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humanidades

A elite do saber
Estudo analisa perfil intelectual da classe dirigente brasileira
Carlos Haag | ilustraes Hlio de Almeida

Educao

ste o sculo da elite do saber, e no apenas da elite do bero e sobrenome, disse, recentemente, o presidente Lula, anunciando planos futuros para a educao. A frase de uma correo impecvel, mas no anuncia nenhuma novidade, pois h vrias dcadas o Estado brasileiro vem se esforando para que o novo sculo ganhe esse status. As anlises de nosso trabalho revelam que o campo do poder no Brasil se diversificou com os investimentos intelectuais, os quais ganharam uma autonomia em relao aos recursos econmicos, sociais e polticos das famlias de origem dos estudantes. H tempos o Estado cria oportunidades para que os universitrios de origem mais modesta possam ascender ao mundo internacional do saber e ganhar instrumentos que permitam a eles rivalizar com as elites tradicionais, afirma a historiadora Letcia Bicalho Cando, professora da Faculdade de Educao da Unicamp e diretora do Focus (Grupo de Estudos sobre Instituio Escolar e Organizaes Familiares), onde coordena o projeto temtico Circulao internacional e formao dos quadros dirigentes brasileiros, com apoio da FAPESP. O projeto pretende conhecer quem so os formadores de polticas pblicas e como so alocados
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os recursos sociais e institucionais que capacitaram esses indivduos a participar das prticas de negociao do mundo globalizado. Sabemos que a maioria dos altos postos polticos de hoje so ocupados por pessoas que estudaram no exterior e em universidades de ponta. Basta lembrar nomes como Fernando Henrique Cardoso, Jos Serra e Marta Suplicy, para citar alguns, e verificar que boa parte da nossa elite dirigente passou por uma especializao internacional. A pesquisadora explica que o estudo pretende se juntar queles que desejam compreender o sentido do projeto universalista, ou globalizao, em particular no estabelecimento de princpios de ao e modos de governo universalistas. Queremos investigar os tradutores desse universo, os indivduos e redes que operam para a concretizao desse projeto universalizante nos organismos intergovernamentais, associaes internacionais, ONGs, universidades e sociedades profissionais. Assim, ao circular internacionalmente e trazer vises e princpios para o seu pas de origem, esses quadros difundem esses valores universais e os adaptam aos sistemas locais. A idia analisar tanto a elite que ascende pela grande porta de um ttulo internacional, e com isso reivindica para si cargos de autoridade, como todos que, com um diploma local, estariam sendo colocados, por essa razo, em carreiras de segunda classe, analisa. A partir desse vis, ser possvel, acredita a pesquisadora, entender a participao das elites na construo e modernizao do Estado brasileiro a partir de suas experincias individuais. Estamos falando de uma competio baseada no em pases, mas em pessoas de carne e osso. Isso fundamental quando se vive um momento de globalizao que visa estabelecer modos de governo com pretenses planetrias, um dispositivo hegemnico que vai ser o centro da reproduo das elites nacionais dos pases perifricos. Ou seja, ser possvel saber como ttulos universitrios, conhecimentos tcnicos, contatos, recursos, prestgio e

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legitimidade adquirida no exterior para construir carreiras no pas de origem reforam, no campo nacional, a posio dominante dos que podem valorizar o seu pertencimento s redes internacionais do establishment (entenda-se: Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional etc.).
Misso - Mas, a se acreditar na sabe

doria popular do de pequenino que se torce o pepino, o incio desse macroprocesso global se d no mundo micro das escolas e das famlias. A escola investida de uma dupla misso: gerar a fora de trabalho demandada pelo espao de produo econmica e tambm os agentes socialmente inseridos, ou seja, inseridos numa cultura demandada pelos grupos familiares, explica Ana Maria Fonseca de Almeida, pesquisadora do projeto. Dessa maneira, a escola tem um papel no apenas tcnico, mas simblico, pois ser nesse ambiente que os jovens formam um crculo de amizades que ser uma rede de apoio, bem como aprendem saberes outros que os escolares, ligados ao social: como gerenciar um grupo e lider-lo. Nossa preocupao no ter a educao das elites como modelo, mas saber como ela usada para manter as posies de poder na sociedade e estud-la para observar as desigualdades sociais. Afinal, cada pas inventa a sua tradio de educao, observa. Da, por exemplo, lembra a pesquisadora, a nova viso da competncia em lngua portuguesa, hoje menos ligada gramtica e mais capacidade do aluno de interpretar o mundo. O que no impede, claro, o interesse sempre renovado no ingls, idioma fundamental na circulao internacional. Mas qual a novidade? As elites nacionais sempre deram valor ao aprendizado de lnguas e s estadias no exterior para criao de uma educao cosmopolita. A partir dos anos 1950, mais intensamente nos anos 1980, se desenvolveu uma poltica voluntarista de apoio aos intercmbios com a concesso de bolsas por agncias de financiamento pesquisa, que alterou de forma radical o recrutamento social dos efetivos que partem para o exterior. Viagens internacionais de estudo, hoje, no so apangios apenas de elites familiares endinheiradas, analisa Letcia.
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O Estado vai-se impondo como garantia do desenvolvimento cientfico, visto como fundamental para a busca da autonomia nacional

