del total de horas ao trabajadas por los socios trabajadores, excepto en las constituidas por menos de 25 socios trabajadores, en las que el porcentaje mximo ser del 25%. En cuanto a su rgimen fiscal la sociedad laboral tributa a travs del Impuesto de Sociedades con el mismo tipo que la sociedad annima y la sociedad de responsabilidad limitada, no pudiendo acogerse al Rgimen simplificado ni al del Recargo de Equivalencia del Impuesto sobre el Valor Aadido. Las sociedades laborales gozarn de los siguientes beneficios en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados: a) Exencin de las cuotas devengadas por las operaciones societarias de constitucin y aumento de capital y de las que se originen por la transformacin en sociedades laborales de responsabilidad limitada. b) Bonificacin del 99% de las cuotas que se devenguen por modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas, por la adquisicin, por cualquier medio admitido en Derecho, de bienes y derechos provenientes de la empresa de la que proceda la mayora de los socios trabajadores de la sociedad laboral. c) Bonificacin del 99% de la cuota que se devengue por la modalidad gradual de actos jurdicos documentados, por la escritura notarial que documente la transformacin bien de otra sociedad en sociedad annima laboral o sociedad limitada laboral o entre stas. d) Bonificacin del 99% de las cuotas que se devenguen por la modalidad gradual de actos jurdicos documentados, por las escrituras notariales que documenten la constitucin de prstamos, incluidos los representados por obligaciones o bonos, siempre que el importe se destine a la realizacin de inversiones en activos fijos necesarios para el desarrollo del objeto social. Sus relaciones jurdicas se encuentran reguladas por la Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales y de forma subsidiaria remitimos a la legislacin societaria mercantil
Causas de descarte:

Con excepcin de la persona fsica y la comunidad de bienes, descartadas respectivamente por no ser propio de este proyecto y por su inseguridad jurdica, el resto de las frmulas estudiadas en el presente apartado se descartan porque la intencin basada en los fines y objetivos del proyecto se centran y se dirigen a una forma jurdica de ms carcter social, puesto que no es el carcter mercantilista el que se pretende ofrecer en el modelo de gestin del centro en proyecto. Pero an a mayor abundamiento tambin se pueden dar como causas de descarte los hechos de que la contabilidad social y su fiscalidad obligada hacen que no sea adecuada para este tipo de actividades y por su ms complicada financiacin a travs de lneas de subvenciones, una de las parcelas econmicas a desarrollar.

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De todas ellas sera ms la figura ms adecuada podra ser la sociedad laboral, pero su carcter mercantilista, y la existencia de frmulas ms adecuadas que pasaremos ahora a desarrollar, son causas para no entrar a valorar la misma como tipologa adecuada a este proyecto.

7.3 Tipologas en valoracin

Asociaciones sin nimo de lucro:

Se define a la asociacin como un conjunto de personas que se pueden reunir o agrupar en diferentes formas jurdicas como es el caso de las sociedades mercantiles, civiles etc., pero la asociacin que vamos a tratar se caracteriza por ser un tipo de sociedad sin nimo de lucro. La asociacin sin nimo de lucro se crea para favorecer a terceros y no para recibir beneficios ni gozar de sus servicios, por lo cual, los beneficios que se obtengan del desarrollo de las actividades de la asociacin se destinarn a la propia entidad para que sta pueda seguir desarrollando sus actividades de forma que la colectividad obtenga de mejor manera los objetivos que la asociacin persigue. El patrimonio inicial que toda asociacin deba poseer, sera el formado por el conjunto de bienes y derechos que los socios aportan a aquella en el momento de su constitucin. Dicho patrimonio inicial puede verse posteriormente incrementado mediante cualesquiera recursos complementarios, entre los cuales cabe citar las aportaciones o cuotas que acuerden los socios, de una parte; y, de otra, las donaciones, subvenciones, legados, herencia etc., que pudiera recibir la asociacin de terceros. Esta frmula parece hipottica puesto que en nuestra Comunidad Autnoma no existe an una verdadera conciencia de gestin de servicios por parte de las entidades sin nimo de lucro que forman parte del movimiento asociativo pero siendo una de las parcelas de este proyecto el fomento de la participacin social, sta sera una frmula claramente innovadora, que aunque no pionera puesto que existen fuera del Principado de Asturias proyectos de gestin de este tipo, si marcara un hito dentro de nuestro mbito territorial. Adems, partiendo de la base de la necesaria solicitud de la declaracin de utilidad pblica de la asociacin creada al efecto, y de su ms que probable aceptacin siempre y cuando se cumplieran los requisitos necesarios para ello, se gozara de un rgimen fiscal idntico a las Fundaciones, con una reduccin del Impuesto de Sociedades y con una deducciones por inversiones y por patrocinio y mecenazgo que podran facilitar su rentabilidad y sobre todo su viabilidad econmica. Asimismo, las innumerables lneas subvencionadotas existentes posibilitaran una financiacin cuasi-permanente que ayudara al desarrollo de muchas de las tareas programadas y de las actividades ejercidas por el centro.

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Dentro de sus inconvenientes encontraramos, adems de la falta de habitualidad de este tipo de proyectos por las asociaciones, la imposibilidad de que quien los dirigiera tuvieran remuneracin econmica por lo que deberan partir de una implicacin altruista que podra dar lugar a que nadie creyera en sta frmula por dicho afn no lucrativo que obligara a reinvertir todos los beneficios en el propio objeto social, adems de una supuesta excesiva dificultad de la organizacin para el mbito asociativo.

Sociedades de economa social.

Es una sociedad que, teniendo todo el capital social dividido en acciones, deber encargar de la administracin social a uno o ms accionistas que respondern personal y solidariamente de las deudas sociales contradas durante el periodo de su administracin. La ventaja principal que presenta la sociedad comanditaria por acciones es la posibilidad de atraer inversores capitalistas, ms probable que en la comanditaria simple. Los inconvenientes principales son, por un lado la necesidad de contar con un capital mnimo de 60.101,21 y por otro lado, que la sociedad queda sometida a algunos complicados trmites en la vida social similares a los de las sociedades annimas. Lo ms importante de esta modalidad es que el capital social est dividido en acciones, que podrn ser nominativas o al portador, pudiendo emitirse acciones privilegiadas y no puede ser inferior a 60.101,21, que en el momento de la constitucin deber estar suscrito y desembolsado como mnimo en un 25%. Respecto a la responsabilidad de los socios, depender de si son colectivosadministradores o comanditarios, puesto que los primeros, tienen una responsabilidad ilimitada y solidaria, ilimitada porque no slo afecta al capital aportado por el socio, sino que afecta a todos sus bienes, presentes y futuros y solidaria porque los acreedores pueden dirigirse contra cualquier administrador por el importe total de la deuda (este podr a su vez reclamar al resto de socios). Por su parte los segundos, slo responden de las deudas sociales hasta el montante de su aportacin al capital social. Un aspecto muy importante en la administracin es el referente al rgano Social y a los Administradores, puesto que para la toma de decisiones de asuntos de naturaleza social, se debe convocar una Junta General de Accionistas, cuyos acuerdos no podrn asumir ni interferir en la Gestin Social. La administracin depender de uno o ms socios, que se designan a la hora de realizar la escritura de constitucin, quienes respondern ilimitada y solidariamente de las deudas sociales contradas mientras ejerzan las funciones de administradores. Los administradores debern indemnizar a la sociedad por los daos y perjuicios causados en caso de malicia, abuso de facultades o negligencia grave. La legislacin aplicable es la de los Artculos 151-169 del Cdigo de Comercio y Ley de Sociedades Annimas en lo que no sea incompatible con aquellos.

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Como entidad de economa social podra ser adecuada para ser elegida como forma jurdica para este producto, aunque el inconveniente principal se centra en ser la que tiene conceptos ms mercantilistas de todas las figuras que estamos analizando en este apartado.
Cooperativas:

El concepto de la sociedad cooperativa se recoge en su normativa como aquella sociedad constituida por personas que se asocian, en rgimen de libre adhesin y baja voluntaria, para la realizacin de actividades empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrtico; conforme a los principios formulados por la alianza cooperativa internacional, en los trminos resultantes de la cooperativas. Sus caractersticas se centran en ser una sociedad mercantil, pero sin fin de lucro, siempre que por fin de lucro se entienda, no slo el dinero, sino tambin otras ventajas de carcter patrimonial como son su capital variable, la libre adhesin y baja voluntaria de los socios, la estructura y gestin democrtica, con igualdad de derechos entre los socios, pudiendo desarrollar cualquier actividad, y que dicha actividad sea con terceros cuando la ley lo permita, limitando los intereses que los socios pueden percibir por sus aportaciones al capital, una vez atendidas las necesidades de la cooperativa. Las cooperativas pueden ser de primer grado, cuando sus socios son personas fsicas o jurdicas, y de segundo o ulterior grado cuando estn constituidas por dos o ms cooperativas de la misma o distinta clase, existiendo las frmulas siguientes: Cooperativas de trabajo asociado. Cooperativas de consumidores y usuarios. Cooperativas de viviendas. Cooperativas agrarias. Cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra. Cooperativas de servicios. Cooperativas del mar. Cooperativas de transportistas. Cooperativas de seguros. Cooperativas sanitarias. Cooperativas de enseanza. Cooperativas de crdito.

El nmero de socios fundadores ha de ser como mnimo, tres en las cooperativas de primer grado y dos en las de segundo o ulterior grado. Las aportaciones obligatorias debern desembolsarse, al menos, en un 25% en el momento de la suscripcin y el resto en el plazo que se establezca por los Estatutos o por la Asamblea General. Los rganos de la sociedad son la Asamblea General, el Consejo Rector y la Intervencin, aunque a su vez la sociedad cooperativa podr prever la existencia de un Comit de Recursos y de otras instancias de carcter consultivo o asesor, cuyas funciones se determinen en los Estatutos, que en ningn caso, puedan confundirse con las propias de los rganos sociales.

