La retrica del Estado de Derecho en la poltica

Martn Eduardo Prez Czares

Profesor investigador/UdeG

resumen En la presente investigacin, el objeto de estudio, es el discurso sobre el Estado de Derecho que manejan los polticos, el cual dista mucho de lo que el ciudadano desea escuchar de ellos, independientemente del grado de inters que pudieran tener por la poltica. El Estado de Derecho, es, en primer lugar, un concepto, un ideal de carcter poltico, que se vuelve realidad poltica en ciertos Estados y una ilusin en algunas sociedades. Al hablar del Estado de Derecho, se hace referencia simultneamente a un conjunto de conceptos, ideales y valores, as como a ciertas realidades socio polticas y culturales. El trmino Estado de Derecho, se emplea hoy, lo mismo como lema poltico de campaa, que como poltica gubernamental y en algunos casos como parte de la democracia. El concepto de Estado de Derecho, va ms all de lo que las leyes contemplan, o de abstract In the present investigation, the object of study is the discourse on the rule of law that manage politician, which is far from what citizens want to hear from them, regardless of the degree of interest they may have in politics. The rule of law is, first, a concept, an ideal of a political nature, which becomes political reality in some states and an illusion in some societies. Speaking of the rule of law is referred simultaneously to a set of concepts, ideals and values as well as certain socio political and cultural. The term rule of law, is used today, as well as political slogan campaign, que las leyes se cumplan, implica toda una serie de cuestiones y de cuestionamientos, que incluye desde los sociales, polticos, econmicos, culturales.

93

as government policy and in some cases as part of democracy. The concept of rule of law goes beyond what the law provides, or
l

that the laws are enforced, a whole series of issues and questions, ranging from the social, political, economic, cultural.
l

sumario el discurso poltico. concepto de estado de derecho el sistema del derecho la retrica actual de la poltica construccin del estado de derecho aspectos econmicos del estado de derecho el estado de derecho y la democracia la democratizacin de las elites del poder fuentes
l l l l l l

El discurso poltico
En el discurso poltico, es necesario dilucidar el concepto de lo poltico; para el lenguaje actual del discurso poltico, tiende a confundirse el Estado con lo poltico. En general, lo poltico es asimilado de una y otra manera a estatal o al menos es referido al Estado. Entonces el Estado aparece como algo poltico, pero lo poltico se presenta como algo estatal: Se trata manifiestamente, de un crculo vicioso.1 Todos los candidatos de cualquier partido poltico en las democracias actuales, nos hablan del Estado de Derecho, desde que se es candidato, hasta funcionario, en su gran mayora, no conocen su significado. La retrica, es el punto de partida que sirve de base a los polticos para construir su gobierno; siendo sta2 la ciencia del discurso, o el arte de
1

Schmitt, Carl. Telogo de la Poltica. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2001. Pg. 172 La palabra retrica, procede del griego rhetorik. Otros vocablos de la misma raz, so: rhetorea, discurso del orador o retrico, discurso artstico, elocuencia. Rhetoreuo, ser orador, pronunciar un discurso, hablar en pblico, hablar con nfasis.

94

revista jurdica jalisciense, nm. 46

presentar argumentos para convencer y persuadir mediante la palabra, es necesario un buen empleo del discurso para convencer, mediante argumentos que apoyen en razones y en el derecho, de lo contrario sern intiles y sin efecto alguno. En el mundo contemporneo, se va haciendo cada vez ms apremiante, en el mbito de la poltica, dar razn y justificar adecuadamente el sentido del discurso que tienen que emitir sobre los problemas que son sometidos a su consideracin. La praxis en el discurso de la poltica, es una demostracin de elocuencia, de abstracciones histricas, hechos pasados realizados por anteriores gobernantes o partidos polticos y con ilusiones de futuros mejores, con una marcada separacin entre gobernantes y gobernados. Lamentablemente, una vez en el poder, todo queda en el discurso, puesto que al final predominan los intereses patrimoniales, dinsticos, de partidos polticos o de familia, adquiriendo casi automticamente los caracteres del poltico realista, olvidndose del pueblo, a quien se supone debe de servir. Esta posicin, se convierte en una tcnica poltica, en filosofa de la praxis de grupos polticos, que de manera sistemtica luchan por el poder.

Concepto de estado de derecho

En la actualidad, por Estado de Derecho, se entiende a la subordinacin del Estado al orden jurdico vigente a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.3 El Estado de Derecho, conformado por dos componentes: Estado, como forma de organizacin poltica y Derecho, como conjunto de normas que rigen el funcionamiento de una sociedad. As, el Estado de De3

www.wikipedia.org

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

95

recho, surge como oposicin al Estado absolutista, en donde una sola persona, se encuentra por encima de todos los ciudadanos, ordenando sin ningn obstculo o poder que le haga contrapeso.4 En sentido formal, un Estado de Derecho es donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, predictibilidad y generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo econmico sostenible y a la paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es necesario:
l

Que el derecho sea el principal instrumento de gobierno. Que la ley sea capaz de guiar la conducta humana. Que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente.5

En sentido material, el Estado de Derecho, es el vnculo a la observacin de las leyes; sera intil e ineficaz si no se pudiera garantizar las leyes en que ellos mismos son los garantes de los derechos fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas que protegen los derechos fundamentales.6 El reconocimiento y confianza hacia el poder, se da a travs del Estado de Derecho, pero se obtiene mediante el reconocimiento y convenci4

vvaa: Lxico de la Poltica. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2000. P. 225 vvaa: Repblica del Per: Evaluacin de la gobernabilidad democrtica. (en espaol). Madrid: Universidad Complutense, Instituto Complutense de Estudios Internacionales, 2007. P. 66

