TODOS PELA EDUCAO: O PROJETO EDUCACIONAL DE EMPRESRIOS PARA O BRASIL SCULO XXI MARTINS, Andr Silva UFJF GT-09:

: Trabalho e Educao O presente trabalho busca analisar o organismo denominado Todos pela Educao sob o prisma das relaes de hegemonia no Brasil contemporneo. De modo especial, procura examinar o papel dessa entidade na atual configurao da sociedade civil brasileira, bem como sua insero no movimento poltico-empresarial em curso no pas na atualidade. O trabalho est organizado em trs partes. Na primeira, procuramos contextualizar o surgimento dessa organizao na realidade brasileira, analisar sua composio poltica e o significado mais geral de suas aes no Brasil de hoje. Na segunda parte, abordamos o contedo e o significado das formulaes apresentadas para orientar as polticas educacionais. Na ltima, apresentamos algumas consideraes sobre o significado poltico do organismo Todos pela Educao na realidade brasileira, tendo como referncia o projeto de hegemonia da classe empresarial no pas.

O surgimento de uma nova fora poltica na educao

No limiar desse sculo, os intelectuais e as organizaes do capital assumiram um papel ainda mais decisivo no processo de estabelecimento de bases polticas e sociais para legitimar a configurao mais recente do capitalismo em nosso pas. O desafio assumido por esses sujeitos polticos foi o de assegurar a posio de classe dominante-dirigente e apresentar possveis solues para os problemas gerados pelas polticas neoliberais. Para tanto, foi necessrio reconstruir o padro de sociabilidade, o que exigiu a atualizao de estratgias pr-existentes e a produo de estratgias de novo tipo. Essa tendncia se manifestou no Brasil a partir da segunda metade dos anos de 1990, e, de maneira mais intensa, nos primeiros anos do novo sculo. O eixo central envolve duas idias bsicas: a redemocratizao da democracia e a repolitizao da poltica. Dessas idias derivam formulaes, tais como: o afloramento da nova cidadania, o surgimento do novo coletivismo, o fortalecimento da nova sociedade civil e a necessidade do Estado gerencial.

2 Segundo Neves (2005), tal fenmeno poltico resultante de uma nova pedagogia da hegemonia, inspirada no projeto de atualizao da agenda da social-democracia no mundo, denominado de neoliberalismo da Terceira Via. O projeto, inserido em diferentes formaes sociais, sintetiza um conjunto de orientaes e diretrizes que, segundo seus formuladores, localiza-se no espectro poltico entre a social-democracia clssica e o neoliberalismo ortodoxo (GIDDENS 2001a; 2001b). Na aplicao das estratgias para educar o consenso os governos e organizaes da sociedade civil passaram a atuar em: (a) aes destinadas a redefinir o sentido da organizao e participao historicamente construdas pelos trabalhadores, com o objetivo de assegurar o retorno ou permanncia de significativas parcelas da classe no plano mais elementar do nvel de conscincia poltica coletiva, dificultando, assim, a compreenso crtica das relaes sociais capitalistas; (b) aes dirigidas para apassivizar e/ou refuncionalizar o maior nmero possvel de organizaes dos trabalhadores identificados historicamente com lutas pela ampliao de direitos sociais e motivados por projetos alternativos de sociedade, visando diminuir as resistncias e protestos contra a dinmica capitalista; e, por fim, (c) aes de estmulo e fortalecimento proliferao de grupos de interesses motivados por bandeiras e demandas que no conflitam com a lgica central do sistema capitalista (NEVES, 2005), incentivando o pluralismo sem identidade de classe1. Compartilhando da tese da existncia de uma nova pedagogia da hegemonia, Martins (2007) demonstra que h um intenso movimento das foras do capital em produzir uma nova educao poltica com o objetivo de difundir referncias simblicas e materiais para consolidar um padro de sociabilidade afinado com as necessidades do capitalismo contemporneo. De acordo com o autor, iniciativas que visam reduzir a sociedade civil noo de terceiro setor, incentivar s prticas de voluntariado e legitimar as empresas como cidads, ou organismos socialmente responsveis, so exemplos da atuao das foras do capital para produzir a nova sociabilidade. Essas iniciativas acabaram resultando na reeducao da prpria classe burguesa, permitindo o surgimento de uma direita para o social, ou seja, um amplo agrupamento de empresrios que passa a atuar na ampliao dos horizontes de luta poltica por meio de intervenes sistemticas nas questes sociais.

