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DECLARAO DE MANILA SOBRE O TURISMO MUNDIAL A Conferncia Mundial do Turismo Que se celebrou em Manila (Filipinas) de 27 de setembro a 10 de outubro de 1980,

convocada pela Organizao Mundial do Turismo, com a participao de 107 delegaes de Estados e de 91 delegaes de observadores, para esclarecer a natureza autntica do turismo em todos os seus aspectos e a funo que o turismo est destinado a desempenhar em um mundo dinmico, objeto de mudanas profundas, e para examinar tambm as responsabilidades dos Estados no desenvolvimento e a expanso do turismo nas sociedades modernas, em sua qualidade de atividade que transcende o domnio puramente econmico das naes e dos povos. Tomando nota com satisfao dos discursos do Excelentssimo senhor Ferdinand E. Marcos, Presidente da Repblica das Filipinas, e da senhora Imelda Romualdez Marcos, Governadora de Metro-Manila e Ministra de Assentamentos Humanos, assim como das mensagens dos Chefes de Estado e do Governo Conferencia, das declaraes das delegaes e do informe do Secretario Geral da Organizao Mundial do Turismo. Considerando que o turismo mundial pode desenvolver-se em um clima de paz e segurana que pode alcanar-se mediante o esforo conjunto de todos os Estados para promover a reduo da tenso internacional e fomentar a cooperao internacional com um esprito de amizade, respeito dos direitos humanos e compreenso entre todos os Estado. Convencida assim mesmo de que o turismo mundial pode contribuir para a implantao de uma nova ordem econmica internacional que ajude a eliminar o desnvel econmico cada vez maior entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, e garanta a acelerao contnua do desenvolvimento e do progresso econmico e social, em particular nos pases em desenvolvimento. Consciente de que o turismo mundial somente pode florescer se est baseado na equidade, na igualdade soberana, a no interferncia em assuntos internos e a cooperao entre todos os Estados, quaisquer que sejam seus sistemas econmicos e sociais, e se seu objetivo ltimo consiste em melhorar a qualidade de vida e criar melhores condies de vida para todos os povos, de conformidade com as exigncias da dignidade humana. Convm declarar, nesta ordem de idias o seguinte: 1. O turismo se entende como uma atividade essencial da vida das naes, por suas conseqncias diretas para os setores sociais, culturais, educativos e econmicos das sociedades nacionais e para suas relaes internacionais em todo o mundo. Seu auge est vinculado ao desenvolvimento socioeconmico das naes e apia-se no acesso do homem ao descanso criativo e s frias e a sua liberdade de viajar, no contexto do tempo livre e do cio, cuja natureza profundamente humana sublinha. Sua existncia mesmo e seu desenvolvimento esto integralmente vinculados a um estado de paz duradoura, ao qual o turismo, por sua vez, est convocado a contribuir. 2. No umbral do sculo XXI e diante dos problemas que se colocam Humanidade parece oportuno e necessrio analisar o fato turstico, tendo em conta fundamentalmente a amplitude que chegou a ter desde que a concesso