www.wikipedia.org

96

revista jurdica jalisciense, nm. 46

miento, de los hechos o resultados que el poltico refleja en los discursos, mediante el respeto a la ley, que lo legitima en su actuar. Estado de Derecho alude a aquel estado cuyo poder y actividad estn reguladas por el derecho, cuyos rganos e individuos miembros se encuentran regidos por el derecho y sometidos al mismo, el Estado de Derecho contrasta con todo poder arbitrario y se contrapone a cualquier forma de estado absoluto o totalitario. Uno de los factores esenciales que legitiman el poder, son las razones o argumentos que esgrimen para solucionar los conflictos y el modo como se exponen los argumentos. Existen en el medio poltico, discursos confusos e incompletos, bien por un defectuoso manejo del lenguaje, o bien por el desconocimiento del tema a tratar. En el Estado de Derecho, se debe atender a un lenguaje normativo, en el que existan actos tales como: prohibir, autorizar, ejercer, atribuir o reconocer derechos, imponer deberes y obligaciones, afirmar que algo hecho por alguien es o no es una transgresin o que merece un premio o castigo, adquiriendo una importancia predominante la ley en el lenguaje discursivo, por el carcter general que sta tiene respecto a todos los integrantes de una comunidad. Ante la falta de aplicacin de las normas jurdicas, se entrara a la ineficacia del Estado, al Estado fallido y a la ingobernabilidad. El renacimiento de la sociedad civil, ha permitido sentar las bases de una nueva relacin entre el Estado, la poltica, lo poltico y lo social, sustentada en la complementacin que da el derecho y que corresponde al Estado su aplicacin, debiendo por tanto fortalecer las instituciones encargadas de impartir justicia. Con ello, podemos llegar a la conclusin de que la base de la poltica debe de ser lo jurdico, esto es, que la poltica debe ser acorde a la norma jurdica; ya que, no tendra caso su existencia si prevalece sobre ella una decisin poltica. En distintos trminos, la decisiones polticas deben de

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

97

ser acordes a las normas jurdicas, pues, para ello, son elegidos los polticos; para cumplir con el Derecho, sea constitucional o leyes secundarias; o, de lo contrario, no tendra razn de ser el Estado, y menos an el tan acuado Estado de Derecho,7en el cual la norma jurdica regula tanto la conducta de los particulares como la actividad de los rganos del poder pblico, esto es, en un Estado de Derecho debe de existir el imperio de la ley sobre toda actividad humana. En sntesis, podemos afirmar que la obligacin asignada a los representantes del poder pblico consiste en hacer cumplir la Constitucin y las leyes que de ella emanen, ejerciendo el poder sobre los ordenamientos jurdicos estatuidos. Por tanto, el discurso poltico debe ser legitimador y no autoritario, basarse en las facultades que otorga la constitucin a los actores polticos y no en decisiones arbitrarias.

El sistema del derecho

El conjunto de reglas normativas de que consta una organizacin jurdica, se percibe como sistema jurdico, esto es, adherirse a doctrinas jurdicas elaboradas y acogidas por la sociedad para fines de convivencia, que emanan de una norma superior como lo es la constitucin, proyectada mediante las instituciones de cada Estado. Al sistema jurdico, aluden frecuentemente los polticos, como una locucin preferida en sus discursos. Recordemos que la poltica es la toma de decisiones, la direccin de grandes comunidades, y cualquiera que dirija los asuntos de un pas, o de cualquier organizacin o comunidad, debe saber, cual es el estado actual de su pas o de la organizacin
7

Se atribuye al alemn Robert Von Mohl el haber acuado la locucin Estado de Derecho, rechstaat, al emplear dicha expresin en su obra Die Polizi Wissenschaft Mach Den Grundsatzen Des Rechstaates, publicada en 1832-1833.

98

revista jurdica jalisciense, nm. 46

que dirige, de lo contrario, sucumbir ante sus electores. Lo peor en un poltico, ser olvidarse de sus orgenes y, de los problemas que ataen a la sociedad en la que vive. El debate normativo atae a la poblacin. En la democracia, se tiene un sistema normativo. En la configuracin estructural de la poltica, es necesario el sistema normativo, en la que se determinan los derechos y los deberes fundamentales del ciudadano, los principios jurdicos que regulan los rganos del Estado, el proceso de su creacin y sus recprocas relaciones y limitaciones para garantizar la libertad y evitar las arbitrariedades en el ejercicio del poder.8 Por medio de la actividad poltica, se busca la paz, la seguridad y bienestar de todos los seres humanos, pero es necesaria que la organizacin jurdica est en constante proceso de revisin, para lograr una gestin poltica coherente, en orden a la relacin social pblica y privada.9 La cultura jurdico poltica, exige que la autoridad cumpla con su obligacin de dirigir y servir, para lograr la realizacin del bien comn. Esto es lo que da la pauta a la legitimidad del ejercicio del poder. Consecuentemente, para que se pueda afirmar que existe un Estado de Derecho, es preciso que el poder se someta a los dictados de la imperatividad jurdica, que se interese por un orden poltico justo, apegado a la normatividad jurdica. Nunca podra existir un poder con la grandeza y magnificencia que confiere la legitimidad, si rebasa los causes del orden constitucional, que ha servido de base a cualquier pas, ni existir un poder sin el apoyo de principios jurdicos en su trayectoria histrica. Por tanto, la validez de lo poltico, queda subordinada a la institucin jurdica, y al respeto que se debe a los derechos fundamentales del ser humano, a la justicia y a la razn.
8 9

Martnez Pineda ngel. Poltica y Derecho. Editorial Porra. Mxico 2001. P. 2 Idem. P. 2

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

99

Entre la poltica y el derecho, existe una relacin muy precisa y estrecha que los vincula entre s, hasta llegar a la justificacin filosfica de la justicia, con valores implcitos en ella, sin perder de vista al ser humano como fuente de la funcin poltica y jurdica. La actividad poltica, no debe de divorciarse de la normatividad jurdica, debe estar sellada y garantizada por el derecho. Entre poltica y derecho, no puede darse el sentido polmico, porque la primera siempre debe estar en consonancia concreta con los imperativos de la normatividad jurdica. La pasin palpitante de la poltica, no debe envenenar ni causar heridas al derecho, por diferentes que sean en su esencia lo poltico y lo jurdico, no permanecen extraos en la vida concreta, ya que la accin poltica, no puede existir sin relacionarse con lo jurdico, para que pueda tener su desarrollo pleno. Todo ciudadano que quiera reflexionar sobre la dimensin poltica, no debe olvidar las repercusiones que pueda tener en el mbito jurdico, de lo contrario no hablaramos de un Estado de Derecho, que establece lmites a lo poltico. La sociedad en general y el ciudadano en particular, cuyas exigencias piden a los polticos, les resuelvan sus problemas, deben ajustarse al comportamiento poltico de las instituciones polticas, pero en base a la normatividad jurdica. Derecho y poder, se engendran recprocamente y la vida poltica, debe tender a la realizacin del derecho y la justicia, y no convertirse en simple manifestacin de poder a travs de los partidos polticos, intentando usurpar el poder a travs del derecho. El poder debe de transformarse en derecho, pero no un derecho que tienda a la arbitrariedad, sino un derecho que tienda al bien comn, que implique la aceptacin de un orden establecido por la mayora del pueblo, con la conviccin de que dicho orden jurdico es justo, adecuado y benfico, nunca un derecho dictatorial, impuesto por unos cuantos, que tiendan a proteger sus intereses.

