SADEE.!

"IDEBATE
TITULOS EDITADOS DE

2006

2009

Sade Todo Dia: Urna Construo CoI.titxz, Rogrio Carvalho Santos As Duas Faces da ivfontanha: Estudas sobre Medicina Cbinaa eAcupunturo, Mari1ene Cabra! do Nascimento P<rplexidode"" Univ=idade: Vtvinciosnos CurrosdeSade,Eym:ud Mouriio Vasconcelos.Lia Haikal Frota&EduanloSimon Tratado de Sade Colelroa, Gasro Wagnet de Sousa Campos, Maria Cecilia de SOUza Minayo, Marco Akerman, Marcos OrumondJr.&Yata Maria de Carvalho (orgs.) Entre Ar e Cimda: Fundammtos Hermmuticot da Medcna HomtOptica, Paulo Rosenbaum A Construo da Medicina Integrativa. um D<Jafio para o Compo tJ Sade, Nd50n Filice de Barros A Sade e o Dilema da Intersetoriaidade, Luiz Odorico Monreiro de Andtade Olh.res Soeioantropolgicos Sobre os Adoerido, Crncos, Ana Maria Canesqui (org.) Na Boca do Rddio: o Radialista e as Pottticos Phli,OJ, Ana Luis. Zaniboni Gomes SUS: Pacto FeckratWo e Gesto Publica, Barbosa do Nascimento Memrias de um M/dica Sanitarista 'lU< Virou Prof<!JJOr Enquanlo Eureoia Sore. .. ,Gasto \N.gner de Sousa Catnpos Sede da Famlia, Sade da Criana: a Rapasta de Sobral, Anamaria Cavalcanre Silva O Projeto Terapiutico e a Mudan,a nos MadtJs ik Produzir Sade, GuSta"" unes de Oliveira . AJ Dimensa da Sade: Inqutrilo Populadonat em Campinas, SP, Marilisa Berti de Auvedo Barros, Chesrer Luia Galvo Csar, Luana Carandina & Moiss Goldbaurn (orgs.) Avaliar para Compreender: Uma Experimcia na Gato de Programa Social tom fooens em Osasco, SF, juan Carlos Aneiros Fernandez, Marisa Campos & Dulce Helena Cazzuni (orgs.) O Midico e Sua, Inl<ra(es: Confiana em Crise, Lilia Blima Schraiber li,a nas Pesquisas tm Cincas Humanas e Soeias na Saude,lara Coelho Ziro Guerriero, Maria Luisa Sandovsl Schmidt & Fabio Zicker(orgs.) . Homeopatia. Universidade e SUS: RD-istincias < Aproximares, Sandra Abraho Chaim Salles Mflnual de Prticas de Alen(o Bdsca: Sadt Ampliada e Compartilhada, Gast:io W.gner de Sousa Campos &Ands Vinicius Pires Cuerrero (orgs.) Sade Comunitria: Pensar e Fazer, Cezar Wagner de Lima Gis Pesquisa A"aliali"a em Saik Mental: Daenbo Participatiw e Eftita, da Narratodade, Rosanas Onocko Campos, Juarez Pereira Furtado, Eduardo Passos &Regin. Benevides Sade, Desenuotoimmto e Territrio, An. Luiza d'vil. Viana, Nelson Ibaea & Paulo Eduardo Mangeon Elias (orgs.) Edl/tafo e SOll, An. Luiza d'vila Viana &Cli. Regina Pierantoni (orgs.) Direito Sade: Discursos t Prticas na ConstrU(o do SUS, Solange L'Abbare Infncia e Sade: Peripatiuas Histricas, Andr Mota e Lilia Blima Schraiber (orgs.) Conexes: Saud, Coleti'IJ(Je Polticas ik Suijtti<Jidaik, Srgio Resende Carvalho, Sabrina Ferigaro, Maria Elisabeth Barros (orgs.) Medicina < Sociedade, Ceclia Donnangelo Suj~itos, Saberes I! Estruturas: uma Introduo ao Enfoque Relaciona/ no Estudo da Sade Co/etitla, Eduardo L. Menndes Sada Sociedade o MldicOt seu MercadtJik Trabalho, Cecilia Donnangelo &Luiz Pereira A Produo Subj</M do Cuidado: Curtogmfou da Estrutig, SQ/id<da FamUia, Tulio Batisea Franco, Cristina Setenta Andtade & Vitria Solange Coeiho Ferreira (orgs.) MohiliZOfa Social <Alenfiio Sadt noSUS, Charles O. Tesser(org.) Smid~e Histria, Lciz Antonio de Castro Sanros &Lina Faria Violtincia ejuuauude, Marcia Fario Westphal &Cynthia Bydlowski

vw.

Sade,

Desenvolvimento e Territrio

S~RIE

"LINHA

DE

FRENTE"

Aw1;afM

Cneias Sociais e Sade no Bras, Ana Maria Canesqui Econmica em Sad~, Leila Sancho Promoo da SuUd Gesto Local, Juan Carlos Aneiros Fernandez & Rosilda Mendes (orgs.) Cimcias Sociais e Sade: Crnicas do Cortlmimento, Everardo Duarre Nunes & Nelson Filice de Barros

AS

DEMAIS

OBRAS NO

DA

COLEAo DO LIVRO.

SAOE

EM

DEBATE"

ACI-IAM-SE

FINAL

Maria Laura Silveira

AO TERRITRIO USADO A PALAVRA: PENSANDO PRINCiplOS DE SOLIDARIEDADE SOCIOESPACIAL

o que o territrio usado! uma Introdus:o

alvez no seja possvel propor um conceito hbrido sem antes abordar o conceito puro que se pretende dialeticamente orienta a refi. o de Milton superar. Essa paSantos (1994, p. 15)

rece ser a pr~missa qu quando escreve:

