Apuntes sobre Democracia Democracia Participativa Democracia Delegativa Papeles de estudio internos a la ctedra Prof. Teresa A.

de Alemn

En nuestras videoclases, hemos estado hablando sobre los parecidos y las diferencias entre distintos conceptos que forman parte de nuestro idioma comn, los que intervienen en nuestras observaciones y en nuestras discusiones sobre la organizacin poltica, las instituciones, los actores. Vamos ahora a precisar algunas cuestiones sobre democracia, para lo cual recordemos brevemente dos puntos: La caracterstica de la Republica, la tomamos de la antigua tradicin romana (y arrastra sus virtudes y sus valores), donde lo saliente, adems de la conducta, es la divisin de poderes, y divisin clara entre la esfera pblica y la privada. La democracia, viene de la tradicin griega, con sus valores tambin, que presupone que todos podemos ocupar cargos pblicos. La idea del gobierno de todos.

El punto de convergencia donde se juntan la repblica y la democracia, es el imperio de la ley, el Estado de derecho. Lo cierto es que hoy vivimos en una repblica democrtica, o en una democracia republicana. Siendo as, creo necesario que veamos con detenimiento la cuestin de la Democracia, concepto ambiguo en ms de un sentido hoy en da, y que requiere de nosotros en tanto ciudadanos, una actitud de participacin, pero cunta? cmo? Empecemos por decir que es bueno tener en cuenta, que nosotros nos titulamos ser una Repblica con gobierno representativo. Esto es lo que dice nuestra C.N. en cap. 1 art. 1 y en un sistema Democrtico, segn lo expresa el C.N. en cap. 2do. Arts. 36 y siguientes,) Por ser Repblica: - es una cierta concepcin de Estado, distinto a la monarqua, y opuesto al despotismo. Una repblica es una concepcin de Estado cuyo fin es la justicia, y cuya estructura nos viene desde el siglo VI a.C Por ser Democracia - es una cierta forma de gobierno y rgimen poltico (es decir de reglas del juego de cmo se accede a los cargos), que se apoya sobre instituciones, asentado no slo sobre el nmero de los que mandan, sino tambin en principios y valores que le son propios. Establecida esta primera consideracin, es importante que nos detengamos y ampliemos lo que significa una Democracia, como forma de Estado, de

Gobierno, de rgimen y tambin forma de vida, dentro de la cual participamos, por empezar, con el voto. Veamos primero una teora bsica sobre la democracia, que nuevamente, es orientadora del concepto. Y veamos tambin cules son los modelos que hoy se dibujan, sobre la base de esa teora ms general. Es necesario en este punto aclarar que lo que estamos presentando no es slo una teora sobre la democracia (lo que no significara adherir a ella), sino que ac estamos presentando una teora democrtica, en donde no slo presentamos sus caractersticas sino adoptamos una perspectiva favorable a la misma. DEFINICIN Democracia: Cul es la definicin ms clsica? Gobierno del pueblo, para el pueblo, por el pueblo. Pero cul es el contenido de esta afirmacin? En un sentido moderno, la palabra "democracia" es una recin llegada al lenguaje de la poltica, puesto que aunque ahora su uso es popular, esta popularidad a nivel mundial la logr recin despus de que fuera invocada por el Presidente de los EEUU Woodrow Wilson en la Primera Guerra Mundial. A lo lejos en el tiempo, aparece en la Historia de la Guerra del Peloponeso de Tucdides (siglo V a.C.), donde en aquella famosa oracin de homenaje a sus muertos, Pericles elogia el gobierno de la democracia de Atenas, como el que "favorece a los muchos en lugar de a los pocos, y es por esto que se llama democracia". Pero esto no sobrevivi mucho tiempo. Todo el conflicto y caos de la Grecia posterior a la muerte de Pericles trajo el descrdito del sistema y de la palabra democracia. Ni Platn ni Aristteles la ponderaban, puesto que ms vale la identificaban con el gobierno de la plebe, y de este modo el trmino fue desapareciendo de la literatura respetable. Lo cierto es que por ms de dos mil aos, la palabra "democracia" y su prctica estuvieron fuera de circulacin. Dos opiniones generalizadas se esgriman para su rechazo: la primera, que slo era posible para un pas muy pequeo. La segunda que se la identificada con el gobierno del populacho, que indefectiblemente termina en demagogia, manejada por el uso espurio de la retrica para manejar a los sectores ms ignorantes.