100

revista jurdica jalisciense, nm. 46

La poltica, es un llamado para hacer efectivos y concretos los principios que enuncia, se plasma en realidad y se convierte en algo de todo ciudadano. El derecho se encarga de la relacin justa, pone fin a los conflictos en todo momento, facilita el buen funcionamiento del sistema poltico, rechazando cualquier elemento perturbador del orden y la paz. Por tanto, debemos de darle sentido a todas las normas del ordenamiento jurdico, que sirvan para la vida social del ser humano, a fin de establecer formas de convivencia, mecanismos de proteccin, dispositivos de restriccin y de sancin coactiva, sin olvidar las formas de produccin etc.

La retrica actual de la poltica

La retrica actual de la poltica es inasequible para el comn de los ciudadanos, ya que el poltico no dice lo que parece decir, y se entrampa en un juego de palabras, dejando la interpretacin de su discurso poltico al casuismo, en muchas ocasiones a interpretaciones considerativas que nada tiene que ver con el Estado de Derecho. La competencia poltica de hoy, ha exigido a los polticos mejores resultados, pues de ello depende el comportamiento de los electores en las urnas. En la actualidad, existen dos paradigmas de la retrica poltica; a) el histrico estructural, y b) el poltico institucional.10 Los polticos, cuya retrica la basan en el paradigma histrico estructural, hablan sobre los antecedentes histricos de su pas, exaltando el nacionalismo y los resultados macro econmicos que el pas ha alcan10

Lazarfeld Paul, Berelson Bernard y Mc. Phee William. Voting, a study of opinion formation in a presidential election. Chicago y London: The University of Chicago Press. Edicin 1954. P. 56.

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

101

zado, gracias al partido poltico que pertenecen, aunque su aplicacin, diste mucho de la realidad. Los polticos cuya retrica la basan en el paradigma poltico institucional, establecen su discurso en los resultados de gobierno que han hecho los gobernadores emanados de su partido poltico, buscando resaltar el inters de su partido con el elector, para que ste a su vez se interese en su partido poltico. El poltico actual, debe dirigir su discurso de acuerdo al pblico expectante, en cuanto a su estructura econmica, estrato social, patrones histricos, grupos de afines o leales a su causa, en cuanto al pblico presencial o no presencial, en cuanto a los medios de comunicacin. Hoy los polticos ven al ciudadano como un consumidor, que optimiza sus intereses a la oferta discursiva que propone el poltico, sea candidato, sea funcionario. El ciudadano, ve al poltico en cuanto a las ganancias que de l puede obtener, verificando su discurso tanto como candidato como funcionario, abastecindose con informaciones sobre la poltica, a travs de las relaciones con los amigos, vecinos y familiares. La poltica de hoy, se desarrolla dentro de un proceso de interaccin y de socializacin, que sobre pasa la relacin exclusiva con los canales institucionales de representacin, que debe de ser un modelo dentico, que regule la conducta de los polticos, como de los actores sociales. Hoy, los polticos hablan de democracia, de justicia, libertad, igualdad, derechos fundamentales etc., pero si el discurso proviene de un poltico cuya ideologa es la izquierda, nos hablara del Estado social y democrtico del derecho, que es sntesis de la teora liberal, la que le denomina simplemente Estado de Derecho. Los polticos dan al ciudadano una semitica11 de que se gobernar a travs del derecho, en donde el ser humano ya no debe ser considerado
11

Ciencia general o doctrina de los signos

102

revista jurdica jalisciense, nm. 46

como instrumento sino como un ente en que el contenido de los ordenamientos jurdicos dependan de la creacin del ser humano, dndole sentido a la norma jurdica que tiendan a resolverle sus problemas. Podemos concluir, que el tan atesorado discurso del Estado de Derecho, ha sido, gracias a la presin social, acerca del modo como debe de gobernarse, y plantear una alternativa del ejercicio del poder pblico, el cual se ha desgastado. Isaiah Berlin, afirma que el mundo en el cual es posible la filosofa poltica, es en el que hay un choque de fines, en el que el vivir, el actuar y el pensar, podr cambiar slo a consecuencia de cambios radicales en la realidad o a travs de la disociacin de la realidad por parte de los individuos.12 A partir de esta idea, es posible sostener que aquello que determina el sentido de las distintas narraciones del Estado de Derecho, son las distintas concepciones que se tenga del ser humano.13 La clase poltica mundial, ha adoptado en su vocabulario al Estado de Derecho, como un orden que debe sujetar tanto al gobierno como a ciudadanos. El derecho, sigue siendo discurso legitimador del poder, frase en tiempos de campaa poltica; sin embargo estar latente la amenaza ciudadana que, de no cumplirlo, a travs del voto quitar a los gobiernos incumplidos. Un poltico que no utilice un lenguaje de la verdad y la justicia, carecer del derecho para ocupar un cargo en la administracin pblica, puede existir pluralidad de concepciones polticas, pero el objetivo del poltico, ser buscar que el Estado cumpla con sus obligaciones en la relacin con la sociedad. La accin poltica, debe sujetarse a las exigencias del orden jurdico, no pueden utilizarse acciones violentas como medio para conseguir la
12

Citado por F. Gonzlez Aramburo, en Conceptos y Categoras. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1983. Pg. 237. Cossio, Jos Ramn. Aspectos Jurdicos del Estado de Derecho. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2003. Pg. 38.

13

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

103

paz social, en el derecho debern de encontrase los medios idneos para resolver todo conflicto. Al respecto, ngel Martnez Pineda comenta:
el Estado tiene la obligacin de convertir el desorden social en una estructura slida, en una organizacin estable y en una institucin firme, como herencia y beneficio para las generaciones que vienen y fortalecer las formas y procedimientos de una verdadera democracia, pues el mejor gobierno y el mejor rgimen ser el que mejor contenga en s, mayor perfeccin intrnseca dentro de la realidad humana y el que se atrinchere en las excelencias de la razn14

De lo anterior, se establece que: cuando el Estado no acta de manera rpida en un acto que atente a los derechos fundamentales, ser seal inequvoca de la falta del Estado de Derecho, por no proceder con las armas que le da el derecho mismo. De ah que el Estado no puede tener una doble naturaleza, por un lado, duro inhumano y lacerante y a la vez, suave, complaciente, bondadoso y clemente, debe de sujetarse a la norma jurdica que es la que le da vida y le impone su actuar. Lamentablemente, al Estado de Derecho, no se le ve como un fin, sino como un medio, cuando es el arma principal para alcanzar el bienestar social de cualquier democracia.