Vivemos com uma noo de territrio do os sculos praticamente

herdada da Modernidade

in-

completa e do seu legado de conceitos puros, tantas vezes atravessanintocados. ' o uso do territrio, e no o territrio em si mesmo, que faz dele objeto da anlise social. Trata-se de uma forma impura, um hbrido, uma noo que, por isso mesmo, carece de constante reviso histrica. O que ele tem de permanente ser nosso quadro de vida. Seu entendimento , pois, fundamental para

afastar o risco de alienao, o risco de perda do sentido da existncia individual e coletiva, o risco de renncia ao futuro. Equvoco da modernidade a expresso utilizada po~ Latour (1991) com con-

para referir-se persistncia em trabalhar epistemologicamente tour, 1991) a ideia de hbrido ajudar-nos-ia contemporaneidade. Com a afirmao da Geografia moderna,

ceitos puros, hoje desprovidos de potencial explicativo. Para o autor (Laa desanuviar os problemas da a ideia de territrio no seu

sentido mais puro, isto , assimilada ao Estado, tomou-se uma categoria to

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacial

I 27

basilar quanto longeva. No seu sentido mais restrito, territrio um nome poltico para a extenso de um pas. H mais de um sculo, Ratzel insistia em que ele resultava da apropriao de uma poro da superfcie da Terra por um grupo humano. do espao vital. J Vallaux (1910,1914), discutindo a obra de Ratzel, asseverava que o espao no apenas extenso, nem o domnio do Estado, mas sobretudo a diferenciao dos contedos que o definem ou, em outras palavras, o valor do conjunto portanto, territrio. Mais tarde, Gottmann (1975) prope entender o territrio como uma os poro do espao geogrfico ou como uma extenso espacial de uma jurisdio de governo. Aos contedos naturais do espao acrescentavam-se contedos polticos que nos davam o territrio, ltico. Todavia, continuava o autor (Gottmann, preocupao continuidade territrio". Dir-se-ia que a existncia de um pas supe um territrio e um Estaa ideia de soberania, mesmo quando possa existir uma no faltar ao que nos pertence, embora permanea um verdadeiro corpo po1975) tal dimenso poltica fsico mais o valor dos homens. como um elemento A noo de diferenciao, despontaria central para discutir espao e O territrio, portanto, advinha da transformao

de fluxos: o domnio empresas ou qualquer

da contiguidade outra geometria.

e no somente

a topologia

das

Refere-se existncia total e no O territrio usado envolve todos os com todas as de

apenas noo de espao econmico.

atores e todos os aspectos e, por isso, sinnimo de espao banal (Santos, 1996), espao de todas as existncias. A histria produz-se empresas, todas as instituies, sua fora diferente, apesar de sua fora desigual. O territrio usado no uma coisa inerte ou um palco onde a vida se d. Ao contrrio, um quadro de vida, hbrido de materialidade to indissocivel, solidrio e contraditrio, e de vida social. Sinnimo de espao geogrfico, pode ser definido como um conjunde sistemas de objetos e sistemas dito mais as sucessivas de aes (Santos, 1996). o territrio propriamente todos os indivduos, independentemente

~bras humanas e os prprios homens hoje. o territrio feito e o territrio se fazendo, com tcnicas, normas e aes. Como conceito puro, o territrio constitudo constitudo de formas mas, como conceito hbrido, o territrio usado de "objetos e aes, sinnimo de espao humano, espao habihistrico, o conjunto dos movimentos solidrio e contraditrio dos

no um dado esttico, mas uma construo histrica. Essa era tambm a de Isnard (1982, p. 25) quando escrevia: "no h sociedade tal que se realiza uma identificao entre um povo e seu sem um espao que lhe seja prprio, no qual as geraes se sucedem numa

tado" (Santos, 1994, P: 16). A cada momento sistemas de engenharia, colas, industriais essa superposio da populao, das dinmicas agr-

e de servios, do arcabouo normativo e do alcance e exde divises territoriais do trabalho que revelam a forma deve levar em que

tenso da cidadania revelam o uso do territrio. Cada perodo se define por como o territrio usado. Por isso, a definio de qualquer pedao do territrio conta a interdependncia e a inseparabilidade entre a materialidade,

a e, em decorrncia,
pois o sentimento preocupao

nao sem territrio e sem Estado. Nesse caso, a territorialidade de pertencer apenas como reivindicao,

sempre estar presente na ideia de nao. a

inclui a natureza, e o seu uso, que inclui a ao humana, isto , o trabalho e a poltica. preciso examinar paralelamente territrio que as velhas tcnicas permanecem os fixos, o que imvel, e os e as novas se' inserem para fluxos, o que se move. Nesse quadro a vida da nao se desenvolve. no rearranjar o trabalho. Nele as decises polticas se gestam e nele se rebatem, dando valores diferentes s formas do trabalho e aos lugares. Em outras palavras, o territrio usado abriga as aes passadas, j cristalizadas nos objetos e normas, e as aes presentes, as que se realizam diante dos nossos olhos. No primeiro caso, os lugares so vistos como coisas,

com o destino e com a construo dos lugares que perpassa o sem seu uso, no h como explicar o territrio usado sem

uso do territrio e, por conseguinte, a respectiva noo. No h como explicar o territrio projeto. isso que faz do territrio uma categoria central para a formulao de uma teoria social. Entretanto, o territrio usado inclui todos os atores e no apenas o Abriga todos os atores como na mais pura noo de espao Estado, como na acepo herdada da modernidade. e no apenas os que tm mobilidade,

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I Maria

Latira Silveira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespaciall 129

mas a combinao meiras trazem ser entendida vida

entre aes presentes e aes passadas, s quais as priconfere um sentido ao que preexiste. Tal encontro

do seletivamente

o passado naquilo que permanece,

o presente , na reali, de algum modo, territoriais e de

dade, movido pelo futuro. a intencionalidade uma antecipao ininterrupto

que completa essa media-

modifica a ao e o objeto sobre o qual se exerce e, por isso, uma no pode sem o outro. As bases materiais e irnateriais historicamente estabe1ecidas so apenas condies; no entanto, sua atualidade, isto , sua significao real, advm das aes realizadas sobre elas. A tal complexo conjunto podemos denominar territrio vivo, o territrio vivendo. do territrio, seus usos, isto do estado de So os Desse modo, quando analisamos tcnicas, normas e aes estamos fazendo um esforo para entender a constituio Silveira, 2(01). So as modernas no Centro-Oeste , como, onde, por guem, por qu, para qu o territrio usado (Santos & estradas de rodagem Paulo, mas tambm os rios navegveis da Amaznia: , a azricultura moderna o e a agricultura de subsistncia no serto nordestino; edifcios inteligentes da metrpole paulista mas tambm a precria rede de

o entre o presente e o futuro. Tal intencionalidade e conflitante de produo

do futuro que nasce desigual. Um processo permanente, de configuraes

vida social. A cada perodo, podemos reconhecer uma totalidade: o territrio usado, sinnimo de espao banal, manifestao mais concreta da nao. esses objeComo os objetos e as normas nos vm do passado, autorizar-nas-iam a utilizar um particpio: territrio usado. As aes presentificarn tos e normas, preenchendo-os de novos contedos ou criando novas exis-

tncias. a que o gerndio de rigor: territrio sendo usado. Nesse sistema de aes o futuro se instala e o territrio torna-se, ainda mais, um hbrido.