Pero la historia tiene sus vueltas. Con la llegada de los peregrinos a Amrica del norte, la disponibilidad de tierras, la frontera en expansin y la ausencia de una aristocracia nativa hereditaria, favoreci la tendencia democrtica que se instal desde una primera forma en el 1641 en Rhode Island. Su estatuto

deca: "Se ordena y se aprueba de forma unnime que el gobierno que este cuerpo poltico crea para esta isla y su jurisdiccin es una democracia, o gobierno popular, que est en poder de los hombres libres, reunidos ordenadamente en asamblea, todos o la mayor parte de ellos, para hacer y continuar leyes justas". As, la democracia norteamericana se constituy como un novedoso modelo, que era motivo de admiracin -y preocupacin- para los europeos. Por eso Alexis de Tocquevielle el gran terico francs, cuya misin en Norteamrica haba sido originariamente observar el sistema de crceles, termina teorizando sobre lo que llam la "democracia en accin", impresionado por el sistema que encontr en funcionamiento, procurando realizar los dos valores salientes: libertad igualdad.

Hoy, la democracia parece haber logrado una victoria respecto de formas alternativas de gobierno. Casi todo el mundo en la actualidad, ya sea de izquierda, centro o derecha afirma ser democrtico. Y as los regmenes polticos se llaman democracia, aunque haya grandes diferencias entre lo que se declama y lo que se ejecuta. La democracia parece conferir un aura de legitimidad a la vida poltica moderna: los gobiernos, las leyes, las polticas y las decisiones aparecen como justificadas cuando son democrticas. Pero como ya dijimos, no es un concepto unvoco. Yo voy a tomar la definicin que ofrece Sal Padover, bigrafo de Jefferson, profesor de varias de las ms prestigiosas universidades y autor de libros sobre sistemas polticos y gobiernos comparados, tal como aparece en el libro "El sentido de la Democracia". La Democracia es en esencia, un sistema poltico diseado para lograr objetivos especficamente polticos, el ms importante de los cuales es la libertad poltica. Lleva en s un ideario, expresado en los valores de la libertad y la igualdad, que son fciles de predicar y convocan a nuestras emociones . Otra cosa muy distinta es poner estos objetivos en prctica en la vida democrtica. Y esto puede resultar a veces muy desgastante. Porque el sistema requiere: paciencia con lo intratable, respeto por lo desagradable moderacin frente a lo fantico, y como se basa en la persuasin y no en la fuerza bruta, presente un cuadro intrincado y difcil de manejar.

A pesar de las dificultades, esta es una de las nobles invenciones polticas de la humanidad, y estas dificultades no son ms que los desafos que se le plantean al hombre civilizado, un desafo que vale la pena afrontar. Una definicin resumida de democracia podra decir que es un sistema poltico en el cual los ciudadanos comparten el poder, eligen libremente a sus gobernantes, y retienen (aunque sea en ultima instancia) el control sobre su gobierno. En ella es posible observar dos aspectos generales: lo poltico institucional el comportamiento