Construccin del estado de derecho

La construccin del Estado de Derecho, no ha sido realizado por juristas, ni por la propia sociedad, sino por polticos y politlogos, como forma de hacer poltica, cumpliendo una funcin del control del poder pblico,
14

Martnez Pineda ngel. Derecho y Propedutica Democrtica. Crdenas Editor y Distribuidor. Mxico 1998. P.26

104

revista jurdica jalisciense, nm. 46

en tanto prescriben cuales son las acciones que vlidamente pueden ser hechas por los gobernantes, y cuales deben ser evitadas. En este sentido la concepcin del Estado de Derecho, es que se acte a travs del gobierno, como el agente principal para imponer el tan atesorado Estado de Derecho, como nico inspirador y director, que busque a travs de sus rganos de gobierno, un camino a la perfeccin social. As el Estado debe de actuar dentro de su propia esfera y los individuos como parte de la sociedad en la suya, sin que exista intromisin entre ambos, sino slo regidos por la norma jurdica que establece el Estado de Derecho. El resultado ser que los rganos de gobierno como parte integrante del Estado, protejan a los individuos de sus derechos, de conformidad a los contenidos de la ley, esto es, que prevalezca el imperio de la ley sobre todas las cosas. Establecindose as la separacin de Estado y sociedad, en donde el poder poltico tendr que cuidar la aplicacin de la norma jurdica. Conceptualizar el Estado de Derecho, vara de acuerdo al propsito que como discurso quiera drsele. Podemos utilizarlo para medir la accin pblica entre gobernante y gobernados, como un modelo narrativo para regular las relaciones Estado Sociedad, o para referirnos a las realidades socio polticas; pero no existira un concepto propio de Estado de Derecho, sino un concepto aplicado a cada pas, a cada momento histrico y a cada democracia. La Teora escptica de la interpretacin, sostiene que la interpretacin, es una actividad no de conocimiento sino de valoracin y de decisin. Esta teora se funda sobre la opinin de que no existe algo as como el significado propio de las palabras, ya que toda palabra puede tener el significado que le ha incorporado el emitente, o el que le incorpora el que la usa, y la coincidencia entre uno y otro no est garantizada15.
15

Guastini, Ricardo. Estudios Sobre la Interpretacin Jurdica. Editorial Porra. Mxico 2002. Pg. 15

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

105

Ya en los aos ochentas, en el surgimiento de la globalizacin, el discurso del Estado de Derecho, fue tomado por los economistas, en el que el derecho deba de verse en funcin de la economa, en el que se estableci la titularidad de los derechos, el costo y duracin de los juicios, la ejecucin de los fallos etc. Para logra su cometido, los economistas, vieron al derecho como un instrumento, que tendiera a la satisfaccin de las necesidades econmicas de los individuos, apoderndose del concepto Estado de Derecho, como instrumento a favor de un modelo econmico, que lograra la produccin de mayor riqueza social y, a partir de ella, una mejora en las condiciones de sectores ms amplios de la sociedad. Para que se construya el Estado de Derecho, son necesarias condiciones operativas que aqu hemos analizado; si bien la sociedad ha limitado el ejercicio de poder, esto ha sido a raz de los excesos del gobierno, a quien se le ha exigido la rendicin de cuentas, la mejor aplicacin del derecho, a travs de la efectividad de las disposiciones normativas existentes en cada Estado. Y para que exista un verdadero Estado de Derecho, se requiere que exista un compromiso claro hacia las reglas fundamentales del juego democrtico, que la sociedad se comporte conforme a lo prescrito por las leyes, que las autoridades acten conforme a sus competencias, haciendo cumplir el ordenamiento jurdico existente. Ante esta premisa, se requiere: que las normas jurdicas sean estables, generales, prospectivas, claras, pblicas y ciertas, as como emitidas por una autoridad reconocida.16 Lamentablemente, como seala ODonnell,
existen Estados incapaces de asegurar la efectividad de sus leyes y de sus polticas pblicas dentro del territorio y dentro de las relaciones sociales que
16

Daz, Elias. Imperio de la Ley. Editorial Siglo XXI. Mxico 2001. P. 87

106

revista jurdica jalisciense, nm. 46

pretenden regular; Estados donde la efectividad de un orden nacional encarnado en la ley se desvanece en cuanto nos alejamos de los centros nacionales y urbanos.17

Hablamos entonces de una incapacidad del Estado por imponer la legalidad en todo su territorio y a todos los grupos sociales, lo que comnmente se le ha llamado Estado fallido. En la actualidad, un Estado de Derecho, requiere de mecanismos de control al ejercicio del poder, rendicin de cuentas para quienes lo detectan, estabilidad en las instituciones polticas y efectividad de la norma jurdica. De lo contrario, la ausencia de normas lo suficientemente coercitivas para lograr su imposicin, la debilidad de las instituciones, y la falta de mecanismos de transparencia, conducir a un estado de violencia y a una incapacidad del Estado a dirimir pacficamente los conflictos que resultan de la interaccin social. El Estado de Derecho, refiere a una condicin necesaria para el desarrollo social, esto es, las normas jurdicas sustantivas, debern propiciar un ambiente donde la sociedad sea capaz de lograr el mximo nivel posible de bienestar, de no lograrlo, sera ineficiente, pues ste debe tender a la solucin de los problemas sociales. La vigencia de la legalidad, es una caracterstica central de las democracias consolidadas, y la misma consolidacin, viene a reafirmar los mecanismos institucionales y extender la voluntad ciudadana. Un Estado de Derecho, ser entonces defectuoso si no es capaz de establecer restricciones claras al abuso del poder y si no logra construir los fundamentos institucionales para la gobernacin y la gobernabilidad, en el que cualquier acto de la administracin pblica pueda ser cuestionable, e inclusive, impedir que un acto de gobierno pueda ser ejecutado cuando atente a los
17

ODonnell, Guillermo. Acerca del Estado, la Democratizacin y Algunos Problemas Conceptuales. Editorial Paids Buenos Aires. 1997. P. 266.