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Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales, salvo disposicin en contrario de los estatutos, en cuyo caso se indicar el alcance de la responsabilidad. Existir un Fondo de Reserva obligatorio, destinado a la consolidacin, desarrollo y garanta de la cooperativa. De los excedentes contabilizados para la determinacin del resultado cooperativo, una vez deducidas las prdidas de cualquier naturaleza de ejercicios anteriores y antes de la consideracin del Impuesto de Sociedades, se destinar, al menos, el 20% al Fondo de Reserva obligatorio y el 5% al Fondo de Educacin y Promocin. En las cooperativas de trabajo asociado, que sera la figura ms adecuada de todas las existentes en las sociedades cooperativas, el nmero de horas/ao realizadas por trabajadores con contrato de trabajo por cuenta ajena no podr ser superior al 30% del total de horas/ao realizadas por los socios trabajadores. En cuanto a su rgimen fiscal, las sociedades cooperativas tributan a travs del Impuesto de Sociedades y no pueden acogerse al del Recargo de Equivalencia del Impuesto sobre el Valor Aadido. El tipo aplicable a las cooperativas en el Impuesto de Sociedades es el 20%, teniendo las cooperativas fiscalmente protegidas una bonificacin del 50% en este impuesto. Sus relaciones jurdicas se encuentran reguladas por la Ley 27/1999 de Cooperativas de 16 de julio de 1999 y la funcin inspectora sobre el cumplimiento de esta Ley y de sus normas de desarrollo, se ejercer por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Las principales obligaciones de los socios se centran en cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos sociales de la cooperativa y participar en las actividades cooperativizadas que desarrolla la cooperativa para el cumplimiento de su fin social, en la cuanta mnima obligatoria establecida en sus Estatutos (aunque el Consejo Rector, cuando exista causa justificada, podr liberar de dicha obligacin al socio, en la cuanta que proceda y segn las circunstancias que concurran) y no realizar actividades competitivas con las actividades empresariales que desarrolle la cooperativa, salvo autorizacin expresa del Consejo Rector. Es una de las figuras ms valoradas en nuestro estudio por su objeto social, el desarrollo de su actividad y la promocin de la economa social y empleo, adems de ser ampliamente subvencionadas.
Fundaciones:

Las Fundaciones son, segn se establece en el Art. 2 de la Ley 50/2002 de Fundaciones, "...las organizaciones constituidas sin nimo de lucro que, por voluntad de sus creadores tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.", y estn amparadas por el Art. 34.1 de la Constitucin Espaola. As pues, las caractersticas fundamentales seran las siguientes:

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Necesitan de un patrimonio Deben perseguir fines de inters general No estn formadas por socios Carecen de nimo de lucro Se rigen por la Ley de Fundaciones 50/2002, cuando son de competencia estatal, es decir cuando actan en ms de una Comunidad Autnoma, o la Comunidad Autnoma carece de legislacin especfica. Con respecto a estas caractersticas merece la pena aclarar que no tener nimo de lucro significa que no se pueden repartir los beneficios o excedentes econmicos anuales, por tanto, s se puede: Tener excedentes econmicos al finalizar el ao Tener contratados laborales en la Fundacin Realizar Actividades Econmicas que puedan generar excedentes econmicos Lgicamente, dichos excedentes debern reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la entidad. Podrn constituir fundaciones las personas fsicas y las personas jurdicas, sean stas pblicas o privadas. Las personas fsicas requieren de capacidad para disponer gratuitamente, inter vivos o mortis causa, de los bienes y derechos en que consista la dotacin. Las personas jurdicas privadas de ndole asociativa requieren el acuerdo expreso del rgano competente para disponer gratuitamente de sus bienes, con arreglo a sus Estatutos o a la legislacin que les resulte aplicable. Las de ndole institucional debern contar con el acuerdo de su rgano rector. Las personas jurdico-pblicas pueden constituir fundaciones, salvo que sus normas reguladoras lo impidan. La Ley exige que en los Estatutos conste la denominacin de la fundacin, que no podr coincidir o asemejarse a ninguna otra previamente inscrita, y que deba cumplir determinados requisitos. Para ello debe solicitarse del Registro de Fundaciones una certificacin expresando nicamente si la denominacin figura o no registrada, reserva que caducara si transcurren seis meses desde la fecha de expedicin de la certificacin sin que se presente la escritura de constitucin de la fundacin. La dotacin puede consistir en bienes y derechos de cualquier clase, y ha de ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales. Se presumir suficiente la dotacin cuyo valor econmico alcance los 30.000 euros. Cuando la dotacin sea de inferior valor, el fundador deber justificar su adecuacin y suficiencia a los fines fundacionales mediante la presentacin del primer programa de actuacin, junto con un estudio econmico que acredite su viabilidad utilizando exclusivamente dichos recursos.

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Si la aportacin es dineraria, podr efectuarse de forma sucesiva, en cuyo caso, el desembolso inicial ser del 25% como mnimo. El resto deber hacerse efectivo en plazo no superior a cinco aos, contados desde el otorgamiento de la escritura pblica de constitucin de la fundacin. Si la aportacin no es dineraria, deber incorporarse a la escritura de constitucin tasacin realizada por un experto independiente. En ambos casos, deber acreditarse o garantizarse la realidad de las aportaciones ante el notario autorizante. Se puede considerar como dotacin el compromiso de aportaciones de terceros, siempre que dicha obligacin conste en ttulos de los que llevan aparejada ejecucin. No puede considerarse como dotacin el mero propsito de recaudar donativos. Una vez obtenidos los anteriores documentos se puede solicitar la primera inscripcin en el Registro de Fundaciones. Transcurridos seis meses desde el otorgamiento de la escritura pblica fundacional sin que los patronos hubiesen instado la inscripcin en el correspondiente Registro de Fundaciones, el Protectorado proceder a cesar a los patronos, quienes respondern solidariamente de las obligaciones contradas en nombre de la fundacin y por los perjuicios que ocasione la falta de inscripcin. Una vez inscrita, la fundacin adquiere personalidad jurdica y podr desarrollar por si misma actividades econmicas siempre que se trate de actividades relacionadas con sus fines fundacionales o sean accesorias o complementarias de las mismas. Su rgimen fiscal es ampliamente valorable, puesto que como decamos en las asociaciones declaradas de utilidad pblica tienen unas deducciones fiscales importantes ya que acogidas al Rgimen Fiscal Especial establecido en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, declaran la totalidad de las rentas, pero algunas y en ocasiones todas, estn exentas de tributacin, aplicndose un tipo impositivo en el Impuesto de Sociedades de un 10% en vez del 25% que procedera en el rgimen general. Asimismo los donativos, donaciones o aportaciones realizadas en favor de las entidades beneficiarias de la actividad de mecenazgo darn derecho a practicar una deduccin en la cuota del impuesto personal sobre la renta del donante o aportante. Esta deduccin ser del 25 % del importe de los donativos, donaciones y aportaciones realizadas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y en el Impuesto sobre la Renta de no Residentes para los contribuyentes sin establecimiento permanente en Espaa, y del 35 % en el Impuesto sobre Sociedades y en el Impuesto sobre la Renta de no Residentes para los contribuyentes con establecimiento permanente en Espaa.

7.4 Comparativa bsica de las opciones elegidas


Con independencia de todas las caractersticas expresadas en cada una de las definiciones de los tipos jurdicos estudiados, debemos destacar las ms importantes para optar por las dos principales que se aportan en el estudio como son las Cooperativas y las Fundaciones:

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Cooperativas Actividad propia con econmica no exenta

Fundaciones

explotacin Actividad propia con explotacin econmica que reinvierta en fines sociales goza de exencin en resultados Subvencionable a travs de fomento de Subvencionable como entidad sin nimo la economa social de lucro Actividad propia con explotacin Actividad propia con explotacin econmica no exenta econmica que reinvierta en fines sociales goza de exencin en resultados Subvencionable a travs de fomento de Subvencionable como entidad sin nimo la economa social de lucro Tipo impositivo Impuesto Sociedades 25 Tipo impositivo Impuesto Sociedades 10 % % No existen deducciones ni incentivos por Deduccin de las aportaciones aportaciones realizadas a la Fundacin en IRPF o Impuesto Sociedades

8. PROPUESTA.PROPUESTA.Una vez analizados todos los criterios tcnicos, jurdicos y econmicos debemos concluir favorablemente hacia la opcin de Fundacin, por ser la ms adecuada a las caractersticas sociales del proyecto y por entender a su vez que pueda asegurar una mayor rentabilidad por las caractersticas particulares de la misma. La Fundacin desarrollara sus actividades en todo el territorio del Estado y tendr una duracin temporal indefinida y tendra entre sus fines no nicamente la gestin del centro sino otros como ser foro de investigacin y centro de referencia para el desarrollo y la difusin de temas relacionados con el bienestar social, impulsar y favorecer una nueva cultura social que involucre a todos los ciudadanos y promover el desarrollo de iniciativas para la mejora de la calidad de vida de las personas mayores. Para el desarrollo de los fines se realizar la gestin del Centro como propio pero tambin se implantara a largo plazo, una vez asegurada la estabilidad econmica, estipulada a partir del cuarto ao, de un sistema de concesin de ayudas econmicas y de subvenciones a instituciones con la participacin en el desarrollo de actividades de otras entidades que realicen actividades coincidentes o complementarias con las de la Fundacin.

