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LA DETTE A CHTENAY-MALABRY LE CONSTAT

Dans un contexte europen et national d'endettement, Citoyens Unis a commenc un audit de la dette de Chtenay-Malabry, comme l'association l'avait fait en 1997 pour les comptes de la commune, aprs un budget en dficit et l'augmentation des impts locaux de 76%. Nous nous sommes attachs analyser l'volution de la dette depuis les annes 2000, au cours desquelles nous nous sommes dj inquits : en 2002 lors de la rengociation dynamique de la dette, en 2008 lors de son augmentation de 36 %, en 2010 la lecture du rapport de la Cour Rgionale des Comptes... Aujourd'hui en fvrier 2012 le constat est sans appel : la situation financire de la ville est catastrophique pour longtemps. Se pose alors la question que faire maintenant ?

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Sommaire
Introduction ................................................................................. 4 Partie 1 Les annes 2000 ou le dbut de la fuite en avant ......... 5 Partie 2 De 2005 2008, avant les lections municipales.......... 9 Partie 3 Depuis 2008, La gestion active de la dette, un leurre qui mne la catastrophe......................................................... 17 Conclusion : Et maintenant ................................................... 21

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INTRODUCTION

Que doit faire un maire, comme tout lu responsable dune collectivit locale ? Utiliser en bon pre de famille l'argent dont il a la charge savoir, les impts directs des habitants et les dotations, subventions... de l'Etat ou d'autres collectivits locales, c'est dire encore une fois les impts. Pour quoi faire ? Des services l'usage de ses concitoyens comme la tenue de l'tat civil, le nettoyage des rues, l'entretien des quipements publics et aussi la construction d'coles, de crches..... Il doit conserver le patrimoine de la commune et prvoir son remplacement quand cela est ncessaire. Et c'est tout ! Le maire responsable d'une mairie, ce n'est pas un chef d'entreprise, ni un chef de parti, ni un banquier. Il ne joue pas au Monopoly avec les terrains de la collectivit, il les emploie pour l'usage de tous. Il ne joue pas la bourse avec l'argent qui lui est confi car ce n'est pas son argent personnel cest celui des habitants.

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PARTIE 1 LES ANNEES 2000 OU LE DEBUT DE LA FUITE EN AVANT

A Chtenay-Malabry, tout a commenc il y a bien longtemps... dans la ville 'la plus pauvre des Hauts de Seine, le dpartement le plus riche de France'. Ville de pavillons et de logements sociaux, avec peu d'entreprises, elle ne peut pas se comparer Puteaux ou Neuilly. Cela en fait son charme et sa qualit de vie mais les ressources intrinsques la ville sont faibles. C'est pourquoi l'Etat dote plus largement la ville et donne des aides spcifiques lies aujourd'hui la Politique de la Ville.... C'est pourquoi il y a eu un timide essai dans les annes 1990 pour trouver d'autres ressources financires en faisant venir des entreprises. Pourtant les maires successifs ont effectu des choix qui ont continu faire vivre la ville au-del de ses moyens. C'est pourquoi il a fallu emprunter de plus en plus d'argent aux banques Dexia et consurs. La Cour Rgionale des Comptes d'Ile de France1 rapporte que Les emprunts contracts dans les annes 90 prsentaient les caractristiques habituelles ; contrats d'une dure de 15 20 ans maximum, en grande majorit taux fixe et conclus avec les tablissements de crdit le plus connus. Toutefois, l'endettement de la commune, en forte croissance, atteint dsormais un niveau proccupant eu gard l'insuffisance de l'autofinancement qu'elle dgage

