A geopoltica de expanso dos EUA e as teorias geopolticas clssicas

Carlos Jos Crspo Santos1 Resumo Este trabalho tem como objetivo analisar a utilizao de bases insulares pelos Esta dos Unidos, especialmente as existentes em Porto Rico e Guam sob a tica Geopol tica, para verificar quais as finalidades, antigas e atuais, de utilizao dessas bases. Partindo de premissas da Geopoltica Clssica, a Teoria do Poder Martimo e a Teo ria do Rimland, elaboradas no sculo XIX e XX, respectivamente, assim como medi ante um apanhado histrico da formao dos EUA no que se refere expanso terri torial, poderemos analisar se os ordenamentos geopolticos utilizados pelos EUA nos sculos XIX e XX continuam sendo aplicados no sculo XXI . Por fim, poderemos concluir se as Teorias do Poder Martimo e do Rimland ainda explicam as aes de projeo de poder estadunidense. Palavras-chave: Teorias Geopolticas; Estados Unidos; Rimland.

Introduo Encontrandose entre os maiores pases do mundo em extenso geogrfica e influncia poltica, a rea territorial continental dos EUA, atualmente, supera os 9.826.675 km. Sua gnese fora as Treze Colnias ainda durante a colonizao da Inglaterra, que culminaria na expanso territorial e no processo de emancipao pe rante a Metrpole Inglesa, quando com a Declarao de Independncia em 1776, os EUA se tornaram a primeira nao independente republicana das Amricas. Ao longo de mais de duzentos anos o processo de expanso territorial dos EUA parece ter seguido um ordenamento baseado em premissas contidas em teori as que precedem a prpria criao da Geopoltica enquanto campo acadmico, mas que posteriormente seriam absorvidas por esta. Desde sua fundao nas Treze col nias Independncia, e no sculo XX com as Guerras Mundiais e a Guerra Fria, os EUA modelaram e remodelaram conceitos, alm de se expandirem geograficamente ou por influncia poltica pelo mundo, tambm ocasionaram a derrocada e esfacela mento de Imprios at ento em constante processo de crescimento, como o ustro Hngaro e o Japons. Isso fez com que as grandes potncias criassem, mantives sem ou reajustassem estratgias no intuito de garantir a manuteno de suas zonas de influncia.

Mestrando em Cincia Poltica (UFPE). Scio da Associao Brasileira de Estudos de Defesa. Contato: cajecrespo@gmail.com

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Usando de premissas presentes na Geopoltica, como as contidas na Teoria do Po der Martimo, de autoria do Almirante Alfred Thayer Mahan (18401914) e da Teoria do Rimland, de autoria do alemo naturalizado americano Nicholas John Spykman (1893 1943), procuraremos entender se estas podem explicar as atitudes implementadas pela poltica externa dos EUA no que tange a projeo de poder. Nesse contexto, usando como subsdio uma anlise de posies estratgicas no Mar do Caribe e no Oceano Pacfico, respectivamente a Repblica de Porto Rico e o Ter ritrio NoIncorporado de Guam, desejamos construir um estudo que vise confirmar ou no as bases geopolticas da poltica externa estadunidense no contexto de uma poltica expansionista de poder. Ao falarmos de zonas de influncia devemos considerar tanto o mbito polticoso cial quanto o geogrfico. Nesse sentido, o sculo XX trouxe o fim dos grandes imprios, como o AustroHngaro, o TurcoOtomano, o Alemo e o Sovitico. As duas guerras mun diais e, por ltimo, a Guerra Fria, dentre outros, ocasionaram uma reviravolta no sistema organizacional do sistema internacional, principalmente no campo poltico e econmico, porque permitiram a ascenso de uma nova potncia hegemnica, os EUA, largamente frente das antigas metrpoles e Estados poderosos eurasiticos, agora combalidos pelos altos custos das guerras mundiais. Ao traarmos a conjuntura global do psSegunda Guerra Mundial constatase o fim da maioria dos territrios coloniais, assim como a criao da Organizao das Naes Unidas em 1945. No que esses eventos tenham significado o fim das relaes entre Es tados dominadores e dominados, mas estas, agora, assumiriam novas facetas. O ps guerra apresentou um mundo agora gerido pelas relaes entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, mundo este bipolar, com os EUA e a URSS encabeando a busca por reas de influncia mundiais. Da mesma forma, uma poltica de construo de bases ao redor do globo tambm ilustrar nosso trabalho para auxiliar na construo da concluso. O objetivo central dessa pesquisa analisar a participao e influncia da Geopol tica Clssica na poltica externa norteamericana, por intermdio das supracitadas Teoria do Poder Martimo e Teoria do Rimland, bem como da estratgia blica de construo de bases militares em pontoschave por todo o mundo. Tal processo, algumas vezes, se deu no sentido de transformar possesses em protetorados, e estes, por sua vez, em Estados Livres Associados, caso de Porto Rico, ou da ocupao e controle sem anexao Unio, caso dos Territrios NoIncorporados, como a Ilha de Guam, todas reas insulares de

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suma importncia. Ao longo da pesquisa trabalharemos tambm com a conceituao de tais mecanismos. Usando mo de conceitos e teorias geopolticas existentes no mbito das Relaes Internacionais, procuraremos compreender as justificativas dessa estratgia expansionis ta. Para tanto, lanaremos mo de bibliografias relativas temtica, tanto de autores co mumente presentes nos estudos das Relaes Internacionais como de pensadores nati vos de tais reas insulares, alm de utilizar tambm documentos, relatrios, tratados, den tre outros, de agncias e departamentos governamentais estadunidenses. A geopoltica de expanso dos EUA Iniciamos a anlise com um apanhado histrico da formao territorial dos EUA, acompanhada da apresentao de algumas teorias geopolticas fundamentais para com preendermos esse movimento. A evoluo no controle de regies estratgicas pelos EUA faz parte da sua poltica expansionista desde que se consolidou como Estado e incio seu projeto de construo de uma potncia mundial.
Os Estados Unidos foram o primeiro estado nacional que se formou fora da Europa. Mas sua conquista e colonizao foi uma obra do expansionismo europeu, assim como sua guerra de independncia foi uma guerra euro peia. E seu nascimento foi ao mesmo tempo o primeiro passo do pro cesso de universalizao do sistema poltico interestatal, inventado pelos europeus, e que s se completaria, no final do sculo XX. Alm disso, de pois da independncia das 13 Colnias, em 1776, os Estados Unidos se expandiram de forma contnua, como aconteceu com todos os estados na cionais que j se haviam transformado em Grandes Potncias, e em Imp rios Coloniais. (FIORI, 2004, p. 4).