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La eleccin de los beneficiarios se efectuar por el Patronato con criterios de imparcialidad y ausencia de discriminacin entre las personas que formen parte del sector de poblacin atendido por la Fundacin, que demanden la prestacin o servicio que la Fundacin puede ofrecer y que carezcan de medios adecuados para obtener los mismos beneficios que los prestados por la entidad. A su vez deber destinar a la realizacin de sus fines al menos el 70% de las rentas de las explotaciones econmicas que desarrollen, de las derivadas de la transmisin de bienes o derechos de su titularidad, excluyendo las obtenidas en la transmisin onerosa de bienes inmuebles en los que la fundacin desarrolle la actividad propia de su objeto o finalidad especfica, siempre que el importe de la citada transmisin se reinvierta en bienes y derechos en los que concurra dicha circunstancia, y los ingresos que se obtenga por cualquier otro concepto, deducidos los gastos realizados para la obtencin de tales ingresos. La reinversin mencionada debe realizarse en el plazo de cuatro aos. El patrimonio de la Fundacin, que puede estar integrado por toda clase de bienes y derechos susceptibles de valoracin econmica, se constituir con una dotacin realizada por el Ayuntamiento de Cabranes a la misma que ceder el valor de los bienes inmuebles necesarios para proceder a la misma, financindose posteriormente, para el desarrollo de sus actividades, con los recursos que provengan del rendimiento de su patrimonio y, en su caso, con aquellos otros procedentes de las ayudas, subvenciones o donaciones que reciba de personas o entidades, tanto pblicas como privadas. A favor de la Fundacin encontramos muchas cuestiones para optar por esta figura jurdica pero es la viabilidad econmica y la posibilidad de captacin de recursos la que facilita la eleccin, adems de que podr obtener ingresos por sus actividades, siempre que ello no implique una limitacin injustificada del mbito de sus posibles beneficiarios. Y ello es as puesto que si bien todas las figuras pueden obtener subvenciones, sta, puede acceder con mayor facilidad a las mismas, por ser una entidad sin nimo de lucro, lo que debe aadirse a la caracterstica imprescindible de constitucin en el mbito nacional, con unos fines generalistas que la posibiliten acceder a fondos de este tipo. A su vez su especial rgimen fiscal y de mecenazgo tiene la calidad y la cualidad de atraer financiacin privada, por los incentivos fiscales que ello va a suponer a los que realizan dichas aportaciones. Ello supone, como hemos visto a lo largo del estudio jurdico, no solo que sea susceptible de subvencin cualquier actuacin que se realice, sino que se pueda conseguir unas importantes cuantas en concepto de donativos, aportaciones a travs de convenios de colaboracin, contratos de patrocinio y dems vas relacionadas con la financiacin pblica o privada que aportan un aadido a los ingresos obtenidos por la entidad en concepto de servicios y facilitan y aseguran su viabilidad.

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Un dato ms a tener en cuenta, por su importancia e implicacin en el territorio, es la existencia de iniciativas fundacionales vinculadas al concejo que ya en su momento se crearon con el fin de dotar al mismo de un bienestar social a las personas mayores a travs de aportaciones de emigrantes retornados, y que en este momento est en fase de negociacin que entendemos imprescindible cristalizar en una serie de aportaciones peridicas de dicha entidad y sus patronos a la que se propone crear en torno al Centro objeto del presente estudio. Por tanto las opciones de financiacin de la entidad jurdica propuesta como Fundacin pasarn, como veremos en el estudio econmico por los siguientes conceptos: Aportaciones de los usuarios en los diferentes servicios prestados en el Centro. Aportacin de personal de las Administraciones colaboradoras con el correspondiente ahorro en salarios y seguros sociales. Subvenciones en las diferentes modalidades, como pueden ser al equipamiento, eliminacin barreras arquitectnicas, contratacin, actividades a desarrollar, etc. Financiacin a travs de los Conciertos a realizar por las plazas residenciales que se disponga con el modelo de Establecimiento Residencial de Asturias (ERA). Dotaciones y donativos recibidos. Aportaciones empresariales ya sea bajo la figura de convenios de colaboracin para la gestin o para la realizacin de actividades o a travs de contratos de patrocinio. Todos aquellos derivados de la gestin o de las actividades desarrolladas.

9. ESTUDIO ECONOMICO.ECONOMICO.Para la realizacin de cualquier estudio de viabilidad deben definirse y concretarse una serie de datos importantes:

9.1 Plan de inversiones:


En este apartado se deben consignar las inversiones mnimas necesarias a realizar teniendo en cuenta los recursos requeridos y el plan de fechas establecido, con el fin de poder poner en marcha el proyecto, distinguiendo entre aquellas a realizar a corto plazo y aquellas otras realizadas posteriormente (publicidad de lanzamiento; estudios tcnicos previos necesarios para la puesta en marcha de la empresa; acondicionamiento del local, instalacin de telfono, fax, etc.; maquinaria, mobiliario, equipos informticos; fianzas, seguros; ... ).

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ELEMENTO INMUEBLE

CONCEPTO

ACTUACIN

COSTE

Construccin TOTAL INMUEBLE 560.329,58 EQUIPAMIENTO Habitaciones Camas Colchones Sillones Mesas de noche Otros
Subtotal

6.615,00 2.625,00 5.775,00 1.722,00 246,00 16.983,00 2.800,00 2.800,00 4.200,00 1.195,00 5.395,00

Baos Elementos mobiliarios de apoyo


Subtotal

Comedor Mobiliario Electrodomsticos


Subtotal

Area administrativa Despachos Recepcin Equipos informticos + ofimtica


Subtotal

1.300,00 690,00 3.000,00 4.990,00 960,00 2.270,00 2.050,00

Enfermera Rehabilitacin Sala polivalente Domtica PRIMERA INSTALACIN Contrato Contrato Contrato Hidroelctrica Agua Telefnica

Subtotal Subtotal Subtotal

Subtotal

TOTAL EQUIPAMIENTO

5.000,00 42.055,00

600,00 300,00 300,00 1.200,00

TOTAL PRIMERA INSTALACION

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OTRAS INVERSIONES Vehculo transporte adaptado Material y maquinaria bsica TOTAL TOTAL OTRAS INVERSIONES 31.653,00 25.000,00 6.653,00

TOTALES

633.030,58

: financiacin: 9.2 Plan de financiacin


En esta seccin se debe detallas el origen de donde van a proceder los recursos financieros necesarios para hacer frente a las inversiones relacionadas en el apartado anterior, a travs de las aportaciones necesarias, crditos bancarios, crditos subvencionados, leasing, subvenciones, etc. En este proyecto se cuenta con una importante financiacin para la inversin principal basada en la construccin del edificio que servir como sede del centro proyectado, as como en los gastos de equipamiento necesarios para la puesta en funcionamiento del mismo y otros de primera instalacin. Para dichas partidas financiadas se cuenta con varias lneas centradas en tres mbitos diferenciados:
Financiacin Ayuntamiento de Cabranes

Se cuenta con la financiacin gestionada y obtenida por el Ayuntamiento de Cabranes a travs del PRODER II 200-2006 (Programa Operativo de Desarrollo y Diversificacin Econmica de Zonas Rurales en las Regiones del Objetivo 1), que tiene como objetivo impulsar el desarrollo endgeno y sostenido en las comarcas en las que se implanta y a travs de cuyos fondos se cubrir el coste una parte de la construccin del edificio, as como un 40% de la cuanta que supone la necesaria eliminacin de barreras arquitectnicas para la realizacin del edificio.
Financiacin por la Consejera de Vivienda y Bienestar Social

En esta apartado, y contando con la implicacin y la colaboracin de la citada Consejera en este proyecto innovador, se prev la financiacin de la eliminacin de las barreras arquitectnicas, del equipamiento necesario, y de la inversin restante para cubrir los costes de construccin del edificio, a generar en dos o tres ejercicios segn los acuerdos que se lleguen con la propia Administracin autonmica.

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Financiacin por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

En este caso se contar con una partida subvencionada por este Ministerio para la adquisicin del vehculo de transporte adaptado, imprescindible para un proyecto de estas caractersticas. Estos apartados se concretan segn lo estipulado en el siguiente cuadro: INVERSIN FINANCIACIN Financiacin Edificio por Ayuntamiento de Cabranes (PRODER II) Financiacin eliminacin barreras arquitectnicas por Ayuntamiento de Cabranes (PRODER II) Financiacin equipamiento Consejera Vivienda y Bienestar Social 2007 Financiacin eliminacin barreras arquitectnicas Consejera Vivienda y Bienestar Social 2006 Financiacin construccin Consejera Vivienda y Bienestar Social 2007 Financiacin construccin Consejera Vivienda y Bienestar Social 2007 Subvencin rehabilitacin Consejera Vivienda y Bienestar Social 2008 Subvencin Ministerio Trabajo y Asuntos Sociales (Transporte adaptado) TOTAL 633.030,58 100%

100.000,00

15,80%

12.539,84

1,98%

49.308,00

7,79%

18.809,77

2,97%

142.457,65

22,50%

142.457,65

22,50%

142.457,65

22,50%

25.000,00

3,95%

633.030,58

100%

rentabilidad: : 9.3 Previsin de resultados y umbral de rentabilidad


El objetivo principal, y base fundamental de cualquier estudio de viabilidad, debe basarse en la realizacin de una previsin de los beneficios que se espera obtener, tanto a corto como a medio o a largo plazo, estudiando especialmente los tres primeros aos y para lo que se debe hacer una previsin de los ingresos por la prestacin de servicios as como una presupuestacin de gastos anuales (compra de materias primas, sueldos y salarios, alquileres, suministros de agua, gas, luz y telfono, transportes, intereses de crditos, publicidad y promociones, primas de seguros, tributos, ... ).