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

107

derechos fundamentales. En otras palabras, el Estado de Derecho, exige entender los lmites del propio Estado. Platn deca; Todo Gobierno debe ser imagen de la justicia.18 Y Aristteles comentaba; Las leyes deben de ser conforme a cada sistema de gobierno.19 Lo anterior se seala, por el hecho de que, debe de existir un ntima y estrecha relacin entre las formas de gobierno, sus leyes y su sistema de justicia. No es lo mismo hablar de sistemas monrquicos, parlamentarios, democrticos, en el que su sistema normativo y de imparticin de justicia es distinto. Para la presente investigacin, es importante el sistema de gobierno en donde el poltico realice su discurso, dado que el mismo, ser distinto de un sistema a otro. En algunos sistemas de gobierno, el discurso poltico ser de cumplimiento y observancia severa de las leyes, en algunos otros, ser de uso moderado de los poderes, mientras que en otros el abatimiento del rezago social, con aspiraciones a la igualdad. De igual manera, el discurso poltico ser distinto en los pases en vas de desarrollo, que en los pases desarrollados, en los primeros se hablar de alcanzar la perfeccin, mientras que en otros mitigar la pobreza, esto conlleva a sealar que, el aspecto econmico es primordial en el discursos de los polticos, independientemente del estado actual que guarde el Estado y la agenda nacional de los problemas inmediatos a resolver. Existir el Estado de Derecho, cuando la norma jurdica funcione, de manera tal que se garantice su observancia, y para provocar tal efecto, debe de tener una coaccin para el caso de incumplimiento, velando por los derechos objetivos, sustantivos y subjetivos, quienes estos ltimos, estarn bajo la garanta de la autoridad poltica. En este sentido, Max Weber seala: Cuando entran en juego otros medios coactivos que los de la autoridad poltica, por ejemplo una autoridad hierocrtica y constituyen la
18 19

Aristteles. La Poltica. Editorial Edivisin. Mxico 1999. Pg. 13. Idem.

108

revista jurdica jalisciense, nm. 46

garanta de un derecho, debe hablarse de derecho extraestatal.20 Por tanto, pueden existir mtodos no violentos de coaccin que la sociedad utiliza para la aplicacin de la ley, que obraran con la misma fuerza que las estatales, o inclusive con mayor fuerza; por ejemplo la amenaza de exclusin de una asociacin, el boicot a diversas decisiones de la autoridad poltica, las manifestaciones en las calles, la desobediencia civil, que inclusive, ser an ms eficaz que el propio aparato poltico y estatal

Aspectos econmicos del estado de derecho

La aplicacin y el respeto a las normas jurdicas, debe propiciar un avance econmico, al dar seguridad tanto al individuo como a la sociedad, lo que propicia mayor productividad y produccin, evitando la existencia de grupos sociales marginados. El Estado de Derecho, en aspectos econmicos, implica un reconocimiento eficaz a los derecho fundamentales, la libertad de expresin, de comercio, de trabajo, de asociacin, la proteccin a la propiedad privada, para que los individuos, tengan la garanta de que sus derechos estn protegidos y garantizados, para ello, es necesario contar con un poder judicial eficiente, independiente e imparcial, que pueda aplicar la ley a todo individuo por igual, incluyendo al propio gobierno, en el que los tribunales sean el propio motor del poder pblico. Un Estado en el que impere la ley, constituye una condicin necesaria para la prosperidad de una sociedad, para maximizar su potencial econmico, al dotarla de un ambiente de seguridad en el que las transacciones entre los diferentes agentes econmicos, estn plenamente validados por la norma jurdica y cuidados por las instituciones existentes.

20

Weber Max. Economa y Sociedad. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2008. P. 255

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

109

En aspectos econmicos, un Estado de Derecho debe propiciar la creacin de nuevos mercados, dotando a la sociedad de normas jurdicas que promuevan la existencia de mercados competitivos, tanto de bienes y servicios, como de los factores de produccin, que garanticen la igualdad de oportunidades de acceso a mercados, de manera tal que los problemas econmicos, a los que enfrente cualquier sociedad, puedan ser resueltos de la manera ms eficiente y efectiva posible. Es claro entonces que un pas en el que impere el Estado de Derecho, ser atractivo para la inversin tanto nacional como externa, puesto que ser un imn a la inversin extranjera, al garantizrsele su seguridad jurdica en el que, cualquier contrato ser respetado o se har respetar, dando cumplimiento a las obligaciones estipuladas en el mismo, todo ello se traduce a generar incentivos para la atraccin de capitales extranjeros, situaciones que en los discursos de campaa salen a relucir como poltica econmica. Anteriormente, los economistas no incorporaban el derecho y la poltica al anlisis econmico, como hoy lo hacen, aseverando la importancia que ambas ciencias tienen para las cuestiones econmicas. Recordemos que, la direccin de la actividad econmica la da el Estado y es a travs de sus polticos quienes la conforman, tratando de mediar los intereses econmicos de la nacin. En materia econmica, la norma jurdica, debe de ser garanta de ayuda y apoyo econmico, no de discrepancia econmica, que ahuyente capitales e inversin y a la postre afecten el empleo.

El estado de derecho y la democracia

Hablar de Estado de Derecho sin hablar de Democracia, es tanto como negar a la democracia misma, sta, no podra existir si no se est frente a un Estado de Derecho. En un Estado de Derecho, la autonoma del ciudadano tendr los lmites que la propias leyes les sealen; pero uno

110

revista jurdica jalisciense, nm. 46

de los principales retos a seguir del Estado, es salvaguardar los derechos fundamentales de todo ciudadano. Esto no implica como sostiene Dworkin, que todos los derechos fundamentales sean triunfo sobre la democracia, ni tampoco como argumenta Ferrajoli, que la democracia tenga una dimensin sustancial. Solamente supone que la democracia formal slo es posible cuando algunos derechos fundamentales se encuentran garantizados.21 En la democracia actual de este siglo xxi, se tiene que interactuar con poderes de jure y de facto, los de jure, ya estn garantizados y reconocidos por nuestra propias leyes, pero los de facto, son poderes que se encuentran insertos y que de alguna u otra manera son reconocidos por los poderes existentes de jure, inclusive por la propia sociedad. El autor francs Alain Minc, en su libro La Borrachera Democrtica, seala que la democracia representativa, formada por la trinidad de los poderes tradicionales, ya ha sido sustituida de hecho por una democracia meditica representada por una nueva trinidad, compuesta por los jueces, los medios de comunicacin y la opinin pblica.22 Ello implica que los polticos se han establecido en una marcada clase, para diferenciarse de los dems estratos sociales y que utilizan a los medios de comunicacin para llevar a todas las capas sociales su discurso, e influir en la opinin pblica, siendo el poder judicial el equilibrio entre la sociedad civil y la clase poltica. En la clase poltica, se establece una aristocracia independiente, con que el poltico tiene que gobernar, obviamente compartiendo el poder y a su vez se apoyan en grupos sociales, ligados de una u otra manera a sus intereses, ayudndose as mismo de polticos profesionales, que
21

