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LEY N 1.881/02 QUE MODIFICA LA LEY N 1340 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1988 "QUE REPRIME EL TRAFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y DROGAS PELIGROSAS Y OTROS DELITOS AFINES Y ESTABLECE MEDIDAS DE PREVENCIN Y RECUPERACIN DE FARMACODEPENDIENTES"
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1.- Modifcanse los Artculos 19, 21, 23, 53 y 54 de la Ley N 1340 del 22 de noviembre de 1988, que quedan redactados de la siguiente forma: "Art. 19.- El que distribuyere muestras mdicas de las sustancias a las que se refiere esta ley, ser castigado con penitenciara de uno a tres aos, decomiso de la sustancia y multa equivalente hasta cien jornales mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital". "Art. 21.- El que sin autorizacin introdujere al pas o remitiere al exterior las sustancias a las que se refiere el Artculo 1 de esta ley, o el que autorice ilcitamente su introduccin o remisin, ser castigado con penitenciara de cinco a diez aos, decomiso de las sustancias, multa por el cudruplo de su valor, y destitucin e inhabilitacin general por el doble de la condena, en el supuesto de que fuere funcionario pblico". "Art. 23.- Las aduanas habilitadas para la importacin y exportacin de las sustancias estupefacientes y dems drogas peligrosas, a las que se refiere esta ley, son las de Asuncin y el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi". "Art. 53.- Los bienes decomisados en virtud de esta ley, salvo las armas, municiones y explosivos, sustancias estupefacientes y drogas peligrosas, sern rematados por orden judicial, despus de decretarse el decomiso en la sentencia definitiva y su producido, el dinero decomisado y el importe de las multas aplicadas, sern depositados en el Banco Central del Paraguay, en una cuenta corriente a la orden de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), 70% (setenta por ciento) y el Ministerio Pblico, 30% (treinta por ciento)". "Art. 54.- El extranjero farmacodependiente sin residencia permanente ser expulsado del pas; pero si el mismo hubiera cometido otras violaciones a la presente ley, la expulsin se realizar luego de que hubiese cumplido las penas por los hechos ilcitos cometidos". Artculo 2.- Ampliase la Ley N 1340 del 22 de noviembre de 1988, con las siguiente disposiciones: CAPITULO X DE LA ASISTENCIA JUDICIAL RECIPROCA Artculo 72.- Con el objeto de facilitar las investigaciones y de obtener las pruebas judiciales necesarias para el esclarecimiento de los delitos castigados por esta ley, las autoridades jurisdiccionales competentes de la Repblica podrn prestar y solicitar la cooperacin y asistencia de las del extranjero para: a) la notificacin de resoluciones y sentencias; b) la recepcin de testimonios y de otras declaraciones; c) la realizacin y recepcin de pericias;

d) efectuar inspecciones e incautaciones; e) proceder a embargos, secuestros de bienes, inmovilizacin de activos y asistencia en procedimientos relativos a incautacin; f) el examen de lugares y de objetos; g) la exhibicin y entrega de documentos y expedientes; h) la identificacin o deteccin de sustancias, instrumentos, equipos y otros elementos, con fines probatorios; i) la remisin de imputados, procesados o condenados; j) cualquier otra forma de asistencia judicial recproca, autorizada por el derecho interno e internacional. Artculo 73.- Las piezas probatorias provenientes del extranjero se regirn, en cuanto a la formalidad de su diligenciamiento, por la ley del lugar donde se las obtengan, siendo ellas vlidas siempre que no se las haya obtenido en contravencin a las normas constitucionales y procesales vigentes en el pas. Dichas pruebas sern incorporadas al proceso y valoradas por el juez o tribunal, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales. Artculo 74.