Globallzao e uso do territrio

Cada momento da to desses contedos: .stria pode se visto, ento, como um palirnpsesque as tcnicas tcnicas, normas e aes. A cada perodo corresponde

esgoto de sua periferia; os pedgios mas tambm os horrios de circulao dos nibus urbanos; as aes das grandes empresas e dos sindicatos.

uma dialtica entre os homens no territrio; o territrio no processo de ser usado. Tratar-se-ia de uma obra de permanente reconstruo do territrio j utilizado pelas geraes precedentes, dos pelas desiguais aes contemporneas. A histria nos vem como forma e como norma, como monumentos documentos no dizer dos historiadores. e por meio das diversas

uma base material e uma forma da vida social. Dir-se-ia poltica potencializa usos do territrio.

autorizam uma forma de trabalhar e de repartir o trabalho, ao passo que a ou prescreve essas autorizaes tcnicas. A redistribuialheia s formas herdadas. So os o do processo social no , portanto,

instncias da produo, isto , de sistemas de objetos e normas presentifica-

Essa dinmica marcada hoje pela acelerao, que pode ser vista como virtualidade da tcnica e, ao mesmo tempo, como mandamento Com mais rapidez os objetos so substitudos recompondo 'da poltic,-"-. suas relaes

desse modo que o territrio usao que existe ou para con-

do uma norma, pois um princpio ou um molde para a ao presente, a qual, dotada de poder desigual para transformar Poderamos cao -, dizer com Giddens cretar o possvel, exercita novos usos, isto , cria mais objetos e normas. (1984, 1987) que o exerccio da ao ende autoridade e de alocao. um protcnicas e contra regras cesso solidrio dadas por elementos normativos e por cdigos de signifie contraditrio entre, de um lado, existncias

sistmicas, enquanto ~ normas so declaradas obsoletas e substitudas por novos princpios do/fazer. Isso recria o quadro onde as aes se desenvolvem, alcanando tambm seu sistemismo. A cada rearranjo desses contemuda a hierardos sistrnicos uma nova velocidade possvel e, mormente, quia dos lugares e a capacidade de agir dos atores. Os sistemas tcnicos contemporneos da informao taneidade uma manifestao vimento possibilitam a instantaneidade e do dinheiro nos diferentes lugares do planeta. Tal instande que as variveis centrais da globalizao e dominantes, pois comandam o moinformao e

mas tambm recursos -

normativas que nos vm de tempos pretritos e de passados recentes e, de outro, possibilidades permanecem, do nosso perodo. No um dualismo, no so conoutras desaparecem. Carreganceitos puros porque, de um momento histrico a outro, algumas existncias outras mudam parcialmente,

so, ao mesmo tempo, determinantes

da histria e invadem a vida social. Tecnocincia,

I3O

I Maria

Laura Silveira

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finana so os motores da diviso territorial do trabalho hegemnica, mais concreto da globalizao.

rosto

tnci:r de uma entidade dita universal, o discurso do mercado global oculta os interesses de um punhado de firmas, cuja preocupao maior aumentar a mais-valia e produzir convico na sociedade. Cabe aqui destacar o papel das grandes empresas da informao duzir concentrado mecanismos e excludente e a legitimao de um modo de proou inexorabilidade dos ou, em outras palavras, a criao de um

Tudo isso significa que, pela primeira vez na histria, a universalidade se ernpiriciza, isto , passamos da ideia de universalidade histrica (Santos, mas a sociedade nas suas manifestaes ras. a universalidade sua realizao universal, e financei1984; 1996). Hoje no apenas a natureza tcnicas, informacionais emprica, produto e produtora

modus faciendi que nos convence da naturalidade competitividade e modernizao

do tempo emprico

em voga (Silveira, 2006b). A adaptao ao mercado global, exige obedincia a um conjunto de me-

(Santos, 1996), que significa a interdependncia

dos eventos em escala mun-

dial. Em outros termos, a vida torna-se entrelaada graas sistematicidade planetria da tcnica, da informao e da finana, definindo assim o acontecer solidrio ou a realizao compulsria de tarefas comuns mesmo que o projeto no seja comum (Santos, 1996). No podemos universalidade duvidar da plena insero do territrio produzida, brasileiro na emprica e no acontecer solidrio, mesmo que tenha sido reservando nao um papel cla-

didas que acabam por assumir a conduo geral da poltica econmica e social. Vistas como solues "tcnicas" so, na verdade, regras e prescripes que levam a abdicar da formulao tanto econmica de uma verdadeira poltica nacional, quanto social fundada no territrio usado. Da a ideia de assume uma lgica internacional e, mesmo que seu

morte da poltica (Santos, 2000; Sapir, 2002). Cada empresa bero seja nacional, as tegras da competitividade a nova lgica locacional outro, exige a adaptao rentvel. Portanto, as novas hierarquias no territrio dependem lidade do capital desmancha permanentemente da capacidade a insaciabidas regies para satisfazer os reclamos corporativos. Entretanto, atores regionais a novos investimentos se pela existncia de infraestrutura portanto, distantes e frequentemente das empresas referem-se mais ao produnacional que, de um

tantas vezes canhestramente sam a ser mais utilizadas acolhe desigualmente

ramente subalterno. Por essa razo, certas regies do territrio nacional pasdo que outras e, desse modo, cada uma delas e seus atores dinmicos, cristalinovas racionalidades. as modernizaes

to global do que dinmica do lugar. No escapa a esse conjunto de normas no territrio lado, valoriza localizaes prontas com todas as condies requeridas e, de dos lugares para ~ue a operao empresarial seja

zando usos antigos e aguardando

Hoje, as polticas sociais de Estado parecem esvaziadas pelos novos contedos materiais e imateriais que, a cada dia, so definidos pelas grandes empresas. O uso do territrio torna-se ainda mais seletivo e, desse modo, acaba punindo produtivos. as camadas mais pobres, isoladas e distantes diferenas e disparidades, e a outras formas de comando e dominao. e legitimado a transferncia de dinheiro dos centros Agravam-se devidas, em parte, aos

tais hierarquias e obriga os e de servios e caracterizam-

materiais e normativos. As reas glomoderna e mo de obra qualificada e,

novos dinamismos

balizadas tanto so agrcolas como industri~s

as ltimas dcadas, o peso ideolgico do mercado externo na vida poltica nacional tem orientado pblico e social para a construo de sistemas de engenharia, para a produo moderna e para a organizao do comrcio exterior. Desse modo, o territrio passa a ser regulado pelo mercado que , na verdade, uma regulao advinda da microeconomia Amide, das grandes empresas. isso que permite entrever um mapa com regies do mandar, regies do fazer. . . e regies desprezadas ... cultivou-se essa confuso entre a lgica do chamado mercado global e lgica individual das empresas globais. Dando nfase exis-

pela sua insero numa cadeia produtiva global, pelas relaes estrangeiras que criam e tambm pela sua lgi-

ca extravertida. Como essas demandas so errticas e acelerdas, o territrio revela uma dinmica imprevisvel e alienada, uma vez que no precisa ter correspondncia com os interesses da sociedade local ou nacional. e, como corolrio, v enfraquecer a mais visvel a hostilidade De modo geral, o territrio nacional encarna uma organizao apta a servir as grandes empresas hegemnicas solidariedade orgnica, sendo sua manifestao