Aps a consolidao do estado e formao das fronteiras desde o Atlntico at o Pacfico, seguindo as premissas da Teoria do Poder Martimo, uma verdadeira odisseia foi implementada em busca do controle de zonas de influncia estratgica, em especial de pontos insulares. Algumas dessas regies que ainda continuam sob controle dos EUA so Guam, Porto Rico e Repblica de Palau. Ao longo do tempo algumas delas se emancipa ram da proteo estadunidense, caso de Cuba e Filipinas. Qual seria ento o interesse estratgicomilitar estadunidense em controlar reas insulares? Ser que as premissas das Teorias do Poder Martimo e do Rimland, respectivamente datadas dos sculos XIX e XX, continuam fazendo parte do ordenamento geopoltico dos EUA? Desde que se consolidaram como potncia, os EUA vm estabelecendo tratados de associao com outros Estados. Com um territrio distendido ao longo da Amrica do

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Norte entre dois oceanos, o Atlntico e o Pacfico, os Estados Unidos no tinham vizinhos que pudessem ameaar sua segurana. Seu extensivo litoral impedia que qualquer blo queio fosse efetivamente mantido. E, ao ascender ao primeiro lugar no ranking das maio res potncias industriais nos anos 1890, os EUA comearam a robustecer seu poder mar timo, at ento menor que de pases como Brasil, Argentina ou Chile. Assim puderam pro jetar sua influncia para o Ocidente e o Oriente, avanando sobre os mares, que a GrB retanha ainda controlava como o chief builder and shipowner, com vast imperial respon sabilities na sia e na frica (MACKINDER 1925, p. 334 apud BANDEIRA, 2008, p. 1).
Pelo caminho das guerras ou dos mercados, os Estados Unidos anexaram a Flrida em 1819, o Texas em 1835, o Oregon em 1846, e o Novo Mxico e a Califrnia em 1848. E no incio do sculo XIX, o governo dos Estados Unidos j havia ordenado duas expedies punitivas, de tipo colonial, no norte da frica, onde seus navios bombardearam as cidades de Trpoli e Argel, em 1801 e 1815. Por outro lado, em 1784, um ano apenas depois da assinatura do Tratado de Paz com a Gr Bretanha, j chegavam aos portos asiticos os primeiros navios comerciais norteamericanos, e meio sculo depois, os Estados Unidos, ao lado das Grandes Potencias econmicas europeias, j assinavam ou impunham Tratados Comerciais, China, em 1844, e ao Japo, em 1854. (FIORI, 2004, p. 5).

Essa expanso, sempre acompanhada do estabelecimento de bases militares e postos de observao, aparentemente foi embasada por tericos geopolticos, muitas ve zes militares, a exemplo do supracitado almirante Mahan, ou geoestrategistas, a exemplo de Spykman. Na maioria dos casos, essa expanso e construo de uma hegemonia im perial foi orientada no s pelo desejo de crescimento territorial e de pontos estratgicos, mas tambm para garantir reas de testes blicos e mercados consumidores. De acordo com Marcondes (2006, p. 1), o imperialismo pode ser definido como a:
(...)ocorrncia de um fenmeno poltico, militar e econmico, onde um Esta do mais poderoso que os demais estende controle ou autoridade sobre uma ou mais entidades estrangeiras com a finalidade de adquirir ou manter um imperium, seja atravs do domnio direto com conquistas territoriais seja atravs de mtodos indiretos como o controle da economia, poltica e cul tura aliengena.

Conceito que pode ser aplicado para entender o expansionismo norteamericano:

Por fim, na prpria Amrica, quatro dcadas depois da sua independncia, os Estados Unidos j se consideravam com direito hegemonia exclusiva em todo continente, e executaram sua Doutrina Monroe intervindo em San to Domingo, em 1861, no Mxico, em 1867, na Venezuela, em 1887, e no Brasil, em 1893. E, finalmente, declararam e venceram a guerra com a Es panha, em 1898, conquistando Cuba, Guam, Porto Rico e Filipinas, para logo depois intervir no Haiti, em 1902, no Panam, em 1903, na Repblica

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177 Dominicana, em 1905, em Cuba, em 1906, e, de novo, no Haiti, em 1912. Por fim, entre 1900 e 1914, o governo norteamericano decidiu assumir ple namente o protetorado militar e financeiro da Repblica Dominicana, do Haiti, da Nicargua, do Panam e de Cuba, e confirmou a situao do Cari be e da Amrica Central como sua zona de influncia imediata e incontes tvel. (FIORI, 2004, p. 5).

A construo de uma potncia imperial requer toda uma estrutura institucional, que veio a ser construda ao longo dos sculos XIX e XX. Alm do desenvolvimento e estrutu rao de foras terrestres, areas e navais, foram criados escritrios, departamentos e co missariados ligados diretamente ao Departamento de Estado e de Interior Americano, o primeiro responsvel pela superviso e coordenao da assistncia dos EUA e do financi amento de programas do governo em reas insulares e demais, o segundo responsvel pelas relaes diretas dos EUA para com tais regies, de acordo com o Escritrio de Re lacionamento Insular dos EUA:
Bases militares estrangeiras foram estabelecidas ao longo da histria da expanso dos estados e das guerras. Eles proliferam onde um estado tem ambies imperiais, seja atravs do controle direto do territrio ou atravs de controle indireto sobre a economia poltica, leis e da poltica externa de outros lugares. Ou no se reconhece como tal, um pas pode ser chamado de um imprio, quando projetos de energia substanciais com o objectivo de afirmar e manter a dominao sobre outras regies. (LUTZ, 2010, p. 2).