- Todo imputado, procesado o condenado que otorgue su libre y expreso consentimiento al juez de la causa, ser transitoriamente trasladado al extranjero, a fin de participar en diligencias procesales necesarias para el esclarecimiento de delitos castigados por esta ley y perpetrados en el pas que solicita la asistencia. El Gobierno Nacional, en todos los casos, acordar con el Estado requirente los trminos del traslado, el que no ser mayor de dos meses, contados desde el momento en que el recurrente se haga cargo del trasladado, en el lugar establecido por las autoridades paraguayas. Artculo 75.- El traslado transitorio estar sujeto a las siguientes reglas: a) el Estado requirente comunicar al Estado paraguayo, por va diplomtica, la necesidad de practicar diligencias procesales con la participacin de la persona imputada, procesada o condenada por la autoridad judicial del pas; b) El Estado requirente acompaar con la solicitud copias debidamente autenticadas, legalizadas y traducidas al castellano de los siguientes documentos: 1) la resolucin dictada por el juzgado o tribunal que entiende en la causa, en la que se ordena la prctica de la o de las diligencias procesales con la participacin de la persona requerida; 2) la explicacin precisa del tipo de diligencias procesales que se desea practicar y el tiempo estimado que durarn las diligencias; 3) la explicacin pormenorizada de la relacin existente entre la persona requerida y el hecho en investigacin; y

4) los datos personales que permitan la identificacin del requerido. c) recibida la peticin de traslado transitorio por el juzgado o tribunal que entienda en la causa del requerido, el mismo determinar en un plazo no mayor a tres das hbiles, si dicha peticin rene los requisitos legales pertinentes. Si los rene, proceder a recibir la declaracin del requerido, debidamente asistido por un defensor, donde expresar su consentimiento para participar o no en la diligencia para la cual es reclamado y para ser o no trasladado a tal efecto al extranjero; d) si el requerido expresa su consentimiento se comunicar al Estado requirente, por los canales diplomticos correspondientes, el cumplimiento del traslado provisional. En todas estas diligencias tendr intervencin el Ministerio Pblico; e) se entregar a la Fiscala General del Estado y a la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), para su conocimiento y archivamiento, una copia del expediente que dispone el traslado provisional del requerido; f) si la peticin careciera de los requisitos legales exigidos, o si la persona requerida no diese su consentimiento, se informar inmediatamente al Estado requirente por los canales diplomticos pertinentes; g) no se conceder la peticin del traslado transitorio del requerido cuando pueda, a juicio del juzgado o tribunal, previo dictamen de Fiscala General del Estado, afectar sustancialmente el curso de la investigacin que se realiza en el pas. Artculo 76.- Previo al traslado transitorio del requerido el Estado requirente se comprometer expresamente, a: a) garantizar la seguridad del requerido, el respeto a las garantas procesales sealadas en su ordenamiento jurdico, en el del Estado requerido y las normas y principios reconocidos por el derecho internacional; b) proporcionar al requerido, si no lo tuviese, asistencia legal gratuita, antes y durante las diligencias procesales que se practiquen; c) devolver al requerido a la Repblica del Paraguay, tan pronto venza el plazo del traslado concedido o aun antes si se finiquitan las diligencias procesales que motivaron la peticin; d) sufragar los gastos que ocasione el traslado solicitado; e) permitir el acceso a las autoridades diplomticas o consulares paraguayas en las diligencias procesales que se practiquen y a las instalaciones en las que se mantenga al requerido, a fin de comprobar si se cumplen con las garantas procesales y el respeto a los derechos humanos; f) realizar las diligencias procesales en las que participe la persona trasladada, en el idioma que a ste le sea comprensible o con la presencia de un intrprete debidamente matriculado; g) hacerse responsable por cualquier perjuicio o afectacin de los derechos de la persona requerida, ocasionada durante el transcurso de sus traslados y su estada en el pas requirente.