Sobre esse ponto, duas obras se constituem como referncia: Wood (2003), numa perspectiva crtica; e Garisson (2000) numa perspectiva de legitimao da tendncia assinalada.

3 Nesse contexto, a valorizao da educao escolar nos termos defendidos pelas organizaes internacionais fenmeno analisado por diferentes autores (LEHER 1999; KRUPPA 2001; MELLO 2004) pode ser interpretado como tentativa para orientar a formao do novo cidado-trabalhador de acordo com as indicaes da nova pedagogia da hegemonia. Na avaliao da classe empresarial, os ndices dramticos da escolarizao das massas nos pases perifricos indicavam a necessidade de alteraes na formao humana tanto no aspecto tcnico quanto no tico-poltico para assegurar a consolidao do capitalismo em sua nova fase. Ampliar o acesso educao escolar para a preparao de homens e mulheres para o novo sculo, ainda que sob parmetros restritos, se configurou como uma exigncia a ser enfrentada pelas foras do capital. O Congresso Mundial de Educao Para Todos, ocorrido em Jomtien, na Tailndia, em 1990, sob coordenao da UNESCO e do Banco Mundial, a Declarao Mundial de Educao Para Todos, os eventos internacionais sobre educao chancelados pelos organismos citados, podem ser tomadas como referncias emblemticas do esforo para orientar a educao das massas na contemporaneidade. Fonseca (1998) destaca que a nfase na educao primria pblica contida nessa orientao internacional foi justificada pelos estudos do Banco Mundial por se verificar que, luz da teoria do capital humano, nesse nvel de escolarizao que a formao de novos comportamentos e de novos valores necessrios ao trabalho apresenta melhores resultados. Segundo a autora, as recomendaes para a ampliao do acesso ao ensino na periferia do sistema foi priorizada no nvel mais elementar, e a oferta para expanso em outros nveis foi orientada para ocorrer de forma progressiva e seletiva com a participao do setor privado. De acordo com Pinto (2002), no caso brasileiro, entre os anos de 1995 e 2002, essas orientaes resultaram na priorizao do Ensino Fundamental, na expanso progressiva do Ensino Mdio, na valorizao da Educao Profissional aligeirada, na restrio dos investimentos no setor educacional e em polticas de incentivo privatizao. Associada a essas orientaes foi difundida idias de que o sucesso da educao dependeria do envolvimento de todos (indivduos e organizaes).

