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Temas Transversais: entre a teoria e a prtica nas escolas Prof.

Maurcio Apolinrio* Introduo No cabe a mim aqui discutir se os Temas Transversais so bons ou ruins, nem tender para a poltica neoliberal ou socialista. Esses temas podem ter muitas falhas, mas so maiores os mritos, se bem entendidos, interpretados e aplicados. Ocupar-me-ei, apenas, em discutir o posicionamento do Ministrio da Educao e das secretarias de educao a respeito dos mesmos, a sua incluso no currculo e a aplicao de projetos na prtica pelas escolas, especialmente pblicas. Pela falta de dados, no h como precisar, em estimativa, a quantidade de escolas que tm projetos em prtica, assim como tambm no h muitos registros documentados pelos rgos gestores de nenhuma das trs esferas administrativas. Deixo claro, portanto, que o texto que se segue traz mais precisamente minha anlise do que tenho lido, ouvido, pesquisado e presenciado ao longo de tantos anos na Educao. O Ministrio da Educao e os Temas Transversais Os Temas Transversais para o ensino fundamental, publicados em 1997 e 1998, foram enviados pelo Ministrio da Educao para as escolas pblicas de todo o pas. Esse conjunto de temas proposto para ser includo nos currculos escolares e aplicado pelos professores nas salas de aula poderiam ser priorizados e contextualizados de acordo com as diferentes realidades locais e regionais, permitindo a incluso de novos temas. O MEC elaborou esses dois documentos com o objetivo de explicitar as suas propostas, cabendo ao primeiro a Apresentao dos Temas Transversais para os ciclos primeiro e segundo do ensino fundamental, bem como um especfico para cada tema: tica, Sade, Meio Ambiente, Pluralidade Cultural, Orientao Sexual; e ao segundo a apresentao dos Temas Transversais dos ciclos terceiro e quarto do ensino fundamental, onde podemos encontrar, alm dos temas supracitados, os do Trabalho e Consumo. A partir da, cada secretaria de educao e cada escola, de posse dos materiais, decidiu o que fazer com eles e como fazer. O MEC j havia feito a sua parte. Dentre vrias opinies, podemos citar a expressa em uma tese de doutorado, na qual a autora alega que o documento dos dois primeiros ciclos d a impresso de ser uma cartilha que o professor deve seguir sem questionar e, muito menos, entender, e que o documento dos dois ltimos ciclos problematiza as questes tericas, buscando convencer o professor da necessidade dos PCN. Vale acrescentar tambm observaes de um socilogo e mestre em educao, o qual alega que os eles foram feitos s pressas pelo MEC e que as universidades no foram ouvidas na sua preparao (se que as universidades entendem e esto preocupadas com a educao bsica), e de um pedagogo e escritor, doutor em Educao, que viu neles mais uma imposio do MEC sobre as professoras, causando insegurana em relao s suas prticas, a partir de um patrulhamento pretensamente fundado em verdades definitivas, diminuem a autonomia de Estados e Municpios, alm de ferirem a Constituio e os ideais democrticos e cientficos, considerando as suas diretrizes como um desservio autonomia profissional de cada docente e autonomia pedaggica de cada escola. A meu ver, opinies de um radicalismo exacerbado e que no contribuem em nada para a melhoria da nossa Educao. Um documento do MEC sobre Educao Ambiental afirma que a proposta dos temas transversais no currculo (1997-1998) foi uma novidade que o sistema de ensino no 1