Respecto de lo poltico institucional, la democracia tiene por lo menos cinco caractersticas esenciales: 1. Igualdad dentro de la ley 2. Igualdad de voto 3. Elecciones peridicas de los representantes 4. Legislacin producida mediante el gobierno de la mayora 5. Libertad para la accin poltica y para hacer polticas. Estas seran sus caractersticas de mnima, puede haber ms pero nunca menos. La condicin irreductible de la democracia es el derecho del pueblo a elegir o rechazar a sus gobernantes peridicamente dentro de un esquema de libertades polticas, lo cual significa, sin temor a la polica o a los polticos. Donde no prevalecen estas condiciones no hay democracia. A nivel del comportamiento, la democracia tiene aplicaciones ms amplias. Es una forma de vida, un modo de ver las cosas. Un sentimiento acerca de la humanidad y de la sociedad. Es tambin un modo de comportamiento poltico, un modo de actuar respecto del prjimo. Y todo est centrado en el reconocimiento de la dignidad humana. De manera consciente o inconsciente, la creencia en la democracia y su prctica afecta todo el comportamiento de la persona, sus modales cotidianos, como trata a sus pares y a sus inferiores en rango, y an afecta sus expectativas de vida. Claro est que entre estos supuestos bsicos la realidad hay una distancia, que puede ser muy grande o muy estrecha, pero que siempre difiere del modelo ideal. Por eso interesa plantear algunas discusiones, y algunas nuevas conceptualizaciones hechas a la vista de lo que la experiencia democrtica en el mundo muestra. La discusin y sus opuestos Despus de las terribles experiencias de las grandes guerras de la primera mitad del siglo XX en todo el mundo (o casi), no se discuta que la Democracia era el lado correcto de la cosa. Pero, cul Democracia? No haba una teora o modelo sino varias, algunas claramente antagnicas.

Este gobierno del, para y por el maneras.

pueblo, poda entenderse de varias

La Democracia Participativa se opone a la Democracia Delegativa y a la Democracia Elitista (la Delegativa es algo as como la perversin o degradacin de la Elitista). En ambos casos, la accin poltica de la ciudadana slo aparece en los comicios. Y quienes ejercen el poder, toman decisiones polticas contando con una actitud pasiva del pueblo. Slo ellos manejan la agenda poltica, seleccionan los temas y estructuran la opinin pblica. La Democracia Participativa critica estos modelos porque al obligar a un retiro por aos de la vida poltica, genera apata, desinters, y des-capacitacin sobre las cosas pblicas. Es decir, deja a un lado el ejercicio de la soberana del pueblo y despoja a la idea misma de la Democracia de muchos de los elementos que le otorgan significacin. Habr gobierno pero no vida democrtica. Democracia Participativa La Democracia Participativa tiene como ncleo central al principio de ciudadana. Por eso se reclama autodeterminacin, procesos discursivos para la formacin de la voluntad poltica, formacin de la agenda poltica, influencia en la toma de decisiones, formacin de una opinin pblica autnoma. El supuesto que lo sostiene, es que para tener buenos lderes polticos es preciso primero tener buenos ciudadanos comprometidos con las cuestiones polticas. Cmo se logra? Dentro de un ideal de vida democrtica donde todos los ciudadanos, y no slo el gobierno, participen activamente en la formacin de la voluntad y la opinin pblica. Se entiende que slo mediante la experiencia poltica es posible desarrollar una concepcin de la virtud cvica, donde se aprende a tolerar la diversidad, a atemperar el fundamentalismo, y es posible adquirir capacidades como para llegar a formular consensos que lleven a compromisos polticos. Una Democracia Participativa, siempre va a promover un tipo de vida poltica que no sea nicamente una situacin, sino tambin necesariamente- accin. Para poder llevar a cabo esa vida democrtica se requieren espacios pblicos que den lugar a la participacin activa de la ciudadana que de esta manera gobierna y es gobernada. Se precisan entonces, mbitos institucionalizados donde encauzar la participacin, que acten junto a una cierta forma de expresarse, lbil, poco institucionalizada que tambin reclama ser tenida en cuenta. Las instituciones habituales se dan a nivel barrial, municipal, provincial y estatal, tales como las Asambleas, Referendums, Plebiscitos, Consultas Populares, y muchas otras de distinto nivel de organizacin y estabilidad. Todas ellas, propugnan acciones propias de la democracia directa y por lo tanto, requieren para su funcionamiento, una autntica cesin de poder por parte del gobierno, con debates directos. Si no lo logran, estas acciones terminan siendo operativas para los gobiernos elitistas o delegativos, que de este modo se benefician bajo una apariencia participacionista.