Salazar Ugarte, Pedro. La Democracia Constitucional, Una radiografa Terica. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2008. P. 265. Citado por Gordoa, Vctor en el Poder de la Imagen Pblica. Editorial Debolsillo. Mxico 2007. P. 214

22

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

111

hacen slo poltica cuando hay reuniones de toma de decisiones. Como pago de la lealtad, se ofrecen cargos de todo gnero y niveles estatales, municipales o federales. (Centrales en algunos pases) En mi libro El derecho electoral y la ciencia poltica,23 sealo que los partidos polticos al buscar el poder de gobierno, se convierten a su vez en una agencia de colocacin de empleo. Por lo tanto, el discurso de lo polticos, se convierte en un discurso de los partidos polticos,en busca del control de los cargos burocrticos o del Estado para gobernar, olvidndose de la sociedad y ms an del Estado de Derecho. De ah que, el discurso poltico de los polticos, sea en muchas ocasiones distinto al programa del partido que los postula, pues la idea principal es captar votos, que se traducen a dinero, ms aun cuando la sociedad, no ha visto con buenos ojos el financiamiento pblico de los partidos polticos, ni la forma en cmo se maneja, lo que ha afectado la credibilidad y confianza en los partidos polticos. Debemos de tomar en cuenta, que al gobernar una nacin, un Estado un municipio, una regin, un departamento, una comunidad, por una clase poltica, se crea una plutocracia,24que va a vivir de la poltica protegiendo sus intereses econmicos. En poltica, hay dos tipos de polticos, uno que vive para la poltica, y otro que vive de la poltica,25quien vive para la poltica, hace de ello su vida, y goza con ella, ponindola al servicio de algo. El que vive de la poltica, trata de hacer de ella, una fuente duradera de ingresos, pues a travs de sta, tratar de asegurar sus existencia econmica, y para que alguien pueda vivir para la poltica, se requiere que sea econmicamen23

Prez Czares, Martin Eduardo. El Derecho electoral y la ciencia poltica. Editorial Universidad de Guadalajara. Mxico 2007. P. 119 Del griego ploutos riqueza y kratos gobierno. Sistema de gobierno basado en la ostentacin del poder por parte de los ricos. Weber, Max. El poltico y el cientfico. Editorial Colofn. Mxico 2010. P. 17.

24

25

112

revista jurdica jalisciense, nm. 46

te independiente, esto es que no se alimente o dependa de un ingreso econmico que provenga de la poltica, pues slo el patrimonio propio posibilita la independencia de lo contrario, tratar de verla como un botn, del que seguramente se servir. El ideal poltico, sera que, quien se dedique a la poltica, tenga ingresos regulares y seguros, pero lamentablemente, se ha transformado a la poltica en una empresa, en la que se lucha por su control buscando la administracin interna que es el propio Estado, y cuyo objetivo principal es mantener el orden, dejando por mucho a un lado a la democracia, y olvidndose por completo de lo dispuesto en el artculo 3 constitucional que establece entre otras cosas:
Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.

Analizando el prrafo anterior del citado artculo, podemos establecer de manera clara que, en el discurso poltico, lo que menos se percibe es un cambio en la estructura jurdica; se prometen cambios estructurales del Estado, que por cierto nunca se realizan, puesto que se anteponen los intereses econmicos de grupo, e intereses polticos a los sociales, y que decir de la democracia, la cual slo se pone en funcionamiento y se ejercita cada tres aos. Olvidndose que en todo Estado, se debe de mirar siempre por la propia sobrevivencia econmica, tanto al exterior como al interior. La toma de decisiones en la democracia, se realiza por unos cuantos, pero esa decisin (la que sea), debe ser aceptada por toda la sociedad como una decisin colectiva, y viene ah el discurso poltico, para tratar de que la misma sea aceptada sin causar problemas a la colectividad, claro con el apoyo de los medios de comunicacin. Ahora bien, en un Estado de Derecho, la atribucin del poder de toma de decisiones, debe estar garantizado en la ley fundamental,

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

113

(constitucin) como un derecho, que servir de base en todo rgimen democrtico. Una condicin indispensable en toda democracia, es que el cuerpo electoral, tenga alternativas reales para seleccionar a quienes por ellos tomaran las decisiones. Un Estado de Derecho por tanto, debe ser el supuesto histrico de toda democracia, debe de ser la aspiracin a la que se pretende llegar.

La democratizacin de las elites del poder

El Estado de Derecho, no slo se utiliza en las elecciones, sino que, en toda la vida gubernamental de cualquier pas, tema recurrente en el discurso poltico, sobre todo, en los acontecimientos que marcan la vida social, econmica, y de hechos relevantes, cuando la clase poltica, promete la realizacin de transformaciones radicales en el Estado y en la sociedad; tema que es utilizado en un sin nmero de ocasiones, como sinnimo de democracia. Uno de los conceptos centrales en el discurso poltico, sobre el Estado de Derecho, ha sido la democracia. En los aos cincuentas, el discurso recurrente era, el derecho al voto, sobre todo el derecho al voto femenino, en los aos sesentas y setentas, durante el recrudecimiento de la guerra fra, el discurso se centraba en el capitalismo y el socialismo. El primero, conceba a la democracia, con la visin de la libre competencia, de la libertad econmica, el segundo, tena la visin de una democracia a travs del Estado como punto de partida, cuya economa era controlada por el propio Estado. En la actualidad, el discurso poltico del Estado de Derecho, es la aplicacin sistemtica de la ley, para lograr una plena democracia, ya no hablamos de partidos polticos, sino de clase poltica, quien, segn Manuel Alcntara Sez, ha manejado tres rasgos para mantener el control del poder: El reclutamiento de la clase poltica mediante una libre com-

