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Ley de expropiacin

DECRETO NUMERO 529 El Congreso de la Repblica de Guatemala CONSIDERANDO


Que la Ley de Expropiacin (Decreto Legislativo nmero 438 y sus reformas), ya no a los preceptos constitucionales y presenta ciertas de ciertas deficiencias que es necesario corregir.

POR TANTO DECRETA


La Siguiente

LEY DE EXPROPIACIN
TITULO I

De la Declaracin
Artculo 1. Se entiende por utilidad o necesidades pblicas o inters social, para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual. Artculo 2. La declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social, corresponde al Congreso de la Repblica. Artculo 3. La declaracin a que se refiere el artculo anterior har, con referencia precisa, determinado el objeto de la expropiacin en trminos que no permitan extender la accin expropiadora a otros bienes que a aquellos que sean necesarias para lograr la satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo. TITULO II

Quin Puede Instar la Expropiacin


Artculo 4. Pueden instar la expropiacin; a) El Estado en los siguientes casos: I. Cuando se trate bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional. II. Cuando se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para satisfacer una necesidad pblica. III. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el dominio privado, de personas naturales o jurdicas puedan ser adquiridos por la generalidad de los habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar a cabo planes de mejoramiento social o econmico. IV. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados para el desenvolvimiento de sus funciones. b) Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio demandan la expropiacin, en las situaciones del inciso anterior. c) Las contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de utilidad pblica, de todo lo que sea necesario o conveniente para poder cumplir de manera satisfactoria los fines del contrato o concesin. d) Las Empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente autorizados.

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e) La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables para llevar a cabo su cometido.

TITULO III

Del objeto de la Expropiacin


Artculo 5. Por causa de utilidad o necesidad pblica, o por inters social, pueden ser objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el comercio. Artculo 6. La expropiacin debe limitarse a la porcin necesaria para construir la obra pblica a satisfacer la necesidad colectiva, salvo el caso de que para su realizacin o su financiacin, sea necesaria la expropiacin de todo el bien o de una porcin mayor, o de otro bien adyacente, extremos que debern ser establecidos en la declaracin respectiva. Artculo 7. La expropiacin puede declararse y realizarse sobre bienes adyacentes o no a una obra pblica, siempre que por su naturaleza complementen, los planes de su mejoramiento social previstos por la ley. Artculo 8. En la expropiacin pueden incluirse los accesorios de bien expropiado. Sin embargo el expropiado podr excluirlos de la expropiacin siempre que el retiro sea posible sin desmedro material del bien principal y que tales accesorios no hayan sido considerados como objeto primordial de la expropiacin. Artculo 9. (Artculo 4 del Decreto 1789 del Congreso). Si el expropiado prueba que el remanente del bien resulta inadecuado para la utilizacin a que haba sido destinado, tiene derecho a que la expropiacin se extienda a todo l. Si el Estado, las municipalidades o la Universidad de San Carlos de Guatemala, como entidades expropiantes, prueban que por las obras efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien expropiado parcialmente resulta con mayor valor, tendrn derecho a deducir del valor de la parte expropiada el veinticinco por ciento de aumento del valor del remanente.

TITULO IV

De la Indemnizacin
Artculo 10. La indemnizacin debe comprender la satisfaccin al propietario del valor del bien y todos los daos, desmerecidos y erogaciones que sean consecuencia de la expropiacin. Artculo 11. La indemnizacin debe fijarse en dinero a no ser que expropiante y expropiado convengan en otra forma. Artculo 12. (Artculo 1. del Decreto 14-79 del Congreso) La indemnizacin, cuando no sea posible llegar a un acuerdo entre la entidad expropiante y el expropiado, ser fijada por expertos valuadores quienes para su determinacin debern tomar en consideracin los elementos, circunstancias y condiciones que determinen su precio real, sin sujetarse exclusivamente a declaraciones o registros oficiales o documentos preexistentes, fundamentalmente: a) El valor actual del bien, como base principal. b) Las ofertas recprocas por ambas partes. c) Los medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes. Los expertos valuadores sern nombrados de conformidad con lo que precepta el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y tendrn las atribuciones que el mismo establece; debiendo razonar debidamente sus dictmenes, siendo responsable por los daos y perjuicios que se derivan de su actuacin y por la falta de probidad en que incurran. Artculo 13. En los casos de expropiacin parcial se tomar en cuanta el mayor valor que pudiera resulta para la fraccin sobrante, en cuanto sea consecuencia de un mejoramiento o plusvala por la naturaleza de la obra a emprender en la proporcin de las dimensiones del sobrante o cuando por efecto de las obras a emprender, tal

