ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL Aspectos polticos, institucionales, jurdicos y tcnicos

Gaston Ballut Dajud Ingeniero Agrcola Cand. Magister en Geografa Esp. En Planeacin y Desarrollo Urbano Regional Sostenible Esp. En Docencia

Cartagena, 2011

Organizacin territorial
TERRITORIO, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES RECURSOS NATURALES RENOVABLES
DIVERSIDAD BIOLGICA AGUAS AIRE - ATMOSFERA SUELOS PAISAJE

ENTIDADES TERRITORIALES
DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS
DISTRITOS

REGIONES
PROVINCIAS TERRITORIOS INDGENAS TERRITORIOS COMUNIDADES

Rgimen Municipal
Normatividad Cdigo de Rgimen Poltico Municipal (D.L. 1333 de 1986) Rgimen municipal (Ley 136 de 1994) Planeacin y presupuesto (Ley 152 de 1994) Sistema general de participaciones (Ley 715 de 2002) Mecanismos de participacin ciudadana (Ley 134 de 1994) Transferencias de regalas (Ley 141 de 1994) Servicios pblicos domiciliarios (Ley 142 de 1994) Sector elctrico (Ley 143 de 1994) Educacin (Ley 115 de 1993) Salud y seguridad social (Ley 100 de 1993) Transporte pblico (Ley 105 de 1993) Reglamentacin de los usos de los suelos y urbanismo (Ley 9 de 1989, y Ley 388 de 1997)

Planeacin y ordenamiento territorial ambiental

SISTEMA NATURAL INTERVENCIONISMO SISTEMA SOCIAL

TERRITORIO

PLANIFICACION

POBLACION

GESTION AMBIENTAL OFERTA DEMANDA

MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS NATURALES

DESARROLLO SOSTENIBLE

Planificacin Ambiental
PLANES AUTORIDADES AMBIENTALES (CARS, CDS, AAU) DECRETO 1200 de 2004 PGAR (Plan de Gestin Ambiental Regional) (10 aos) PAT (Plan de Accin Trienal) (3 aos)

Presupuesto anual de rentas y gastos (1 ao)

Ordenamiento Territorial
CONCEPTO
PARTE DE LA PLANIFICACIN CONSAGRADA A LA MAXIMIZACIN DE LA RACIONALIDAD Y LA EFICIENCIA EN LOS OBJETIVOS Y PROCESOS DE OCUPACIN Y APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO Y SUS RECURSOS POR PARTE DE LA POBLACIN Y SUS ACTIVIDADES (LOCALIZACIN TERRITORIAL)

Ordenamiento Ambiental del Territorio

CONCEPTO FUNCIN ATRIBUDA AL ESTADO DE REGULAR Y ORIENTAR EL PROCESO DE DISEO Y PLANIFICACIN DEL USO DEL TERRITORIO Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES DE LA NACIN A FIN DE GARANTIZAR SU ADECUADA EXPLOTACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE (Ley 99 de 1993) El OAT se propone contribuir a garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de soporte de la poblacin y de los procesos sociales y econmicos El OAT es una funcin del Estado, un instrumento de planificacin y un escenario de anlisis y concertacin

Factores Determinantes del Ordenamiento

1. COMPATIBILIDAD ECOLGICA DE LOS USOS DE LA TIERRA 2. COMPATIBILIDAD DE INTENSIDAD DE LOS USOS DE LA TIERRA 3. COMPATIBILIDAD EN EL MANEJO DE LA TIERRA Y SUS RECURSOS CONEXOS EN EL EJERCICIO DE LOS USOS

4. COHERENCIA ENTRE LOS USOS Y LA ESTRATEGIA ESPACIAL DEL DESARROLLO

5. COHERENCIA ENTRE EL USO, LA INTENSIDAD, EL MANEJO Y LA ESTRATEGIA ESPACIAL CON EL COMPROMISO CON EL FUTURO

Objetivos del Ordenamiento

FORMULACIN DE LA POLTICA PARA EL USO Y LA OCUPACIN DEL TERRITORIO

ELABORACIN DE UNA PROPUESTA CONCERTADA PARA LA DISTRIBUCIN Y LA REGULACIN DE LOS USOS DE LA TIERRA Y LA LOCALIZACIN FUNCIONAL DE LAS ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURA
PROPUESTAS E IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS NECESARIAS PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS RELATIVOS AL USO DEL TERRITORIO, DETERMINANTES DEL GRADO DE CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO REGIONAL ESTABLECER UN MARCO NORMATIVO PARA EL CONTROL Y REGULACIN DE LAS ACCIONES Y USOS PREVISTOS EN EL PLAN

Objetivos del Ordenamiento

DETERMINAR MECANISMOS DE GESTIN QUE PERMITAN AJUSTAR PERIDICAMENTE LAS METAS Y ACTUACIONES PROGRAMADAS PROMOVER EL CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL DEL TERRITORIO MEDIANTE LA INVESTIGACIN ACORDE CON LA OFERTA AMBIENTAL Y POTENCIAL ECONMICO Y TECNOLGICO ASIGNAR USOS DE ACUERDO CON LAS CONDICIONES, APTITUD, CAPACIDAD Y VOCACIN DE LA TIERRA, DE LA DINMICA SOCIAL, DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA, DE LA RED URBANO REGIONAL Y DEL NIVEL DE EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA

Objetivos del Ordenamiento

ORIENTAR EL MANEJO INTEGRAL DEL MEDIO BIOFSICO Y LA PRESERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD, COMO FUENTE POTENCIAL DE DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y EN GENERAL MANTENER LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATGICOS PROPONER ESCENARIOS QUE PERMITAN DETENER, ESTABILIZAR Y/O REORIENTAR LOS PROCESOS DE INTERVENCIN ESPONTNEA Y DESCONTROLADA DEL TERRITORIO

REORIENTAR LA DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN Y EL SISTEMA URBANO TANTO EN SU DINMICA DE CRECIMIENTO COMO EN SU DISTRIBUCIN ESPACIAL DISMINUIR LAS DESIGUALDADES DEL DESARROLLO REGIONAL

Alcances del Ordenamiento

LA MEJOR UBICACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y SOCIALES CON RELACIN AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES LA AUTONOMA Y/O DESCENTRALIZACIN EN LA BUSQUEDA DE UN DESARROLLO INTERREGIONAL MAS ARMNICO

LA DELIMITACIN DE LOS FINES Y USOS DE LA TIERRA DE ACUERDO CON SU VOCACIN ECOLGICA Y LA DEMANDA SOBRE ELLA EL ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE CIUDADES Y DESARROLLO URBANO ESPACIALMENTE EQUILIBRADO
EL SEALAMIENTO DE ESPACIOS SUJETOS A UN RGIMEN ESPECIAL DE PROTECCIN, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO

Alcances del Ordenamiento

LA OCUPACIN DEL ESPACIO EN ZONAS DE INTERS ESTRATGICO (FRONTERAS, COSTAS)

LA CONSERVACIN, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

LA COORDINACIN DE LOS ORGANISMOS PBLICOS QUE INTERVIENEN EN LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO Y LA INTERACCIN CON LOS SECTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS LA ADOPCIN DE ESCENARIOS (IMAGEN-OBJETIVO) A LARGO PLAZO Y LAS ESTRATEGIAS PARA ALCANZARLOS EL EQUIPAMIENTO DEL TERRITORIO NECESARIO PARA LOGRAR LA OCUPACIN DEL ESPACIO EN LA DIRECCIN DESEADA

Alcances del Ordenamiento

LA PROTECCIN DE LAS ZONAS DE OCUPACIN CONTRA RIESGOS NATURALES

LOS PROGRAMAS DE ESTMULOS E INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES SOCIALES Y ECONMICAS ACORDES CON LOS OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO LA PRESERVACIN DE MONUMENTOS HISTRICOS Y ARQUEOLGICOS
LA CONSERVACIN DEL PAISAJE Y LA VISIN ESTTICA EL REPARTO EQUILIBRADO DE LAS OPORTUNIDADES Y LOS BENEFICIOS DEL DESARROLLO

Algunas estrategias de Ordenamiento

PROYECTOS DE COLONIZACIN Y EXPLOTACIN DE NUEVAS REAS CONSTRUCCIN DE GRANDES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA QUE FOMENTEN EL DESARROLLO REGIONAL

IMPULSO A LA INDUSTRIALIZACIN EN ZONAS DEPRIMIDAS (RECONVERSIN, PARQUES INDUSTRIALES Y TECNOLGICOS)

REORGANIZACIN DE ESTRUCTURAS AGRARIAS Y REDISTRIBUCIN DE TIERRAS (REFORMA AGRARIA) PROCESOS DE DESCONGENSTIN DE GRANDES AGLOMERACIONES URBANAS (REFORMA URBANA, VISIN URBANO REGIONAL) REFORMA POLTICO - TERRITORIAL

Problemas (nudos crticos)

USOS INSOSTENIBLES DEL TERRITORIO Y TRANSFORMACIN DE ECOSISTEMAS

DESARROLLO URBANO DESORDENADO OCUPACIN DE AREAS DE ALTO VALOR ECOSISTMICO Y CULTURAL

DETERIORO Y DISMINUCIN DE LA OFERTA HDRICA

FALTA DE INFORMACIN, CONOCIMIENTO, TECNOLOGAS, SISTEMAS DE INFORMACIN

Objetivos especficos de OAT

DISMINUIR LOS PROCESOS DE MIGRACIN Y OCUPACIN INSOSTENIBLE HACIA AREAS DE ALTO VALOR ECOSISTEMICO

DESESTIMULAR NUEVOS PROCESOS DE COLONIZACIN Y ESTABILIZAR Y FORTALECER ZONAS DE COLONIZACIN CONSOLIDADAS ORIENTAR Y PLANIFICAR CON CRITERIOS AMBIENTALES LOS EJES DE INFRAESTRUCTURA Y LAS ACTIVIDADES SECTORIALES (PRODUCCIN LIMPIA) ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE REGIONES DE ALTA BIODIVERSIDAD
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN BASICA APLICADA SOBRE ECOSISTEMAS Y PROMOCIN DE SISTEMAS TECNOLGICOS Y MODOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Objetivos especficos de OAT