114

revista jurdica jalisciense, nm. 46

petencia electoral, como si de un mercado se tratase, (sic); la extensin de una clase poltica numerosa a distintos escenarios del poder, tanto central y local como en el gobierno y en la oposicin; y unas fuentes del poder basadas en el mbito de reglas establecidas por criterios avalados mayoritariamente y en una delegacin de la representacin renovable.26 En este sentido, el papel del pueblo, slo ser producir un gobierno, no la toma de decisiones sobre asuntos concretos, interesando a la clase poltica slo el voto del electorado, no sus necesidades, ni sus carencias, y si tal vez, algn servicio pblico que deban proporcionarle, a travs de alguna poltica pblica ya establecida. De lo anterior, podemos decir, que ante la escasa democratizacin del pueblo, la escasa educacin y cultura, provoca la formacin de lderes que funcionan en todos los mbitos sociales, accediendo a posiciones de influencia, que normalmente la sociedad requiere, ante la debilidad institucional, adquiriendo una relevancia enorme, como si estuviera hambrienta no de lderes sino de guas, viendo al lderes como un gua en la toma de decisiones, en opiniones, depositando su confianza en la toma de una o ms decisin que afecte a un sector poblacional, de ah que los partidos polticos ante la escasa credibilidad que han tenido ante los ojos de la sociedad, buscan a estos lderes para promoverlos a puestos de eleccin popular. Todas las sociedades afirman tener individuos de gran influencia, cuyas decisiones determinan la asignacin y la aplicacin de los recursos importantes, as como las actitudes y la conducta de los ciudadanos.27 El ciudadano ve en un discurso poltico, la posicin que ocupa el discursante, el puesto clave en alguna empresa, su reputacin, y las relaciones que mantenga con los grupos de poder.
26

Alcntara Sez, Manuel. Gobernabilidad, crisis y cambio. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Edicin 2004. P. 132. Al Camp, Roderic. Las Elites del Poder en Mxico. Editorial Siglo xxi. Mxico 2008. P. 14

27

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

115

La influencia en la toma de decisiones, tiende a la manipulacin, y el lder, realiza una manipulacin sutil, que tienda al beneficio de un sector, que regularmente tiende a ser econmico, y del que l forma parte. Quien hace poltica aspira al poder; el poder como medio para la consecucin de otros fines (idealistas o egostas), o al poder por el poder, para gozar del sentimiento de prestigio que l confiere28. Es evidente que en la realidad, la obediencia de los sbditos, est condicionada por muy poderosos motivos de temor y de esperanza, (temor a la venganza del poderoso o de los poderes mgicos, esperanza de una recompensa terrena o ultra terrena)29 La entrega al carisma del profeta, del caudillo en la guerra o del gran demagogo en la ecclesia o el parlamento, significa, en efecto, que esta figura es vista como la de alguien que est internamente llamado a ser conductor de hombres, los cuales no le prestan obediencia porque lo mande la costumbre o una norma legal, sino porque creen en l30. En la actualidad, el espectador en el discurso poltico, ve en el discursante, no su proyecto poltico, (que en la mayora de las veces es individual), sino en su capacidad de decisin y de preparacin, y va a votar por l, porque precisamente cree en l, va a votar por el gua que necesita, a quien ve como alguien que le solucionar sus problemas. La doctrina democrtica, haba ideado un Estado sin cuerpos intermedios, caractersticos de las sociedades corporativas de las ciudades medievales y del Estado estamental, una sociedad poltica en la que, entre el pueblo soberano, compuesto por muchos individuos (un voto por cabeza) y sus representantes, no existiesen las sociedades particulares criticadas por Rousseau. Lo que ha sucedido en los Estados democrticos, es exactamente lo opuesto: los grupos se han vuelto cada vez
28 29 30

Weber, Max. El Poltico y el Cientfico. Editorial Colofn. Mxico 2010. P. 9 Idem. P. 10 Idem.

116

revista jurdica jalisciense, nm. 46

ms los sujetos polticamente relevantes, las grandes organizaciones, las asociaciones de las ms diferente naturaleza, los sindicatos de las ms diversas actividades, los partidos de las ms diferentes ideologas y, cada vez menos, los individuos. No son los individuos sino los grupos los protagonistas de la vida poltica en una sociedad democrtica, en la que ya no hay un solo soberano, ni el pueblo o la nacin, compuesto por individuos que adquirieron el derecho de participar directa o indirectamente en el gobierno, el pueblo como unidad ideal (o mstica), sino el pueblo dividido objetivamente en grupos contrapuestos, en competencia entre ellos, con su autonoma relativa respecto al gobierno central.31 Lo anterior, convierte a la actual democracia en una lucha de grupos por la supremaca para hacer valer sus intereses en contra de otros grupos, lo que lleva a las elites del poder a abrir ms el ingreso de nuevos integrantes a su grupo, democratizando ms el ingreso a esa elite, buscando siempre que representen y defiendan sus intereses, para hacerse ms fuertes, y esto incluye a los grupos reconocidos por el derecho (cmaras empresariales, sindicatos, grupos corporativos etc.) como los grupos de facto. Joseph Schumpeter, capt perfectamente el sentido cuando sostuvo que la caracterstica de un gobierno democrtico no es la ausencia de elites, sino la presencia de muchas elites que compiten entre ellas para la conquista del voto popular.32 A todo lo anterior, podemos agregar que el Estado de Derecho, es manejado por un grupo de personas, quienes en base a sus intereses, colocan a personas de su confianza en puestos claves para la aplicacin del derecho, dejando de lado el discurso que el gobierno en turno maneje.

31

Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Pp. 29, 30 Idem. P. 34

32

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

117

Conclusiones
Primera. Todos los candidatos de cualquier partido poltico en las democracias actuales, nos hablan del Estado de Derecho, desde que se es candidato, como cuando ya se es funcionario, muchos de ellos, en su gran mayora, no conocen su significado. La praxis en el discurso de la poltica, es una demostracin de elocuencia, de abstracciones histricas, hechos pasados realizados por anteriores gobernantes o partidos polticos y con ilusiones de futuros mejores, con una marcada separacin entre gobernantes y gobernados. Segunda. En sentido formal, un Estado de Derecho es donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, predictibilidad y generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo econmico sostenible y a la paz social. Tercera. El conjunto de reglas normativas de que consta una organizacin jurdica, se percibe como sistema jurdico, esto es, adherirse a doctrinas jurdicas elaboradas y acogidas por la sociedad para fines de convivencia, que emanan de una norma superior como lo es la constitucin, proyectada mediante las instituciones de cada Estado. Al sistema jurdico, aluden frecuentemente los polticos, como una locucin preferida en sus discursos. Por tanto, debemos de darle sentido a todas las normas del ordenamiento jurdico, que sirvan para la vida social del ser humano, a fin de establecer formas de convivencia, mecanismos de proteccin, dispositivos de restriccin y de sancin coactiva, sin olvidar las formas de produccin Cuarta. La retrica actual de la poltica es poco entendible para el comn de los ciudadanos, ya que el poltico no utiliza un lenguaje apropiado, y se entrampa en un juego de palabras, dejando la interpretacin de su discurso poltico a los politlogos, periodistas y comunicadores,