Artculo 77.- El Estado requirente remitir al juzgado o tribunal que concedi el traslado transitorio, por va diplomtica, copias debidamente autenticadas, legalizadas y traducidas al castellano de todas las diligencias procesales practicadas con el requerido, la relacin detallada sobre el resultado de las mismas y de la sentencia firme y ejecutoriada, en cuanto se dicte. Artculo 78.- En todo cuanto se refiera a los puntos no establecidos precedentemente, la asistencia judicial recproca en materia penal, se regir estrictamente por las disposiciones del Artculo 7 de la Convencin de las Naciones Unidas contra Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas del ao 1988, ratificada por Ley N 16 del 19 de julio de 1990. Artculo 79.- En las solicitudes de asistencia judicial al gobierno paraguayo, en los casos de delitos castigados por esta ley, se dar participacin a la Secretara Nacional Antidroga (SENAD). CAPITULO XI DE LA EXTRADICIN Artculo 80.- Las peticiones de extradicin en materia de delitos relacionados con el trfico ilcito de estupefacientes y dems drogas peligrosas y delitos conexos, se sujetarn a las reglas previstas en los tratados internacionales, multilaterales y bilaterales, ratificados por la Repblica y, en particular, a las disposiciones del Artculo 6 de la Ley N 16 del 19 de julio de 1990. En lo dems, se regirn por lo previsto en el Cdigo Procesal Penal. Artculo 81.- El imputado, procesado o condenado en otro Estado por el hecho punible de trfico de estupefacientes, dems drogas peligrosas o hechos punibles conexos con peticin formal de extradicin que manifieste al juzgado o tribunal su voluntad de presentarse ante la autoridad requirente, ser trasladado sin ms trmites y bajo segura custodia, hasta su entrega al Estado requirente, quien sufragar los gastos que demande el traslado. El Estado requirente se comprometer previa y expresamente a cumplimentar lo que disponen los incisos a), b) y f) del Artculo 75 y, en caso de que no fuera condenado, a devolverlo de inmediato al pas a costa del Estado requirente. CAPITULO XII DE LAS OPERACIONES ENCUBIERTAS Artculo 82.- Se entender por operaciones encubiertas las que posibiliten mantener la confidencialidad de las operaciones de las personas que intervengan en ellas, la utilizacin de engaos y artimaas, la omisin de impedir la oportunidad de que se cometa un delito y el concurso de agentes encubiertos, quienes pueden asumir transitoriamente identidades y papeles ficticios; con la finalidad de incautarse de estupefacientes o dems drogas peligrosas, acumular elementos probatorios de la comisin de hechos punibles castigados por esta ley, identificar a los organizadores, transportadores, compradores y dems partcipes del trfico ilegal, sea en el pas o en el extranjero, o de aprehenderlos y someterlos a la justicia. Artculo 83.- A solicitud de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) o del fiscal, en todos los casos con intervencin del Ministerio Pblico, el juez competente podr autorizar por tiempo determinado que se realicen operaciones encubiertas respecto de actos preparatorios, de ejecucin o consumados, de alguno de los hechos punibles sancionados en esta ley y hechos punibles conexos. La solicitud ser acompaada de los antecedentes que permitan presumir que la investigacin encubierta solicitada facilitar el propsito expresado en el Artculo 81, y que el sistema ordinario de investigacin probablemente no lo lograr; de un informe detallado de los medios tcnicos de investigacin y de recoleccin de evidencias que se pretendan utilizar en el operativo, de los lugares en que el operativo se desarrollar, de la identidad y funciones de las personas que intervendrn en el operativo, y de la identidad, si se conoce, de las personas presuntamente vinculadas con la comisin del ilcito. El juez podr requerir al solicitante elementos de juicio adicionales que respalden la solicitud.