A lgica geopoltica da ocupao: os casos de Porto Rico e da Ilha de Guam Quando analisamos a ocupao e construo de bases almmar pelos EUA ser possvel observar toda uma cadeia interligada de pontos estratgicos que permitem o con trole e a observao, em um curto espao de tempo, de qualquer lugar do globo. Para ilustrar essa afirmao, usaremos os exemplos de Guam e da Repblica de Porto Rico. Figura 1 O Estado Livre Associado de Porto Rico

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Localizada no centro do Mar do Caribe, no Oceano Atlntico (Figura 1), a Repblica de Porto Rico foi colnia espanhola at fins do sculo XIX. Desde a sua descoberta e con quista pelos espanhis em 1493, Porto Rico viu a aniquilao do povo buriqui, como eram chamados os indgenas da ilha, a implantao da escravido de africanos, o atentado contra a cultura local e a explorao econmica das mais diversas formas. Inicialmente, por parte da Espanha e, posteriormente, pelos Estados Unidos, Porto Rico sempre foi do minado pelas grandes potncias. Porto Rico historicamente faz parte do projeto estratgicomilitar dos Estados Uni dos. Temendo que potncias europeias voltassem a estender sua influncia para a Amri ca depois da descolonizao, os EUA iniciaram uma estratgia de desmonte do controle de antigas colnias e protetorados europeus na Amrica (SANTANA, 1996), visto que ele prprio havia sido uma colnia at sua independncia da Inglaterra nos idos de 1776:
Porto Rico desempenha um papel chave dentro do esquema militar global e regional do Imperialismo. Entre outras coisas, se considera: uma pea nos sistemas de defesa do Canal do Panam e de seus acessos marti mos; uma base de operaes que possibilita intervenes militares na regi o do Caribe e que serve para amedrontar permanentemente os povos vi zinhos; um centro de controle das atividades navais e das rotas martimas no Atlntico Sul; cenrio para o treinamento de todo tipo e campo de teste para as armas mais modernas e por fim uma fonte abundante de recrutas para o exrcito dos Estados Unidos. (SANTANA, 1996, p. 15).

Em 1952, Porto Rico se tornou Estado Livre Associado aos EUA. Os cidados por toriquenhos passaram a serem cidados com direitos semelhantes aos estadunidenses, o dlar foi adotado como a moeda oficial e a ilha recebeu os mesmo incentivos que um estado federado, podendo tambm ter sua prpria constituio, desde que esta no feris se preceitos da constituio estadunidense, e tambm podendo escolher seu prprio go vernante, mas subordinado ao Presidente dos Estados Unidos. Por fim, passam a ter di reito a um Comissrio na Cmara dos Representantes do Congresso dos EUA, com direi to a voz, mas sem direito a voto. De igual forma, os cidados portoriquenhos devem reco nhecer a autoridade do Presidente dos EUA, mas no podem participar da sua escolha.
O papel estratgico de Porto Rico foi apreciado pelos militares americanos como uma posio vantajosa para os Estados Unidos que devem ser toma das dos espanhis para, no futuro, servir como uma base de defesa do Ca nal do Panam. O Almirante Alfred Thayer Mahan escreveu que Porto Rico teria um valor inestimvel para o pas me [Espanha] como uma estao intermediria e naval e como uma base de suprimentos e reforos para am bas as frota navais e exrcito(...). A sua posse permitiria desfrutar das mes

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179 mas vantagens para a grande cena de operaes que os Estados Unidos ti nham em virtude da nossa posio geogrfica. (BARNES, 2008, p. 1).

O total controle da ilha caribenha evoluiu, com o passar dos anos, para a cesso de certa autonomia a Porto Rico, culminando com o referendo de 1998, que ratificou a condi o de Estado Livre Associado j vigente. O carter estratgico dessas decises funda mentado em vrios aspectos, Frisando que o servio militar dos portoriquenhos para com os EUA obrigatrio:
O uso militar em Porto Rico ficou circunscrito ao da Marinha de Guerra, que mantinha no oriente da nossa Ilha maior a principal base naval dos EUA de todo o Caribe (e, quem sabe, talvez de todo o Atlntico Norte), as sim como s ilhasmunicpio de Vieques e de Culebra, onde se situam os campos de manobras da Marinha e dos seus aliados do Tratado do Atlnti co Norte e da Organizao dos Estados Americanos. (BRS, 2008, p. 1).

Graas a sua geografia e localizao nica, uma vez que a ilha se converteu, des de os 1940 at hoje, em campo de tiro, de ensaios blicos e de armazenamento de armas incluindo armamento nuclear da marinha de guerra norteamericana, de acordo com Brs (2008). Assim,
Quanto teoria do poder martimo, seu principal expoente foi o almirante norteamericano Alfred T. Mahan (18401914). Sua obra transformouse em referncia dos partidrios do destino manifesto dos EUA e dos defen sores da poltica de expanso do poderio naval daquele pas. Na prtica, em 1898, a conquista de Porto Rico e das Filipinas, assim como a vitria da guerra HispanoAmericana, consolidaram o poder martimo dos EUA no Caribe e no Pacfico. A abertura do Canal do Panam, em 1914, possibili tou a juno das frotas do Atlntico e do Pacfico transformando os EUA em uma grande potncia martima e insular. (SANTOS, 2009, p. 11).

