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Ingeniera en Seguridad e Higiene en el Trabajo Introduccin al estudio del trabajo y la seguridad e higiene Ing.

Mario Jaureguiberry Mdulo 2

LA GESTION DE LOS PROGRAMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD Para comenzar a trabajar en Higiene y Seguridad, debemos definir exactamente cuales son las RAZONES PARA HACER SEGURIDAD - HUMANITARIAS - LEGALES ECONMICAS -CONCEPTUALES Es indudable que no se llevar adelante un programa de Higiene y Seguridad solamente por una de estas razones, sino por la combinacin que existe entre todas ellas. Un TRABAJO BIEN HECHO asegura la CALIDAD y an ms, la SEGURIDAD. La Higiene y Seguridad NO ES UN PROBLEMA DE MAYORES COSTOS sino de OPTIMIZACIN DE COSTOS e implica RESPETO POR EL SER HUMANO. LA CALIDAD TOTAL DE UN TRABAJO O PROCESO EMPIEZA POR LA CALIDAD CON QUE SE REALIZA CADA PASO O ETAPA DEL MISMO. El SENTIDO GLOBAL DE LA CALIDAD ES TENDER A LA ELIMINACIN DE LOS ERRORES MEDIANTE LA PREVENCIN Y MEJORA CONTINUA. De esta manera se obtienen: MENORES COSTOS SATISFACCION DE LOS TRABAJADORES MEJOR PRODUCTO / OPERACIN SATISFACCIN DEL CLIENTE

Esto resalta la importancia de HACER LAS COSAS BIEN DE ENTRADA. Para ello proponemos realizar un ciclo sencillo, pero, continuo que tenga la siguiente forma: PREVENCIN

PLANIFICACIN

CONTROL

Esto resume las acciones a efectuar en el desarrollo de un programa o proyecto de cualquier naturaleza. La planificacin es fundamental para encarar una accin que deseamos tenga xito, esta planificacin deber prever todas las circunstancias que se pueden presentar en el desarrollo y finalmente controlar las acciones para detectar desviaciones que me llevarn a una nueva planificacin de las acciones.
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CAUSAS DE FALLAS 1. FALTA DE COMPROMISO 2. FALTA DE INSTRUCCIONES ADECUADAS 3. FALTA DE COMUNICACIN 4. FALTA DE PLANIFICACIN PREVIA 5. FALTA DE DISCIPLINA (Respetar procedimientos) 6. FALTA DE INFORMACIN Y CONOCIMIENTO La ocurrencia de un ACCIDENTE DE TRABAJO es porque HUBO ALGUNA FALLA, ,o bien un TRABAJO MAL EJECUTADO. En las Empresas con MEJORES INDICES DE SEGURIDAD podemos asegurar que su POLTICA DE SEGURIDAD da MEJORES RESULTADOS, pero dnde est la diferencia real? - EN EL ENUNCIADO DE LA POLTICA? - EN EL COMPROMISO DE LA DIRECCIN? - EN LA VOLUNTAD DE LOS TRABAJADORES? - EN LAS ACCIONES CONCRETAS DE SUPERVISIN? - EN EL PERSONAL HST? Veamos que significa cada uno de estos aspectos y nos daremos cuenta que cada uno de ellos es dependiente del otro y ninguno puede funcionar en forma aislada, sino que cada uno depende del funcionamiento y adecuacin a las circunstancias puntuales y reales de los dems. Poltica de higiene y seguridad Es la que marca el lineamiento a seguir, establece los criterios bsicos y refleja la filosofa de la empresa, respecto al tema (nos dice lo que se va a hacer, no como se va a hacer). Enunciado Veamos un enunciado clsico de una empresa - Es poltica de la Empresa, preservar la integridad de su personal durante el desarrollo de todas sus operaciones. - Todo el personal es responsable de aplicar esta poltica en sus tareas. - El personal con mando debe planificar y ejecutar las operaciones sin riesgo para su personal, subcontratistas y terceros. - Trabajar con seguridad es una condicin de empleo.
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- Todo nuevo proyecto o trabajo debe incluir el anlisis de prevencin de riesgos de seguridad. Fundamentos - La proteccin del recurso humano es una obligacin social y moral irrenunciable. - Todos los accidentes son evitables. - No existe razn que justifique asumir riesgos de seguridad. - Una efectiva prevencin de riesgos contribuye al resultado econmico y reduce la probabilidad de juicios. - La gestin de Prevencin de Riesgos es inseparable de la Gestin Operativa. Compromiso de la direccin Para comenzar a aplicar un programa necesitamos del compromiso de la Direccin de la empresa. El apoyo real y efectivo de la empresa deber concretarse con aportes de, principalmente, tiempo y algunas inversiones. stas sern destinadas a la adecuacin de las condiciones de funcionamiento, en funcin de los riesgos, algo que tendr que determinar adecuadamente el especialista en Higiene y Seguridad. As, se requiere que la Direccin de la Empresa: - Adopte el mtodo de trabajo que plasme la Poltica enunciada y tenga constancia para lograr las mejoras esperadas. - Recalifique a todo el personal en Seguridad, implantando un programa de capacitacin. - Deje de depender de las inspecciones de seguridad, para hacer Seguridad y deposite confianza y responsabilidades en los supervisores. - Logre la participacin de todos los trabajadores. - Mejore en forma constante y continua todos los procesos de planificacin, produccin y servicio. ACCIONES CONCRETAS DE LAS PERSONAS QUE SUPERVISAN A. SABER DIFERENCIAR INSEGURA ENTRE UNA OPERACIN SEGURA Y OTRA