Rapport Cour Rgionale des Comptes Ile de France Chatenay Malabry, 2010, page 9
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En un mot, la commune dpense trop par rapport ses recettes. La dette s'levait dj 42 millions d'euros en 1995 et 46 millions d'euros en 2000 avec une capacit de dsendettement de 38 annes. La capacit de dsendettement permet de rpondre la question: en combien d'annes peut-on rembourser la totalit de sa dette en supposant dy consacrer toute son pargne (cest la diffrence entre les recettes et les dpenses) ? Le niveau d'endettement est li la dure de vie des quipements achets avec lemprunt. Il est primordial d'avoir rembours avant de commencer des travaux de rnovation, cest dire avant une dure moyenne de 15 ans. Une dure dangereuse dendettement dbute partir de 11 12 ans. La rengociation de la dette, le dbut de la fuite en avant En 2002, le maire obtient dlgation pour grer la dette hors du Conseil Municipal2. Cest--dire que les conditions des nouveaux prts comme des rengociations ne sont plus dbattues par nos lus. Le maire a tout pouvoir de dcision sans contrle dmocratique. De plus, le maire annonce quil confie la rengociation de cette dette un cabinet extrieur, qui est rmunr sur les gains mais ne subit pas les pertes ! Avant cette rengociation, le remboursement annuel des prts pouvaient atteindre 7 millions deuros et diminuait ensuite (courbe bleue). Aprs rengociation, l'annuit ne dpasse pas 6 millions d'euros jusqu'en 2020 (courbe rouge). Il en rsulte qu'avant 2010, la ville rembourse moins qu'avant rengociation tandis qu'entre 2010 et 2020, elle devra rembourser plus, jusqu' 2,8 millions de plus par an.
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Conseil municipal du 22 novembre 2001 Citoyens Unis pour Chtenay-Malabry - TEAM Fvrier 2012 Page : 6

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Une consquence supplmentaire de cette rengociation est que le montant total de la dette s'alourdit de 6,5 millions supplmentaires tandis que le temps d'extinction de la dette s'allonge. Selon la cour des comptes 3: A partir des annes 2000, le profil de la dette a chang sensiblement.... Le volume des emprunts rengocis, et convertis pour la plupart en emprunts structurs. Les emprunts sont contracts sur une dure plus longue (entre 20 et 40 ans). La dure d'extinction de la dette est excessive. Certes la collectivit limite actuellement le montant de son annuit, mais elle mettra en contrepartie une dizaine d'annes supplmentaires rsorber sa dette. La ville reporte donc le problme de la dette sur les annes venir, aprs 2010, avec annuit et montant total de la dette augments.
Evolution compare de l'annuit avant et aprs rengociation de juin 2002

8,0 M 7,0 M 6,0 M 5,0 M 4,0 M 3,0 M 2,0 M 1,0 M 0,0 M 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Avant rengociation

Aprs rengociation

Aprs rengociation de la dette, la ville rembourse : - moins par an jusquen 2010 - plus par an partir de 2010 - mais rembourse 6,5 millions deuros supplmentaire
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Rapport Cour Rgionale des Comptes Ile de France 2010 Chtenay-Malabry page 9, paragraphe 2.1
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Ces projections sont calcules en 2002, depuis dautres prts se sont ajouts.

Les lus de Citoyens Unis dnonaient dj au Conseil Municipal en 2005 : Prenons le chapitre de la dette, qui est chaque anne redondant. Nous nous souvenons tous de cette rengociation, dont vous tes si fier, et qui certes limite court terme les annuits, mais qui les augmente drastiquement ds 2010, entranant terme un volume total de la dette suprieur celui avant rengociation. Cette gestion trs court terme a de nouveau t effectue en 2004. Vous avez prfr choisir de basculer les prts sur des taux variables, qui sont toujours par nature plus faibles que les taux fixes. Vous faites trs court terme un gain sur l'annuit 2004, mais surtout, en cette priode de taux historiquement bas, et en choisissant un taux variable, vous prenez un risque important que trs vite ces taux remontent et que les frais de remboursement augmentent aussi considrablement. Cette fuite en avant fait prendre un trs gros risque moyen terme aux finances municipales.