A educao cada vez mais foi se consolidando em questo de Estado. A qualificao de professores e pesquisadores num pas como o Brasil, de formao colonial peculiar que no estimulou a formao autctone de intelectuais, no pde ser realizada plenamente com os meios internos, observa Carlos Roberto Jamil Cury, tambm do Focus. Portanto, a tradio de formao de elites intelectuais fora do pas no to recente assim. O que vem sendo feito nos ltimos 35 anos , de certo modo, a ampliao consciente e programada de uma tradio antiga por meio da qual o poder pblico sempre buscou a qualificao de professores e pesquisadores no exterior. Esse processo se consolida a partir de 1946, quando a Constituio estadual paulista torna gratuito todo o ensino pblico, inclusive o superior. Assim, a partir dos anos 1950, verificou-se uma expanso das instituies e, acima de tudo, um papel mais forte do Estado na sua manuteno. o perodo da federalizao das escolas superiores e sua aglutinao em universidades. a quebra do poder familiar, cujos filhos, agora, so levados escola para receber uma educao dada por especialistas certificados pelo Estado. Dois movimentos externos se jun tariam a esse impulso interno. O primeiro o surgimento da teoria do capital humano, de 1960, que sugere que investimentos na educao geram benefcios para indivduos e sociedades, o que transforma o ensino em fator de desenvolvimento econmico, o que eleva o interesse do saber pelo Estado, que, por essa razo, passa cada vez mais a colocar economistas como os novos gestores da educao. O outro, mais prosaico, foi a Guerra Fria, que, nota Letcia, reforou a concorrncia entre as naes pelo monoplio dos avanos cientficos, o que hierarquizou os pases que possuam menos ou mais

inseres em cada domnio do saber na cena internacional. O poder poltico nacional e internacional no era mais completo se no fosse fundamentado num sistema de produo e transmisso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos. No Brasil, a criao, em 1951, das primeiras agncias nacionais de apoio pesquisa, o CNPq e a Capes (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior), permite aos brasileiros participar do curso cientfico induzido e acelerado pela Guerra Fria. No caso do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) , nota Letcia, sua criao ligou-se diretamente ao uso da energia nuclear, o que explica por que seus primeiros dirigentes foram escolhidos dentre as Foras Armadas. J a Capes deveu-se iniciativa do educador Ansio Teixeira, pessoalmente um adepto das viagens de saber internacionais, que pretendeu com isso diminuir o atraso do sistema educativo nacional ante as grandes potncias cientficas por meio da cooperao internacional. Na prtica escolar, nota a pesquisadora, isso significou uma ruptura com o sistema brasileiro de formao tradicional, calcado em escolas catlicas, para assumir, a partir de ento, um carter associado aos paradigmas externos. Alm disso, a criao das instituies aumentou a possibilidade da formao no exterior, inaugurando uma poltica pblica de atribuio de bolsas determinada a dotar o Brasil de recursos humanos de alto nvel, observa a pesquisadora. O Estado coloca sob sua responsabilidade a formao da nova elite cientfica, no mais apenas restrita a elites familiares. Isso tambm se consolida com a criao, em 1962, da FAPESP, um organismo estadual a se juntar aos esforos dos dois outros, federais, visando a possibilitar uma experincia direta dos pesquisadores com as prticas culturais e cientfi-

cas de vanguarda internacional. Ao mesmo tempo, incentivou-se, nos anos 1950 e 1960, com a implantao de mestrados e doutorados, a criao de um corpo permanente de cientistas no pas. Os incios da ps-graduao associavam o Estado, o progresso da cincia e a busca de referncias internacionais de conhecimento. O Estado vai-se impondo como garantia do desenvolvimento cientfico, visto como fundamental para a busca da autonomia nacional, nota Cury.
Autnomo - Esse movimento se man-

tm, ou mesmo cresce, at durante perodos de exceo, como a ditadura militar, afinal o Brasil potncia deveria ser visto como tal por brasileiros e estrangeiros. A teoria do capital humano foi levada ao p da letra. A modernizao conservadora pretendida exigia urgncia por determinadas reas que s poderiam se consolidar com doutores formados no exterior. A ps-graduo assume uma posio estratgica no mbito educacional e tambm nos termos do modelo de desenvolvimento do pas, nota Cury. Nessa ao deliberada do Estado, o envio de professores para o exterior constitui um patamar bsico para a disseminao endgena de programas de mestrado e doutorado no pas e para sua consolidao qualificada. Assim, o papel da ps-graduo no exterior ganhou um papel importante: a de ser um momento formativo, a fim de possibilitar o desenvolvimento autnomo da ps no pas. Hoje, continua o pesquisador, passada a necessidade do impulso inicial, h um recuo das agncias em financiar doutorados plenos no exterior, com preferncia por ps-doutorados e por bolsas-sanduches, mais curtas e, em geral, menos dispendiosas. Ampliou-se igualmente o espectro de auxlios. Como as agncias progressivamente incorporaram todas as
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Seleo dos candidatos a sair do pas passa para a comunidade cientfica, diminuindo o clientelismo

