En el 2032, Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Latinoamrica, esta es la frase con la cual comienza la visin

del Conpes y hasta hora han transcurrido casi cuatro aos desde su creacin y vigencia tiempo en el cual no ha sido mayor el avance en el desarrollo de los objetivos de la Poltica Nacional Logstica y an as se cuentan con 20 aos para lograr la meta convirtindose en una necesidad primordial en materia de comercio exterior debido a los tratados de libre comercio con Estados Unidos y Europa. Los retos y desafos que debe afrontar Colombia derivados de los TLC se enfocan en la necesidad de una infraestructura, que proporcione menores costos de transporte y maximice la capacidad exportadora, y por otro lado debe enfocarse en el impacto sobre los principales sectores productivos que se beneficiarn como: exportadores, floricultores, textiles, industria manufacturera, laboratorios internacionales, entre otros, y los sectores que debern ser ms competitivos como los productores de maz, los arroceros, avicultores, azucareros y la gran mayora de cultivadores menores que ante la absolucin de las barreras arancelarias debern reducir costos comenzando por el transporte de suministros y productos. La poltica Nacional Logstica con sus seis objetivos respalda la importancia de la logstica como principal apoyo a la infraestructura de transporte y como va para cumplir con los requerimientos que los Tratados de Libre Comercio, la economa y el desarrollo le plantean l pas. En el Conpes uno de sus objetivos es fortalecer la institucionalidad debido a la falta direccin y coordinacin entre los organismos, por esto se cre la Comisin Nacional de Competitividad, entidad asesora en el diseo de polticas y el Comit para la Facilitacin de la Logstica del Comercio y el Transporte (COMIFAL) que asesora al gobierno nacional en temas de facilitacin, logstica, transporte, adems de ser un articulado entre los sectores pblicos y privados de transporte en Colombia. Cuenta con la ayuda del Departamento Nacional de Planeacin y la Alta Consejera para la Competitividad y las Regiones, el cual sirve de interlocutor y asesor. Este comit organiz tres ejes temticos institucionales: 1) infraestructura y transporte,2) Facilitacin del comercio y logstica, 3) Tecnologas de Informacin y comunicaciones. La ausencia o dispersin de informacin no permite la creacin de indicadores nacionales que muestren el comportamiento de la logstica en Colombia as que se busca la creacin de bases de datos que aporten informacin actualizada sobre la situacin logstica en Colombia, este es el segundo objetivo del Conpes 3547 y para ello se realiz una encuesta nacional, desarrollada en el 2008, que incluy procesamientos de rdenes de clientes, planeacin de inventarios, compras, transporte y distribucin, almacenamiento y logstica de reversa, dicha encuesta ha servido de base para realizar anlisis sobre la logstica nacional. Desde entonces la propuesta de una metodologa para la recoleccin y difusin de informacin es responsabilidad del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), el cual la entregar al COMIFAL, con el fin de adoptar medidas para la optimizacin del sistema logstico nacional. El tercer objetivo es la infraestructura de transporte, es decir, se busca contar con corredores logsticos articulados, debido a los altos costos de distribucin de mercancas y porque no existen instalaciones especializadas en logstica. Como puntos claves se plantean los proyectos de infraestructura de orden nacional, de acuerdo con planes de ordenamiento territorial que se complementen a nivel nacional y regional que aumenten eficientemente el flujo de bienes y servicios reduciendo costos. A la fecha se han adjudicado tres tramos de la Ruta del Sol y se

firmaron contratos para desarrollar el proyecto de la Autopista de las Amricas y de las Autopistas de la Montaa. Segn el Informe Nacional de Competitividad 2010- 2011se han logrado algunos avances de ejecucin en los ltimos aos se pas, entre 2006 y 2009, de 440 km de dobles calzadas a 896 km, sin embargo el atraso que presenta a infraestructura vial en Colombia es muy significativo respecto a la necesidad de transporte de mercanca que se tiene y que a un futuro ha de aumentar. El Gobierno acaba de entregar licitaciones por $3,6 billones para culminar los llamados corredores de prosperidad, entre ellos la doble calzada a Buenaventura que apenas marcha al 30%. Actualmente en el pas existen 150.000 kilmetros de carreteras, pero apenas el 20% se encuentran pavimentadas, adems tan slo existen 1.000 kilmetros de dobles calzadas, segn estudios de la Cmara Colombiana de la Infraestructura, CCI. El Plan Maestro de Transporte 2010-2032 ha establecido seis grandes temas: proyectos de infraestructura priorizados, financiamiento y estrategias para la atraccin de capital privado, regulacin para el sector transporte, calidad de los servicios de transporte, esquema institucional y condiciones ptimas para la difusin de buenas prcticas logsticas. Adems en el Plan Nacional de Desarrollo 20062010, el tema logstico est enfocado hacia la consolidacin de los corredores de comercio exterior. Para el desarrollo de este objetivo de avance en infraestructura se identificaron nueve zonas con potencial para el desarrollo logstico (mbitos logsticos) y se identificaron 14 corredores (figura 1.) y los estudios realzados recomendaron crear una red de veinte plataformas e incluirlas en el rgimen de zonas francas.