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PARTIE 2 DE 2005 A 2008, AVANT LES ELECTIONS MUNICIPALES

Entre 2005 et 2008, la dette a grimp de 36% et la capacit de dsendettement atteint 107 annes.... - fin 2005, encours de la dette : 53 millions d'euros, capacit de dsendettement : 50 ans - fin 2008, encours de la dette : 72 millions d'euros, capacit de dsendettement : 107 ans De 2000 2007, la mairie a contract pour plus de 60 millions de nouveaux emprunts et lencours de la dette sest envol. Comment expliquer cette explosion de la dette? Le maire a dcid de faire vivre la ville au-dessus de ses moyens avant les lections municipales de 2008. De plus, le cot de la plupart des quipements nouveaux a largement dpass le montant initial parce que le maire a accept des supplments sans discernement. Ainsi ds 2008, l'encours de la dette correspond ce que la ville dpense en 2 annes pour payer les salaires, lentretien, les services publics En y consacrant chaque anne l'pargne4 dgage par la ville, il faudrait une centaine dannes pour rembourser la dette. Mais les emprunts ont t contracts pour une dure de 30 ans. Il faudrait donc multiplier l'pargne annuelle par 3 pour rembourser la dette dans les dlais, ce qui est impossible. La ville ne peut plus tenir ses engagements, elle est en situation de surendettement. Lors de la dernire campagne municipale en 2008, TEAM avait dnonc cet emballement de la dette5. Si l'quipe municipale peut encore faire un peu- illusion sur la gestion calamiteuse de la dette en ne prsentant que des montants dannuits contenus danne en anne depuis 2001, cest surtout grce une conjoncture conomique plus gnrale de baisse des taux. Mais quelles seraient et quelles seront les
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Excdent budgtaire entre recettes et dpenses de fonctionnement Intervention au Conseil Municipal du 28 fvrier 2008 Citoyens Unis pour Chtenay-Malabry - TEAM Fvrier 2012 Page : 9

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consquences de cette gestion dans les annes venir, en cas de hausse des taux ? Face aux incertitudes financires qui secouent aujourdhui le monde, nous considrons qualourdir de plus de moiti une dette en 5 ans, est un handicap srieux pour notre ville.
Encours de la dette vue au 31/12/N (source comptes adminstratifs) 95,0 M 85,0 M 75,0 M 65,0 M 55,0 M 45,0 M 35,0 M
94 19 96 19 98 19 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12 20 14 20

Nouveaux emprunts Rengociation de la dette Emprunts toxiques et swaps

Capacit de dsendettement en annes 120 100 80 60 40 20 0

19 98 20 04 20 12 20 06 19 94 19 96 20 02 20 08 20 10 20 00 20 14

Capacit de dsendettement en annes

Limite raisonnable prconise par la Cour des Comptes

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Dans le mme temps, la ville vend le reste du patrimoine municipal... Selon la Cour des Comptes: Les produits de cessions d'immobilisations permettent, en particulier en 2005 et 2007, de complter [les dpenses d'investissement]. Toutefois la collectivit ne dispose plus d'espaces fonciers disponibles et ne peut pas compter sur des cessions d'immobilisations pour financer durablement ses dpenses. Dans ce contexte, sa capacit de dsendettement, suprieure 100 ans en 2008, continue tre particulirement mauvaise. et s'engouffre avec opportunisme dans des montages de plus en plus risqus .... Selon la cour des comptes6: les emprunts contracts sont de plus en plus dconnects de leur objet initial. Entre 2001 et 2007, les intrts et frais financiers n'ont augment que de 9%, s'expliquant d'une part par l'introduction de taux d'intrt bonifis dans des produits structurs et d'autre part, par la relative faiblesse des index sur les marchs, cette tendance s'tant toutefois inverse au cours des 18 derniers mois. .. Les emprunts souscrits depuis une dizaine d'annes par Chtenay-Malabry rpondent plus une logique de spculation (baisse court terme des remboursements) qu' celle de scurisation des cots financiers supports par l'emprunteur... A ce titre, ils constituent un risque important pour la commune.... Dans le cas d'une collectivit dont la situation financire est dj tendue, il convient de s'interroger sur la pertinence de recourir aussi massivement de tels produits.

Rapport Cour Rgionale des Comptes Ile de France, Chtenay-Malabry, 2010, page 10
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Sous la tutelle d'un conseiller financier du Luxembourg ! En 2011, la Cour des Comptes7 reprend: dans des cas extrmes, la recherche d'conomies budgtaires - court termea conduit certaines collectivits non seulement prendre des risques inconsidrs en matire d'emprunts structurs, mais de surcroit accepter de rmunrer les conseils qui leur ont propos de prendre ces options, pour des gains budgtaires immdiats mais des pertes potentielles long terme. Ainsi la commune de Chtenay-Malabry, dans une situation particulirement tendue (105 ans de capacit de dsendettement fin 2008), a eu recours aux services des deux socits de conseil qui ont peru 0,3Meuros entre 2006 et 2009, en contrepartie d'un rallongement de la dure d'extinction de la dette et d'une augmentation des risques. De mme, la commune de SaintEtienne a accept de rmunrer hauteur de 0,4 Millions euros sur 6 exercices, les mmes conseils, pour limiter sa charge budgtaire. Ces niveaux de rmunration taient de 4 5 fois plus levs que ceux des conseils habituels des grandes collectivits.