SOLUCIONAR CONFLICTOS AMBIENTALES, DE TENENCIA, DE OCUPACIN DE TERRITORIOS DE COMUNIDADES Y AREAS PROTEGIDAS CONSOLIDAR EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS CONTROLAR Y MINIMIZAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DEL ESTABLECIMIENTO Y ERRADICACIN DE LOS CULTIVOS ILCITOS GENERAR PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE EN ESPECIAL EN AREAS RURALES TRANSFORMADAS FORTALECER LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y LOS ESPACIOS E INSTRUMENTOS DE RESOLUCIN Y NEGOCIACIN DE LOS CONFLICTOS

Objetivos especficos de OAT

MITIGAR Y CONTROLAR LOS IMPACTOS OCASIONADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA Y/O EXTRACTIVA DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES PROMOVER PROCESOS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN EL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DISMINUIR LOS ALTOS NIVELES DE INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN DE COSTOS Y BENEFICIOS AMBIENTALES

LIMITAR LOS PROCESOS DE ASENTAMIENTO INSOSTENIBLES EN ZONAS DE ALTO RIESGO

PROMOVER CAMBIOS HACIA UNA CULTURA AMBIENTAL RESPONSABLE

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

PRINCIPIOS

FUNCIN SOCIAL Y ECOLGICA DE LA SOCIEDAD

1.

2. PREVALENCIA DEL INTERS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR 3. DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LAS CARGAS Y LOS BENEFICIOS

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

OBJETIVOS
ARMONIZAR LA LEY 9 DE 1979 CON LA CONSTITUCIN Y LAS
NORMAS DE PLANEACIN Y AMBIENTALES
MECANISMOS PARA EL MUNICIPIO PARA ORDENAR SU TERRITORIO, EL USO EQUITATIVO DEL SUELO, LA DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLGICO Y CULTURAL, LA PREVENCIN DE DESASTRES Y LA EJECUCIN DE ACCIONES URBANSTICAS EFICIENTES

GARANTIZAR EL USO DEL SUELO ACORDE A LA FUNCIN ECOLGICA DE LA PROPIEDAD Y PROTEGER LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES A LA VIVIENDA Y A LOS SERVICIOS PBLICOS

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

OBJETIVOS

PROMOVER LA ARMONIOSA CONCURRENCIA DE LA NACIN,

LOS ENTES TERRITORIALES, LAS AUTORIDADES AMBIENTALES, LAS INSTANCIAS Y AUTORIDADES DE PLANIFICACIN EN EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO FACILITAR LA EJECUCIN DE ACTUACIONES URBANAS INTEGRALES DONDE CONFLUYAN EN FORMA COORDINADA LA INICIATIVA, LA ORGANIZACIN Y LA GESTIN MUNICIPALES CON LA POLCITCA URBANA NACIONAL

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

COMPETENCIAS

NACIN
DEPARTAMENTOS AREAS METROPOLITANAS DISTRITOS MUNICIPIOS

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

ACCIN URBANSTICA FUNCIN PBLICA CLASIFICAR EL TERRITORIO (USOS DE LOS SUELOS)
INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE, SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, RESIDUOS, EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS DE INTERS PBLICO Y SOCIAL (EDUCACIN, SALUD, AEROPUERTOS) ZONIFICACIN Y LOCALIZACIN DE CENTROS DE PRODUCCIN, ACTIVIDADES RESIDENCIALES, INTENSIDADES DE USO DETERMINAR AREAS DE PARQUES Y VERDES PBLICAS

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

ACCIN URBANSTICA FUNCIN PBLICA DETERMINAR ZONAS NO URBANIZABLES QUE PRESENTEN
RIESGOS PARA LA LOCALIZACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

DETERMINAR CARACTERSTICAS Y DIMENSIONES DE LAS UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA

CALIFICAR Y LOCALIZAR TERRENOS PARA LA CONSTRUCCIN DE VIS CALIFICAR Y DETERMINAR TERRENOS COMO OBJETO DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA

Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial

ACCIN URBANSTICA FUNCIN PBLICA EXPROPIAR LOS TERRENOS Y LAS MEJORAS CUYA
ADQUISICIN SE DECLARE COMO DE UTILIDAD PBLICA O INTERS SOCIAL

LOCALIZAR LAS AREAS CRTICAS DE RECUPERACIN Y CONTROL PARA LA PREVENCIN DE DESASTRES, AS COMO LAS AREAS CON FINES DE CONSERVACIN Y RECUPERACIN PAISAJSTICA
IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR LOS ECOSISTEMAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE COMN ACUERDO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL

Objetivos y Estrategias de los POTs

1. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DE LAS ACCIONES SOBRE EL TERRITORIO 2. ORDENAMIENTO FSICO Y ESPACIAL DEL TERRITORIO 3. LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BSICO 4. CLASIFICACIN Y REGLAMENTACIN DE LOS USOS DE LOS SUELOS 5. ACTUACIN URBANSTICA

Objetivos y Estrategias de los POTs

6. TRANSPORTE, COMUNICACIN Y CONECTIVIDAD

7. PROMOCIN DEL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL

8. RESERVA Y PROTECCIN AMBIENTAL

9. RIESGO, VULNERABILIDAD Y AMENAZAS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Componentes de los POTs

COMPONENTE GENERAL

COMPONENTE URBANO

COMPONENTE RURAL

Normas urbansticas
Regulan uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y consecuencias de las actuaciones urbansticas

NORMAS URBANSTICAS ESTRUCTURALES (clasificacin usos de los suelos, actuaciones y tratamientos urbansticos, unidades de actuacin, planes parciales, areas de proteccin)
NORMAS URBANSTICAS GENERALES (red vial, equipamientos, programas no componente general, edificacin) NORMAS COMPLEMENTARIAS

Reglamentacin de los Usos de los Suelos

1. SUELO URBANO 2. SUELO SUBURBANO 3. SUELO DE EXPANSIN URBANA

4. SUELO RURAL
5. SUELO DE PROTECCIN

Ley de Desarrollo Territorial

ACTUACIN URBANSTICA UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA

ESPACIO PBLICO
DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA ENAJENACIN FORZOSA ENAJENACIN VOLUNTARIA EXPROPIACIN JUDICIAL Y POR VA ADMINISTRATIVA

Reglamentacin
SANCIONES Y CURADORES (Ley 810 de 2003) UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA (Decreto 1507 de 1998, derogado por el Decreto 2320 de 2000) ESPACIO PBLICO (Decreto 1504 de 1998, Decreto 796 de 1999) CURADORES URBANOS (Decreto 1052 de 1998, Decreto 089 de 2001, Decreto 1347 de 2001)

PLUSVALA (Decreto 1599 de 1998)

LICENCIAS DE CONSTRUCCIN (Decreto 564 de 2006)

Legislacin de Aguas
1. USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA (DECRETO 1541 de 1978)
2. VERTIMIENTOS LQUIDOS (DECRETO 1594 de 1984) 3. AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA (LEY 373 de 1997) 4. CALIDAD DEL AGUA POTABLE (DECRETO 475 de 1998) 5. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO (LEY 142 de 1994)

7. CUENCAS HIDROGRFICAS (DECRETO 1729 de 2002)

8. TASAS RETRIBUTIVAS (DECRETO 3100 DE 2003) 9. TASAS POR USO DEL AGUA (DECRETO 155 de 2004)

Legislacin de Aguas
AGUAS MARTIMAS DERECHO MARTIMO INTERNACIONAL MAR TERRITORIAL (Ley 10 de 1978) PREVENCIN CONTAMINACIN MARINA (Decreto 1875 de 1979) APROVECHAMIENTO Y CONSERVACIN RECURSOS MARINOS (Decreto 1876 y 1877 de 1979)

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
PRINCIPIOS Uso eficiente Planeacin integral del agua con los dems recursos y elementos ambientales No se puede lesionar el inters general o los derechos de terceros

Uso sujeto a prioridades

No se puede usar por encima de los lmites permisibles

Evitar su agotamiento o su deterioro grave, ni perturbar el derecho a posterior utilizacin

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
PRIORIDADES de USO

Consumo humano colectivo urbano o rural Consumo domstico individual Agropecuario, acucola o pisccola comunitario Agropecuario , acucola o pisccola individual Generacin de energa hidroelctrica Industrial o manufacturero Minero Recreacin comunitaria Recreacin individual Se puede variar el orden segn necesidades regionales

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
USOS ESPECIALES

Usos para explotacin minera

Uso de aguas lluvias

Uso de aguas subterrneas

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO AL USO

Por ministerio de la ley

Permisos (de uso y de estudio)

Concesiones

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
POR MINISTERIO DE LA LEY

En aguas de dominio pblico y privado

Uso gratuito, sin permiso y sin exclusividad

Para satisfacer necesidades domsticas

Prohibiciones:
Establecer derivaciones Emplear mquinas o aparatos Detener o desviar el curso de las aguas Deteriorar el cauce o las mrgenes de la corriente Alterar o contaminar las aguas

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
PERMISOS DE USO Exploracin de aguas subterrneas Ocupacin de cauces Alteracin de cauces Alteracin del rgimen de las aguas Alteracin de la calidad de las aguas (vertimientos) Interferencia del uso legtimo de las aguas Los ltimos 4 pueden ser negados cuando haya peligro para la comunidad o los RNR, la seguridad o la soberana nacional