No todo son rosas Claro est que una Democracia Participativa, no es la panacea universal ni est exenta de problemas, toda vez que aquello que a primera vista parece tan deseable ser parte, tener voz, conformar la agenda, formar parte de las decisiones- tiene un revs de la trama. Los problemas sobre calidad de vida y toma de decisiones en nuestras sociedades son muy complejos y altamente tecnificados. Frente a ellos: quines formulan las preguntas? quines las instalan en la agenda? quines concilian entre demandas conflictivas? Slo estas preguntas iniciales ya muestran el peligro de los referendums de todo tipo, los que al final del camino son engaosamente democrticos porque no est a la vista cul es el verdadero centro de poder, aqul que define las preguntas, y por tanto define la agenda, y define tambin cul es la demanda ganadora. Ese crculo de poder no slo no est a la vista, sino que no es pasible de ser sometido a la accountability" que s se aplica a todo gobierno. Qu hacer? Si la Democracia Participativa crea un crculo vicioso que lleva al mismo lugar de donde se quera salir, no habra que tomarla como el modelo a alcanzar, sino tal vez, como un ideal orientador al que hay que aplicar (en el sentido de poner junto a) a la realidad. Es preciso romper con ese crculo e ir recorriendo un camino en donde se encuentre el equilibrio entre la apata y la participacin acotada que conduzca hacia una representacin legtima. Hay un nudo gordiano a desatar: no se logra ms participacin democrtica sin cambio previo de la desigualdad social y cambio en la conciencia ciudadana. Pero no se puede lograr ese cambio si no aumenta la participacin democrtica. Con este planteo podemos entrar ahora, a revisar este nuevo concepto que se suma a lo ya visto: la cuestin de la llamada Democracia Delegativa. Democracia Delegativa Si, como hemos dicho en la Democracia Representativa el pueblo (el demos) gobierna por sus representantes, en la Democracia Delegativa el pueblo (el demos) no gobierna, sino que delega su gobierno en un lder. Esta es una perspectiva de estudio sobre la Democracia, tomada de las experiencias actuales y, por lo tanto, agrega un elemento ms al debate. Agrego a continuacin, un prrafo sobre el tema, desarrollado por el Dr. en Ciencia Poltica Guillermo ODonnell, profesor emrito de ciencia Poltica de la Universidad de Notre Dame de los EE.UU. y reconocido internacionalmente por sus estudios sobre el tema. Dice ODonnell en su caracterizacin sobre lo que llama democracia delegativa: Est surgiendo un nuevo tipo de democracia, a la que llam delegativa para diferenciarla de la que est ampliamente estudiada: la democracia representativa. Se trata de una concepcin y una prctica del poder poltico que es democrtica porque surge de elecciones razonablemente