Le choix de ces conseils a t effectu sans mise en concurrence, leurs rmunrations sont indexes aux priodes de gains financiers, sans malus lorsque les pertes arrivent ! En ce qui concerne leurs agissements Saint-Etienne, la PJ lyonnaise enqute.8

Rapport Cour des Comptes La gestion de la dette publique locale juillet 2011 Les Echos, 06/12/10, Dette toxique: Saint-Etienne montre du doigt par les juges'
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Qu'est-ce qu'un emprunt structur ou toxique ? Une dette normale est une dette en euros taux fixe ou taux variable simple dont les marges de variation sont limites. Dans un emprunt structur, le taux rsulte de formules de calcul diverses mais extrmement complexes, utilisant les taux d'intrts, des taux de change voire des taux d'inflation ce qui en fait un emprunt toxique. On retrouve toutefois les caractristiques suivantes: L'emprunt est dcompos en au moins 2 sous-priodes : la premire : priode de bonification, qui dure entre 1 et 3 ans, pendant laquelle le taux est un taux fixe bas, en dessous des taux du march, quelquefois rduit 0. pendant la deuxime priode, beaucoup plus longue (de 10 30 ans), une formule complique de taux s'applique, avec des coefficients multiplicateurs dans la formule de calcul, souvent sous la forme d'une alternative : si une condition est vrifie, alors on continue payer un taux fixe bas, sinon, une formule risque s'applique. La condition est faite pour paratre probable au dbut, mais le banquier anticipe que cela ne durera pas jusqu' la fin de l'emprunt. Un emprunt toxique = un taux bas au dbut, les risques aprs. Le risque des emprunts toxiques rside dans la formule utilise pendant la seconde priode qui fait apparatre un taux plus lev dans la plupart des cas. Plus les taux d'intrt de la premire priode sont infrieurs aux taux du march, plus la prise de risque est ensuite importante. Les banquiers noubliant pas leurs intrts et jouant sur lirresponsabilit des emprunteurs, le montant des remboursements en deuxime priode, longue, est prvu pour compenser trs largement les faibles montants de la premire priode.
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Est-ce que la ville de Chtenay-Malabry a souscrit des emprunts toxiques ? Le maire, seul, sans le garde-fou du Conseil Municipal et conseill par le cabinet extrieur pay trs cher, a dcid de souscrire des emprunts toxiques ds 2001 (par exemple : lemprunt TOFIX de DEXIA avec un taux d'intrt li la parit euro/franc suisse). Lavantage pour le souscripteur est de bnficier dune premire priode taux exceptionnellement bas, en dessous des taux du march, mais trs risqu ensuite et pour longtemps. C'est pourquoi avant les lections municipales de 2008, la stratgie de la banque Dexia a t de proposer massivement des prts et des swaps toxiques. Le maire de Chtenay-Malabry a massivement saisi l'aubaine... sans parler du risque trs lev moyen terme. Swap Pour un emprunt donn, c'est une opration bancaire qui permet de substituer le taux d'intrt de cet emprunt par un autre type de taux, considr moins risqu. Le swap est ainsi communment considr comme un outil de couverture du risque initial. Or cet outil a t dtourn de son objet, car les banques comme Dexia ont propos des swaps avec des taux structurs, cest-dire avec des formules de calculs complexes comme celles dcrites pour les emprunts toxiques. L encore, l'avantage tait de transformer la dette avec une priode de remboursement faible les premires annes, c'est dire des gains court terme mais au mpris d'un fort risque ensuite ! En fait, un swap transforme un prt classique en prt toxique !

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Exemple de prt toxique En 2006, le mairie a souscrit un prt de 5 000 000 pour raliser les investissements 2006 (Dcision du maire n 89) La dure du prt est de 30 ans et 1 mois. Les chances sont trimestrielles avec un amortissement trimestriel constant de 41 666,67 . Ce prt saccompagne de 3 priodes de remboursement : - 1re priode du 13/07/2006 au 01/08/2009, soit 3 ans o le taux dintrt est fixe : 1,31% par an me - 2 priode du 01/08/2009 au 01/08/2026, soit 17 ans le taux est variable et se calcule selon la formule o Si le cours de change Euro/Franc-Suisse est suprieur 1,42 alors taux Euribor 3 mois9 0,90% o Sinon (taux Euribor 3 mois 0,90%) + 50% ((1,42/ cours de change Franc-Suisse pour un EURO) 1) - 3me priode du 01/08/2026 au 01/08/2036, soit 10 ans o le taux dintrt est fixe Euribor 3 mois Les courbes ci-aprs montrent lampleur surprenante des fluctuations des cours de change Euro / Franc suisse et du taux Euribor 3M sur quelques annes. Depuis 2010, le taux de conversion Euro/Franc-Suisse sest effondr ce qui a pour effet de faire grimper le taux dintrt annuel de ce prt autour de 10% fin 2011, malgr un taux Euribor faible. Si le taux Euribor, actuellement faible, grimpe de 3 points, le taux dintrts pourrait atteindre 13%.