4 Foi nesse complexo contexto de redefinies das relaes de hegemonia e do projeto de educao para os pases perifricos que surgiu o organismo Todos pela Educao (TPE), portando propostas e enunciados para reorientar a Educao Bsica do pas. O TPE foi criado, em 2005, por um grupo de intelectuais orgnicos que se reuniram para refletir sobre a realidade educacional brasileira na atual configurao do capitalismo. O grupo verificou que a baixa qualidade da educao brasileira vinha trazendo srios problemas para a capacidade competitiva do pas, comprometendo tambm o nvel de coeso social dos cidados. O grupo concluiu que a incapacidade tcnico-poltica dos governos na realizao de polticas educacionais ao longo dos anos havia criado srios problemas para os interesses do capital. Diante dessas constataes, os empresrios criaram a TPE com a misso de mudar o quadro educacional do pas, principalmente no que se refere qualidade da educao. O projeto elaborado para impulsionar as aes do organismo foi denominado de Compromisso Todos pela Educao. A realizao do congresso intitulado Aes de Responsabilidade Social em Educao: Melhores Prticas na Amrica Latina pode ser considerado como um importante momento de afirmao do TPE no meio empresarial2. No evento, foi possvel apresentar e legitimar politicamente o projeto Compromisso Todos pela Educao e fortalecer no meio empresarial a importncia de um organismo com capacidade para defender interesses da classe na sociedade civil e intervir na definio de polticas educacionais na aparelhagem de Estado. Os empresrios brasileiros saram do evento com metas, estratgias, cronograma e uma significativa mobilizao para iniciar a construo de um pacto nacional em defesa da Educao Bsica brasileira3. Uma das intelectuais orgnicas da classe empresarial apresentou, em tom de entusiasmo, em artigo publicado num importante jornal do pas, o que pode ser considerado como sntese do evento para a TPE:
S a educao de qualidade pode formar a base de um novo projeto de pas, mais justo e mais desenvolvido. Foi exatamente esse o esprito do encontro na Bahia: ao analisar o triste cenrio no Brasil e na Amrica Latina, os 250 participantes do evento chegaram concluso de que a educao , neste momento, a mais importante poltica pblica e que assegurar a sua qualidade, especialmente para os
2 O evento foi organizado por trs organizaes de origem empresarial: Fundao Coleman, Fundao Jacobs (ambas com sede na Sua) e Instituto Gerdau. 3 Para outros detalhes consultar: <http://www. fundacaolemann.org.br/conferencia/port/news/04.asp>

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menos favorecidos, constitui o melhor instrumento para reduzir nossas histricas desigualdades sociais.[...] a crena de que a educao deixar de ser pauta de importncia secundria apenas quando todos os setores fizerem a sua parte de forma integrada e sinrgica. Pela primeira vez, um grupo de lideranas, apoiado por organizaes da sociedade civil e em sintonia com os governos, decidiu juntar esforos em torno de um grande projeto educacional para o pas. Como demonstrao de vontade, a maioria dos presentes subscreveu sua participao no movimento "Compromisso Todos Pela Educao" [...]. Na prtica, a adeso significa colocar energia e recursos no cumprimento da misso de efetivar o direito educao de qualidade para que, em 2022, bicentenrio da Independncia do Brasil, todas as crianas e jovens tenham acesso a um ensino bsico que os prepare para os desafios do sculo 21 (VILLELA, 2006, p.03).