Situada em no Oceano Pacfico, com uma posio estratgica prxima da Indon sia, Filipinas, Japo e China (Figura 2), a Ilha de Guam tambm foi cedida aos EUA pela Espanha graas ao Tratado de Paris de 1898. Em 1899, o Comandante da Marinha dos EUA tomou posse da ilha para os Estados Unidos, estabelecendo a base USA Naval Sta tion no mesmo ano. Entre 1941 e 1994 a ilha foi ocupada e controlada pelos japoneses, at sua retomada durante os conflitos martimos entre EUA e Japo na Segunda Guerra Mundial:
Durante a Guerra Fria, muitos destes territrios tiveram bases militares construdas, alm de servirem de depsitos de ogivas e lanadores de ar mas nucleares. Dentre estes, destacamse Guam, Hava, Porto Rico, Alas

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180 ca, Midway e a ilha Johnston, todos eles territrios controlados pelos Esta dos Unidos. (VIEIRA, 2003, p. 1).

Figura 2 A Ilha de Guam

Guam, que frequentemente descrito como a "ponta da lana", o territ rio mais avanado dos EUA no Pacfico Ocidental. Localizado apenas algu mas horas por via area ou alguns dias por mar de interesses estratgicos como o Japo, a pennsula coreana, e China, Guam crtica postura de defesa dos EUA na regio da sia/Pacfico Ocidental. Guam atualmente o lar de uma grande presena dos EUA militar que inclui bases da Marinha e Fora Area, que compreende quase 27% da massa terrestre da ilha. O Departamento de Defesa (DoD) planeja realocar 8.600 Marines e cerca de 9.000 dependentes de Okinawa para Guam, com um custo inicial estimado de 10,27 bilhes dlares. (Departamento de Interior dos EUA Traduo nossa).

As bases militares normalmente descarregavam lixo txico nos ecossistemas locais de Guam, onde as bases militares levaram a criar nada menos que 19 pontos extrema mente poludos. Em Porto Rico, essa contaminao gera ressentimentos e, por vezes, movimentos sociais extremamente explosivos contra as bases, como aconteceu em Vie

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ques2 nos anos 1990. Os Estados Unidos utilizaram Vieques para exerccios de bombar deio real durante 180 dias por ano, e em 2003, ano em que os Estados Unidos se retira ram do local, a paisagem estava atulhada de granadas detonadas e por detonar, esferas de urnio depletado, metais pesados, petrleo, lubrificantes, solventes e cidos. Segundo ativistas locais, a taxa de cncer em Vieques era 30% mais alta do que no resto de Porto Rico (GUSTERSON, 2004).
A presena dos EUA em Guam apropriadamente chamada imperial por que os EUA so um imprio no sentido estrito do termo, usado por historia dores e outros analistas sociais de formas polticas. Alm de colonialismo, outro conceito relevante para a situao de Guam a militarizao. Refere se a um aumento do trabalho e dos recursos alocados para fins militares e na formao de outras instituies em sincronia com objetivos militares. Tratase de uma mudana de crenas e valores sociais de forma que o uso legtimo da fora, (LUTZ, 2010, p. 2).

Figura 3 Regies Navais dos EUA

Sob Regio Mista das Marianas, os EUA, por meio da Base Naval de Guam e Base da Fora Area de Andersen, supervisionam suas respecti vas exigncias de misso e operaes. A Regio Mista das Marianas su pervisiona servios de apoio, polticas e recursos e um smbolo da parce ria histrica entre a Marinha e Fora Area em Guam, colmatando a apro ximadamente 30 quilmetros entre Base Naval dos EUA em Guam e Base da Fora Area de Andersen. O comandante da Regio Mista das Maria nas tambm serve como comandante Naval dos EUA nas Foras Marianas e Representantes da Defesa dos EUA para Guam, Commonwealth das

Ilhamunicpio de Porto Rico, localizada no Mar do Caribe, no passado conhecida como Ilhas Virgens Espanholas.

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182 Ilhas Marianas do Norte, Repblica de Palau e Estados Federados da Mi cronsia (Departamento de Defesa dos EUA Traduo nossa).

Sculo XXI, novo ordenamento ou continuidade? Com o final do sculo XX e incio do XXI, chegamos ao ponto final de nossa pes quisa, de analisar se houve uma mudana da estratgia estadunidense no que tange as reas de influncia em anlise. Protetorados, possesses e, principalmente, Estados Li vresAssociados, com o tempo, tornaramse ainda mais consumidores de produtos manu faturados dos EUA e, em contrapartida, vendem produtos primrios como matriasprimas de modo a manter a relao de dependncia entre protetor, os EUA, e protegidos, Porto Rico e Guam. A construo de um imprio, em particular um imprio capitalista no incio do sculo XXI, requer uma elaborada arquitetura militar para proteger e consolidar os inte resses econmicos essenciais para os imprios modernos (PETRAS, 2001). Alm dos benefcios estratgicos militares de Porto Rico e Guam aos EUA, ofere cem mercados consumidores e mo de obra militar, visto que os cidados, para gozarem dos mesmos direitos tambm devem cumprir com as mesmas obrigaes de se alistarem nas Foras Armadas dos EUA. A economia de ambas as ilhas tm no turismo sua princi pal base, e o parque industrial basicamente formado por empresas dos Estados Unidos. De acordo com o The World Factbook da CIA, Porto Rico tem uma das economias mais dinmicas da regio do Caribe, um setor industrial diversificado que ultrapassou em muito a agricultura como locus da atividade econmica e da renda nacional. Encorajados pela iseno de impostos pela administrao dos EUA e por incentivos fiscais, empresas dos EUA tm investido pesadamente em Porto Rico desde 1950. Notase, pela anlise, que boa parte das ilhas, protetorados e Estados Livres Asso ciados aos EUA continuam servindo de ponto de testes ou depsitos de armas como for ma de manuteno das zonas de influncia e presena estratgica no mundo, tendo ocor rido, inclusive, testes nucleares entre 1946 e 1958 nos Atis de Biquini e Enewetak. O fim da Guerra Fria fez com que os EUA ampliassem seus focos de influncia para alm das reas Insulares, mas sem abandonlas. Esse movimento pode ser usado para explicar a mudana estratgica dos EUA ou reviso da mesma. Observase que no incio dos anos 1990, graas ao reordenamento global do poder com o esfacelamento da URSS, os EUA revisaram a configurao de suas zonas de influncia e dos pontos estra tgicos de outrora. Em relao a Guam, as bases militares continuam fazendo parte do amplo sistema militar dos EUA presente em todo o mundo: O programa em Guam foi projetado para cus