B. CUANDO DICHAS ACCIONES AFECTAN EL COMPORTAMIENTO DE LAS PERSONAS A LAS QUE DIRIGEN C. REQUIERE DEL MISMO: - COMPROMISO - CONOCIMIENTO - CONSTANCIA
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A- DIFERENCIA ENTRE OPERACIONES SEGURAS E INSEGURAS. Se deber reconocer el PRECIO DEL CUMPLIMIENTO VS. el COSTO DE LA PREVENCIN Podemos analizar dos casos y luego recapacitar sobre ambos:

1er. CASO NO SE TOMAN MEDIDAS DE PREVENCIN AHORRO DE TIEMPO Y RECURSOS A VECES LA REALIDAD APOYA ESTA TEORIA HASTA QUE SUCEDE UN ACCIDENTE Por lo tanto el COSTO es IMPREVISIBLE 2do. CASO SE INVIERTE TIEMPO Y RECURSOS PARA ANALIZAR / ELIMINAR / MINIMIZAR RIESGOS Por lo tanto el COSTO es PREVISIBLE INVERSIONES EN PREVENCIN QU ES LO QUE SE INVIERTE?

PLANIFICAR

ORGANIZAR Y COORDINAR

CONTROLAR

EJECUTAR

PLANIFICAR CAPACITACIN (FORMAL E INFORMAL) PROCEDIMIENTO DE TRABAJO EQUIPOS DE PROTECCIN EQUIPOS DE OBRA LUGAR DE TRABAJO HERRAMIENTAS A USAR TIEMPO DE UTILIZAR PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
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ORGANIZAR Y COORDINAR DEFINIR Y DISTRIBUIR FUNCIONES SEGN APTITUDES VERIFICAR SU COMPRENSIN COORDINAR CON OTROS EQUIPOS DE TRABAJO COORDINAR CON SECTOR OPERATIVO

EJECUTAR CONTROLAR OBSERVAR CONDUCTAS DESCUBRIR DESVIOS IDENTIFICAR PROBLEMAS

B- DIRECCIN Las ACTITUDES QUE AFECTAN LA CONDUCTA DE LAS PERSONAS QUE SE DIRIGE son: 9 REQUERIR COMPROMISO PERSONAL Y GRUPAL AL EQUIPO DE TRABAJO 9 RECONOCER ACTITUDES DE CONCIENCIA HACIA LA SEGURIDAD 9 EVIDENCIAR Y TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS EN CASOS DE: IRRESPONSABILIDAD INDIVIDUAL IRRESPONSABILIDAD HACIA LOS DEMS

C- COMPROMISO COMPROMISO CON LA POLTICA DE HIGIENE Y SEGURIDAD COMPROMISO PERSONAL DEL QUE SUPERVISA 9 TOMAR ACCIN AL DETECTAR UN RIESGO (OCUPARSE DE SU SOLUCION) 9 SUSPENDER UNA TAREA 9 AUTO-EXIGENCIA MXIMA EN MATERIA DE PREVENCIN 9 INPECCIONES PROGRAMADAS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO ASIGNADO -CONOCIMIENTO EXIGENCIAS DEL CLIENTE PROCEDIMIENTOS CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS RIESGOS DEL TRABAJO

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CONSTANCIA 9 - COMPROMISO PERSONAL DEL QUE SUPERVISA 9 - CONSTANCIA EN EL PROPSITO En suma, se requiere de las personas involucradas en el trabajo: CONOCIMIENTO + CAPACITACION + VOLUNTAD PERSONAL HBITOS SEGUROS DECISIN Y COMPROMISO PERSONAL Todo esto deber estar acompaado por una muy completa DOCUMENTACIN TCNICA pero a su vez lo ms SIMPLE Posible para asegurarnos que todos estn en condiciones de comprenderla VOLVEMOS AL PRINCIPIO de este Punto POR QU HACER SEGURIDAD? DE ESTA MANERA... POR OBLIGACIN POR RESPONSABILIDAD POR CONVENCIMIENTO PERSONAL POR PRACTICIDAD