Com esse horizonte poltico, os empresrios estruturam o TPE de modo a transform-lo numa espcie de think tank para educao no pas. A sustentao financeira foi montada a partir de captao de recursos privados. Os doadores so apresentados como patrocinadores da organizao e encontram-se divididos em trs nveis que variam de acordo com o valor do repasse. Ao todo, a organizao conta com dez patrocinadores, entre eles: Grupo Gerdau4, Grupo Suzano, Banco Ita, Banco Bradesco, Organizaes Globo. No conjunto, destacam-se aqueles grupos com atuao predominante no setor financeiro. A estrutura organizacional da entidade bem definida em termos tcnicos e polticos. constituda por uma Presidncia, ocupado por um empresrio articulador da organizao; um Conselho de Governana, composto por dezesseis empresrios ou representantes de empresas; um Comit Gestor, composto por seis dirigentes, sendo cinco deles empresrios; uma Comisso de Comunicao, compostas por seis membros, todos ligados a grupos empresariais; uma Comisso de Articulao, integrada por doze membros numa composio mais diversa (empresrios, representante da Igreja Catlica, lideranas de movimentos sociais, representante da Unesco, representante do Ministrio da Educao); uma Comisso Tcnica, composta por dezesseis membros, predominantemente por empresrios; uma Comisso de Relaes Institucionais, ocupada por um empresrio; e por fim, uma Equipe Executiva, composta por dez membros (no-empresrios), sob a
O Grupo Gerdau (ligado ao setor de metalurgia) ocupa a chamada cota ouro e se destaca como principal patrocinadora da entidade (consultar: http://todospelaeducacao.org,br). Embora na pgina da TPE no estejam disponveis os valores das doaes, estima-se que os mesmos girem em torno de cifras considerveis. Essa inferncia se baseia no volume de gastos do Grupo em projetos de responsabilidade social, especialmente os identificados como da rea da Educao, apurados na analise do Relatrio Anual da empresa. O documento referente ao exerccio de 2007 revela que foram gastos 72,7 milhes de reais em projetos de responsabilidade social. O relatrio revela tambm que do total dos gastos, 63,9 milhes de reais foram aplicados em Educao, onde se contabiliza, explicitamente, o financiamento do Grupo com a organizao Todos pela Educao, ainda que no sejam detalhados os valores. Para maiores detalhes consultar: Grupo Gerdau (2008).
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6 direo de uma Presidncia-Executiva cargo de um intelectual orgnico do capital com trajetria na educao. Analisando o papel dos empresrios enquanto intelectuais orgnicos, Gramsci (2000a, p. 15-16) observou que:
[...] o empresrio representa uma elaborao social superior, j caracterizada por uma certa capacidade dirigente e tcnica (isto , intelectual): ele deve possuir uma certa capacidade tcnica, no somente na esfera restrita de sua atividade e de sua iniciativa, mas tambm em outras esferas, pelo menos nas mais prximas da produo econmica (deve ser um organizador de massa de homens, deve ser um organizador da "confiana" dos que investem em sua empresa, dos compradores de sua mercadoria, etc.). Se no todos os empresrios, pelo menos uma elite deles deve possuir a capacidade de organizar a sociedade em geral, em todo complexo organismos de servio, at o organismo estatal, tendo em vista a necessidade de criar as condies mais favorveis a expanso da prpria classe; ou pelo menos, deve possuir a capacidade de escolher os prepostos (empregados especializados) a quem confiar esta atividade organizativa das relaes gerais exteriores empresa.

Se no passado o prprio empresariado brasileiro encarregava-se diretamente das formulaes de suas entidades, se mais recentemente, com a complexificao da ao poltica, os mesmos dividiram essas aes com empregados especializados, como revela Rodrigues (1998), em seu estudo sobre a Confederao Nacional das Indstrias, possvel verificar que no TPE essa tendncia se confirma em novas condies, pois os prepostos parecem formular ao lado dos empresrios, e no s a partir deles, assumindo inclusive funes de direo, num regime de compartilhamento de responsabilidades. importante considerar tambm que o envolvimento de diferentes intelectuais no TPE no se limitou composio de suas instncias internas de poder. O organismo vem atuando para assimilar um nmero cada vez maior de intelectuais orgnicos em torno de seus interesses, procurando, assim, ampliar o alcance de suas iniciativas polticoideolgicas. O evento que lanou o projeto Compromisso Todos pela Educao, realizado em setembro de 2006, em So Paulo, foi uma prova dessa tendncia. Ao divulgar as bases do projeto, o TPE props que fosse selado um compromisso em defesa da educao pblica. Assim, empresrios de peso da economia brasileira, representantes das trs esferas de poder (municipal, estadual e federal), dirigentes do CONSED e da UNDIME, e representantes de diferentes organizaes da sociedade civil passaram a unir esforos em torno de um projeto nico para a educao do pas. A unidade poltica passou a ser denominada de uma ampla