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tar entre US$ 10 e US$ 15 bilhes de dlares, com grande parte desse montante custean do contratos com empresas dos EUA, Japo, Coreia do Sul e, menos significativamente, de Guam em si. (LYTZ, 2010, p. 3). Ou seja, as empresas e cidados de Guam no tem acesso ou se beneficiaram muito pouco em relao aos investimentos realizados:
O impacto ambiental, poltico e econmico dessas bases so enormes. En quanto algumas pessoas beneficiam a vinda de uma base, pelo menos temporariamente, a maioria das comunidades e muitos dentro delas pagam um preo alto: a sua terra de fazenda tomada por bases, seus corpos ata cados por cnceres e distrbios neurolgicos devido s militares exposi es txicas, seus vizinhos presos, torturados e desaparecidos pelos regi mes autocrticos que sobrevivem com o apoio dos EUA militar e poltico dado como uma forma de renda tcita para as bases. (LUTZ, 2010, p. 3).

Outro ponto a ser destacado a manuteno de reas como Guam e Porto Rico sob a tutela dos EUA para controle da ascenso de Estados asiticos, em especial a Chi na, potncia econmica que pode vir a ameaar a hegemonia estadunidense. Os EUA, Japo e outros pases martimos tradicionais tambm devem reconsiderar o "poder naval" na sia como um componentechave de sua capacidade de defender seus prprios inte resses nacionais (KANEDA, 2005). Tais afirmaes podem justificar a continuidade do in teresse dos EUA em ter a Ilha de Guam sob seu controle, considerando a localizao geo grfica prxima de Estados como China e Japo, estes considerados potenciais ameaa dores aos interesses nacionais dos EUA.
A expanso naval da China altera o equilbrio existente no Oceano ndico e no Pacfico Ocidental, colidindo com os interesses de segurana de outras potncias martimas como Japo, ndia, ou os EUA, este ltimo a nica superpotncia global que ostenta a proeminncia em guas marinhas do Extremo Oriente. (FERREIRS, 2011, p. 1).

A questo de projeo de poder dos EUA est intimamente ligada ao controle des sas reas estratgicas tambm na atualidade. Ainda de acordo com Ferreirs (2011), este processo de expanso martima tem efeitos sobre o equilbrio de poder nessas regies e, portanto, abre o risco de conflito entre Pequim e os pases costeiros do Mar da China Me ridional e do Oceano ndico e, claro, de Pequim com o poder militar da Marinha dos EUA, nica com capacidade de bloquear portos e transporte martimo chins contando com a vantagem estratgica que lhes oferecem suas bases em torno da periferia da China, Ja po, Coreia do Sul e Guam. Na concepo desse autor, a nova concepo estratgica adotada pela China de controle dos mares prximos estabelece a necessidade de contro

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lar as guas ao Oeste e a segunda cadeia de ilhas que se estendem desde o Japo, in cluindo as Ilhas Marianas e Guam, estas ltimas sob o controle dos EUA (Figura 4). Figura 4 Segunda cadeia de ilhas do Pacfico

Assim, conforme Vine (2007 apud TEIXEIRA, 2008, p. 3):

(...)a militarizao de Guam objetivamente mais extrema em sua concen trao do que a encontrada praticamente em qualquer outro lugar na Terra. Existem apenas algumas outras reas que esto em condies semelhan tes todos, no por coincidncia, como ilhas de Okinawa, Diego Garcia e, no passado, Vieques, Puerto Rico (ver, por exemplo, Inoue, 2004, Yoshida, 2010 e McCaffrey, 2002). Este foi o produto de uma estratgia de ilha para a Marinha dos EUA, desenvolvido em face da descolonizao e ansieda des sobre o destino de bases continental dos EUA, nesse contexto, na d cada de 1950 e 1960.

De igual forma, a manuteno do Caribe e da Amrica Latina como zonas de influ ncia dos EUA podem ser denotados, de acordo com Petras (2001). Os estrategistas mili tares estadunidenses atriburem a importncia dessas regies ao fato de que mais de 39% do comrcio dos EUA se realiza no Hemisfrio Ocidental. Alm do mais, 49 centavos de cada dlar gasto pela Amrica Latina so em bens e servios importados dos EUA. A Amrica Latina e Caribe fornecem mais petrleo aos EUA do que todos os pases do Ori ente Mdio.

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Assim, o imprio militar norteamericano, dirigido pelo US SOUTH COM 3, tem construdo e estendido mltiplas organizaes regionais, coordenadas pelo Co mando dos EUA de Miami e Porto Rico. O imprio tem controle e influncia sobre o espao areo, as guas costeiras, as rotas fluviais e terrestres atravs dos aero portos, instalaes navais e bases militares. O Imprio est construdo e sustenta do pelo fornecimento de equipes militares, treinamento e servios aos clientes lati noamericanos e caribenhos. O US SOUTH COM executa um grande nmero de programas (178 no ano 2000), combinando operaes e exerccios de treinamento, cursos de formao, equipes mveis de treinamento, intercmbio de unidades e fi nanciamento de vendas militares. (PETRAS, 2001, p. 2).