En las operaciones encubiertas el fiscal, la Secretara Nacional Antidroga o sus agentes, no participarn en actividades que no estn estrecha y directamente vinculadas con cada investigacin especfica. CAPITULO XIII DE LAS ENTREGAS VIGILADAS Artculo 84.- Se entender por procedimiento de entrega vigilada la tcnica de investigacin que permite que el transporte y trnsito ilcito o sospechoso de estupefacientes o dems drogas peligrosas, conocido y vigilado por las autoridades, no sea momentneamente impedido, a fin de descubrir las vas de trnsito, el modo de entrada y salida del pas, el sistema de distribucin y comercializacin, la obtencin de elementos probatorios o la identificacin de los organizadores, transportadores, compradores, protectores y dems partcipes del trfico ilegal, sea en el pas o en el extranjero y la incautacin de la droga as como la detencin y procesamiento de los organizadores, transportadores, compradores, protectores y dems partcipes, y posibilitar que la autoridad proceda lcitamente de acuerdo con las pautas establecidas en este captulo. Artculo 85.- A solicitud de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) o del fiscal, en todos los casos con intervencin del Ministerio Pblico, el juez competente podr autorizar por tiempo determinado y para cada caso el procedimiento de entrega vigilada de estupefacientes o dems drogas peligrosas. El tiempo mximo de duracin de un procedimiento de entrega vigilada ser de treinta das, a contar del momento en que el solicitante tome conocimiento de la autorizacin judicial. La solicitud de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) o del fiscal deber contener un informe detallado acerca del procedimiento proyectado, de los medios tcnicos de investigacin y de recoleccin de evidencias que se pretendan utilizar, de las razones que permitan presumir que el procedimiento de la entrega vigilada facilitar los propsitos indicados en el Artculo 83 y que los procedimientos ordinarios de investigacin probablemente no lo lograrn, y la identidad, si se conoce, de las personas presuntamente involucradas en el ilcito. El juez podr requerir al solicitante elementos de juicio adicionales que respalden su solicitud. CAPITULO XIV DISPOSICIONES COMUNES A LAS OPERACIONES ENCUBIERTAS Y A LAS ENTREGAS VIGILADAS Artculo 86.- El juez no autorizar la realizacin de operaciones encubiertas o de entregas vigiladas cuando a su criterio el presunto hecho ilcito es de poca entidad o los sospechosos de participar en l no sean importantes o no pertenezcan a una organizacin criminal. Artculo 87.- El juez podr autorizar a la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), al fiscal o a sus agentes, que participen en operaciones encubiertas o entregas vigiladas, a postergar la aprehensin o detencin de personas o el secuestro de estupefacientes u otras drogas peligrosas y de los instrumentos utilizados para la comisin de hechos punibles, si la ejecucin inmediata de esas medidas puede comprometer el xito del operativo. Artculo 88.- El juez podr autorizar en cada caso y por tiempo determinado, a solicitud de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) o del fiscal, a que ellos o sus agentes debidamente individualizados, fotografen o filmen a los sospechosos y sus movimientos o que intercepten, registren, graben o reproduzcan sus comunicaciones orales, cablegrficas o electrnicas. La solicitud contendr el tipo de secuencias que se propone fotografiar o filmar o el tipo de comunicaciones que se propone interceptar, registrar, grabar o reproducir; los medios tcnicos que se utilizarn para ese efecto, y los logros que se estimen obtener mediante la aplicacin de dichos procedimientos. El juez podr exigir al solicitante

elementos de juicio adicionales que respalden la solicitud. Se transcribirn en acta o se conservarn solamente los documentos recolectados que tengan relacin con los hechos investigados. Artculo 89.- El juez autorizante y el Ministerio Pblico efectuarn el seguimiento y control de cada operativo e investigacin, pudiendo impartir instrucciones sobre su desarrollo. El juez y el Ministerio Pblico sern permanentemente informados del curso de los operativos e investigaciones y las evidencias obtenidas sern puestas a su disposicin. Artculo 90.- Con autorizacin del juez y noticia del Ministerio Pblico, se podr sustituir el estupefaciente o la droga peligrosa por una sustancia o mezcla total o parcialmente inocua pero, producida la sustitucin, se juzgar y castigar la conducta de los involucrados como si la sustancia fuera estupefaciente u otra droga peligrosa. Artculo 91.