7 aliana intersetorial em defesa de um projeto de nao (GRUPO DE INSTITUTOS, FUNDAES E EMPRESAS 2007; TODOS PELA EDUCAO, s/d). A aliana intersetorial no substituiu o trabalho do TPE, ao contrrio aumentou sua responsabilidade e peso poltico. Coube ao organismo dirigir e coordenar aes de implementao das metas, monitorar as aes, avaliar os resultados e, ainda, coordenar a sustentao da aliana e o trabalho de difuso na sociedade, exercendo a funo de um partido (GRAMSCI, 2000b). A formulao que orienta o TPE na organizao da vontade coletiva assim descrita: sem educao de qualidade para todos, o pas jamais ser competitivo, jamais oferecer oportunidades iguais de crescimento para todos os seus cidados, jamais ter um desenvolvimento com justia e com equidade (VILLELA, 2006, s/p.). Todo esse movimento promovido pelo TPE confirma que setores importantes da classe empresarial no pas alcanaram um nvel de conscincia poltica mais elevado, o nvel tico-poltico5, nesse incio de sculo. Com o referencial gramsciano de anlise, possvel verificar tambm que os esforos coordenados pela entidade se constituram numa articulada estratgia de hegemonia no campo educacional, abrangendo, pelo menos, duas linhas centrais: (1) orientar uma percepo social de que a sociedade civil se transformou numa instncia harmoniosa em que os antagonismos no fazem mais sentido, transformando-se numa instncia em que a coeso cvica, nova cidadania e a colaborao devem predominar acima de qualquer coisa; (2) legitimar uma determinada leitura da realidade educacional e tambm uma determinada perspectiva para a Educao Bsica.

Sobre as proposies para a educao brasileira

De fato, a atuao empresarial na educao no se constitui num dado novo. Ao longo de nossa histria, a classe se empenhou para demarcar o seu campo poltico e traduzir nas leis e em espaos educativos especficos seus interesses e objetivos na educao (NEVES 1994, 2000; RODRIGUES, 1998). Mas h que se considerar que, a criao de um organismo especfico para propor e articular aes em defesa da escola pblica e de
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Sobre nveis de conscincia poltica coletiva ver Gramsci (2000b)

8 qualidade para todos um elemento novo em nossa histria. O protagonismo empresarial na definio dos rumos da educao no pas e o discurso de que tal iniciativa refere-se a um projeto de nao, em nome do bem-comum, exige reflexes. Nessa linha, o primeiro aspecto que precisa ser analisado refere-se formulao geral da entidade ao destacar a importncia da educao para o cidado e para o pas no mundo de hoje. A formulao assim expressa: o Brasil s ser verdadeiramente independente quando todos seus cidados tiverem uma Educao de qualidade (TODOS PELA EDUCAO, s/d-grifo nosso). Mas qual o significado desse slogan na atualidade? A noo de independncia nos remete a temas como subordinao do pas na nova diviso internacional do trabalho (TAVARES, 1998), a adaptao e integrao tambm subordinada dos pases ao movimento de mundializao das finanas (CHESNAIS, 2005), a posio dos pases diante nova fase do imperialismo (FONTES, 2006) e ao conceito de soberania (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2004). Num primeiro momento, a noo de independncia sugere que os empresrios seriam portadores de um projeto de refundao do capitalismo no pas sob o princpio da autonomia, ou seja, de no-subordinao internacional. Entretanto, o que se observa na atualidade, a partir de estudos (BIANCHI, 2001; DINIZ 2000 e 2002) e de documentos (FIESP, 1990; KPMG, 2000), que tal perspectiva no se apresenta como opo dos empresrios brasileiros. O entendimento que ainda predomina nessa classe a manuteno da tendncia histrica, assinalada por Fernandes (1981), de busca pela adaptao ordem internacional em nome do lucro a qualquer custo. Por esse ngulo de anlise, a noo de independncia apresentada atinge um patamar to elevado de abstrao que perde vnculos com o movimento do real, ficando sem qualquer capacidade explicativa, tornando-se um enunciado vazio de contedo. Mas necessrio considerar que o esvaziamento conceitual no implica necessariamente na diminuio do potencial poltico de agregao de pessoas e foras sociais em torno do projeto de educao para o pas. O segundo ponto de destaque relaciona-se a um princpio poltico que se desdobra numa estratgia de ao. No entendimento do TPE, a melhoria da qualidade da educao brasileira s poder ser alcanada mediante a uma ampla mobilizao de foras composta por atores da sociedade civil e por rgos da sociedade poltica. As noes de co-

