TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 0781/11

Objeto: Adiantamento (Inspeo Especial) Relator: Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Interessado: Edilson Pereira de Oliveira (ex-Prefeito) Municpio de Joo Pessoa. Poder Executivo. Exame de atos de pessoal. Inspeo Especial. ADIANTAMENTO. EXERCCIO DE 2002. AUSENCIA DE DOCUMENTOS LIMITANDO A INSTRUO PROCESSUAL. HIATO TEMPORAL DE MAIS DE 10 ANOS. Impossibilidade de obter informaes tendentes a comprovar a fiel aplicao dos recursos. Hiptese do art. 20 da Lei Orgnica do TCE. CONTAS ILIQUIDVEIS. Arquivamento do processo. ACRDO AC1 TC 757/2013 RELATRIO Os presentes autos foram formalizados em cumprimento a determinao contida no item II do Acrdo AC1 TC 1238/101 cujo objeto o exame da prestao de contas de adiantamentos concedidos servidora Mrcia Cavalcanti de Souza, no exerccio de 2002, no montante de R$ 16.000,00, tendo como ordenador de despesa o Sr. Jos William Montenegro Leal, ex-Secretrio de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa. A unidade de instruo em seu relatrio inaugural apontou limitaes instruo processual em razo da inexistncia neste processo da documentao referente aos empenhos do adiantamento e no processo da prestao de contas do Secretrio do Planejamento relativa ao exerccio de 2002, este ltimo encaminhado Cmara Municipal em setembro de 2008, impossibilitando, com isso, identificar os empenhos correspondentes a supramencionada despesa. Acrescentou a Auditoria a identificao no SAGRES de oito (08) empenhos relativos a adiantamentos concedidos no exerccio de 2002 em favor da aludida responsvel totalizando R$ 33.000,00, no sendo, ainda assim, possvel, a identificao dos empenhos referentes a adiantamentos sem prestao de contas. Em razo destes fatos, sugeriu a instruo, que a eiva em debate fosse relevada em razo do lapso temporal de dez anos decorrido desde a data da concesso dos adiantamentos; por se tratar de despesas de pouca monta em relao ao valor do oramento do Municpio de Joo Pessoa e, por fim, em ateno ao Princpio da Economia Processual. Sugeriu, tambm a expedio de citao responsvel e ao co-responsvel, acaso no aceitas as ponderaes apresentadas. Os interessados foram citados, todavia o prazo decorreu sem apresentao de quaisquer esclarecimentos. Foram os autos encaminhados ao rgo Ministerial que, luz da situao processual existente, opinou, em sntese, pela regularidade com ressalvas do adiantamento concedido Sra. Mrcia Cavalcante de Souza realizadas no exerccio de 2002, tendo como ordenador de despesa o Sr. Jos
1 O Acrdo AC1 TC 1238/10 foi prolatado nos autos do processo TC 03465/07 que trata da prestao de contas do Secretrio de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa, Sr. Jos Wiliam Montenegro Leal, relativa ao exerccio de 2002

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William Montenegro Leal, ex-Secretrio do Planejamento do Municpio de Joo Pessoa, por fora da deficincia no corpus da instruo e sendo os fatos de difcil e dispendiosa comprovao, seguida do arquivamento dos autos deste processo. o Relatrio, informando que foi expedida a notificao de estilo. VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR

A situao processual, ante a constatada impossibilidade de se obter os documentos referentes comprovao da efetiva utilizao de recursos destinados a cobertura de despesas realizadas no exerccio de 2002, i.e, h mais de 10 anos, e sopesado o fato de que documentao relativa s contas do ordenador de despesa e co-responsvel por este adiantamento, j foi encaminhada ao Legislativo Mirim desde 2010, ano do julgamento das suas contas por este Tribunal, como salientado pela instruo processual, salvo melhor juzo, na tica do Relator, se ajusta, a hiptese prevista no art. 202 da Lei Orgnica do TCE/PB. Com efeito, no vejo como me manifestar pelo julgamento regular com ressalvas de umas contas em que se observa sua total incompletude, mesmo considerando o fato de que o valor deste adiantamento representou 0,006 % da despesa oramentria. Assim, sopesando o tempo decorrido entre a concesso do adiantamento e sua anlise pelo rgo tcnico deste Tribunal, o julgamento regular da prestao de contas do ordenador de despesa, Sr. Jos William Montenegro Legal3, relativa ao exerccio de 2002 e, bem assim, as limitaes instruo processual, j evidenciadas pela Auditoria, em dissonncia com o rgo Ministerial, sou porque esta Cmara considere iliquidveis as contas do adiantamento em apreo determinando o conseqente trancamento e o arquivamento dos autos, tudo com base no art. 21, 1 e 2 da Lei Complementar n 18 de 13 de julho de 1993. como voto. DECISO DA 2 CMARA VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos do Processo TC n. 0781/11 formalizado em cumprimento a determinao contida no item II do Acrdo AC1 TC 1238/104 cujo objeto o exame da prestao de contas de adiantamentos concedidos servidora Mrcia Cavalcanti de Souza, no exerccio de 2002, no montante de R$ 16.000,00, tendo como ordenador de despesa o Sr. Jos William Montenegro Leal, ex-Secretrio de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa, ACORDAM OS MEMBROS INTEGRANTES DA 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data em considerar iliquidveis as contas do adiantamento em apreo determinando o conseqente trancamento e o arquivamento dos autos, tudo com base no art. 21, 1 e 2 da Lei Complementar n 18 de 13 de julho de 1993.
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Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento do mrito a que se refere o art. 16 desta Lei. 3 Vide fl. 11/12. Acrdo AC1 TC 1238/2010 4 O Acrdo AC1 TC 1238/10 foi prolatado nos autos do processo TC 03465/07 que trata da prestao de contas do Secretrio de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa, Sr. Jos Wiliam Montenegro Leal, relativa ao exerccio de 2002

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Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE - Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 04 de abril de 2013.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Relator Fui presente: Representante do Ministrio Pblico