Programa de Gestin de ADMINISTACIN DE RIESGOS Los accidentes, producen lesiones personales o daos a la propiedad, en consecuencia, producen PERDIDAS, cuando actuamos sobre estas estamos haciendo, una INVESTIGACION para determinar las causas y lograr con el APRENDIZAJE evitar la repeticin de los hechos, que produjeron el accidente, a la vez que realizamos la PROTECCIN correspondiente para evitar dichas prdidas en un futuro, es decir: Estamos actuando sobre las consecuencias. Si a partir de este punto buscamos las CAUSAS INMEDIATAS, nos encontraremos con las CONDICIONES INSEGURAS y LOS ACTOS INSEGUROS, sobre los que actuaremos, desarrollando la PREVENCION DE ACCIDENTES. Que es lo que hasta hoy se est haciendo en la mayora de las empresas. Si continuamos analizando las causas inmediatas de los accidentes, encontramos las CAUSAS BASICAS que son los FACTORES PERSONALES y los FACTORES DE TRABAJO, estos son siempre consecuencia de una DEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIN, que han llevado al desarrollo de un trabajo sin tener en cuenta las condiciones de seguridad inherentes a dicha tarea.

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DEFICENCIA ADMINISTRATIVA

FACTORES PERSONALES INADECUADOS: NO SABE NO PUEDE NO QUIERE

FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS

CAUSAS INMEDIATAS PREVENCIN

PRCTICA INSEGURA
PROTECCIN

CONDICION INSEGURA

ACCIDENTE
CONSECUENCIAS

LESIONES PERSONALES

DAOS A LA PROPIEDAD

PERDIDAS
INVESTIGACIN APRENDIZAJE

La accin sobre las CAUSAS BASICAS de los accidentes, se denomina PREVISIN. Teniendo el acuerdo de la Empresa, y el apoyo, confianza y respeto de los Operarios, ser sin dudar, ste, el camino que nos llevar a implementar un sistema de seguridad ptimo. Propongamos entonces un plan de accin que consiste en lo siguiente: ETAPA I 1) Capacitar al personal en lo referente a seguridad, con el siguiente programa: - Comentario general sobre las leyes 19.957 y 24.557 - Definicin de accidente y enfermedad laboral segn la ley 24.557 - Por qu se producen los accidentes Condiciones inseguras Actos inseguros y Factores Contribuyentes.
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- Consecuencias y Costos - Evaluacin de riesgos - Confeccin de Programa Operativo de Trabajo y Asignacin de Trabajo Seguro. 2) Realizar con el grupo de supervisores apoyados por los operarios un relevamiento de condiciones inseguras de todos los sectores de la Industria donde desarrollaban sus tareas los operarios de la Empresa, elevando un informe en cada oportunidad a los encargados de Seguridad de la Industria con el fin de tomar las acciones necesarias para terminar con dichas condiciones. Realizar los Programas Operativos de Trabajo de todas las tareas que sean funcin de cada uno de los operarios, combinando la accin en los diferentes turnos para no superponer esfuerzos y realizar las tareas dos veces sobre el mismo lugar de trabajo y luego realizar junto con los supervisores las Asignaciones de Trabajo Seguro para cada una de ellas. Sobre la base de la siguiente NORMA PARA ATS Objeto La asignacin de trabajo seguro, es la metodologa que utilizar la supervisin al asignar una tarea al personal a su cargo asegurndole que todos los riesgos hayan sido detectados y comunicados, as como la forma de prevenirlos. Logrando la participacin de todos los involucrados en las tareas, en diferentes niveles, aprovechando los conocimientos que los mismos poseen sobre el desarrollo de ellas, aumentando de esta manera la productividad y la seguridad. Alcance Todas las actividades laborales de La Empresa. Responsables Los supervisores son responsables del cumplimiento de estos procedimientos y de analizar todos los riesgos relacionados con un trabajo, antes de asignrselo a sus empleados. Los supervisores son responsables de verificar y explicar todas las normas de seguridad a sus empleados, obteniendo cualquier permiso requerido antes de comenzar el trabajo, verificando los equipos protectores personales a ser usados, y controlando cualquier otro riesgo que pueda surgir durante la realizacin del trabajo. Los supervisores generales son directamente responsables de asegurar que el capataz bajo su supervisin cumpla con este procedimiento. Procedimiento Todos los supervisores documentarn las instrucciones de seguridad dadas a los trabajadores, la descripcin del trabajo a realizar, la fecha y el lugar de trabajo. La Asignacin de Trabajo Seguro (A.T.S.), deber ser completada antes de la realizacin del trabajo y ser entregada diariamente al Responsable de Seguridad para ser archivada, o quin ste designe.
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Ningn trabajo se realizar hasta que los trabajadores hayan recibido de su supervisor las instrucciones para llevar a cabo la tarea de manera segura. Firmando su conformidad en el formulario adjunto. ANEXOS Anexo I: Planilla de trabajo Seguro