9 responsabilidade e de parceria constituem-se como referncias centrais da proposio. O posicionamento assim apresentado: o ponto central da nossa estratgia a coresponsabilidade pelo todo, que se traduz na atuao convergente, complementar e sinrgica entre as polticas pblicas, a iniciativa privada e as organizaes sociais (TODOS PELA EDUCAO, s/d.). De modo mais amplo, o contedo dessas noes esto ligados ao entendimento de que a relao entre sociedade civil e sociedade poltica deva ser modificada a partir de novos princpios, como prope o projeto neoliberal da Terceira Via. Sobre essa temtica, Bresser-Pereira (1999) defende que a sociedade civil precisa ser democratizada para permitir a realizao de uma profunda reforma do aparelho de Estado, visando o avano, modernizao e crescimento do pas. Para o autor, o fenmeno da democratizao tem permitido sociedade civil assumir um papel mais ativo e que tal tendncia deveria orientar os processos atuais de reforma do aparelho de Estado. Em sua formulao, institutos e/ou fundaes passariam a prestar servios pblicos, sem almejar lucro, criando, assim, os chamados espaos pblicos no-estatais, dando uma nova configurao sociedade civil e um novo sentido relao dessa instncia com o aparelho de Estado em favor do desenvolvimento do pas. Partindo de outro referencial, Neves (2005) defende que a mudana da relao entre sociedade civil e aparelho de Estado seria uma expresso do movimento de repolitizao da poltica, cuja meta central seria substituir os conflitos e os antagonismos pela noo de colaborao e coeso cvica ou social. A perspectiva crtica de anlise sobre sociedade civil e aparelho de Estado, acima referenciada, oferece elementos para afirmar que a proposio de parceria (ou coresponsabilidade) defendida pela TPE refora as estratgias de dominao presentes no Brasil de hoje, justamente por explicitar que em nome da educao necessrio um pacto social ou a concertao social e a renncia de projetos alternativos de educao em favor das proposies empresariais. O terceiro ponto da anlise envolve as metas propostas para a educao pblica brasileira. Elas so assim descritas:

Meta 1 Acesso: At 2022, 98% ou mais das crianas e jovens de 4 a 17 anos devero estar matriculados e freqentando a escola.

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Meta 2 Alfabetizao: At 2010, 80% ou mais, e at 2022, 100% das crianas devero apresentar as habilidades bsicas de leitura e escrita at o final da 2a srie (ou 3o ano) do Ensino Fundamental. Meta 3 Qualidade: At 2022, 70% ou mais dos alunos tero aprendido o que essencial para a sua srie. Ficou definido, ento, que 70% dos alunos da 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e da 3 srie do Ensino Mdio do conjunto de alunos das redes pblica e privada devero ter desempenhos superiores a respectivamente 200, 275 e 300 pontos na escala de Portugus do SAEB, e superiores a 225, 300 e 350 pontos na escala de Matemtica. Meta 4 Concluso: At 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos devero ter completado o Ensino Fundamental e 90% ou mais dos jovens brasileiros de 19 anos devero ter completado o Ensino Mdio. Meta 5 Investimento: At 2010, mantendo at 2022, o investimento pblico em Educao Bsica dever ser de 5% ou mais do PIB. (TODOS PELA EDUCAO, 2007, p.04).