libres y competitivas; tambin lo es porque mantiene, aunque a veces a regaadientes, ciertas importantes libertades, como las de expresin, asociacin, reunin y acceso a medios de informacin no censurados por el Estado o monopolizados. Este tipo de democracia, como la que vive hoy la Argentina, tiene sus riesgos: los lderes delegativos suelen pasar, rpidamente, de una alta popularidad a una generalizada impopularidad. Los lderes delegativos suelen surgir de una profunda crisis, pero no toda crisis produce democracias delegativas; para ello tambin hacen falta lderes portadores de esa concepcin y sectores de opinin pblica que la compartan. La esencia de esa concepcin es que quienes son elegidos creen tener el derecho y la obligacin de decidir como mejor les parezca qu es bueno para el pas, sujetos slo al juicio de los votantes en las siguientes elecciones. Creen que stos les delegan plenamente esa autoridad durante ese lapso. Dado esto, todo tipo de control institucional es considerado una injustificada traba; por eso los lderes delegativos intentan subordinar, suprimir o cooptar esas instituciones. Estos lderes a veces fracasan de entrada, pero otras logran superar la crisis, o al menos sus aspectos ms notorios. En la medida que superan la crisis logran amplios apoyos. Son sus momentos de gloria: no slo pueden y deben decidir como les parece; ahora ese apoyo les demuestra, y debera demostrar a todos, que ellos son quienes realmente saben qu hacer con el pas. Respaldados en sus xitos, los lderes delegativos avanzan entonces en su propsito de suprimir, doblegar o neutralizar las instituciones que pueden controlarlos. Aqu se bifurcan las historias de estos presidentes. Algunos de ellos, tienen la gran ventaja de lograr mayora en el Congreso. Sus seguidores en este mbito repiten escrupulosamente el discurso delegativo: ya que el presidente ha sido electo libremente, ellos tienen el deber de acompaar a libro cerrado los proyectos que les enva "el Gobierno". Olvidan que, segn la Constitucin, el Congreso no es menos gobierno que el Ejecutivo; producen entonces la mayor abdicacin posible de una legislatura, conferir (y renovar repetidamente) facultades extraordinarias al Ejecutivo. En cuanto al Poder Judicial, se van apretando controles sobre temas tales como el presupuesto de esa institucin y, crucialmente, las designaciones y promociones de jueces. Asimismo, con relacin a las instituciones estatales de accountability (rendicin de cuentas), auditoras, fiscalas, defensores del pueblo y semejantes, se apunta a capturarlas con leales seguidores del presidente, al tiempo que se cercenan sus atribuciones y presupuestos. Todo esto ocurre con entera lgica: para esta concepcin supermayoritaria e hiperpresidencialista del poder poltico, no es aceptable que existan interferencias a la libre voluntad del lder. Por momentos, el lder delegativo parece todopoderoso. Pero choca con poderes econmicos y sociales con los que, ya que ha renunciado en todos los planos a tratamientos institucionalizados, se maneja con relaciones informales.

Ellas producen una aguda falta de transparencia, recurrente discrecionalidad y abundantes sospechas de corrupcin. En verdad, ese lder no puede tener verdaderos aliados. Por un lado, tiene que lidiar con los nunca confiables seores territoriales. Ellos deben proveer votos, as como un control de sus territorios que, sin importarle demasiado al lder cmo, no genere crisis nacionales. Por supuesto, los gobernadores (no pocos de ellos tambin delegativos, si no abiertamente autoritarios) pasan por esto facturas cuyo monto depende del cambiante poder del presidente; as se pone en recurrente y nunca finalmente resuelta cuestin la distribucin de recursos entre la Nacin y las provincias. En cuanto a los colaboradores directos de estos lderes, ellos tampoco son verdaderos aliados. Deben ser obedientes seguidores que no pueden adquirir peso poltico propio, anatema para el poder supremo del lder. Tampoco tiene en realidad ministros, ya que ello implicara un grado de autonoma e interrelacin entre ellos que es, por la misma razn, inaceptable. Asimismo, el lder suele necesitar el apoyo electoral de otros partidos polticos, algunos de los cuales se tientan con la posibilidad de beneficiarse de la popularidad de aqul. Pero estos partidos tampoco pueden ser verdaderos aliados; su a veces ostensible oportunismo los hace poco confiables, y el propio hecho de que sean otros partidos muestra al lder que tampoco lo son para acompaarlo plenamente en su gran tarea de salvacin nacional. Adems, si fueran realmente tales aliados, el lder tendra que negociar con ellos importantes decisiones de gobierno, lo cual implicara renunciar a la esencia de su concepcin delegativa. Los lderes delegativos inicialmente exitosos generan importantes cambios, algunos de ellos, de signo e impactos positivos. Pero por eso mismo van apareciendo nuevas demandas y expectativas, junto con el resurgimiento de antiguos problemas. La complejidad de los temas resultantes exigira tomar complejas decisiones; pero ellas slo son posibles con participacin de sectores sociales y polticos que slo pueden hacerlo ejerciendo una autonoma que el lder delegativo no est dispuesto a reconocerles. De esta manera, los lderes se van encerrando en un estrecho grupo de colaboradores, que quedan cada vez ms atados al supremo valor de la "lealtad" al lder. A su vez, quienes en el Estado y desde el llano apoyan desinteresadamente al lder comienzan a dar seales de desconcierto y preocupacin. Comienzan a resentir que slo se los convoque para aclamar las decisiones del Gobierno. Es tpico de estos casos que a perodos iniciales de alta popularidad suceden abruptas cadas y, con ello, una cascada de "deserciones" de quienes hasta haca poco proclamaban incondicional lealtad al lder. Cuando aparece la crisis de estos gobiernos, el pas se encuentra con debilidades institucionales que el lder delegativo se ha ocupado de acentuar. Entonces, los seores territoriales empiezan a tomar distancia de ese lder. Por su parte, los partidos que creyeron ser aliados y descubren que slo podan ser