Anexo II: Planilla de trabajadores que recibieron la instruccin

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ETAPA II Realizar la adecuacin Ergonmica de los puestos de Trabajo. EVALUAR EL IMPACTO ESTABLECIDOS ETAPA III PLANIFICAR LA MEJORA CONTINUA COMO BASE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACION Como hemos visto la etapa II habla de Ergonoma, la parte tcnica del tema se ver en la materia especfica pero, para entender los elementos de influencia de la ergonoma sobre la seguridad, es necesario analizar algunos de los parmetros intervinientes. Para ello veamos tambin que importante es este tema en cuanto a la productividad, que es una variable de inters de cualquier empresario y que por o tanto podemos esgrimir como una herramienta de mucho valor. Los Empresarios, los responsables de las reas funcionales de la empresa y los trabajadores se proponen eliminar o reducir los riesgos profesionales en su misma fuente para evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, cuando tratan de mejorar las condiciones de trabajo para evitar el incremento de la fatiga y cuando se desea mejorar la eficiencia de las actividades productivas y de servicios, en cuanto a produccin y calidad (Alain Wisner) Basado en esto, nos proponemos seguir el camino emprendido con los siguientes objetivos basados en la Ergonoma. OBJETIVOS PRINCIPALES Las mquinas y equipos no siempre resultan de sencilla adaptacin al hombre presentndose all singulares problemas. Por otro lado se necesita equilibrar el diseo y las condiciones de funcionamiento coordinndolos con las necesidades del trabajador, logrando la integracin Hombre Mquina, para poder eliminar los errores humanos minimizando los costos tcnicos. Es por ello que resulta necesario solucionar el problema Entorno Hombre Maquina. Ya no es posible solucionar el funcionamiento de una Mquina sin considerar al Hombre o al Hombre solo manipulando la mquina. Se necesita una accin mancomunada entre las posibilidades Fsicas de la mquina y las posibilidades psicofsicas del hombre, y la ergonoma se ha formado con la intervencin de las disciplinas ya vistas, tendientes a solucionar estos problemas. OBJETIVOS SECUNDARIOS
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EL

CUMPLIMIENTO

DE

LOS

OBJETIVOS

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Simultneamente en los rendimientos y en la calidad del servicio, que se ver rpidamente reflejado en un aumento de la productividad, que siempre resulta como consecuencia de la accin del hombre como elemento dinamizante de la tarea. Como otra fase complementaria pero muy importante de las mejoras Ergonmicas encontramos el echo del trabajo como algo interesante, cmodo, reconfortable y finalmente efectivo. RELACIN ENTRE ERGONOMA Y SEGURIDAD En el Sistema Hombre Mquina Entorno, encontramos una serie de variables de entrada que provocan resultados de diferentes caractersticas y naturaleza Segn la ergonoma los factores que afectan a la seguridad y que debern tenerse en cuenta en el momento del diseo aplicado al puesto dentro del sistema, son: En lo que se refiere a la ergonoma propiamente dicha - Diseo de equipos y herramientas - Diseo del puesto de trabajo - Forma de comunicacin (visual, o acstica) - Confort y acondicionamiento del medio ambiente Estas etapas ya se encuentran cumplidas dentro de vuestra actividad en casi su totalidad, por lo que trataremos de adecuar a estos principios los elementos involucrados que sean nuestra responsabilidad. (Esto ltimo se refiere principalmente al problema de Confort y acondicionamiento del medio ambiente) En lo que se refiere al factor Humano - Conocimiento - Habilidad mental - Personalidad - Edad - Experiencia - Motivacin - Aptitud fisiolgica y ritmos fisiolgicos - Sistema sensorial, Biomecnico (velocidad y resistencia), Biomtrico (coordinacin)

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VARIABLES DE ENTRADA
Desconocimiento Desajuste del Sistema H M Edad Fatiga Aspectos psicofisiolgicos Ausencia de anlisis ergonmicos