Le taux Euribor 3 mois est le taux dintrts auquel une slection de banques europennes saccordent mutuellement des prts en euros, les prts ayant alors une dure de 3 mois
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Evolution du taux de conversion Euro / Franc-Suisse Le cours est pass en dessous du cours pivot 1,42

Evolution de lEuribor 3M10 Le taux Euribor 3 mois a vari entre 0,6 et 5,4 pendant les 10 dernires annes

Prenons lchance du 1 novembre 2011 Taux Euribor 3 mois = 1,584 Cours de change : 1 euro = 1,2152 CHF (franc suisse) Ce taux est infrieur au cours pivot de 1,42, le taux appliqu est donn par la formule complexe, soit un taux annuel de 9,11 %. Le montant des intrts pour cette chance trimestrielle slve 97 004 . Avec un taux fixe de 4% dintrt, le montant des intrts aurait
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Source : http://fr.euribor-rates.eu/ Citoyens Unis pour Chtenay-Malabry - TEAM Fvrier 2012 Page : 16

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t de 42 593 .

PARTIE 3 DEPUIS 2008, LA GESTION ACTIVE DE LA DETTE, UN LEURRE

QUI MENE A LA CATASTROPHE

Il a t rgulirement prsent en conseil municipal, depuis la rengociation de la dette, les rsultats de la gestion active de la dette. Les deux seuls paramtres pris en compte ont t le montant de lannuit et le niveau de taux moyen d'intrt pay chaque anne. Mais, en voulant afficher le taux le plus bas, cette gestion a fait basculer la plupart de la dette en prts et swaps structurs. En effet, un niveau de taux d'intrt infrieur celui du march, ce dont se flatte le maire depuis 2007, est en ralit l'indicateur de la prsence d'emprunts structurs dans leur premire phase. C'est la certitude d'une prise de risque d'autant plus leve que le taux est bas. Malgr nos mises en garde, le maire s'est vant de cette gestion active de la dette cest--dire une suite de coups pour obtenir des taux en dessous du march trs court terme, au mpris du risque encouru moyen et long terme. Et cest maintenant quapparaissent les taux de remboursement levs. Cest jouer au poker avec largent de tous ! En 2010, une circulaire du Ministre des Finances demande aux collectivits locales de fournir dans leur compte administratif11, la rpartition de l'encours de la dette en classant les emprunts en complexit croissante, noter toutefois que les emprunts les plus risqus ne sont pas pris en compte. Ainsi le compte administratif12 de Chatenay-Malabry indique que 68 % de la dette est compos d'emprunts et de swaps trs
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Bilan comptable annuel

Compte administratif de la ville de Chtenay-Malabry, anne 2010 Annexes IV A2.9

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complexes et trs risqus. Cela confirme officiellement et sans discussion que la dette de la ville est majoritairement toxique. Pourtant, ds 1992 puis en 2010, le Ministre des Finances avait mis en garde les collectivits locales : la Constitution et le Code Gnral des Collectivits Territoriales encadrent l'action des collectivits locales par deux principes : la libre administration et la notion d'intrt gnral. Chaque collectivit a pour mission de rgler les affaires correspondant ses comptences. Les collectivits territoriales ne peuvent lgalement agir que pour des motifs d'intrt gnral prsentant un caractre local. L'engagement des finances des collectivits locales dans des oprations de nature spculative ne relve ni des comptences qui leur sont reconnues par la loi, ni de l'intrt gnral prcit. Les actes ayant un tel objet sont dfrs par le reprsentant de l'Etat au juge administratif, sur le fondement notamment de l'incomptence et du dtournement de pouvoir. Et a continuejusqu quand ? Ainsi, lendettement inquite Citoyens Unis et Team depuis de nombreuses annes. En creusant, on dcouvre les emprunts toxiques souscrits par le maire qui dispose dune dlgation largement contestable, parce quil dcide seul, sans garde-fou du Conseil Municipal. Les crises bancaires rcentes, les fluctuations fortes des taux de change ont dj entrain des charges financires leves apparues dans les bilans 2010 et 2011 et qui vont exploser rapidement. Pourtant encore en 2011, le maire a continu : 3 ans des prochaines lections municipales, il se lance dlibrment de nouveaux investissements lourds c'est dire dans de nouveaux emprunts. Ainsi il a prvu dans le budget prvisionnel dalourdir la dette de 19 millions deuros supplmentaires, la portant 84 millions deuros, avec 70 millions de nouveaux emprunts souscrits depuis 2002. Et les emprunts contracts en 2011 sont encore structurs