Fuente: Conpes 3247

En cuanto a puertos martimos, el Ministerio de Transporte adelant un proceso de renegociacin con las Sociedades Portuarias regionales (SPR) y se defini el plan de expansin portuaria 20092011 (Conpes 3611), en el cual se da prioridad al desarrollo de terminales de contenedores. Durante estos ltimos aos uno de los principales ejecutores de los trabajos previstos en el plan fue el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) adelantando procesos licitatorios para la concesin de carreteras (autopistas), aeropuertos y la red frrea del pas, que han recibido varias crticas del nuevo Gobierno y de diversos especialistas (Baquero, 2012). Corgmagdalena es otro importante ejecutor en los procesos de infraestructura portuaria y la recuperacin y expansin de la hidro-va ro Magdalena tambin est incluido entre los 75 mejores proyectos de infraestructura en Amrica Latina. El cuarto objetivo habla sobre las polticas pblicas en la facilitacin del comercio exterior y sus lineamientos de de eficiencia, eficacia, coordinacin interinstitucional y publicidad, con el propsito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales, as segn el reporte Doing Business del Banco Mundial, en el 2006 se gastaban 35 das para una exportacin que en el 2010 se redujeron a 14 y en el caso de las importaciones, para el mismo ao, se pas de 35 das a 13. En el 2008, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo comenz a elaborar un manual (2008) para unificar procedimientos de inspeccin y control de la carga de comercio exterior realizando la inspeccin fsica de manera simultnea y en un trmino no superior a un da. En materia de aduanas, existen dos sistemas tecnolgicos en funcionamiento que han contribuido en la disminucin de los tiempos en los procesos de comercio exterior: la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) y el modelo de gestin MUISCA de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN). Con el quinto objetivo se busca promover e implementar sistemas de informacin en el sector de la logstica, transporte y control de mercancas, los cuales se han previsto en el Plan Nacional de TIC 2008-2019. La idea es la integracin operacional que permita fluidez en el manejo de mercancas, sin retrasos ni altos costos. Se plantea que dentro de estas tecnologas se encuentran los sistemas de almacenamiento y recuperacin de datos, seguimiento a mercancas, sistemas de informacin web y los sistemas administrativos ante autoridades de control de las operaciones de comercio exterior. Actualmente se encuentra el Plan Vallejo de Servicios (PVSS). Internacionalmente se tiene como experiencia que la aplicacin de TIC a procesos de transporte y logstica ha sido exitosa cuando la solucin desarrollada no ha reemplazado los sistemas anteriores, sino que los ha complementado y mejorado, y cuando existen reglas claras sobre el uso de la informacin y neutralidad en la forma de gobernar las plataformas. En el sexto objetivo estn los servicios logsticos y de transporte el cual incluye aspectos como capacitacin, comercio electrnico, servicios postales, costos de transporte, difusin y orientacin sobre comercio exterior. Para lo anterior se plantea la implementacin de un Plan Nacional de Capacitacin en Gestin de la Cadena de Abastecimiento; por otro lado el SENA y el Ministerio de Transporte estn estructurando el Centro Nacional de Tecnologa del Transporte, que tendra la responsabilidad de formar profesionalmente en aspectos como gestin, mantenimiento y operacin. El SENA firm un convenio con Rotterdam Maritime Group (RMG) de Holanda para recibir apoyo educativo en materia logstica de puertos. Sobre la orientacin en comercio exterior, se recomend la promocin del Sistema Integrado de Informacin Comercial (SIIC) de Proexport, con el fin de facilitar la consulta de informacin sobre comercio exterior colombiano y se recomend el desarrollo de un portal nico de comercio exterior.

Referencias: Herrera V. Beethoven (Dicembre de 2011) TLC Colombia-Unin Europea: retos y desafos. FESCOL. (12/09/2012) PERIODICO EL PAIS. (Octubre 13 de 2011) Los duros retos que deber enfrentar Colombia en el TLC con Estados Unidos. Disponible en http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/duros-retos-debera-enfrentar-colombia-en-tlccon-estados-unidos (11/09/2012). PERIODICO EL PAIS (Mayo 13 de 2012). Las tareas pendientes que tiene Colombia frente a los retos que demanda el TLC. Dispnible en: http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/grandes-desafios-superar-frente-retosdemandan-tlc (11/09/2012)

Aporte a las conclusiones.

Para un acuerdo comercial exitoso es importante el robustecimiento de polticas internas macroeconmicas, infraestructura, desarrollo social y agrcola, y el fortalecimiento de las instituciones que hacen parte del proceso logstico de mercancas en el pas ya que de no estar preparados a tiempo se sufrir un retroceso y el pas ser obligado a mejorar los niveles de competitividad de una forma u otra, igual que ocurri con Mxico y si tratado con EE.UU. Aunque en materia de infraestructura cada ao se avanza no es suficiente para cumplir con los retos de los TLC y con el comercio interno del pas y de seguir as la meta del 2032 de ser ser uno de los tres pases ms competitivos de Latinoamrica no podr llegar a cumplirse, aunque el problema no solo es de infraestructura sino de las contrataciones corruptas que ao tras ao se chupan el presupuesto del pas.