Diferentemente da dcada de 1990 quando foram fechadas bases nas Filipinas, Panam, Arbia Saudita, Vieques e Uzbequisto (SIMBULAN, 1985 apud LUTZ, 2010) muitas das quais reabertas depois do 11 de Setembro de 2001 , a presena militar dos EUA em Guam no tem planos de ser finalizada. Os projetos de expanso da presena estadunidense na regio s tendem a crescer a cada novo governo:
Os planos so de tirar o flego em seu alcance, incluindo a remoo de 71 acres de recifes de coral da Apra Harbor para permitir a entrada e atraca o de portaavies nuclear, a aquisio de terrenos, incluindo o mais anti go e venerado Chamorro aldeia na ilha de Pagat para um livefogo escala de treinamento, e um aumento estimado de 47 por cento da populao da ilha, j passou a sua capacidade de abastecimento de gua de transporte. A expanso militar est sendo planejado com um tero da ilha j em mos militares e um legado substancial histrico de contaminao ambiental e esgotamento, o controle poltico externo, e outros problemas trazidos pela presena militar existente. (LUTZ, 2010, p. 1).

Est mais do que claro que o findar da Guerra Fria trouxe um reordenamento geo poltico, mas de modo a expandir e no frear a expanso norteamericana. Num primeiro momento, o sentido parecia oposto, como no caso da base de Roosevelt Roads, at en to uma das maiores bases estadunidenses, e localizada em Porto Rico, que fora desati vada em 2004, depois de protestos e gritos de defesa da soberania do povo portorique nho contra os testes militares, inclusive nucleares, realizados na regio, em especial prxi mos da cidade de Vieques. Apesar do fechamento da base, a rea continua pertencendo aos EUA. A base na val que se espalha atravs 8.600 hectares na costa leste de Porto Rico, na cidade de Cei ba, injeta cerca de US$300 milhes anuais na economia da ilha, de acordo com a Agncia Reuters, conforme notcia veiculada a poca. Ainda segundo a Agncia Reuters (2004), o
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A rea de responsabilidade do Comando Sul dos EUA (CUS SOUTH COM) abraa toda a Amrica Central e a Amrica do Sul, Caribe e as guas que a rodeiam, totalizando mais de 15,6 milhes de milhas quadradas e mais de 404 milhes de pessoas (PETRAS, 2001).

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encerramento da base seguiuse de uma bemsucedida campanha para deter o uso da vi zinha ilha de Vieques para jogos de guerra, e trouxe o que alguns viram como um fim sim blico do uso da ilha caribenha como uma colnia militar dos EUA:
A Marinha decidiu puxar o plugue na base maio 2003 depois que foi for ado a abandonar a sua gama de bombardeio em Vieques, um local chave para jogos de guerra dos EUA por cerca de 60 anos. (...)Autoridades disse ram que mantendo Roosevelt Roads aberto sem o campo de treinamento Vieques seria um dreno em dlares dos contribuintes. (Agncia Reuters, 01/04/2004).
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A geopoltica e a estratgia das bases militares dos EUA e a continuao das premissas do Poder Martimo e do Rimland
Aps a consolidao da dominao continental, houve trs perodos de ambio global expansiva nos EUA comeo da histria, em 1898, 1945 e 2001. Cada um est associado com a aquisio de um nmero significativo de novas bases militares no exterior. A guerra hispanoamericana resultou na aquisio de um nmero de colnias, mas os EUA sistemas de bases foram muito menores do que a de seus pares polticos e econmicos, in cluindo muitos pases europeus, assim como o Japo. Nas prximas qua tro dcadas soldados dos EUA foram estacionados em apenas 14 bases, algumas muito pequenas, em Puerto Rico, Cuba, Panam e Ilhas Virgens, mas tambm, j, estendendose atravs do Pacfico para o Hava, Midway, Ilhas Wake e Guam, Filipinas, Xangai, dois nas Aleutas, American Samoa, e Ilhas Johnston (HARKAVY 1982, p. 8).

Conforme constatamos, a ocupao de reas a exemplo de Porto Rico e Guam, bem como de diversas outras reas insulares ou no atravs do globo, faz parte de um projeto de projeo de poder dos EUA desde o sculo XIX seguindo premissas geopolti cas. Nos tempos de Guerra Fria, as reas insulares foram de suma importncia por funci onarem de pontos de apoio ttico de grande valia. Nove locais com armas nucleares so apontados no documento do Pentgono: Cuba, Porto Rico, Inglaterra, Alemanha Ociden tal, os territrios dos EUA de Guam, Ilha Johnston e Midway, e do Alasca e Hava, que fo ram, e alguns continuam sendo, territrios dos EUA nos primeiros anos da Guerra Fria (BURNS, 1999). De acordo com Lutz (2010), ao lado de suas funes militares e econmicas, as bases tm dimenses simblica e psicolgica. Elas so expresses altamente visveis da vontade de uma nao de status e poder. Elites estratgicas construram bases como um sinal visvel do poder da nao, tanto quanto os monumentos e navios de guerra. Assim,

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tambm os polticos contemporneos dos EUA tem tratado o nmero de suas bases como indicadores de hiperstatus e hiperpotncia da nao:
Realmente, em termos estratgicos, a projeo geopoltica dos Estados Unidos, na direo da sia, e a vastido do seu prprio territrio continen tal, que separava o litoral do Atlntico do litoral do Pacfico, constituam um problema para a defesa, dado que era difcil separar e, quando necessrio, reunir suas frotas, em caso de guerra. Esta foi uma das razes pelas quais o presidente Theodore Roosevelt (19011909) apressou a abertura de um canal interocenico, no istmo do Panam, territrio pertencente Colmbia, a fim de consolidar os alicerces do imprio, cuja soberania se expandira de Cuba e Porto Rico, no Caribe, at Tutuila, no arquiplago de Samoa, e Guam, ao sul do Pacfico, quinze milhas a leste das Filipinas, possibilitando que suas frotas pudessem circular livremente e reunirse, no momento e no local em que as circunstncias tticas e estratgicas o exigissem. Motivos tanto militares quanto civis faziam imperativos o estabelecimento de fcil e rpida comunicao por mar, entre o Atlntico e o Pacfico. (ROOSE VELT, 1985, p. 538).