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Laura Silueira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespactal

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das parcelas modernas s atividades menos lucrativas. Interdependncia ca ope-se solidariedade organizacional. Nesta a interdependncia

entre

tarefas supem uma drenagem de recursos sociais, que deixam de sustentar solidariedades orgnicas para perfazer solidariedades organizacionais. Haveria, assim, uma utilizao privilegiada dos bens pblicos e uma utilizao hierrquica dos bens privados. dessa forma que maiores lucros pblicos. Para a equao interna da firma da tcnica contempornea, dividir so obtidos por alguns agentes, ainda que trabalhem sobre os mesmos bens e embora sejam nominalmente mais rentvel, a partir das virtualidades

aes e atores que emana da sua existncia no lugar, a solidariedade orgniproduto de normas presididas por interesses alheios e mutveis em funo do mercado, que revelam a produo de uma racionalidade mitada (Santos, 1996). Ainda que incompletamente por limitar as possibilidades tampouco eram planetrias. ou insarisfatoriamente, os princpios de solidariedade orgnica haviam sido fortalecid~s pelo Estado, o que acabava polticas das grandes empresas, cujas tcnicas De algum modo, no .perodo que antecedeu a desencaixados e, por moderna e li-

as etapas da sua produo e abraar as diferentes regies do pas. Todavia, a inteligncia do capital precisa unificar as etapas tecendo verdadeiros crculos de cooperao que cingem o territrio. Entretanto, sociedade, ora pela via dos investimentos rias Pblico-Privadas a cada dia vemos que boa parcela da cooperao no um custo operacional das empresas mas da do Tesouro, ora pela via das Parcede que precisam as que asseguram as infraestruturas

globalizao, a instncia econmica e a instncia trrirorial coincidiam. Territrio nacional e mercado no eram inelutavelmente isso, o poder pblico podia exercer uma certa liderana nos processos econmicos sem ser, como hoje, apenas coadjuvante. Nos dias atuais, por exemplo, no momento em que uma ferrovia de passageiros transformada em uma linha de cargas ao servio de uma grande empresa, vemos no lugar a eroso de um elemento que dava fora ao cotidiano regional e, ao mesmo tempo, maior insero no mercado mundial. O crescimento e a modernizao vinculados a um poder corporativo fazem com que os objetos e os nexos que formam as regies deixem de ser interdependentes dade organizacional. uns com os outros e, desse modo, rompe-se a solidariedade orgnica e instala-se uma solidarieEm outras palavras, um princpio de organizao externo e cientfico passa a regular a produo e circulao, isto , os objetos, a forma de trabalhar, as escalas de produo, a velocidade de circulao, as demandas e as prioridades. interdependncias O princpio de organizao interna, criador de contguas, estilhaado e os nexos no lugar so subordiconcomitantes e necessrias e no se

grandes corporaces e o~ g~os ~turos p~la expl~ra.o ~o usos ~ocia~s.l Quando um bem essencial VIda e pro uzido ou distribudo em situaao \ de monoplio ou oligoplio territorial, pode ser considerado a sociedade torna-se cativa e o di- \ social. um papel colaboranheiro apropriado

Desse modo, as maiores empresas passam a desempenhar central na produo e funcionamento o ou da omisso do Estado, oligoplio. Para tanto, o comportamento externamente das firmas internamente do territrio e, por meioda consolidando tornam-se

parte e juzes em conflitos de essas situaes de normado e

interesse com empresas menos poderosas,

normativo, o que reduz sensivelmente

o grau de imprevisibi a nao que se A

lidade no seio de seus sistemas de aes. Em contrapartida, torna irnprevisvel tanto no seu funcionamento estabilidade das corporaes,

como na sua evoluo, pois de solidanacional em

nados aos nexos do mundo. H uma intensa produo de desordem. Assim, duas tarefas tornam-se realizam sem a peremptria trio bem-equipado participao do dinheiro pblico. De um lado,

adota as oscilaes, exigncias e caprichos de um mercado mundializado. graas realizao dos princpios do territ;io orgnica. riedade organizacional, redunda na instabilidade

preciso construir e manter a nova ordem corporativa a partir de um terrie fluido. De outro lado, mister controlar a desordem corporativa est igualmente subordinado a essas lsocial nascida da falta de respostas s demandas bsicas. Quem no participa dessa racionalidade gicas pela fora e pela capilaridade da informao e do dinheiro. Arnbas as

virtude da ruptura da solidariedade

Vale a pena reforar que no o mercado como uma totalidade quem ditamina o destino da Nao, mas um reduzido nmero de grandes empresas. Cada firma encarna diferentemente o princpio nico da competitividade e, por isso, os respectivos sistemas de objetos e aes no so idnticos

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Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacial

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apesar do seu forte ar de famlia. Cada uma tem prprio escopo, sua prpria temporalidade, apresentadas suas metas especficas e motivaes prprias, tantas vezes como necessidades regionais. A busca fundamental a mais-

urna demanda pela propaganda preocupao nica , quando

cientificamente em institucionalizar

produzida

pela sofisticao

dos produtos, orgum

e pelo crdito, assim como pela ausncia do Estado. A alguns princpios de solidariedade existe, subordinada. Criada a escassez, desenvolve-se

valia, que deve sempre crescer e, para tanto, mister eliminar viscosidades que possam criar atritos, includas a produo e distribuio bens e servios mais bsicos. A sofisticao contempornea dos instrumentos financeiros e sua cacomplexo. A venda em fundos de e pouconcodo pilaridade no territrio revelam um retrato extremamente de aes de grandes firmas, a participao coletivas dos

mercado para uns e uma "pobreza estrutural (Santos, 2000, pp. 72-3). Os princpios organizacionais, ro, so extremamente

e globalizada" para a maioria

novos contedos do territrio brasileide uma nova

seletivos. Tomam da rede urbana herdada apenas o

dos trabalhadores

que interessa e so, ao mesmo tempo, motores da produo

penso (Chesnais, 2005), os complexos mecanismos de investimento pana oferecidos pelos bancos, entre outros elementos, mitantemente uma pulverizao da propriedade comando que altamente concentrado, internacional conduzem permitem identidade produzem

rede urbana. Por essa razo, nas regies mais dinmicas, aumenta o nmero e o tamanho das cidades mdias, nas quais se verifica maior renda relativa e, consequentemente, importantes nveis de consumo. So pontos privilegiano territrio nacional, isto por uma produo e associa-se ao acontecer dos para o exerccio do acontecer complementar circulao modernas. homlogo, O acontecer complementar