-Todos los que autoricen, controlen o intervengan en operaciones encubiertas o en entregas vigiladas debern guardar estricta reserva sobre ellas y estarn obligados a respetar la intimidad personal y familiar y la vida privada de las personas. Artculo 92.- Para el allanamiento o clausura de recintos privados en procedimientos de operaciones encubiertas o entregas vigiladas, se requerir de orden previa y expresa del juez autorizante. Esos procedimientos podrn realizarse en cualquier hora del da o de la noche, y en das hbiles o feriados. Artculo 93.- Las evidencias que se obtengan en investigaciones y procedimientos realizados conforme a esta ley y con la autorizacin del juez, constituirn medios de prueba en juicio. Artculo 94.- El juez autorizante podr decretar en cualquier momento la cesacin de las operaciones encubiertas o del procedimiento de entrega vigilada, la detencin de los partcipes en el hecho ilcito y la incautacin de las substancias y de los instrumentos del delito, si a su criterio: 1) la operacin pone en serio peligro la vida o la integridad fsica de algn agente encubierto o de otras personas ajenas al ilcito; 2) la operacin obstaculiza o impide la comprobacin de los ilcitos investigados; 3) la operacin facilita a los partcipes eludir la accin de la justicia; 4) la operacin se desva de su finalidad o evidencia en sus ejecutores abusos, negligencia, imprudencia o impericia; 5) han cambiado o desaparecido los presupuestos de hecho que sustenten la conveniencia de seguir aplicando la modalidad de las operaciones encubiertas o las de entregas vigiladas; 6) la operacin viola algn precepto constitucional. CAPTULO XV DE LOS AGENTES ESPECIALES, AGENTES ENCUBIERTOS E INFORMANTES Artculo 95.- Son agentes especiales los que la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) utilice regularmente para las operaciones de lucha contra los hechos ilcitos tipificados en esta ley. Artculo 96.- Son agentes encubiertos los agentes especiales que sean designados por la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) o por el fiscal y que acepten voluntariamente participar en operaciones

encubiertas o en entregas vigiladas especficas autorizadas judicialmente, con conocimiento y consentimiento escrito del juez autorizante de cada operativo, y que para el cumplimiento de su cometido acten de modo secreto o bajo identidad falsa. Terminado su cometido los agentes encubiertos reasumirn de pleno derecho su condicin y funcin de agentes especiales. Estar exento de responsabilidad penal y civil el agente encubierto por actividades ilcitas necesarias para el cumplimiento de su cometido siempre que renan las siguientes caractersticas: a) que su actuacin cuente previamente con la aprobacin y se realice bajo la permanente direccin y control de sus superiores y con conocimiento, consentimiento escrito y seguimiento permanente del juez autorizante; b) que cada actividad ilcita est puntualmente aprobada por sus superiores y sea necesaria para el xito de los operativos autorizados y no pueda ser llenada por mtodos normales; c) que el agente encubierto sea de la mxima integridad moral, altamente capacitado y de probada idoneidad; d) que el agente encubierto informe a sus superiores y al juez autorizante sobre los actos y diligencias que realice y el resultado de los mismos; e) que sus actividades no estn orientadas a ocultar, destruir o alterar evidencias, o a encubrir fallas en el operativo o en la actuacin de sus superiores u otros agentes o informantes; f) que sus actividades no estn orientadas al lucro o beneficio personal del agente encubierto o de terceros, y que no consistan en hechos punibles contra la vida, contra la integridad fsica, contra la autonoma sexual, contra menores, contra el honor y reputacin, contra la seguridad de las personas en el trnsito, contra la seguridad de convivencia de las personas, contra la prueba testimonial, contra el erario, contra el Estado - con excepcin del cohecho y el soborno- y contra los pueblos. Tambin estarn exentos de responsabilidad penal y civil las autoridades que, dentro del marco de lo que determina esta ley, permitan, autoricen, ordenen o dirijan esas actividades ilcitas de los agentes encubiertos. Los que hubieran actuado como agentes encubiertos y sus familiares gozarn de especiales medidas de proteccin y seguridad, incluyendo el uso de nueva identidad, si fuera necesario. El juez de la causa podr autorizar que la declaracin testimonial de los agentes encubiertos sobre hechos o personas involucradas en operativos que actuaran como tal, se efecte de modo que su identidad personal y sus rasgos fsicos permanezcan en reserva de modo permanente tanto para los dems sujetos procesales como para terceros. Esa autorizacin no ser concedida cuando la declaracin testimonial del agente encubierto constituya la nica prueba de la autora, la instigacin o la complicidad. Artculo 97.