Oficialmente, a partir de 2008 (a ltima data em que o Departamento de Defesa dos EUA tornou pblico esses dados) mais de 150.000 soldados e 95.000 funcionrios civis estavam distribudos por 837 instalaes militares dos EUA em 45 pases e territrios, ex cluindo Iraque e Afeganisto. L, os militares dos EUA possuem ou alugam 720 mil hecta res de rea e utilizam 60 mil edifcios alm de estruturas avaliadas em US$145 bilhes. Mais de 4.742 bases militares esto localizadas dentro dos Estados Unidos. Estes nme ros oficiais so bastante falaciosos quanto escala de militares dos EUA no estrangeiro, justamente porque no consideram as novas bases e a presena militar no Iraque e Afe ganisto, nem instalaes secretas ou no reconhecidas em Israel, Kuwait, Filipinas e ou tros lugares (Figura 5) (LUTZ, 2010).
Ao terminar a dcada, a distribuio geopoltica das novas bases militares norteamericanas no deixa duvidas sobre a existncia de um novo cintu ro sanitrio, separando a Alemanha da Rssia, e a Rssia da China, e sobre a existncia de um novo poder militar global, com o controle centrali zado de uma infraestrutura mundial de poder, com mais de 700 bases ao redor do mundo, com acordos de apoio militar recproco com cerca de 130 pases, com o controle soberano de todos os oceanos, e com a capacidade de interveno quase instantnea, em qualquer ponto do espao areo mundial. (FIORI, 2004, p. 8).

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Figura 5 Pases com bases militares dos EUA

A facilidade com que os militares dos Estados Unidos puderam construir essa rede de bases a servio do imperialismo (PETRAS, 2002), deveuse principalmente ao apoio e treinamento, em longo prazo, de oficiais militares dos pases dependentes (SILVA, 2005). Na verdade, a nova estratgia dos EUA pode consistir em alocar soldados em novas re as de grande importncia energtica, a exemplo do Iraque, retirar tropas de locais estrat gicos que j no mais significam ameaa ou fortalecer outras que permanecem significan do muito para seus planos no que tange a zonas de influncias. Nos diz Lutz (2010), que a velocidade da ao uma das razes mais importantes para a continuao das bases avanadas, igualmente importante que as tropas poderi am ser implantadas em qualquer lugar do mundo a partir de bases bem distribudas pelo mundo, incluindo reas longnquas como Guam, atualmente prevista para um maior acu mulo de soldados e armas.
Como batalhas tornamse bases, assim bases tornamse batalhas, as ba ses no Leste da sia adquiridas na guerra hispanoamericana e na Segun da Guerra Mundial, como Guam, Okinawa e nas Filipinas, tornaramse sti os primrios a partir da qual os Estados Unidos travaram uma guerra no Vi etn. Sem elas, os custos e obstculos logsticos para os EUA teriam sido imensos. (LUTZ, 2010, p. 3).

No fim, a lgica estratgica das bases dos EUA pelo globo aponta para que a pre sena dos EUA em Guam, Porto Rico ou qualquer outro local do globo, representam pos tos avanados do poder imperial, justificados como necessidade de defesa da ptria e de

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oferta de segurana as naes protegidas para as rotas comerciais e seus recursos natu rais contra a cobia dos vizinhos (LUTZ, 2010).
Nicholas J. Spykman era um ferrenho defensor de uma poltica intervencio nista norteamericana tanto na Europa quanto na sia. Contrariando os ar gumentos dos estrategistas que defendiam a hegemonia dos Estados Uni dos apenas no mbito do continente americano e o isolacionismo em rela o ao equilbrio de poder na Europa e na sia, Spykman dizia claramente que a Amrica seria vulnervel s invases provenientes tanto do Hemisf rio Ocidental (Europa) quanto do Hemisfrio Oriental (sia). (CANCIAN, 2006, p. 3).

As premissas de Mahan e Spykman esto mais vivas que nunca na conjuntura atu al. De acordo com Cancian (2006), essa macroestratgia teria como consequncia a cria o de vrias linhas de defesa, baseadas em bases navais situadas no Hemisfrio Norte, regio do globo terrestre que concentra os principais centros do poder mundial. A primeira linha de defesa, contudo, deveria estar situada na orla eurasitica, ou seja, em regies pases fronteirios ao Heartland, rea que Spykman chamou de Rimland, e que Mahan colocava como fundamental visto que as potncias do heathland makinderiano eram de poder predominantemente terrestre:
O domnio das guas do Pacfico um objetivo estratgico tradicional dos Estados Unidos, acentuado atualmente pelo aumento da importncia da China. O exrcito norteamericano mantm 37.000 homens e 100 avies de combate de ltima gerao na Coria do Sul; 50.000 soldados no Japo (sobretudo na base de Okinawa) e 600 soldados, entre os quais 130 dos corpos de elite, transferidos recentemente para as Filipinas. (GALINDO, 2002, p. 1).

Considerando ento a possibilidade de unio das estratgias pensadas por Mahan no que tange o poder martimo e de controle do Rimland na Eursia conforme Spikman, a posse de regies estratgicas nos oceanos, em especial o Atlntico e o Pacfico pode ser compreendida segundo a lgica da projeo de poder dos EUA para garantir um alcance global de seus interesses. Qualquer potencial desafiador de Washington na Eursia deve tornarse um alvo para a estratgia global dos EUA. Nesse sentido, EUA no toleraro ne nhum concorrente ou futuro rival na Eursia, pois o controle desse vasto territrio, desde o Leste do Atlntico at o Pacfico Ocidental, a chave para a dominao global (ROZZOF, 2010).