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fraccin sobrante aumente su precio por motivo de su nueva situacin. En ambos casos el mayor valor se deducir de la indemnizacin. Artculo 14. (Artculo 2. del Decreto Presidencial 177). La indemnizacin que por razn de expropiacin, forzosa parcial ha de corresponder al propietario, no podr exceder, en ningn caso, del valor proporcional que corresponda a la parte del inmueble expropiado conforme el plano catastral de valuacin de terrenos de la ciudad capital, firmado por el representante del Tribunal y Contralora de Cuantas y dems funcionarios que intervinieron en su elaboracin y hecho el 3 de julio de 1952, la tabla de reduccin de valores y la escala para avalos de construccin que actualmente se usan por la municipalidad de esta capital o que en el futuro se pusieren en vigor aumentando su monto hasta en un 30% por concepto de daos y perjuicios. Si se tratare de la expropiacin forzosa total de un inmueble o cuando la parte del inmueble o cuando la parte del inmueble expropiado que quede a su propietario careciere de valor comercial a juicio de los expertos, la indemnizacin que se fije, de comn acuerdo o por experto, en ningn caso, al valor total del inmueble calculado de conformidad con el plano de valuacin, tabla de reduccin de valores y escala para avalos de construccin a que se hace referencia en el prrafo anterior, aumentado hasta en un 30% por concepto de daos y perjuicios. Las estipulaciones anteriores regirn para los casos de expropiacin de inmueble comprendidos en el plano referido, existente en la Oficina del Catastro Municipio de esta ciudad. En cuando al monto de la indemnizacin por inmueble rstico o urbanos situados en cualquier lugar de la Repblica, excepcin hecha de los comprendidos en el plano ya mencionados, no podrn exceder del valor que conste en el dictamen que para el efecto debe emitirse el Departamento Agrcola y de Avalos del Crdito Hipotecario Nacional de Guatemala, con audiencia de la Municipalidad respectiva. En los casos de expropiacin, parcial o total de bienes muebles o inmuebles cuyo abandono se manifieste por falta de construcciones o si stas fueron inadecuadas tratndose de fincas urbanas o por falta de cultivos cuando se refiera a fincas rsticas, y que pertenezcan a personas que en la fecha de haberse decretado la utilidad y necesidad pblica o inters social, estuvieren domiciliadas fuera de la Repblica o no tuvieren domicilio, el limite mximo de la indemnizacin ser: a) El valor que fijen los expertos, si se tratare de bienes muebles. b) El valor aumentado en un 30% que los bienes tuvieren en la Matricula Fiscal, correspondiente a la fecha en que se hubiere hecho la declaratoria de utilidad o necesidad pblica o inters social, cuando se trate de inmuebles. Artculo 15. Respecto o pequeas propiedades agrcolas que se encuentren cultivadas, no mayores de cinco manzanas, el monto de la indemnizacin ser fijado por expertos como lo estipula la presente ley, pero sin quedar sujeta dicha indemnizacin a los limites que marca el artculo anterior. Artculo 16. Las mejores realizadas efecto a la expropiacin dentro de los seis meses siguientes o la declaracin respectiva, no sern objeto de indemnizacin, salvo las que fueren necesarias. Artculo 17. Los contratos, sean o no traslativos de dominio celebrados por el propietario con posterioridad al acto que declar afectado el bien a expropiacin, no impiden sta, pues el titular del nuevo derecho se considerar subrogado en los derechos y obligaciones del propietario anterior. Tampoco se tomarn en consideracin las alzas que sufra la matricula fiscal, ni los gravmenes hipotecarios que se impongan a los inmuebles despus de hecha la declaracin de utilidad y necesidad pblica de la obra que los afecta. Artculo 18. La indemnizacin debe ser previa a la expropiacin del bien. Solo en los casos de invasin o ataque al territorio nacional, o grave perturbacin del orden interior, no es forzado que la indemnizacin sea previa.