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En este aspecto relacionado con la rentabilidad deber ser importante proceder al denominado anlisis de punto crtico puesto que en ocasiones resulta bastante difcil o arbitrario establecer una cifra concreta de ingresos esperados, para lo cual es muy til acompaar el estudio del resultado o beneficio previsto con un anlisis del punto crtico (tambin llamado punto muerto o umbral de rentabilidad) que no es otra cosa que el clculo de la cifra mnima de ventas necesaria para que la empresa no incurra en prdidas o, dicho de otra forma, la cifra de ventas (en unidades de producto o en valor monetario) a partir de la cual la empresa empieza a tener beneficios. Y ello es as puesto que los costes de una empresa se pueden dividir en fijos y variables cuestin que sirve para clarificar la situacin econmica puesto que aunque los fijos no dependen de la actividad los variables si lo hacen de las ventas o ingresos que se producen, por lo que es el punto muerto el que nos indica el sector mnimo de ventas que debemos alcanzar para no tener ni beneficios ni prdidas, es decir para tener el equilibrio necesario en la actividad que permita cubrir los gastos fijos, cifra a partir de la cual la empresa empezar a ser rentable. El cuadro de ingresos y gastos de explotacin previstos se completa segn lo establecido a continuacin:

2008 INGRESOS

2009

2010

Cuotas y aportaciones usuarios temporales y 18.000,00 48.000,00 54.000,00 residenciales Cuotas y aportaciones usuarios nocturnos 9.000,00 24.000,00 27.000,00 Cuotas y aportaciones usuarios ayuda a 1.825,00 3.650,00 3.650,00 domicilio Convenio concertado ERA 57.812,40 57.812,40 57.812,40 Subvenciones actuaciones 5.000,00 15.000,00 25.000,00 Subvencin ayuda contratacin 44.761,50 Aportacin personal MANCOSI 37.261,60 38.565,76 39.915,56 Aportacin personal Ayuntamiento 18.317,32 18.958,43 19.621,97 Aportacin personal Centro Salud 5.958,86 6.167,42 6.383,28 Donativos y aportaciones sociales 6.000,00 10.000,00 15.000,00 Ingresos derivados de convenios de 2.000,00 4.000,00 5.000,00 colaboracin empresarial Ingresos derivados de contratos de 3.000,00 5.000,00 9.000,00 patrocinio publicitario TOTAL INGRESOS 208.936,68 231.154,00 262.383,21

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GASTOS
PERSONAL Salarios Seguros Sociales Seguro R. Civil Prevencin Riesgos Laborales LOCAL Telfono e Internet Electricidad Agua Seguro Lavandera VEHCULO Combustible Mantenimiento Seguros Permisos y licencias COMUNICACIN Publicidad Relaciones Pblicas COMPRAS Comida Mercaderas Uniformes Productos de limpieza Material Oficina Otras compras CONSERVACION Ascensores Extintores Otras reparaciones AMORTIZACIN EQUIPOS Furgoneta Equipo informtico Maquinaria bsica TOTAL GASTOS BENEFICIO A. IMPUESTOS IMPUESTOS SOCIEDADES 2.500,00 250,00 3.157,00 209.851,32 -914,64 0,00 2.500,00 250,00 3.157,00 2.500,00 250,00 3.157,00 500,00 200,00 400,00 517,50 207,00 414,00 535,61 214,25 428,49 9.362,25 2.400,00 850,00 1.200,00 560,00 500,00 19.345,00 2.484,00 879,75 1.242,00 579,60 517,50 19.819,50 2.570,94 910,54 1.285,47 599,89 535,61 900,00 300,00 900,00 300,00 300,00 300,00 2.600,00 545,00 800,00 120,00 2.691,00 564,08 828,00 124,20 2.785,19 583,82 856,98 128,55 1.200,00 2.800,00 2.800,00 570,00 5.352,00 1.242,00 2.898,00 2.898,00 589,95 5.539,32 1.285,47 2.999,43 2.999,43 610,60 5.733,20 130.225,06 38.275,01 660,00 825,00 134.782,94 139.500,34 39.614,63 41.001,14 683,10 707,01 853,88 883,76

226.602,44 233.482,21 4.551,56 455,52 28.901,00 2.890,10

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En este proyecto, no siendo las ventas la faceta principal podemos tomar como base las cuotas que debern abonar los usuarios por los servicios que van a disfrutar en el Centro y en este caso debemos tener en cuenta que el anlisis de la situacin de inicio supone que no se completarn el total de las plazas disponibles desde el mismo momento de la puesta en funcionamiento del mismo, y si as fuera aumentara la rentabilidad hasta lmites muy importantes, siendo lo ms normal que haya un incremento progresivo de la ocupacin de las plazas de estancia residencial y temporal, que son las fijas que suponen un dato importante, pero tambin de las de estancia nocturna hasta llegar a ser completadas las veintin plazas disponibles junto con las diez de ayuda a domicilio que se pueden enmarcar en el propio proyecto. En este sentido, esperndose que se produzca el inicio de la actividad a finales del ejercicio 2007, se estipula como el mnimo de plazas a cubrir deseable para el ao siguiente, 2008, la cifra del 50% de las disponibles, lo cual, aunque suponga prdidas para la gestin del centro, da el suficiente margen para que segn se vaya incrementado la demanda, y la entrada de los usuarios en el mismo, la gestin y viabilidad est asegurada en el camino de llegar a la rentabilidad esperada. Pero con independencia de todo ello el clculo realizado en el anlisis econmico financiero nos permite concluir que para que se llegue a la rentabilidad, o dicho de otra forma, que se alcanzar el punto crtico mencionado con la existencia mnima de cinco usuarios de estancia temporal o residencial y cinco usuarios de estancia nocturna, completado con ocho beneficiarios del servicio de ayuda a domicilio, por lo cual puede sealarse ese umbral de rentabilidad a partir del momento en que el Centro supere el 50% de usuarios, puesto que una plaza ms dara lugar a beneficios, que se pueden producir a su vez completando el 80% de las plazas de ayuda a domicilio.

tesorera: : 9.4 Previsin de tesorera


Debemos realizar un clculo y planificacin del saldo disponible en caja, teniendo en cuenta los diferentes plazos de pago a los proveedores y de cobro a los clientes, con el fin de especificar las entradas y salidas a las que la empresa deber hacer frente mes a mes durante los primeros meses de puesta en marcha del Centro, teniendo en cuenta los posibles pagos y cobros aplazados, a los proveedores y usuarios respectivamente. Es importante prestar atencin a este aspecto ya que puede ocurrir que una empresa econmicamente rentable, con ingresos superiores a los gastos, llegue a encontrarse en una situacin financieramente difcil al no disponer de efectivo para hacer frente a sus pagos por no haber cobrado todava de los clientes. Por todo ello es fundamental tener una adecuada tesorera puesto que si cuando se deba proceder a los pagos no se pueda llevarlos a cabo porque no exista liquidez, aunque existiera patrimonio suficiente, puede provocar incluso la suspensin de pagos o la quiebra de la empresa. Con esta previsin se realiza un clculo de los recursos disponibles a los que aadiremos lo que se esperan obtener como ingresos en el periodo estimado, tratando por ltimo de saber los pagos necesarios durante el periodo estimado y la comparacin de unos y otros para conocer si se pueden cubrir todos ellos.

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En este sentido la presentacin del cuadro de tesorera es el siguiente:


PRESUPUESTO TESORERA COBROS Cuotas y aportaciones usuarios temporales o residenciales Cuotas y aportaciones usuarios nocturno Cuotas y aportaciones usuarios ayuda a domicilio Convenio concertado ERA Subvenciones actuaciones Subvenciones ayuda contratacin Aportacin personal MANCOSI Aportacin personal Ayuntamiento Aportacin personal Centro Salud Donativos y aportaciones sociales Ingresos derivados de convenios de colaboracin Ingresos derivados de contratos de patrocinio TOTAL COBROS PAGOS PERSONAL Salarios Seguros sociales Seguro Responsabilidad Civil Prevencin Riesgos Laborales LOCALES Telfono e Internet Electricidad Agua Seguro Lavandera ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

1.500,00 750,00 150,00 57.812,40

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

3.105,13 1.526,44 496,57 6.000,00 2.000,00 3.000,00 76.340,55

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

22.380,75 3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

7.528,15

7.528,15

7.528,15

29.908,90

7.528,15

10.852,09 3.189,58 220,00 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 220,00 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

100,00 233,33 466,66 446,00

100,00 233,33

100,00 233,33 466,66 446,00

100,00 233,33 190,00 446,00

100,00 233,33 466,66 446,00

100,00 233,33

446,00

446,00

CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

IVA Soportado PRESUPUESTO TESORERA VEHICULO Combustible Mantenimiento Seguros Permisos y licencias IVA Soportado COMUNICACIN Publicidad Relaciones publicas COMPRAS Comida Mercaderas Uniformes Productos de limpieza Material Oficina Otras compras IVA Soportado CONSERVACION Ascensores Extintores Otras reparaciones IVA Soportado TOTAL PAGOS

ENERO

FEBRERO

MARZO

523,41 ABRIL MAYO

JUNIO

216,67

216,67 90,00

216,67 266,67

216,67 91,00

216,67

216,67 91,00 266,67

120,00 180,27

900,00 50,00 50,00 50,00

780,19 200,00 850,00 300,00 280,00 100,00

780,19 200,00

780,19 200,00

780,19 200,00 100,00 100,00 715,29

780,19 200,00 100,00

780,19 200,00 100,00

83,33 100,00 100,00

83,33

83,33 100,00

45,33 18.473,27 16.259,94 17.069,93 18.115,24 16.923,27 17.627,61

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CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

PRESUPUESTO TESORERIA COBROS Cuotas y aportaciones usuarios temporales o residenciales Cuotas y aportaciones usuarios nocturno Cuotas y aportaciones usuarios ayuda a domicilio Convenio concertado ERA Subvenciones actuaciones Subvenciones ayuda contratacin Aportacin personal MANCOSI Aportacin personal Ayuntamiento Aportacin personal Centro Salud Donativos y aportaciones sociales Ingresos derivados de convenios de colaboracin Ingresos derivados de contratos de patrocinio TOTAL COBROS PAGOS PERSONAL Salarios Seguros sociales Seguro Responsabilidad Civil Prevencin Riesgos Laborales LOCALES Telfono e Internet Electricidad Agua Seguro Lavandera IVA Soportado