disciplinas cientficas e culturais aos seus programas, para alm das chamadas cincias duras ou exatas, a interveno delas abriu a oportunidade de carreiras de substituio para novas geraes de pesquisadores, dentre os quais boa parte deles no tem um capital social equivalente quele das elites tradicionais, completa Letcia. Logo, a seleo dos candidatos a sair do pas passa a ficar sob o controle da comunidade cientfica, diminuindo o clientelismo poltico, fato de importncia decisiva na mudana da composio social dos universitrios em circulao internacional e no desenvolvimento cientfico e poltico do Brasil. Foi graas a essa poltica que o Brasil teve a capacidade de assimilar quase instantaneamente uma tecnologia relativamente nova, ao menos para o pas, a saber, aquela do seqenciamento gentico, elogiou Andr Gof feau, pesquisador do Instituto Curie e diretor do projeto de seqenciamento do genoma da levedura. O Estado brasileiro, por meio desses mecanismos, vem sustentando, desde 1970, a reconverso das elites dirigentes, afirma Letcia. Que no se restringem apenas ao espao acadmico, mas saem dele para levar suas idias sociedade. Basta ver como essa nova reserva de professores universitrios vai contribuir, a partir do mesmo perodo, para o reforo de uma elite poltica interessada na construo de um novo espao de poder. A inteno deles determinar como deve ser a sociedade brasileira e, para tanto, escolheram representantes ativos em diferentes setores sociais aptos a fornecer um projeto de sociedade, analisa Ana Paula Hey, outra das pesquisadoras do temtico. Segundo ela, o grupo se concentrou, inicialmente, em torno da USP e, dentro da universidade, do Nupes (Ncleo de Pesquisas sobre Ensino Superior), que, em comum, tm o fato de serem altamente qualificados e terem passado
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ao no espao poltico, beneficiandose das diversas formas de capital adquirido, reconvertido em benefcio da produo e da concretizao de suas idias no mundo social. importante lembrar tambm o grupo do Cebrap (Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento), de onde saram polticos de primeiro nvel, como Fernando Henrique Cardoso, Jos Serra, Paulo Renato Souza, Luis Carlos Bresser Pereira, entre outros, ligados ao PSDB.
Intelectual - Esse grupo, em especial,

vai participar, a partir dos anos 1980, perodo de abertura poltica, ativamente da vida poltica, seja abertamente, seja como idelogos de uma nova viso da sociedade. O Cebrap tinha uma viso diversa da carreira acadmica, considerada como um modo de vida, em oposio ao intelectual que no sabia negociar suas opinies e suas propostas, nota Ana Paula. O ideal desse conjunto de intelectuais era elaborar um projeto de sociedade e seguir pela via eleitoral, tendo sempre em vista a diviso da poltica em um baixo clero, desqualificado, e o alto clero, composto por intelectuais e universitrios que concebem o saber como um estilo de viver, dispondo de todos os meios necessrios para a elaborao e consecuo de um projeto social de mundo. A idia reforava a produo de uma ideologia fundamentada sobre uma concepo da cincia, vista como a nica habilitada a falar do mundo social, j que produzida pelo nico grupo legitimado. Segundo a pesquisadora, tratava-se de colocar em prtica algumas estrat-

gias. Na medida em que muitos pesquisadores so convidados para postos do governo federal, uma estratgia eficaz consiste em introduzir uma concepo do sistema de ensino superior como se ele fosse expresso do universo acadmico; em outras palavras, tratava-se de traduzir esse programa efetivamente poltico como expresso da vontade acadmica, afirma Ana Paula. O programa acadmico de ensino superior foi elaborado, assim, no espao poltico. A regra era pertencer a uma elite que se diferencia pela posse de um capital cultural especfico. Esse capital se constitui tambm em capital social, institudo ao longo de uma trajetria de formao acadmica e profissional, a qual se re ne circulao internacional. Para a autora, o que se verifica a construo de um novo espao de poder, onde os experts pertencem a um mercado internacional, impondo orientaes polticas sobre o plano local, trabalhando ao lado de tcnicos sados do universo acadmico e cientfico nacional. O reconhecimento acadmico tem um papel central nessa luta, j que ele confere uma legitimidade s aes polticas prticas. Assim, o capital cosmopolita das elites engajadas na luta pela construo de um espao internacional de conhecimento de Estado propiciaria que elas se afirmassem num papel-chave para a definio de modelos institucionais nacionais. Investir no espao internacional para reforar suas posies no campo de poder nacional e, simultaneamente, fazer valer sua notoriedade nacional para se fazer entender na cena internacional. Isso porque as estratgias cosmopolitas nesses fenmenos tm se apresentado como servindo ao interesse nacional, enquanto, inversamente, as estratgias nacionais se reivindicam de valores universais. Afinal, so as idias que esses ex-bolsistas trouxeram de suas viagens que nos permitem apreender um novo posicionamento do Brasil no n cenrio mundial, nota Letcia.

Viagens que nos permitem apreender um novo posicionamento do Brasil no cenrio mundial

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