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TITULO V
CAPITULO I

Del Procedimiento, Diligencias previas


Artculo 19. Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad pblicas, o inters social, el Estado, las municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala, podrn adquirirlo directamente del propietario llenando los requisitos de esta ley. Artculo 20.(Artculo 2 del Decreto 14-79 del Congreso). Hecha la declaracin que seala el artculo anterior, el expropiante requerir del propietario que manifieste la suma que aceptarn en pago de total indemnizacin. La contestacin deber darla el propietario dentro del plazo que se le fije en el requerimiento, plazo que no ser menor de cinco das ni mayor de diez, contados desde la fecha en que legalmente reciba la notificacin correspondiente, ms el trmino de la distancia, el cual se computar conforme lo prescribe la ley del Organismo Judicial. En las notificaciones se observar lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. En casos de personas domiciliadas fuera de la Repblica, cuya residencia se ignore, se les citar mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin en el pas, requiriendo su presencia por s o por medio de apoderado suficientemente instruido y expensado, dentro del trmino de quince das a contar de la fecha de la ltima publicacin; si no comparecieren dentro del trmino indicado, todas las notificaciones se les harn por medio del Diario Oficial y los trminos o plazos se computarn a partir del da de la respectiva publicacin. Artculo 20-A. (Artculo 3 del Decreto 14-79 del Congreso). Si el expropiante se pusiere de acuerdo con el propietario o su representante legal sobre el monto de la indemnizacin, previo pago de sta, se preceder a otorgar la escritura traslativa correspondiente. El dominio se transformar libre de todo gravamen o limitacin. No obstante lo anterior, si formuladas las ofertas recprocas no se llegare a ningn acuerdo respecto a la determinacin del monto definitivo de la indemnizacin a pagarse, la entidad expropiante o aquella cuyo favor se haya emitido la declaracin de utilidad colectiva, beneficio e inters pblico, podr consignar ante tribunal competente, el monto del avalo que sta haya realizado de conformidad con lo que establece el segundo prrafo del Artculo 71 de la Constitucin. La consignacin a que se refiere este artculo deber hacerse sin perjuicio de efectuar los ajustes, si stos procedieren, al fijarse el monto de la indemnizacin definitiva. Efectuando la consignacin la entidad expropiante podr aunque hubiere recursos pendientes de resolucin, iniciar o proseguir la obra de que se trate. Artculo 21. Si la expropiacin es realizada por contratistas o concesionarios de servicios pblicos, u obras o servicios de utilidad pblica, podrn efectuar la adquisicin de conformidad con este capitulo; pero la autoridad encargada de fiscalizar la concesin o el cumplimiento del contorno deber expresar su conformidad respecto a la indemnizacin.

CAPITULO II

De la Expropiacin
Artculo 22. Las diligencias previas a que se refiere el captulo anterior, quedarn sin efecto y se proceder a la expropiacin en los siguientes casos: a) En los casos de invasin o ataque al territorio nacional o grave perturbacin del orden interior. b) Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro del plazo a que se refiere el Artculo 20. c) Si la estimacin hecha por el propietario excede de un 30% a la declaracin fiscal. d) Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnizacin. e) Si el bien, objeto de la expropiacin, fuere propiedad de menores, incapaces o ausentes.