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Um dos pontos que podemos destacar para ilustrar a possibilidade de continuao da aplicabilidade de Teorias do Poder Martimo e do Rimland a reviso poltica da estra tgia norteamericana ocorrida em 1995, e que serviu para redefinir e reestruturar sua re lao com as reas insulares, em reconhecimento ao avano poltico e aumento do auto governo das reas insulares. No contexto do psguerra fria, os Estados Unidos decidiram revisar e redefinir o relacionamento e os mecanismos administrativos com as reas insulares. Assim, criou o Escritrio de Relaes Insulares dos EUA, em 04 de agosto de 1995, atravs do Despa cho n 3.191 do Secretrio de Estado dos EUA, no intuito de reorganizar a administrao dessas reas, e o Departamento do Interior tem a responsabilidade administrativa pela co ordenao da poltica federal nos territrios de Samoa Americana, Guam, Ilhas Virgens dos EUA e Comunidade da Mariana Islands do Norte, alm de superviso de programas federais e fundos nos estados associados dos Estados Federados da Micronsia, Rep blica das Ilhas Marshall e Repblica de Palau. Esse escritrio foi criado especificamente para cuidar e administrar as relaes in sulares dos EUA no sentido de zelar pelo cumprimento dos acordos de livreassociao, como no caso de Porto Rico, ou de possesses e territrios noanexados, caso de Guam. Vinculado diretamente ao Departamento de Interior dos EUA:
O Departamento do Interior tem a responsabilidade administrativa na coor denao da poltica federal nos territrios de Samoa Americana, Guam, nas Ilhas Virgens dos EUA, e da Comunidade da Mariana Islands do norte, e superviso de programas federais e fundos nos estados livremente asso ciados, tais como os Estados Federados da Micronsia, a Repblica das Ilhas Marshall e a Repblica de Palau. (Escritrio de Relaes Insulares, 2011. Traduo nossa).

O que pode ser observado nesse caso tambm uma aparente fuso de premis sas contidas nas Teorias do Poder Martimo e na Teoria do Rimland, as quais juntas apre sentam ordenamentos claramente detectados na estratgia de projeo de poder dos EUA. Por um lado, a expanso martima mahaniana e a construo de bases, de outro lado, a constante vigilncia dos oceanos Atlntico e Pacfico, pontos que Spykman dizia ser o norteador da poltica intervencionista dos EUA de poder perifrico baseado na Teo ria do Rimland, tendo como resultado o desenvolvimento do poder aeronaval e a supre macia nos mares e oceanos, seguindo a tica de Cancian (2006).

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191 Uma das formas que Amrica descobriu para poder manter o seu poder, foi atuar diretamente atravs da sua implicao na poltica externa. Esta atua o no foi inocente. Ela feita atravs da leitura e da interpretao de Spykman. Amrica deixou assim de se ver como uma ilha inatingvel para se envolver no problema concreto do mundo onde ela parte integrante. Este envolvimento viuse na participao americana na reconstruo de Alemanha e do Japo e consequentemente nas suas integraes nas orga nizaes e instituies internacionais. (VALENTIM, 2009, p. 1).

Apresentanos Dias (2002, p. 2), que na sua teoria da conquista do mundo, Spyk man afirma que:
(...)o domnio do mundo passa pelo domnio do Heartland, que por sua vez carece da conquista prvia do Rimland e que neste quadro, seria necess ria a existncia de uma poltica intervencionista permanente, numa soluo hbrida entre o poder continental e o poder martimo, havendo que selecio nar as regies ou reas onde intervir, sendo que estas fariam parte de Rim land.

Consideraes finais Aps analisarmos o contexto expansionista territorial e de influncia dos EUA, po demos chegar concluso que, de fato, houve um ordenamento estratgico ao longo do sculo XIX e XX segundo as premissas da Teoria do Poder Martimo do Almirante Mahan e da Teoria do Rimland de Spykman. O fato que elas foram de grande importncia des de a gnese do projeto de projeo de poder global dos EUA, bem como para a amplia o das fronteiras estratgicas do pas que hoje vo do Oceano Atlntico ao Pacfico, alm do controle de reas insulares em todos os mares do mundo. As premissas de Mahan servem claramente expanso dos EUA at meados da metade do sculo XX, porm, apenas a expanso contida na Teoria do Poder Martimo no pode ser usada para explicar a estratgia norteamericana, especialmente aps a se gunda metade do sculo XX, quando o antagonismo URSS e EUA fizeram com que as disputas geogrficas por zonas de influncia terrestres fossem to importante quanto o poder martimo. Nesse contexto, paralelamente a grande massa de bases dos EUA na Europa que d suporte a OTAN, havia a necessidade de equivalente no Rimland, ou seja, no entorno do heartland mackinderiano. Assim, denotase o uso conjunto de anlises es tratgicas de ambos os geopolticos americanos na construo da poltica de projeo de poder estadunidense. O que pode ser observado que a busca de pontos estratgicos ou de expanso territorial dos EUA parece ter tomado novos rumos no sculo XXI, agora tambm orienta

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da pelo controle das fontes de energia, de mercados consumidores e de investimentos em reas e rotas martimas prximas da sia, a exemplo de Guam. A guerra do Iraque e a re ativao da IV Frota, dentre outros, indica uma maior preocupao dos EUA no que tange as fontes de energia. o que Klare (2008) chama de geopoltica da energia. Apesar desse novo ordenamento geopoltico, a premissa de dominao dos mares proposta por Mahan continua a fazer parte do seio estratgico estadunidense, principal mente com a expanso da influncia poltica e econmica da China, e devido ao fato das maiores rotas comerciais ainda continuarem a ser martimas. De acordo com Hideaki Kaneda, exVice Almirante das Foras de Defesa do Japo, em uma poca de msseis e ameaas terroristas muita gente pensa que o Poder Marti mo um conceito e um termo do passado. No na China. Na verdade, a China est colo cando uma nfase crescente sobre os interesses navais e martimos: o desenvolvimento econmico, ordenamento do territrio, a segurana energtica, alimentar e o comrcio. Quer dizer, as premissas geopolticas elaboradas nos sculo XIX e XX parecem mais vi vas do que nunca no sculo XXI. Nada que os EUA j no o faam desde os sculos XIX e XX, orientados pelas teo rias de Mahan e Spykman, agora junto com uma corrida pelo controle de fontes de ener gia, em especial o petrleo, que orientam uma estratgia poltica e energtica de interesse nacional.

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Recebido em Abril de 2012. Publicado em Julho de 2012.

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