118

revista jurdica jalisciense, nm. 46

en muchas ocasiones a interpretaciones considerativas que nada tiene que ver con el Estado de Derecho. La retrica del poltico actual, debe de ser de acuerdo al pblico expectante, a quien escucha su discurso, su oferta poltica, sus planes de gobierno, de una manera clara que al hablar, tome en cuenta a quien va dirigido, pues, no es lo mismo dirigir un discurso a empresarios, acadmicos, campesinos u obreros, esto es, debe de tomar en cuenta su estructura econmica, estrato social, patrones histricos, grupos de simpatizantes a su proyecto o partido, deber tomar en cuenta si el pblico se encuentra presente o no, a los medios de comunicacin en que es entrevistado, pues no es lo mismo, la radio, en donde slo se escucha, la televisin en donde se ve y se escucha, o en los peridicos y revistas en donde slo se lee. Lamentablemente, los polticos ven al ciudadano como un simple consumidor, al que hay que venderle el proyecto poltico y el ciudadano, ve al poltico slo a la persona que le solucionara sus problemas, que le dar oportunidades econmicas. Quinta. En un Estado de Derecho, se requiere el imperio de la ley, esto es, su acatamiento tanto por las autoridades como por la sociedad, en donde exista un compromiso claro de cumplir el ordenamiento jurdico existente. Hoy, un Estado de Derecho, requiere de mayor control al ejercicio del poder, rendicin de cuentas para quienes lo detectan, y efectividad de la norma jurdica, de lo contrario, la ausencia de normas lo suficientemente coercitivas para lograr su imposicin, conducir a un Estado alejado por completo del derecho y a una incapacidad del Estado a dirimir pacficamente los conflictos que resultan de la interaccin social. El Estado de Derecho, es una condicin necesaria para el desarrollo social, esto es, las normas jurdicas sustantivas, debern propiciar un ambiente donde la sociedad sea capaz de lograr el mximo nivel posible de bienestar, de no lograrlo, sera ineficiente, pues este, debe tender a la solucin de los problemas sociales. La vigencia de la legalidad, es una caracterstica central de las democracias consolidadas.

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

119

Sexta. La aplicacin y el respeto a las normas jurdicas, debe propiciar un avance econmico, al dar seguridad tanto al individuo como a la sociedad, lo que propicia mayor productividad y produccin, evitando la existencia de grupos sociales marginados. El Estado de Derecho, en aspectos econmicos, implica un reconocimiento eficaz a los derecho fundamentales, la libertad de expresin, de comercio, de trabajo, de asociacin, la proteccin a la propiedad privada, para que los individuos, tengan la garanta de que sus derechos estn protegidos y garantizados, para ello, es necesario contar con un poder judicial eficiente, independiente e imparcial, que pueda aplicar la ley a todo individuo por igual, incluyendo al propio gobierno, en el que los tribunales sean el propio motor del poder pblico. Un Estado en el que impere la ley, constituye una condicin necesaria para la prosperidad de una sociedad, para maximizar su potencial econmico, al dotarla de un ambiente de seguridad en el que las transacciones entre los diferentes agentes econmicos, estn plenamente validados por la norma jurdica y cuidados por las instituciones existentes. Sptima. Hablar de Estado de Derecho sin hablar de Democracia, es tanto como negar a la democracia misma, sta, no podra existir si no se est frente a un Estado de Derecho, en l, la autonoma del ciudadano tendr los lmites que la propias leyes les sealen; pero uno de los principales retos a seguir del Estado, es salvaguardar los derecho fundamentales de todo ciudadano. Una condicin indispensable en toda democracia, es que el cuerpo electoral, tenga alternativas reales para seleccionar a quienes por ellos tomarn las decisiones. Un Estado de Derecho por tanto, debe ser el supuesto histrico de toda democracia, debe de ser la aspiracin a la que se pretende llegar. Octava. En la democracia actual, ya no hablamos de partidos polticos, sino de clase poltica, la actual democracia en una lucha de grupos por la supremaca para hacer valer sus intereses en contra de otros grupos, lo que lleva a las elites del poder a abrir ms el ingreso de nuevos integrantes

120

revista jurdica jalisciense, nm. 46

a su grupo, democratizando ms el ingreso a esa elite, buscando siempre que representen y defiendan sus intereses, para hacerse ms fuertes, y esto incluye a los grupos reconocidos por el derecho (cmaras empresariales, sindicatos, grupos corporativos etc.) como los grupos de facto.

Fuentes Alcntara Sez, Manuel. Gobernabilidad, crisis y cambio. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2004. Al Camp, Roderic. Las Elites del Poder en Mxico. Editorial Siglo xxi. Mxico 2008. Aristteles. La Poltica. Editorial Edivisin. Mxico 1999. Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 2000. Cossio, Jos Ramn. Aspectos Jurdicos del Estado de Derecho. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2003. Daz, Elas. Imperio de la Ley. Editorial Siglo xxi. Mxico 2001. Gonzlez, Aramburu, Francisco. Conceptos y Categoras. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1983. Gordoa, Victor El Poder de la Imagen Pblica. Editorial Debolsillo. Mxico 2007. Guastini, Ricardo. Estudios Sobre la Interpretacin Jurdica. Editorial Porra. Mxico 2002. Lazarfeld, Paul, Berelson Bernard y Mc. Phee William. Voting, a study of opinion formation in a presidential election. Chicago y London: The University of Chicago Press. Edition 1954. Martnez, Pineda ngel. Derecho y Propedutica Democrtica. Crdenas Editor y Distribuidor. Mxico 1998. Poltica y Derecho. Editorial Porra. Mxico 2001. ODonnell, Guillermo. Acerca del Estado, la Democratizacin y Algunos Problemas Conceptuales. Editorial Paids, Buenos Aires, 1997.

la retrica del estado de derecho... / martn eduardo prez czares

121

Prez Czares, Martn Eduardo. El Derecho electoral y la ciencia poltica. Editorial Universidad de Guadalajara, Mxico, 2007. Salazar Ugarte, Pedro. La Democracia Constitucional, Una radiografa Terica. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2008. vvaa: Lxico de la Poltica. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2000. vvaa: Repblica del Per: Evaluacin de la gobernabilidad democrtica. (en espaol). Madrid: Universidad Complutense, Instituto Complutense de Estudios Internacionales, 2007. Weber, Max. El Poltico y el Cientfico. Editorial Colofn. Mxico 2010. Economa y Sociedad. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2008. www.wikipedia.org

122

revista jurdica jalisciense, nm. 46