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
PERMISOS DE ESTUDIO

Para analizar tcnica o cientficamente el recurso con miras a su futuro aprovechamiento Se puede conceder sobre zonas cuyo uso haya sido otorgado siempre que no lo interfiera Tienen prioridad sobre otros solicitantes de concesin y exclusividad para hacer estudios mientras dure el permiso Duracin hasta 2 aos prorrogables por fuerza mayor Ampara toma de muestras pero no su comercializacin

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
CONCESIONES Aguas superficiales o subterrneas

Abastecimiento domstico con derivacin Riego y silvicultura Abrevaderos con derivacin Uso industrial Generacin trmica o nuclear de energa Explotacin minera y tratamiento de minerales Explotacin petrolera Inyeccin para generacin geotrmica

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
CONCESIONES Aguas superficiales o subterrneas

Generacin hidroelctrica Generacin cintica directa Flotacin de maderas Transporte de minerales y sustancias txicas Acuicultura y pesca Recreacin y deporte Usos medicinales Otros similares

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
CONDICIONES

Disponibilidad del recurso

Acorde a las necesidades del solicitante

Las dems que se determinen para defender el agua, el uso de predios aledaos, lograr uso conveniente, cumplir fines de utilidad pblica e inters social

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
TERMINO

Segn la naturaleza y duracin de la actividad econmica, hasta por 50 aos

Segn la necesidad del solicitante para que la actividad resulte econmicamente rentable y socialmente benfica

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

Aprovechar las aguas con eficiencia y economa en las condiciones autorizadas No usar ms agua de la otorgada Construir y mantener las obras hidrulicas Evitar que las aguas se salgan de las obras que las deben contener Contribuir a la conservacin de las estructuras hidrulicas Permitir la inspeccin y vigilancia y suministrar los datos que se le soliciten Inscribirse en el Registro Obtener permiso para las obras hidrulicas

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
OBRAS HIDRULICAS

Obras captacin, control, conduccin, almacenamiento y distribucin que se realizan para el aprovechamiento manejo o proteccin de las aguas, entre ellas: Acueductos Alcantarillados Plantas de tratamiento Embalses, diques o presas Hidroelctricas Distritos de riego Obras de rectificacin de cauces Obras de defensa de taludes marginales Dragados

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
OBRAS HIDRULICAS QUE REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL Construccin de presas, represas o embalses no importa su capacidad Construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica con capacidad mayor a 10 MW Exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente contaminantes Construccin y operacin de distritos y sistemas de riego de ms de 5.000 ha. Transvases de cuencas sin importar volumen Construccin y operacin de terminales portuarios

Uso del Agua

Decreto 1541 de 1978
OBRAS HIDRULICAS QUE REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL

Dragados de profundizacin de canales de acceso a los puertos, en canales fluviales navegables y reas de deltas Cierre de brazos y madreviejas en la red fluvial Construccin de rompeolas, espolones, diques, tajamares, canales, rellenos hidrulicos Estabilizacin de playas y entradas costeras

Creacin de playas artificiales, dunas y operaciones de by-pass de arena

Ahorro y uso eficiente del agua

Ley 373 de 1997
Reglamentado Decreto 3102 de 1997

PROGRAMA OBLIGATORIO DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA PARA TODOS LOS USUARIOS, PGAR Y POMCAS (aprobado por la AAC) REEMPLAZAR EQUIPOS Y SISTEMAS QUE CAUSEN FUGAS INSTALACIN DE EQUIPOS Y SISTEMAS DE BAJO CONSUMO DE AGUA

RECIRCULACIN DE LAS AGUAS CUANDO LAS CONDICIONES TCNICAS Y FINANCIERAS LO PERMITAN

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
FACTORES QUE DETERIORAN LA CALIDAD DE LAS AGUAS

Contaminacin Alteracin nociva del flujo natural de las aguas Sedimentacin Cambio nocivo del lecho de las aguas

Eutroficacin

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
AGUAS DE PROTECCIN ESPECIAL

Aguas destinadas al consumo humano y domstico

Criaderos y hbitats de peces, crustceos y dems especies que requieran manejo especial

Depsitos o corrientes de aguas, en zonas declaradas de proteccin

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984

Normas para usuarios nuevos y existentes Normas para cuerpos de agua y alcantarillado pblico Clasifica las sustancias de inters sanitario Establece una destinacin genrica y un orden de prioridades de las aguas Establece criterios de calidad para cada uso Establece lmites mximos permisibles para las descargas Exige el plan de contingencia por derrame de hidrocarburos

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
SISTEMA DE TRATAMIENTO CUANDO NO SE VIERTE A ALCANTARILLADO

Edificaciones o concentracin de edificaciones Desarrollo urbanstico Desarrollo turstico Desarrollo industrial

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
SISTEMA DE TRATAMIENTO OBLIGATORIO Industriales

Domsticos ESP
Exploracin y explotacin de hidrocarburos y gas

Beneficio del caf

Galpones

Porquerizas
Establos

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
SISTEMA DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Hospitales Lavanderas Laboratorios