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Cette gestion calamiteuse doit cesser et cessera rapidement de fait. En effet, dune part, elle a t une suite de fuites en avant, aboutissant des oprations purement spculatives, l'encontre d'une gestion de lintrt gnral. D'autre part, elle va devoir s'arrter, car les banques commencent refuser la rengociation de ces prts, au vu des risques futurs et des gains quils esprent maintenant engranger, sauf exiger des indemnits de sorties exorbitantes, pouvant atteindre le montant du capital prt.

Mais stopper cette gestion irresponsable de la dette nest pas suffisant, car il restera le problme dune ville surendette et expose un risque financier grave pendant de nombreuses annes. Alors que peut-on faire? Aujourd'hui le constat est malheureusement vident. Et nous ne sommes pas les seuls le partager. En fvrier 2008 puis en dcembre 2010, le magazine Challenges a publi une valuation des performances budgtaires des villes franaises. Dans les Hauts de Seine, Chatenay-Malabry reoit en 2008 la plus mauvaise note du dpartement, symbolise par une flche vers le bas peut mieux faire Et en 2010, la ville reoit un mdiocre en 4ime position du peloton de queue ! A contrario, des villes comme Clamart ou Antony, obtiennent les encouragements. Rien voir avec une quelconque tiquette politique. Sur des critres purement conomiques, la ville de Chtenay-Malabry est trs mal note. Car les finances de la ville vont dans le mur : Non seulement, il faut prendre en compte la bombe retardement que reprsentent les emprunts toxiques, entrainant trs prochainement une explosion du montant des intrts de la
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dette pendant de nombreuses annes, ainsi que les frais financiers associs; mais en plus de cela, la ville est endette de faon excessive, le montant de la dette en capital aujourd'hui est gal ce que la ville dpense en 2 annes pour fonctionner, en salaires, en entretien, en services publics Cette dette, nous ne pourrons la rembourser, en y consacrant toute notre pargne, quen une centaine dannes, alors que nous devrons rembourser en 30 ans (dure des emprunts contracts). Il faudrait donc multiplier l'pargne annuelle par 3 pour rembourser la dette dans les dlais. Et cela nest pas la faute la crise ! Selon la Cour des Comptes13, mme si de nombreuses collectivits locales ont contract avec opportunisme des prts toxiques, elles sont encore en 2010 en bonne solvabilit financire, leur endettement long terme est en moyenne de 18 ans et leur capacit de dsendettement est de 4 ans. Seulement moins de 1% des communes franaises sont en situation de surendettement, avec des capacits de dsendettement trs suprieures 20 ans. La ville de ChtenayMalabry est une des plus mauvaises lves, il y en a pour une centaine dannes. Prs de nous, la ville d'Arcueil a divis par 2 sa capacit de dsendettement qui nest plus que de 5 ans en 2010. Elle a fait le choix d'emprunts modrs taux fixes simples coupl un dveloppement conomique de la ville. Aucune collectivit ne peut envisager de ne plus payer les salaires ni d'entretenir les coles pendant 2 ans ni de geler les dpenses d'investissement pendant 100 ans.... Sur quoi faire des conomies ? O trouver des recettes supplmentaires ? Alors que faire ?