subordinados instrumentos, comienzan a recorrer un complicado camino de Damasco hacia otras latitudes polticas. Desde su creciente aislamiento, el lder reprocha la "ingratitud" de quienes, luego de haberlo aplaudido, ahora resienten la reemergencia de graves problemas y las maneras abruptas e inconsultas con que intenta encararlos (si no negarlos como malicioso invento de condenables intereses expresados en los nunca tan molestos medios de comunicacin). Este es un estilo de gobernar que corresponde rigurosamente a la constitutiva vocacin antiinstitucional de la democracia delegativa. De hecho, el lder tiende a adoptar un mecanismo psicolgico bien estudiado, tpico de estas situaciones: no logra distinguir caminos alternativos y se aferra a seguir haciendo lo mismo y de la misma manera que no hace mucho funcion razonablemente bien. A medida que avanza la crisis, el lder apela al apoyo de los verdaderos "leales" y arroja al campo del mal no ya slo a los eternos herejes de la causa nacional, sino tambin a los "tibios". El lder ya no vacila en proclamar que el principal contenido de toda la oposicin es ser la antipatria. La imagen asustadora del retorno a la crisis de la que naci su gobierno -el caos- aparece en su discurso. En cuanto a la oposicin, tiende a aglomerar, entre otros, a sectores sociales y actores polticos que aqul justificadamente critic. De all resultan incmodas compaas, intentos de diferenciacin y apuestas en pro y en contra de la polarizacin que impulsa el lder delegativo. Entonces tambin surge uno de los riesgos de la democracia delegativa: en respuesta a la crispacin que produce a su lder la injustificable aparicin de aquellas oposiciones, le tienta amputar o acotar seriamente las libertades cuya vigencia la mantienen en la categora de democrtica (De este modo), la democracia tambin puede morir lentamente, no ya por abruptos golpes militares sino mediante una sucesin de medidas, poco espectaculares pero acumulativamente letales. En la lgica delegativa, las elecciones no son el episodio normal de una democracia representativa, en las que se juegan cambios de rumbo pero no la suerte de gestas de salvacin nacional. Para una democracia delegativa, hasta las elecciones adquieren autntico dramatismo: de su resultado se cree que depende impedir el surgimiento de poderes que abortaran esa gesta y devolveran el pas a la gran crisis precedente. Hay que jugar todo contra esta posibilidad porque, para esta concepcin, todo est realmente en juego. Es importante entender que estos argumentos no son slo recursos electorales; expresan autnticos sentimientos. La repeticin de estos episodios no es casual; obedece al despliegue de una manera de concebir y ejercer el poder que se niega a aceptar los mecanismos institucionales, los controles, los debates pluralistas y las alianzas polticas y sociales que son el corazn de una democracia representativa. En el