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CAPITULO III

De los Trmites
Artculo 23. El expediente de expropiacin ser escrito y se sustanciara ante los Gobernadores Departamentales; la peticin contendr los siguientes requisitos: 1. Gobernacin a quien se dirige. 2. Indicacin del expropiante (Estado, municipalidad, Universidad, concesionario o contratista). 3. Nombre, apellido y domicilio del propietario. 4. Designacin del bien cuya expropiacin se persigue, con todos los datos que puedan identificarlo. 5. Certificacin de la oficina respectiva en que conste el valor de la declaracin fiscal. 6. Indicacin de la disposicin legal en virtud de la cual se declara la utilidad o necesidad pblicas o inters social, el bien. 7. Expresin de la suma que ofrece el expropiante, en concepto de indemnizacin total, debiendo fundamentar sus conclusiones. 8. Cuando se trate de inmueble, informe tcnico de que el bien expropiado es el que se necesita para ejecutar la obra. Artculo 24. De la solicitud se correr traslado al propietario por el trmino de siete das. Artculo 25. Dentro del trmino anterior el propietario deber evacuar el traslado; el escrito de contestacin deber contener los siguiente requisitos: 1. Nombre, apellido y domicilio. 2. Conformidad o discontinuidad con los datos que el solicitante atribuye al bien, rectificando tales datos. 3. Indicacin de las hipotecas, embargos, anotaciones de demanda y dems gravmenes que pesen sobre el inmueble. 4. Conformidad u oposicin del propietario, a la expropiacin, debiendo fundar sus conclusiones. 5. Expresin de la suma que pretende en concepto total de indemnizacin. El propietario o su representante legtimo, al evacuar el traslado acompaar el ttulo de dominio si el inmueble estuviere inscrito en el Registro de la Propiedad, y los dems documentos que estime convenientes para justificar sus pretensiones. En el mismo escrito el propietario deber manifestar la persona o personas que pudieren ser perjudicadas con las gestiones de expropiacin, a quienes se les har saber para todos sus efectos. A falta de esta manifestacin los terceros damnificados podrn comparecer a deducir sus derechos durante la substanciacin del expediente. Si pasando el trmino que indica el Artculo 24 no se apersonare el propietario, el expediente en todos sus dems trmites se seguir en rebelda, salvo que haya necesidad de suspenderlo, para declarar la ausencia del propietario a efecto de nombrarle representante legal. Artculo 26. Evacuando el traslado oponindose a la expropiacin o transcurrido el trmino de siete das sin evacuarlos, el expediente se abrir a prueba por veinte das, dentro de suyos tres primeros das las partes debern justificar sus pretensiones. Artculo 27. Cuando la diligencia ofrecida sea de peritos, cada parte nombrar uno. El gobernador convocar a las partes a una, audiencia en la que se propondrn los puntos sobre los cuales deber versar el expertaje, as como la designacin del tercero en caso de discordia. Si las partes no hacen la designacin de su respectivo perito, dentro del trmino que el gobernador fije, ni se ponen de acuerdo respecto a la designacin del tercero en discordia, se nombrarn de oficio por el gobernador. Si los peritos designados no aceptaren el cargo, pero si los nuevamente designado no aceptaren , sern nombrados de oficio.

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TITULO VI

De la Consumacin de la Expropiacin
Artculo 28. Agotados los trmites anteriores, el gobernador encargado de sustanciar el expediente, con audiencia del ministerio Pblico, y previo pago depsito de la indemnizacin, ordenar que se otorgue la escritura traslativa de dominio y se inscriba la propiedad( si se trata de bienes registrables) a favor del expropiante, para lo cual fijar un trmino que no exceda de cinco das, a contar de la notificacin. Artculo 29. Transcurrido el trmino que indico el artculo anterior sin que el propietario concurra a otorgar la correspondiente escrita traslativa de dominio, lo har el gobernador en su rebelda, como pareciendo para el efecto ante el Escritorio del Gobierno. Se transcribir en el cuerpo del instrumento constancia de haberse pagado o depositado el monto de la indemnizacin en la Tesorera Nacional o sus agencias. Cuando se trate de expedientes tramitados en los dems departamentos de la Repblica, el gobernador ante quien se sustancie la remitir al gobernador del departamento de Guatemala, comisionndolo para el otorgamiento de la escritura respectiva. Artculo 30 Cuando la expropiacin sea genrica, la autoridad administrativa, proceder con cada propiedad a cumplir con lo dispuesto en los artculos anteriores. Artculo 31. En cualquier caso, la expropiacin debe estar legalmente comprobada, en el expediente respectivo.

TITULO VII

La expropiacin de urgencia
Artculo 32. En los casos de urgencia previstos por la Constitucin de la Repblica, el expropiante tendr derecho a entrar en inmediata posesin del bien, y siempre que sea posible, consignar a favor del propietario y a ttulo de indemnizacin provisional el valor de la declaracin fiscal, si se trata de inmuebles, y si de otros bienes, la suma que el expropiante ofrezca. Artculo 33. El expropiado podr retirar la suma depositada, previa justificacin de su dominio y de que el bien est libre de gravmenes o limitaciones. Artculo 34. El expediente continuar tramitndose conforme a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V.