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aos trabalhadores do direito a frias anuais remuneradas fez com que se passasse do mbito limitado de um prazer de minorias ao mbito geral da vida social e econmica. As aspiraes tursticas dos povos interessados, a iniciativa legislativa e institucional dos Estados, a ao permanente dos organismos de carter associativo que representam as diversas camadas da populao e a contribuio dos setores tcnicos operacionais especializados, deram ao turismo moderno um lugar importante no conjunto das atividades humanas. Os Estados reconheceram este fato e a grande maioria confiou Organizao Mundial do Turismo a misso de velar pelo desenvolvimento harmonioso e continuado do turismo, em cooperao, nos casos adequados, com os organismos especializados das Naes Unidas e com as demais organizaes internacionais interessadas. O direito ao uso do tempo livre e especialmente o direito de acesso s frias e liberdade de viagens e de turismo, conseqncia natural do direito ao trabalho, esto reconhecidos, por pertencer ao desenvolvimento da mesma personalidade humana, na Declarao Universal dos Direitos Humanos assim como acolhidos na legislao de muitos Estados. Implica para a sociedade o dever de criar para o conjunto dos cidados as melhores condies prticas de acesso efetivo e sem discriminao a este tipo de atividade. Tal esforo deve conceber-se em harmonia com as prioridades, as instituies e as tradies de cada pas. So muitas as limitaes ao desenvolvimento do turismo. As naes e os grupos de naes deveriam definir e estudar estas limitaes com o fim de adotar medidas para atenuar sua influncia negativa. O papel do turismo na economia nacional e no comrcio internacional fazem dele um valioso indicador do desenvolvimento mundial. Sua funo constante na atividade econmica nacional, nas trocas internacionais e no equilbrio da balana de pagamentos o situa entre os principais ramos da atividade econmica mundial. Dentro de cada pas, o turismo que praticam os seus habitantes contribui para re-equilibrar a economia nacional mediante a redistribuio das rendas nacionais, a infundir uma conscincia mais clara da comunidade de interesses e a desenvolver atividades favorveis para a economia geral do pas. Assim, o desenvolvimento do turismo procedente de outros pases deve ser acompanhado de um esforo similar para desenvolver o turismo nacional. A rentabilidade econmica do turismo, na medida em que seja real e significativa, no pode constituir o nico critrio pra determinar o grau de estmulo que os Estados devem atribuir a esta atividade. O direito s frias, a possibilidade de que cada um conhea seu prprio meio, a reafirmao de sua conscincia nacional e da solidariedade que o une a seus compatriotas, assim como o reconhecimento de pertencer a uma cultura e a um povo so outras tantas razes imperiosas para facilitar, por meio de seu acesso a frias e s viagens, sua participao no turismo nacional e internacional. A importncia que milhes de nossos contemporneos concedem ao turismo tanto em seu emprego do tempo livre como em sua concepo de qualidade de vida, faz do turismo uma exigncia que os governos devem ter em conta e devem satisfazer.

10. O turismo social um objetivo que a sociedade deve alcanar para os cidados menos favorecidos no exerccio de seu direito ao descanso. 11. Por seus efeitos sobre a sade fsica e psquica de quem o pratica, o turismo um fator de equilbrio social, de aumento da capacidade de trabalho das coletividades humanas e de bem-estar individual e coletivo. 12. Pela amplitude dos servios que exige para sua realizao, o turismo um fator criador de um nmero considervel de novas atividades, fonte de criao de empregos. Nesse sentido, constitui um elemento positivo de progresso social em todos os pases onde se pratica, qualquer que seja, por outro lado, o grau de desenvolvimento desses pases. 13. No contexto das relaes internacionais e em relao com a busca de uma paz baseada na justia e no respeito das aspiraes individuais e nacionais, o turismo aparece como um fator positivo e permanente de conhecimento e de compreenso mutua, base de respeito e confiana entre todos os povos do mundo. 14. O turismo moderno nasce da aplicao dessa poltica social que conduziu obteno pelos trabalhadores de frias anuais remuneradas, a qual equivale por sua vez ao reconhecimento de um direito fundamental do ser humano ao descanso e ao cio. Chegou a ser um fator de equilbrio social, de conhecimento mutuo entre os homens e os povos, e de aperfeioamento individual. O turismo adquiriu alm de suas conhecidas dimenses quantitativas, uma dimenso cultural e moral que necessrio favorecer e proteger contra os desajustes negativos devido aos fatores econmicos. Como conseqncia, os poderes pblicos e os operadores tcnicos deveriam participar no desenvolvimento do turismo com a formulao de linhas diretivas que tendam a estimular inverses apropriadas. 15. O turismo da juventude requer a ateno mais ativa, na medida em que esta categoria da populao dispe, por sua natureza, de renda menos favorveis para desfrutar de viagens e frias. Uma poltica positiva nesta esfera deveria consistir na concesso dos mximos estmulos e facilidades possveis. Deverse-ia conceder a mesma ateno s pessoas da terceira idade e aos deficientes. 16. No mbito das tentativas empreendidas em todo o mundo com vistas ao estabelecimento de uma nova ordem econmica internacional, o turismo, em condies apropriadas, pode desempenhar um papel positivo de equilbrio, de cooperao, de compreenso mtua e de solidariedade entre todos os pases. 17. As naes deveriam fomentar melhores condies de emprego para os trabalhadores da atividade turstica e confirmar e proteger seu direito constituio de sindicatos profissionais e para a negociao coletiva. 18. Os recursos tursticos de que dispe os pases esto constitudos por sua vez por espao, bens e valores. Trata-se de recursos cujo emprego no pode deixar-se a uma utilizao descontrolada sem correr o risco de sua degradao, e mesmo de sua destruio. A satisfao das necessidades tursticas no deve constituir uma ameaa para os interesses sociais e econmicos das populaes das regies tursticas, para o meio ambiente, especialmente para os recursos naturais, atrao essencial do turismo, nem para os lugares histricos e culturais. Todos os recursos tursticos pertencem ao patrimnio da Humanidade. As comunidades nacionais e a comunidade