Nesse mesmo documento o TPE avalia que, o Brasil, apesar dos esforos recentes, no apresenta eficincia no que se refere s polticas para educao por dois motivos principais: incapacidade de definir mecanismos de acompanhamento e de avaliao; impreciso no estabelecimento de objetivos quantitativos parciais e finais de seus projetos. Em sntese, para o TPE, as boas intenes polticas seriam prejudicadas pela incapacidade tcnico-operacional dos governos e pela falta de instrumentos democrticos de controle social. Para uma exata dimenso da proposta do TPE basta recorrer s formulaes sobre educao que estiveram em disputa recentemente na realidade brasileira. O Plano Nacional de Educao proposta da sociedade brasileira aprovada no II Congresso Nacional de Educao (CONED), e posteriormente encaminhada como projeto de lei na Cmara Federal, previa que os investimentos em educao deveriam ser da ordem de 10% do Produto Interno Bruto (PIB), num prazo de dez anos, e que posteriormente a esse perodo, os investimentos deveriam ser mantidos em 6% para permitir a manuteno do sistema. Do outro lado do campo de batalhas, o bloco majoritrio na legislatura de 19992002 aprovou a Lei no 10.172, de 09 de janeiro de 2001, que instituiu o Plano Nacional da Educao. A lei previa que os investimentos em educao deveriam alcanar num prazo de dez anos o ndice de 7% do PIB, crescendo 0,5% nos quatro primeiros anos e 0,6% no quinto ano, algo que no chegou a ocorrer em funo dos vetos do Presidente Fernando Henrique Cardoso, e da manuteno dos mesmos no governo Lula da Silva, tornando a lei aprovada incua.

11 Os investimentos defendidos pelo TPE, em termos percentuais, so inferiores aos citados acima. Para esse organismo, o Brasil deve alcanar o patamar de 5% do PIB at 2021. A linha adotada assemelha-se s interpretaes do Banco Mundial nos anos de 1990 quando afirmava que os recursos para educao eram suficientes, o problema relacionavase falta de eficincia. Para auxiliar o dimensionamento dos ndices de investimentos em educao e o significado da proposio do TPE importante resgatar a proposta de Saviani (2002). O autor defendeu que para que o Brasil atingisse um patamar de investimentos em educao semelhante ao dos pases centrais seria necessrio aumentos significativos de investimentos. Para ele, isso significaria apostar numa imediata duplicao do PIB investido em educao, permitindo um salto de 4% para 8% imediatamente. Isso permitira, em sua avaliao, criar as condies iniciais para a superao do dficit histrico educacional brasileiro. Quanto s possibilidades reais de efetivao da proposta, o autor argumenta que muitos pases realizaram, e ainda realizam, investimentos nesse patamar. Esses dados nos ajudam a compreender que 5% do PIB em educao, como proposto pelo TPE, so insuficientes para realizar mudanas substantivas no pas, ficando abaixo das proposies acima tratadas. Certamente o baixo nvel de investimentos ajude explicar o silncio da entidade sobre outros temas importantes para se pensar a educao para o sculo XXI, tais como: valorizao do magistrio, democratizao da gesto educacional, infra-estrutura mnima das escolas e criao de um Sistema Nacional de Educao. Numa breve anlise sobre as demais metas do TPE, possvel afirmar que todas elas oferecem uma perspectiva restrita para formao da classe trabalhadora no sculo que se inicia. O contedo de suas proposies fica bem distante do que est contido no Plano Nacional de Educao proposta da sociedade brasileira e, curiosamente, aqum dos dispositivos da Lei no 10.172, como pode ser notado numa leitura dos referidos documentos, especialmente no que se refere noo de qualidade. Para o TPE qualidade se limita aos padres de desempenho dos alunos obtidos nas provas do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) e nada mais. Para Saviani (2007), uma pedagogia de resultados, cuja fundamentao encontra-se na teoria pedaggica das competncias. Embora a Lei no 10.172 apresente uma defesa incondicional