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE TOTALES

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00

1.500,00 750,00 150,00 5.000,00 22.380,75 3.105,13 1.526,44 496,57

1.500,00 750,00 150,00

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

3.105,13 1.526,44 496,57

7.528,15

7.528,15

7.528,15

7.528,15

34.908,90

7.528,15

18.000,00 9.000,00 1.800,00 57.812,40 5.000,00 44.761,50 37.261,60 18.317,32 5.958,86 6.000,00 2.000,00 3.000,00 208.911,68

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 220,00 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 3.189,58 68,75

10.852,09 130.225,06 3.189,58 38.275,01 660,00 68,75 825,00

100,00 233,33 466,66 446,00 479,14

100,00 233,33 190,00 446,00

100,00 233,33 466,66 446,00

100,00 233,33

100,00 233,33 466,66 446,00

100,00 233,33 190,00 446,00

446,00 553,81

1.200,00 2.799,96 2.799,96 570,00 5.352,00

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CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

PRESUPUESTO TESORERIA VEHICULO Combustible Mantenimiento Seguros Permisos y licencias IVA Soportado COMUNICACIN Publicidad Relaciones publicas COMPRAS Comida Mercaderas Uniformes Productos de limpieza Material Oficina Otras compras IVA Soportado CONSERVACION Ascensores Extintores Otras reparaciones IVA Soportado TOTAL PAGOS

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

216,67

216,67 91,00

216,67 266,67

216,67 91,00

216,67

216,67 91,00

2.600,00 545,00 800,00 120,00 517,29

175,79

161,23

50,00

50,00

50,00

900,00 300,00

780,19 200,00 100,00 280,00 100,00 534,49

780,19 200,00 100,00

780,19 200,00 100,00

780,19 200,00 100,00 100,00 579,29

780,19 200,00 100,00

780,19 200,00 100,00 100,00

9.362,25 2.400,00 1.200,00 560,00 500,00 1.829,07

83,33 100,00 100,00 45,33 18.318,02 16.550,94 17.389,93

83,33

83,33 100,00

45,33 17.800,60 16.703,27

500,00 200,00 400,00 135,99

16.750,94 205.576,59

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9.5 Plan de fechas:


Otro aspecto importante dentro de cualquier programacin, tanto tcnica como econmica, se centra en realizar un esfuerzo de planificacin dividiendo los objetivos en sub-objetivos a conseguir a corto, medio y largo plazo, as como los recursos necesarios, puesto que un correcto plan temporal puede hacer un xito de una empresa incluso si no se disponen de excesivos recursos financieros. PERIODO TEMPORAL OBJETIVOS

Octubre Diciembre 2005

Estudio de viabilidad del proyecto Proyecto social Proyecto econmico Proyecto tcnico

Enero Abril 2006

Bsqueda de financiacin y recursos Ampliacin proyectos

Mayo - Julio 2006

Adjudicacin de la obra

Septiembre 2006-Septiembre 2007

Ejecucin de la obra Gestin de recursos y patrimonio inicial

Finales 2007

Puesta en funcionamiento del centro Difusin publicitaria y captacin usuarios

Enero 2008

Inicio del primer ejercicio completo

Enero 2008 Diciembre 2008

Objetivo de cubrir el 50% de los usuarios

Enero 2009 Diciembre 2009

Objetivo de cubrir el 100% de los usuarios

Enero 2010 Diciembre 2010

Objetivo de plena actuacin del Centro

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10. CONCLUSIONES.CONCLUSIONES.El estudio llega a su fin, y conviene realizar una recapitulacin de lo expuesto a lo largo del documento que tenemos entre nuestras manos. El proyecto se centra en la idea de la puesta en funcionamiento de un Centro innovador en el mundo de los servicios sociales que por una parte confluya con los diferentes recursos existentes, apoyndolos y buscando su optimizacin, y por otro cree nuevas vas de atencin en este mbito, aprovechando la colaboracin estrecha entre la Administracin Local del concejo de Cabranes, la Mancomunidad de la Comarca de la Sidra y el Centro de Salud y la propia Consejera de Vivienda y Bienestar Social del Principado de Asturias. En este aspecto no podemos olvidarnos que esta iniciativa tambin se pretende enmarcar dentro de los denominados Nuevos Yacimientos de Empleo, como actividad medio socio - sanitaria pero abarcando muchos otros aspectos culturales, formativos, informativos y promocionales de sus mbitos de actuacin, con la posibilidad de promover la creacin o promocin de empleo en el mbito territorial municipal o comarcal en el que se realiza el proyecto A lo largo del presente estudio se han ido exponiendo las diversas partes que componen un plan de viabilidad, donde se han documentado todos aquellos aspectos que se han ido presentando, procurando tratar la informacin de un modo lo ms riguroso posible con las aportaciones mostradas, pero sin caer en la imagen de la falsa "neutralidad" puesto que es evidente que se debe aportar por un proyecto de este tipo. Desde el inicio, los argumentos no son aspticos, pero s rigurosos. En el fondo, la propuesta que aqu se plantea es un reto, como cualquier proyecto empresarial, pero despejando el mayor nmero de incgnitas posibles, tratando la informacin sobre el entorno en el que se va a desarrollar, en la realidad donde se tiene que mover el futuro Centro Polivalente de Atencin a Personas Mayores. Evidentemente, como cualquier otro proyecto empresarial, siempre existe el riesgo, y es el papel de este estudio el aminorar todo lo que se pueda este riesgo, para lo cual la frmula ms adecuada es disipar todas esas dudas a travs del conocimiento de las diferentes cuestiones que pudieran afectar a la estabilidad del proyecto. Al final, y por muchos nmeros, argumentos, planes, etc. que se expongan, est la propia voluntad de las entidades y personas que quieran promover el proyecto y ste que nos ocupa aparenta tener asegurado el respaldo social y econmico necesario. Ello, lgicamente, es un buen comienzo, y todo lo realizado hasta ahora un buen augurio, pero no se debe trabajar a impulsos, sino con una planificacin comedida de los diferentes pasos a acometer, siendo la base de esta programacin el estudio realizado.

Este estudio no debe contemplarse como algo terminado en el sentido de considerarlo "expediente cerrado", y deber seguir amplindose paulatinamente en los prximos meses.

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Y ello debe ser as, sobre todo, puesto que con el convencimiento de que este proyecto se va a poner en marcha, van a surgir diferentes modificaciones del todo punto lgicas, y sobre todo cuando haya que afrontar el paso de constituir la entidad, momento en el que ser necesario nuevamente realizar un estudio de las diferentes vas de financiacin, por una parte para llegar a una mayor concrecin y por otra con motivo de que stas varan. Por todo ello, es evidente despus de todo este estudio, que la creacin de un Centro Polivalente como el que se plantea no solamente es una posibilidad viable en el marco del trabajo realizado sino que adems llega a considerarse altamente necesaria. Dicha viabilidad queda demostrada desde todos los puntos de vista analizados: Social o socio sanitario: Por los amplios ndices de envejecimiento del territorio y las caractersticas de ruralidad y despoblacin que hacen necesaria una actuacin de estas caractersticas. Tcnica: Por la posibilidad de contar con un edificio moderno, funcional, polivalente y acorde a las caractersticas para el proyecto en s y para la zona en el que se implanta. Jurdica: Por la seguridad de que la creacin de una entidad como una Fundacin sea la clave para todo el desarrollo posterior con las amplias miras a dotar de un contenido social a la gestin necesaria, acompaada de otro tipo de actuaciones dedicadas al inters general, que sin ser pionera en la gestin de este tipo de centros, no es muy frecuente puesto que supone resaltar un tinte de inexistencia de nimo de lucro, con independencia de que pueda existir una actividad econmica determinada, pero que contrasta con el alto beneficio empresarial, lcito a todas luces, que se buscan en otras entidades Econmica: Por el anlisis claro de la viabilidad econmica financiera del proyecto, con la caracterstica importante que est basada en unos costes muy asequibles para los usuarios lo que aumenta su aportacin social y su competitividad con el mercado, que permitir concluir con una rentabilidad necesaria para la entidad creada y para la reinversin en los fines sociales. Todas estas caractersticas deben hacernos concluir con la afirmacin de la viabilidad del Proyecto para la creacin de un CENTRO POLIVALENTE DE ATENCION A PERSONAS MAYORES en Cabranes y en esperar que la implicacin de las Administraciones y la funcin bsica del promotor contine en la misma lnea observada en el estudio realizado.

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11. ANEXOS.ANEXOS.-

o ESTUDIO TCNICO ARQUITECTO o COLABORACIN TCNICO GERONTOLOGICO

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I- PRESENTACIN DEL PROYECTO


Sntesis del proyecto

II- MEMORIA DEL PROYECTO

1.-

MEMORIA DESCRIPTIVA
Definicin del modelo Anlisis del entorno: caractersticas socio- demogrficas

Anlisis de la demanda Anlisis DAFO Definicin de los servicios del centro Requisitos arquitectnicos del centro

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I-

PRESENTACIN DEL PROYECTO

Sntesis del proyecto


Este Centro Gerontolgico Polivalente (CGP) constituye un recurso englobado en los denominados nuevos yacimientos de empleo y basa su actividad en la prestacin de servicios adaptados al colectivo de personas mayores, con el objetivo de lograr la autonoma, el desarrollo personal y la integracin en el medio social de los mayores, favoreciendo la permanencia de stos en su municipio de residencia.