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Rapport de la Cour des Comptes La gestion de la dette publique locale, juillet 2011
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CONCLUSION : ET MAINTENANT .
Tout de suite, nous devons exiger de revenir une gestion sense de la dette en ne souscrivant plus que des prts taux fixe et de dure raisonnable dont les remboursements sont connus de faon sre dans le temps. Mais il est aussi impratif de voir pourquoi nous en sommes arrivs l. En 1996, quand le maire avait augment de 76% les impts communaux en arguant dune gestion municipale dficitaire de ses prdcesseurs, Citoyens Unis avait organis avec les Chtenaisiens laudit des comptes de la mairie. Il en avait rsult la mise sur la place publique de budgets gonfls et les impts avaient diminu lanne suivante. Aujourd'hui, la dette de lEtat comme celles des collectivits locales sont le rsultat de choix, lis la volont d'investir mais aussi des arbitrages, entre une autre fiscalit, le recours certains types d'emprunt, la constitution d'une pargne... Ceux-ci devraient faire l'objet d'une rflexion stratgique, avec des objectifs pluriannuels, rendue publique et dbattues avec les citoyens. Il y a urgence ! Une commune comme Chtenay-Malabry, qui est en surendettement vident, qui a vendu ses dernires ressources foncires, et qui est fortement expose au risque d'une dette toxique, n'est plus en capacit aujourd'hui de se lancer dans de grands projets. Et qu'en sera-t-il de sa solvabilit mme demain ? Aujourdhui il est urgent de rflchir ensemble sur les dcisions politiques qui nous ont entrans dans cette situation catastrophique en analysant les choix dinvestissement et les solutions de financement. Cest aussi le questionnement sur les options de dveloppement de la ville, - logements, activits conomiques..- qui nous permettront de dgager une mthode pour les choix futurs.
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Par exemple, lanne dernire, n'y avait-il pas de choix faire ? entre installer une fontaine multicolore dans le centre-ville ou rnover l'cole Jules Verne, ce que nous demandions depuis des annes en Conseil Municipal . Le maire a prfr dabord installer la fontaine et a opt pour un projet dmesur de reconstruction de cette cole au lieu dune rhabilitation raisonnable. Et voil maintenant l'opration de reconstruction lourde reporte sine die, faute financement Nous vous invitons venir et participer cette rflexion. Les experts de la finance et les responsables politiques nous ont mis dans le mur. Utilisons notre droit dinventaire et remettons du bon sens et de lintrt gnral dans la gestion de nos villes, de nos collectivits locales et de lEtat ! Ensemble, nous aurons plus dimagination, plus dexpertise et plus de force pour imposer les bons choix ! Certains lus ont dj agi : la ville de Saint Etienne a assign en justice une banque anglaise pour emprunts toxiques et a gagn ! Le Conseil Gnral du 93 dnonce les manuvres des banques, qui ont jou sur la mconnaissance des services financiers des collectivits locales ! Les citoyens se regroupent pour dnoncer les mcanismes fiscaux et financiers qui ont plomb ces dernires annes la dette de lEtat ! Ainsi c'est par l'analyse des checs passs, que les citoyens pourront trouver les bonnes solutions pour remettre les finances dans le bon sens et exiger dautres politiques.. A nous de nous y mettre maintenant ! En menant un audit de la dette de la ville par les Chtenaisiens !

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Dans un contexte europen et national d'endettement, Citoyens Unis a commenc un audit de la dette de Chtenay-Malabry, comme l'association l'avait fait en 1997 pour les comptes de la commune, aprs un budget en dficit et l'augmentation des impts locaux de 76%. Nous nous sommes attachs analyser l'volution de la dette depuis les annes 2000, au cours desquelles nous nous sommes dj inquits : en 2002 lors de la rengociation dynamique de la dette, en 2008 lors de son augmentation de 36 %, en 2010 la lecture du rapport de la Cour Rgionale des Comptes... Aujourd'hui en fvrier 2012 le constat est sans appel : la situation financire de la ville est catastrophique pour longtemps. Cot de crdit prohibitif, rengociation, surendettement... Ce sont des irresponsables qui s'engagent dans ces impasses par aveuglement, imprvoyance ou par une volont dlibre ? Rien voir avec la gestion que peut faire un maire avec l'argent de ses concitoyens.... Et pourtant si c'tait aussi le cas ? Vous le saurez en lisant cette Petite histoire de la dette . ENTRE PEUR ET INDIGNATION, LE CONSTAT DE LA DETTE A CHATENAY-MALABRY.

Citoyens Unis, BP 28, 92292 Chtenay-Malabry, cucm@lautre.net

Un dossier complet sur la dette est sur : http://cucm.lautre.net/

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