Clnicas
Mataderos Preparacin y utilizacin de agroqumicos

Vertimientos Lquidos
Decreto 1594 de 1984
PROHIBICIONES

Cabeceras de fuentes de agua Aguas arriba de la bocatoma de acueductos en la extensin que establezca la autoridad Cuerpos de agua protegidos Calles, calzadas y canales Alcantarillado pluvial Inyeccin de residuos lquidos a un acufero Dilucin antes de la descarga Vertimiento sin tratamiento de aguas de embarcaciones y medios de transporte martimo, fluvial o lacustre Lavado de naves areas o terrestres a orillas de cuerpos de agua

Tasas

TASAS POR CONTAMINACIN (RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS) DECRETO 31OO DE 2003 TASAS POR USO DEL AGUA DECRETO 155 DE 2004

Tasas Retributivas
Ley 99 de 1993, art. 42 Decreto 3100 de 2003 (reglamentario)

Decreto 3440 de 2004 (modificatorio)

Res. 1433 de 2004 (PSMV) Res. 2145 de 2005 (PSMV)

Tasas Retributivas Fundamentos

EL QUE CONTAMINA PAGA VALOR DE USO DE UN RECURSO NATURAL INTERNALIZACIN DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES EQUIPARA COSTOS PRIVADOS CON COSTOS SOCIALES

Tasas Retributivas
Caractersticas
INGRESO NO TRIBUTARIO TASAS NACIONALES CON DESTINACIN ESPECFICA INSTRUMENTO FINANCIERO (RECURSOS) INSTRUMENTO ECONMICO (INCENTIVO) ONEROSIDAD

COMANDO Y CONTROL (ESTNDARES)

GRADACIN

Tasas Retributivas
Elementos
HECHO GENERADOR
EL SERVICIO QUE PRESTA EL ESTADO PARA UTILIZAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE LOS RECURSOS NATURALES PARA INTRODUCIR O ARROJAR DESECHOS U OTRAS SUSTANCIAS NOCIVAS, SEAN O NO LUCRATIVAS.

BASE GRAVABLE
LA DEPRECIACIN DEL RECURSO DERIVADA DE SU USO, INCLUYE DAOS SOCIALES Y AMBIENTALES.

Tasas Retributivas
Elementos
TARIFA:
PROPORCIONALIDAD ENTRE VALOR Y DAO.

SUSTANCIAS OBJETO DE COBRO:

DBO Y SST

DESTINACIN:
REMOCIN DE LA CONTAMINACIN QUE NO EXCEDA LOS LMITES LEGALES

SUJETOS:
ACTIVO Y PASIVO

Tasas Retributivas
Elementos
SISTEMA Y MTODO DE CLCULO
TARIFA MNIMA META REGIONAL (INDIVIDUAL) DE DESCONTAMINACIN FACTOR REGIONAL FRMULA DE CLCULO TR = TM x FR

Tasa por uso del agua

Ley 99 de 1993, art. 43 Decreto 155 de 2004 (reglamentario) Decreto 4742 de 2005 (Dic. 30) Clculo monto a pagar de la tasa por uso del agua Res. 865 de 2004 (Jul. 22) Metodologa para el clculo del ndice de escasez de aguas superficiales

Res. 872 de 2006 (May. 18) Metodologa para el clculo del ndice de escasez de aguas subterrneas Decreto 1900 de 2006 (Jun. 12) Inversin forzosa del 1% proyectos que utilizan el agua

Tasa Por Uso Del Agua (Decreto 155 de 2004)

1. Tasa por uso de las aguas superficiales, estuarinas y subterrneas (acuferos litorales), excepto aguas martimas 2. Proteccin, manejo y ordenamiento de las cuencas hidrogrficas 3. Usos del agua y concesiones 4. Reglamentacin

Tasa Por Uso Del Agua (Decreto 155 De 2004)

HECHO GENERADOR
Dar lugar al cobro de la tasa, la utilizacin del agua en virtud de concesin, por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas

BASE GRAVABLE
La tasa por utilizacin del agua se cobrar por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones establecidos en la concesin de aguas

Tasa Por Uso Del Agua (Decreto 155 De 2004)

TARIFA
Expresada en pesos/m3
Para cada cuenca hidrogrfica TUA = TM x FR TM: x MAVDT anualmente Factor Regional: disponibilidad, necesidades de inversin en la cuenca, condiciones socioeconmicas y variables cuantitativas (ndices y coeficientes de escasez, costos de inversin y de necesidades bsicas insatisfechas) Priorizacin de cuencas

Inversin forzosa del 1%

DECRETO 1900 DE 2006 (Jun. 13) Inversin forzosa del 1% del valor del proyecto Uso del agua tomada directamente de fuente natural Sujeto a obtencin de licencia ambiental Etapa de ejecucin (construccin y operacin)

Consumo humano, recreacin, riego, o cualquier actividad industrial o agropecuaria

Por una sola vez

Inversin forzosa del 1%

DECRETO 1900 DE 2006 (Jun. 13) Costos proyecto (terrenos, inmuebles, servidumbres, obras civiles, maquinarias y equipos)