- Sern informantes las personas que con o sin el incentivo de una remuneracin, suministren informacin a la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) sobre la preparacin, ejecucin o consumacin de hechos punibles castigados por disposiciones de esta ley y sobre las personas, organizaciones y entidades que de una u otra forma participen en ellos. La Secretara Nacional Antidroga (SENAD) podr utilizar el concurso de informantes siempre que considere que brinden informacin fidedigna, que mantengan en secreto sus actividades y las de la

Secretara Nacional Antidroga (SENAD) y sus agentes, y que los datos aportados por ellos sean puestos en conocimiento del Ministerio Pblico y del Juzgado competente. Con autorizacin previa, expresa y fundada del juez interviniente podrn ser informantes los imputados y procesados. Los informantes en ningn caso sern considerados empleados o funcionarios pblicos, ni integrarn el cuerpo de agentes o contratados de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), la cual podr prescindir de su colaboracin en cualquier momento y sin necesidad de comunicacin escrita ni expresin de causa. CAPTULO XVI DEL RGANO DE APLICACIN DE LA PRESENTE LEY Artculo 98.- Suprmese la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) y asgnanse todas sus atribuciones, competencias y funciones establecidas en esta ley y sus modificaciones, a la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), as como tambin las partidas presupuestarias y el personal. La Secretara Nacional Antidroga (SENAD) conservar tambin las atribuciones, competencias y funciones que le asigna la Ley N 108 del 27 de diciembre de 1991 y la Ley N 396 del 18 de agosto de 1994. Sern tambin atribuciones de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) en los lmites y con las modalidades establecidas en esta ley: a) asesorar al Poder Ejecutivo en todas las materias de su competencia; b) preparar y realizar operaciones encubiertas; c) preparar y emplear el procedimiento de entregas vigiladas; d) utilizar el empleo de agentes encubiertos para determinados operativos encubiertos y entregas vigiladas; e) utilizar los servicios de informantes; f) sistematizar y actualizar en bancos de datos las informaciones referentes al trfico ilcito y al consumo indebido de estupefacientes y dems drogas peligrosas, y la prevencin de la farmacodependencia; g) colaborar con el Poder Judicial, con el Ministerio Pblico, con la Defensa Pblica y con los Ministerios, para el mejor cumplimiento de las disposiciones de esta ley y de los objetivos de la institucin; h) mantener relaciones e intercambio de informacin con instituciones similares extranjeras y entes internacionales y, en el marco de la ley y de los tratados, coordinar sus actividades con las de dichas instituciones y entes, y cooperar con ellos en la lucha contra el trfico de estupefacientes y dems drogas peligrosas. Artculo 3.- Renumranse los Artculos 72 a 83 de la originaria Ley N 1340 del 22 de noviembre de 1988 con los nmeros 99 a 111. Artculo 4.- Derganse los Artculos 27, 56, 57 y 58 modificado por el Artculo 3 de la Ley N 108 del 27 de diciembre de 1991; 59 y 60 de la Ley N 1340 del 22 de noviembre de 1988. Artculo 5.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil uno, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cmara de Diputados, a quince das del mes de abril del ao dos mil dos, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 211 de la Constitucin Nacional. Juan Daro Monges Espnola Presidente H. Cmara de Diputados Juan Jos Vzquez Vzquez Secretario Parlamentario Juan Roque Galeano Villalba Presidente H. Cmara de Senadores Nidia Ofelia Flores Coronel Secretaria Parlamentaria Asuncin, 24 de junio de 2002 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis ngel Gonzlez Macchi Francisco A. Oviedo Brtez Ministro del Interior