e um distanciamento

com o respectivo desconhecimento da economia

das decises pela sociedade nacional. A maior instabilidade

, de novas relaes entre cidade e campo orientadas

e o enorme volume de recursos das empresas e bancos globais os riscos (Gonalves, e o instrumentaliza. 2003, p. 32). A finana paira o conhecimento sobre a

a um processo de fuses e aquisies que, entre outras coisas, diminuir Perde-se

que a base da construo de reas agrcolas ou industriais moapenas alguns pedaos acolhem o acontecer hie-

dernizadas, cujo suporte tcnico reside nessas cidades mdias. Nas enormes extenses metropolitanas, rrquico, como no caso das tarefas de concepo e gesto ligadas tecnocincia, informao e finana, responsveis pelos aconteceres homlogos e complementares das reas modernas do territrio. no territrio nacional verdadeiras hierarquias funciodas sstoles e distoles das finanda tecnocincia. A disperso do sistema tcnico permite e dinheiro. Assim, sob a fora das variveis centrais da um acontecer complementar e homlogo, com o preEstabelecem-se as, da informao, tias de informao poca desenvolve-se tanto esse imprio

sobre o territrio

e intencionalidade

dos atores hegemnicos. no territrio dos sem-

Concomitantemente princpios financeiros.

nova ordem e como seu necessrio corolrio, o

poder pblico contribui ativamente para a implernentao

Assim, novos nexos so criados, privilegiando

pre a insero do teritrio nacional no chamado mercado global, cuja fonte de lucro o dinheiro em estado puro (Santos, 2000). Cria-se, ento, uma nova economia poltica, na qual tudo deve ser organizado em funo desse lucro a ser sempre mais concentrado: uma dada contabilidade os nexos internos devem responder a internacioglobal, a renovao recnolgica deve ser incessante, o h como apoiar ou compensar as econoem marcha; no h A prioridade

nais e estatsticas, causas e consequncias

produzir em reas at agora perifricas, as quais necessitam crescentes quan-

o mercado a conquistar o externo enquanto sub-repticiamente naliza-se o mercado interno. mias regionais que no se adaptam competitividade

domnio das tcnicas e das normas, to modernas quanto alheias. No ense exerce a partir de pontos muito seletivos, onde se da poltica das empree o alcance das variveis determinantes. realiza um acontecer hierrquico, com o predomnio sas que decidem a intensidade um acirramento da verticalizao. da solidariedade enormes parcelas da populao

como destinar dinheiro a objetos e organizaes que no ofeream taxas de retorno to altas quanto o mercado financeiro internacional. produzir e fazer circular os produtos e servios mais rentveis, mesmo quando se trate de educao, sade ou bens culturais, para os quais sempre haver

Nas mesmas metrpoles os nexos institucionalizados orgnica tambm so erodidos, abandonando

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Laura Silveira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacial

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 sua sorte. A nova rede urbana revela, desse modo, reas luminosas e reas opacas. As primeiras so o lcus dos eventos prprios da nova ordem, enquanto as segundas so as que resultam de uma combinao explosiva: seus nexos orgnicos deixaram de contar com o apoio do Estado, ao passo que no so escolhidas pelos nexos organizacionais. s pessoas e aos lugares que no faam parte da novssima diviso territorial do trabalho faltar, amide, a realizao de certos consumos coletivos. Estamos referindo-nos tanto a densas pores da periferia paulistana e de outras grandes metrpoles brasileiras como a pequenas aglomeraes do serto nordestino ou da Amaznia. Em decorrncia, h uma acumula? de eventos portadores da diviso do trabalho hegemnica sas parcelas, condenando em certos pont?s e reas e um abandono de extena populao falta de acesso aos servios essen-

exerce'uma

inrcia e convida a reforar as redes, os pontos luminosos, as

geometria~ cuja integrao no nacional mas planetria. O territrio nacional usado para abrigar algumas parcelas da diviso territorial do trabalho hegemnica sem, por isso, completar os circuitos espaciais de produo. No que ele tem de opaco pode ajudar a descobrir a ineficcia social de certos parmetros erigidos como absolutos. o caso dos indicadores rnacroeconrnicos autonomizados, pois estes podem melhorar sem que certos lugares do territrio conheam tais benesses. Se a populao de uma pequena cidade nascida ao servio de uma grande corpo rao no encontra as respostas s suas demandas contgua, preocupao multiplicidade de sade, se desloca e utiliza os hospitais de uma cidade a outra unidade da Federao. Da a tantas vezes pertencente

de Raul Borges Guimares

(2006, pp. 256-7) ao propor a

ciais vida. a produo de uma enorme dvida social (Santos, 2000). No surpreende ento o aumento da pobreza,. da doena, da violncia e das migraes. Neste ltimo caso, as pessoas abandonam no apenas de trabalho, seus lugares em busca, de consumir bens mas tambm da possibilidade

de escalas em que a vida se desenvolve como modo de artidas doenas e os circuitos de produo dos sociais devem ser feitos fora de

cular os circuitos de reproduo uma company-toum,

servios de sade. Qyt1do os consumos

quando a vida social e poltica no encontra respostas para

materiais e imateri.ais, como educao, sade, informao e cultura. Qpando chegam s cidades nem sempre encohtram acesso aos bens e servios agora mercantilizados por vezes, se defrontam diversas prefeituras emprego, nem sempre tm (Oliveira, 2002, p. 129) e, de uma escala do

nesse ponto luminoso e deve recorrer a outros lugares, cria-se uma demanda mas tambm uma oferta, cuja anlise pode apontar caminhos futuro. No talvez um indicador macroeconmico servios de sade, uma demanda moderna, uma produo migratrio, uma defasagem entre formas poltico-administrativas
O

e sim um movimento e uso dos

com fronteiras dentro da prpria nao. o caso de

de cidades mdias que, temerosas

insatisfeita e insolvvel, uma tcnica no

acontecer que lhes escapa, impedem a entrada de pessoas sob pretexto de que os sistemas de ensino e sade e mesmo o emprego sero insuficientes para atender saneamento os recm-chegados. Mas tambm a situao de enormes da habitao, a falta de periferias metropolitanas, nas quais a precariedade

marginal no lugar que podem revelar o uso do organizacional a busca do que vrios tal como acolhida

territrio e, assim, as verdadeiras necessidades de uma nao. No da alada do princpio autores denominaram justia espacial. A globalizao,

bsico e de servios de sade condena a populao a pssimos

hoje na maior parte dos pases perifricos, significou um aumento das polarizaes socioespaciais. da democracia, Seu corolrio a escassez de recursos, de bens e e, por isso, um desigual exerccio como condio de vida de uma incompleta servios universais no resto do territrio levando sua fragilidade

nveis de vida. Diversos padres de distribuio de doenas e mortes desenvolvem-se nessas reas opacas, alerta Luisa Iiguez Rojas (2006, p. 236). A modernizao seletiva e acelerada do territrio, com a decorrente desvalori sua sorte, autorizar-nos-ia a pensar da ernpiricizazao de outras parcelas abandonadas o da velocidade. Advindo de um perodo de neoliberalismo, necer um retrato complexo e contraditrio. o territrio acaba por forNo que ele tem de moderno

sociedade. Eliza Almeida (2005) explica como a dialtica entre a centralizao dos servios particulares de sade e a descentralizao dos servios pblicos cria escassez absoluta nas reas rarefeitas e escassez relativa nas reas densas do territrio, prenhes como esto de alvolos do mercado.

que hoje a pobreza, a doena e a violncia so manifestaes

I a8

I Maria

Laura Siiueira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacia11 I] 9

No momento

em que as demandas sociais deixam de coincidir com o privados e pblicos, nos defrontamos com a

poltica vista como um conjunto

de equaes econmicas.