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PRESENTACIN DEL PROMOTOR

El promotor del CGP es el Ayuntamiento de Cabranes. ste manifiesta una sensibilidad especial hacia la atencin de las personas mayores de su municipio, un municipio con un envejecimiento poblacional muy por encima al resto de municipios asturianos. El Ayuntamiento cuenta adems con unas instalaciones recientemente inauguradas y formadas por un centro social polivalente, un saln de actos, oficinas, un telecentro, una unidad de trabajo social y un consultorio mdico y de enfermera. Todas ellas en un mismo edificio completamente adaptado a las necesidades de las personas con discapacidad y/o dependencia, que a la vez se encuentra situado al lado del que ser el CGP y de otros servicios (banco, farmacia, tiendas, cafeteras, etc.), lo que significa que las personas mayores del centro podrn acceder sin dificultades a los distintos recursos del municipio.

La sensibilidad del Ayuntamiento de Cabranes con el colectivo de personas mayores se denota en la prestacin de diferentes servicios de atencin a las situaciones de dependencia, algunos de ellos mancomunados, como son: el Servicio de Ayuda a Domicilio (de aqu en adelante SAD), el Servicio de Comida a Domicilio, el Servicio de Transporte Accesible, el Servicio de Podologa, el Servicio de Terapia Ocupacional Domiciliaria y Ayudas Tcnicas y la implementacin de talleres para un envejecimiento activo y saludable. De ah que desde el propio Ayuntamiento se vea viable seguir desarrollando algunos de dichos servicios desde el propio Centro Gerontolgico Polivalente, dada la cercana con el resto de servicios municipales anteriormente comentados, con el fin de aunar recursos y disminuir el gasto en la atencin a las situaciones de dependencia de los mayores del municipio. En definitiva, el CGP se convierte en plataforma desde la que tratar de proyectar los distintos servicios dirigidos no slo a las personas mayores dependientes (como ms adelante se ver) sino tambin a los familiares y a los mayores autnomos que podrn jugar un papel importante en la vida del centro a la hora de proponer sugerencias y colaborar en el desarrollo del mismo desde el voluntariado.
PRODUCTOS Y SERVICIOS

Los servicios se organizan en siete programas:

I. Programa de Estancia Temporal II. Programa de Estancia Residencial

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III. Programa de Estancia Nocturna IV. Programa de Apoyo al SAD y de Servicios de Proximidad

Lo que se pretende con esta divisin es lograr que el CGP sea capaz de adaptar sus recursos especficos a las necesidades de la poblacin mayor del municipio, en donde jugar un papel importante los Servicio Sociales en la captacin, valoracin y derivacin de las personas mayores a los distintos recursos.

La oferta a los usuarios potenciales, se instrumentaliza a travs de dos productos, Producto Residencial con capacidad para 22 usuarios simultneamente, que podrn beneficiarse de la estancia temporal (muchos al alta hospitalaria), residencial y nocturna, de los que los dos primeros presentarn dependencia en las AVD Bsicas. Y el Producto Apertura de Centro con capacidad mxima para 10 usuarios simultneamente, con la prestacin de servicios especializados y a los que se podrn sumar tambin los usuarios del producto residencial. El plan estratgico fija como objetivo la prestacin de los programas que conforman la oferta, en un edificio construido expresamente para su uso como centro polivalente.

Finalmente,

esta divisin

de los productos en

programas

independientes,

pero

complementarios, permite ver econmicamente cual es la escala de generacin de valor del proyecto, de tal manera, que se pueda tener constancia permanente de que actividad o actividades son las que precisan de una gestin ms eficiente en cada momento, introduciendo los cambios necesarios si la gestin no fuese la adecuada, sin que por ello se vean afectados el resto de programas.

SISTEMA COMERCIAL

El CGP utilizar para su funcionamiento los siguientes recursos materiales distribuidos en un edificio de nueva construccin:

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12 habitaciones, 10 dobles y 2 individuales que se distribuyen en dos plantas con


amplios pasillos de abundante iluminacin y armarios empotrados a la entrada de cada habitacin que facilita un rpido acceso a los distintos tiles de aseo y atencin personal. Cada habitacin dispone de cuarto de bao geritrico, asideras, suelo antideslizante, luz natural, alarma y timbre de contacto, estos dos ltimos dispositivos conectados con un centro de supervisin. Las habitaciones podrn ser decoradas al gusto del usuario.

Comedor con capacidad para 24 personas simultneamente y sala para preparacin de las comidas mediante la tcnica del enlace en fro. Zonas de ocio y/o convivencia: rea de lectura, sala de descanso, sala de juegos y TV, jardn exterior. Zona de cuidados y tratamientos con 2 baos geritricos y sala polivalente con capacidad para 30 personas. Espacios para la gestin diaria del centro: recepcin, centro de supervisin y 2 despachos.

La captacin de usuarios para el CGP se realizar desde los Servicios Sociales municipales y comarcales (Programa de Atencin a Personas Mayores Rompiendo Distancias), as como desde el Consultorio Mdico y de Enfermera del propio municipio.

El CGP dispondr de los siguientes recursos humanos que constituyen la creacin de nuevos puestos de trabajo, proporcionando al centro el ratio de atencin directa de 0,30 trabajadores en posesin de la titulacin pertinente por persona usuaria:

1 Director/a gerente. 6 Auxiliares para labores asistenciales en dos turnos. Terapeuta Ocupacional (3 das semana; 4 horas) Psiclogo/a (2 das semana; 4 horas)

Del mismo modo, el CGP necesita la colaboracin de los siguientes profesionales para su adecuado funcionamiento: Trabajador/a Social (Personal de la Mancomunidad) Responsable del rea de Atencin a Mayores (Personal de la Mancomunidad) Podlogo/a (Personal de la Mancomunidad) Enfermero/a (Personal del Centro de Salud) Mdico (Personal del Centro de Salud) 1 Conserje/ auxiliar administrativo (Personal del Ayuntamiento)

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1 Limpiador/a (Personal del Ayuntamiento)

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II-

MERORIA DEL PROYECTO

Definicin del modelo de CGP


El CGP tendr un carcter interdisciplinar y abierto, facilitando la atencin de carcter socio sanitario mediante la coordinacin entre los Servicios Sociales Comarcales y el Centro de Salud del municipio. Prestar unos cuidados continuados a las personas que lo utilicen, ya sea con carcter temporal o permanente. El desarrollo personal deber constituir el eje central de las reas y actividades del centro. Las caractesticas generales del centro quedan resumidas en el siguiente grfico.

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Centro Polivalente

Estancias permanentes o temporales

Centro de tamao medio

Cuidados continuados

TODO EN EDIFICIO DE NUEVA PLANTA

Ubicacin rural

Atencin y coordinacin Socio -Sanitaria

Carcter inter-disciplinar

Fomento del desarrollo personal y social

Carcter Abierto

Todas estas caractersticas hacen que este recurso tenga que configurarse necesariamente como centro polivalente o multi-servicios ofreciendo tres recursos de atencin generales:

De estancia temporal: para aquellas personas que son alta hospitalaria, que son susceptibles de mejora a corto o medio plazo (se descarta encamados o personas muy dependientes) y que necesitan de las siguientes atenciones para su retorno al domicilio: enfermera, terapia ocupacional o fisioterapia, terapias cognitivas, alimentacin especializada, aseo e higiene, podologa y seguimiento mdico. Es el recurso que ms actuaciones necesita. El tiempo medio de estancia es de 2 semanas a 4 meses. Para este recurso

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se contar con un mximo de 5 plazas. Es importante una valoracin previa, as como un adecuado baremo para seleccionar a las personas destinatarias del mismo.

De apoyo al SAD: con el objeto de mejorar la atencin prestada a los usuarios del SAD y reducir costes en la prestacin del servicio, dichos usuarios pueden favorecerse de este recurso, acudiendo al centro en transporte accesible para recibir algunos de los siguientes servicios: enfermera, terapia ocupacional o fisioterapia, terapias cognitivas, alimentacin especializada, aseo e higiene, podologa y seguimiento mdico. Las auxiliares de ayuda a domicilio, algunos das a la semana, realizarn sus tareas de cuidado en el centro, disponiendo de los recursos necesarios y de los profesionales adecuados. Tambin colaborarn con los usuarios de la estancia temporal. Adems, recibirn formacin especializada sobre diferentes reas. Del otro mbito de actuacin en el SAD: las tareas domsticas, podra ocuparse una empresa de limpieza.

De estancia nocturna: para aquellas personas mayores que viven solas, con puntuacin A, B o H en la escala de KATZ y necesitan compaa durante la noche, a la vez que atenciones a situaciones de ansiedad, insomnio, control de medicacin, etc. Podrn ser llevadas al centro en transporte adaptado y regresarn a sus hogares despus del desayuno.

Anlisis del entorno: Caractersticas socio-demogrficas


El municipio de Cabranes, situado en la zona centro-oriental asturiana, comparte una caracterstica en comn con el resto de municipios asturianos y es el alto envejecimiento de su poblacin. Segn datos del padrn municipal de este ao 2005, por cada persona joven nos encontramos con ocho personas mayores de 65 aos (ndice de Envejecimiento) y de cada cien personas que tienen entre 16 y 64 aos dependen 74 con edades superiores a los 65 aos (ndice de Dependencia). As mismo, el 40% de la poblacin tiene 65 o ms aos de edad, casi la mitad de la poblacin

ndice de Envejecimiento ndice de Dependencia Personas de 65 o ms aos Fuente: Padrn municipal 2005. Elaboracin propia.

800 73,92 40%

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CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

Si tenemos en cuenta el gnero en nuestro anlisis demogrfico de Cabranes, observamos que este envejecimiento de la poblacin es un fenmeno que afecta principalmente a las mujeres como as se observa en la pirmide de poblacin del municipio.

PIRMIDE POBLACIN. CABRANES


90 + 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14
Varones Mujeres

Fuente: Padrn municipal, 2005. Elaboracin propia.


-3,000 -2,000 -1,000 0,000 1,000 2,000 3,000

0-4

As mismo, con apenas 1.100 habitantes, Cabranes presenta tambin un sobre-envejecimiento muy elevado. El 39% de la poblacin de ms de 65 aos tiene ms de 80 aos, siendo las mujeres quienes presentan el porcentaje ms alto.