Aprobacin y seguimiento de la autoridad ambiental competente

Destinacin (POMCA, adquisicin predios, monitoreo recurso hdrico, monitoreo limnolgico, cobertura vegetal, tratamiento aguas residuales domsticas, capacitacin promotores ambientales)

Poltica del agua

Acciones
Ordenar usos del suelo en las cuencas Proteger acuferos, humedales y reservorios de agua Proteger nacimientos, pramos, subpramos, estrellas hidrogrficas y microcuencas que surtan acueductos Minimizar la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad

Promover uso eficiente del agua

Mejorar tecnologas y hbitos de consumo

Poltica del agua

Acciones
Desarrollar infraestructura para la regulacin del agua Complementar el inventario hdrico nacional Fortalecer la investigacin y los sistemas de informacin

Mejorar las zonas costeras y los terminales martimos

Recuperar ecosistemas estratgicos como manglares, praderas submarinas y arrecifes de coral Disminuir emisiones que afecten la calidad del agua meterica

Manejo de cuencas hidrogrficas

Cuencas entre pases limtrofes (Tratados o convenios internacionales)

Cuencas dentro de la jurisdiccin de una Corporacin (Decreto 1729 de 2002)

Cuencas compartidas entre dos o ms Corporaciones (Comisiones conjuntas Decreto 1600 de 2004)

Planificacin hidrolgica
ECOSISTEMAS ESTRATGICOS

Humedales (Ley 357/97, Dec. 224/98, Dec. 698/00, Dec. 1667/02)

Pramos (Res. 769/02)

Manglares (Resolucin 1602 de 1995, 020 de 1996 y 721 de 2002)

Reglamentacin de Cuencas Hidrogrficas

(Decreto 1729 de 2002)
DEFINICIN DE CUENCA U HOYA HIDROGRFICA.REA DE AGUAS SUPERFICIALES O SUBTERRNEAS, QUE VIERTEN A UNA RED NATURAL CON UNO O VARIOS CAUCES NATURALES, DE CAUDAL CONTINUO O INTERMITENTE, QUE CONFLUYEN EN UN CURSO MAYOR QUE, A SU VEZ, PUEDE DESEMBOCAR EN UN RO PRINCIPAL EN UN DEPSITO NATURAL DE AGUAS, EN UN PANTANO O DIRECTAMENTE EN EL MAR.

DELIMITACIN
LNEA DE DIVORCIO DE LAS AGUAS. COTA O ALTURA MXIMA QUE DIVIDE DOS CUENCAS CONTIGUAS.

Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas

CRITERIOS
Modo de manejo de los recursos naturales renovables

Consideradas Areas de Manejo Especial

Puede imponer limitaciones al dominio privado Dominio pblico de las aguas Limitaciones al dominio privado de las aguas y servidumbres

Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas

OBJETO
PLANEACIN DEL USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, CON ENFASIS EN EL RECURSO HDRICO PARA LOGRAR EL EQUILIBRIO NECESARIO ENTRE APROVECHAMIENTO ECONMICO, PROTECCIN Y CONSERVACIN AMBIENTAL.

Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas

PRINCIPIOS
1. PROTECCIN ESPECIAL DE PRAMOS, SUBPRAMOS,
NACIMIENTOS Y RECARGA DE ACUFEROS (IMPORTANCIA ECOLGICA). 2. REAS DE IMPORTANCIA ECOLGICA SON DE UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL, PARA SU CONSERVACIN Y RESTAURACIN. 3. PRIORIDAD DEL CONSUMO HUMANO EN LA UTILIZACIN DEL RECURSO HDRICO. 4. PREVENCIN Y CONTROL DE LA DEGRADACIN DE LA CUENCA CUANDO HAYA DESEQUILIBRIOS

Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas

PRINCIPIOS
5. PREVEER LA OFERTA Y DEMANDA ACTUAL Y FUTURA DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

6. PROMOVER MEDIDAS DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA.

7. CONSIDERACIN DE LOS REGMENES HIDROCLIMTICOS DE LA CUENCA EN ORDENACIN 8. CONSIDERACIN DE LAS CONDICIONES DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS AMBIENTALES

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
1. DECLARACIN Y APROBACIN (COMPETENCIAS)
AUTORIDADES AMBIENTALES - COMISIONES CONJUNTAS

2. FASES
DIAGNSTICO

PROSPECTIVA
FORMULACIN EJECUCIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
FASE DE DIAGNSTICO 1. DELIMITACIN, LOCALIZACIN, Y SITUACIN AMBIENTAL
2. CARACTERIZACIN FSICO - BITICA (ASPECTOS GEOGRFICOS, BIOLGICOS E HIDROCLIMTICOS).

3. CARACTERIZACIN SOCIO ECONMICA Y CULTURAL

4. INVENTARIO Y CARACTERIZACIN DE RNR Y ECOSISTEMAS 5. INVENTARIO DEL RECURSO HDRICO, ESTIMACIN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA, DISTRIBUCIN TEMPORAL Y DINMICA DEL RGIMEN NATURAL DE LAS AGUAS

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
FASE DE DIAGNSTICO
6. INVENTARIO DE USUARIOS E IDENTIFICACIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FSICA, PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DOMSTICAS 7. DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOBRE RECURSOS NATURALES RENOVABLES.

8. ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO

9. IDENTIFICACIN DE RIESGOS, AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

10. IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
FASES
FASE PROSPECTIVA
DISEO DE ESCENARIOS FUTUROS DE USO COORDINADO Y SOSTENIBLE DEL SUELO, AGUAS, FLORA Y FAUNA PRESENTES FASE DE FORMULACIN

DEFINICIN DE OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL POMCA.

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
FASES
FASE DE EJECUCIN.ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO EN EL CUAL SE DEFINIRN LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS HUMANOS, TCNICOS Y FINANCIEROS PARA ALCANZAR LAS METAS FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, AS COMO INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTIN QUE PERMITAN EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN Y PROYECTOS PARA EL POMCA.

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
CONTENIDO
1. DIAGNSTICO DE LA CUENCA HIDROGRFICA 2. ESCENARIOS DE ORDENACIN DE LA CUENCA 3. OBJETIVOS PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LA CUENCA HIDROGRFICA CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD. 4. PRIORIZACIN Y COMPATIBILIDAD DEL USO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DE LA CUENCA EN ESPECIAL EL RECURSO HDRICO. 5. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN.

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCAS)
CONTENIDO
6. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES, ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS ENTRE OTRAS.

7. MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.

8. INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTIN

Elaboracin y Ejecucin del POMCA

1. RESPONSABILIDAD DE AUTORIDADES AMBIENTALES O COMISIONES CONJUNTAS EN LA ELABORACIN, COORDINACIN, EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN. 2. PRIORIZACIN DE CUENCAS INCLUIDAS EN EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL (PGAR) Y PLAN DE ACCIN TRIENAL (PAT).

3. FACULTADES DE INTERVENCIN, ADOPCIN DE MEDIDAS URGENTES DE PROTECCIN Y CONSERVACIN PARA PREVENIR DETERIORO.
4. IDEAM, PRIORIZACIN Y GUA METODOLGICA (Res. 104/03). 5. PARTICIPACIN COMUNITARIA

Financiacin de los POMCAS

1. TASAS POR USO DEL AGUA Y POR CONTAMINACIN 2. CONTRIBUCIONES DE VALORIZACIN 3. TARIFAS POR LICENCIAS, PERMISOS Y CONCESIONES 4. EMPRSTITOS Y COOPERACIN INTERNACIONAL 5. INVERSIN FORZOSA DEL 1%. 6. TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO 7. APORTE ENTES TERRITORIALES

Proyecto de Ley del Agua

PRINCIPIOS
DESCENTRALIZACIN, TRANSPARENCIA, GRADACIN NORMATIVA, EFICIENCIA ECONMICA, EQUIDAD, COORDINACIN, PARTICIPACIN DE LOS USUARIOS, RESPETO DE LA UNIDAD DE CUENCA Y DEL CICLO HIDROLGICO.

DEFINICIN DE CUENCA HIDROGRFICA

SISTEMA NATURAL DE DRENAJE QUE INCLUYE EL TERRITORIO Y EL SUBSUELO QUE ACUMULA O DRENA AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS HACIA UN CUERPO DE AGUA. UNIDAD DE GESTIN DEL RECURSO HDRICO

Proyecto de Ley del Agua

OBJETO
ESTABLECER EL RGIMEN INSTITUCIONAL, ECONMICO Y SOCIAL PARA REGULAR EL USO, APROVECHAMIENTO, CONTROL Y CONSERVACIN DE LA CALIDAD Y CANTIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA NACIN

ASPECTOS INSTITUCIONALES
SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACIN DEL AGUA - SISNA COMISIN NACIONAL DEL AGUA CONSEJOS DE CUENCA PLANEACIN (POMCA - POT Y PLAN DE DESARROLLO).

Proyecto de Ley del Agua

RGIMEN DE UTILIZACIN DE LAS AGUAS. DERECHO AL USO DE LAS AGUAS Y CONCESIONES CAUDAL ECOLGICO Y CAUDAL CONCESIONABLE TASAS POR UTILIZACIN DE AGUAS CONTAMINACIN DE LAS AGUAS. PERMISOS DE VERTIMIENTOS LMITES PERMISIBLES TASAS POR CONTAMINACIN

Proyecto de Ley del Agua

DOMINIO PBLICO DE CAUCES Y RIBERAS
REGISTRO PBLICO DEL SISTEMA

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

RESOLUCIN DE CONFLICTOS POR USO DEL RECURSO HDRICO CENTROS NACIONALES Y LOCALES DE CONCILIACIN DEL AGUA

GASTON BALLUT DAJUD

Ingeniero Agrcola Cand. Magister en Geografa Esp. en Planeacion y Desarrollo Urbano Regional Sostenible Esp. en Docencia gaston.ballut@unisucre.edu.co