TITULO VIII

Del abandono de la Expropiacin


Artculo 35. (Artculo 4 del Decreto 14-79 del Congreso). Se considera abandonada la expropiacin si el expropiante no procede a realizarla dentro de dos aos contados a partir de la vigencia de la ley que la autorice. El expropiado podr en ese caso iniciar las diligencias necesarias para la declaratoria de revisin, de conformidad con lo que determina esta ley. No ser aplicable este procedimiento, cuando la entidad expropiante hubiere manifestado en forma fehaciente, inters en la realizacin de la obra ante la Gobernacin Departamental de que se trate. Artculo 36. (Derogado por el Decreto 14-79 del Congreso). Artculo 37. El expropiado o su representante legtimo, puede iniciar expediente de revisin en los casos siguientes: I. Cuando el expropiante d al bien un destino distinto al establecido al efectuar la expropiacin, salvo que el cambio de destino sea dispuesta por la ley la situacin tenga por causa el inters colectivo. II. En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiacin, el que la sufri podr pedir la revisin del bien, reintegrando el valor que hubiere percibido, ms las mejoras si se hubieren realizado o restando el demrito en su caso.

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Las mejoras o demritos sern apreciados por expertos El plazo para ejercitar el derecho de revisin en el primer caso, se fija en un ao a contar desde que se le diere al bien un destino distinto y en el segundo, desde que el expropiante entr en posesin del bien. Artculo 38. El expediente de revisin se iniciar ante el ministerio respectivo, en donde se sustanciar y financiar con slo el dictamen de expertos dentro de un plazo de treinta das. Artculo 39. No se pagar alcabala por causa de expropiacin, ni los dems impuestos fiscales retrasados; las multas habidas por motivo de impuestos fiscales se exonerarn a efecto de llevar a cabo la inscripcin de la escritura de traspaso. Artculo 40. El expediente se sustanciar en papel espaol cuando la expropiacin sea solicitada por una entidad de carcter pblico, en los dems casos se har en el papel sellado correspondiente. Artculo 41. Las costas de expediente se harn a cargo del expropiante. Artculo 42. Cuando el bien sujeto a expropiacin carezca de matricula fiscal, el Escribano del Gobierno, con base en las medidas y avalos practicadas para el efecto, proceder a inscribirlo donde corresponde. Artculo 43. Las certificaciones de solvencia, cuando de expropiacin se trate, sern extendidas por la Direccin General de rentas en papel simple sin costo. Artculo 44. En caso de expropiacin de un inmueble arrendado, la parte que expropie pagar al arrendatario cuyo contrato haya sido anterior o la declaracin de utilidad o necesidad pblica o inters social, una indemnizacin fijada por expertos referente a los daos y perjuicios que se le irroguen. Artculo 45. El acreedor hipotecario no tendr derecho alguno a una indemnizacin especial; slo ejercer el que le corresponde dentro la cantidad concedida al expropiado, an cuando no se haya vencido el trmino para el pago del crdito y sus intereses. No tendr derecho a reclamar el pago de todo un crdito, si el resto de la finca que quedare al deudor fuere, a juicio de los expertos, suficiente a garantizar el capital y los intereses pendientes. Artculo 46. Si sobre la finca estuviere anotada una demanda o embargo, se podr entregar la indemnizacin al expropiado, siempre que el resto de la finca pueda responder por los derechos anotados, o se d fianza de otro propietario en garanta de que se devolver esa suma a quien corresponde legalmente. En caso contrario de depositar. Artculo 47. Queda derogado el Decreto Legislativo nmero 438 y sus reformas, y todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. Artculo 48. Todos los expedientes de expropiacin actualmente en trmite se sujetarn al procedimiento establecido en este Decreto. Artculo 49. La presente ley entrar en vigor quince das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento. Dado en el Palacio legislativo: en Guatemala, el nueve de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, ao cuarto de la Revolucin. JUAN JOSE ARVALO F. CARRILLO MAGAA El Ministro de Gobernacin

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DECRETO NUMERO 306 El Presidente de la Repblica CONSIDERANDO:


Que es justo exonerar del impuesto del timbre y papel sellado a los propietarios de bienes inmuebles con motivo de las expropiaciones que les haga el Estado, por necesidad o utilidad pblica.

POR TANTO DECRETA:


Artculo 1. Se exonera del pago del impuesto del timbre y papel sellado, a toda clase de documentos que extiendan o suscriban los propietarios de bienes inmuebles, relacionados con expropiaciones que de tales bienes les haga el ]Estado, por necesidad o utilidad pblica. Artculo 2. El presente Decreto entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Diario Oficial. Dado en el palacio Nacional: en la ciudad de Guatemala a los siete das del mes de junio de mil novecientos cincuenta y cinco. Publquese y cmplase: CARLOS CASTILLO ARMAS JORGE ECHEVERRIA LIZARRALDE Ministro de Hacienda y Crdito Hipotecario