Total > 80 aos sobre 65 aos Varones > 80 aos sobre 65 aos Mujeres > 80 aos sobre 65 aos

39% 28% 73%

Fuente: Padrn municipal 2005. Elaboracin propia.

Para analizar el fenmeno de la dependencia, aspecto ste fundamental para el tipo de trabajo que queremos realizar, se presentan algunos datos del estudio realizado en Cabranes sobre Calidad de Vida (Albuerne, F y Labra, J.A; 2003).

Casi la mitad de la muestra (43%) considera que se puede valer por s mismo bien, un 29% regular, el 18% muy bien y un 11% mal. Si agrupamos las categoras de respuesta, se observa que el 61% de la muestra considera que puede valerse por s mismo bien o muy bien, mientras que el 39% considera que regular o mal.

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CENTRO POLIVALENTE DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES

CONSIDERA SE PUEDE VALER POR SI MISMO


50

40

43

30 29

20 18

Porcentaje

10

11

0 Mal Regular Bien Muy bien

CONSIDERA SE PUEDE VALER POR SI MISMO

Con la edad parece que las personas mayores manifiestan una peor percepcin de su capacidad funcional. Es a partir de los 70-74 aos cuando aumenta considerablemente este tipo de manifestaciones en torno a la capacidad funcional (p = 0,004).

RELACIN CAPACIDAD FUNCIONAL SUBJETIVA Y EDAD 70

60

50

40

30

20

Porcentaje

Capacidad funcional

10 0 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80 y + aos

Bien/Muy bien Mal/Regular

EDAD2

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Al analizar las AVD bsicas e instrumentales, se observa que la actividad que mayor dificultad conlleva en su realizacin para estas personas es caminar, concretamente para el 75% de la muestra. Le sigue en dificultad las tareas que se realizan fuera del hogar, las tareas del hogar y por ltimo el cuidado del aspecto fsico. Por lo tanto, son en las AVD instrumentales donde aparecen las mayores dificultades.
Group $DEPENDE Dificultades en actividades vida diaria (Value tabulated = 1) Pct of Pct of Dichotomy label Name Count Responses Dificultades aseo personal Dificultades tareas caseras Dificultades caminar Dificultades fuera de casa --------------Total responses 224 100,0 33 missing cases; 100 valid cases ASPFISI2 TCASERA2 CAMINAR2 TFUERA2 224,0 34 52 75 63 15,2 23,2 33,5 28,1

Cases 34,0 52,0 75,0 63,0

Anlisis de la demanda
En este punto se ha analizado la demanda desde dos vertientes distintas. Por un lado, considerando los datos de las valoraciones realizadas para el acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que permite disponer de informacin muy interesante ya que el SAD es la antesala del ingreso residencial y el recurso demandado con mayor frecuencia al alta hospitalaria. Una segunda vertiente permite mostrar los servicios de proximidad con ms demanda y el perfil de usuario correspondiente.

Desde el ao 1999 hasta la actualidad el nmero de usuarios atendidos desde el SAD ha pasado de 6 a 22, un aumento espectacular como consecuencia del envejecimiento y sobre-envejecimiento poblacional, entre otros motivos. El 82% de la personas mayores que son atendidas por el SAD tienen ms de 75 aos (el 32% superan los noventa aos de edad) y predominan las mujeres (el 72%). Desde el ao 2002 se han producido 25 bajas del SAD, siendo el motivo principal de la baja el fallecimiento. Llama la atencin el que solo se ha dado un caso de baja por ingreso en centro residencial.

MOTIVO BAJA DEL SAD 15


16 14

12

10

5
6 4

1
2 0

Ingreso en Fallecimiento Fallecimiento DICIEMBRE Traslado de 2005 ESTUDIO DE VIABILIDAD AYUNTAMIENTO DE CABRANES Residencia propio del conyuge domicilio

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Los resultados obtenidos de las valoraciones geritricas integrales realizadas a las personas mayores del municipio desde el ao 2000 ponen de manifiesto, en primer lugar, la elevada edad de los que solicitan ayuda a los Servicios Sociales como consecuencia de su situacin de dependencia (el 95% tiene ms de 75 aos y el 62% ms de 80 aos). Predominan las mujeres y, en cuanto al estado civil, el 38% estn casados/as y solteros/as. El 48% de los mayores demandan a los Servicios Sociales atencin personal y el 19% ayuda en las tareas domsticas.

AYUDA SOLICITADA
0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0

48%

19% 14%

19%

Atencin personal

Tareas domsticas

Atencin personal y tareas domsticas

Otras

El anlisis del rea de la dependencia pone de relieve el alto grado de dependencia en las actividades de la vida diaria (AVD) bsicas: el 33% manifiesta dependencia severa, el 29% moderada y el 14% leve. Lo mismo ocurre con las AVD instrumentales pero de forma ms acusada (el 67% tiene una dependencia severa y el 33% moderada). Las AVD que mayores dificultades plantean a los mayores para su realizacin son el bao, ir de compras, preparacin de la comida, cuidado de la casa, lavado de ropa y uso del transporte. Finalmente, otras caractersticas de los mayores demandantes de los Servicios Sociales municipales son: el 33% vive solo/a, el 24% padece ansiedad o depresin, un 29% no cuenta con cuidador principal y el 14% presenta un proceso demencial.

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DEPENDENCIA EN AVD Bao Vestido Uso retrete Transferencia Continencia Alimentacin Uso telfono Ir de compras Preparacin comida Cuidado de la casa Lavado de ropa Uso transporte Medicacin Uso dinero

PORCENTAJE 76 52 43 43 48 19 62 95 91 86 76 76 67 52

En cuanto a los servicios de proximidad, el transporte accesible lo utilizan 16 personas mayores con una edad media de 84 aos y cuyo estado civil es soltero o viudo. Desde que comenz el Servicio de Comida a Domicilio se atendieron a 16 personas con una media de edad de 83 aos, donde el 56% son varones y el 38% viven solos/as.

De todos los datos anteriormente expuestos se puede concluir, en primer lugar, que estamos ante un municipio con un claro sobre-envejecimiento de su poblacin, hecho que se traduce en el elevado grado de dependencia en algunas de las AVD. En segundo lugar, han de implementarse medidas para la atencin personal y ms concretamente para la ayuda en el bao o en el aseo, lo que confirma la utilidad del recurso de apoyo al SAD desde el CGP. Finalmente, es imprescindible disponer de transporte accesible para el desplazamiento de los mayores al CGP, al igual que resultara interesante utilizar el CGP como intermediario para el lavado y planchado de la ropa de los mayores del municipio.

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Anlisis D-A-F-O

Debilidades del proyecto


La no existencia de experiencias similares que puedan servir de modelo. Elevada inversin inicial en activos fijos (edificio principalmente). Requisitos sanitarios y tcnicos exigentes. Dificultad para encontrar personal especializado en el propio municipio

Amenazas del proyecto


Bajo nivel de ingresos por pensin de las personas mayores del municipio. Escasa coordinacin socio-sanitaria. La dispersin geogrfica del municipio que afecta al desplazamiento y a la comunicacin. Dificultades en el desplazamiento de las personas mayores del municipio. Escasos recursos econmicos del promotor (Ayuntamiento).

Fortalezas del proyecto


Asentamiento del CGP en un edificio creado con un uso especfico. Construccin conforme a los requisitos del Decreto 79/2002 del Reglamento de autorizacin, registro, acreditacin e inspeccin de centros de servicios sociales, con lo que se evita las posteriores reformas obligatorias para adaptarse al mismo. Solar propiedad del promotor. Cercana del CGP con el Ayuntamiento, Centro de Salud, Centro Social, farmacia y Servicios Sociales. La prestacin de servicios de proximidad a la comunidad, lo que constituye otra fuente de ingresos.

Oportunidades (del sector)


El tipo de modelo de centro: abierto, polivalente y sobre todo novedoso. El disponer de un programa de atencin personas mayores ya consolidado Muy baja oferta de plazas para asistidos y de centro de da en toda la Comarca. Alto grado de envejecimiento y sobre-envejecimiento que requiere de nuevas formulas de atencin y cuidados. El tipo de servicios que ofrecer el centro con un carcter marcadamente rehabilitador e integrador.

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Definicin de los programas del centro


La prestacin de todos los servicios, tanto residenciales como de proximidad, en un mismo centro permite, adems de aprovechar los recursos asistenciales eficientemente (tanto materiales como profesionales), ofrecer una integracin entre todos los programas del centro, alcanzando con ello la interdisciplinariedad en la prestacin de los servicios. A continuacin se presentan servicios del CGP: los diferentes

Programa de alojamiento: Tratando de garantizar el derecho a vivir en intimidad, la privacidad y la autonoma necesarias, evitando la uniformidad y buscando la sensacin de seguridad psquica. Las habitaciones pueden ser dobles o individuales con bao propio, suelo antideslizante, amplios ventanales, alarma, decoracin mediante contrastes de colores, alumbrado general, de emergencia y alumbrado de sealizacin.

Programa alimentacin y nutricin: posibilitando una alimentacin sana, equilibrada y adaptada a las necesidades de cada sujeto. Tanto para las personas de la estancia temporal como para los usuarios del SAD que acudan al centro para recibir las distintas atenciones. Tambin cabe la posibilidad de ofrecer el servicio de comedor para aquellas personas que solo necesitan de este servicio. Se utilizar los recursos del actual Servicio de Comida a Domicilio (SCD).

Programa de aseo e higiene: asegurando una higiene adecuada al disponer de baos geritricos adaptados y de los recursos necesarios. Este programa ser funcin de las auxiliares del SAD para con aquellos usuarios del mismo que puedan acudir al centro.