internacional inteira devem desenvolver os esforos necessrios para sua preservao. A conservao dos lugares histricos, culturais e religiosos, em qualquer circunstncia e especialmente em tempos de conflito, constitui uma das responsabilidades fundamentais dos Estados. 19. A cooperao internacional em matria de turismo uma atividade na qual devem respeitar-se a personalidade dos povos e os interesses fundamentais dos Estados. A este respeito, se confirma de maneira evidente o papel central e decisivo da Organizao Mundial do Turismo como elemento de concepo e de harmonizao. 20. A cooperao tcnica e financeira, bilateral e multilateral, no pode interpretar-se como uma atividade de ajuda, j que na realidade constitui o ato por meio do qual se colocam a disposio os meios necessrios para a utilizao de um bem em benefcio de todas as partes. 21. Na prtica do turismo, sobre os elementos tcnicos e materiais devem prevalecer os elementos espirituais. Estes elementos so fundamentalmente os seguintes: a. A realizao plena do ser humano. b. Uma contribuio cada vez maior educao. c. A igualdade de destino dos povos. d. A liberao do homem respeitando sua identidade e sua dignidade. e. A afirmao da originalidade das culturas e o respeito ao patrimnio moral dos povos. 22. A preparao para o turismo deveria fazer parte da preparao para a responsabilidade cvica dos cidados. Nesse sentido desejvel que os governos apliquem por si mesmos aos meios de educao e de informao de que dispem e que facilitem a ao dos indivduos e da entidade que se dedicam a esta tarefa. Seria conveniente que a preparao para a prtica do turismo, das frias e das viagens se tornar parte do processo de formao da juventude. Nesse sentido, a integrao do turismo nos mtodo de formao da juventude constitui um elemento fundamental de uma educao que favorea a consolidao permanente da paz. 23. Toda concepo prospectiva do desenvolvimento social, cultural e econmico da Humanidade deveria levar em conta a atividade turstica e recreativa, tanto nacional como internacional, que hoje forma parte integrante da vida das sociedades nacionais e internacionais modernas. Ao conceber assim os valores reconhecidos do turismo, que constituem seus elementos inseparveis, as autoridades se vero cada vez mais obrigadas a prestar uma constante ateno ao desenvolvimento da atividade turstica e recreativa nacional e internacional, que tem sua origem na participao cada vez mais ampla da populao nas frias e nas viagens, assim como nas outras muitas causas que motivam o deslocamento dos indivduos, com o objetivo de garantir a expanso ordenada do turismo em harmonia com as demais necessidades fundamentais da sociedade. 24. Convida-se aos Estados e aos demais participantes na Conferncia, assim como Organizao Mundial do Turismo, a que tenham em conta as orientaes, reflexes e recomendaes que resultam dos trabalhos da Conferncia, com o objeto de que, sobre a base de sua experincia, contribuam no contexto de suas tarefas dirias, a converter em realidades os

objetivos que se fixaram com vistas a ampliar o processo de desenvolvimento do turismo mundial e para apontar-lhe um novo impulso. 25. A Conferncia apela a Organizao Mundial do Turismo que tome todas as medidas necessrias, por meio de seus mecanismos internos e nos casos apropriados em cooperao com outras entidades internacionais intergovernamentais e no governamentais, para permitir a aplicao global dos princpios, conceitos e linhas diretivas contidas no presente documento definitivo.

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