pde absorver de imediato como uma poltica educacional nem como uma prtica pedaggica, tamanhas as mudanas que isto exige. Assim, iniciou-se um movimento de institucionalizao e formulao de polticas para inserir a EA como um tema transversal no Ensino Fundamental. O prprio MEC reconheceu a dificuldade de se implantar os Temas Transversais nas escolas. Diante disso, um dos encaminhamentos citados no documento foi o de apoiar e orientar as Secretarias de Educao para pedidos de financiamento destinados formao de professores em servio e elaborao e realizao de projetos de trabalho sobre temas transversais nas escolas. Ao que tudo indica, essas formaes ficaram mais no papel ou na superficialidade. Ou seja, o Ministrio da Educao teve pouqussima participao direta em termos de capacitao da equipe escolar, especialmente coordenadores pedaggicos e professores, e sobre os modos de trabalhar os Temas Transversais na sala de aula com os alunos. Com a mudana de governo em 2003, tanto os Parmetros Curriculares quanto os Temas Transversais comearam a receber maiores crticas sobre sua consistncia, dentro do prprio Ministrio da Educao, e foram ficando de lado. Atualmente, ao se questionar pessoas ligadas ao alto escalo sobre documentos, registros sobre a efetividade dos PCN e dos Temas Transversais nas prticas pedaggicas, a resposta de que so do tempo do outro governo, comprovando a to trivial e irresponsvel descontinuidade administrativa na Educao. Nesse vcuo, entre outros, o Programa Nacional de Educao Fiscal (PNEF), ligado ESAF, que j possua em 2007 aproximadamente 750 tutores e disseminadores em todos os Estados da Federao, tem realizado cursos de formao de Tutores para a Educao Fiscal, com o objetivo lanar mo dos Temas Transversais para trabalhar a funo social do tributo, tica e cidadania nas escolas. As Secretarias de Educao e os Temas Transversais A implantao dos Temas Transversais pelas secretarias estaduais e municipais de educao pode ser descrita pela colocao de um escritor - e membro, poca, do Conselho Estadual de Educao de So Paulo - em um projeto de pesquisa: O que se constatou foi a incipincia de algumas iniciativas, a insuficincia de outras, a presena de contradies, de descontinuidades administrativas etc. Nada existe no relatrio a respeito de como essas propostas tm repercutido nas efetivas prticas escolares. Desde a divulgao at a capacitao de professores sobre os Temas Transversais, tudo transcorreu muito solto no pas. Muitas secretarias de educao ficaram apenas no ponto de partida, outras no tiveram nenhuma iniciativa, vrias esbarraram em ideologias poltico-partidrias, alm da descontinuidade administrativa, mudanas de governo e/ou de equipes. O que mais se teve e se tem ainda hoje em grande quantidade so crticas aos PCN e aos Temas Transversais, como consta em um documento de uma universidade federal, afirmando que esse quadro de profunda mudana com grandes implicaes para a concepo e a estrutura do processo de ensino-aprendizagem causou crticas e questionamentos, seja por parte de professores da rede de ensino - a quem caberia a implantao, ou por parte de pesquisadores da rea de ensino de Cincias. Algumas publicaes de revistas especializadas nessa rea de ensino, segundo o documento, trouxeram pesquisas relacionadas implantao dos PCN, em que autores conjecturavam sobre a real proposta poltica por trs da reforma, a implantao dos Temas Transversais e at mesmo as dificuldades encontradas pelos professores em sua tentativa de implant-los na escola. As afirmativas acima refletem tambm a opinio de no poucos integrantes tanto de secretarias de educao quanto de escolas, onde os professores geralmente so bastante 2

resistentes a mudanas. O que se pode verificar ao longo desses anos muita superficialidade, bem abaixo do que se era esperado quando da elaborao dos Temas Transversais. Em todas as regies do pas, alguns estados fizeram muito pouco. A maioria das abordagens se relaciona apenas ao Meio Ambiente. Em relao a algumas redes estaduais de educao, o desenvolvimento do trabalho ficou a cargo das regionais de ensino; caso no atuassem como deveriam, algumas secretarias muitas vezes nem tomavam conhecimento. Felizmente, muitas secretarias estaduais e municipais de educao tm procurado trabalhar os Temas Transversais desde sua implantao. Um bom exemplo o de algumas redes municipais de ensino, que, dentro dos Temas Transversais, vm desenvolvendo programas como sade escolar, iniciativa que pressupe compromisso e ao integradora e articulada com os profissionais da educao, famlia, comunidade e os servios de sade, e tambm tica, estabelecendo parcerias com diversos rgos afins. Temas relativos cultura popular tradicional, como o folclore, tm sido discutidos em seminrios realizados por secretarias municipais de educao, considerando os valores locais da comunidade na aprendizagem e na adoo dos temas transversais nas escolas. Em 2009, algumas secretarias estaduais realizaram encontros temticos abordando os Temas Transversais. Por outro lado, em determinadas regies, muitas secretarias estaduais de educao no do apoio e orientao nesse sentido, no existindo o cuidado, a ateno necessria dispensada s equipes escolares. Um caso curioso o da secretaria estadual de educao de um dos estados brasileiros que, nunca tendo seguido os PCN, acham que aos Temas Transversais devam ser abordados nas disciplinas, no interdisciplinarmente, mas sempre que o contedo chamar, ou seja, apenas durante as aulas, caso haja alguma deixa de algum aluno ou do prprio contedo, sem a utilizao de projetos com os alunos, pois, segundo eles, secundariza o conhecimento cientfico. Eu, particularmente, sempre acreditei e apostei em projetos, desde que bem desenvolvidos e executados pelos professores e/ou pela escola. A incluso dos Temas Transversais no currculo escolar No incio, as escolas no deram muita ateno aos Temas Transversais, talvez devido insegurana dos professores e de toda a equipe pedaggica, mal informados e raramente formados sobre o assunto. Muitas escolas de todas as regies do pas, estaduais e municipais, inseriram os Temas Transversais no currculo; no entanto, somente alguns professores conseguem operacionalizar a temtica na sala de aula. Na prtica, esses temas no foram to focados como deveriam ser trabalhados, permeando as vrias disciplinas. Dentre os projetos escolares, poucos tm contemplado a interdisciplinaridade (que, alm da divergncia de conceitos, a maioria dos professores nem sabe o que e como trabalhar). A nfase maior sempre esteve no Meio Ambiente, ficando em segundo plano os demais temas, principalmente tica e Orientao Sexual. Muitas escolas, estaduais e municipais, mesmo no tendo includo no currculo, desenvolveram ou desenvolvem projetos, procurando trabalhar com as temticas transversais Meio Ambiente e Sade e, s vezes, tica. Por meio de leis, algumas secretarias municipais de educao tm proposto desenvolver projetos educacionais atravs dos Temas Transversais no currculo escolar. Para a muitas delas, os Temas Transversais devem perpassar todo o currculo escolar, pois explicitam a importncia dos valores e normas mais importantes, urgentes e presentes sob vrias formas da vida cotidiana. Pesquisas tm denunciado uma enorme falta de conhecimento mais aprofundado sobre os Temas Transversais por parte dos professores, os quais deveriam defini-los como 3