Programa de atencin bsica de enfermera: a desarrollar por personal de enfermera del centro de salud, ya que evitara que este profesional tenga que desplazarse al domicilio del usuario, disponiendo de un local que cumple con las condiciones necesarias para realizar sus actuaciones. El mdico de cabecera podr realizar tambin el seguimiento de los usuarios del municipio en el propio centro.

Programa de participacin social: tratando de ofrecer a los usuarios la oportunidad de disfrutar de su tiempo con actividades de ocio desarrolladas por el programa Rompiendo Distancias en colaboracin con el Centro Social de Mayores (no olvidemos que ambos centros estn prcticamente juntos, lo cual sugiere construir un vnculo fsico de unin entre los dos edificios).

Programa de terapia ocupacional o fisioterapia: con el objeto de mantener al usuario con el mayor nivel de autonoma posible, para lo cual se contar con el/la terapeuta ocupacional del programa Rompiendo Distancias o bien con un/a fisioterapeuta mediante asistencia tcnica o contrato laboral. La valoracin de

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la capacidad funcional y el plan de intervencin se realizar en el propio centro. Tambin, desde la terapia ocupacional, se podr prescribir ayudas tcnicas para el domicilio.

Programa de Terapia cognitiva: para aquellas personas con deterioro cognitivo leve o moderado se realizarn talleres de entrenamiento de la memoria y para las personas con deterioro cognitivo severo se desarrollarn talleres de psicoestimulacin, de orientacin a la realidad y reminiscencia. Se contratar un/a psiclogo/a mediante asistencia tcnica o mediante contrato laboral.

Programa de apoyo emocional: para las personas con cuadros ansioso - depresivos, soledad y bajo estado emocional como consecuencia de situaciones estresantes (prdida de seres queridos, desajustes

familiares, cambios en el estado de salud fsica y funcional, etc.).

Programa de podologa: actualmente, un servicio ms en el marco del programa Rompiendo Distancias que se ubicar en el centro para las personas que lo solicite.

Programa de formacin y apoyo a cuidadores: las sesiones se realizarn en el centro y en ellas participarn los distintos profesionales del centro.

RECURSOS Y PROGRAMAS

De Estancia Temporal De Estancia Residencial Mximo 5 plazas Mximo 5 plazas

De Estancia Nocturna Mximo 10 plazas Horario de 20 a 10 horas

De Apoyo al SAD Mximo 10 usuarios al da Horario de 9 a 15 horas Usuarios de SAD Transporte Adaptado Atencin opcional Asistencia segn SAD

Alta hospitalaria Rehabilitacin T estancia: 2 a 16 semanas

COLABORACIN

Centro de Salud

Enfermera Terapia Ocupacional Fisioterapia Terapias Cognitivas Alimentacin especializada Aseo e higiene Podologa Seguimiento mdico Participacin Social Apoyo emocional Formacin y apoyo a cuidadores

COLABORACIN

Recursos del programa Rompiendo Distancias

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Requisitos arquitectnicos del centro


I) Objetivos generales del edificio:
1) Potenciar la autonoma fsica. 2) Conseguir la seguridad psquica. 3) Facilitar la intimidad individual y posibilitar las relaciones sociales y de convivencia en las zonas comunes. 4) Facilitar la labor del personal en cuanto al desarrollo de sus funciones. 5) Ser funcional (con el mximo de iluminacin natural y ventilacin directa).

II) Caractersticas exteriores de la construccin:


1) Accesibilidad integral para personas de movilidad reducida.

2) Integracin en el entorno
3) Potenciar su imagen de residencia abierta. 4) Facilitar la llegada y salida de vehculos adaptados o de emergencia.

III) Caractersticas internas de la construccin:


1) La accesibilidad integral y la fluidez de circulaciones mediante una organizacin espacial concebido como un rea de circulacin central con funcin de encuentro y de paseo que permita y fomente el contacto social, y en el cual se integren otros espacios de menor entidad que faciliten la intimidad. 2) La comunicacin e identificacin de los espacios con sus usuarios a travs de los sentidos, de forma que garanticen la seguridad, confianza y desenvolvimiento necesarios. Tratando de lograr con el diseo una mayor autonoma fsica y una mayor seguridad psquica. 3) Confort: favoreciendo una decoracin que proporcione un ambiente clido, familiar, confortable, evitando reproducir ambientes infantiles.

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IV) Factores a tener en cuenta en el diseo decorativo y la eleccin del equipamiento.


Para evitar cadas:

Organizaciones espaciales lo ms difanas posibles. Los elementos constructivos o decorativos no deben sobresalir de los paramentos que los contienen (esto suele ocurrir con los radiadores, remates de solados, rodapis, embocaduras de puertas, bastidores de armarios, alfizares de ventanas, alfombras. Deben de existir contrastes de color en zonas de transicin: diferente color en cambios de nivel (peldaos, rampas, etc.) Pasamanos contrastados en color con las paredes. Puertas con cercos de distinto color que la pared, para su mejor identificacin. Los suelos debern tener un dibujo nico, ya que los distintos colores o dibujos en el mismo suelo pueden provocar percepciones equivocadas de cambios de nivel. Eliminar alfombras de las salas y habitaciones que, adems de ser un factor de riesgo que puede provocar cadas, son de dificultosa limpieza diaria. Tener presente las modificaciones de la propia anatoma en cuanto a prdida de altura y disminucin del alcance de las extremidades superiores. (altura de los interruptores, altura de las manillas de puertas y ventanas, del telfono e interfono, de los baos) En las puertas y ventanas es preciso tener en cuenta la posible disminucin de la potencia, agilidad y resistencia de los movimientos y su coordinacin.

Para paliar las incapacidades y disfunciones motoras:

Utilizacin de materiales antideslizantes en zonas que pueden presentar problemas (escaleras y baos). Colocar pasamanos con la altura y dimensiones adecuados. Utilizacin de ayudas tcnicas operativas en los baos y aseos. La grifera debe ser de fcil manejo, con existencia de dispositivos en lavabos y baeras que eviten inundaciones por olvido o descuido. Utilizar mobiliario seguro y que a la vez facilite la movilidad (sillas con reposabrazos, mobiliario sin angulosidades o extremos peligrosos). Las puertas de las habitaciones deben tener picaportes de fcil apertura y manipulacin

Actuacin sobre la reduccin de las capacidades sensoriales:

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Evitar los deslumbramientos seleccionando adecuadamente el tipo de luminaria, su distribucin y su colocacin. Las zonas comunes debern amueblarse y decorarse segn la temporada del ao, dando la apariencia de una casa, con vistas a conseguir un ambiente ms apetecible y parecido a su domicilio. Las instalaciones de megafona, alarma y medios audiovisuales debern dotarse de una potencia acstica superior a la establecida. La instalacin de calefaccin centralizada, incorporar la regulacin individual de temperatura en las distintas reas de distribucin. El uso de dibujos en las puertas son de utilidad para indicar el comedor, sala de televisin, gimnasio, bao, etc. Incorporar en la decoracin relojes, calendarios y adornos propios de la poca del ao en que se est, para favorecer la orientacin temporal. Evitar la informacin sensorial conflictiva; por ejemplo evitar que suelos antideslizantes tengan brillo. Como ya se ha dicho, los distintos colores de paredes, puertas y muebles utilizados de forma adecuada y en tonos diferentes pueden servir, adems de seal identificativa, de instrumento de estimulacin o sedacin segn el que utilicemos:

- Los colores saturados dan impresin de aproximacin, siendo tiles para sealar el
camino que la persona debe seguir.

- Los colores no saturados dan una impresin de alejamiento, siendo adecuados para
espacios pequeos que van a ser utilizados por varias personas a la vez.

Proyectar espacios definidos e identificables que puedan compensar la desorientacin espacial:

Realizar distinciones entre las zonas de mayor privacidad y las de colectividad, apoyndonos en una seleccin de colores y texturas del suelo adecuados a su funcin, utilizando tonalidades que transmitan sensaciones relacionadas con el mensaje que se quiere transmitir. (pasillos, escaleras, dependencias de descanso, dependencias de actividades, habitaciones) Utilizar objetos personales en las habitaciones. Las habitaciones debern de dotarse de stos objetos con el fin de que el mayor los reconozca y le hagan sentirse ms tranquilo y le permitan identificar su espacio. Colocar el nombre del usuario de cada habitacin en la puerta de entrada. Las diferencias de color permitirn tambin destacar embocaduras y hojas de puertas del paramento que las contiene, resaltar los pasamanos cundo se interrumpe o sealizar las zonas de peligro de cadas como las escaleras.

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En cuanto a la sealizacin impresa, es aconsejable la utilizacin de smbolos adems de letras, y que stos representen arquetipos fcilmente identificables.

Para fomentar el contacto con el exterior:

Aprovechamiento al mximo de la posibilidad de luz natural (en la planta baja, en las escaleras, en las habitaciones) Se potenciarn las vistas a travs de las ventanas de las habitaciones. No utilizar nunca rejas en las ventanas, sustituir por otros sistemas como acristalamientos de seguridad. Contemplar la introduccin de elementos vegetales en la decoracin Diseo del jardn que permite la parcela, con la suficiente permeabilidad entre el edificio y ste. Habitaciones individuales preferentemente. Las compartidas debern disponer en su distribucin espacial de cierta privacidad en las zonas correspondientes a cada cama.

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Entidad promotora del Estudio de Viabilidad: AYUNTAMIENTO DE CABRANES Redaccin: ENTIDAD COOPERATIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (ECODE S.COOP.) C/ Aguado n 8 bajo 33202 Gijn Tfn 985 33 14 44 Fax 985 33 47 14 E.mail: ecode@ecodescoop.com Direccin Tcnica y Jurdica: Jos Vicente Valln Amandi Estudio tcnico del edificio: Paula Canellada Rendueles Cierre de su edicin: Cabranes 12 de diciembre de 2005

Trabajo realizado con la financiacin de la Consejera de Industria y Empleo, Ayuntamiento de Cabranes y la co-financiacin del Fondo Social Europeo

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