Frequentereticular, estudada as garantias

novo mapa de investimentos se o embrionrio a abundncia

mente ambas as vises, juntas, acabam por perfazer um territrio onde o poder pblico oferece, a partir dos entes federativos, por Cataia (2003). Destarte, que pretendem vemos duas totalidades abstratas, o territrio que a equao da firma precisa, como na criao de municpios

substituio da organicidade pela organizao na poltica da Nao. RetiraEstado do bem-estar e entra o mercado puro, cuja manide sade e financeiros. das instituies e instrumentos festao mais acabada a escassez de escolas e estabelecimentos e a ubiquidade

e a poltica,

Diante desse retrato no poderemos dizer, como Rosanvallon (1995) quando resume os elementos do Estado previdncia, que a sociedade foi liberada da necessidade e o indivduo foi protegido dos riscos da existncia.

substituir a verdadeira totalidade concreta: o territrio usado que tratam situaes concretas e diversas como ou, ainda, das polticas isoladas que bus-

e sendo usado de forma diversa nos lugares. Da talvez o fracasso de certas polticas de descentralizao se fossem abstratas e homogneas

Pensando prlnciplos de solidariedade socloespacial

Considerado no seu movimento, o territrio usado permite uma viso

cando solucionar problemas urgentes, amide acabam por reforar o problema sistrnico. Discutindo Amaznia, dres organizacionais nais cujo fundamento tem e se relacionam, as fragilidades das polticas setoriais de sade na tanto os pade estratgias com predomnio Viana e outros autores (2007, p. 129) sublinham e de financiamento

unificada dos diversos problemas sociais, econmicos e polticos. nos lugares e na convergncia de todas as instncias da vida social que a histria se desenvolve. Por tal razo, o lugar revela sua insero ativa ou passiva no modelo globalitrio, nas luminosidades ou opacidades do territrio nacioe a comnal. Como nos ensina Milton Santos (1999}, ali a produtividade

homogneas para o territ~rio nacional, como a proposio de recortes regio apenas a disponibilidade de servios de sade. de solues, A anlise supe o entendimento de como as coisas e as aes se repar- (

evitando a escolha prvia ou antecipada

petitividade das empresas deixam de ser definidas per se, isto , apenas pela estrutura interna de cada corporao e passam a ser atributo do lugar. Nas palavras do autor (Santos, 1999): " como se o cho, por meio das tcnicas e das decises polticas que incorpora, constitusse um verdadeiro depsito de fluxos de mais-valia, transferindo prenhe de obstculos. valor s firmas nele sediadas". um caminho Seu resulTodavia o atual exerccio da poltica parece transitar

sejam cientficas, sejam polticas. O esforo da anlise no pode ser negligenciado. Mas, porque sabemos que o que existe sempre unitrio, isto , a realidade unitria, a viso de conjunto deve preceder e acompanhar o exerccio da anlise e da poltica. A escolha de categorias pertinentes lticas e sintticas, no um problema menor, pois sua falta nos faz escorregar, mais uma vez, em formas vazias. Limites e fronteiras carecem da fora explicativa prpria das formas-contedo, atentas a realar o que existe e o e suas reais necessidades. considerar que no existe em cada lugar, seu funcionamento

ao perodo, ao mesmo tempo ana-

J
\

De um lado, a fora das grandes empresas e dos

demais atores financeiros no uso do territrio incomensurvel. es, mostrando uma verdadeira privatizao do territrio

tado um espao excludente que, por isso, se torna revelador das contradinacional. o que buscamos discutir nas pginas anteriores. De outro lado, o predomnio das formas vazias ou puras, dos clculos impem-se como instrumento e abstratos e dos rumos autorreferenciados

Reduzir uma regio ao seus status poltico-administrativo.jsern

que o sistemismo dos objetos e aes ultrapassa seus limites e, paralelamente, que os atores tm f~ra desigual, pode tornar ineficaz uma poltica pJ2lica.1)..superposio de clculos economtricos e_ de divis~~ polti-;:=dmi::nistrativas pode negligenciar as relaes predatrias de extrao de mais-valia, paralelas produo de dvidas sociais. Privilegiar as abstraes macroeconmicas, alheias s feies dos lugares e que s podem ser administradas

linguagem da poltica. A mera abstrao de ndices econmicos, cuja elaborao ideolgica, no revela o real funcionamento do pas. O territrio a visto apenas como forma, isto , como sua diviso poltico-administrativa;

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I Mana

Laura Silveira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacial

141

pelo governo central, pois so feitas medida de uma interlocuo organismos financeiros internacionais truio da solidariedade da balana de pagamentos,

com os

produo tambm interna. Se o territrio demonstra atualmente alta concentrao

sua produ-

(Santos, 1999), pode acelerar a desestrangeiros dire-

tividade para produtos globais, sua forte organizao autoriza tambm uma de riqueza. Um territrio capaz de abrigar diferentes formais distributivo. em uma mas de produzir e consumir ajudaria a desenvolver um mercado socialmente necessrio (Ribeiro, 2004) e, por conseguinte, espcie de seguro mercantil ou investimento Todavia, quando o direito previdncia social transforma-se dividuao est posto, pois os nexos do coletivo desaparecem de dinheiro social pode ser desviada rapidamente, investimentos O rearranjo vidncia. O investimento desse dinheiro social em grandes objetos funcionais a certas obras tornando-o e infraestrutura, acaba por instruapto para o exerccio de um pequeno um novo conjunto de atores e de agentes podero os, com rnentalizar o territrio, imobilirios ou financeiros de recursos pblicos e particulares

orgnica. o exemplo do PIB, do dficit pblico, da inflao, dos investimentos

tos e de tantos outros indicadores que fornecem uma viso nica e homognea do territrio nacional. Trata-se, certamente, de uma distoro. O movimento desigual e combinado dos lugares reclama uma viso unitria mas no homognea dos diversos problemas nacionais e regionais. usado por todos os atores apesar de sua fora eficaz trabalhar com uma Como o territrio