SISTEMA H-M

RESULTADOS

ESTRUCTURA

PROCESO

ACCIDENTES LESIONES INCENDIOS AUSENTISMO ENFERMEDADES DESMOTIVACION INSEGURIDAD

Comenzaremos a trabajar en el sentido de capacitacin y consideracin de los dems parmetros en funcin a las necesidades de los diferentes puestos de trabajos, las posibilidades de rotacin de los operarios y adaptacin de los mismos en funcin a los requerimientos de los puestos. Veamos otro programa: SEIS PASOS A SEGUIR PARA EL DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD 1234ANALIZAR LAS NECESIDADES Y HACER EL DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DETERMINAR LA BRECHA DE PERFORMANCE (Diferencia que se verifica entre las condiciones existentes y las condiciones ideales) DISEAR LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO ADECUADAS DESARROLLAR EL PROCESO PARA ASEGURAR QUE LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS SE TRANSFORMEN EN COMPORTAMIENTOS APLICABLES AL ENTORNO REAL DE LA EMPRESA EVALUAR EL IMPACTO Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS PLANIFICAR LA MEJORA CONTINUA COMO BASE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACION
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La Norma IRAM 3800 propone un sistema de Gestin, veamos un resumen de la misma IRAM 3800 A la necesidad de eliminar los costos humanos que tienen los accidentes, se le suma la necesidad de bajar los costos no asegurados debido a prdidas por accidentes que oscilan entre ocho y treinta y seis veces el costo de las primas de seguro. La norma IRAM 3800 no da las bases para que podamos desarrollar un sistema de gestin que nos permita lograr estos objetivos proveyndonos de una gua de cmo la gestin de Seguridad y Salud Ocupacional puede ser integrada con la gestin de otros aspectos del desempeo el negocio para: Minimizar el riesgo a empleados y otros; Mejorar el desempeo del negocio y; Apoyar a las organizaciones a establecer una imagen responsable dentro del mercado, mediante un SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. El Objetivo de esta norma es entonces: Ayudar a las empresas a desarrollar un sistema de Gestin en S y S.O. La norma IRAM 3800, Comparte los principios con las normas IRAM-ISO 9000 y 14000 en Gestin de Calidad y Gestin Ambiental y esta Basado en la norma Britnica BS 8800/96 La principal caracterstica de esta norma consiste en que Puede ser usada por empresas de cualquier tamao. Claro est que la utilizacin de este sistema de gestin no da inmunidad de las obligaciones legales. A continuacin debera leer la Norma en su totalidad. En la Biblioteca del sitio encontrar una parte de dicho documento y un comentario del docente. Definiciones: Accidente: Evento (suceso o cadena de sucesos) no planeado que ocasiona lesin, enfermedad, muerte, dao u otras prdidas. Auditoria: Examen sistemtico e independiente, con el fin de determinar si las actividades y los resultados relacionados satisfacen las disposiciones preestablecidas. El trmino independiente no significa externo Enfermedad Ocupacional : Enfermedad calificada como de haber sido causada o agravada por la actividad o el ambiente de trabajo de una persona. Evaluacin del riesgo: Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir si ste es significativo o no lo es.
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Riesgo: Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un determinado evento peligroso y la magnitud de sus consecuencias. Factores externos: Fuerzas fuera del control de la organizacin que inciden en los temas de SySO y que necesitan ser tomados en cuenta dentro de un apropiado marco temporal, por ejemplo: leyes, decretos, resoluciones, disposiciones, normas industriales, convenios colectivos. Factores internos: Fuerzas dentro de la organizacin que pueden afectar positiva o negativamente su capacidad para llevar a cabo la poltica de SySO por ejemplo: reorganizacin interna, cultura. Identificacin del peligro: Proceso para el reconocimiento de la presencia de situaciones que generan peligro, y la definicin de sus caractersticas. Incidente: Evento no planeado que tiene la potencialidad de conducir a un accidente, no llegando a producir daos a personas, bienes o instalaciones. Mejoramiento continuo: Proceso de mejora del sistema de gestin de SySO para lograr progresos en el desempeo global de SySO de acuerdo con la poltica de SySO de la organizacin. Objetivos de SySO: Propsitos generales, en trminos del desempeo de SySO, surgidos de su poltica de SySO, cuantificados cuando sea factible, que una organizacin se propone llegar. Peligro: Fuente o situacin, con potencial para producir daos, en trminos de lesin a personas, enfermedad ocupacional, daos a la propiedad, al medio ambiente o una combinacin de estos. Poltica de SySO: Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios en relacin a su desempeo. SISTEMA DE GESTIN

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