transcurso de su crisis, cuando acenta su discurso polarizante y amedrentador, esta manera de ejercer el poder recibe apoyos cada vez ms escasos y endebles, al tiempo que acumula enojos de los poderes e instituciones, polticos y sociales, que ha ido agrediendo, despreciando y/o intentando someter. El perodo de crisis de las democracias delegativas es de gran aceleracin de los tiempos de la poltica; no deja de ser paradjico, aunque entendible dentro de esta concepcin, que sea el lder delegativo quien ms contribuye a esa aceleracin -como todo le parece en juego, casi todo pasa a ser permitido- (Esta actitud no slo es del lder delegativo). Tambin incluye una oposicin que contiene importantes franjas que han demostrado compartir estas mismas concepciones y prcticas delegativas, y no es seguro que las abandonen si triunfan en estas y futuras elecciones. Queda abierta la gran cuestin -que algunas campaas electorales por cierto no despejan- de si el aprendizaje de los defectos y costos de la democracia delegativa se encarnar efectivamente en comportamientos y acuerdos que la superen. Tpicamente, los perodos de visible crisis del poder delegativo, recomponible o no, reencauzable o no, son de gran incertidumbre, y plantea un gran desafo para encaminarse hacia una democracia representativa. Ella vale por s misma; es tambin condicin necesaria para ir dando solucin a los mltiples problemas que aquejan a la sociedad contempornea. A modo de resumen de lo expresado en este artculo (que, vuelvo a decir, es una seleccin de un escrito ms extenso del autor), destacamos sus puntos salientes: Democracia Delegativa Claves
Democracia Representativa: El pueblo (el demos) gobierna por sus representantes, es democracia formal y vivencialmente en diferentes instituciones. Democracia Delegativa: El pueblo (el demos) no gobierna, sino que delega su gobierno. Es democracia en su forma inicial (vota) y mantiene algunas libertades bsicas (aunque defectuosas). Pero es antiinstitucional El lder delegativo: o es polar: muy popular al inicio, degenera en muy impopular en su decadencia. o cree tener derecho y obligacin de decidir lo que mejor les parezca. o gobierna por delegacin, slo confronta con el demos en el voto. o por lo anterior, todo control institucional es visto como una traba. Consecuencia: suprimirlos. o por la misma razn, sus colaboradores no son aliados, sino slo seguidores. No hay (conceptualmente) legisladores, no hay ministros, no hay jueces, ni instituciones de accountability, ni partidos polticos. Porque todo es visto como interferencia a la voluntad del lder. o con ese sper poder, puede hacer cambios iniciales exitosos, pero luego reaparecen los antiguos problemas.

La decadencia: o No puede con las demandas. Entonces se cierra al grupo de los leales. o Los menos cercanos, votantes y arco poltico: desercin. o Proceso de aislamiento. o Mecanismo psicolgico tpico del lder: no distingue alternativas, se aferra a lo mismo. o Los herejes o los tibios son expulsados y forman parte de la antipatria o El discurso yo o el caos es la amenaza de volver a la crisis de la que surgi. Riesgos: (formas de demoler la Democracia) o La oposicin se polariza y se aglomera en alianzas indiferenciadas. o El lder amputa o acota las libertades o Muerte lenta de la democracia por medidas letales (sin golpes de estado por falta de condiciones) o En la lgica delegativa las elecciones adquieren dramatismo porque lleva el peligro de surgimiento de poderes que coarten la gesta del lder. Todas las caractersticas se potencian y se aceleran. o Gobierno y oposicin muestran iguales concepciones de poder delegativo Ir hacia una Democracia Representativa: A partir de la crisis de esta Democracia Delegativa es preciso aprender en este momento de gran incertidumbre. Hay que saber vivirlo y buscar caminos largos y an oblicuos para encaminarnos hacia la Democracia Representativa. Octubre 2010.-