capitalista, o processo de ine uma massa sob amparo da lei, para destinados educao e

desigual e como nenhum objeto ou ao pertence apenas economia ou poltica ou cultura, no seria politicamente autonomia ideia de territrio formal ou de territrio usado apenas por alguns. A no do tecido de objetos e aes nos lugares preenche de contedo sobre os modos de hbrido a categoria pura de territrio. Debruando-se

em alguns pontos do territrio. e mercantis quanto s da pre-

sade revelam dinmicas to contraditrias

construir um Estado previdncia ativo diante dos fracassos do que ele chama Estado previdncia passivo, RosanvaUon (1995) prev o enriquecimento da noo de direito social a partir do direito insero, apontando, para tanto, a necessidade de incorporar a especificidade das situaes. Acrescentamos que tal especificidade pode ser mais claramente desvelada a partir da sua realizao histrica: o territrio usado. A vida concreta dos lugares, em suas oportunidades cas para outro gnero de trabalho que no obrigatoriamente ria ser alvo da formulao demandas de produtividade tcnicas e poltio global, podedas granglobali-

punhado de atores. A cada modernizao,

lugares declarado no moderno e, desse modo, o valor do seu trabalho diminui e a pobreza estrutural se consolida. Por esse caminho, o dinheiro retirado de elementos estruturadores da contiguidade, da tcnica menos a elementos que moderna, da interdependncia dernas, enfim da solidariedade desestruturam entre geraes, das organizaes menos moorgnica, para conduzi-lo

de polticas, menos consagradas a satisfazer as espacial, fluidez e competitividade

a ordem local e nacional e fortalecem uma nova ordem social nacional torna-se tame passa a considerar como despesas as necessidades

cuja base material lhe adequada. A contabilidade bm instrumentalizada bsicas, criando entraves ao consumo coletivo.

des empresas. Partir da dinmica do lugar, que incompletamente zada, e no da lgica do produto, que completamente

globalizada, pode-

ria contribuir para a descoberta do que escasso no lugar como, por exemplo, a produo e distribuio de bens universais, aqueles capazes de eliminar o diminuir o handicap entre atores sociais. O lugar poderia ser entendido integradas de educao, sade, cultura, menos como depsito de mais-valia para as corpo raes e mais como um elo de polticas socioespacialmente informao. A contabilidade considera, apenas a produo nacional e regional, tal como hoje realizada, para o mercado externo como geradora de

Em outros termos, se houver uma certa demanda solvvel para servios educacionais, de sade ou previdncia, o mercado pode instalar-se e o esvaziando poder pblico ajudar produo e renovao dessa demanda, de civilizao fundado na previdncia social, que permitiu compatibilidade, mesmo que incompletamente

quanto for necessrio a condio de universalidade da distribuio. Do pacto uma espcie de realizada e incompletamente

difundida, entre o modo de produo e uma certa justia social, passamos a uma sociedade de risco, que no pode ser tolerante com os mais fracos.

riqueza. E preciso reforar o papel do consumo interno com base em uma

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Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespacial

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Calculados

os riscos hoje com tcnicas primorosas,

possvel produzir o indviUm

Tal imperativo

territorial permite pensar que h uma relao biunentre educao e territrio, entre cultura e bens sem os quais a sociedade vai deriva os objetos e aes que desses

discursos individuais, reforando a ideia de que mais importante duo e sua realizao pessoal do que a sociedade, grande contedo de propaganda responsabilidade no presente. do territrio.

voca entre' sade e territrio, territrio. Alm de constiturem

incapaz de fornecer as de que a

condies de tal realizao. Nada mais longe da ideia de mutualizao. busca produzir o convencimento

(Lille & Verschave, 2003), educao e sade so atividades econmicas e sociais de peso e, por isso, centrais para entender constituem o territrio. produtivo, bens de interesse crescentemente comum, mesmo quando No excessivo lembrar que o consumo apesar do discurso dominante.

individual o nico valor que interessa pois permite, ao distoro o abandono pela informao, daqueles cuja

mesmo tempo, cuidar do futuro de forma responsvel e acumular dinheiro O custo de tamanha demanda no solvvel erp nenhum momento Num perodo dominado merece ser enfrentado da vida e em nenhum lugar o nico risco que

realizado na esfera pblica, A produo de um papel

educao, sade, cultura e suas atividades ligadas desempenham ao argumento cvico, um argumento

na gerao de riqueza local. A considerao desse fato permitiria acrescentar, econmico. A outra face da medalha como a distribuio e da agrie, mais nos mostra que o territrio, cultura, da indstria sade. A urbanizao recentemente, pelos seus contedos

, de um lado, o individual e para isso criam-se conque se torna um leitmotiu da pe-

tratos e seguros e, de outro, o mercadolgico los nexos aliengenas do individualismo tidos polticos, unanimente preocupados

poltica pblica. Os nexos indgenas da vida coletiva sero substitudos com o crescimento

estrutura da populao, do emprego, da renda, das infraestruturas, e dos seryios influi na produo d territrio, o crescimento das metrpoles

mercantil. De modo geral, os par(Hamilton,

da educao e da

2006), acabam por aceitar a lei da oferta e da procura aplicada vida social como um todo, a includos os servios universais, oferecendo quando pos-svel solues pontuais e assistencialistas a quem ficar fora do jogo do mercado. A topologia mais forte que o espao banal. Da a ideia de que as grandes empresas instalam uma ordem para si e uma desordem para todo o resto da sociedade (Santos, 2000). O espao e, desse modo, diminuir a pobreza e o subum princpio norbanal acumula reas opacas e regresses sob a promessa de que o espao de redes permitir o crescimento desenvolvimento. Esse um princpio de organizao,

das cidades mdias, a ocupao agrcola e industrial de reas que exigem dos sistetempo, uma entre de num pas e sade urna expanso e, ao mesmo

at agora perifricas, so algumas das caractersticas mas como educao densificao. Esses fenmenos como o Brasil, originados

so, no pero~o atual e mormente

por uma relao dialtica e contraditria

Estado e mercado. Os bens e servios que so do interesse comum, representativos direitos "naturais", deveriam ser reconhecidos

como um direito legtimo,

aberto a todos, de distribuio universal. Quando a oferta pblica no chega a todas as pessoas e a todos os lugares tende a instalar-se e a crescer a oferta mercantil, encarnando uma resposta segmentada e parcial a esses reclamos. Essa a lgica do mercado, isto , alojar-se nas regies onde a demanda j existe ou tem altas perspectivas de desenvolver-se. Todavia, a demanda que interessa uma demanda solvvel. Da que certos lugares;' sejam a priori desinteressantes, camadas sociais fragmena menos que a solvncia seja assegurada pela

mativo que se infunde sobre as heranas materiais e norrnativas advindas do passado para produzir aes ditas eficazes. A ingovernabilidade resultado da "Federao da nao advm tanto da ordem corporativa quande bens e servios universais nos lugares. o para utilizar as palavras de Milton globalizada" to dessa escassez estrutural Santos (2000). Acreditamos que haja um imperativo territorial na produo de eduutilizada na esteja hoje imbudo cao, sade, cultura. Essa ideia no parece suficientemente formulao de polticas, talvez porque o planejamento de urna razo setorial e, por conseguinte, instrumental.