sendo questes sociais que, sem sombra de dvida, devem ser includos no currculo escolar, contextualizados e trabalhados interdisciplinarmente, possibilitando tambm que se trabalhem valores e atitudes com os alunos, objetivando seu desenvolvimento para a cidadania. As mesmas pesquisas mostram que esses temam no so realmente valorizados pelos professores no mesmo nvel dos contedos programticos disciplinares. Passados mais de dez anos que se props a sua introduo desses temas nos currculos da educao bsica, em muitas escolas continuam como meros pontos de visitao turstica, ausentes do currculo escolar. Enfim, um modismo superado em muitos estados e municpios. Projetos escolares postos em prtica H muitos projetos desenvolvidos por escolas em todo o pas, equipes escolares e professores que investem e arregaam as mangas para trabalhar os Temas Transversais com os alunos. Porm, na maioria das escolas pblicas esses temas tm sido trabalhados esporadicamente por meio de projetos de aprendizagem, e no poucos projetos se resumem apenas em aulas passeio. Alguns professores utilizam-se desses projetos apenas para complementar seus trabalhos. O projeto mais comum de que se tem conhecimento voltado para o Meio Ambiente; acompanham Sade e Pluralidade Cultural, seguidos de tica e Trabalho e Consumo; Orientao Sexual vem em ltimo lugar, talvez pela dificuldade, insegurana e resistncia (e vergonha, em muitos casos) por parte dos professores em abordar o assunto em sala de aula. Em contrapartida, ao longo desses anos, muitos bons projetos foram desenvolvidos por equipes escolares e alunos de escolas de todas as regies do pas, alguns at premiados, como o caso mais recente de dois alunos de uma rede estadual de ensino do sul, que tiveram seus trabalhos em histrias em quadrinhos, sobre sexualidade, reconhecidos em premiao promovida pela UNESCO e UNICEF em parceria com os Ministrios da Educao e da Sade, e dirigido aos alunos de escolas pblicas e particulares de todo o pas. Escolas estaduais e municipais tm desenvolvido atividades relacionadas ao mundo do trabalho, e, dentro da proposta trazida pelos PCN para os temas transversais, investindo igualmente na interdisciplinaridade. Tambm em 2009, um projeto que premia escolas pblicas e privadas em todo o Brasil, estimulando a participao de milhares de estudantes do ensino fundamental, mdio e de escolas de jovens e adultos, entregou prmio a uma escola da regio amaznica, que desenvolveu um projeto sobre educao fiscal e cidadania. Outro projeto, colocado em prtica por uma escola nordestina, contribuiu para a mudana de comportamento de toda a comunidade escolar em relao ao Meio Ambiente. Mais duas escolas pblicas de Ensino Fundamental do Nordeste abordaram os Temas Transversais nas aulas de Cincias, mais especificamente sobre as principais temticas priorizadas pelos educadores na prtica pedaggica e sua contribuio no somente para o resgate da cidadania, mas tambm para a melhoria da qualidade de vida dos alunos. Entre outros tantos, trinta projetos foram realizados por jovens protagonistas em escolas do CentroOeste em 2003 e 2004, a maioria relativa ao Meio Ambiente e um a Pluralidade Cultural, todos registrados em livro pela secretaria estadual de educao. Concluso Isto posto, podemos inferir que o posicionamento do Ministrio da Educao e das secretarias de educao, em geral, deixou muito a desejar, assim como a incluso dos Temas Transversais no currculo e na prtica de projetos escolares.

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* Prof. Maurcio Apolinrio escritor e palestrante, residente em Braslia, e autor do livro A arte da guerra para professores.