12 dos mecanismos como o SAEB e o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e no contenha uma definio do que seria qualidade, possvel verificar que a noo articulada numa perspectiva mais ampla, envolvendo o ensino-aprendizagem com o conjunto de outros fatores que perpassam direta ou indiretamente a instituio escolar. Por outro ngulo, e com uma outra perspectiva societria, o Plano Nacional de Educao proposta da sociedade brasileira tambm articula a qualidade a inmeros fatores, oferecendo um sentido a ela ao se referir que o trabalho educativo deve levar em conta a busca de um elevado padro de excelncia em articulao com interesses histricos da classe trabalhadora. Resta afirmar que ao desvincular a Educao Bsica da Educao Superior, os empresrios do TPE reafirmam uma tendncia histrica dos dominantes em estabelecer propostas e polticas que fragmentam e restringem a perspectiva de formao humana. O protagonismo empresarial na definio dos rumos da educao pblica envolve a luta para a construo de novas subjetividades identificadas com o capital, no plano valorativo, e para a elevao mnima do patamar de racionalidade da fora de trabalho, no plano tcnico-cientfico. Certamente o TPE acredita que tais dispositivos sejam suficientes para difundir os parmetros da nova sociabilidade, legitimando as concepes e prticas do modo de vida e trabalho exigidos pela nova fase do capitalismo.

- O significado poltico do Todos Pela Educao

A tese aqui defendida que o TPE se materializa como organismo comprometido com as estratgias de hegemonia da classe burguesa, lutando para afirmar uma perspectiva restrita de educao para os trabalhadores brasileiros dentro de um novo conformismo. Sua insero na sociedade civil, embora definida como uma aliana de esforos para o bem da nao, , na verdade, uma forma inovadora de se obter consenso para o exerccio da dominao6. Nesse movimento, possvel afirmar que o TPE elegeu a responsabilidade social como referncia ideolgica se articulando politicamente no mbito da direita para o social no trabalho incansvel de legitimao do modo de produo da
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Segundo dados do TPE, em abril de 2008, a organizao contava com mais de 300 adeses entre empresas, associaes e fundaes de diferentes origens. Ver <http://www.todospelaeducacao.org.br> Acesso em abr. 2008.

13 existncia capitalista. Sua penetrao nas instncias do Executivo e do Legislativo, e a transformao de sua proposio em lei, fundamentando parte do Plano de Desenvolvimento da Educao do governo Lula da Silva7, embora definida sob o argumento da parceria, , na verdade, uma ttica que visa assegurar condies para o exerccio da dominao de classe no campo educacional. Assim, os empresrios organizados no TPE demonstram compreender que a configurao da sociedade brasileira na atualidade exige aes mais articuladas e requintadas quando comparadas com o passado. O projeto do TPE representa um desafio ainda maior para se pensar criticamente a educao da classe trabalhadora e os fundamentos das polticas educacionais no Brasil de hoje, pois um modesto projeto de educao para o Brasil do sculo XXI, criado a partir de uma viso radical de mundo, de sociedade e de homem, vem conseguindo convencer que interesses educacionais de uma classe contemplam os interesses de todos. As evidncias aqui tratadas indicam que o TPE atua segundo as referncias do neoliberalismo da Terceira Via, uma proposta neoliberal para o sculo XXI, preconizando a possibilidade da existncia de um capitalismo de face humanizada, justamente quando as formas de explorao se radicalizam chegando a nveis dramticos para existncia humana como mostram os estudos de Pochmann (2003 e 2005). Caso o projeto desse organismo seja mantido como referncia no mbito da aparelhagem de Estado e na sociedade civil nas prximas dcadas, possvel que a educao escolar seja de fato alinhada para afirmar a nova sociabilidade do capital, formando homens-massa com formas de pensar e de agir estandardizadas, facilitando o processo de assimilao de camadas inteiras de trabalhadores para a zona de influncia da classe empresarial no sculo XXI.

Referncias Bibliogrficas

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