vida do crdito em suas diversas formas. Desse modo, despontam taes socioespaciais e qualidades corrncia, curtos-circuitos

com relao aos bens de interesse comum e, em deno exerccio da cidadania. Segundo quantidades um mapa bem diferenciado, no qual

da oferta, desenha-se

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I Maria

Laura S ilveira

Ao territrio usado a palavra: solidariedade socioespaciall 145

quanto mais forte o mercado desses bens fundamentais dem a coincidir suas concentraes

vida mais ten-

o imperativo
diferenciada

terrirorial do qual falvamos se consolida. Se a educao condicionadas, as caractersticas do territrio

com as reas luminosas do territrio. O

e a sade ~o geograficamente

processo cumulativo torna-se exponencial como resultado no de processos naturais como o discurso tenta fazer acreditar, mas de decises polticas, como a distribuio de recursos. No ignoramos a correspondncia ria entre hierarquias urbanas e hierarquias de instituies necessou educacionais

se refletem no modo como a educao e a sade so produzidas. A produo e seletiva desses bens vincula-se forma como participam do novo, indicando novos "pactos uso do territrio. Que o mercado seletivo no novidade, mas a seletividade do poder pblico um dado relativamente territoriais" funcionais (Santos, 1987). preciso superar o handicap da herana socioespacial, do territrio usado de forma excludente, para assegurar o acesso aos bens de interesse comum totalidade da populao. Se o territrio tal como foi usado impe certos constrangimentos abriga oportunidades as proporcionadas pela tcnica contempornea. poltica atual, tambm histricas como para a realizao das possibilidades

de sade, mas isso deveria ser atribuio do Estado e no das empresas, para evitar excessivas distores no acesso. Uma nao preocupada com o exerccio de uma cidadania forte e plena no poder tolerar que a oferta de educao, de sade e de outros bense servios de interesse comum seja feita em vrios nveis, segundo a capacidade econmica dos atores. No possvel concordar com uma discrimino e homogneos ab initio, seja ela socioeconmica ou territorial. Para tanto, ser necessrio no mais restringir-se a nmeros abstratos

Talvez o caminho no seja a seja pensar a busca

busca de solues financeiras e de direito formal para ampliar um sistema que foi criado para manter fortes limites. Qui o caminho sistemas socioespaciais da real universalidade. de reconhecer ja essncia seja o crescimento permanente,

e estudar as dinmicas regionais que no se explicam fora do

territrio nacional: o crescimento vegetativo da populao, os fluxos de pessoas na busca de emprego, sade, educao, informao e cultura, a imobilidade da populao que pode produzir e consumir num dado ponto do territrio, mesmo que ali no conte com os instrumentos ou a propaganda

Milton Santos (2000) prope construir uma "Federalegitimadas pelas prprias condies de do cotidiano, fundamento para que os lugares j

o lugarizada", que se oponha "Federao globalizada" e, para isso, haveria reas de identidade, existncia. Tratar-se-ia de uma regionalizao

.mais modernos, as demandas educacionais e de sade das massas imveis, a necessidade de garantir um mercado contguo e suficiente para no curvar-se inexoravelmente ao financiamento internacional que arroja os mais fracos como o aumento velocidade de uma taxa de juros que o prprio pas no comanda. preciso, outrossim, enfrentar os paradoxos da contemporaneidade exponencial do consumo mercantil e o crescimento estrutural. Que os pobres consumam significa que eles tenham satisfeito suas demandas incessante da pobreza de bens e servios de

da emergncia de um quarto nvel poltico-territorial,

no sejam um depsito de mais-valia, um mero recurso para um punhado de atores, mas uma casa coletiva, um verdadeiro abrigo para todos os homens, empresas e instituies. chamada a produzir

a vida que, diante da descoberta dessa desordem,

um sentido para o lugar. Em face da aderncia ao

objetos do atual sistema tcnico no

discurso nico por parte de boa parcela da poltica pblica, das empresas e da rndia e das respectivas formas de alienao, preciso encontrar um sentido para o cotidiano, para o acontecer no lugar. Quais as normas pragmticas globais que os homens juntos num lugar podem desobedecer significa? preciso que todos cumpram produtividade nociencia, informao, e o que isso e (tecas regras de competitividade

interesse comum como educao, sade e previdncia (Silveira, 2006a; 2007). Se a manipulao brutal a que se referia Lukcs, retomada por gnes Heller (1996), significa a negao da necessidade e da escassez, preciso hoje ficarmos muito atentos ao qne esses pensadores denominaram pulao refinada, a qual reconhecendo ganhar atualidade responsabilidade manias necessidades e a escassez, oferece do Estado,

ditadas pelos que comandam as variveis determinantes

finana)? Quais as normas nascidas na contiguidade?

instituies para projetos j existentes e universais. Esta voz de alerta parece em tempos de terceiro setor, enxugamento social empresarial e outros sistemas de aes.

Como se d o trabalho e a vida no lugar? Como pensado no lugar o pas e o futuro? Quando o mundo visto a partir do lugar vive-se a escassez no seu sentido mais amplo: escassez do comando do nosso trabalho, das promessas

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147

da globalizao, no perodo

do consumo.

reino do acontecer

solidrio,

o cotidiano

tcnico-cientilico-informacional, Isto supe formular no podero poder

que se realiza

na interdepenNo incio, as

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dncia dos eventos. medidas

as ideias e suas etapas. faltar para com ultrapassar

compensatrias somente

o handicap, nacional. que possa

mas o futuro Construir ~idar

ser enfrentado

um projeto a liberdade,

um Estado

que possa aglutinar cooperando

sem matar

d;cidadania,

na produo

de um sentido solues

local e nacional, domesticadas ou

que Possa fortalecer folclorizadas

as solidariedades

sem impor de um projeto

ser uma das etapas

transformador,

pois uma

nao de cidados lenta, ancorada

no vir com mais velocidade na solidariedade orgnica construir

fluidez,

mas com vida mais uma planificao nunca

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que permita

social e socializante. esquecer o Brasil

preciso

um sentido,

que no poder a Nao

no lugar, o Brasil e os seus lugares,

Brasileira.

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